第一篇：在全縣教育系統治理教育亂收費工作會上的講話

在全縣教育系統管理提升年活動第一階段匯報暨治理教育亂收費工作會上的講話

朱筱平

（2012年5月10日）

尊敬的各位領導、同志們：

剛才樂建國副書記就我縣貫徹全省糾風工作會議和全省教育系統治理教育收費工作視頻會議精神情況及教育系統開展“管理提升年”主題活動第一階段情況進行了匯報。根據大會安排，我就開展教育收費突出問題專項治理工作和“管理提升年”活動下一步工作進行部署。希望大家進一步統一思想，提高認識，落實責任，抓出成效。

一、關于教育收費突出問題專項治理工作

教育是公益事業，是民生工程，關系著千家萬戶的切身利益，黨和政府十分重視教育，把教育作為暖民心、察民情、解民憂的基礎工程，把教育作為提高民族素質，增強發展潛力，推進中華民族偉大復興的宏圖偉業。然而，當前教育亂收費、教師有償家教等現象，嚴重損害了教育的公眾形象，破壞了教育的公益核心，影響了教育的健康發展。黨中央、國務院始終高度重視治理教育亂收費工作，把教育亂收費問題作為2012年全國糾風工作的6項重點治理工作之一，省委、省政府也將治理教育亂收費作為今年全省糾風工作的重點。市、縣黨委、政府主要領導對治理工作寄予了厚望，提出了明確的要求。如何開展好教育收費突出問題專項治理工作，要做到以下幾點：

（一）統一思想，提高認識，全力打造民生教育。近兩年來，我縣始終堅持把治理亂收費和教師有償家教作為一項重要的民生工程。以“四風”建設為抓手，通過校長簽訂責任狀、教師簽訂

決策部署上來，堅決摒棄僥幸心理，切實投入到教育收費突出問題的專項治理工作中來，以扎實有效的措施和堅定不移的決心，努力實現“突出問題得到解決，教育行為得到規范，行業風氣根本好轉，教育事業健康發展”這一專項治理工作目標。從講政治、講大局的高度，切實打造親民、幫民、護民的民生教育。

（二）把握重點，主攻難點，集中力量治理突出問題。根據上級會議精神，會前，我們印發了《東鄉縣教育系統開展教育收費中突出問題專項治理工作的實施方案》。這次專項治理從現在開始至10月底結束，分四個階段，第一階段是宣傳發動階段，時間安排在5月上旬；第二階段是自查自糾階段，從5月11日至七月底，為期近三個月；第三階段是督促檢查階段，時間是8-9月份，第四階段是總結提高，時間安排在10月份。治理范圍為2011年以來公辦學校教育收費中的突出問題，重點查處四個方面的問題，一是學校和教師違規補課、亂收費，二是教輔資料泛濫的問題，三是服務性收費、代收費捆綁征收的問題，四是擇校收費的問題。今天的會實際是再動員、再部署，我們要嚴格按照《實施方案》的要求，緊緊抓住“教育、自糾、規范、查處”四個關鍵環節，結合實際，采取專項治理與民主評議相結合，自查自糾與重點檢查相結合、督促整改與建章立制相結合的方法，把握重點，主攻難點，在規定的時限內，集中力量認真做好每一階段的工作。要通過專項治理工作，使教育收費不再成為群眾反映強烈的突出問題和熱點問題。在專項治理過程中，全縣教育系統要切實抓好以下幾個方面的工作：

一是要認真清理整治。會后，各校要及時召開教育收費突出問題專項治理工作會議，組織全體教職工認真學習《實施方案》，深刻領會文件內涵，嚴肅對待和認真簽訂《在職教師公開承諾書》，全面開展自查自糾行動，全面摸清違規收費情況，及時將違規收

合起來，并把師德評價結果同教職工評優、評先、職稱評聘、績效工資發放結合起來，實行“一票否決”，促進廣大教師廉潔從教。

四是要推行校務公開。要堅持和完善校務公開制度，切實解決校務公開工作中存在的重形式、輕實效，校務公開不及時，內容不真實、不全面等問題。要將中小學教育收費的收支情況作為必須公開的重要內容，采取有效的形式予以公開，不斷提高校務公開的真實性、全面性和時效性。將學校收費工作臵于群眾的監督之下，確保校務公開、民主監督落到實處。要落實中小學教育收費公示制度，要在醒目的地方設立長久、固定的公示欄，將收費項目、收費范圍、收費依據、投訴電話等公開明示，實行陽光收費。

（三）強化措施，健全機制，確保治理亂收費工作落到實處 一是要加強組織領導，切實配強治理隊伍。為扎實推進全縣教育收費中突出問題專項治理工作，縣教育局已成立了專項治理工作領導小組。各學校要加強組織領導,校長要對本校治理亂收費工作負總責，班子成員要分工負責、部門要各負其責，落實責任，把學校收費管理落到實處。教育局掛片領導和掛點干部要負起應有的職責，每一階段都要下到學校，加強對掛點學校專項治理工作的指導與監督。

二是要全面動員部署，營造良好的治理工作環境。會后，各校要及時將會議精神向鄉鎮領導匯報，取得當地黨委、政府的大力支持。并結合本校實際，制定實施方案，召開專項治理工作會議，公布舉報電話，設立舉報箱。通過宣傳欄、校園廣播、校刊校報等渠道，宣傳專項治理和教育收費政策，增強自覺抵制不正之風的意識。要采取積極有效的方式，正面引導，為治理工作營

作戰、艱苦作戰的思想準備，注意抓好治理教育亂收費常規工作，從而實現治理教育亂收費階段性、突擊性工作與長期性、根本性建設的有機統一，使教育亂收費問題不再成為群眾反映強烈的熱點問題，塑造東鄉教育風清氣正的良好形象。

二、關于“管理提升年”活動

同志們，“管理提升年”活動是一項事關教育發展全局的重要工作，活動的指導思想、目標任務、總體要求在《活動方案》中和動員會上已講得非常清楚。下一步，各學校要重點在以下八個方面加強管理，取得突破。

一是加強德育管理，在提升學生思想道德水平上求突破。各學校要堅持全員育人、全面育人、全過程育人，把德育滲透于教育教學的各個環節，貫穿于學校教育、家庭教育和社會教育的各方面。建立和完善學校德育工作體系。堅持結合重大節日、紀念日開展教育活動，有計劃地組織學生參加班、團（隊）主題教育；加強理想信念教育、愛國主義、集體主義、法制紀律、中華傳統美德教育、心理健康教育、中小學生日常行為規范養成教育，培養學生良好的道德情操。

2.加強辦學行為管理，在提升學校規范化水平上求突破。各級學校要嚴格執行教育法律法規，規范課程設臵，加強課程管理，開齊開足上好國家課程，切實推進素質教育。堅決執行規定作息時間，切實減輕學生過重的課業負擔；積極開展陽光體育活動及各類文藝體育比賽活動，培養學生興趣、發展學生特長，切實增強辦學的活力和吸引力。

3.加強教學管理，在提升教育教學質量上求突破。各學校要加強課堂教學管理，建立隨機檢查、推門聽課制度，加強教學過程的管理與監控，促進教師成長，學校發展，學生成才。要加強備課管理，落實集體備課制度。學校每名班子成員都要包一門薄

學校安全管理，完善各項安全管理措施，加強校園和周邊環境治安綜合治理，為師生創造安定有序、和諧融洽的工作、學習、生活環境。學校后勤要圍繞師生需求、教學發展需要，不斷改善師生學習、工作和生活條件，提供便利、高效、優質的服務，提高師生員工對后勤服務的滿意度。

同志們，剛才布臵的兩項工作，是行風建設的重點，又是惠及民生、民情聚集的大事，也是進一步規范教育秩序、提高教育質量的重要方法。各學校要積極行動起來，以改革創新的精神，以求真務實的態度，站在講政治、講大局、保穩定的高度，站在關心民情、順應民意、改善民生的角度，排除思想上的障礙，精心組織好、實施好，采取切實有效措施，把專項治理亂收費工作和“管理提升年”活動切實抓緊抓好，抓出成效，讓政府放心，讓社會滿意！

謝謝大家！

第二篇：南鄉鎮教育系統2011年治理教育亂收費工作自查報告

南鄉鎮教育系統

2011年治理教育亂收費工作自查報告

一年來，我鎮能認真貫徹落實黨中央、國務院和中央紀委關于治理中小學亂收費工作的要求，嚴格執行物價局、財政局、教育局審核的《收費許可證》進行收費。建立健全各項制度，嚴格中小學收費管理工作，進一步規范我鎮中小學校收費行為，現將南鄉鎮中心學校治理中小學校亂收費工作的自查情況匯報如下：

一、嚴格執行教育收費政策

1.落實國家關于義務教育階段學校收費規定，學校在收費過程中，確實執行義務教育階段免除學雜費的各項政策規定，不存在“一邊收費，一邊亂收費”的現象；嚴格執行物價局、財政局、教育局審核的《收費許可證》進行收費，沒有另立收費項目及提高收費標準。

2.認真執行嚴禁中小學假期補課規定，不對學生進行有償補課；學生保險費等代收費項目根據學生自愿的原則收取，并認真幫有需要的學生辦理投保、理賠等手續；所有的進校書刊都由新華書店和書刊辦統一訂購，學校沒有幫助學生征訂任何教輔資料。

二、嚴格規范收費行為

1.實行收費公開制度。各中小學校都設置有永久公示牌，按要求公示收費情況。

2.學校使用的收費票據如學前班費等都由財政所統一發放，收費收入上繳財政專戶，學校財務的收支情況都由局統一管理，實行收支兩條線管理。

三、嚴格落實責任制

1.年初，局和中心學校校長、中心學校和所轄各學校校長簽訂有《2011年治理亂收費工作責任狀》，實行“誰主管、誰負責”的工作責任制。

2.規范學校財務管理，確實保障學校收費公開透明，無亂收費現象，無挪用教育經費等經濟違紀行為。

四、嚴格監督檢查

1.中心學校每學期都對所轄學校的收費情況進行專項檢查，學校的收費項目有：《致學生家長的一封信》配套用書款，學生保險費，初中學生伙食費。從檢查的情況看，不存在增加收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍等違規違紀的亂收費行為。

2.凡是違反收費規定、存在違規違紀的，依據《2011年治理亂收費工作責任狀》等有關規定處理。

南鄉鎮中心學校 2011年12月10日

第三篇：2012年教育系統治理亂收費工作實施方案（最終版）

為貫徹落實市紀委五屆二次全會、市糾風工作會議和全市教育系統黨風廉政建設會議關于繼續深化治理教育亂收費工作的部署和要求，經xx市糾正行業不正之風領導小組研究同意，現就2012年全市治理教育亂收費規范教育收費工作提出如下實施意見：

一、總體要求

二、主要任務

（一）切實做好教育惠民政策落實情況的監督檢查。嚴格落實政府對教育的投入和保障責任，確保實現財政性教育經費支出占全市國民生產總值比例4%的分解目標。建立健全教育惠民政策的落實機制，切實加強對農村義務教育“兩免一補”資金，中職助學金、免學費補助資金和學前教育發展資金等各項教育惠民資金撥付和使用情況的監督檢查，對擠占、截留、挪用和騙取教育經費的，要嚴肅查處，確保各項教育經費及時足額撥付和有效使用。

要把農村義務教育學生營養改善計劃執行情況作為監督檢查的重中之重，重點對組織領導機構和責任體系建立，實施方案制定，資金、食品安全、食堂（伙房）建設、招投標管理和信息公開等方面制度建設，專項資金落實等情況進行集中檢查。要建立完善監管體系，對營養改善計劃的實施進行全過程、全方位、常態化監督，促進營養改善計劃實施公開透明、廉潔運作。要建立問責制度，對實施計劃工程中的違法違紀行為，依照有關規定追究責任。

（三）加強中小學教輔材料管理。要嚴格按照省教育廳、省新聞出版局、省發展改革委、省政府糾風辦《關于加強我省中小學教輔材料使用管理工作的實施意見》，省發展改革委、省新聞出版局、省教育廳《關于轉發國家發展改革委、新聞出版總署、教育部<關于加強中小學校教輔材料價格監管的通知>的通知》等文件要求，圍繞“數量可控，質量提升，規范有序，負擔減輕”的要求，按照“省級評議、市級推薦、堅持三限（限種類、限學科、限數量）、學生自愿”的原則，凡進入我市的中小學教輔材料，必須嚴格執行xx市中小學教輔資料準入工作規定，一個學科每個版本選擇一套教輔材料推薦給本地學校，供學生選用。學生購買教輔材料必須堅持自愿原則。任何單位和個人不得以任何形式強制或變相強制學校或學生購買任何教輔材料，不得進入學校宣傳、任何教職員工不準推薦和推銷任何教輔材料。若學生自愿購買本地區推薦的教輔材料并申請學校代購，學校可以統一代購，做好服務，不得從中牟利。其他類教輔材料由學生和家長自行在市場購買，學校不提供代購服務。嚴禁各級負責實施考試命題、監測評價的單位組織編寫或參與編寫供中小學生有償使用的同步練習冊。

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（四）加強對幼兒園收費行為的監管。認真貫徹落實省政府辦公廳《關于轉發省教育廳等部門xx省幼兒園管理暫行辦法（試行）的通知》要求，加強對幼兒園辦園行為的監管，切實規范辦園行為。按照國家發展改革委、教育部、財政部《幼兒園收費管理暫行辦法》要求，嚴格按照幼兒園收費項目和標準執行。嚴禁幼兒園以任何名義向入園幼兒家長收取贊助費、捐資助學費、建校費、教育成本補償費等與入園掛鉤的費用，嚴禁以開辦實驗班、特色班、興趣班、課后培訓班等特色教育為名向家長在保教費外另行收取費用。

（五）嚴禁公辦中小學進行有償補課。要嚴格執行國家教學計劃和課程標準，不得在正常教育教學計劃之外組織有償補課活動。各地要結合實際，研究化解有償補課的舉措，指導學校和教師切實提高教育教學水平，提高課堂教學效率，從整體上減少學生對補課的依賴。嚴禁公辦中小學舉辦或與校外機構合作舉辦有償補習班。嚴禁公辦中小學教職工組織或參與有償補課，凡是組織或參與有償補課的，一律取消當年評優、評獎、晉升、職稱評選等資格，并嚴格進行責任追究。

（八）深入推進高校招生“陽光工程”，進一步規范高校收費行為。深入實施以信息公開為核心的高校招生“陽光工程”，加強招生計劃管理，嚴格錄取程序，堅決杜絕點招等行為；進一步清理規范高考加分項目，加強對自主招生和特殊類型招生的監管，進一步完善、公開特殊類型招生政策，嚴格規范招生程序，嚴密組織招生考試，嚴明錄取工作紀律，嚴肅查處徇私舞弊案件。嚴禁將錄取行為與收費掛鉤，嚴禁將提前繳納學費作為錄取考生的依據，嚴禁高校收取與招生錄取掛鉤的任何費用。進一步加強高校研究生培養機制改革與招生計劃管理政策的有機銜接和協調配套，嚴禁以研究生培養機制改革為名亂收費。嚴禁無辦學許可和超計劃招生等違規辦學行為；嚴禁高等學校聯合或委托中介機構聯合辦班；未經教育部批準，嚴禁高等學校異地舉辦學歷教育；嚴禁超標準收取學費。

加強高校中外合作辦學收費管理，嚴格按照國家規定的收費項目和省人民政府批準的收費標準進行收費，不得擅自增加收費項目或提高收費標準，堅決糾正以中外合作辦學名義亂收費的行為。嚴禁高校冒用學歷教育名義在錄取體制外違規招生并收費。

第四篇：治理教育亂收費

XX學區

關于開展治理教育亂收費專項檢查的自查報告

區教育局：

我學區根據武市教明電[2005]5號通知精神，為了切實做好學校收費管理工作，有效制止教育亂收費行為，努力減輕學生家庭經濟負擔，更好地貫徹落實全國治理教育亂收費電視電話工作會議精神和教育部、監察部、國務院糾風辦《關于嚴厲禁止學校違規收費落實政府對教育的投入責任的緊急通知》要求。學區成立了由教育干事任組長、中小學領導為組員的治理教育亂收費情況進行了全面深入細致的檢查，檢查采取聽匯報，查看資料、座談等方式，按照治理教育亂收費專項檢查的主要內容，逐條進行檢查自查。經學區檢查，中小學均有治理教育亂收費的工作安排，沒有將國家規定之外的收費項目納入“一費制”中，沒有擅自提高“一費制”收費標準，中小學嚴格按照上級“一費制”標準收費，沒有從代收費和服務性收費中牟取利益的情況，沒有提高或變相提高學費、住宿費收費標準情況，沒有強行向學生提供有償服務，并從中牟取不當利益的現象，各校都能使用財政部門統一印制的行政事業性收費票據，按規定管理、使用教育收費資金。中小學都能嚴格按“一費制”收費標準收費，沒有亂辦班、亂收費和擅自提高收費標準的現象，也沒有亂訂教輔的情況。總之，各學校都能認真負責的態度，高度重視這次專項檢查，在檢查中發現部題，及時糾正，做到邊檢查邊糾正，使治理教育亂收費專項檢查工作取得明顯成效，是學校收費更加規范，資金使用更加合理。

涼州區XX學區 二○一二年九月十三日

第五篇：治理教育亂收費

關于轉發蘇教監〔2011〕5號《關于轉發<教育部等七部門關于2011年治理教育亂收費規范教育收費工作的實施意見>的通知》的通知

各中小學、幼兒園，實踐基地：

教育部等七部門聯合下發了《關于2011年治理教育亂收費規范教育收費工作的實施意見》(教監〔2011〕8號)，省教育廳等七部門對我省規范教育收費工作提出了補充意見(蘇教監〔2011〕5號，對今年的工作提出了明確的要求，現轉發給你們。希各單位認真組織學習，扎實貫徹執行。各校將貫徹執行情況于9月27日前書面上報局監察室。10月中旬局監察室將組織對各單位進行專項督查。

特此通知。

二〇一一年九月二十一日

關于轉發《教育部等七部門關于2011年 治理教育亂收費規范教育收費工作 的實施意見》的通知

蘇教監〔2011〕5號

各市、縣（市、區）教育局、糾風辦、監察局、財政局、審計局、物價局、新聞出版局，各高等學校：

近日，教育部等七部門聯合下發了《關于2011年治理教育亂收費規范教育收費工作的實施意見》（教監〔2011〕8號），對做好今年的工作提出了明確要求，現轉發給你們。并根據省紀委七次全會、省政府第四次廉政工作會議和全省糾風工作電視電話會議精神，就2011年我省規范教育收費、治理教育亂收費工作提出如下補充意見，請一并認真貫徹執行。

一、加大教育投入,確保各項惠民政策落到實處

嚴格落實政府對教育的投入和保障責任，把教育作為財政支出重點領域予以優先保障。進一步加大對農村義務教育的投入，將農村義務教育經費單列并全額納入縣級財政預算，確保生均公用經費不低于省定基準定額標準，及時足額撥付到位并專款專用，確保學校正常運轉。落實好免收義務教育階段學生的作業本費和農村義務教育公辦學校寄宿生住宿費政策。健全農村義務教育階段學校校舍維修改造經費保障機制，確保當年新增危房當年消除，加快實施中小學校舍安全工程。各地要認真抓好教育收費各項政策的貫徹落實，確保教育惠民政策落實到每一位學生。以農村義務教育“兩免一補”資金和中職助學金、涉農專業免學費補助資金為重點，加強對教育經費撥付和使用情況的監督檢查，確保各項教育經費及時足額撥付到位，確保不發生一邊免費、一邊亂收費現象。

二、加強幼兒園收費行為的監督管理

各級各類幼兒園要嚴格執行《江蘇省幼兒園收費管理暫行辦法》（蘇價費〔2005〕379號）和《關于進一步規范學前教育收費管理有關問題的通知》（蘇價費〔2011〕122號）。除保育教育費、伙食費外，幼兒園不得收取其他費用。幼兒園在規定的在園時間內（具體在園時間由各省轄市規定），不得以開辦實驗班、特色班、留守班、興趣班、親子班等為由另外收取費用。不得收取與入園掛鉤的贊助費、支教費等。各地財政、教育部門應建立和完善公辦幼兒園辦園經費保障機制，進一步加大財政投入，切實保障公辦幼兒園正常運轉，保證教職工工資按時足額發放，保證幼兒園建設和師資培訓等業務活動正常進行，扶持和發展農村幼兒教育事業。各地要認真落實幼兒園扶困資助制度，嚴格執行對困難群體的減免政策，加強民辦幼兒園收費管理，完善備案程序，加強分類管理，引導民辦幼兒園根據保育教育成本合理確定保育教育費標準。幼兒園收費要實行公示制度，接受社會監督。

三、加強中小學校食堂財務管理

學校舉辦食堂是一項公益服務，必須以服務師生為宗旨，堅持保本經營的原則，不以營利為目的；必須堅持學生自愿的原則，不得強行要求學生在校就餐。中小學食堂原則上應由學校自主經營服務，學校應規范食堂收入核算和規范核算食堂成本支出，建立健全學校食堂內部控制機制，學校食堂應獨立開設銀行賬戶和設置食堂賬簿，并按照“統一管理，獨立建賬，成本核算，收支平衡”的原則。規范使用學校食堂經營結余，食堂結余款要專項用于改善學生伙食和食堂的設施、設備，不得直接或變相用于發放學校教職工福利獎金，不得用于學校招待費支出或以其他方式轉由學校用于非食堂經營服務方面的支出。加強食堂對外承包經營管理，從2011年春季學期開始，食堂經營服務原則上不對外承包，對少數管理力量不足，確需對外承包的食堂，須按隸屬關系，經市、縣（市、區）教育局批準。各級教育、財政部門要定期對中小學食堂財務管理工作進行專項檢查，對于伙食質次價高、食堂賬目不清、收支及物資管理不規范的要限期整改，對挪用、轉移食堂資金違規列支亂發錢物或私設“小金庫”等違反財經紀律等行為，要嚴肅查處，并追究當事人責任。

四、規范中外合作辦學收費行為

堅持中外合作辦學的能力建設導向和公益性原則。高等教育中外合作辦學收費嚴格執行《省教育廳 省物價局 省財政廳關于高等教育中外合作辦學收費問題的通知》（蘇教財〔2005〕51號、蘇價費〔2005〕210號、蘇財綜〔2005〕52號）。部分高校與國外機構聯合舉辦的國際合作實驗班收費嚴格執行《省物價局 省財政廳 省教育廳關于高等教育國際合作實驗班收費問題的通知》（蘇價費〔2008〕229號、蘇財綜〔2008〕55號、蘇教財〔2008〕30號）。加強普通高中國際課程班收費管理。切實糾正普通高中國際課程班違規審批行為，逐步將普通高中國際課程班辦學納入中外合作辦學范疇，并予以規范。2011年起依法審批的高中階段中外合作辦學項目按照《省物價局 省財政廳關于普通高中國際課程班收費有關問題的通知》（蘇價費〔2011〕115號）執行，部分具備外方課程數占課程總數70%以上、外教授課課時占總課時80%以上、班額30人以下、外教具有所在國教師資質等條件的公辦高中階段中外合作辦學項目，其收費標準由省級價格主管部門會同財政、教育部門審核制定。

五、鞏固義務教育階段改制學校清理規范工作成果

各地要嚴格執行省政府辦公廳轉發省教育廳等部門《關于進一步做好義務教育階段改制學校清理規范工作的意見》。嚴格按照國家和省的相關標準要求，切實完成義務教育階段改制學校清理規范工作，嚴禁和糾正假清理、走過場的問題。對尚未完成清理規范的義務教育階段改制學校要抓緊工作，在2011年秋季學期開學前必須清理規范到位。

六、深入開展 “創建教育收費規范高校”活動

繼續在全省高校中開展創建教育收費規范高校活動，切實規范高校收費行為。各高校要將創建工作作為治理教育亂收費的重要抓手和治本之策，進一步落實措施，加快推進。同時，要加大監管力度，對公布的教育收費規范高校實行動態管理，開展“回頭看”，防止出現反彈，不斷提高規范教育收費工作的水平。對出現嚴重亂收費問題的教育收費規范高校，一經查實，視情況對其實行警告或摘牌。

七、繼續實行教育收費信訪投訴舉報重點監控制度

認真落實《關于對教育收費信訪舉報實行重點監控的意見》、《江蘇省教育亂收費黨紀政紀處分的暫行規定》，加大對教育亂收費的查處和責任追究力度，不斷降低信訪投訴舉報。對頂風違紀、社會影響惡劣的亂收費案件，要動真碰硬，堅決予以查處，及時清退違規收費，并嚴肅紀律，嚴格責任追究，不僅要追究當事人的責任，還要追究有關領導的責任，予以內部通報和公開曝光。

附件：教育部等七部門關于2011年治理教育亂收費規范教育收費工作的實施意見.doc

江蘇省教育廳 江蘇省政府糾風辦 江蘇省監察廳

江蘇省財政廳

江蘇省審計廳

江蘇省物價局 江蘇省新聞出版局

二○一一年六月七日

教育部等七部門關于2011年治理教育亂收費 規范教育收費工作的實施意見

教監[2011]8號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、糾風辦、監察廳（局）、發展改革委、物價局、財政廳（局）、審計廳（局）、新聞出版局，新疆生產建設兵團教育局、糾風辦、監察局、發展改革委、物價局、財務局、審計局、新聞出版局，有關部門（單位）教育司（局），教育部部屬各高等學校：

為認真貫徹第十七屆中央紀委第六次全會和國務院第四次廉政工作會議關于繼續深化治理教育亂收費工作的部署和要求，現就2011年治理教育亂收費、規范教育收費工作實施提出如下意見。

一、指導思想

2011年治理教育亂收費工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，加強組織領導，落實工作責任，完善工作機制，各司其職、協調配合、齊抓共管，著眼教育公平，著力解決群眾反映強烈的突出問題，積極推進源頭治理，為教育改革發展和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》的順利實施創造良好條件。

二、主要任務

（一）以農村義務教育“兩免一補”資金和中職助學金、免學費補助資金為重點，加強對教育經費撥付和使用情況的監督檢查，確保各項教育經費及時足額撥付到位。嚴格落實政府對教育的投入和保障責任，把教育作為財政支出重點領域予以優先保障。繼續深化農村義務教育經費保障機制改革，逐步提高經費保障水平，規范資金管理，確保資金安全和使用效益。各級學校主管部門和有關中職學校要加強學籍管理，確保學生資助信息真實可靠；嚴格落實中職教育收費、資助和免收學費等政策規定，未經批準，中職教育不得收取除學費、住宿費以外的其他任何費用。加強對涉及教育事業的政府投資項目資金，農村義務教育經費保障機制改革資金，中職助學金、免學費資金等落實情況的監督檢查和審計，推進審計結果公開。

（二）大力推進義務教育均衡發展，嚴禁在義務教育階段收取與招生入學掛鉤的各種費用。各地要認真落實《教育部關于當前加強中小學管理規范辦學行為的指導意見》（教基一〔2009〕7號）、《教育部關于貫徹落實科學發展觀進一步推進義務教育均衡發展的意見》（教基一〔2010〕1號）和《教育部關于治理義務教育階段擇校亂收費問題的指導意見》（教基一〔2010〕 6號）要求，堅持義務教育階段學生免試就近入學原則，切實履行省級政府統籌職責，強化以縣（區）為主管理，采取有力措施促進縣（區）域內義務教育均衡發展，努力緩解擇校矛盾。各省（區、市）教育行政部門要在2011年上半年制訂治理義務教育階段擇校亂收費問題的實施方案，向社會公布并報教育部備案。切實規范義務教育階段招生和收費行為，嚴禁捐資助學與錄取學生掛鉤，嚴禁向學生收取與入學掛鉤的任何費用。學校接受的正常捐贈收入要全部納入學校預算，統一管理。嚴禁舉辦與招生入學掛鉤的“占坑班”（通過參加培訓獲得入學便利）。

（三）制定幼兒園收費管理辦法，加強對幼兒園收費行為的監管。按照《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》（國發〔2010〕41號）的要求，國家有關部門制定幼兒園收費管理辦法。各省（區、市）有關部門要按照非義務教育階段家庭合理分擔教育成本的原則，各地根據實際研究制定公辦幼兒園生均經費標準和生均財政撥款標準。加強民辦幼兒園收費管理，完善備案程序，加強分類管理。幼兒園收費要實行公示制度，接受社會監督。幼兒園（所）要嚴格執行有關規定，嚴禁違規以開辦各種特長班、興趣班、實驗班等為名向家長另外收取費用，不得收取與幼兒入園掛鉤的贊助費、支教費等。

（四）加強中小學教輔材料管理，切實減輕學生過重課業負擔和家長經濟負擔。各級新聞出版行政部門要進一步加強對教輔材料出版、印制、發行等環節的監管，繼續開展對盜版教輔材料專項整治工作，堅決打擊侵權盜版和非法出版行為，切實提高中小學教輔材料編印質量。各級教育行政部門要進一步加強對教輔材料選用的監督管理，任何單位（部門）任何人不得強迫學校訂購教輔材料。嚴格規范教輔材料價格。修改完善《中小學教輔材料管理辦法》。

（五）鞏固義務教育階段改制學校清理成果，加大公辦普通高中改制學校清理規范力度。各地要嚴格執行國家關于義務教育階段改制學校清理規范工作的政策規定，切實完成義務教育階段改制學校清理規范工作，堅決禁止和糾正假清理、走過場的問題。嚴格執行《民辦教育促進法》及其實施條例，糾正國家機構、有關組織利用財政性經費和非閑置性公辦教育資源舉辦或參與舉辦民辦學校的行為。糾正民辦學校的公辦教師雙重身份情況，教師在民辦和公辦學校之間流動，要按照國家有關規定及時履行相關手續。對至今清理規范工作尚未完成的學校，或仍未達到民辦學校標準要求的學校，2011年春季開學一律執行當地同類公辦學校收費政策。制定公辦普通高中改制學校清理規范工作指導意見，加大對公辦普通高中改制學校清理規范工作的政策指導和推進力度。各地要切實采取有效措施，明確清理規范的目標、時限和具體辦法，2011年要取得明顯進展和成效，2012年秋季開學前全面完成普通高中改制學校的清理規范工作。堅決糾正以改制為名的亂收費行為。

（六）嚴格執行并逐步調整公辦普通高中招收擇校生“三限”政策。繼續嚴格執行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策，每個學校招收擇校生的比例最高不得超過本校當年招收高中學生計劃數（不包括擇校生數）的30%。各地要加大政府投入，完善高中經費保障機制，抓緊制訂并落實生均撥款標準，積極化解學校債務。從2012年秋季開始，以學校為單位將招收擇校生比例降到20%。各地要研究制定加大高中教育政府投入，逐步取消“三限”收費的措施和辦法。研究在一定時期內取消公辦高中招收擇校生“三限”政策。

（七）繼續實行高校招生“陽光工程”，嚴禁高等學校以研究生培養機制改革、開辦軟件學院、中外合作辦學等名義違規收費。進一步擴大招生信息公開范圍，豐富公開內容，規范公開流程，完善公開形式，加強招生信息管理與服務平臺建設，對考生資格、錄取信息、學費標準等及時進行公示。嚴格規范高校體育、藝術專業招生和成人教育及自學考試收費行為，嚴禁超標準或自立項目亂收費。建立健全研究生教育收費制度。加強高校研究生收費管理，嚴禁向計劃內研究生收取學費。加強高校中外合作辦學收費管理，按管理權限經批準的中外合作項目，其收費項目和標準執行高校所在地省級政府的有關規定，堅決取締越權審批或未經批準擅自設立的中外合作項目，切實糾正以中外合作辦學名義亂收費的行為。要加強高校示范性軟件學院項目和收費的監管，堅決糾正違規審批和亂收費行為。民辦高校（包括獨立學院）要嚴格按照所在地省級物價部門批準的項目和標準規范收費，并對各項收費和使用情況進行公示。嚴禁高校冒用學歷教育名義在錄取體制外違規招生并收費，嚴禁高校收取與招生錄取掛鉤的任何費用。

三、工作要求

（一）進一步加強組織領導，充分發揮廳（局）際聯席會議的作用。隨著治理工作的不斷深入，治理工作所面臨的困難和問題更加復雜，治理任務更加艱巨和繁重。地方各級治理教育亂收費聯席會議成員單位要在各地黨委政府的領導下，進一步理順領導體制和工作機制，充分發揮聯席會議成員單位職能作用，認真落實工作責任，積極組織協調，密切配合支持，形成治理工作合力。對所確定的治理任務和各項工作，要有組織、有計劃的進行安排部署，確保全年治理工作任務順利完成。

（二）嚴格執行國家教育收費政策，積極推進源頭治理工作。各地要嚴格執行國家關于教育收費權限管理的有關規定，堅決糾正越權設立收費項目和違規制定收費標準的問題。繼續穩定各級各類公辦學校的學費、住宿費標準。要按照國家要求，抓緊制訂完善本省（區、市）中小學和高等學校服務性收費和代收費管理的具體規定，切實規范學校服務性收費和代收費行為，禁止通過服務性收費和代收費侵害學生利益。對群眾反映強烈的教育亂收費問題，要結合實際，堅持標本兼治、重在治本，努力從源頭上杜絕亂收費行為的發生，努力構建治理教育亂收費長效機制。

（三）進一步加大政策宣傳和培訓力度，充分發揮社會和輿論的監督作用。各地要結合治理工作任務，制訂宣傳和培訓工作計劃，列出工作時間表，深入開展層次不同、形式多樣的宣傳和培訓活動。要全面系統的宣傳國家教育收費政策，客觀反映治理教育亂收費工作的進展和成效。要對學校校長、教師、財會人員有計劃地安排培訓，提高政策理解力和執行力。要采取有效形式，對教育收費進行公示，主動接受群眾和社會監督，大力宣傳治理工作的好經驗、好做法，及時回應社會關切，努力營造治理工作的良好輿論氛圍。

（四）進一步加大監督檢查力度，嚴肅查處教育亂收費行為。有關部門要切實履行監督檢查職責，把監督檢查工作與行風建設、隊伍建設、師德師風建設結合起來，堅持經常性檢查與專項檢查相結合，堅決糾正存在的問題。要繼續開展教育收費專項檢查和督查工作，對群眾舉報和檢查發現的亂收費的問題堅決嚴肅查處，對頂風違紀、情節惡劣和造成嚴重社會影響的，不但要嚴肅追究當事人的責任，還要追究相關領導的責任。對典型案件要公開曝光，充分發揮案件查處的警示和震懾作用。

全國治理教育亂收費部際聯席會議將適時通報2010年專項督查發現問題的整改情況，并繼續組織對部分省（區、市）治理工作開展專項督查。教育部 國務院糾風辦 監察部 國家發展改革委

財政部 審計署 新聞出版總署 二○一一年四月七日