第一篇：反腐倡廉制度創新設想

任丘市房產管理局 反腐倡廉制度創新設想

制度名稱：住房一體化管理平臺 制定機關：任丘市房產管理局

一、背景分析和主要目的

當前，住房問題成為群眾普遍關注的重點問題，也是容易滋生腐敗的領域，為提高住房管理的透明度和公信力，整合住房管理資源，解決好群眾住房民生熱點難點問題，便于群眾參與管理和監督，杜絕住房領域腐敗問題的發生，現提出建立“住房一體化管理平臺”制度設想。

二、主要內容

開辦房管窗口性網站，開通專門熱線電話，建立房產交易有形市場，主要提供政策咨詢、信息發布、投訴受理、集中交易等多項服務，在群眾、企業和政府之間架設起相互交流的橋梁。

三、實施辦法

（1）開通房產信息語音查詢電話。提供政策咨詢、信息發布、投訴受理等多項服務。

（2）開辦房管窗口性網站。利用互聯網，將住房政策法規、產權登記、交易過戶、拆遷、基建、房產開發、物業服務、商品房預售、住房補貼、廉租房（經濟適用房）建設管理等相關動態信息及時發布，借助網絡更好更全面地向社會提供咨詢、釋疑、信息互通等優質服務，更快更及時地搜集反饋群眾住房意見、建議和前沿信息，便于群眾參與監督。

（3）建立房產集中交易制度。規范住房交易行為，建立商品房預售許可網上即時發布制度，完善住房交易信息公示制度，將全市新建商品住房預售（銷售）、“二手房”交易和廉租房配租等集中起來，建立有形房產市場，禁止私下交易，確保廉租房建設和分配過程的全透明，杜絕領導干部在廉租住房問題上以權謀私。

實行網上備案，通過加強系統建設，促進管理監督和社會監督，簡化辦事程序，提高辦事效率，從源頭上避免商品房銷售“一房多賣”、“張冠李戴”等現象，使房地產交易與產權管理更加精細化、科學化，有效減少行政糾紛。

建立完善并嚴格落實信息統計及披露制度。成功實現商品房預（銷）售網上簽約和預售登記備案管理。既加強了社會監督作用，避免了以前商品房銷售中可能存在的“一房多賣”、“張冠李戴”的漏洞，又簡化了辦事程序，提高了辦事效率。

在區房管局牽頭的廉租房建設與分配這個重要環節，我局制定了一整套嚴密的監督管理制度。在廉租房的分配方面，引入區級相關部門及媒體輿論監督，江蘇強力推進反腐倡廉制度創新

駐院紀檢組法學博士 高波

江蘇作為經濟先發地區，“以制度建設為重點，加快推進反腐敗向縱深發展”，收到了經濟社會發展與良好制度環境的互動效果。對此，我院重大國情調研課題組在10月下旬對江蘇的實地調研中，獲得了真切的體會。

一、高度重視民生問題，率先形成了教育、醫療、拆遷等反腐倡廉的創新“制度群”

江蘇以“排民憂、解民難、化民怨”為宗旨，在多個領域扎扎實實做了開創性工作：

1、加快公共衛生體制改革，推進“藥房托管”和“管辦分離”，切斷商業賄賂的利益鏈條。南京市對民怨沸騰的醫生收受“紅包”、開大處方等進行專項整治，以“藥房托管”治理“看病貴”：藥品使用單位權責不變，通過公開招投標，將“供藥”工作委托藥品經營企業按合同經營，壓縮醫藥代表“開單提成”空間，降低藥費虛高。從試點醫院看，藥占比下降23.12個百分點，平均門診人次藥費由57.9元下降到33.2元，住院病人平均藥費由1278.2元下降到1074.7元。

針對醫療領域“公益與營利不分、醫藥不分、管辦不分”的難點，無錫市探索了“管辦分離”，把“辦醫院”交給代表市政府的“醫院管理中心”，砍斷了衛生局與市屬醫院之間的利益鏈條。這不但拓展了環境衛生、傳染病控制等公共衛生發展空間，而且使醫管中心著力建設城鄉聯動的疾控體系：一年來，市民小病進社區的就醫格局基本實現，農民參保率達99％。

2、探索“一保三放開”教育改革，緩解“上學難”問題。針對教育資源不均衡和機會不平等引發群眾意見，宿遷市實行了“一保三放開”改革，即：保證義務教育，放開學前、高中和職業教育。全市對外資、民資興辦的民辦校“同等對待、同樣管理、同級待遇、同步發展”，建立監督保障機制。如建立黨組織和工會；強化年審和考評；引進“校長不任命搞競爭，教師不調配進市場，獎金不封頂論貢獻”的競爭機制，保障了鄉鎮村在內全市學生的受教育質量和機會平等。

3、推行“市場＋保障”的拆遷新政，最大程度保護群眾利益。一是陽光化制度公示。拆遷辦法和文件全面公示，10萬多市民參與討論，最終12類意見占修改文本1/3以上。二是多層次拆遷保障。拆遷補償由政府定價改為市場評定；最低單價和最低總額“兩條保障線”保護低收入困難家庭住房權益。三是規范化拆遷運作。行政干預退出，企業和中介進行市場化拆遷。四是全方位拆遷監管。建立公示、信訪等“六項制度”，成立市、區兩級機構對拆遷資金等實施監管。南京動遷11462戶，未發生一例暴力沖突和越級上訪。

二、找準公共權力的腐敗易發高發點，用市場機制和公開透明辦法構建“攔截大壩”

1、運用市場機制擠壓公權主體干預市場和資源配置的空間。江蘇全省年土地招、拍、掛收益681億元，居全國前列。近來又推出“廉政準入”制：取消列入“黑名單”企業兩年內的市場準入資格。全省推進公共資源市場化配置，建起綜合性招投標大市場，公交、環衛、綠化、醫藥購銷、機電設備配置等都采用集中管理、市場運作，減少了人為“出錯”、干部“出事”。

2、實行“請人民評判”的政府效能評估制度。民主監督是防治腐敗的治本之策。“萬人評議省級機關作風建設活動”，力求“人民滿意、人民評判”，82個機關廳局和部分中央直管單位，交由各界人士10457人組成的評議團打分，結果滿意和基本滿意合計達99．3％。2005年“全國百強縣”之首的昆山縣，提出“效率和服務是第一投資環境”，“公務員是服務生”，首創“效能評估法”：根據部門不同特點，細化出20多項、30多個扣分指標；規定考核與社會問卷測評結合，試行效能票決，明確考核結果與獎懲、晉升掛鉤。昆山以全國0.1‰的土地吸收了全國23‰的外資，政府的服務升級功不可沒。

3、實行“黨務公開”，探索擴大黨內民主的運行制度。鎮江在全國率先探索了綜合運用會議、文件、廣播電視、互聯網等形式，對黨委重大決策、干部考察預告等進行“黨務六公開”。在“鎮江經驗”基礎上，2005年江蘇省全面推行了黨務公開。

三、在干部個人消費與公款消費的模糊地帶，探索能夠產生激勵和約束雙重作用的廉政制度 職務消費的“灰箱”是監督的難點。2004年，江蘇把領導干部職務消費列入反腐倡廉制度建設任務。

1、積極穩妥推進職務消費貨幣化改革。南京成為“車改”和招待費改革的示范。南京“車改”一是貨幣化不搞“一刀切”；二是補貼不搞“一般粗”，有統一測算公式，又有地區差異系數；三是不搞“一陣風”，從鎮到區縣，先易后難。車改后，街道及鎮一級用車成本降低32%，全年節省新增車輛購置費1800萬元。南京還將推出無法做其他消費，無法自行沖值取款的公務交通專用IC卡。

招待費改革難在“國家、集體、個人”都滿意。南京在秦淮區房地產局和秦虹街道兩個改革試點，“鎖死”招待費“總盤子”：30％—40％作公共消費，集中限額使用；60％—70％為個人消費，提取其15％為個人包干費每月現金發放。個人包干費節余30％歸公、30％滾存來年、40％獎給個人，超支自付。公共部分節余滾存來年，超支須從領導個人包干中按比例扣除，來年調整方案時提高公共部分比例，削減個人包干費。結果兩單位接待費同比都下降了30％左右。

2、引導和規范公職人員的個人消費行為。江蘇對全省各級機關和財政撥款事業單位領導干部容易發生腐敗的個人消費行為，進行了一系列改革、清理和規范工作：公費住宅電話和移動電話一律折價過戶；干部公有住房，低價購房者按市場價補差，多占住房的騰退或補差，享受優惠購房后又委托建房的，責令停建或面向市場公開銷售。

3、試行廉政保證金等激勵制度。最近，江蘇省紀委試行了廉政保證金制度：每月從公務員收入中按比提存“廉政保證金賬戶”，單位補貼一定配套資金作獎勵。如果公務員廉潔奉公，到退休時一并返還。以“明碼實價”的收入調節方式量化廉政價值。

四、提升反腐倡廉的制度設計理念

江蘇在反腐倡廉制度建設中，秉持了“突出群眾利益、重視民主參與、重在權力制衡、強調執行有效”的理念：

1、從群眾身邊的腐敗問題入手，通過制度建設消除不和諧因素。反腐倡廉制度就是要調整社會利益以實現公平正義。江蘇強調“以人為本”、“民生為本”，努力解決群眾上學難、看病貴、拆遷煩、欠薪苦等問題，把維護群眾利益當作制度之本。

2、制度創新秉持“陽光作業”精神，從“少數人定制度”向“多數人定制度”轉變。江蘇提出“陽光立法”：修法立法要吸收各方面意見要求，切忌從個別人主觀愿望出發，更不能從少數人的利益出發。在民主參與中，讓制度成為保護人民的安全帶。

3、把執行力當作制度的生命線，堅持制度制定與執行的“知行合一”。江蘇的同志一再強調，“制度的生命在執行”，堅決不能向群眾打“制度白條”，要通過各種配套制度提高制度執行力和公信力。

4、針對可能的部門利益和認識局限，實行適度分權制衡原則。如考察推薦干部由紀檢和組織部門同時參與、分工合成；公安、工商、稅務、質監等執法部門，普遍推行了執罰崗與執收崗的分權機制。

我們從國情調研中感到，反腐倡廉制度建設已成為江蘇經濟社會發展的“環境工程”。2005年，江蘇GDP達1.83萬億元，占全國十分之一；江蘇城鄉生活水平差距為全國最低。外商評價江蘇：“基礎設施好，勞動力素質高，干部風氣正”。據2005年民意調查，群眾對黨風廉政建設“滿意”和“較滿意”占70.09%，比2002年上升18.19個百分點。這些數字在一定程度上說明，江蘇正在收獲著廉政制度建設帶來的“紅利”。

第二篇：反腐倡廉制度創新調研報告

反腐倡廉制度創新調研報告

根據《關于在全縣開展“反腐倡廉制度建設推進年”活動的實施方案》的安排部署，結合西部大開發大學習、大討論、大調研工作要求及黨風廉政建設和反腐倡廉工作出現的新情況、新問題，在總結做法、吸收區內兄弟市縣制度建設經驗的基層上，形成以下調研報告。

一、基本情況

自2009年以來，鄉鎮（街道）、部門領導重視制度的嚴肅性和約束力，普遍能遵守、執行多項制度，工作中堅持“一崗雙責”，開展了對黨員干部的制度宣傳和廉潔從政教育，大部分鄉鎮、部門進行了制度匯編，下發到每個干部手中，提高了制度的知曉度，同時，在調研中，各鄉鎮（街道）、部門注重財務、工作紀律、公務用車、廉潔自律、反腐倡廉談心談話、信訪接待、黨員干部管理等項制度的執行和督查，并進行了制度更新和完善，起到了良好的效果。通過執行《關于在全縣開展“反腐倡廉制度建設推進年”活動的實施方案》，鄉鎮（街道）、部門新制定、創新了部分制度，如反腐倡廉宣傳教育工作聯系會議制度；反腐倡廉質詢制度；反腐倡廉警示教育制度；反腐倡廉廉政承諾制度；工作人員行政履職行為規范；黨內重要情況通報制度等，2010年6月，通過制度清理、制度修訂和完善，對全縣2000年以來頒布實施的54項黨風廉政制度進行了全面清理，廢止12項，保留38項，完善4項，提高了制度的針對性和實用性。

二、工作中的創新、亮點和好的做法

1、各鄉鎮（街道）、部門、單位嚴格執行《永寧縣廉潔從 1

政六條規定》，在因公外出報批、公車管理、縣領導調研檢查工作時不上水果、工作餐不上煙酒、慶典評比控制、政府集中采購、辦公期間不酗酒等方面做的比較到位，取得了良好的辦公經費支出節約、干部形象提升效果，群眾的滿意度較高。

2、大宗財務支出領導集體審批，并能進行公示；日常票據報銷主辦人、主管領導、局長（書記）三級審批、招待費包干管理；村級財務 “村財鄉管”收支逐筆公示等財務制度的嚴格執行，杜絕了暗箱操作、一支筆審批的現狀，實現了陽光財務支出的效果。

3、廉潔從政通過簽訂廉政承諾書、廉政合同等形式，規范了行使權力的行為，在征地拆遷、工程招投標、工程設計變更、工程質量監督、工程交竣工驗收等敏感問題和重點環節上產生了良好自我約束效果。

4、中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則、黨和國家機關及其工作人員不當行為問責、領導干部集中報告個人重大事項、領導干部廉潔自律個人檔案等制度的執行，加大了“小事問責、違規查處、違紀追究”的工作力度，使領導干部在行使權力過程中不能違、不敢違，進一步筑高了領導干部廉潔從政的堤防，標示了不能作為的“高壓線”。

5、廉政風險點排查、預警信息按月報送，反腐倡廉警示教育、工作人員行政履職行為規范、黨內重要情況通報、干部辦事公開、崗位值班、機關干部考勤、掛牌上崗、去向牌標示等制度的貫徹執行，進一步規范了機關工作人員的行為，起到了促進公開、教育干部激情干事、集思干事、干好事、不出事的工作效果，進一步提高了領導干部的干事能力。

6、干部任前廉政談話、領導干部廉政述職述廉、干部民主評議、民主議事等制度的執行，提高了民主管理、民主監督、民主議政的自覺性和主動性，規范了權力的運行。

7、在村級集體資產處置中實施“陽光財務”，實行集體資產公開拍賣，即做到辦事公開透明，又實現了集體資產的增值。

8、廉政短信、廉政文化進設施園區、領導干部包村入戶主動排查收集各類矛盾糾紛等做法，警示教育了干部群眾、化解了矛盾糾紛，密切了干群關系，維護了地方穩定。

9、衛生系統工程建設中“雙公示”制度，使建設單位、承建單位及時明確資金到位情況、撥付情況，產生了互相監督、互相制約的作用，規范了工程建設程序，起到了預防違紀違規事件發生的效果。

10、家庭助廉聯席會議，院長家庭助廉一封信、全體干警廉政格言、警句提示，形成法院、家庭、干警、家屬共促廉潔保公正的合力。

三、存在的問題

制度的執行在人，如果執行制度的自然人存在以下心態和動機，則制度的執行將大對折扣，主要表現在：

1、對照思想、對比心理。制度的執行人不深入宏觀思考制度執行不到位的長遠后果，多看其他部門、單位在制度執行中的做法，不是按制度的要求去做，而是根據本單位、本人的利益去執行。

2、規避心態、僥幸心態。以制度定人、以制度定事。不認真對照制度解剖自己的所作所為，只要求別人如何執行制度，在發生問題時，盡量繞開制度，搞“下不為例”。

3、“事不關己，高高掛起”。對制度的執行遵循管外不管內，管下不管上的策略。

4、“一把手”制度執行監督的缺失。部分領導干部帶頭違反制度，使制度的平等性產生偏差，影響了制度的公平。

5、部分制度強制性要求少、彈性大，只規定不能做什么，缺少做了規定不能做的事后如何處罰，使制度執行缺乏可操作和時效性。

6、隨意更改制度。分“親疏關系”執行制度，搞“上有政策，下有對策”。

7、制度執行不到位缺少評判標準。單項制度多、綜合制度少。

此外，制度宣傳力度不夠、用文化傳承制度、違背制度的處罰量化等方面的不足，同樣影響制度的執行。

四、提高制度執行效果的對策及措施

制度的權威來自剛性，制度的生命在于執行，制度的價值源于實效。在制度建設中應抓好以下幾方面的工作：

1、加強制度的宣傳和普及工作，強化現有制度的執行力。要重視和加強已保留和更新黨風廉政制度的學習宣傳，提高制度的知曉面和可信度，使制度在廣大群眾中產生文化沉淀，演化成一種內在的行為準則。

2、建立相互聯系和相互配套的制度體系。制度建設是動態的、開放的、發展的。及時對制度存在的缺陷進行修補，不給鉆制度空隙的人提供機會。同時要注重制度之間的協調配套，既要充實完善懲戒性、約束性規定，又要建立健全激勵性、保障性規定；既要重視實體性制度建設，又要重視程序性制度建設，發揮整體效能。

3、建立權力運行的制約監督制度。失去監督的權力必然產生腐敗。加強對領導干部行使權力的監督，做到權力與責任對等，加大對人、財、物管理制度的細化和量化，形成關鍵崗位的監督制度，形成保證權力正確行使的有效機制，防止權力濫用。

4、建立制度執行的監督、考核、追究機制。加強制度執行的明察暗訪，重點檢查領導干部職位、職權、職責的履行，監督“一把手”制度執行的到位和效果；逐步形成制度執行的考核細則和標準，并將制度執行考核結果納入鄉鎮（街道）、部門年終黨風廉政考核內容，考核結果與年終獎勵、評優、評先、領導晉升結合；對發生違反反腐倡廉制度的重大案件、貫徹落實反腐倡廉制度措施不力、群眾反映的問題長期得不到有效解決的部門和單位，追究有關領導制度執行不利的責任。

5、樹立領導干部帶頭執行制度的表率作用。領導干部要認真，切實以身作則、率先執行制度，樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識；努力做學習制度、執行制度、維護制度的表率；使墻上、紙上制度成為準則、規范，不講在嘴上、流于形式、成為擺設。

6、維護反腐倡廉制度建設的權威性和嚴肅性。一是要明確追究的主體，對受追究的行為進行明確化、具體化、規范化，制訂出客觀、公正的制度和辦法，做到追究責任人人平等。二是在追究過程中要嚴格區分直接責任和間接責任，以及領導責任和非領導責任，合理掌握追究“度”。三是把責任追究與對干部的考核、提拔、使用等制度結合起來，以提高反腐倡廉建設責任制的整合功能。

7、學習他人經驗，進行制度創新。要善于總結最基層的實踐經驗，進行總結、歸類和提升，形成不同于以往、有別于他人的創新點，并學習區內兄弟市縣區制度建設的好經驗、好做法，結合本縣實踐創新制度。

8、強化問責制度的落實。認真貫徹執行《黨政領導干部行政問責暫行規定》、《黨和國家機關及其工作人員不當行為問責部分》，加大小事的問責力度，發揮“小事問責、違規查處、違紀追究”的制度執行效果。

9、建立和完善機器管事、人機結合、機控人防的監控機制。針對一些重點部位、薄弱環節采用現代科學手段進行監督，用指紋識別系統、計算機監控設備等現代手段進行制度執行監督，減少人為因素對違反制度的處罰效果，實現制度執行的公開、公正、透明，使監督制約在陽光下運行。

第三篇：推進反腐倡廉制度創新提高制度執行力

推進反腐倡廉制度創新提高制度執行力

黨的十九屆四中全會提出“推進反腐倡廉制度創新。堅持用制度管權、管事、管人,深化重要領域和關鍵環節改革,最大限度減少體制障礙和制度漏洞,完善防治腐敗體制機制,提高反腐倡廉制度化、法制化水平。”就是強調要把反腐倡廉放在突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，用健全的制度制約和有效的機制監督來推進反腐倡廉制度創新。隨后召開的中紀委四次全會發布的會議公報提出，要認真解決一批涉及領導干部廉潔自律的突出問題，在貫徹落實好關于領導干部報告個人重大事項的規定的基礎上，把住房、投資、配偶子女從業等情況列入報告內容，加強對配偶子女均已移居國（境）外的公職人員管理。這是對黨的十七屆四中全會關于反腐倡廉主題的具體回應，探索了制度反腐的新思路，傳遞出黨中央重拳反腐的決心。

我國目前制度反腐仍然有許多缺點不足，歸根到底要靠制度的深化、細化和改革；而且反腐敗斗爭是長期的、復雜的、艱巨的，反腐倡廉建設必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，在堅決懲治腐敗的同時加強廉潔從政教育，加強廉政文化建設和領導干部廉潔自律，有針對性地開展廉政教育，逐步形成有利于反腐倡廉建設的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證，真正用科學的反腐制度來扼制腐敗的蔓延，“從制度層面解決問題。”

一、反腐倡廉制度創新的背景和意義

（一）反腐倡廉制度創新是國內國際形勢發展的需要。當今世界正處在大發展大變革大調整時期，世情、國情、黨情發生了深刻的變化，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗長期而嚴峻。與此同時，一些腐敗現象也出現了新變化，譬如此前備受關注的“楊不歸”、“戴包包”等腐敗案件，多呈現出外向型、高智型、復合型等新特點。這些貪腐行為不僅嚴重影響到干部形象、執政效能，也影響了黨群關系。某種意義上說，公眾對反腐倡廉的吁求比任何時候更為強烈。十七大報告指出，黨的性質和宗旨決定了黨同各種消極腐敗現象是水火不相容的。堅決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務。因此，要保證黨員干部“干干凈凈干事、清清白白做人”，就必須順應這些變化，以與時俱進的反腐機制保障執政廉潔。

（二）反腐倡廉制度創新是反腐倡廉建設的需要。“制度好可以防止壞人做壞事，制度不好甚至好人也可能做壞事”。有效反腐，離不開加大監督力度，以制度預防腐敗。中紀委會議公報中“把住房、投資、配偶子女從業等情況列入報告內容”等新提法之所以引起公眾熱議，就在于這些舉措帶有強烈的創新意識，符合世情、國情、黨情，合民意、得民心，號準了新時期腐敗行為的脈律，堵死了貪腐行為的后路。此外，這些舉措操作性強，思路明晰，群眾的反腐監督權利也更容易落到實處。公報關于反腐問題的表述強調監督與制約制度方面的創新，意味著反腐戰略絕不僅僅是倚賴一把或幾把“利斧”，而是要以機制、法制、管理制度，縝密編織一張讓人不能、不敢、不想、也不必腐敗的反腐天網。

（三）反腐倡廉制度創新是我黨凝聚民心的需要。反對腐敗是黨的建設的重要內容,它關系到人心向背和黨的生死存亡。堅持不懈開展反腐敗斗爭,堅決糾正損害群眾利益的不正之風,不斷解決黨內存在的問題,始終保持黨的先進性和純潔性,是我們黨搞好執政黨建設的基本經驗之一。反腐敗斗爭是一項長期性、復雜性、艱巨性的任務,制度建設、制度創新既是緊迫的,又是不可能一蹴而就的,它的內容既要體現不斷提高執政黨整體的執政能力建設和先進性建設的要求,同時,也受現時黨員整體素質和能力的限制。建立完善的制度、體制和運行機制,對自己嚴管嚴治,這是執政黨執政能力提高和保持、發展自己先進性的需要和體現,必然也會受到來自體制內外既得利益者們的各種抵制。但是,我們堅信,順應時代發展潮流,有與時俱進、始終代表最廣大人民群眾利益、善于傾聽采納人民群眾意見的良好傳統和作風的中國共產黨,在反腐倡廉的制度建設和創新上,一定會不斷根據實踐的發展而不斷推進,在黨要管黨、從嚴治黨的承諾上,決不會辜負人民的信任和期望。

二、反腐倡廉制度創新的要求

（一）反腐制度創新要有針對性。十七屆四中全會“決定”明確強調，要以加強領導干部特別是主要領導干部監督為重點，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，推進權力運行程序化和公開透明。圍繞腐敗問題和不正之風易發多發的重點領域及關鍵環節，加強制度創新，從制度上堵塞滋生腐敗現象和不正之風的漏洞，減少權錢交易的機會和空間，規范權力在陽光下運行并接受社會監督。

（二）反腐制度創新要有綜合性。反腐制度創新要尊重基層和群眾的首創精神，善于總結，把那些經過實踐檢驗的成功做法上升為制度；把那些通過大案剖析得出的規律性認識運用于制度建設，要從發生的案件中，吸取深刻教訓，舉一反三，有針對性地加以完善，從體制機制制度上解決腐敗“不能為”的問題。反腐制度要管用，就要抓住“權力過分集中”這個病根子，把反腐倡廉建設融入經濟、政治、文化、社會及黨的建設的全局之中，通盤考慮，周密設計，全面推進各項制度的改革；要充分吸收社會科學和自然科學的成果，大膽借鑒國外的成功經驗，提高各項制度建設的科學化水平；要重視實施細則的制定，把那些原則性要求轉化為可操作的具體規定，增強約束力和強制力。只有把反腐倡廉制度創新作為一項系統工程來謀劃，才能避免“制度失效現象”，才能有效地扼制腐敗。

（三）反腐制度創新要注重超前性。好的制度不能沒有前瞻性，如果總是被動反應，被腐敗現象牽著鼻子走，到頭來只能是拆東墻補西墻，不能徹底解決問題。所以要創新反腐制度，就必須在制度設計時具有前瞻性、科學性，實施性、整合現有社會資源、法律法規、結合腐敗特點等相關要素，制定出臺標本兼治的反腐體制。

（四）反腐制度創新要注重監督體系的形成。反腐制度創新要在黨內黨外合力監督的前提下，充分利用身邊現有資源，廣開渠道，形成多角度，大范圍的監督體系。設立群眾監督、審計監督、媒體監督等多重監督，讓權力相互制約，讓多重監督有機結合，只有這樣才能讓權力在陽光下運行。才能讓腐敗無處藏身。

（五）反腐制度創新要注重制度的執行情況。制度規定什么可為、什么不可為，什么當為、什么不當為，為人們提供了行為規范。推進反腐倡廉建設，必須大力加強制度建設，既抓好制度的制定，又抓好制度的執行。

制度執行是制度建設的重要內容。制度建設既表現為制度的訂立，又表現為所訂立制度的實施，不能付諸實施的制度是沒有意義的。一旦人們因為制度無法實施而對制度失去信心，漠視制度的存在，政府就會失去公信力，整個社會就會陷于失控。從這個意義上講，有了制度而不去執行，同沒有制度一樣有害。

制度執行是制度建設的著力點。改革開放30多年來，我們黨在反腐倡廉制度建設上取得了重大成就，基本上做到了有法可依、有制可循。同時必須清醒地認識到，腐敗問題并沒有得到徹底遏制。這與制度執行不力不無關系。反腐倡廉建設能否取得成效，關鍵在于制度能否得到有效執行。因此，必須把制度執行作為制度建設的著力點，不僅注重增強制度的科學性和針對性，而且注重增強制度的嚴肅性和權威性，對違反制度者絕不姑息。

三、反腐倡廉制度創新的保障

反腐制度創新要注重制度的落實，再好的制度落實不到位，也形同虛設，制度的效用，取決于制度執行力。要使黨員干部特別是高級干部了解制度、崇尚制度、敬畏制度、維護制度，要建立重要制度執行責任制，對重要領域、關鍵環節或重大事項的制度執行要督察，同時要做好責任分解，明確責任部門和責任人，明確執行時限和階段性要求，及時排除執行中的障礙和阻力，防止執行力層層遞減，確保制度落到實處。

（一）加強對領導的教育管理是制度執行力的基礎。反腐倡廉制度的執行，關鍵在領導干部。領導干部是群眾的榜樣，也是社會的一面旗幟，其行為具有很強的示范和帶動作用。

領導干部是反腐倡廉的主導力量。反腐倡廉建設是中國特色社會主義事業的重要組成部分，不僅關系改革開放和現代化建設的成效，而且關系黨和政府的形象。反腐倡廉建設的經驗表明，領導干部是反腐倡廉的主導力量。要加強領導干部的教育，讓干部樹立牢固的權力觀、地位觀，以黨和國家的事業為重、以人民的利益為重，嚴格要求自己，率先垂范，做執行制度的表率。

領導干部須樹立正確權力觀。我國是社會主義國家，一切權力屬于人民。領導干部手中的權力來源于人民，是人民授予的。領導干部必須牢固樹立正確權力觀，拋棄小我小利，模范執行規范權力運行的各種制度，特別是帶頭執行相關法律制度，正確行使手中權力。

（二）加強人民群眾對制度執行的監督是制度執行的關鍵。

反腐倡廉的制度設計，目的是防范領導干部濫用手中權力而導致腐敗。有的領導干部可能受各種主客觀因素影響，對制度執行不力，甚至公然踐踏制度，這就需要加強人民群眾對制度執行的監督。

人民群眾是反腐敗的中堅力量。腐敗的最直接的受害者就是人民群眾，我們黨的事業和力量也來自于人民群眾，人民群眾具有最普遍和最強大的力量，反腐敗制度的執行效果好壞的關鍵，就是看能否充分發揮和依靠人民群眾的力量。人民群眾是制度執行的直接受益者。只要相信群眾、依靠群眾，發動群眾同腐敗行為作斗爭，腐敗行為就無處可藏，腐敗問題就一定能夠得到解決。

人民群眾是制度執行監督的最大力量。群眾路線是我們黨取得革命、建設和改革事業一個又一個勝利的重要法寶。加強反腐倡廉制度建設，不斷提高制度執行力，同樣必須堅持群眾路線。制度執行如何直接關系人民群眾的利益，人民群眾對制度執行如何最知情，也最有發言權。只有充分發揮人民群眾的監督作用，才能形成反腐倡廉的強大社會合力，反腐倡廉的各項制度才能執行到位。

（三）充分發揮紀檢監察機關的作用是制度執行的保證。

紀檢監察機關是反腐倡廉建設的直接力量，反腐倡廉制度執行的好壞，很大程度取決于紀檢監察機關的戰斗力和執行力。

要切實加強紀檢監察機關建設。要不斷加強紀檢監察機關的建設，對紀檢監察機關要從人力、物力、財力上予以支持，對紀檢干部要從政治待遇上厚愛一分，不斷加強紀檢監察機關的戰斗力。

加大制度執行不力案件查處力度。打擊懲治制度執行不力案件，讓違反制度者得到應有懲處、付出沉重代價，才能對違反制度者產生強烈的警示作用，并藉此達到警示社會的目的。因此，要嚴肅查處不認真執行制度、不及時執行制度和拒不執行制度的行為，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，絕不允許徇私情、違法紀。

注重監督查處制度執行的實效。監督查處制度執行情況，既要注重結果，也要注重過程；既要注重集中督查，也要注重經常督查；既要注重靜態督查，也要注重動態督查。同時，把監督查處與考核評價結合起來，通過督查考評、問責問效，提高制度執行的效果。

第四篇：推進反腐倡廉制度創新 提高制度執行力

強化制度意識 爭做和諧烏審綠色使者

為深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，認真落實胡錦濤總書記關于深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭必須抓好反腐倡廉建設的要求，5月13日我旗召開“強化制度意識，爭做執行表率”活動啟動儀式暨全旗黨員領導干部警示教育大會。在會上，旗委書記張平擲地有聲地說，我們一定要從身邊的違紀案件中吸取教訓，靜心回首，痛定思痛，以刮骨療傷的決心和壯士斷腕的魄力整肅風紀，以觸及心靈的警示和執行有力的制度強化教育，貫徹落實好中央、自治區和市委各級反腐倡廉警示教育會議精神，全面深入開展“強化制度意識，爭做執行表率”活動，切實提高制度執行力，營造風清氣正的政務環境，努力塑造烏審黨員干部勤政廉潔的新形象。

2010年1月，在第十七屆中央紀委第五次全會上，胡錦濤總書記強調要“以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監督權利為核心，以提高制度執行力為抓手，加強整體規劃，抓緊重點突破，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實提高制度執行力，增強制度實效”。

2011年7月1日，在慶祝中國共產黨成立九十周年大會上，胡錦濤總書記強調：“90年來黨的發展歷程告訴我們，堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。我們黨對長期執政條件下滋生腐敗的嚴重性和危險性，對改革開放和社會主義現代化建設全過程都要反對腐敗，認識是清醒的。我們黨旗幟鮮明、一以貫之反對腐敗，反腐倡廉建設不斷取得新的明顯進展，為推進改革開放和社會主義現代化建設提供了重要保障。同時，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。如果腐敗得不到有效懲治，黨就會喪失人民信任和支持。全黨必須警鐘長鳴，充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置，以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的舉措推進懲治和預防腐敗體系建設，堅定不移把反腐敗斗爭進行到底。”

在世情、國情、黨情發生深刻變化的新形勢下，黨面臨許多前所未有的新情況新問題和新挑戰，執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗長期而嚴峻。與此同時，腐敗滋生，貪污行為嚴重影響了干部形象和執政效能，更加影響了黨群關系。從某種程度上講，公眾對反腐倡廉的吁求極為強烈。因此，深入推進反腐倡廉建設，必須進行制度創新，切實提高制度執行力，保證各項制度的落實。

在十七屆中央紀委第五次全會上，胡錦濤總書記強調：“形勢在發展，實踐在深入，人民群眾對反腐倡廉提出了新要求新期待，這些都要求我們及時研究新情況、解決新問題、總結新經驗，推進反腐倡廉制度建設創新。” 這就要求我們必須掌握正確的方法和途徑進行反腐倡廉的制度創新。

當前本部門反腐倡廉制度正在制定新的管理方案，新制度的實行將為期不遠；我們的獎懲制度要明確，制度體系的功能之一就是使執行制度的人不吃虧，不執行制度的人討不到便宜，我們要做到以制度約束人、以制度教育人，通過分明的獎懲提高個人與集體的工作效率；對園林綠化項目建設周期長、資金投入大、程序環節多等問題，要作前瞻性部署，及時制定新制度，防微杜漸，避免一切可能出現的問題。

為推進反腐倡廉制度創新就必須要注重制度的民主性、嚴密性、可操作性、懲戒性、穩定性和公正性，要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格執行黨風廉政建設責任制，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監督、改革、制度創新力度，更有效地預防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭新成效。要加強廉潔從政教育和領導干部廉潔自律，加大查辦違紀違法案件工作力度，健全權力運行制約和監督機制，推進反腐倡廉制度創新。

要對現有制度進行規范與整合，認真修改存在缺陷的制度。為保證項目工程既能快速實施，又做到廉政高效，在項目實施過程中，我局堅持將廉政建設與園林綠化建設緊密結合，大力開展創“工程優質，干部優廉”的“雙優”主題活動，不斷制定完善廉潔自律各項制度，進一步修訂完善《烏審旗園林綠化局三重一大實施方案》、《烏審旗園林綠化局三重一大決策》和《烏審旗園林綠化局廉潔風險防范管理工作實施方案》等制度，堅持把廉政建設作為工程建設、項目管理的一項重要內容，納入到工程建設的運作體系，從工程的組織領導、操作實施到資金運作、審計驗收，都被納入到廉政監督的范圍。

要對國家法律進行闡釋與銜接，國家法律是從大方面對整個國家的反腐敗工作而制定的，當其應用到不同地區、不同部門將可能存在很多不相適應的地方，故而需要我們針對地方特點具體執行。我局狠抓“陽光”操作環節，在項目組織實施上，嚴格執行國家及市、旗招投標的相關規定,遵循“公開、公平、公正”和誠實信用的原則,按法定程序組織招標、評標、投標，確保工程質量。

胡錦濤總書記強調，制度的效用取決于制度的執行力，抓好制度執行，既是制度建設的基本要求，也是檢驗制度建設成效的重要標志。在這里，胡錦濤總書記深刻地指出了制度執行力對于制度建設的重要意義。抓好制度的執行，是制度建設與創新的基本要求。制度能否取得預計成效，也需要通過制度的執行來進行檢驗。一方面，制度是否完善，制度是否科學，制度是否可行，只有通過制度執行才能驗證；另一方面，也是更重要的方面，就是只有在執行過程中，制度的約束力才能表現出來，才能回歸制度的本質，也才能談論真正意義上的制度建設。沒有執行，何談成效？在制度建設過程中，執行是決定成效的關鍵。

因此，在建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度和加強制約和監督權力的同時，是否提高制度執行力，決定著黨風廉政建設和反腐敗斗爭的成敗。以提高制度執行力為抓手，是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項重要的方針。然而，真正落實這項方針，任務還很重。貫徹執行反腐倡廉制度，要靠自律，更要靠他律。而提高制度執行力，就是他律的關鍵。而關鍵的關鍵，是把提高制度執行力的事情落到實處，從而抓住懲治和預防腐敗體系建設的根本。

首先，要加強反腐倡廉制度的宣傳教育，營造執行制度良好氛圍，切實把反腐倡廉制度納入黨支部理論學習內容，列入全局學習教育計劃，把制度宣傳教育作為反腐倡廉教育和廉政文化建設的重要內容，通過廣泛深入的宣傳教育，使全局職工領會制度精神、熟知制度內容，不斷增強制度意識，牢固樹立嚴格按制度辦事的觀念，養成自覺執行制度的習慣，把制度轉化為行為準則、自覺行動，努力營造“人人維護制度、人人執行制度”的良好氛圍。

其次，要認真開展自查自糾工作。根據自身職責履行方面的制度和反腐倡廉制度執行情況進行認真自查自糾，做到三個“查”：查一查工作人員對反腐倡廉制度是否熟悉掌握，采取有效舉措強化制度學習；查一查涉及本部門辦理的工作事項是否按規定或程序執行，對違反規定或程序的要立即整改；查一查在反腐倡廉制度執行過程中是否出現新情況新問題，還有哪些制度需要修改補充完善。

再次，要切實抓好整改提高。對反腐倡廉制度執行中發現的突出問題，制定整改方案，強力推進制度執行。針對梳理查出的突出問題，領導班子和黨員領導干部要制定出切實有效的整改落實方案，明確責任主體，明確目標要求，明確主要責任人和整改措施，明確完成時限，集中抓好整改落實。對開展教育活動情況進行認真總結，對開展教育活動的好經驗、好做法大力宣傳，加以鞏固，確保集中教育活動取得實效。

最后，要強化責任追究制度，切實加強對違反制度行為的追究。領導干部以身作則，做執行制度的表率，帶頭嚴格執行制度。以法律為準繩，做到執法必嚴，違法必究，同罪同罰。對盡職盡責執行得力的給予表揚和鼓勵，對執行不力的給予批評教育，對嚴重違紀違規給予嚴肅處理，對有令不行、有禁不止、不嚴格執行制度甚至破壞制度的行為，要發現一起查處一起。做到褒貶分明、獎懲得當。只有這樣，制度的執行力才會得到提高，避免出現“重制定，輕執行”的現象，切實促進作風轉變，進一步提高制度執行力、行政執行力、履職能力和服務水平，推動園林綠化工作科學發展。

在整個過程中要保證教育是基礎，法制是保證，監督是關鍵。教育引導全局干部職工認真學習制度、嚴格執行制度、自覺維護制度，進一步增強發展意識、責任意識和憂患意識，切實推進反腐倡廉制度創新，提高制度執行力，強力推動園林綠化事業發展，為建設和諧穩定的綠色烏審，作出新的貢獻。

第五篇：推進反腐倡廉制度創新,提高制度執行力

推進反腐倡廉制度創新，提高制度執行力

制度的生命在于創新、執行，再好的法規制度，如果不去創新和執行，也會形同虛設，和一灘死水沒什么差別。許多腐敗問題的出現，一個重要原因就是制度的沒有及時的創新，制度的執行不力。反腐倡廉制度也是重在建設、貴在落實。十七屆四中全會也強調提出“推進反腐倡廉制度創新”要求。因為只有堅持推進反腐倡廉制度創新，強化制度的落實，才能切實提高制度的執行力，維護制度的嚴肅性和權威性，并有效預防和解決反腐敗機制有時失靈或反應滯后問題，克服有令不行、有禁不止、上有政策、下有對策、約束有限、監督乏力等現象。

第一，推進反腐倡廉制度創新和提高制度的執行力，是經濟社會又好又快發展的重要保證。懲治和預防腐敗必須與深化改革緊密結合起來，做到改革發展進行到哪里，防治腐敗就延伸到哪里，解決腐敗滋生蔓延深層次問題的制度創新就推進到哪里，為各項改革的健康發展提供有力保證。

第二，推進反腐倡廉制度創新和提高制度的執行力，是從源頭上防治腐敗的根本途徑。抓住了權力運行中容易產生問題的薄弱環節，就找準了產生腐敗的關鍵部位，就明確了治理腐敗的重點和目標。從源頭上防治腐敗，既要加強經濟、政治、文化、社 1 會等領域的制度建設和創新，又要加強黨內制度建設和創新，不斷完善各方面的體制機制，形成用制度管權、管事、管人的有效機制。

第三，推進反腐倡廉制度創新和提高制度的執行力，是懲治和預防腐敗體系建設的中心環節。按照《決定》要求，力爭通過深化改革，在治理重要領域和關鍵環節突出問題上取得新的突破。

推進反腐倡廉制度創新和提高制度的執行力，既有深化改革的內容，也有注重建設的要求。當前，個別干部職工缺乏按制度辦事的觀念，習慣于我行我素，一些黨組織在處理黨內問題時，沒有嚴格按照制度的規定去辦。有個別領導干部，在他們的眼中制度是約束別人的，他們在各種場合大講特講反腐敗，背地里卻做了許多違法亂紀的事情。在查處的每一件腐敗案件的背后，都有一系列制度的落空。目前反腐倡廉建設還存在不少漏洞和缺陷。主要表現為：一些重要領域和關鍵環節還存在制度空白，有些問題存在已久，但解決問題的制度沒有及時建立；一些制度缺乏針對性和可操作性，過于原則寬泛,缺少具體實施措施；一些制度缺乏系統性和配套，不能有效發揮作用；不少制度沒有得到很好執行，存在重制定、輕執行現象。

推進反腐制度的創新和提升執行力，是反腐工作的當務之急，是質監系統保護市場健康發展的一個挑戰。當前和今后一個時期，我們必須多措并舉強化反腐倡廉制度的創新和執行效力，堅持以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，以改革創新為取向，以規范權力運行為核心，完善制度落實的責任制，明確責任主體，加大宣傳、督查、反饋、考核和懲處的力度，以建成制度體系為目標，加大執行監督為根本措施，找準著力點，深入推進反腐倡廉制度建設。

（一）針對一些重點領域和關鍵環節腐敗問題易發多發的現象，推進制度建設。要從源頭上控制腐敗和不正之風的現象，就要考慮到制度建設問題。當前，腐敗問題呈現高發態勢，我們只有針對性地抓好這些領域和環節的制度完善、改革和創新，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的體制，才能有效遏制腐敗現象的發生，有效解決損害群眾利益等問題，從而體現反腐倡廉建設的實際成效。同時，要抓好領導班子自身建設、廉潔從政、監督制約、作風轉變等方面的制度建設，真正用制度規范領導班子和領導干部的決策行為、管理行為和從政行為。

（三）針對黨務、政務公開等工作不足，推進權力陽光規范運行制度建設。為確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行。只有大力推進黨務、政務和事務公開，增強決策的透明度和公眾的參與度，使廣大干部職工和群眾更多地了解黨務、政務、事務，更好地享有知情權、參與權、表達權、監督權，才能把濫用職權、以權謀私等腐敗行為的可能性減少到最低程度。因此，我們要從群眾最關注、權力最集中的領域和環節入手，進一步建立健全黨務、政務和事務公開制度，著力打造透明機關和陽光政務，切實 提高工作的透明度和公信力。通過建立健全各類公開制度，努力實現權力運作的規范化、程序化和公開化，真正把公共權力和公共事務置于人民群眾的監督制約之下，防止決策失誤、權力失控、行為失范，做到公開、公平、公正。

（四）加大宣傳教育力度，提高廣大干部職工遵守執行制度的自覺性和堅定性。自覺執行制度是提高制度執行力的根本。只有把制度宣傳納入反腐倡廉“大宣教”格局之中，采取多種行之有效的形式，廣泛深入宣傳教育，做到人人知曉制度，才能切實增強干部職工的法紀觀念和廉潔意識。通過宣傳教育，制度深入人心，廣大干部才能做到帶頭嚴格執行、自覺維護。同時，要通過宣傳教育，形成具有特色的廉政文化，提高制度的透明度、影響力和普及率，營造人人遵守制度、個個執行制度的良好氛圍。

（五）加大監查考核力度，維護反腐倡廉制度的權威性和嚴肅性。嚴格督查是提高制度執行力的重要保證。要形成有效的制度監督檢查機制、考評激勵機制，把對制度貫徹執行情況的監督檢查，與黨風廉政建設責任制考核檢查和效能督查有機結合起來，即“一把手”簽訂的黨風廉政建設責任書個性化目標中，要明確制度建設和制度執行方面的重點內容，作為落實責任制的具體抓手和考評依據，真正使各級建立制度有動力、執行制度有壓力。我們既要注重結果，更要注重過程；既要注重集中檢查，更要注重經常督查。通過大力度督查，使大家始終繃緊制度執行這根弦，自覺養成嚴格執行和認真落實制度的良好習慣；通過督 查考核、問責問效等方式，提高制度執行的效果，維護制度的權威性和嚴肅性。同時，結合懲防體系建設情況，設立考核獎項，對制度建設和制度執行過程中成績突出的單位和個人予以嘉獎，對推進不力的實行告誡、誡勉和通報，起到了較好的激勵督促作用。

（六）加大制度執行情況的反饋力度，確保制度的科學性和適用性。完善制度是提高制度執行力的基礎。如果制度本身存在缺陷，那就失去了執行的基礎。要提高反腐倡廉制度的執行力，制度自身必須科學，規定必須具體、明確，不能模棱兩可、似是而非。既要有實體性要求，又要有程序性規定；既要有宏觀架構，又要有微觀措施；既不能復雜繁瑣，又不能過于簡單。由此可見，建立科學適用的制度要求很高，必然有一個實踐中檢驗、完善的過程。我們要通過執行、反饋等環節，來修改完善反腐制度，讓其在實際執行中行得通、發揮應有作用，從而真正形成使干部不能腐敗、不敢腐敗、不必腐敗的管人、管權、管財、管事等制度。通過建立督查反饋機制。通過解剖麻雀的方法，分析、研究、解決在制度建設和執行中碰到的問題，提出反饋意見，起到完善制度的效果。同時，采取定性評估和定量分析相結合的辦法，協助黨委抓好反腐倡廉制度執行情況的監督檢查，對制度執行情況專項督查中發現的問題及時反饋，督促查糾和整改，推動各項制度進一步落到實處。

（七）加大對反腐倡廉制度執行不力行為的查處力度，體現 制度的強制性。堅持制度制定與執行的“知行合一”，就要發揮紀檢職能部門作用，主動協助黨組建立責任追究機制，提高反腐倡廉制度執行力。對制度執行要明確細化責任，建立機制，確保反腐倡廉工作有人抓、有人管，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面；抓好責任考核，把考核結果與領導班子及成員和干部的年終考核聯系起來，與干部選拔任用、評選先進掛起鉤來，切實增強考核的有效性、強制性，做到功過分明，獎優罰劣；嚴格責任追究，嚴肅查處不認真執行制度、不及時執行制度和拒不執行制度的行為，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為。要把監督查處與考核考察結合，把日常監督與專項檢查并重，綜合運用通報批評、紀律處分、組織處理等手段，對違反制度規定的行為實施嚴格的責任追究，做到檢查有記錄、查處有依據、結果有通報，切實增強反腐倡廉制度的執行力。

反腐制度的創新和執行力的提升充分體現在政治、經濟和社會效益等方面，它將有效提高黨員干部的制度意識和自律意識，體現制度約束力，規范權力運行，助推經濟發展，維護群眾切身利益和社會和諧穩定，取得良好的社會效果。所以，我們質監系統在推進反腐倡廉制度建設的過程中，要始終將深化制度的創新和提高執行力放在首要地位，不斷轉變工作理念，創新工作舉措，爭取制度反腐工作的新成效。