第一篇：關于盡快落實各類職工帶薪休假制度的提案

關于盡快落實各類職工帶薪休假制度的提案

摘要：全國政協十二屆一次會議提案第0974號

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_ 案 由:關于盡快落實各類職工帶薪休假制度的提案

審查意見：建議國務院交由主辦單位國家旅游局會同全國總工會辦理 提 案 人：劉江龍

主 題 詞：勞動者維權,公民權益 提案形式：個人提案 內 容：

我國從2008年開始實行《職工帶薪年休假條例》，勞動者連續工作1年以上，可享受帶薪年假。然而，我國帶薪休假制度的落實情況卻呈現明顯的不容樂觀，落實極差。主要是行業間差異較大；企業尤其是民營企業的落實情況最不理想；政府部門自身執行這項政策也存在折扣現象。目前，占比更多的私營企業職工和派遣工，絕大多數無法享受帶薪休假待遇。各類勞動者在勞資關系中常常處于弱勢，不僅帶薪休假成為難以實現的“奢侈品”，未休年假的3倍工資補償也難以兌現。

2012年的溫家寶在政府工作報告再次強調要“落實帶薪休假”。事實上，全面落實職工帶薪休假制度是改善民生的重要組成部分，帶薪休假是惠民政策。不能到有些單位和企業就變成“空頭支票”。帶薪休假是公眾的法定權益，休假應該“還權于民”。用法律來保障公民的休息權益。國務院辦公廳已經在2013年2月2日印發《國民旅游休閑綱要(2013—2020年)》的通知，為了使這項工作能夠盡快落到實處，特提出建議如下：

1.各級政府進一步提高認識，將全面落實職工帶薪休假制度作為改善民生的重要組成部分和一項惠民工作來加以貫徹落實。與此同時，加大宣傳力度，讓機關、團體、企事業單位、民辦非企業單位、有雇工的個體工商戶等單位的職工，人人知曉這項惠民政策。

2.國家有關單位盡快制定《國民旅游休閑綱要(2013—2020年)》的貫徹執行時間表。與此同時，調整發展目標，應在2016年，職工帶薪年休假制度基本得到落實，在2020年得到全面落實。應將落實帶薪休假納入各級政府的考核體系，定期公布考核結果。對年休假制度執行不力和落實不好的各級政府，取消各類先進評選資格。

3.各級政府要進一步加大法律監管力度和執法檢查力度，強制落實職工休假權。特別要明確規定用工單位與職工簽訂勞動合同時必須有帶薪休假的內容，進而監督落實。要對不同性質的單位，明確檢查重點。針對私企薄弱環節，各地工商、稅務和小企業管理局等部門應聯合執法，對用工單位放假落實情況調查和跟蹤，懲罰不落實休假的用工單位，并在貸款、稅收方面予以體現。對機關、團體、事業單位，按照《職工帶薪年休假條例》規定，查究單位主要負責人的責任。

來源：中國政協網

第二篇：職工帶薪休假制度

職工帶薪休假制度

根據 2008年1月1日國務院發布的《職工帶薪年休假條例》，我公司也對此做了職工帶薪休假制度：

1． 職工累計工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。

2． 國家法定休假日、休息日不計入年休假的假期。

3． 年休假在1個內可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨安排。單位因生產、工作特點確有必要跨安排職工年休假的，可以跨1個安排。

4． 單位確因工作需要不能安排職工休年休假的，經職工本人同意，可以不安排職工休年休假。對職工應休未休的年休假天數，單位應當按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報酬。

新疆程XXXXXX有限公司2013年6月1日

第三篇：關于職工提案的落實

關于職工提案的落實

在眾多的來稿中有篇題為“職工提案把職能部門負責人推上解答臺”，副標題為“某企業某次職代會解答職工提案紀實”的文章，引起了我的注意。文章詳實地記述了該企業領導高度重視職工代表關注的熱點問題，在職代會上專門安排時間由相關部門負責人誠懇認真負責詳實地解答了有關問題，職工代表們不僅了解了許多問題的實情，消除了疑慮，更重要的是從中體會到自己的權利得到了尊重，感到自己真得當家作主了一回。作者由此感言，在十余年的工會工作生涯中，既有對過去職代會存在“形式主義”的無奈，又為當今基層民主政治之進步而由衷欣喜。

文章讀后感到基層的實踐活動是十分豐富的，但對作者在表述，感到其對職代會的有關程序和概念上的存在著一些認識上的不足或誤區。

我認為對職工提案的處理不應是解答會的形式，從“有關職能部門解答”的形式來看，這次活動應當是在履行職代會的“對話會”或“質詢會”的職能。而職工提案的處理應當是遵循另外的程序。為什么要這樣處理？我想我們不僅要知道這是規定上的不同，更應當了解其中的原因和理由，即“知其然，更要知其所以然”。就此我們應當從職代會的若 干基本問題談起。

一、職代會的基本功能是什么？

職代會的功能是由其性質決定的，關于職代會的性質有兩句話：一是職代會是職工民主管理的基本形式；二是職代會是職工民主管理的權力機關。

所謂基本形式是指職代會是職工開展民主管理活動的組織形式，其形式是多種多樣的如廠務公開等，而把職代會作為基本形式，是說其形式具有基礎性，是指各種職工民主管理的形式都要以職代會制度為基礎，如廠務公開要以職代會為載體、集體會同要在職代會上審議通過、公司制中職工董事監事制度與職代會制度的結合等。此外，在宏觀上職代會還是我國民主政治建設的基礎，是基層民主政治建設的主要形式和制度，也是加強黨風廉政建設必要舉措等。

所謂權力機關，其實質是把職工的合法權益，經過職代會的組織形式而形成的保障體系，它是一種經國家認可的法定的權力機關。職代會具有的法定權利有五項：知情和參與權；共決權；決定權；評議權；選舉權。這些權利都是要通過職工和職工代表的各種活動來實現，因此，職工群眾是職代會的權利主體，而職代會只是為保障職工權利實現的組織形式和制度安排。

從企業的組織結構來講，職代會也是職工的訴求渠道，如同股東大會是投資人的訴求渠道，董事會是經營者的訴求 渠道一樣，是企業不可或缺的基本制度。

我國職代會制度為了保障職工民主管理的權利，除了規定了它的五項職權外，還規定了職工行使民主管理權利的渠道，如對話會、質詢會、協商會、職工提案等。

二、職工提案不要把它簡單的理解為僅是職工代表填寫一張提案表，它的實質仍然是職工的一項民主權利，是職工將自己的訴求通過提案的形式變為職代會意見的過程。一方面，職工可以自由地表達自己的意愿，職代會有責任和義務幫職工完成其意志的表達；另一方面，職工的意愿又必須約束在職代會職權范圍內，所提出的意見和要求應當符合法律法規和政策的規定，不能超越職代會的權力范圍。

因此，職工提案首先是一個法律行為、是一種權利規定。職工提案從廣義上講是指，由企業職工代表或職工群眾認為職代會應當討論、處理的方案或建議，并由提案審查委員會審查立案之后，成為職代會意見的過程。其實質是，企業職工代表和職工群眾依法享有的權利和責任。它是職代會制度的一項法律規定，不同于體現職工積極性的合理化建議活動。從狹義上講，職工提案就是職工向職代會表達意見的文本形式。這是職工參加企業管理、行使民主權利的重要手段。所以征集和處理好職工提案，是開好職代會的一個重要內容和環節。

職工提案立案后，就不再是職工個人的意見和要求而變成了職代會的意見和要求。這恰好符合了職代會的基本功能：職代會只是為保障職工權利實現的組織形式和制度安排。

此刻職工個體的訴求被升華為職工提案，變為職代會的意志。行政方面對職工提案的態度已變為對職代會的態度，所以在程序上對職工提案的落實，多由行政負責人答復。

正因為如此，對職工提案的處理，從動員、征集、立案審查、立案及不予立案的答復提案人及立案情況向大會報告等過程，一定要嚴肅認真，嚴格按程序辦理，充分保障職工的民主管理的權利。立案后轉交有關部門來落實，最后還要由行政負責人向職工代表匯報提案的落實情況。這樣才是處理提案的一個較完整的過程。

另外，職工提案本身是為要解決某些問題而提出較為完整的方案，并不是一個簡單的意見和要求，它一般都有一個處理的過程和結果，向職工代表說明的也是這個過程和結果。因此職工提案不應只是一個答疑解惑說明和答復的過程。

不難看出，完成一份提案對于提案人和提案處理人的要求都是比較高的。因為職工提案落實的過程，也就是職代會行使民主管理權利的過程。它必然是合法、合規的產物，是職工代表能力和智慧的體現，是高層次民主管理活動的制度 安排。

第四篇：落實帶薪休假制度（共）

落實帶薪休假制度，要在全國范圍內實行帶薪休假旅游消費券制度，并且要賦予勞動者集體訴訟權利，通過工會系統和法律訴訟保障帶薪休假權利的落實。

新快報訊(特派北京記者 龐倩影 李國輝 羅仕)對國人帶薪休假制度特別關注的全國人大代表、清華大學政治經濟學研究中心教授蔡繼明，近日又公開建議改進節假日安排，取消小長假制度，實行長周末制度。

以雙休日為中心湊3天假

蔡繼明表示，近年來，部分節假日的安排忽而出現一個月內休息和工作被分解為8段，忽而出現連休3天后連續工作8天的情況。這樣不利于身心健康，同時也會降低工作效率。

蔡繼明建議取消小長假制度，實行長周末制度。據介紹，小長假制度與長周末制度的根本不同在于，小長假即借(或挪)用雙休日分別與元旦、清明、端午等5個為期1天的法定節假日湊成3天小長假。而長周末制度是以雙休日為中心，借(或挪)用節假日來湊成3天長周末。

蔡繼明還就小長假的設置提出建議，如果法定節日出現在周三之前，調休上周雙休日；如果法定節日出現在周三之后，調休本周雙休日。他表示，在充分論證和廣泛征求民意的基礎上，取消小長假制度改設長周末，可以參照美國和歐洲國家的經驗實行長周末(LongWeekend)制度。

建議制定旅游消費券制度

有鑒于休假制度的啟動總與薪水脫不了關系，因此在提議取消小長假制度的同時，蔡繼明覺得應該落實帶薪休假制度。

蔡繼明建議，要在全國范圍內實行帶薪休假旅游消費券制度，并且要賦予勞動者集體訴訟權利，通過工會系統和法律訴訟保障帶薪休假權利的落實。

何為帶薪休假旅游消費券制度？蔡繼明稱，由財政部、國家旅游局、全國總工會共同設立全國帶薪休假福利基金，其資金來源于國家旅游稅收收入的返還、重要旅游地區的新增旅游收入的提成以及相關交通部門的捐獻(如機票或車票優惠券)等渠道。

然后，帶薪休假福利基金包括兩部分：旅游消費券基金用于發給帶薪休假的職工，企業獎勵基金用于獎勵執行帶薪休假的企業。再由國家旅游局牽頭，全國總工會會同重要旅游景點所在城市的財政部門，參照我國勞動者就業人數以及相對應的應該休的帶薪假期總天數，確定一個旅游消費券的總規模和地域結構。并且由工會的各級組織落實向各企事業單位發放帶薪休假的旅游消費券。最終由企事業單位的工會發給休假職工，并且尊重員工的選擇(如休假期間不愿旅游，可自行轉讓旅游消費券)。企業可以制定較為靈活的發放辦法，用于表現突出的職工。企業并對領取消費券的休假職工進行登記，報上一級工會組織。

第五篇：職工帶薪休假管理辦法

公司職工帶薪休假的管理辦法

根據國務院《職工帶薪休假條例》的規定要求，結合公司的具體情況，經公司領導研究決定，特制定公司職工帶薪休年假的規定。

一、凡與公司保持有效勞動關系的在職職工都屬于帶薪休年假的范圍。

二、年休假時間規定

1、職工累計工作已滿一年不滿10年的，年休假5天。

2、職工累計工作已滿10年不滿20年的，年休假10天。

3、職工累計工作已滿20年和滿20年以上的，年休假15天。

4、國家法定假日、休息日不能計人年休的假期中。

三、職工有下列情形之一的，不得享受當年的年休假：

1、職工累計帶薪請事假20天以上的。

2、職工累計工作滿1年不滿10年的，請病假累計60天以上的。

3、職工累計工作滿10年不滿20年的，請病假累計90天以上的。

4、職工累計工作滿20年以上的，請病假累計120以上的。

5、職工累計項目部帶薪放假在家休息25天以上的。

6、職工累計待崗50天以上的。

7、職工累計請事假50天以上的。

四、年休假實施規定

1、公司人力資源部（科）根據<年休假時間規定>為享有帶薪年休假資格的職工辦理《職工帶薪年休假證》，職工憑《職工帶薪年休假證》辦理休假手續。

2、職工的年休假安排必需有所在單位領導根據工作情況進行具體確定，職工在休假期間確因單位工作需要應停止休假及時返回崗位，未休完的年假另行安排。

3、年休假在1個內應該一次安排休完，但確因職

工所在單位工作需要也可以分兩次休完，但必需有所在單位領導同意方可分段休假。

4、年休假一般不跨安排，但確因職工所在單位工

作需要也可以跨1個安排，但必需有所在單位領導同意方可跨安排。

5、確因工作需要不能安排職工休年假的，必需經職工

本人同意方可不安排休年假；但單位應按照該職工應休而未休年假的天數，支付其日工資收入的300%的年休假工資報酬。

6、公司人力資源部（科）每12月底將對當年已享受年休假的職工進行統計；對已享受年休假，且又符合<不得享受當年的年休假>規定之一的職工，將按照職工休假的天數扣回其日工資收入的100﹪的工資，在跨的第一個月辦理。

五、在實施年休假的過程中若發生爭議，解釋權屬人

力資源部。

六、本規定自2008年1月1日起實行。

人力資源部

2008年1月3日