第一篇：濱湖集團(tuán)反腐倡廉制度創(chuàng)新成果匯報(bào)材料

濱湖集團(tuán)反腐倡廉制度創(chuàng)新成果匯報(bào)材料

近年來(lái)，濱湖集團(tuán)按照區(qū)紀(jì)委的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)胡錦濤書記在中紀(jì)委十七屆五次、六次全會(huì)上的講話精神，以及區(qū)委二屆九次、十次全會(huì)以及全區(qū)第三次黨代會(huì)精神，以抓反腐倡廉教育、抓重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)、抓廉政制度建設(shè)為切入點(diǎn)，推動(dòng)反腐倡廉工作的深入開展，努力構(gòu)建教育、監(jiān)督和制度建設(shè)相結(jié)合的反腐倡廉體系。

一、層層分解任務(wù)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，有序推動(dòng)反腐倡廉工作落實(shí)

為推動(dòng)反腐倡廉各項(xiàng)工作順利開展，集團(tuán)成立了以董事長(zhǎng)為組長(zhǎng)，紀(jì)委書記為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面部署反腐倡廉各項(xiàng)工作，并從紀(jì)委抽調(diào)專人負(fù)責(zé)，將反腐倡廉任務(wù)進(jìn)行了具體分解，逐一落實(shí)到了各部門、各子公司，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和主管部門，形成了一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面。同時(shí)，為提高反腐倡廉工作的執(zhí)行力，加強(qiáng)對(duì)子公司的管控，領(lǐng)導(dǎo)小組還根據(jù)不同時(shí)期，不同重點(diǎn)，經(jīng)常性地派人督促檢查，推動(dòng)反腐倡廉各項(xiàng)工作的落實(shí)。僅今年上半年，集團(tuán)紀(jì)委參加工程招投標(biāo)、資產(chǎn)招租拍賣等專題會(huì)議就達(dá)60多次

二、創(chuàng)新工作方法，擴(kuò)大宣傳載體，扎實(shí)開展反腐倡廉宣傳教育

宣傳教育工作是反腐倡廉工作的生命線，也是預(yù)防腐敗的有效疫苗。為不斷提高員工的廉潔從業(yè)意識(shí)，集團(tuán)先后開

展了“學(xué)習(xí)沈浩精神、不斷開拓創(chuàng)新”，“學(xué)習(xí)楊善洲精神、爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，“學(xué)包公精神，促廉潔自律”等一系列的反腐倡廉主題教育，并在集團(tuán)網(wǎng)站、集團(tuán)簡(jiǎn)報(bào)、QQ群里開辟專欄進(jìn)行學(xué)習(xí)討論，還利用電梯間、櫥窗、大屏幕等公共場(chǎng)所進(jìn)行反腐倡廉長(zhǎng)期宣傳，營(yíng)造出了“愛崗敬業(yè)講廉潔，干事創(chuàng)業(yè)比奉獻(xiàn)”的濃厚氛圍。為加強(qiáng)群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，我們專門設(shè)立了舉報(bào)箱，對(duì)外公布舉報(bào)電話和舉報(bào)方法，自覺接受職工群眾和社會(huì)媒體的監(jiān)督，出現(xiàn)有舉報(bào)現(xiàn)象的，集團(tuán)紀(jì)委、審計(jì)部門須第一時(shí)間介入調(diào)查，一經(jīng)查實(shí)，將從嚴(yán)處理。為提高工作透明度，凡是集團(tuán)自行組織的招投標(biāo)項(xiàng)目，不管標(biāo)的大小均在合肥晚報(bào)上預(yù)告，在包河網(wǎng)上發(fā)布，招標(biāo)時(shí)請(qǐng)采購(gòu)中心、監(jiān)察局、審計(jì)局等相關(guān)部門參加，規(guī)范招投標(biāo)行為。經(jīng)過多年努力，集團(tuán)上下已經(jīng)形成了反腐倡廉宣傳教育和社會(huì)監(jiān)督的有效工作機(jī)制。

三、注重制度建設(shè)，盯緊關(guān)鍵領(lǐng)域，推動(dòng)反腐倡廉工作開展

制度建設(shè)是預(yù)防腐敗的堤防和保障。按照區(qū)紀(jì)委的要求，集團(tuán)通過抓制度建設(shè)和執(zhí)行，促進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（一）制度建設(shè)方面，近年來(lái)，集團(tuán)以工程招投標(biāo)、資產(chǎn)租賃等關(guān)鍵領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，先后制定出臺(tái)了《濱湖集團(tuán)業(yè)務(wù)交往廉潔自律管理規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)咨詢合同單位管理的規(guī)定》、《招投標(biāo)管理辦法》、《項(xiàng)目建設(shè)成本控制管理辦法》、《在建工程管理規(guī)定》、《招投標(biāo)工作組織領(lǐng)導(dǎo)暫行辦法》、《工程管理制度匯編》、《資產(chǎn)管理監(jiān)督辦法》等規(guī)章制度，全面加強(qiáng)了工程現(xiàn)場(chǎng)管理、招投標(biāo)管理、簽證管理，形成了以規(guī)章

制度管人、管事的長(zhǎng)效工作機(jī)制，杜絕各種因制度缺陷造成的工作漏洞。

（二）資產(chǎn)管理方面，對(duì)有產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)租賃，集團(tuán)嚴(yán)格按照公開、公平、公正的原則，全部送往市招標(biāo)中心進(jìn)行公開竟租，（個(gè)別30㎡以下的零星資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)中心不受理除外），對(duì)租賃合同快到期的門面等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)加大招租力度，在招標(biāo)中心公開招租的基礎(chǔ)上，提前在合肥晚報(bào)公開登報(bào)，并在集團(tuán)、區(qū)政府網(wǎng)站公開信息，力求讓更多人知曉并參與競(jìng)租，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的保值、增值。

（三）工程管理方面，一是強(qiáng)化質(zhì)量安全管理。積極完善安全監(jiān)管體系和現(xiàn)場(chǎng)管理流程，徹底改變以往監(jiān)理單位和建設(shè)單位管理不到位的現(xiàn)象。集團(tuán)要求監(jiān)理公司恪守職責(zé)，發(fā)現(xiàn)工作不到位的監(jiān)理公司，堅(jiān)決終止合作合同。集團(tuán)還派專人深入工程現(xiàn)場(chǎng)，檢查監(jiān)督指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量及安全隱患勒令限期整改并上報(bào)處理結(jié)果。二是強(qiáng)化招投標(biāo)管理。濱投集團(tuán)修訂完善了《招投標(biāo)管理規(guī)定》，對(duì)招投標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范，10萬(wàn)元以上的工程的招投標(biāo)方案、招標(biāo)合同簽訂及工程決算這三個(gè)環(huán)節(jié)必須經(jīng)過集團(tuán)辦公會(huì)集體審議。集團(tuán)成立了由財(cái)務(wù)總監(jiān)牽頭的招標(biāo)評(píng)審小組，在每個(gè)項(xiàng)目招標(biāo)前均聘請(qǐng)專門的造價(jià)咨詢公司根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際確定標(biāo)底，同時(shí)集體商定招標(biāo)方式、方法等內(nèi)容，然后再根據(jù)評(píng)審小組確定的招標(biāo)方式進(jìn)行公開招標(biāo)。三是加強(qiáng)預(yù)決算與審計(jì)管理。按照精細(xì)化管理要求，對(duì)所有工程進(jìn)行科學(xué)預(yù)算與成本核算，并嚴(yán)格按照成本計(jì)劃執(zhí)行，所有項(xiàng)目的竣工決算均經(jīng)過內(nèi)部審核和外審相結(jié)合的方式進(jìn)行審計(jì)，所有工程的現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)變更及簽證均控制在預(yù)算總價(jià)的3%之內(nèi)。四是延伸工程現(xiàn)場(chǎng)管理。

集團(tuán)聘請(qǐng)工程管理咨詢公司對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理進(jìn)行跟蹤審計(jì)、督促、檢查。五是加大處罰考核力度。在工程管理過程中，嚴(yán)肅《在建工程管理規(guī)定》、《招投標(biāo)管理辦法》、《工程成本控制管理暫行辦法》等規(guī)章制度要求，對(duì)個(gè)別單位出現(xiàn)執(zhí)行不到位、把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象，從嚴(yán)從重處罰。

通過近些年的努力，濱湖集團(tuán)的反腐倡廉工作取得了明顯成效，集團(tuán)不僅呈現(xiàn)出了“領(lǐng)導(dǎo)班子勤政廉政，各級(jí)部門清正廉潔，全體職工風(fēng)清氣正”的良好風(fēng)貌，而且在城市大建設(shè)中經(jīng)受住了市場(chǎng)的考驗(yàn)，成功預(yù)防了大小各類經(jīng)濟(jì)案件的發(fā)生，受到了區(qū)紀(jì)委和上級(jí)部門的一致肯定。我們將再接再厲，防微杜漸，高度警覺，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，加大預(yù)防和整治腐敗工作力度，在大合肥、大建設(shè)、大繁榮戰(zhàn)略中打造成一支廉潔高效有為的濱湖團(tuán)隊(duì)！

合肥濱湖投資控股集團(tuán)有限公司

2011年9月2日

第二篇：反腐倡廉制度創(chuàng)新設(shè)想

任丘市房產(chǎn)管理局 反腐倡廉制度創(chuàng)新設(shè)想

制度名稱：住房一體化管理平臺(tái) 制定機(jī)關(guān)：任丘市房產(chǎn)管理局

一、背景分析和主要目的

當(dāng)前，住房問題成為群眾普遍關(guān)注的重點(diǎn)問題，也是容易滋生腐敗的領(lǐng)域，為提高住房管理的透明度和公信力，整合住房管理資源，解決好群眾住房民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，便于群眾參與管理和監(jiān)督，杜絕住房領(lǐng)域腐敗問題的發(fā)生，現(xiàn)提出建立“住房一體化管理平臺(tái)”制度設(shè)想。

二、主要內(nèi)容

開辦房管窗口性網(wǎng)站，開通專門熱線電話，建立房產(chǎn)交易有形市場(chǎng)，主要提供政策咨詢、信息發(fā)布、投訴受理、集中交易等多項(xiàng)服務(wù)，在群眾、企業(yè)和政府之間架設(shè)起相互交流的橋梁。

三、實(shí)施辦法

（1）開通房產(chǎn)信息語(yǔ)音查詢電話。提供政策咨詢、信息發(fā)布、投訴受理等多項(xiàng)服務(wù)。

（2）開辦房管窗口性網(wǎng)站。利用互聯(lián)網(wǎng)，將住房政策法規(guī)、產(chǎn)權(quán)登記、交易過戶、拆遷、基建、房產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)服務(wù)、商品房預(yù)售、住房補(bǔ)貼、廉租房（經(jīng)濟(jì)適用房）建設(shè)管理等相關(guān)動(dòng)態(tài)信息及時(shí)發(fā)布，借助網(wǎng)絡(luò)更好更全面地向社會(huì)提供咨詢、釋疑、信息互通等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，更快更及時(shí)地搜集反饋群眾住房意見、建議和前沿信息，便于群眾參與監(jiān)督。

（3）建立房產(chǎn)集中交易制度。規(guī)范住房交易行為，建立商品房預(yù)售許可網(wǎng)上即時(shí)發(fā)布制度，完善住房交易信息公示制度，將全市新建商品住房預(yù)售（銷售）、“二手房”交易和廉租房配租等集中起來(lái)，建立有形房產(chǎn)市場(chǎng)，禁止私下交易，確保廉租房建設(shè)和分配過程的全透明，杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部在廉租住房問題上以權(quán)謀私。

實(shí)行網(wǎng)上備案，通過加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)管理監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，從源頭上避免商品房銷售“一房多賣”、“張冠李戴”等現(xiàn)象，使房地產(chǎn)交易與產(chǎn)權(quán)管理更加精細(xì)化、科學(xué)化，有效減少行政糾紛。

建立完善并嚴(yán)格落實(shí)信息統(tǒng)計(jì)及披露制度。成功實(shí)現(xiàn)商品房預(yù)（銷）售網(wǎng)上簽約和預(yù)售登記備案管理。既加強(qiáng)了社會(huì)監(jiān)督作用，避免了以前商品房銷售中可能存在的“一房多賣”、“張冠李戴”的漏洞，又簡(jiǎn)化了辦事程序，提高了辦事效率。

在區(qū)房管局牽頭的廉租房建設(shè)與分配這個(gè)重要環(huán)節(jié)，我局制定了一整套嚴(yán)密的監(jiān)督管理制度。在廉租房的分配方面，引入?yún)^(qū)級(jí)相關(guān)部門及媒體輿論監(jiān)督，江蘇強(qiáng)力推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新

駐院紀(jì)檢組法學(xué)博士 高波

江蘇作為經(jīng)濟(jì)先發(fā)地區(qū)，“以制度建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)反腐敗向縱深發(fā)展”，收到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與良好制度環(huán)境的互動(dòng)效果。對(duì)此，我院重大國(guó)情調(diào)研課題組在10月下旬對(duì)江蘇的實(shí)地調(diào)研中，獲得了真切的體會(huì)。

一、高度重視民生問題，率先形成了教育、醫(yī)療、拆遷等反腐倡廉的創(chuàng)新“制度群”

江蘇以“排民憂、解民難、化民怨”為宗旨，在多個(gè)領(lǐng)域扎扎實(shí)實(shí)做了開創(chuàng)性工作：

1、加快公共衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)“藥房托管”和“管辦分離”，切斷商業(yè)賄賂的利益鏈條。南京市對(duì)民怨沸騰的醫(yī)生收受“紅包”、開大處方等進(jìn)行專項(xiàng)整治，以“藥房托管”治理“看病貴”：藥品使用單位權(quán)責(zé)不變，通過公開招投標(biāo)，將“供藥”工作委托藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)按合同經(jīng)營(yíng)，壓縮醫(yī)藥代表“開單提成”空間，降低藥費(fèi)虛高。從試點(diǎn)醫(yī)院看，藥占比下降23.12個(gè)百分點(diǎn)，平均門診人次藥費(fèi)由57.9元下降到33.2元，住院病人平均藥費(fèi)由1278.2元下降到1074.7元。

針對(duì)醫(yī)療領(lǐng)域“公益與營(yíng)利不分、醫(yī)藥不分、管辦不分”的難點(diǎn)，無(wú)錫市探索了“管辦分離”，把“辦醫(yī)院”交給代表市政府的“醫(yī)院管理中心”，砍斷了衛(wèi)生局與市屬醫(yī)院之間的利益鏈條。這不但拓展了環(huán)境衛(wèi)生、傳染病控制等公共衛(wèi)生發(fā)展空間，而且使醫(yī)管中心著力建設(shè)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的疾控體系：一年來(lái)，市民小病進(jìn)社區(qū)的就醫(yī)格局基本實(shí)現(xiàn)，農(nóng)民參保率達(dá)99％。

2、探索“一保三放開”教育改革，緩解“上學(xué)難”問題。針對(duì)教育資源不均衡和機(jī)會(huì)不平等引發(fā)群眾意見，宿遷市實(shí)行了“一保三放開”改革，即：保證義務(wù)教育，放開學(xué)前、高中和職業(yè)教育。全市對(duì)外資、民資興辦的民辦?！巴葘?duì)待、同樣管理、同級(jí)待遇、同步發(fā)展”，建立監(jiān)督保障機(jī)制。如建立黨組織和工會(huì)；強(qiáng)化年審和考評(píng)；引進(jìn)“校長(zhǎng)不任命搞競(jìng)爭(zhēng)，教師不調(diào)配進(jìn)市場(chǎng)，獎(jiǎng)金不封頂論貢獻(xiàn)”的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，保障了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村在內(nèi)全市學(xué)生的受教育質(zhì)量和機(jī)會(huì)平等。

3、推行“市場(chǎng)＋保障”的拆遷新政，最大程度保護(hù)群眾利益。一是陽(yáng)光化制度公示。拆遷辦法和文件全面公示，10萬(wàn)多市民參與討論，最終12類意見占修改文本1/3以上。二是多層次拆遷保障。拆遷補(bǔ)償由政府定價(jià)改為市場(chǎng)評(píng)定；最低單價(jià)和最低總額“兩條保障線”保護(hù)低收入困難家庭住房權(quán)益。三是規(guī)范化拆遷運(yùn)作。行政干預(yù)退出，企業(yè)和中介進(jìn)行市場(chǎng)化拆遷。四是全方位拆遷監(jiān)管。建立公示、信訪等“六項(xiàng)制度”，成立市、區(qū)兩級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)拆遷資金等實(shí)施監(jiān)管。南京動(dòng)遷11462戶，未發(fā)生一例暴力沖突和越級(jí)上訪。

二、找準(zhǔn)公共權(quán)力的腐敗易發(fā)高發(fā)點(diǎn)，用市場(chǎng)機(jī)制和公開透明辦法構(gòu)建“攔截大壩”

1、運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制擠壓公權(quán)主體干預(yù)市場(chǎng)和資源配置的空間。江蘇全省年土地招、拍、掛收益681億元，居全國(guó)前列。近來(lái)又推出“廉政準(zhǔn)入”制：取消列入“黑名單”企業(yè)兩年內(nèi)的市場(chǎng)準(zhǔn)入資格。全省推進(jìn)公共資源市場(chǎng)化配置，建起綜合性招投標(biāo)大市場(chǎng)，公交、環(huán)衛(wèi)、綠化、醫(yī)藥購(gòu)銷、機(jī)電設(shè)備配置等都采用集中管理、市場(chǎng)運(yùn)作，減少了人為“出錯(cuò)”、干部“出事”。

2、實(shí)行“請(qǐng)人民評(píng)判”的政府效能評(píng)估制度。民主監(jiān)督是防治腐敗的治本之策?！叭f(wàn)人評(píng)議省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)”，力求“人民滿意、人民評(píng)判”，82個(gè)機(jī)關(guān)廳局和部分中央直管單位，交由各界人士10457人組成的評(píng)議團(tuán)打分，結(jié)果滿意和基本滿意合計(jì)達(dá)99．3％。2005年“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”之首的昆山縣，提出“效率和服務(wù)是第一投資環(huán)境”，“公務(wù)員是服務(wù)生”，首創(chuàng)“效能評(píng)估法”：根據(jù)部門不同特點(diǎn)，細(xì)化出20多項(xiàng)、30多個(gè)扣分指標(biāo)；規(guī)定考核與社會(huì)問卷測(cè)評(píng)結(jié)合，試行效能票決，明確考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲、晉升掛鉤。昆山以全國(guó)0.1‰的土地吸收了全國(guó)23‰的外資，政府的服務(wù)升級(jí)功不可沒。

3、實(shí)行“黨務(wù)公開”，探索擴(kuò)大黨內(nèi)民主的運(yùn)行制度。鎮(zhèn)江在全國(guó)率先探索了綜合運(yùn)用會(huì)議、文件、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等形式，對(duì)黨委重大決策、干部考察預(yù)告等進(jìn)行“黨務(wù)六公開”。在“鎮(zhèn)江經(jīng)驗(yàn)”基礎(chǔ)上，2005年江蘇省全面推行了黨務(wù)公開。

三、在干部個(gè)人消費(fèi)與公款消費(fèi)的模糊地帶，探索能夠產(chǎn)生激勵(lì)和約束雙重作用的廉政制度 職務(wù)消費(fèi)的“灰箱”是監(jiān)督的難點(diǎn)。2004年，江蘇把領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)列入反腐倡廉制度建設(shè)任務(wù)。

1、積極穩(wěn)妥推進(jìn)職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革。南京成為“車改”和招待費(fèi)改革的示范。南京“車改”一是貨幣化不搞“一刀切”；二是補(bǔ)貼不搞“一般粗”，有統(tǒng)一測(cè)算公式，又有地區(qū)差異系數(shù)；三是不搞“一陣風(fēng)”，從鎮(zhèn)到區(qū)縣，先易后難。車改后，街道及鎮(zhèn)一級(jí)用車成本降低32%，全年節(jié)省新增車輛購(gòu)置費(fèi)1800萬(wàn)元。南京還將推出無(wú)法做其他消費(fèi)，無(wú)法自行沖值取款的公務(wù)交通專用IC卡。

招待費(fèi)改革難在“國(guó)家、集體、個(gè)人”都滿意。南京在秦淮區(qū)房地產(chǎn)局和秦虹街道兩個(gè)改革試點(diǎn)，“鎖死”招待費(fèi)“總盤子”：30％—40％作公共消費(fèi)，集中限額使用；60％—70％為個(gè)人消費(fèi)，提取其15％為個(gè)人包干費(fèi)每月現(xiàn)金發(fā)放。個(gè)人包干費(fèi)節(jié)余30％歸公、30％滾存來(lái)年、40％獎(jiǎng)給個(gè)人，超支自付。公共部分節(jié)余滾存來(lái)年，超支須從領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人包干中按比例扣除，來(lái)年調(diào)整方案時(shí)提高公共部分比例，削減個(gè)人包干費(fèi)。結(jié)果兩單位接待費(fèi)同比都下降了30％左右。

2、引導(dǎo)和規(guī)范公職人員的個(gè)人消費(fèi)行為。江蘇對(duì)全省各級(jí)機(jī)關(guān)和財(cái)政撥款事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部容易發(fā)生腐敗的個(gè)人消費(fèi)行為，進(jìn)行了一系列改革、清理和規(guī)范工作：公費(fèi)住宅電話和移動(dòng)電話一律折價(jià)過戶；干部公有住房，低價(jià)購(gòu)房者按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)差，多占住房的騰退或補(bǔ)差，享受優(yōu)惠購(gòu)房后又委托建房的，責(zé)令停建或面向市場(chǎng)公開銷售。

3、試行廉政保證金等激勵(lì)制度。最近，江蘇省紀(jì)委試行了廉政保證金制度：每月從公務(wù)員收入中按比提存“廉政保證金賬戶”，單位補(bǔ)貼一定配套資金作獎(jiǎng)勵(lì)。如果公務(wù)員廉潔奉公，到退休時(shí)一并返還。以“明碼實(shí)價(jià)”的收入調(diào)節(jié)方式量化廉政價(jià)值。

四、提升反腐倡廉的制度設(shè)計(jì)理念

江蘇在反腐倡廉制度建設(shè)中，秉持了“突出群眾利益、重視民主參與、重在權(quán)力制衡、強(qiáng)調(diào)執(zhí)行有效”的理念：

1、從群眾身邊的腐敗問題入手，通過制度建設(shè)消除不和諧因素。反腐倡廉制度就是要調(diào)整社會(huì)利益以實(shí)現(xiàn)公平正義。江蘇強(qiáng)調(diào)“以人為本”、“民生為本”，努力解決群眾上學(xué)難、看病貴、拆遷煩、欠薪苦等問題，把維護(hù)群眾利益當(dāng)作制度之本。

2、制度創(chuàng)新秉持“陽(yáng)光作業(yè)”精神，從“少數(shù)人定制度”向“多數(shù)人定制度”轉(zhuǎn)變。江蘇提出“陽(yáng)光立法”：修法立法要吸收各方面意見要求，切忌從個(gè)別人主觀愿望出發(fā)，更不能從少數(shù)人的利益出發(fā)。在民主參與中，讓制度成為保護(hù)人民的安全帶。

3、把執(zhí)行力當(dāng)作制度的生命線，堅(jiān)持制度制定與執(zhí)行的“知行合一”。江蘇的同志一再?gòu)?qiáng)調(diào)，“制度的生命在執(zhí)行”，堅(jiān)決不能向群眾打“制度白條”，要通過各種配套制度提高制度執(zhí)行力和公信力。

4、針對(duì)可能的部門利益和認(rèn)識(shí)局限，實(shí)行適度分權(quán)制衡原則。如考察推薦干部由紀(jì)檢和組織部門同時(shí)參與、分工合成；公安、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等執(zhí)法部門，普遍推行了執(zhí)罰崗與執(zhí)收崗的分權(quán)機(jī)制。

我們從國(guó)情調(diào)研中感到，反腐倡廉制度建設(shè)已成為江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“環(huán)境工程”。2005年，江蘇GDP達(dá)1.83萬(wàn)億元，占全國(guó)十分之一；江蘇城鄉(xiāng)生活水平差距為全國(guó)最低。外商評(píng)價(jià)江蘇：“基礎(chǔ)設(shè)施好，勞動(dòng)力素質(zhì)高，干部風(fēng)氣正”。據(jù)2005年民意調(diào)查，群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)“滿意”和“較滿意”占70.09%，比2002年上升18.19個(gè)百分點(diǎn)。這些數(shù)字在一定程度上說(shuō)明，江蘇正在收獲著廉政制度建設(shè)帶來(lái)的“紅利”。

第三篇：教科研成果匯報(bào)制度

臘樹中心幼兒園

教科研成果匯報(bào)制度

1、每半月寫好一篇有質(zhì)量的教育心得，并在教師 會(huì)上交流。

2、注重收集教科研資料，定期報(bào)告課題實(shí)施情況，上交課題實(shí)施階段性總結(jié)。

3、定期(一學(xué)年)組織教師匯報(bào)交流自己的科研課 題研究成果，征求改進(jìn)意見。

4、每學(xué)期寫好一篇教科研專題研究成果總結(jié)，并在學(xué)期末教職工大會(huì)上交流。優(yōu)秀論文或經(jīng)驗(yàn)文章可 向外界推廣或雜志上推薦。參加市級(jí)以上交流，刊登 發(fā)表的按文章獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2012.9

第四篇：反腐倡廉制度建設(shè)匯報(bào)

反腐倡廉制度建設(shè)匯報(bào)

近年來(lái)，我縣高度重視反腐倡廉制度建設(shè)，特別是今年胡錦濤總書記在中紀(jì)委十七屆五次全會(huì)上提出“加快推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)”要求，省、市紀(jì)委相繼出臺(tái)《意見》之后，縣委高度重視，把反腐倡廉制度建設(shè)和執(zhí)行作為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)全局性、基礎(chǔ)性任務(wù)來(lái)抓，按照“內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用”的原則，強(qiáng)化舉措、狠抓落實(shí)，取得了初步成效。現(xiàn)將我縣的主要做法匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提供組織保障

今年以來(lái)，我縣把反腐倡廉制度建設(shè)擺上重要議事日程，縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署，為制度建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

1、成立組織專門抓。為扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，我縣成立了反腐倡廉制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，縣委、縣政府黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長(zhǎng)，懲防體系建設(shè)牽頭和協(xié)辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣紀(jì)委，有關(guān)科室負(fù)責(zé)具體的日常工作。

2、分解任務(wù)具體抓。年初，我們對(duì)照省、市《貫徹落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系〈工作規(guī)劃〉實(shí)施意見》及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)的意見》要求，對(duì)今年的制度建設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，結(jié)合我縣實(shí)際，出臺(tái)了《XXX年反腐倡廉制度建設(shè)意見》，明 1

確了制度建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，并將目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，逐項(xiàng)落實(shí)到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，明確了主辦單位、協(xié)辦單位、完成時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)要求。

3、明確責(zé)任深入抓。將反腐倡廉制度建設(shè)作為今年對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨風(fēng)廉政建設(shè)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，規(guī)定各單位“一把手”為第一責(zé)任人，對(duì)本單位承擔(dān)的反腐倡廉制度建設(shè)任務(wù)負(fù)總責(zé)、具體抓。對(duì)安排不及時(shí)、落實(shí)不到位的，取消單位黨風(fēng)廉政建設(shè)評(píng)優(yōu)資格。

通過成立組織、分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、上下齊抓共管、多方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的反腐倡廉制度建設(shè)工作格局，為制度建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、健全機(jī)制，推動(dòng)工作落實(shí)

為確保制度建設(shè)工作任務(wù)落到實(shí)處，我縣重點(diǎn)建立健全了四項(xiàng)工作機(jī)制：

1、協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。建立了制度建設(shè)協(xié)調(diào)溝通例會(huì)制，定期或不定期由縣反腐倡廉制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位聯(lián)席例會(huì)，對(duì)制度建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)度，對(duì)制度本身進(jìn)行交流溝通，確保進(jìn)度及制度的可行性、協(xié)調(diào)性。

2、監(jiān)督檢查機(jī)制。由縣紀(jì)委牽頭，成立了反腐倡廉制度建設(shè)監(jiān)督檢查小組，結(jié)合《廉政準(zhǔn)則》貫徹落實(shí)情況加大明查暗訪力度，不定期對(duì)全縣各級(jí)各部門執(zhí)行反腐倡廉制度規(guī)定、落實(shí)制

度建設(shè)任務(wù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，糾正偏差。今年以來(lái)，先后組織制度建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督檢查XX次，對(duì)農(nóng)村保廉體系相關(guān)制度、權(quán)力監(jiān)控機(jī)制建設(shè)相關(guān)制度、專項(xiàng)資金管理相關(guān)制度、干部隊(duì)伍、作風(fēng)建設(shè)制度等XX個(gè)制度體系落實(shí)方面檢查出的XX類問題，全部進(jìn)行了整改糾正。

3、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。為充分調(diào)動(dòng)各單位反腐倡廉制度建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，建立了制度建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，明確規(guī)定：對(duì)各單位在市級(jí)以上進(jìn)行推廣、受到省市領(lǐng)導(dǎo)表彰肯定或在市級(jí)以上會(huì)議做典型經(jīng)驗(yàn)交流的制度建設(shè)成果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行表彰，并按有關(guān)規(guī)定予以加分，計(jì)入本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)考核。

4、問責(zé)機(jī)制。將各單位反腐倡廉制度建設(shè)任務(wù)列入領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)范圍，對(duì)因本單位制度建設(shè)不健全、存在較大漏洞或主要領(lǐng)導(dǎo)教育監(jiān)督不力，導(dǎo)致黨員干部出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為，情節(jié)輕微的，對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行警示談話；情節(jié)較重的，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話。對(duì)執(zhí)行上級(jí)反腐倡廉制度規(guī)定不嚴(yán)格、不徹底，造成惡劣影響的，責(zé)令單位主要領(lǐng)導(dǎo)寫出書面檢查，并在全縣予以通報(bào)。

通過健全四項(xiàng)工作機(jī)制，我縣反腐倡廉制度建設(shè)得以健康有序開展，有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。

三、注重方法，確?？茖W(xué)有效

在反腐倡廉制度建設(shè)中，我們按照“滯后修正、缺陷完善、需要補(bǔ)充”的原則，以“科學(xué)嚴(yán)密、有效管用”為出發(fā)點(diǎn)和落腳

點(diǎn)，講究方式方法、采取有效措施，確保各項(xiàng)制度不僅反映時(shí)代要求，符合科學(xué)精神，而且要實(shí)現(xiàn)科學(xué)性、必要性、可行性、有效性的相對(duì)統(tǒng)一。

1、認(rèn)真篩查清理。結(jié)合中央、省、市有關(guān)文件要求，我們首先對(duì)近年來(lái)縣委、政府、縣兩辦及縣紀(jì)委監(jiān)察局出臺(tái)的反腐倡廉規(guī)范性文件進(jìn)行了重點(diǎn)清理，逐項(xiàng)登記造冊(cè)，對(duì)已經(jīng)過時(shí)或與上級(jí)規(guī)定相矛盾的，予以廢止；對(duì)規(guī)定不細(xì)致、不嚴(yán)密或存在較大漏洞的，及時(shí)修訂完善；對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的一些新情況、新問題尚無(wú)明確要求或群眾反映強(qiáng)烈的，立即著手制定。截止目前，共廢止反腐倡廉制度文件XX個(gè)，修訂完善XX個(gè)，正在研究制定X個(gè)。

2、注重調(diào)查研究。為保障制度既科學(xué)可行又本土實(shí)用，我縣在反腐倡廉制度建設(shè)中推行了“五化”調(diào)研模式，所謂“五化”，一是崗位職能問題化。年初各業(yè)務(wù)科室結(jié)合自身職能及全縣工作開展情況，提出1—2個(gè)相關(guān)業(yè)務(wù)運(yùn)行制度方面需要解決的問題；二是職能問題課題化。各單位首先就問題提出初步解決思路，報(bào)常委會(huì)研究后形成固定課題；三是課題問題項(xiàng)目化。對(duì)常委會(huì)形成的課題予以立項(xiàng)，每個(gè)項(xiàng)目由一名常委負(fù)責(zé)，同時(shí)明確承擔(dān)任務(wù)的具體單位和人員；四是課題項(xiàng)目講學(xué)用一體化。承辦單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成課題項(xiàng)目，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向紀(jì)委常委會(huì)匯報(bào)，并請(qǐng)項(xiàng)目涉及的縣直部門、單位或相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行測(cè)評(píng)；五是學(xué)習(xí)效果考核獎(jiǎng)懲化。把課題項(xiàng)目完成及成果運(yùn)用情況進(jìn)行量化考核，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲。今年以來(lái)，我縣通過“五化”調(diào)

研模式，對(duì)權(quán)力監(jiān)控、案件查辦、隊(duì)伍建設(shè)、揮霍浪費(fèi)等XX個(gè)方面的XX個(gè)課題進(jìn)行了立項(xiàng)。

3、強(qiáng)化多方聯(lián)動(dòng)。為確保出臺(tái)的制度，既有理論指導(dǎo)，規(guī)范合法，又有操作性、實(shí)踐性，我縣探索實(shí)施了“多方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。首先是部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)。對(duì)涉及面廣、政策性強(qiáng)、關(guān)系群眾切身利益的農(nóng)村低保、惠農(nóng)措施等方面制度的修訂，我們制定了“制度建設(shè)一覽表”，對(duì)現(xiàn)狀、存在的缺陷、建議、可行性、認(rèn)可度等十個(gè)方面作出明示，由主管部門牽頭，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)討論，部分村評(píng)議反饋，相關(guān)責(zé)任部門作好統(tǒng)計(jì)整理修正，完成了從實(shí)踐中來(lái)到實(shí)踐中去的過程，確保了實(shí)效性。其次是高校、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、縣直部門三方聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)了與XX大學(xué)的聯(lián)系，與XX大學(xué)簽訂協(xié)議，將我縣作為調(diào)研基地，重點(diǎn)圍繞群眾反映強(qiáng)烈的、與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項(xiàng)開展調(diào)研，每年共同開展課題調(diào)研不少于X次，調(diào)研成果由縣紀(jì)委與涉及的部門共同做好修訂、完善和運(yùn)用工作。高校的參與為制度的制定、完善提供了強(qiáng)有力的理論和技術(shù)支持。

4、突出工作重點(diǎn)。反腐倡廉制度建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，任務(wù)復(fù)雜而艱巨，工作中，我們?cè)诮y(tǒng)籌推進(jìn)反腐倡廉教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治等制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)了以下幾方面制度建設(shè)：一是圍繞規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位制度建設(shè)。修訂了《黨委（黨組）議事規(guī)則》，完善了干部選拔任用、責(zé)任追究等制度；出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)政府效能建設(shè)的若

干工作制度》和《廉政把關(guān)工作的有關(guān)規(guī)定》；印發(fā)了《治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題實(shí)施意見》，健全了房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)、土地管理等相關(guān)制度；以“兩集中、兩到位”改革為契機(jī)，出臺(tái)了縣行政服務(wù)中心運(yùn)行管理、考評(píng)考核、審批監(jiān)督等一系列制度文件。二是圍繞查辦違紀(jì)違法案件，開展了案件查辦工作質(zhì)量提高年活動(dòng)，完善了受理信訪投訴舉報(bào)工作流程，制定了紀(jì)檢監(jiān)察案件綜合考評(píng)辦法，進(jìn)一步規(guī)范了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與公安、檢察、法院等司法部門之間移送案件、案源溝通、信息共享等制度，健全了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部查辦案件協(xié)調(diào)配合制度。三是圍繞加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)建立了紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)培訓(xùn)管理、工作目標(biāo)責(zé)任和干部作風(fēng)考評(píng)三大體系，健全完善了紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)、常委會(huì)議事、定期接訪下訪等制度，堅(jiān)持了干部專業(yè)化培訓(xùn)、學(xué)分制管理，重點(diǎn)工作月調(diào)度、季匯報(bào)、半年考評(píng)、年終總評(píng)等制度。四是圍繞農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，以鄉(xiāng)、村“三資”管理為核心，以政務(wù)、黨務(wù)公開為重點(diǎn)，規(guī)范用權(quán)行為，理順用權(quán)程序，堵塞管理漏洞，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)控。

第五篇：反腐倡廉制度創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告

反腐倡廉制度創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告

根據(jù)《關(guān)于在全縣開展“反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)的實(shí)施方案》的安排部署，結(jié)合西部大開發(fā)大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研工作要求及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作出現(xiàn)的新情況、新問題，在總結(jié)做法、吸收區(qū)內(nèi)兄弟市縣制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基層上，形成以下調(diào)研報(bào)告。

一、基本情況

自2009年以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門領(lǐng)導(dǎo)重視制度的嚴(yán)肅性和約束力，普遍能遵守、執(zhí)行多項(xiàng)制度，工作中堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，開展了對(duì)黨員干部的制度宣傳和廉潔從政教育，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門進(jìn)行了制度匯編，下發(fā)到每個(gè)干部手中，提高了制度的知曉度，同時(shí)，在調(diào)研中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門注重財(cái)務(wù)、工作紀(jì)律、公務(wù)用車、廉潔自律、反腐倡廉談心談話、信訪接待、黨員干部管理等項(xiàng)制度的執(zhí)行和督查，并進(jìn)行了制度更新和完善，起到了良好的效果。通過執(zhí)行《關(guān)于在全縣開展“反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)的實(shí)施方案》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門新制定、創(chuàng)新了部分制度，如反腐倡廉宣傳教育工作聯(lián)系會(huì)議制度；反腐倡廉質(zhì)詢制度；反腐倡廉警示教育制度；反腐倡廉廉政承諾制度；工作人員行政履職行為規(guī)范；黨內(nèi)重要情況通報(bào)制度等，2010年6月，通過制度清理、制度修訂和完善，對(duì)全縣2000年以來(lái)頒布實(shí)施的54項(xiàng)黨風(fēng)廉政制度進(jìn)行了全面清理，廢止12項(xiàng)，保留38項(xiàng)，完善4項(xiàng)，提高了制度的針對(duì)性和實(shí)用性。

二、工作中的創(chuàng)新、亮點(diǎn)和好的做法

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門、單位嚴(yán)格執(zhí)行《永寧縣廉潔從 1

政六條規(guī)定》，在因公外出報(bào)批、公車管理、縣領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研檢查工作時(shí)不上水果、工作餐不上煙酒、慶典評(píng)比控制、政府集中采購(gòu)、辦公期間不酗酒等方面做的比較到位，取得了良好的辦公經(jīng)費(fèi)支出節(jié)約、干部形象提升效果，群眾的滿意度較高。

2、大宗財(cái)務(wù)支出領(lǐng)導(dǎo)集體審批，并能進(jìn)行公示；日常票據(jù)報(bào)銷主辦人、主管領(lǐng)導(dǎo)、局長(zhǎng)（書記）三級(jí)審批、招待費(fèi)包干管理；村級(jí)財(cái)務(wù) “村財(cái)鄉(xiāng)管”收支逐筆公示等財(cái)務(wù)制度的嚴(yán)格執(zhí)行，杜絕了暗箱操作、一支筆審批的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)了陽(yáng)光財(cái)務(wù)支出的效果。

3、廉潔從政通過簽訂廉政承諾書、廉政合同等形式，規(guī)范了行使權(quán)力的行為，在征地拆遷、工程招投標(biāo)、工程設(shè)計(jì)變更、工程質(zhì)量監(jiān)督、工程交竣工驗(yàn)收等敏感問題和重點(diǎn)環(huán)節(jié)上產(chǎn)生了良好自我約束效果。

4、中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則、黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員不當(dāng)行為問責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)干部集中報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律個(gè)人檔案等制度的執(zhí)行，加大了“小事問責(zé)、違規(guī)查處、違紀(jì)追究”的工作力度，使領(lǐng)導(dǎo)干部在行使權(quán)力過程中不能違、不敢違，進(jìn)一步筑高了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的堤防，標(biāo)示了不能作為的“高壓線”。

5、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、預(yù)警信息按月報(bào)送，反腐倡廉警示教育、工作人員行政履職行為規(guī)范、黨內(nèi)重要情況通報(bào)、干部辦事公開、崗位值班、機(jī)關(guān)干部考勤、掛牌上崗、去向牌標(biāo)示等制度的貫徹執(zhí)行，進(jìn)一步規(guī)范了機(jī)關(guān)工作人員的行為，起到了促進(jìn)公開、教育干部激情干事、集思干事、干好事、不出事的工作效果，進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的干事能力。

6、干部任前廉政談話、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政述職述廉、干部民主評(píng)議、民主議事等制度的執(zhí)行，提高了民主管理、民主監(jiān)督、民主議政的自覺性和主動(dòng)性，規(guī)范了權(quán)力的運(yùn)行。

7、在村級(jí)集體資產(chǎn)處置中實(shí)施“陽(yáng)光財(cái)務(wù)”，實(shí)行集體資產(chǎn)公開拍賣，即做到辦事公開透明，又實(shí)現(xiàn)了集體資產(chǎn)的增值。

8、廉政短信、廉政文化進(jìn)設(shè)施園區(qū)、領(lǐng)導(dǎo)干部包村入戶主動(dòng)排查收集各類矛盾糾紛等做法，警示教育了干部群眾、化解了矛盾糾紛，密切了干群關(guān)系，維護(hù)了地方穩(wěn)定。

9、衛(wèi)生系統(tǒng)工程建設(shè)中“雙公示”制度，使建設(shè)單位、承建單位及時(shí)明確資金到位情況、撥付情況，產(chǎn)生了互相監(jiān)督、互相制約的作用，規(guī)范了工程建設(shè)程序，起到了預(yù)防違紀(jì)違規(guī)事件發(fā)生的效果。

10、家庭助廉聯(lián)席會(huì)議，院長(zhǎng)家庭助廉一封信、全體干警廉政格言、警句提示，形成法院、家庭、干警、家屬共促廉潔保公正的合力。

三、存在的問題

制度的執(zhí)行在人，如果執(zhí)行制度的自然人存在以下心態(tài)和動(dòng)機(jī)，則制度的執(zhí)行將大對(duì)折扣，主要表現(xiàn)在：

1、對(duì)照思想、對(duì)比心理。制度的執(zhí)行人不深入宏觀思考制度執(zhí)行不到位的長(zhǎng)遠(yuǎn)后果，多看其他部門、單位在制度執(zhí)行中的做法，不是按制度的要求去做，而是根據(jù)本單位、本人的利益去執(zhí)行。

2、規(guī)避心態(tài)、僥幸心態(tài)。以制度定人、以制度定事。不認(rèn)真對(duì)照制度解剖自己的所作所為，只要求別人如何執(zhí)行制度，在發(fā)生問題時(shí)，盡量繞開制度，搞“下不為例”。

3、“事不關(guān)己，高高掛起”。對(duì)制度的執(zhí)行遵循管外不管內(nèi)，管下不管上的策略。

4、“一把手”制度執(zhí)行監(jiān)督的缺失。部分領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭違反制度，使制度的平等性產(chǎn)生偏差，影響了制度的公平。

5、部分制度強(qiáng)制性要求少、彈性大，只規(guī)定不能做什么，缺少做了規(guī)定不能做的事后如何處罰，使制度執(zhí)行缺乏可操作和時(shí)效性。

6、隨意更改制度。分“親疏關(guān)系”執(zhí)行制度，搞“上有政策，下有對(duì)策”。

7、制度執(zhí)行不到位缺少評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。單項(xiàng)制度多、綜合制度少。

此外，制度宣傳力度不夠、用文化傳承制度、違背制度的處罰量化等方面的不足，同樣影響制度的執(zhí)行。

四、提高制度執(zhí)行效果的對(duì)策及措施

制度的權(quán)威來(lái)自剛性，制度的生命在于執(zhí)行，制度的價(jià)值源于實(shí)效。在制度建設(shè)中應(yīng)抓好以下幾方面的工作：

1、加強(qiáng)制度的宣傳和普及工作，強(qiáng)化現(xiàn)有制度的執(zhí)行力。要重視和加強(qiáng)已保留和更新黨風(fēng)廉政制度的學(xué)習(xí)宣傳，提高制度的知曉面和可信度，使制度在廣大群眾中產(chǎn)生文化沉淀，演化成一種內(nèi)在的行為準(zhǔn)則。

2、建立相互聯(lián)系和相互配套的制度體系。制度建設(shè)是動(dòng)態(tài)的、開放的、發(fā)展的。及時(shí)對(duì)制度存在的缺陷進(jìn)行修補(bǔ)，不給鉆制度空隙的人提供機(jī)會(huì)。同時(shí)要注重制度之間的協(xié)調(diào)配套，既要充實(shí)完善懲戒性、約束性規(guī)定，又要建立健全激勵(lì)性、保障性規(guī)定；既要重視實(shí)體性制度建設(shè)，又要重視程序性制度建設(shè)，發(fā)揮整體效能。

3、建立權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督制度。失去監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，做到權(quán)力與責(zé)任對(duì)等，加大對(duì)人、財(cái)、物管理制度的細(xì)化和量化，形成關(guān)鍵崗位的監(jiān)督制度，形成保證權(quán)力正確行使的有效機(jī)制，防止權(quán)力濫用。

4、建立制度執(zhí)行的監(jiān)督、考核、追究機(jī)制。加強(qiáng)制度執(zhí)行的明察暗訪，重點(diǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)干部職位、職權(quán)、職責(zé)的履行，監(jiān)督“一把手”制度執(zhí)行的到位和效果；逐步形成制度執(zhí)行的考核細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，并將制度執(zhí)行考核結(jié)果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門年終黨風(fēng)廉政考核內(nèi)容，考核結(jié)果與年終獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)優(yōu)、評(píng)先、領(lǐng)導(dǎo)晉升結(jié)合；對(duì)發(fā)生違反反腐倡廉制度的重大案件、貫徹落實(shí)反腐倡廉制度措施不力、群眾反映的問題長(zhǎng)期得不到有效解決的部門和單位，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)制度執(zhí)行不利的責(zé)任。

5、樹立領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行制度的表率作用。領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真，切實(shí)以身作則、率先執(zhí)行制度，樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識(shí)；努力做學(xué)習(xí)制度、執(zhí)行制度、維護(hù)制度的表率；使墻上、紙上制度成為準(zhǔn)則、規(guī)范，不講在嘴上、流于形式、成為擺設(shè)。

6、維護(hù)反腐倡廉制度建設(shè)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。一是要明確追究的主體，對(duì)受追究的行為進(jìn)行明確化、具體化、規(guī)范化，制訂出客觀、公正的制度和辦法，做到追究責(zé)任人人平等。二是在追究過程中要嚴(yán)格區(qū)分直接責(zé)任和間接責(zé)任，以及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和非領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，合理掌握追究“度”。三是把責(zé)任追究與對(duì)干部的考核、提拔、使用等制度結(jié)合起來(lái)，以提高反腐倡廉建設(shè)責(zé)任制的整合功能。

7、學(xué)習(xí)他人經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行制度創(chuàng)新。要善于總結(jié)最基層的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行總結(jié)、歸類和提升，形成不同于以往、有別于他人的創(chuàng)新點(diǎn)，并學(xué)習(xí)區(qū)內(nèi)兄弟市縣區(qū)制度建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，結(jié)合本縣實(shí)踐創(chuàng)新制度。

8、強(qiáng)化問責(zé)制度的落實(shí)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部行政問責(zé)暫行規(guī)定》、《黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員不當(dāng)行為問責(zé)部分》，加大小事的問責(zé)力度，發(fā)揮“小事問責(zé)、違規(guī)查處、違紀(jì)追究”的制度執(zhí)行效果。

9、建立和完善機(jī)器管事、人機(jī)結(jié)合、機(jī)控人防的監(jiān)控機(jī)制。針對(duì)一些重點(diǎn)部位、薄弱環(huán)節(jié)采用現(xiàn)代科學(xué)手段進(jìn)行監(jiān)督，用指紋識(shí)別系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)監(jiān)控設(shè)備等現(xiàn)代手段進(jìn)行制度執(zhí)行監(jiān)督，減少人為因素對(duì)違反制度的處罰效果，實(shí)現(xiàn)制度執(zhí)行的公開、公正、透明，使監(jiān)督制約在陽(yáng)光下運(yùn)行。