第一篇：劉延東在第二次全國教育信息化工作電視電話會議上講話

劉延東在第二次全國教育信息化工作

電視電話會議上講話

同志們：

在舉國上下深入學習黨的十八屆五中全會的精神，統籌謀劃十三五工作之際，我們這次召開第二次的全國教育信息化的工作會議，主要任務就是全面地貫徹落實五中全會、十八大和十八屆三中、四中、五中全會的精神，總結第一次全國教育信息化工作會議以來的成績和經驗，同時部署十三五期間的教育信息化工作。進一步地鞏固成果、開拓創新，以教育信息化來帶動教育的現代化，加快我們的國家從教育大國向教育強國邁進。剛才有關省市和學校代表做了很好的發言，聽了大家的介紹，確實感到很受鼓舞，也很受啟發，從上一次會到今天，我們才過去3年時間，但是確實我們教育信息化的工作取得了很大的成績。

下面，我想結合這個會議的主題，講四點意見。

一是教育信息化工作成效顯著，極大地推動了教育事業的改革發展。

2010年制定的《教育規劃綱要》和《教育信息化10年發展規劃》發布實施之后，特別是2012年我們召開第一次全國信息化工作會議以來，教育信息化的核心理念、推進策略和工作機制都發生了很大的變化，工作的步伐明顯加快，工作的力度也是空前地加大，呈現出教育系統全力推進、社會力量廣泛參與，各級黨委政府全都堅決地支持，這樣一個很好的局面。經過幾年實踐我們現在已經初步探索了一條信息技術和教育教學的深度融合，具有中國特色的教育信息化的發展路子。

第一，就是教育信息化的戰略地位得以確立。黨中央國務院高度重視教育信息化的工作，十八屆三中全會強調，要大力促進教育公平，構建利用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面這樣一個有效機制，逐步地縮小區域，城鄉校際這3個差距。

五中全會，進一步提出要推進教育信息化的要求。總書記強調，中國要堅持不懈地推進教育信息化，通過教育信息化，大力促進教育公平，提高教育質量。李克強總理也要求要運用現代信息技術，讓貧困地區和農村的孩子們，共享優質的教育資源。那么國務院的相關部門也是認真貫徹落實黨中央國務院的決策部署，密切配合，協同推進。各地將教育信息化作為推進教育現代化的一個重要抓手，剛才很多地方都介紹了，建立了領導體制，出臺工行部署，狠抓工作落實。所以教育信息化應該說得到了社會各界高度的認可，而且在國際上引起了廣泛的關注。今年的5月，聯合國教科文在中國舉辦首次教育信息化大會。國際社會對我們國家的教育信息化的進展和成就給予了高度的評價。這是第一點成績，戰略地位正式確立起來了。

第二點就是三通兩平臺，取得了突破性進展。三通兩平臺是第一次全國教育信息化工作會議所確定的十二五的核心任務。3年來各項工作進展順利。

總體上超過了我們的預期目標。第一是寬帶網絡校校通，取得重大進展。全國中小學互聯網接入率，由2011年的不足25%，上升到85%，上升的很快，3年全國已經有77%的中小學，擁有了多媒體教室，這也是了不得的，了不起的成績。43%的學校，實現多媒體教室的全覆蓋。北京、上海、江蘇、浙江和新疆建設兵團，已經率先實現了百分之百的學校接入互聯網，并且擁有多媒體教室。學校的網絡教學環境得到了大幅的改善，信息化應用基礎條件也進一步的夯實。像內蒙古自治區和中國聯通合作，學校互聯網的接入率。從2013年底的59%上升到目前達到了96.2%，擁有多媒體的教室的學校已經占到了99.4%。確實我們一些大企業發揮了很好的作用。二是優質資源班班通，取得了顯著的成效。教學點數字教育資源全覆蓋項目的實施，使得全國六萬四千多個教學點實現了，設備配備、資源配送和教學應用的三到位。全國的教學點，音樂、美術、英語，這樣一些國家規定課程的開課率也大幅的提升。有效破解了教學點缺師少教的這樣一個難題，滿足了400多萬，偏遠地區孩子們就近接受良好教育的愿望。當然這項工作呢，我們下一步還要做，在這個扶貧攻堅過程中，加大建設寄宿制學校。

教學點一個老師教好幾個年級的學生，這個教學質量是沒法提高的，所以下一步教育部還要好好的來研究，在這個扶貧攻堅過程中，怎么來解決教學點的問題，既要方便群眾，又要確保教學的質量。像安徽省采取了剛才講到了在線課堂的模式，幫助59個縣區的1986個教學點，開出了以往因缺少師資，而無法開出的國家規定課程，受益學生達到5萬多人。另外還啟動實施了“一師一優課，一課一名師”的活動，全國有500多萬名的教師參與，曬課300多萬堂。初步形成了課堂用、經常用、普遍用的信息化的教學新常態。各級各類優質教育資源日益豐富，覆蓋面不斷擴大，教育質量也不斷提高。剛才這幾個發言，他們介紹的情況，確實是非常有說服力。說明教育信息化給我們的教育的公平和教育質量提高帶來的作用是非常大的。三是網絡學習空間人人通，實現了跨越式的發展。全國已經有超過30%的學校，開通了網絡學習空間，數量從2012年的60萬，增長到4200多萬個，應用范圍從職業教育擴展到各級各類教育，網絡學習空間的深度應用，有力地推動了教學資源的共建共享和教學方式的轉變。學生學習方式更加積極主動，學校的教學管理也更加開放透明，家校互動更加迅捷暢通。以信息技術為支撐的教學與管理新模式的探索，正在逐步深入，湖南省的職教新干線，這個網絡學習服務平臺已經有了教育機構平臺309個，師生的空間110多萬個，空間發布的教學視頻336萬個，瀏覽次數近4500萬次，師生的交流互動接近了1.7億人次，所以這個信息化作用真是其他技術不可替代的。四是教育資源和教育管理兩大平臺全面應用。國家教育資源公共服務平臺2012年底上線運行，已經和26個地方的平臺互聯互通并且共享資源。去年平臺的頁面訪問近十億人次，資源下載也達3000多萬次。大約有2/3的省份，建成了省級的資源平臺。國家教育資源云的服務體系初步形成。再一個教育管理公共服務平臺，兩級建設、五級應用，這個格局也基本形成。全國的學生、教職工、教育機構等管理信息系統，和國家級的數據中心基本建成。現在全國的學校是一校一碼、學生是一人一號，這個學號，終身就是一個學號，普及的還是很好的，基本實現。

現在全國中小學生的學籍管理的這個信息管理系統，已經率先應用了。目前已經有1.71億學生的信息入庫了，所以現在要跨省轉學，最快9小時就可以辦理完成，提高了效率，減輕了學生和家長的負擔。這是第二個方面，就是三通兩平臺。第三個方面成就是廣大教師信息技術的應用能力全面提高。2013年啟動實施了全國中小學教師的信息技術運用能力的提升工程，有600多萬名中小學教師、5萬多名中小學校長、20多萬名職業院校教師，參加培訓，從而全面提升了信息技術的應用能力。教育部利用兩年時間，完成了全國縣區以上教育廳局長的全員信息化培訓。各地進一步擴大培訓成果，舉辦管理者、教研員、教師和校長的培訓。教育戰線信息化的管理能力和執行力。也普遍地提升。

第四個方面就是教育信息化推進的機制也不斷的創新。建立了多部門參與的部級協調小組，各地也相應成立了領導機構，部門之間密切配合，統籌協調，形成了協同推進的一種強大的合力，而且積極去探索政府政策支持、企業參與建設、學校持續使用，這樣一個教育信息化基礎設施建設推進的機制。這里我特別要強調教育部先后和中國移動、中國電信、中國聯通簽訂了戰略合作協議，這3家企業很有戰略眼光，而且為社會服務，有這樣一種責任感。因此3家企業兩年里頭，投入了近60億元，為10萬多所學校，免費接入寬帶。各地采取企業墊資建設、融資租賃服務等多種形式，調動了企業等社會各方廣泛參與的積極性，從而破解了一些地方財力有限、教育信息化基礎設施建設投入不足這些難題像黑龍江、安徽，采取租賃服務的方式，利用企業的網絡和硬件的基礎設施來推進公共服務平臺建設，這些做法都是很好的。總之，我們在世界上最大規模的教育體系，實現了廣覆蓋、多層次的教育信息化的系統，使得農村、邊遠、貧困和民族地區，縮小了教育差距和數字鴻溝，推進了教育的公平。使優質教育資源更好地惠及廣大師生，提升了教育的質量。過去像音樂課、英語課、美術課，沒有教師不能開課啊，所以這方面特別特別明顯。因此我們可以自豪地說，中國的教育現代化確實走到了全球的前列。在這么大的范圍里頭，2億6000萬的學生，教育信息化給大家帶來了很大的成長，十二五教育信息化成績喜人。這一成績的取得是黨中央國務院高度重視、各地各部門及各級各類學校共同努力的結果，也充分證明了我國教育信息化的理念、思路和措施，符合國情和教情。

但是同時我們要清醒地認識到，與黨中央國務院的要求相比，與發達國家的深度應用、融合創新的水平相比，我們的工作仍然存在差距，主要反映在3個方面。

一是思想認識上尚需深化。一些地方的領導，仍然沒有認識到信息社會對教育的新要求和新挑戰，沒有認識到教育信息化，對國家轉型發展和國際競爭的巨大作用。所以在推進教育信息化的力度和積極性有待提高，信息化與教育教學兩張皮的這個現象依然是存在的。二是體制機制尚需創新。教育信息化工作，各個主體的責任仍然需要進一步的厘清。個評估評價機制也急需健全。數字教育資源的知識產權保護和利益分配機制還需要完善。廣大師生和教育管理者的應用動力，也有待于進一步激發。這是第二個差距。

第三個差距是網絡安全意識和防護能力尚需加強。現在已經進入了網絡時代，網絡傳播的速度是很大，傳播的內容也是非常的多，這個不光涉及到教育的安全還涉及到國家安全、意識形態安全。所以這些年來我們學校的網絡安全事件時有發生。有些學校只管系統建設，不顧系統安全，只管數據采集，而不顧數據維護。這樣一種粗放式的管理模式，普遍還是存在。就是只管硬件，忽視軟件，這個問題也是比較突出。

所以這些方面這些工作和教育信息化的快速發展不相適應。此外，由于我國在地區間、城鄉間的經濟社會發展不均衡，教育信息化的發展也不均衡。在有的地方大力推進應用，并且嘗試融合創新的情況下，有的地區還沒有完成基礎設施建設的任務。所以面對這些困難和問題需要我們進一步的提高認識、轉變觀念、齊心協力、奮起直追。這第一個問題回顧一下我們這3年來的成績，短短3年就取得這個成績，確實是來之不易的。

二、全面落實中央的要求，準確把握時代發展脈搏，充分認識教育信息化面臨的新形勢新要求。

當前全球互聯網大變革、大發展、大融合日益加深，世界范圍內的教育信息化飛速發展，信息化推動教育變革的機遇不容錯失，我們要進一步增強責任感緊迫感，積極應對信息時代的挑戰，加快推進教育信息化。

第一，推進教育信息化是落實中央決策部署的必然要求。十八屆五中全會明確提出要推進教育信息化，發展遠程教育，擴大優質教育資源的覆蓋面。總書記在中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上，就做出了“沒有信息化，就沒有現代化”的戰略論斷，并且在致國際教育信息化大會的賀信中指出，要因應信息技術的發展，推動教育變革和創新，構建網絡化、數字化、個性化、終身化的教育體系。建設人人皆學，處處能學，時時可學的學習型社會，培養大批適應信息社會所需要的創新人才。李克強總理在今年政府工作報告中作出了實施互聯網+行動計劃、國家大數據戰略的重大部署。教育系統必須深刻的領會中央精神，切實把思想和行動統一到中央決策上來，要積極地思考信息化對教育的深刻影響，把教育信息化作為教育戰線落實中央要求的具體行動，以信息化來推動，教育體系的結構重組、流程再造和思想變革，實現教育的創新發展。第二推動教育信息化是順因世界信息化發展趨勢的應有之意。當前信息技術的發展日新月異，移動互聯網、物聯網、云計算、大數據等技術日漸成熟，信息化對人類的生產生活，乃至思維、學習方式、生活方式等，都產生了巨大的影響，引發了教育的新思想、新形態，也為教育的發展注入新的活力。教育信息化對教育領域的變革作用日益顯著，全球現在兩種大學，一種叫浸入式大學，還有即時可學大學，引發了廣泛的關注。剛才談到這個慕課，也在全球風行，慕課就指的大規模的在線開放課程。信息化時代新的教學模式蓬勃的發展，也在重塑著人們對教育的理解和學習行為。教育信息化已經成為國際社會所關注的熱點和信息產業發展的新的增長點。發達國家相繼出臺政策措施，強調要以應用為導向來有效地提升教育信息化的水平。像美國從九六年就開始了，連續制定了4個利用信息技術的變革來變革教育的規劃。2013年又出臺了連接校園計劃，強化數字化的教學增強學生的全球的競爭力，這些新趨勢為教育的變革提供了無限的可能，也為我國教育信息化的發展提供了有益的借鑒。因此我們必須緊抓這一輪世界信息化發展的機遇，將互聯網和信息技術發展的新成就轉化成教育發展與創新的一個驅動力。

第三，推進教育信息化是實現教育現代化取得重要進展的重要保障。五中全會提出到2020年教育信息化，要取得重要進展。這是黨中央站在如期全面建成小康社會的戰略全局高度所作出的重大戰略部署。為十三五時期教育改革發展指明了方向。所以我們教育現代化，核心是什么呢?就是把提高教育質量擺在更加重要的戰略位臵，就是推進教育公平，這點我們還要繼續做。但是我們教育現代化，是什么概念?就是一定要把提高教育質量放在戰略位臵。五中全會的這個建議，專門在教育就是提高教育質量，上了標題。提高教育質量，所以怎么樣就是使得每一個孩子都能夠接受公平的優質教育，就是要真正推動從應試教育走向素質教育，從重視知識的傳承，轉向更加重視培養責任意識、創新精神、和實踐能力，構建起信息時代的現代化的教育體系。

那么教育現代化要取得重要進展，就必須發揮信息化的支撐和引領的作用，要把教育信息化作為重要的引擎，全面帶動教育現代化。所以教育信息化，不能簡單的理解為僅僅是教育的技術手段和裝備的現代化，它實際上涉及到教育理念、教育體制、人才培養的模式、教育教學方法和內容等多個方面。因此就要求我們必須更加充分地利用現代信息技術，加快完善網絡化、數字化、個性化、終身化，就是是總書記講的這個四化，這個現代教育體系，來發揮網絡文化的育人功能，推進社會主義核心價值觀的網絡傳播和弘揚，要充分運用信息化手段，大力促進教育公平，讓優質教育資源能夠更加便捷高效的向農村、邊遠、貧困、民族地區推送，來縮小這個教育的差距和數字鴻溝，發揮信息化的革命性影響來改變傳統的教育理念和教學的模式，提高人才培養的質量，還有豐富科學研究和社會服務的內涵，滿足學習型社會的發展需求，所以這個方面確實對我們來講有很現實的意義。今年聯合國70周年特別通過了2030年可持續發展議程，教育目標、十大目標，都是我們要在我們今后五中全會以后十三五規劃，到2030年前未來15年中國的教育的發展，都是和這個緊密相關的。

也是講到了義務教育，公平優質的義務教育、學前教育啊，就是要所有的男女孩童，2030年前都要受到優質教育。還有職業教育和高等教育，另外就是殘疾人，土著就是民族，促進弱勢群體的各類教育，有些我們已經完成，像掃盲等。還有師資的培訓、教師隊伍，這個十大目標我們在教育綱要里都談到了。我們可能會更早的實現，這是中國的教育對全球教育的可持續發展的一個貢獻。這是第二個問題，就是我們要從3個方面，一個是從我們落實中央部署，第二個是應對世界的挑戰，第三是教育現代化，都需要我們加大對教育信息化的推進。

三、深化應用、融合創新，扎實做好十三五教育信息化的工作。按照五中全會的精神要求，十三五教育信息化要堅持創新、協調、綠色、開放、共享的理念，堅持國家的戰略導向，聚焦重大問題和明顯的短板。要謀好篇、布好局，全面的落實好《教育規劃綱要》和《教育信息化10年發展規劃》。

下面，我就做好十三五的教育信息化工作，再強調幾點。第一點，就是明確指導思想，深化核心理念，確保3個基本的總體目標的實現。十三五教育信息化，要按照“服務全局、融合創新、深化運用、完善機制”這16個字，這個原則啊來做好工作。要深入貫徹創新發展的理念，以應用為核心，要在深度融合的基礎上來強化融合創新，從而提升教育信息化的效能，來釋放信息化的潛力。要利用信息技術，有效地促進教育服務供給的方式，來促進就學和管理模式的變革，把教改課改，放在信息時代大背景下來設計來推進。要以教育信息化，來支撐創新創業教育和人才培養，來推進教育現代化和人力資源強國的建設。那么十三五末的教育信息化要實現三大目標，一個就是要基本建成“人人皆學，處處能學，時時可學”，與國家教育現代化發展目標相適應的教育信息化體系。二是基本實現，教育信息化對高素質人才培養和教育領域綜合改革的支撐和引領作用。三是基本形成具有國際先進水平，信息技術和教育融合發展的，中國特色的發展路子。這3個基本這是第一點。第二點就是全面深化三通兩平臺，努力做好4個提升。三通兩平臺這個工作任務制定的還是非常適合我們的這個工作要求的。一是要全面提升教育信息化的基礎支撐能力，加快推進寬帶網絡校校通，基本實現各級各類學校的寬帶網絡的全覆蓋，并且完善網絡的教學環境，提升出口帶寬，加強無線校園的建設和應用。東部和中西部具備條件的城鎮學校，要實現無線網絡的全覆蓋。全面推進“優質資源班班通”，基本建成數字教育資源的公共服務體系，為學習者提供方便快捷的資源服務。大力推進“網絡學習空間人人通”，網絡學習的空間的應用的普及和深入，基本形成和學習型社會相適應的信息化的支撐服務體系。二是要大幅度的提升教育信息化的服務教學和管理的能力，也就是要統籌推進教育資源公共服務平臺建設，在做好國家平臺的建設基礎上，各地應該根據信息化教學的實際需求，來規劃建設各地的資源平臺。

要避免硬件設施重復浪費，還要鼓勵企業根據市場需求，來建設資源平臺，來提供優質服務，這是教學方面的，教育資源。還要完善教育管理公共服務平臺建設。對于教育一些基礎數據，要加強管理和應用，實現多方的共享和有效的對接。總的來講要把這個資源平臺和管理平臺，要把它整合和集成，推動形成覆蓋全國的協同服務、互聯互通的教育云的服務體系，來支撐教育教學和教育管理，這是第二個提升。第三個提升就是優先提升教育信息化促進教育公平、提高教育質量的能力。在推進公平和質量的方面這個能力要提升。通過專遞課堂，大力推廣“一校帶多校”的教學和教研組組織模式，好的學校帶多校，這樣一個教學和教研組織模式。進一步提高教學點和薄弱學校的開課率和教學質量，通過名師課堂，充分發揮名師的示范、輻射和指導作用，來提升廣大教師的教學能力和水平，還要通過名校的網絡課堂，鼓勵名校來帶動薄弱學校，使優質教育資源在更廣的范圍內得到共享，讓更多的學生能夠享受到公平的、高質量的教育。

原則上，所有的教師都應該利用信息技術，來改進教學方法、創新教學模式，全面形成課堂信息化這個教學應用的新常態。第四個提升就是要有效的提升數字教育資源的開發和服務供給能力。下一步將會制定數字教育資源的標準規范，加大知識產權保護的力度，用好存量的資源，開發優質資源，采取多種方式為各級各類學校的課堂教學應用提供服務，特別是要為農村邊遠、貧困和民族地區的學校提供免費服務。大力培育社會化的資源服務市場，通過政府采購的方式購買服務的方式啊，來鼓勵企業來提供數字教育教學資源的服務，但是要尊重廣大師生的選擇權。還有堅持面向人人、沒有圍墻的、超越時空的、搭建更廣闊的學習的平臺，要辦好開放大學，老年大學，還有就業的技能培訓等等。現在我們這個經濟的下行壓力很大，所以將來在產業結構調整中，可能有些工人他要離開原來的崗位，要進行新的就業，所以將來就業培訓的信息化也是一大塊，現在這個老年大學也是不能滿足大家的需要，所以這個老年大學、開放大學，要繼續辦辦好，讓優質教育資源能更好地惠及普通的民眾。

第三點，就是加快推動信息技術和教育的融合創新，著力實現4個拓展。4個拓展，一個就是要從服務教育本身來拓展，為服務國家經濟社會發展，也就是教育信息化應該服務國家的重大需求，在一帶一路、信息惠民、大數據發展行動這樣一些國家重大戰略中要發揮作用，還有搶抓新科技革命的機遇，把握互聯網+的潮流，通過開放共享教育資源，為創客、眾籌、眾創這樣一些創新活動提供支持，更好地開辟大學生就業的新途徑，來拓展全社會，創新創業的邊界和空間。還要通過教育信息化來提高科技的創新的效率，通過促進聯合攻關，打破這個校園、科研院所的圍墻，聯合攻關、協同研發，來培育更多的有活力的創新型的企業，為經濟社會發展提供強勁的動力。另外，要依托信息技術來創新教育的供給模式，來提供更多的高層次的高品質的多層次的教育公共服務，為全民學習終身學習提供有力的支撐，還有引導社會資本積極參與來催生適合我國國情的教育信息化的新業態，培育新的經濟增長點。同時要加強國際交流與合作，為中華的語言文化、中國的優質教育資源走向世界，開辟更多的渠道。要擴大國際視野，搶占教育信息化的國際制高點，增強我們的國際話語權，來服務國家的外交戰略。這是第一個拓展，為經濟社會發展服務。

二要從課堂集中學習，拓展為以網絡學習空間支撐的泛在學習，就是要積極利用成熟技術和平臺來統籌推進實名制、組織化、可管可控的網絡學習空間建設。集成教學、學習、管理等功能，以網絡學習空間為核心來拓展課堂的外延，來支持網絡化的學習。還鼓勵教師通過應用空間，來開展備課、授課，以及學習指導這樣一些教學活動，來指導學生開展個性化的學習、自主學習和協作學習。學校要開展學習學生的綜合評價、教學綜合分析，提高效率、減輕師生的負擔，來促進傳統教育與信息化教育的優勢互補。

第三個拓展就是要通過推進教育教學改革來拓展，為支撐面向未來的高素質人才培養。這個拓展就是怎么樣來培養高素質的人才。也就要通過信息技術，來營造一種信息化的教學環境，促進教學理念、教學方式和教學內容的改革，創新人才的培養模式，注目實現因材施教和個性化的培養。要積極探索信息技術，在創業大學家、創客教育，還有開發微課堂這些方面的應用，著力提升學生的信息素養和創業創新的能力，培養健康積極的網絡文化，促進學生的全面發展。還要完善教師的信息技術應用能力的標準，把信息技術應用能力和教學培訓緊密結合起來，要納入到師范生培養和教師和校長考核的評價體系。

第四個拓展就是要從提高管理效率入手，來拓展、全面提升教育治理能力。也就是要發揮教育信息化在政府職能轉變、教育管理流程再造中的作用，來促進政府簡政放權、創新治理方式、提高教育決策、教育管理和教育服務的水平。也就是要把管理信息化和教育教學的創新，能夠更好的融合起來，推動學校的管理過程能夠做到精細化，管理過程精細化，教學的分析能夠即時化，實現學校的自我管理、自我約束和自我發展。利用信息化來實現政府部門、學校、社會廣泛的連接，以及信息的快速互通，來推動管辦評分離，形成一種高效的這個教育治理體系。這是第三點。

四、加強領導，狠抓落實，形成全面深入地推進教育信息化的強大合力。

當前教育信息化工作已經進入了深化應用、融合創新的新的發展時期，我們要按照4個全面戰略布局的要求，明確職責、狠抓落實、勇于擔當、主動作為，切實把全面深入的推進教育信息化作為事關教育改革發展的重大任務，要抓緊、抓實、抓好。一是要明確職責，統籌推進。當前我們正在貫徹五中全會精神，在謀劃十三五規劃，所以各級政府要積極承擔起推進教育信息化的主體責任，要把教育信息化納入十三五規劃，整體設計、系統部署，教育行政部門要做好牽頭推進和溝通協調的工作，會同有關部門來研究制定相關的政策，發改、財政、公信等部門，那在規劃、政策、項目、經費安排中，給予教育信息化大力支持，特別是要加大對中西部地區教育信息化支持投入的力度。各地的要進一步理順教育信息化的管理體制，加強組織領導和統籌協調，建立一把手的責任制，健全職能管理部門、業務推進部門和技術支持部門的分工協作機制，各級各類學校也可以注目探索一些辦法一些措施，像有的學校現在搞這個首席信息官，可以探索探索多種形式怎么來抓好這個教育信息化的工作，還要鼓勵社會力量參與形成政府、社會和學校，共同深入推進教育信息化的好的格局。

第二就是要深化改革創新機制。在這方面應該加強發揮這個改革的突破性、先導性的作用。要切實轉變政府職能，既要落實政府推進教育信息化的主體責任，要充分發揮市場在資源配臵中的決定性作用，調動社會各方的積極性，來探索建立政府和市場作用相互補充、相互協調、相互促進的教育信息化工作的新機制。另外，在信息化這個過程中，資金的籌措、建設、運營、維護、資源的服務、教學應用，要在這些領域里頭要出實招、破難題、建機制，盡快形成一個良好的政策環境。再有就是強化著網絡安全保障機制，在教育新西湖快速推進的時候，特別要明確網絡安全的責任，確保網絡安全和信息化協調的發展。

三是要分類指導、務求實效。不同區域應該結合區域的經濟和教育信息化發展的實際，來明確工作的重點。東部地區要率先完成教育信息化發展的目標任務，實現深度的應用。中西部地區要在加快、補足基礎設施短板的基礎上，來推進常態化的應用。各地要將教育信息化納入到基本辦學條件和教育現代化的這個指標體系，來制定針對區域、學校、課程、資源、教師、學生，不同的方面信息化水平的評價體系和辦法。還要加強教育督導工作，將督導評估的結果作為政府的政績考核的重要依據，來督促政府創造性地做好本地區的教育信息化工作。

同志們，全面深入地推進教育信息化，使命光榮、責任重大。讓我們在以習近平同志為核心的黨中央領導下，鞏固成果、開拓創新、銳意進取、真抓實干，不斷的開創教育信息化工作的新局面，為奪取全面建成小康社會決定性階段的偉大勝利，實現中華民族偉大復興、中國夢，作出新的更大的貢獻。謝謝大家!

第二篇：劉延東在全國學前教育工作電視電話會議上講話

劉延東在全國學前教育工作電視電話會議上講話

中新網12月1日電 國務院今日召開全國學前教育工作電視電話會議，會議的主要任務是：貫徹落實《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》，部署近三年的學前教育工作。中共中央政治局委員、國務委員劉延東出席會議，并作重要講話。以下為講話全文：

同志們：黨中央、國務院歷來高度重視學前教育。今年7月頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》把學前教育專列一章，提出了到2020年基本普及學前教育的目標。胡錦濤總書記明確指示，學前教育是重要的民生工程，要在貫徹落實教育規劃綱要時，把發展學前教育作為突破口，首先解決入園難問題。溫家寶總理要求，制定切實可行的規劃和措施，大力發展學前教育，作為貫徹落實教育規劃綱要的一項緊迫任務。

前不久，國務院常務會議專門研究了學前教育工作，國務院下發了《關于當前發展學前教育的若干意見》。今天，我們召開全國學前教育工作電視電話會議，主要任務就是落實總書記、總理的指示，貫徹教育規劃綱要和《若干意見》，對當前和今后一個時期學前教育工作進行專門部署。

剛才，河北、大連、寧波等地的同志介紹了他們的經驗和做法，講得都很好。多年來，各地積極探索，銳意改革，采取有力措施，扎實推動學前教育發展，積累了不少好的經驗。廣大幼兒教師為學前教育事業傾注了滿腔熱情，以無限的愛心和責任感，精心呵護和培育祖國的花朵，做出了突出貢獻。借此機會，我代表黨中央、國務院向大家，并通過大家向所有默默奉獻在學前教育戰線上的同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

下面我講三點意見。

一、深刻認識發展學前教育的重要意義，進一步增強責任感和緊迫感。

改革開放特別是黨的十六大以來，我國學前教育事業取得長足發展，普及程度逐步提高。2009年全國共有幼兒園13.8萬所，在園兒童2658萬人，學前三年毛入園率達51%，是1980年的三倍多，達到歷史最高水平。在看到成績的同時，也要清醒地認識到，作為國民教育體系的重要組成部分，學前教育目前仍是一個薄弱環節，面臨著許多困難和問題，還不適應人民群眾期盼和人的全面發展的需要。

一是學前教育資源短缺、投入不足，一些地方入園難矛盾突出，尤其是入公辦園難已成為社會反映的一個熱點問題。二是區域發展不平衡，城鄉差別大，農村入園率低于城市近30個百分點。三是幼兒教師數量不足，整體素質有待提高，待遇保障問題亟待解決。四是收費不規范，有些幼兒園收費過高，群眾意見很大。五是體制機制不完善，管理體制、辦園體制、投入體制需進一步理順。這些問題嚴重制約著學前教育的健康發展。我們要從戰略和全局的高度，深刻認識發展學前教育的重要性和緊迫性。

第一，發展學前教育事關億萬兒童的健康成長，是促進人終身發展的奠基工程。學齡前階段是人生最重要的啟蒙時期，是為后繼學習和終身發展奠定堅實基礎的重要階段。相關研究成果表明，在人的一生中，這一階段發展最快、可塑性最強。接受科學的學前教育，對于幼兒形成強健的體魄，養成健康的生活習慣，培養良好的思想品德，激發學習興趣、創新意識和合作能力具有不可替代的作用，對人的健康、學習和社會行為等方面產生終身可持續的影響。大力發展學前教育，為兒童創造良好的人生開端，是堅持以人為本在教育領域的必然要求和具體體現。

第二，發展學前教育事關千家萬戶的切身利益，是保障和改善民生的重要舉措。學前教育是國民教育的第一階段，也是十分重要的社會公益事業，直接涉及人民群眾最關心、最直接、最現實的利益。我國有一億多學齡前兒童，規模世界第一，學前教育為全社會廣泛關注。特別是隨著經濟社會的快速發展和人民生活水平的提高，家長對教育的需求進一步向早期教育延伸，學前教育已成為人民群眾對教育公平的新訴求，成為事關千家萬戶利益的重大民生問題；

隨著工業化城鎮化的推進，人口流動帶來留守兒童、流動兒童大幅度增加，學前教育需求出現了新的變化。每一個孩子的健康成長都寄托著幾代人的期盼，每一個家庭都希望孩子享有公平的機會，接受科學的學前教育。大力發展學前教育，對于保障和改善民生、促進社會和諧穩定具有重大現實意義。

第三，發展學前教育事關國家和民族的未來，是建設人力資源強國的必然要求。今日之兒童，明日之棟梁。對學前教育的重視程度反映著一個國家的現代化程度，是衡量社會發展水平的重要標志。強國必先強教，強教必重基礎。我國教育家陶行知先生早在上個世紀20年代就強調：“小學教育是建國之根本，幼稚教育尤為根本之根本”。

自上個世紀60年代以來，無論美、英等發達國家，還是巴西、墨西哥、印度等發展中人口大國，都把普及學前教育作為提高國家競爭力的重要組成部分，作為國家基礎教育和人力資源投資的重點，加大財政投入，實施了普惠性的學前教育國家行動計劃。把學前教育納入政府公共服務體系，大力推進普及，已成為當前國際教育發展的新趨勢，成為世界各國的共同行動。

當新世紀進入第二個十年之際，在我國從教育大國向教育強國邁進的關鍵階段，大力發展學前教育對于實現更高水平的普及教育、提高國民整體素質具有深遠意義。這是影響一代人甚至幾代人、影響未來綜合國力的大事。我們必須充分認識在新的歷史時期學前教育事業承載的重要使命，切實增強使命感、責任感和緊迫感，以對國家、對人民高度負責的精神把這件大事辦好。

二、抓住關鍵，突出重點，加快提高學前教育發展水平。教育規劃綱要和《若干意見》對當前和今后一個時期學前教育發展作出了全面部署，提出了明確要求。發展學前教育，解決入園難的關鍵是突出公益性和普惠性，構建覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系，保障適齡兒童接受基本的、有質量的學前教育。

要做到五個堅持，即堅持以大力發展普惠性幼兒園為方向，注重保基本、廣覆蓋、多形式，著力解決入園難、入園貴問題。堅持以政府為主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，落實各級政府在規劃、投入、監管和保障公平等方面的責任，充分調動各方面積極性。堅持以幼兒為本，遵循幼兒成長規律和學前教育規律，探索科學保教方法，一切以促進幼兒身心健康、習慣養成、智力發展、快樂成長為重。堅持以服務群眾為宗旨，因地制宜，從實際出發，提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學前教育服務，讓群眾有更大的選擇空間。堅持以改革創新為動力，完善體制機制，推進學前教育事業科學發展。

當前，要重點解決好五個方面的問題。第一，擴大資源，增加供給。要采取多種形式，擴大學前教育資源，建設數量充足、條件達標、收費合理、面向區域內所有適齡兒童的普惠性幼兒園。一要大力發展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、保基本”的學前教育公共服務。要在城鄉公辦資源短缺的地區盡快制定和落實發展規劃，新建和改擴建一批公辦幼兒園，中小學布局調整的富余資源也要優先用于改擴建幼兒園，促進公辦幼兒園合理布局。鼓勵優質幼兒園舉辦分園或合作辦園，支持街道、農村集體舉辦的幼兒園，面向社區、面向社會，承擔學前教育公共服務。

二要積極扶持民辦幼兒園，為家長提供多樣化選擇。對城鄉民辦幼兒園給予多種形式的扶持和資助，引導其提供普惠性服務，讓群眾可以在繳費大致相當的情況下自由選擇公辦園或民辦園。三要建好、用好和管好城鎮小區配套幼兒園。在城鎮化進程中，小區配套幼兒園既是配臵和增加城市學前教育資源的主要渠道，也是提高政府公共服務供給能力的有效手段。

各地要把小區配套幼兒園作為擴大資源和規范管理的一項重點工作，在小區規劃、審批和驗收等各個環節落實配套幼兒園建設政策，確保小區適齡兒童“有園上”、“上得起”。各地要對小區配套幼兒園進行規范整頓，對改變性質和用途的要加快整改，予以糾正。

四要把加快發展農村學前教育作為重點。各級政府要把發展農村學前教育作為新農村建設的緊迫任務，納入公共服務體系，加快鄉村幼兒園建設，建立和完善縣、鄉、村三級學前教育服務網絡，使農村適齡兒童能夠享有公平的學前教育機會。

第二，科學保教，提高質量。這是促進學前教育公平、實現每個兒童身心全面和諧發展的根本保證。一要遵循幼兒成長規律和學前教育規律，堅決防止“小學化”、“成人化”傾向。要為兒童創設豐富的教育環境，堅持以游戲為基本活動，注重讓幼兒在與同伴和成人的積極交往中，通過觀察探索、感知體驗，享受快樂童年，促進個性健康發展。

二要強化對各類幼兒園保教質量的監督和指導，建立幼兒園保教質量評估監測體系，進一步完善學前教育質量管理制度。同時，加強學前教育教研和科研工作，積極探索符合不同年齡層次、不同特點的兒童保教方法。三要在全社會樹立正確的兒童觀、教育觀和質量觀，引導家長更新教育觀念，尊重兒童的天性和認知規律，珍惜童年生活的獨特價值，支持幼兒園開展科學保教，自覺抵制那些拔苗助長、違反兒童身心健康的錯誤觀念和做法。

第三，充實師資，提升素質。造就一支師德高尚、熱愛兒童、業務精良、結構合理的幼兒教師隊伍，是學前教育事業發展的關鍵。幼兒教師是孩子進入集體教育機構的第一任老師，思想品德要求高、專業性強，工作很辛苦，一言一行、一舉一動都對孩子們有重要影響。教師質量決定著學前教育的質量，有限的資源要優先用于教師隊伍建設。當前要下決心抓好四個環節：

一是嚴格準入，實行幼兒教師資格準入制度，嚴把入口關。幼兒教師有其特殊要求，既要具備專業素養，更要富有愛心、耐心、細心，善于與孩子互動交流，要把熱愛這一崗位、適合這一崗位的人選拔到幼教隊伍中來。二是核定編制，根據國家規定逐步配齊教職工，多渠道補充合格教師，從根本上解決一些地方長期存在的教師數量不足問題。

三是落實待遇，切實解決好幼兒教師的工資福利、職稱和社會保障等問題，保障合法權益，消除后顧之憂，讓廣大幼兒教師心情舒暢搞教學。四是加強培養，做好師資隊伍培養培訓規劃。辦好師范院校學前教育專業，擴大免費師范生學前教育專業招生規模。

這次我們提出初中畢業后五年制的專科學歷教師培養模式，這是考慮到我國幼兒師范專業特點和學前教育師資現狀提出來的，要積極探索、不斷完善。園長和教師的培訓要納入繼續教育計劃，大力加強師德建設，注重運用現代化教育手段和遠程教育平臺，創新培訓模式，滿足幼兒教師多樣化的學習和發展需求，不斷提高專業素質和實踐能力。

第四，拓寬渠道，加大投入。加快發展學前教育，財政投入是保障。近些年來的實踐證明，各級政府必須切實承擔起投入責任，不能單純依靠市場機制來解決學前教育發展問題。各地要認真落實《若干意見》提出的要求，切實加大學前教育投入力度。要落實各項財政支持政策，做到預算有科目，增量有傾斜，投入有比例，撥款有標準，資助有制度，改變一些地方對學前教育不投入、少投入的現狀，不斷提高財政投入水平。

公共財政投入要向農村地區、邊遠地區、民族地區傾斜，承擔更多的責任。要建立學前教育資助體系，對家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童給予重點資助。辦好學前教育，需要最大幅度增加政府投入，但也不能像義務教育那樣完全由政府包下來，要形成政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負擔的投入機制，積極動員社會力量投資辦園和捐資助園，拓寬學前教育經費來源渠道。

第五，加強監管，規范辦園。幼兒園遍布城鄉社區，量大面廣，辦園主體多元化，辦園水平參差不齊，規范管理的任務相當繁重。各級教育部門特別是區縣一級要采取有效措施，充實管理力量，建立科學有效的監管機制，切實履行好職責。要加強對幼兒園準入、安全和質量等方面的監督管理和指導，對教師資質、人員流動、工資待遇、教育教學、衛生保健與安全管理等方面實行動態監管，規范辦園行為，不斷提高各類幼兒園的辦園水平。尤其是對于幼兒園安全問題要高度重視，決不能掉以輕心，切實加強全覆蓋的安全防護體系建設，堅決杜絕安全事故的發生。各級價格、財政、教育部門要根據職責分工，加強幼兒園收費管理。

三、加強領導，精心組織，把各項任務落到實處。當前，加快發展學前教育的各項任務已經明確，關鍵是抓好落實。要堅決貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理重要指示精神，把貫徹《若干意見》和落實教育規劃綱要緊密結合起來，把解決入園難作為實施綱要的起步之舉和重點任務，以更大的決心、更實的舉措，努力開創學前教育工作的新局面。

第一，切實把發展學前教育擺上政府工作的重要位臵。地方各級政府是發展學前教育的責任主體，要把解決入園難作為當前改善民生和推動教育改革發展的重要任務，列入工作計劃，擺上重要日程。主要負責同志要親自抓，負總責，化解突出矛盾，解決重點問題。要建立健全切實有效的領導協調機制，充分發揮各部門在資源調度和政策制定方面的積極性、創造性，明確部門責任，落實任務分工，加強統籌協調，形成推動學前教育發展的合力。要建立督促檢查和考核獎懲機制，把政策是否到位、措施是否有力、能否有效緩解入園難，作為檢驗各級政府和相關部門工作實績的一項重要指標納入考核范圍。

對于那些舉措不實、力度不夠、效果不好的地區，要加強指導和問責。有關部門要開展專項檢查，推廣先進經驗，確保各項任務落到實處。這里我要特別強調的是，加快發展學前教育，既要解決一些地方重視不夠、不愿投入的問題，也要防止不顧條件、大干快上，采取運動式方法提高入園率，忽視了質量和安全。要樹立科學發展理念，努力做到速度與質量、規模與內涵相統一，積極穩妥，有序推進。

第二，抓緊制定學前教育三年行動計劃。目前，各地正在貫徹黨的十七屆五中全會精神，抓緊制定經濟社會發展“十二五”規劃。要抓住這一時機，緊密結合“十二五”規劃的制定，按照國務院文件精神，編制好當地學前教育三年行動計劃，確保2011年3月底前完成編制工作并組織實施。行動計劃要重在行動，立足當前，著眼長遠，標本兼治，突出針對性、操作性，對于發展學前教育所面臨的現實困難和突出問題要有解決之策，對于學前教育的體制機制改革要有明確路徑，對于三年內基本緩解入園難問題要有路線圖和時間表。

這里我特別強調四點：一是科學規劃，合理布局。要準確掌握當地學前教育基本情況和突出問題，在摸清家底的基礎上，從當地實際和群眾需求出發，合理安排學前教育的規劃與布局，不強求整齊劃一，不追求一個模式，不搞一刀切。二是確定目標，明確任務。要著眼本區域經濟社會發展狀況和適齡人口變化趨勢，科學測算不同年份的入園需求和供需缺口，合理確定三年發展目標，并逐年落實。

三是制定政策，強化措施。地方各級政府對實施三年行動計劃所需的財政投入要有適當的分擔比例，列入財政預算，統籌考慮幼兒園運行和教職工工資、社保等問題，努力提高投入水平。四是明確責任，抓好落實。各省區市編制的計劃要以縣為單位，主要措施要落實到縣，建設規劃要落實到點。要有針對性地設計發展學前教育的工程項目，并納入當地政府實施的民生工程，在人力、物力和財力上予以重點保障。要建立責任制，落實責任目標、責任部門和責任人，一級抓一級，層層抓落實。

第三，認真做好學前教育體制改革試點。按照國家教育體制改革領導小組的統一部署，改革試點工作已于近期啟動。各地要結合學前教育三年行動計劃的制定和實施，針對辦園體制、投入體制、管理體制、用人機制和工作機制中存在的深層次障礙，抓住群眾反映強烈的突出問題，加大政策創新力度，拿出解決辦法和有效措施。特別是承擔相關國家試點任務的地區，要按照細化實化和方便操作的要求，進一步解放思想，大膽探索，在重點難點問題上率先突破。

比如，如何確保政府責任不缺位、社會參與有動力，大力發展“廣覆蓋、保基本”的公辦園，積極扶持民辦園提供普惠性服務；如何落實小區配套建園，為居民提供就近方便、普惠的學前教育服務；如何建立和完善農村學前教育的多渠道經費投入機制，解決好保安全、保工資、保運轉的問題；如何協調不同所有制幼兒園教師的待遇問題，避免形成和累積新的矛盾；如何適應工業化城鎮化發展的大趨勢，解決好流動人口隨遷子女和留守兒童接受學前教育的問題，等等。各級政府和各相關部門要積極支持試點地區的工作，在政策、資金和指導力量上給以傾斜，并及時總結推廣好經驗、好做法。

第四，精心組織實施農村學前教育項目。按照教育規劃綱要的部署，推進農村學前教育的項目已于近期啟動。今年國家先期在中西部10個省區進行鄉村幼兒園建設試點，在總結經驗的基礎上明年起逐步推開。農村幼兒園園長和骨干教師的國家級培訓今年已經開始安排，3年內將培訓1萬名。中西部地區各省區市要將其作為發展農村學前教育的一個重要抓手，與本地的學前教育三年行動計劃統籌安排。

一要確保建設好，精心設計，精心施工，加強監理，確保質量，做到安全、適用。二要確保正常運轉，注重做好教師的招聘和園長配備工作，園長和教師培訓要向農村傾斜，以保證新建幼兒園能迅速投入使用和正常運轉。東部地區的項目實施由當地政府在學前教育三年行動計劃中安排，省級政府要加大對當地欠發達地區的支持力度。

同志們，人生百年，立于幼學。加快發展學前教育，是黨中央、國務院順應民心民意做出的重要決策，是貫徹落實全教會精神和教育規劃綱要的戰略重點。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，銳意進取，開拓創新，以堅定的決心、務實的作風和卓有成效的工作，開創學前教育事業科學發展的新局面！2

第二，科學保教，提高質量。這是促進學前教育公平、實現每個兒童身心全面和諧發展的根本保證。一要遵循幼兒成長規律和學前教育規律，堅決防止“小學化”、“成人化”傾向。要為兒童創設豐富的教育環境，堅持以游戲為基本活動，注重讓幼兒在與同伴和成人的積極交往中，通過觀察探索、感知體驗，享受快樂童年，促進個性健康發展。

二要強化對各類幼兒園保教質量的監督和指導，建立幼兒園保教質量評估監測體系，進一步完善學前教育質量管理制度。同時，加強學前教育教研和科研工作，積極探索符合不同年齡層次、不同特點的兒童保教方法。三要在全社會樹立正確的兒童觀、教育觀和質量觀，引導家長更新教育觀念，尊重兒童的天性和認知規律，珍惜童年生活的獨特價值，支持幼兒園開展科學保教，自覺抵制那些拔苗助長、違反兒童身心健康的錯誤觀念和做法。

第三，充實師資，提升素質。造就一支師德高尚、熱愛兒童、業務精良、結構合理的幼兒教師隊伍，是學前教育事業發展的關鍵。幼兒教師是孩子進入集體教育機構的第一任老師，思想品德要求高、專業性強，工作很辛苦，一言一行、一舉一動都對孩子們有重要影響。教師質量決定著學前教育的質量，有限的資源要優先用于教師隊伍建設。當前要下決心抓好四個環節：

一是嚴格準入，實行幼兒教師資格準入制度，嚴把入口關。幼兒教師有其特殊要求，既要具備專業素養，更要富有愛心、耐心、細心，善于與孩子互動交流，要把熱愛這一崗位、適合這一崗位的人選拔到幼教隊伍中來。二是核定編制，根據國家規定逐步配齊教職工，多渠道補充合格教師，從根本上解決一些地方長期存在的教師數量不足問題。

三是落實待遇，切實解決好幼兒教師的工資福利、職稱和社會保障等問題，保障合法權益，消除后顧之憂，讓廣大幼兒教師心情舒暢搞教學。四是加強培養，做好師資隊伍培養培訓規劃。辦好師范院校學前教育專業，擴大免費師范生學前教育專業招生規模。

這次我們提出初中畢業后五年制的專科學歷教師培養模式，這是考慮到我國幼兒師范專業特點和學前教育師資現狀提出來的，要積極探索、不斷完善。園長和教師的培訓要納入繼續教育計劃，大力加強師德建設，注重運用現代化教育手段和遠程教育平臺，創新培訓模式，滿足幼兒教師多樣化的學習和發展需求，不斷提高專業素質和實踐能力。

第四，拓寬渠道，加大投入。加快發展學前教育，財政投入是保障。近些年來的實踐證明，各級政府必須切實承擔起投入責任，不能單純依靠市場機制來解決學前教育發展問題。各地要認真落實《若干意見》提出的要求，切實加大學前教育投入力度。要落實各項財政支持政策，做到預算有科目，增量有傾斜，投入有比例，撥款有標準，資助有制度，改變一些地方對學前教育不投入、少投入的現狀，不斷提高財政投入水平。

公共財政投入要向農村地區、邊遠地區、民族地區傾斜，承擔更多的責任。要建立學前教育資助體系，對家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童給予重點資助。辦好學前教育，需要最大幅度增加政府投入，但也不能像義務教育那樣完全由政府包下來，要形成政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負擔的投入機制，積極動員社會力量投資辦園和捐資助園，拓寬學前教育經費來源渠道。

第五，加強監管，規范辦園。幼兒園遍布城鄉社區，量大面廣，辦園主體多元化，辦園水平參差不齊，規范管理的任務相當繁重。各級教育部門特別是區縣一級要采取有效措施，充實管理力量，建立科學有效的監管機制，切實履行好職責。要加強對幼兒園準入、安全和質量等方面的監督管理和指導，對教師資質、人員流動、工資待遇、教育教學、衛生保健與安全管理等方面實行動態監管，規范辦園行為，不斷提高各類幼兒園的辦園水平。尤其是對于幼兒園安全問題要高度重視，決不能掉以輕心，切實加強全覆蓋的安全防護體系建設，堅決杜絕安全事故的發生。各級價格、財政、教育部門要根據職責分工，加強幼兒園收費管理。

三、加強領導，精心組織，把各項任務落到實處。當前，加快發展學前教育的各項任務已經明確，關鍵是抓好落實。要堅決貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理重要指示精神，把貫徹《若干意見》和落實教育規劃綱要緊密結合起來，把解決入園難作為實施綱要的起步之舉和重點任務，以更大的決心、更實的舉措，努力開創學前教育工作的新局面。

第一，切實把發展學前教育擺上政府工作的重要位臵。地方各級政府是發展學前教育的責任主體，要把解決入園難作為當前改善民生和推動教育改革發展的重要任務，列入工作計劃，擺上重要日程。主要負責同志要親自抓，負總責，化解突出矛盾，解決重點問題。要建立健全切實有效的領導協調機制，充分發揮各部門在資源調度和政策制定方面的積極性、創造性，明確部門責任，落實任務分工，加強統籌協調，形成推動學前教育發展的合力。要建立督促檢查和考核獎懲機制，把政策是否到位、措施是否有力、能否有效緩解入園難，作為檢驗各級政府和相關部門工作實績的一項重要指標納入考核范圍。

對于那些舉措不實、力度不夠、效果不好的地區，要加強指導和問責。有關部門要開展專項檢查，推廣先進經驗，確保各項任務落到實處。這里我要特別強調的是，加快發展學前教育，既要解決一些地方重視不夠、不愿投入的問題，也要防止不顧條件、大干快上，采取運動式方法提高入園率，忽視了質量和安全。要樹立科學發展理念，努力做到速度與質量、規模與內涵相統一，積極穩妥，有序推進。

第二，抓緊制定學前教育三年行動計劃。目前，各地正在貫徹黨的十七屆五中全會精神，抓緊制定經濟社會發展“十二五”規劃。要抓住這一時機，緊密結合“十二五”規劃的制定，按照國務院文件精神，編制好當地學前教育三年行動計劃，確保2011年3月底前完成編制工作并組織實施。行動計劃要重在行動，立足當前，著眼長遠，標本兼治，突出針對性、操作性，對于發展學前教育所面臨的現實困難和突出問題要有解決之策，對于學前教育的體制機制改革要有明確路徑，對于三年內基本緩解入園難問題要有路線圖和時間表。

這里我特別強調四點：一是科學規劃，合理布局。要準確掌握當地學前教育基本情況和突出問題，在摸清家底的基礎上，從當地實際和群眾需求出發，合理安排學前教育的規劃與布局，不強求整齊劃一，不追求一個模式，不搞一刀切。二是確定目標，明確任務。要著眼本區域經濟社會發展狀況和適齡人口變化趨勢，科學測算不同年份的入園需求和供需缺口，合理確定三年發展目標，并逐年落實。

三是制定政策，強化措施。地方各級政府對實施三年行動計劃所需的財政投入要有適當的分擔比例，列入財政預算，統籌考慮幼兒園運行和教職工工資、社保等問題，努力提高投入水平。四是明確責任，抓好落實。各省區市編制的計劃要以縣為單位，主要措施要落實到縣，建設規劃要落實到點。要有針對性地設計發展學前教育的工程項目，并納入當地政府實施的民生工程，在人力、物力和財力上予以重點保障。要建立責任制，落實責任目標、責任部門和責任人，一級抓一級，層層抓落實。

第三，認真做好學前教育體制改革試點。按照國家教育體制改革領導小組的統一部署，改革試點工作已于近期啟動。各地要結合學前教育三年行動計劃的制定和實施，針對辦園體制、投入體制、管理體制、用人機制和工作機制中存在的深層次障礙，抓住群眾反映強烈的突出問題，加大政策創新力度，拿出解決辦法和有效措施。特別是承擔相關國家試點任務的地區，要按照細化實化和方便操作的要求，進一步解放思想，大膽探索，在重點難點問題上率先突破。

比如，如何確保政府責任不缺位、社會參與有動力，大力發展“廣覆蓋、保基本”的公辦園，積極扶持民辦園提供普惠性服務；如何落實小區配套建園，為居民提供就近方便、普惠的學前教育服務；如何建立和完善農村學前教育的多渠道經費投入機制，解決好保安全、保工資、保運轉的問題；如何協調不同所有制幼兒園教師的待遇問題，避免形成和累積新的矛盾；如何適應工業化城鎮化發展的大趨勢，解決好流動人口隨遷子女和留守兒童接受學前教育的問題，等等。各級政府和各相關部門要積極支持試點地區的工作，在政策、資金和指導力量上給以傾斜，并及時總結推廣好經驗、好做法。

第四，精心組織實施農村學前教育項目。按照教育規劃綱要的部署，推進農村學前教育的項目已于近期啟動。今年國家先期在中西部10個省區進行鄉村幼兒園建設試點，在總結經驗的基礎上明年起逐步推開。農村幼兒園園長和骨干教師的國家級培訓今年已經開始安排，3年內將培訓1萬名。中西部地區各省區市要將其作為發展農村學前教育的一個重要抓手，與本地的學前教育三年行動計劃統籌安排。

一要確保建設好，精心設計，精心施工，加強監理，確保質量，做到安全、適用。二要確保正常運轉，注重做好教師的招聘和園長配備工作，園長和教師培訓要向農村傾斜，以保證新建幼兒園能迅速投入使用和正常運轉。東部地區的項目實施由當地政府在學前教育三年行動計劃中安排，省級政府要加大對當地欠發達地區的支持力度。

同志們，人生百年，立于幼學。加快發展學前教育，是黨中央、國務院順應民心民意做出的重要決策，是貫徹落實全教會精神和教育規劃綱要的戰略重點。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，銳意進取，開拓創新，以堅定的決心、務實的作風和卓有成效的工作，開創學前教育事業科學發展的新局面！

第三篇：劉延東國務委員在全國教育信息化工作電視電話會議上的講話(2012年9月5日)

把握機遇 加快推進 開創教育信息化工作新局面

(2012年9月5日)

劉延東

同志們：

在全黨全國喜迎黨的十八大之際，我們召開新中國成立以來第一次全口徑的教育信息化工作視頻會，很有意義。首先，我代表黨中央、國務院，向出席會議的各位代表和專家，向所有奮戰在教育信息化領域的同志，以及關心支持教育信息化工作的有關部門和各界人士，致以誠摯的問候和良好的祝愿!

這次會議的主要任務是，按照教育規劃綱要的要求，系統部署當前和今后一個時期教育信息化工作。這必將對推進教育現代化、建設教育強國和人力資源強國產生重要影響。剛才，貴州、四川、湖南和中國移動的4位同志，介紹了各自的做法和經驗，聽了很受鼓舞，很受啟發。占元同志也就下一步教育信息化工作作了發言。下面，我講四點意見：

一、教育信息化工作積極推進，在教育改革發展中發揮了重要作用

我國教育信息化事業伴隨改革開放大潮起步，一直得到黨中央、國務院的高度重視和親切關懷。鄧小平同志強調利用廣播電視等手段發展電化教育的重要性和緊迫性，親自批準成立了中央電化教育館和中央廣播電視大學，成為新時期教育信息化的先聲。江澤民同志強調要以遠程教育為依托，形成覆蓋城鄉的開放教育系統，提供多層次、多樣化的教育服務，特別是互聯網進入中國，推動電化教育迅速向以網絡技術為基礎的信息化教育過渡。新世紀以來，中央把信息化上升為國家戰略，胡錦濤總書記強調要“以教育信息化帶動教育現代化”，國家有關部門實施了一系列重大工程，教育信息化發展步入快車道，特別是近年來，教育信息化被提升到新的戰略高度，開始從分散建設向整體規劃、統籌推進轉型，促進教育改革發展的作用日益凸顯。

一是新時期教育信息化的戰略部署初步形成。教育規劃綱要把教育信息化專設一章，列為十個重大發展項目之一。按照綱要的要求，我們堅持以應用為導向，以促進信息技術與教育教學融合為核心理念，形成了從頂層設計到重點工作的推進思路。教育部發布了第一個《教育信息化十年發展規劃(2011-2020年)》，進行了系統部署，制定了“中國數字教育2020行動計劃”，明確了“十二五”時期的基本目標。一些地方初步探索了政府引導、企業與社會力量參與的體制機制，呈現出新的發展氣象。

二是教育信息基礎設施初具規模。中國教育科研網、教育衛星寬帶傳輸網、部分省區市教育網相互補充，與公共網絡互聯互通，覆蓋全國、“天地合一”的教育信息骨干網絡基本形成(“天網”是教育衛星數字專用頻道;“地網”主要依托互聯網和有線電視網)。其中，中國教育科研網成為世界最大的國家級學術互聯網，連接2000多所教育科研機構，用戶超過2000萬人。百所高校承擔建設的國家下一代互聯網主干網建設取得重大進展，成為世界上規模最大的純IPv6試驗網，突破了網絡地址資源瓶頸，為教育信息化長遠發展開辟了廣闊空間。高校校園網全面普及，不少中小學建有校園網，大多數農村中小學裝備了信息終端設施，基礎教育階段學校平均生機比已由2008年的19∶1提高到2011年的13∶1，學校網絡條件下的教學與學習環境逐步改善。

三是數字教育資源的開發與應用取得重要進展。初步形成覆蓋各級各類教育的數字教育資源體系，促進了教育理念與教學方法的創新。義務教育領域，國家層面建設了近15000學時的視頻教育資源庫，向所有農村中小學校免費提供，覆蓋1.6億農村學生。職業教育領域，開通信息資源網，促進了資源匯聚與共享。高等教育領域，絕大多數高校建立了教學資源庫，1800家圖書館共享服務，建成3800多門國家級精品課程。國家開通“中國大學視頻公開課網站”，已有75門、541集的國家級視頻公開課上線供全社會免費學習。各地各學校也紛紛制作視頻公開課上線服務。遠程網絡教育應用于農民工培訓、干部培訓和企業在職培訓，已有數千萬人通過網絡形式接受了學歷及非學歷教育。前不久，在廣播電視大學的基礎上，成立了國家開放大學和北京、上海開放大學，這是利用現代信息技術支撐學習型社會建設的標志性成果。

四是教育管理信息化水平顯著提升。信息化在教學、管理、科研等多個環節得以應用，改進了教育管理方式，提高了工作效率與服務水平。我們建成了世界上服務人數最多、結構最復雜的國家教育考試招生與安全監管信息化平臺，每年為涉及數千萬人的高招、中招錄取提供服務，成為招生“陽光工程”的關鍵支撐。校舍信息管理系統提供了近41萬所學校和教學點、212萬棟建筑的抗震與加固信息，在校舍安全工程一開始，我們就要求建設全國聯網的校舍信息管理系統，有效服務了校舍安全工程實施與管理。高校學籍管理和學歷認證信息化平臺，為學生和社會提供便利，遏制了偽造學歷的不良現象。高校學生就業信息服務平臺，為所有畢業生建立就業檔案，成為學生就業工作不可或缺的支持平臺。利用信息技術探索家校互動，為教師與家長及時交流和中小學生安全提供服務。

五是中西部教育信息化建設支持力度不斷加大。國家把中西部地區和農村學校的信息化作為重要突破口，加大政策傾斜和扶持力度。財政部、發改委、教育部、科技部等部門實施西部大學校園計算機網絡建設工程、農村中小學現代遠程教育工程，建設了不同層次的信息基礎設施。2010年以來，中央財政累計下撥32.6億專項資金，在中西部農村薄弱校建設了近20萬間多媒體教室。在對口支援中，很多東中部省份都把中小學多媒體教室建設、優質教育資源共享作為援建重要內容。這在一定程度上縮小了區域、城鄉之間的“數字差距”。

六是信息化人才培養和應用技術培訓持續推進。目前，全國高校信息技術相關專業在校生規模約為300萬，中職學校相關專業在校生超過400萬。近年來，中央和地方對550多萬中小學教師進行了教育技術能力培訓，2010年在國培計劃中設立遠程培訓項目，通過信息技術手段對270萬名中小學教師進行了學科培訓，教師應用信息技術的能力普遍增強。信息技術教育在中小學校基本普及，100%的高中、95%的初中、50%的小學都已開設信息技術必修課。

總的看，多年來教育信息化工作取得積極進展，尤其是教育規劃綱要頒布以來，教育信息化的重要性得到了全社會的廣泛認可，加快發展的政策環境、投入保障和社會氛圍日益形成，國家教育信息化試點工作全面啟動，各地各校的積極性主動性進一步激發，為下一階段工作奠定了良好基礎。

二、深刻把握教育信息化面臨的新形勢新要求，切實增強責任感緊迫感

信息技術是當今世界創新速度最快、通用性最廣、滲透力最強的高技術之一，信息化是對人類生產生活方式影響最為深刻、對世界文明影響最為深遠的大趨勢之一。新世紀以來，以網絡技術為代表的技術革命席卷全球，構成了一幅波瀾壯闊的歷史景觀。還沒有一項技術像信息技術這樣，對全人類產生如此廣泛而快速的影響。工業革命已經200多年，但世界上還有相當多地區沒有實現工業化，而互聯網問世只有20年，就已經迅速覆蓋全球。

當前，信息技術繼續朝著數字化、集成化、智能化、網絡化方向發展，信息技術革命與產業變革同時并發，歷史性地聚集到一起，深刻改變著人們工作生活方式和國際政治經濟軍事格局。信息化帶動了制造業革命，智能制造、綠色制造正在改變制造業的模式，引領著全球產業發展的新方向。信息化催生了新的商業模式，使技術、網絡、應用、服務深度融合，衍生更多類型的生產生活服務業態，形成更加旺盛的消費和投資需求。信息化縮短了知識創新和技術轉化的周期，有效促進學科交叉融合，實現全球研發、全球生產、全球配置，使知識的生產、應用、傳播呈現出空前的速度和規模。信息化改變了人類認知和社會交往方式，即時通訊、網上購物、遠程醫療、視頻點播豐富了人們的生活。信息化加快了全球化進程，使全球化更加廣泛、迅速、深入，人類同住地球村變成現實。信息化正在為人類開辟新的發展空間——“虛擬空間”，現實空間與虛擬空間的互聯互通，極大拓展了人類的生存視野，數字化生存、虛擬世界成為人們生活不可或缺的部分。

當前，無論是發達國家還是發展中國家，都在著手布局信息化，力圖搶占未來發展的戰略制高點。信息化能力已經成為衡量一個國家或地區綜合實力的重要標志。誰在信息化潮流中落伍，誰就會被時代所淘汰。中國曾數次與科技革命失之交臂，今天面對信息化的戰略機遇，我們再也不能坐失良機!

教育信息化正是在全球信息化的大背景下產生的，信息技術的全面滲透深刻影響著教育理念、模式和走向，教育發展必須適應信息化時代的特征。在教育大國向教育強國邁進的進程中，加快教育信息化既是事關教育全局的戰略選擇，也是破解教育熱點難點問題的緊迫任務。

第一，教育信息化是教育理念和教學模式的一場深刻革命。信息技術突破了學習圍墻，擴展了學習的手段與范圍，使師生擁有了獲取信息的平等地位，有助于構建師生積極互動的教育新模式。可以說，信息技術的深度應用，迫切要求教與學的“雙重革命”，加快從以教為中心向以學為中心轉變，從知識傳授為主向能力培養為主轉變，從課堂學習為主向多種學習方式轉變。我們必須主動適應這一轉變，加快推動信息技術的全面應用，滿足學習者的多樣化與個性化需要，使教育更加體現以人為本。

第二，教育信息化是促進教育公平、提高教育質量的有效手段。公平與質量是教育改革發展的兩大重點，也是社會關切的民生問題之一。我國城鄉、區域和學校之間在師資水平、辦學條件上存在明顯差距。如果按照常規途徑解決，需要一個相當長的過程。而教育信息化能夠以較低的成本，將優質教育資源數字化，并依托互聯網、衛星網、廣播電視網、移動通信網等公共信息基礎設施，便捷高效地向農村和邊遠地區擴散，較快實現優質教育資源共享。信息化也為提高教師專業水平創造了便利條件，廣大教師通過網上培訓、視頻課堂、互動觀摩，隨時按需主動學習。尤其是邊遠地區教師能夠零距離接觸先進教學方法，提高教學能力。我們必須推動教育與信息化的融合，讓更多人分享教育現代化的成果。

第三，教育信息化是創造泛在學習環境、構建學習型社會的必由之路。在知識經濟時代，人類的學習方式發生了深刻變化，學習的時間、地點、內容、方式越來越成為自主選擇。而傳統的學校教育受時間、空間和教學模式所限，無法滿足“終身性、全民性、泛在性、靈活性”等學習型社會的要求。教育信息化具有突破時空限制、快速復制傳播的獨特優勢，一方面可以創造無所不在的學習環境，提供豐富多樣的教育資源和個性化的學習支持，使所有學習者都能隨時、隨地、隨需開展學習;另一方面可以將學習主體由在校學生向全體國民擴展，學習階段由在校期間向人的一生延伸，再輔以學分積累、轉換和認證機制，就能促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，打通學歷教育和非學歷教育的渠道，形成靈活開放的終身教育體系，為構建人人皆學、時時能學、處處可學的學習型社會提供有力支撐。

第四，教育信息化是當今世界越來越多國家提升教育水平的戰略選擇。上個世紀以來，教育信息技術開始在全球產生廣泛的影響，出現了新的趨勢和特點：

一是政府引導推動。美國在1996年就提出了教育信息發展計劃，提出讓100%的學校與互聯網連通。2010年發布“變革美國教育：以技術增強學習”的《國家教育技術規劃》，推動學習方式、評估方式和教學方式變革，以鞏固和保持美國在全球的教育優勢。去年在《美國創新戰略》中提出“交通基礎設施是工業經濟競爭優勢的一個主要來源，而數字基礎設施是知識經濟競爭優勢的主要來源”，實施“網絡學習改造計劃”，以實現“教育技術的飛躍”。英國今年的科教預算中增加1.6億英鎊用于信息基礎設施，幫助大學更簡便地共享海量研究數據。日本2010年發布《教育信息化指南》，從學習、使用、提高教師指導能力等9個方面推進信息化運用。韓國去年推出“智慧教育戰略”，投資20億美元開發電子教科書、教師再培訓、建立云網絡，宣布到2015年所有學校的紙質課本將被電子課本取代。

二是集成社會資源構建資源庫。一些國家統一標準和規范，分類整合教學資源，提供大型數據庫檢索服務;同時，鼓勵各協會、學會、學術機構開發分類資源庫，學校、公司、個人等網站也提供一定數量的數字教育資源。公眾可通過政府主辦的門戶網站來訪問和使用。

三是建設全民學習的開放平臺。許多大學著眼于邊遠地區和低收入家庭，幫助他們掌握新知識、新技術。麻省理工學院的開放課程平臺免費共享了30多個學科門類的2000多門課程，吸引了世界100 多所大學參與。英國實施“學習網格計劃”，圖書館、博物館、檔案館、學校、社會機構等共同參與，共建服務全民的在線教育資源。日韓舉辦“開放大學”，沒有入學考試和學習年限，學生自由選擇學習時間和地點。

四是提高教師信息技術能力。美國10多年前就設立專門機構，制訂標準，把30%的教育技術投入用于教師培訓，大規模提升中小學教師的技術應用能力。德國設立地方性的教師計算機培訓中心，由教師進修學院組織咨詢團，對教師遇到的各種問題進行輔導。

國際教育信息化發展推動了教育體系的深層變革。在教學方式上，通過構建網絡化的教學體系，使學習方式由被動式向主動式、互動式學習轉變，泛在學習、移動學習、個性化學習逐漸成為現實。在教學資源上，通過構建智能化的平臺，提升優質教學資源的開發利用水平，更低成本、更廣范圍共享，大大提升了學習效果和教育投入效率。在教育管理上，通過構建教學、管理、科研等信息化系統，實現扁平化管理，使教育管理更加科學精準。

面對教育改革發展的迫切需要，面對經濟社會領域信息化的加快推進，面對日趨激烈的國際競爭，我國教育信息化發展還存在明顯差距。一是一些地方和學校對推進教育信息化戰略的重要性和緊迫性認識還不到位，信息化與教育改革發展的融合不夠，在提高質量、促進公平中的作用沒有充分發揮。二是優質教育信息資源總量不足，多頭管理、重復建設、標準不統一問題比較突出，共建共享的有效機制尚未形成。三是基礎設施不完善，各級各類學校尤其是農村中小學和職業學校寬帶入網率不高。四是不少教師特別是農村教師應用信息技術的能力不能滿足教育教學需要，培養培訓力度亟需加大。五是統籌管理比較薄弱，經費保障機制不夠健全。我們必須增強緊迫感責任感，把教育信息化作為國家信息化的戰略重點優先部署，適應教育規劃綱要全面實施的節奏和步伐，以教育信息化帶動教育現代化，推動教育事業跨越式發展。

三、明確思路、抓住重點，切實加快教育信息化進程

今后十年教育信息化將進入加快發展的階段，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持育人為本，以教育理念創新為先導，以優質教育資源和信息化學習環境建設為基礎，以學習方式和教育模式創新為核心，以體制機制和隊伍建設為保障，著重推進信息技術與教育教學的全面深度融合，使我國教育信息化整體上接近國際先進水平，為實現教育現代化、建設學習型社會和人力資源強國提供堅實支撐。

“十二五”期間，要以建設好“三通兩平臺”為抓手，也就是“寬帶網絡校校通、優質資源班班通、網絡學習空間人人通”，建設教育資源公共服務平臺和教育管理公共服務平臺。這是當前教育信息化建設的核心目標與標志工程。為高質量完成任務，我強調以下六點：

第一，以科學發展觀為指導，明確教育信息化的發展導向。教育信息化是教育發展的一次深層次變革，也是事關億萬學生切身利益的民生工程，必須樹立科學發展理念，著眼信息社會的大趨勢和我國的基本國情，在高起點上謀劃，真正把好事辦好。在實際工作中要把握好四個方面：一是堅持育人為本的核心理念。教育信息化與其他領域的信息化有本質不同，最終目的是服從和服務于培養人這一根本使命。信息化的設施建設、內容建設、運行方式都要符合學生特點和育人規律，尊重學生的主體地位，幫助學生平等、有效、健康地運用信息技術，實現快樂學習、健康成長，促進人的全面發展。二是堅持雪中送炭的政策重點。把農村和邊遠地區作為重點優先保障，通過資源傾斜等方式，加快縮小城鄉、區域、校際間學生的“數字差距”。三是堅持硬件軟件兩手抓的工作格局。既要構建廣覆蓋的基礎設施和服務體系，更要重視開發制作有特色、高水平的精品課程，讓名師名課開放共享，促進內涵發展和內容建設，形成硬件軟件齊頭并進、相互支撐的良好局面。目前有些國家的公開課從大眾普遍關心的話題入手，例證豐富，形式靈活，注重啟發思維，給予學生更多空間，因此點擊率比較高。而我國有些課程資源還停留在課件共享階段，內容相對比較陳舊，吸引力有待提升。四是堅持應用驅動的推進思路。教育信息化基礎設施在一些地方已具備一定條件，只是填平補全的問題，關鍵是要會用、用好。必須緊貼師生現實需要，真正使現代信息技術深度融入教學和管理的核心業務，讓師生容易用、喜歡用，避免建而不用、閑置浪費。總之，只有科學發展的教育信息化，才能經得起實踐和歷史的檢驗，真正辦好人民滿意的教育。

第二，推動“寬帶網絡校校通”，完善學校教育信息化基礎設施。到去年底，全國還有近75%的中小學沒有基本的寬帶網絡教學和學習環境，主要分布在中西部和邊遠貧困地區的農村學校。“寬帶網絡校校通”就是要從根本上解決校園寬帶接入“最后一公里”問題，今明兩年為8-10萬所農村中小學接入寬帶，到2015年全國基本實現校校擁有網絡教學和學習環境。要多管齊下加快接入寬帶，在教育系統外部，依托國家“三網融合”和部門信息化工程的硬件支撐，利用村村通等專項工程，以地面互聯網、移動互聯網、衛星網等多種方式接入寬帶;在教育系統內部，與校舍安全工程、薄弱學校改造、職業教育基礎能力建設等重大工程統籌規劃，而不是另起爐灶。還要注重發揮企業的積極性。去年教育部與中國移動簽署協議，中國移動在學校寬帶接入、公共服務平臺建設方面做了很多工作。貴州省與中國電信達成協議，從今年開始，中國電信出資五年內解決全省中小學校園寬帶接入問題，省財政保障接通后的日常使用。要探索建立可持續的運營維護機制，倡導用市場化的辦法，專業化的企業或非營利性機構提供服務，由學校或政府購買。要研究制定學校使用公用經費購買信息化服務相關政策與標準，加大試點探索力度。

第三，推動“優質資源班班通”，加快內容建設與共享。加強軟件開發，把更多更好的優質教育資源挖掘出來并實時更新，是教育信息化的關鍵環節。今明兩年要圍繞開足開好國家規定課程，重點啟動“三個課堂”建設，使全國50%以上中小學實現“班班通”。一是“專遞課堂”，針對中西部和邊遠貧困地區缺少師資、開不齊課的問題，集中力量開發音樂、美術、英語、科學等短缺課程，開發民族雙語教學急需課程，開發職業教育新設專業課程。特別要為全國幾萬個教學點配備視頻接收播放設備和優質資源，逐步實現教學點數字教育資源全覆蓋，并以縣為單位逐步開設同步課堂。比如，四川探索了城鄉學校利用網絡“同時備課、同時授課、同時作業、同時考試”。二是“名師課堂”，主要是發揮名師示范帶動作用，利用智能學習系統診斷、導學等方式，提高廣大教師的教學水平和學生自主學習能力。比如，浙江2008年開始建設“特級教師工作室”，已建成30個。三是“名校網絡課堂”，主要是以名校開設網絡學校、網絡選修課等方式，推動優質資源在全國快速共享，幫助更多的學校提高教育質量。要創新資源建設和配置方式，探索“競爭提供、政府準入、自主選擇”的新機制，形成企業、學校、社會組織優勢互補的格局。要重視網絡教材的教學方法創新，根據課堂教學的反饋，通過鏈接互動手段，采用短片、解釋等方法，滿足學生的互動需求，提高網絡教學質量。我們要力爭用三年時間，初步建立起豐富多樣的優質數字資源，并輸送到全國，讓那些地處偏遠、生活貧困的孩子也能共享共用。

第四，推動“網絡學習空間人人通”，促進教學方式與學習方式的變革。為師生建立個人網絡學習空間，體現著教育信息化未來發展方向。今明兩年要把網絡學習空間從目前的60萬個提高到600萬個，力爭用5年左右時間使所有教師和初中以上學生都擁有實名的網絡學習空間，促進教與學、教與教、學與學的全面互動，努力在網絡學習空間建設與應用方面走在世界前列。當前要按照“三個率先”原則啟動實施，逐步覆蓋到全部師生。一是教師率先使用。重點是推動中小學與中職教師教研空間建設，讓教師先用會用。二是職業教育率先部署。近年來信息技術在打造開放、互動、透明、安全的職業教育教學新模式方面發揮了很大作用。湖南不到兩年建設了職業教育師生個人網絡學習空間50多萬個。各地應總結經驗，加快建設步伐，創新仿真實訓模式，增強實踐教學能力。三是發達地區率先示范。發達地區要利用雄厚的經濟基礎和完善的基礎設施先行先試，在大學和初高中探索新的學習方式。

第五，建設教育資源和管理兩大“公共服務平臺”，為教育信息化提供堅實支撐。資源平臺和管理平臺是教育信息化的兩大支柱。資源公共服務平臺作為最重要的載體，直接影響教育資源的匯聚共享、建設與應用的銜接。特別是利用云計算模式可以最大限度實現集約共享，推動資源建設與使用良性互動。為此，要抓緊建設教育網絡資源中心，充分利用大型電信企業提供的計算與存儲服務，形成面向師生、面向社會的資源服務云模式。教育部、科技部等要抓緊完成平臺建設的總體設計，選擇若干省份開展試點，今年年底前正式啟動上線服務。還要全面建設開放大學數字化課程體系，開展網絡學分銀行試點，形成每年為3000萬人次提供繼續教育的能力。教育管理公共服務平臺建設已有一定基礎。2009年實施的“教育服務與監管體系信息化建設項目”，是管理平臺的先導性工程，初步建立了中央級學生資助、校舍安全、經費監管等業務信息系統，但還存在著系統和數據分散、采集困難、信息交換不暢等問題。下一步要重點建設國家和省兩級數據中心，逐步實現學生、教師和學校資產等信息入庫。要強化系統建設和實際應用，把重點業務管理系統從目前的10個增加到20個以上，特別要在完善標準、互接互認的基礎上，把學籍、教師、校舍、營養餐等方面的管理系統整合起來，提高管理效率，加快教育管理現代化。需要強調的是，推進教育信息化必須加強管理，特別是在互聯互通、統一標準、使用方便、運行維護、網絡安全等方面，實現科學化、精細化管理，以提高整個系統的效率。

第六，加強隊伍建設，支撐教育信息化可持續發展。教育信息化是一項新生事物，懂行會用的人還不多。必須把人才建設放在突出位置，造就一支業務精湛、結構合理的人才隊伍。要繼續以中小學和職業院校教師為重點，加強對教師信息技術應用能力的培訓，培養信息化教學的習慣和素養，同時制定相關標準，將教育技術能力納入教師資格認證體系，保證新任教師具備相應的信息技術能力。要抓緊制定教育信息化專業人員評聘辦法，提高崗位待遇，增強吸引力。加大對相關學科支持力度，鼓勵相關專業畢業生到基層和學校從事教育信息化工作。要增強教育管理人員的信息化規劃、統籌、協調和執行能力，以高素質人才隊伍支撐教育信息化高水平開展。

四、齊心協力、勇挑重擔，推動教育信息化科學發展

教育信息化十年發展規劃的目標任務已經明確，關鍵要抓好落實。今年是開局之年，力爭開好頭起好步。要把加快教育信息化作為事關教育改革發展的重大任務抓緊抓好，使廣大師生感受到教育信息化的成效，使人民群眾對教育的關切得到切實回應。

第一，明確責任，協同推進。教育信息化涉及面廣、頭緒多，必須充分發揮各部門、各行業作用。教育部要做好統籌規劃、部署和指導，牽頭制定重大項目實施方案并組織實施，會同有關部門研究制定相關政策。國家發改委要納入國家信息化重大項目規劃，在西部大開發、援疆、援藏、對口支援中加大支持力度。財政部要保障建設與使用經費，加大對農村、邊遠地區扶持力度，形成持續穩定的財政投入機制。工業和信息化部要把教育信息化納入國家信息化發展整體戰略，超前部署、重點推進教育信息網絡建設，保證學校寬帶網絡接入全覆蓋。科技部要在國家科技計劃中立項支持教育信息化技術設備研發及示范應用。人力資源社會保障部要協助推進國家教育管理信息系統中的就業信息化部分建設。質檢總局要協助推進教育信息化國家標準的研制、測評和應用推廣。廣電總局要做好教育節目有關傳輸渠道與機構資質審批與監管等工作，共同推進教學點視頻接收播放設備建設。各地各部門一定要按照中央要求和各自責任，做好相關工作，形成強大合力。

第二，狠抓落實，務求實效。各級政府是教育信息化工作的責任主體，要科學規劃，制定支持政策，加強督促檢查，保證落實到位。要以省級政府為主統籌推進，調動社會力量參與，形成各部門相互配合、齊抓共管的良好局面。各級教育部門和各級各類學校是實施主體，要以需求為導向，立足實際加快推進，特別要把學校的積極性主動性調動起來。基礎較好的地區要深入探索新思路新機制，在創新教育教學模式上步子可以邁得快一點，促進教育內容、手段和方法的現代化;還要多渠道、多方式將優質數字資源向薄弱地區輸送，向全社會開放共享，發揮輻射帶動作用。基礎較為薄弱的地區要用足用好國家的政策措施，發揮后發優勢，避免走彎路，迅速普及支撐信息化教學的基本環境和師生的基本應用能力，促進教育質量的提升。

第三，深化改革，創新機制。在我國推進教育信息化沒有現成模式可以照搬，必須以改革創新的精神，創造性地開展工作。要按照統籌有力、權責明確的要求，健全管理體制，確保有責任部門抓推進、有專門人員抓落實、有嚴格標準保質量、有各方資源作保障。要創新工作機制，建立專家咨詢機制，促進決策科學化，做好頂層設計，同時落實職責分工，明確路線圖時間表。要加強法制建設，完善與建設、運營、管理相關的制度，將教育信息化列為基本辦學條件，納入督導考核內容。要強化經費的使用和監管，根據各地發展階段性特征，統籌安排經費使用，及時調整支出重點，合理分配硬件、軟件、資源、應用、運營維護、培訓等各環節的比例，把資金用在最需要的地方，使之發揮最大效益。加強項目管理和經費監管，建立科學的評估機制，促進規范建設和資源共享。

第四，統籌兼顧，有序推進。我國人口眾多、地區發展差距較大，推進教育信息化涉及多個要素，是個復雜的系統工程。從宏觀看，涉及各級政府多個部門、產業界及社會力量;從地域看，涉及發展水平不同的各個省區;從教育看，涉及各級各類教育;從信息化要素看，涉及基礎設施、資源、應用、人才、技術、政策等方面。推進過程中要處理好四個關系：一是統籌規劃與分類指導的關系。既要統一規劃，前瞻布局，又要立足實際，針對區域特點和學校情況，加強分類指導，避免一刀切。二是整體推進與分步實施的關系。實現教育信息化的目標需要一個過程，必須明確階段任務，找準重點和突破口，按時間節點分步落實。三是盡力而為與量力而行的關系。既要匯聚資源、集中力量、全力推動，又不能超越階段和可承受能力，不切實際、不顧效果的“超前”推進，更不能搞形式主義和形象工程。四是政府引導與社會參與的關系。一方面，政府要履行職責，加大投入。另一方面，突破僅僅依靠政府項目推動的傳統路徑，探索“政府政策支持、企業投資建設、學校持續使用”的模式，把市場配置資源的優勢充分發揮出來。還要加強國際合作，學習引進國際優質數字教育資源和先進技術，利用國際國內兩種資源，提高教育信息化建設水平。

同志們，以信息化帶動教育現代化是我國教育事業科學發展的重大戰略任務。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，抓住機遇，乘勢而上，開拓進取，推動教育信息化跨越式發展，為建設教育強國和人力資源強國做出新的更大貢獻，以優異成績迎接黨的十八大召開!

第四篇：劉延東在全國學前教育工作電視電話會議上的講話

在全國學前教育工作電視電話會議上的講話

劉延東

（2010年12月1日）

同志們：

黨中央、國務院歷來高度重視學前教育。今年7月頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》把學前教育專列一章，提出了到2020年基本普及學前教育的目標。胡錦濤總書記明確指示，學前教育是重要的民生工程，要在貫徹落實教育規劃綱要時，把發展學前教育作為突破口，首先解決入園難問題。溫家寶總理要求，制定切實可行的規劃和措施，大力發展學前教育，作為貫徹落實教育規劃綱要的一項緊迫任務。

前不久，國務院常務會議專門研究了學前教育工作，國務院下發了《關于當前發展學前教育的若干意見》。今天，我們召開全國學前教育工作電視電話會議，主要任務就是落實總書記、總理的指示，貫徹教育規劃綱要和《若干意見》，對當前和今后一個時期學前教育工作進行專門部署。

剛才，河北、大連、寧波等地的同志介紹了他們的經驗和做法，講得都很好。多年來，各地積極探索，銳意改革，采取有力措施，扎實推動學前教育發展，積累了不少好的經驗。廣大幼兒教師為學前教育事業傾注了滿腔熱 情，以無限的愛心和責任感，精心呵護和培育祖國的花朵，做出了突出貢獻。借此機會，我代表黨中央、國務院向大家，并通過大家向所有默默奉獻在學前教育戰線上的同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

下面我講三點意見。

一、深刻認識發展學前教育的重要意義，進一步增強責任感和緊迫感。改革開放特別是黨的十六大以來，我國學前教育事業取得長足發展，普及程度逐步提高。2009年全國共有幼兒園13.8萬所，在園兒童2658萬人，學前三年毛入園率達51%，是1980年的三倍多，達到歷史最高水平。在看到成績的同時，也要清醒地認識到，作為國民教育體系的重要組成部分，學前教育目前仍是一個薄弱環節，面臨著許多困難和問題，還不適應人民群眾期盼和人的全面發展的需要。

一是學前教育資源短缺、投入不足，一些地方入園難矛盾突出，尤其是入公辦園難已成為社會反映的一個熱點問題。二是區域發展不平衡，城鄉差別大，農村入園率低于城市近30個百分點。三是幼兒教師數量不足，整體素質有待提高，待遇保障問題亟待解決。四是收費不規范，有些幼兒園收費過高，群眾意見很大。五是體制機制不完善，管理體制、辦園體制、投入體制需進一步理順。這些問題嚴重制約著學前教育的健康發展。我們要從戰略和全局的高度，深刻認識發展學前教育的重要性和緊迫性。

第一，發展學前教育事關億萬兒童的健康成長，是促進人終身發展的奠 基工程。學齡前階段是人生最重要的啟蒙時期，是為后繼學習和終身發展奠定堅實基礎的重要階段。相關研究成果表明，在人的一生中，這一階段發展最快、可塑性最強。接受科學的學前教育，對于幼兒形成強健的體魄，養成健康的生活習慣，培養良好的思想品德，激發學習興趣、創新意識和合作能力具有不可替代的作用，對人的健康、學習和社會行為等方面產生終身可持續的影響。大力發展學前教育，為兒童創造良好的人生開端，是堅持以人為本在教育領域的必然要求和具體體現。

第二，發展學前教育事關千家萬戶的切身利益，是保障和改善民生的重要舉措。學前教育是國民教育的第一階段，也是十分重要的社會公益事業，直接涉及人民群眾最關心、最直接、最現實的利益。我國有一億多學齡前兒童，規模世界第一，學前教育為全社會廣泛關注。特別是隨著經濟社會的快速發展和人民生活水平的提高，家長對教育的需求進一步向早期教育延伸，學前教育已成為人民群眾對教育公平的新訴求，成為事關千家萬戶利益的重大民生問題；隨著工業化城鎮化的推進，人口流動帶來留守兒童、流動兒童大幅度增加，學前教育需求出現了新的變化。每一個孩子的健康成長都寄托著幾代人的期盼，每一個家庭都希望孩子享有公平的機會，接受科學的學前教育。大力發展學前教育，對于保障和改善民生、促進社會和諧穩定具有重大現實意義。

第三，發展學前教育事關國家和民族的未來，是建設人力資源強國的必然要求。今日之兒童，明日之棟梁。對學前教育的重視程度反映著一個國家的現代化程度，是衡量社會發展水平的重要標志。強國必先強教，強教必重 基礎。我國教育家陶行知先生早在上個世紀20年代就強調：“小學教育是建國之根本，幼稚教育尤為根本之根本”。

自上個世紀60年代以來，無論美、英等發達國家，還是巴西、墨西哥、印度等發展中人口大國，都把普及學前教育作為提高國家競爭力的重要組成部分，作為國家基礎教育和人力資源投資的重點，加大財政投入，實施了普惠性的學前教育國家行動計劃。把學前教育納入政府公共服務體系，大力推進普及，已成為當前國際教育發展的新趨勢，成為世界各國的共同行動。

當新世紀進入第二個十年之際，在我國從教育大國向教育強國邁進的關鍵階段，大力發展學前教育對于實現更高水平的普及教育、提高國民整體素質具有深遠意義。這是影響一代人甚至幾代人、影響未來綜合國力的大事。我們必須充分認識在新的歷史時期學前教育事業承載的重要使命，切實增強使命感、責任感和緊迫感，以對國家、對人民高度負責的精神把這件大事辦好。

二、抓住關鍵，突出重點，加快提高學前教育發展水平。教育規劃綱要和《若干意見》對當前和今后一個時期學前教育發展作出了全面部署，提出了明確要求。發展學前教育，解決入園難的關鍵是突出公益性和普惠性，構建覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系，保障適齡兒童接受基本的、有質量的學前教育。

要做到五個堅持，即堅持以大力發展普惠性幼兒園為方向，注重保基本、廣覆蓋、多形式，著力解決入園難、入園貴問題。堅持以政府為主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，落實各級政府在規劃、投入、監管和保障公平等方面的責任，充分調動各方面積極性。堅持以幼兒為本，遵循幼兒成長規律和學前教育規律，探索科學保教方法，一切以促進幼兒身心健康、習慣養成、智力發展、快樂成長為重。堅持以服務群眾為宗旨，因地制宜，從實際出發，提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學前教育服務，讓群眾有更大的選擇空間。堅持以改革創新為動力，完善體制機制，推進學前教育事業科學發展。

當前，要重點解決好五個方面的問題。

第一，擴大資源，增加供給。要采取多種形式，擴大學前教育資源，建設數量充足、條件達標、收費合理、面向區域內所有適齡兒童的普惠性幼兒園。

一要大力發展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、保基本”的學前教育公共服務。要在城鄉公辦資源短缺的地區盡快制定和落實發展規劃，新建和改擴建一批公辦幼兒園，中小學布局調整的富余資源也要優先用于改擴建幼兒園，促進公辦幼兒園合理布局。鼓勵優質幼兒園舉辦分園或合作辦園，支持街道、農村集體舉辦的幼兒園，面向社區、面向社會，承擔學前教育公共服務。二要積極扶持民辦幼兒園，為家長提供多樣化選擇。對城鄉民辦幼兒園給予多種形式的扶持和資助，引導其提供普惠性服務，讓群眾可以在繳費大致相當的情況下自由選擇公辦園或民辦園。三要建好、用好和管好城鎮小區配套幼兒 園。在城鎮化進程中，小區配套幼兒園既是配臵和增加城市學前教育資源的主要渠道，也是提高政府公共服務供給能力的有效手段。各地要把小區配套幼兒園作為擴大資源和規范管理的一項重點工作，在小區規劃、審批和驗收等各個環節落實配套幼兒園建設政策，確保小區適齡兒童“有園上”、“上得起”。各地要對小區配套幼兒園進行規范整頓，對改變性質和用途的要加快整改，予以糾正。四要把加快發展農村學前教育作為重點。各級政府要把發展農村學前教育作為新農村建設的緊迫任務，納入公共服務體系，加快鄉村幼兒園建設，建立和完善縣、鄉、村三級學前教育服務網絡，使農村適齡兒童能夠享有公平的學前教育機會。

第二，科學保教，提高質量。這是促進學前教育公平、實現每個兒童身心全面和諧發展的根本保證。

一要遵循幼兒成長規律和學前教育規律，堅決防止“小學化”、“成人化”傾向。要為兒童創設豐富的教育環境，堅持以游戲為基本活動，注重讓幼兒在與同伴和成人的積極交往中，通過觀察探索、感知體驗，享受快樂童年，促進個性健康發展。二要強化對各類幼兒園保教質量的監督和指導，建立幼兒園保教質量評估監測體系，進一步完善學前教育質量管理制度。同時，加強學前教育教研和科研工作，積極探索符合不同年齡層次、不同特點的兒童保教方法。三要在全社會樹立正確的兒童觀、教育觀和質量觀，引導家長更新教育觀念，尊重兒童的天性和認知規律，珍惜童年生活的獨特價值，支持幼兒園開展科學保教，自覺抵制那些拔苗助長、違反兒童身心健康的錯誤觀念和做法。

第三，充實師資，提升素質。造就一支師德高尚、熱愛兒童、業務精良、結構合理的幼兒教師隊伍，是學前教育事業發展的關鍵。幼兒教師是孩子進入集體教育機構的第一任老師，思想品德要求高、專業性強，工作很辛苦，一言一行、一舉一動都對孩子們有重要影響。教師質量決定著學前教育的質量，有限的資源要優先用于教師隊伍建設。當前要下決心抓好四個環節：

一是嚴格準入，實行幼兒教師資格準入制度，嚴把入口關。幼兒教師有其特殊要求，既要具備專業素養，更要富有愛心、耐心、細心，善于與孩子互動交流，要把熱愛這一崗位、適合這一崗位的人選拔到幼教隊伍中來。二是核定編制，根據國家規定逐步配齊教職工，多渠道補充合格教師，從根本上解決一些地方長期存在的教師數量不足問題。三是落實待遇，切實解決好幼兒教師的工資福利、職稱和社會保障等問題，保障合法權益，消除后顧之憂，讓廣大幼兒教師心情舒暢搞教學。四是加強培養，做好師資隊伍培養培訓規劃。辦好師范院校學前教育專業，擴大免費師范生學前教育專業招生規模。這次我們提出初中畢業后五年制的專科學歷教師培養模式，這是考慮到我國幼兒師范專業特點和學前教育師資現狀提出來的，要積極探索、不斷完善。園長和教師的培訓要納入繼續教育計劃，大力加強師德建設，注重運用現代化教育手段和遠程教育平臺，創新培訓模式，滿足幼兒教師多樣化的學習和發展需求，不斷提高專業素質和實踐能力。

第四，拓寬渠道，加大投入。加快發展學前教育，財政投入是保障。近些年來的實踐證明，各級政府必須切實承擔起投入責任，不能單純依靠市場 機制來解決學前教育發展問題。各地要認真落實《若干意見》提出的要求，切實加大學前教育投入力度。要落實各項財政支持政策，做到預算有科目，增量有傾斜，投入有比例，撥款有標準，資助有制度，改變一些地方對學前教育不投入、少投入的現狀，不斷提高財政投入水平。

公共財政投入要向農村地區、邊遠地區、民族地區傾斜，承擔更多的責任。要建立學前教育資助體系，對家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童給予重點資助。辦好學前教育，需要最大幅度增加政府投入，但也不能像義務教育那樣完全由政府包下來，要形成政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負擔的投入機制，積極動員社會力量投資辦園和捐資助園，拓寬學前教育經費來源渠道。

第五，加強監管，規范辦園。幼兒園遍布城鄉社區，量大面廣，辦園主體多元化，辦園水平參差不齊，規范管理的任務相當繁重。各級教育部門特別是區縣一級要采取有效措施，充實管理力量，建立科學有效的監管機制，切實履行好職責。要加強對幼兒園準入、安全和質量等方面的監督管理和指導，對教師資質、人員流動、工資待遇、教育教學、衛生保健與安全管理等方面實行動態監管，規范辦園行為，不斷提高各類幼兒園的辦園水平。尤其是對于幼兒園安全問題要高度重視，決不能掉以輕心，切實加強全覆蓋的安全防護體系建設，堅決杜絕安全事故的發生。各級價格、財政、教育部門要根據職責分工，加強幼兒園收費管理。

三、加強領導，精心組織，把各項任務落到實處。當前，加快發展學前 教育的各項任務已經明確，關鍵是抓好落實。要堅決貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理重要指示精神，把貫徹《若干意見》和落實教育規劃綱要緊密結合起來，把解決入園難作為實施綱要的起步之舉和重點任務，以更大的決心、更實的舉措，努力開創學前教育工作的新局面。

第一，切實把發展學前教育擺上政府工作的重要位臵。地方各級政府是發展學前教育的責任主體，要把解決入園難作為當前改善民生和推動教育改革發展的重要任務，列入工作計劃，擺上重要日程。主要負責同志要親自抓，負總責，化解突出矛盾，解決重點問題。要建立健全切實有效的領導協調機制，充分發揮各部門在資源調度和政策制定方面的積極性、創造性，明確部門責任，落實任務分工，加強統籌協調，形成推動學前教育發展的合力。要建立督促檢查和考核獎懲機制，把政策是否到位、措施是否有力、能否有效緩解入園難，作為檢驗各級政府和相關部門工作實績的一項重要指標納入考核范圍。

對于那些舉措不實、力度不夠、效果不好的地區，要加強指導和問責。有關部門要開展專項檢查，推廣先進經驗，確保各項任務落到實處。這里我要特別強調的是，加快發展學前教育，既要解決一些地方重視不夠、不愿投入的問題，也要防止不顧條件、大干快上，采取運動式方法提高入園率，忽視了質量和安全。要樹立科學發展理念，努力做到速度與質量、規模與內涵相統一，積極穩妥，有序推進。

第二，抓緊制定學前教育三年行動計劃。目前，各地正在貫徹黨的十七 屆五中全會精神，抓緊制定經濟社會發展“十二五”規劃。要抓住這一時機，緊密結合“十二五”規劃的制定，按照國務院文件精神，編制好當地學前教育三年行動計劃，確保2011年3月底前完成編制工作并組織實施。行動計劃要重在行動，立足當前，著眼長遠，標本兼治，突出針對性、操作性，對于發展學前教育所面臨的現實困難和突出問題要有解決之策，對于學前教育的體制機制改革要有明確路徑，對于三年內基本緩解入園難問題要有路線圖和時間表。

這里我特別強調四點：一是科學規劃，合理布局。要準確掌握當地學前教育基本情況和突出問題，在摸清家底的基礎上，從當地實際和群眾需求出發，合理安排學前教育的規劃與布局，不強求整齊劃一，不追求一個模式，不搞一刀切。二是確定目標，明確任務。要著眼本區域經濟社會發展狀況和適齡人口變化趨勢，科學測算不同年份的入園需求和供需缺口，合理確定三年發展目標，并逐年落實。三是制定政策，強化措施。地方各級政府對實施三年行動計劃所需的財政投入要有適當的分擔比例，列入財政預算，統籌考慮幼兒園運行和教職工工資、社保等問題，努力提高投入水平。四是明確責任，抓好落實。各省區市編制的計劃要以縣為單位，主要措施要落實到縣，建設規劃要落實到點。要有針對性地設計發展學前教育的工程項目，并納入當地政府實施的民生工程，在人力、物力和財力上予以重點保障。要建立責任制，落實責任目標、責任部門和責任人，一級抓一級，層層抓落實。

第三，認真做好學前教育體制改革試點。按照國家教育體制改革領導小組的統一部署，改革試點工作已于近期啟動。各地要結合學前教育三年行動 計劃的制定和實施，針對辦園體制、投入體制、管理體制、用人機制和工作機制中存在的深層次障礙，抓住群眾反映強烈的突出問題，加大政策創新力度，拿出解決辦法和有效措施。特別是承擔相關國家試點任務的地區，要按照細化實化和方便操作的要求，進一步解放思想，大膽探索，在重點難點問題上率先突破。

比如，如何確保政府責任不缺位、社會參與有動力，大力發展“廣覆蓋、保基本”的公辦園，積極扶持民辦園提供普惠性服務；如何落實小區配套建園，為居民提供就近方便、普惠的學前教育服務；如何建立和完善農村學前教育的多渠道經費投入機制，解決好保安全、保工資、保運轉的問題；如何協調不同所有制幼兒園教師的待遇問題，避免形成和累積新的矛盾；如何適應工業化城鎮化發展的大趨勢，解決好流動人口隨遷子女和留守兒童接受學前教育的問題，等等。各級政府和各相關部門要積極支持試點地區的工作，在政策、資金和指導力量上給以傾斜，并及時總結推廣好經驗、好做法。

第四，精心組織實施農村學前教育項目。按照教育規劃綱要的部署，推進農村學前教育的項目已于近期啟動。今年國家先期在中西部10個省區進行鄉村幼兒園建設試點，在總結經驗的基礎上明年起逐步推開。農村幼兒園園長和骨干教師的國家級培訓今年已經開始安排，3年內將培訓1萬名。中西部地區各省區市要將其作為發展農村學前教育的一個重要抓手，與本地的學前教育三年行動計劃統籌安排。

一要確保建設好，精心設計，精心施工，加強監理，確保質量，做到安 全、適用。二要確保正常運轉，注重做好教師的招聘和園長配備工作，園長和教師培訓要向農村傾斜，以保證新建幼兒園能迅速投入使用和正常運轉。東部地區的項目實施由當地政府在學前教育三年行動計劃中安排，省級政府要加大對當地欠發達地區的支持力度。

同志們，人生百年，立于幼學。加快發展學前教育，是黨中央、國務院順應民心民意做出的重要決策，是貫徹落實全教會精神和教育規劃綱要的戰略重點。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，銳意進取，開拓創新，以堅定的決心、務實的作風和卓有成效的工作，開創學前教育事業科學發展的新局面！

第五篇：全國教育信息化工作電視電話會議體會

全國教育信息化工作電視電話會議體會

王萬宏

9月5日，全國教育信息化工作電視電話會議召開。教育部部長袁貴仁主持會議，國務院有關部門負責人以及學校和企業代表在主會場參加會議，各省（區、市）政府分管負責人及所屬有關部門負責人、學校代表在當地分會場參加會議。會上劉延東國務委員發表了重要講話，教育部杜占元副部長就教育信息化工作進行了部署和安排，四川、湖南、貴州三省作了教育信息化建設與應用的經驗介紹。

我縣與會人員認真聽取了會議內容，對教育信息化建設與應用的重要意義有了深刻的了解，明確了今后一個時期教育信息化建設的主要任務和目標。

中共中央政治局委員、國務委員劉延東在會議上做了重要講話。劉延東強調，要深入貫徹落實教育規劃綱要，創新教育模式和學習方式，加強優質教育資源和信息化學習環境建設，推進信息技術與教育教學的全面深度融合，加快提升教育信息化整體水平，為實現教育現代化、建設學習型社會和人力資源強國提供堅實支撐。

劉延東指出，教育信息化是教育理念和教學模式的深刻變革，是促進教育公平、提高教育質量的有效手段，是實現終身教育、構建學習型社會的必由之路。多年來，我國教育信息化工作取得積極進展，基礎設施初具規模，數字教育資源開發與應用不斷擴展，信息化人才培養和應用技術培訓持續推進，信息化在教育改革發展中發揮了重要作用。

劉延東強調，要深刻把握新形勢新要求，將教育信息化作為國家信息化的戰略重點優先部署，切實加快教育信息化進程。要明確發展導向，堅持育人為本、應用驅動，統籌兼顧、有序推進，優先保障農村和邊遠地區，加快縮小城鄉、區域、校際間的“數字差距”。要推動“寬帶網絡校校通”，多管齊下加快推進學校接入寬帶，探索建立可持續的運營維護機制，完善學校教育信息化基礎設施。要推動“優質資源班班通”，重點建設名師和名校網絡課堂，集中開發音樂、美術、英語等短缺課程，加快優質教育資源共享。要推動“網絡學習空間人人通”，教師率先使用，職業教育率先部署，發達地區率先示范，促進教學方式與學習方式變革，實現教與學、教與教、學與學的有效互動。要建設教育資源和管理兩大公共服務平臺，加強信息技術人才隊伍建設，為教育信息化提供保障。劉延東要求各級政府、各有關部門和學校要明確責任、齊心協力，狠抓落實、務求實效，深化改革、創新機制，推動教育信息化科學發展。

此次教育信息化視頻會議的召開對信息技術在教育領域的全面應用起到了強大的推動作用，四川、貴州等省的先進經驗也為全國各省市、自治區帶來了新的工作思路。信息技術和網絡的飛速發展勢必將為教育帶來更大更好的革新，是提升教育水平的科學戰略選擇。我國的教育信息化道路將沿著更加科學規范的道路繼續更好更快的發展下去。