第一篇：堅持改革創新致力求真務實為1

堅持改革創新 致力求真務實為“三個發展”提供堅強組織保證 ――省委常委、組織部長湯濤在全省組織部長會議上的講話 這次全省組織部長會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，按照全國組織部長會議和省委九屆十次全會的總體部署，總結去年工作，安排今年任務。省委書記張寶順同志的重要講話，對我們做好當前和今后一個時期組織工作具有很強的指導意義。我們要深刻領會，認真貫徹，完成好今年組織工作的各項任務。

一、圍繞中心，服務大局，2009年組織工作取得新進展 2009年，全省組織部門緊緊圍繞“三個發展”選干部、配班子，建隊伍、聚人才，抓基層、打基礎，較好地完成了各項任務。

（一）以應對金融危機、服務“三保”為重點，精心組織深入學習實踐科學發展觀活動。各級組織部門圍繞中心、服務大局，發揮組織動員、組織保障和服務帶動作用。強化分類指導，對全省所有鄉鎮黨委書記和街道黨工委書記進行了集中培訓，向非公有制經濟組織和新社會組織選派7800多名黨建工作指導員。積極服務安全發展，充分發揮各級黨委在煤炭資源整合中的作用。建立“四級”包聯、逐村幫扶的工作體系，對“難點村”進行掛牌督導和整頓建設。積極應對強降雪等災害，組織開展抗災救助和賑災慰問等活動。廣大黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性明顯增強，推進科學發展、構建和諧社會的能力得到提高。

（二）以健全制度和規范管理為重點，進一步加強領導班子和干部隊伍建設。認真編制《2009年―2020年全省黨政領導班子建設規劃》。加強縣委書記隊伍建設，進一步規范縣委書記的推薦、考察、任用、管理辦法。推進國有企業“四好”班子創建活動，對高校領導班子集中進行了綜合考核和調整補充。推進自主選學，強化干部教育。選派干部到信訪部門、基層單位掛職鍛煉，注重從基層和生產一線遴選干部。制定實施《山西省公務員日常登記管理實施辦法》等制度，提高公務員管理的規范化、制度化水平。

（三）以完善考核和加強監督為重點，積極深化干部人事制度改革。進一步建立健全體現科學發展觀要求的干部科學考核評價體系，制定出臺干部學習考核、民意調查、考評結果運用等8個規定。制定實施從嚴管理干部19條具體措施，把從嚴管理貫穿干部工作全過程。堅持“十個一律”查核處理辦法，認真治理拉票行為，深入整治用人上的不正之風。進一步強化干部任用監督，開展《干部任用條例》檢查和民意調查，實行干部選拔任用工作“一報告兩評議”。制定《山西省縣（市、區）長人選產生暫行辦法》，開展規范干部任用提名制度試點工作。

（四）以加強人才工作宏觀指導和引進海外高層次人才為重點，統籌各類人才隊伍建設。編制《山西省中長期人才發展規劃綱要》，加強對人才工作的統籌規劃和宏觀指導。14名海外高層次人才入選第一批“百人計劃”，初步建設一批海外人才引進工作創新創業基地。開通“12316”三農服務熱線，積極拓展各級各類人才服務生產一線的平臺。

（五）以農村基層黨建為重點，全面加強和改進黨的基層組織建設。建立農村黨支部書記、村委會主任崗位報酬集中統一發放制度和參加新型農村社會養老保險繳費補助制度，我省農村黨支部書記、村委會主任報酬水平由每年4000多元提高到7000多元。按照“三個一批”規劃，統籌省以上財政資金3.19億元，全面啟動全省第二輪村級組織活動場所建設工作。逐步建立大學生村干部管理長效機制，制定政策、創造條件鼓勵大學生村干部干事創業。大力推進非公有制經濟組織和新社會組織黨建工作，擴大黨組織覆蓋面。開通“12371”黨員咨詢服務熱線，加強流動黨員管理和服務。增加市、縣兩級黨委黨費留存比例，協調省級財政每年安排預算，提高基層黨組織和黨員隊伍建設經費保障水平。

（六）以深化拓展“講黨性、重品行、作表率”活動為載體，進一步加強組織部門自身建設。各級組織部門認真學習貫徹十七屆四中全會精神，在努力提高組織工作科學化水平上下功夫。帶頭加強學習，帶頭改進作風，帶頭深化干部人事制度改革。以“組織部長下基層”活動為載體，深入基層調查研究，普遍與分管聯系的干部進行談心談話，廣泛開展結對幫扶，認真做好信訪接待，進一步樹立了組工干部可信、可靠、可敬、可親的形象。

此外，全省老干部工作、黨員干部遠程教育、黨建理論研究、組織部門信息化建設等方面的工作也都取得了新的進展。

在總結工作的時候，既要看到我們的成績和進步，更要清醒地看到存在的問題和不足：一是貫徹落實十七屆四中全會精神為組織工作帶來了很好機遇，但也提出了更高要求，尤其是加強領導班子建設和基層組織建設還有大量工作要做。二是干部人事制度改革有了很好的工作基礎，但提高選人用人公信度、端正選人用人風氣還未有實質性突破。三是優秀年輕干部選拔工作有新進展，但是仍有較大差距，在避免干部年齡層層遞減和“一刀切”，以及調動不同年齡段干部積極性方面還需改進。四是在干部教育、人才工作、黨群系統公務員管理、大學生村干部、自身建設等方面還需要進一步加強。對此，我們要高度重視，在新的一年里努力加強和改進。

二、深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，不斷提高組織工作科學化水平

按照全國組織部長會議精神和省委九屆十次全會要求，今年全省組織工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以推進干部人事制度改革、加強領導班子能力和作風建設、整治用人上的不正之風、夯實基層組織基礎為重點，改革創新，求真務實，統籌推進各項工作，努力提高組織工作科學化水平，為我省“三個發展”提供堅強的組織保證。

2010年全省組織工作，要著力抓好以下10個方面:

(一)鞏固深化學習實踐科學發展觀活動，確保學習實踐活動取得扎實成效。按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，把學習實踐活動辦成群眾滿意工程，還有大量工作要做。一方面，要善始善終抓好學習實踐活動。堅持“五個貫穿始終”，認真抓好各單位整改落實方案的實施，切實解決群眾反映強烈、影響制約科學發展的突出問題，抓好“難點村”整頓和建設工作。另一方面，要把深入貫徹落實科學發展觀作為一項長期戰略任務抓緊抓實。認真總結學習實踐活動的成功經驗，積極建立完善有利于貫徹落實科學發展觀的長效機制，確保制度切實可行、行之有效。

（二）全面落實干部人事制度改革《規劃綱要》，實現干部人事制度改革新突破。干部人事制度改革有風險，但不改革就有危險。要把握深化干部人事制度改革的政治方向和目標要求，堅持黨管干部原則，堅持“德才兼備、以德為先”的用人標準，堅持民主、公開、競爭、擇優的改革方針，堅持科學化、民主化、制度化方向。當前，要抓緊制定我省貫徹落實《2010-2020年深化干部人事制度改革規劃綱要》的實施意見，適時召開專門會議進行安排部署。今年要重點從五個方面積極探索、尋求突破。一是完善考察“德”的有效辦法。使“德”成為選拔、任用、管理、監督干部的“硬杠杠”，真正把那些品行高尚、能力突出、德才兼備、群眾公認的干部選拔到領導崗位，進一步形成正確的用人導向。對干部的“德”，可以從“忠、觀、實、正”四個方面來觀察、評價：“忠”，是指忠于黨、忠于國家、忠于人民；“觀”，是指樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、利益觀、地位觀；“實，”是指求真務實、敢于負責、銳意進取；“正”，是指情趣健康、作風正派、清正廉潔。二是建立科學規范的干部選拔任用提名制度。明確提名主體，規范提名形式和程序。合理確定參加民主推薦人員范圍，更好地體現廣大黨員、干部和群眾特別是服務對象的真實意愿。加強對提名推薦行為的監督，做到權責明確，失責追究。要繼續抓好已選擇市、縣的試點工作，在省直部門和企事業單位也要進行試點。三是加大競爭性選拔干部力度。認真總結近年來公開選拔、競爭上崗工作的經驗，完善選拔方式，引導和規范競爭，擴大競爭性選拔干部的比例，做到經常化、制度化、規范化。今年將采取競爭性選拔方式配備一批市廳級黨政領導干部和事業單位領導人員，各市也要通過競爭性選拔方式配備一批縣處級領導干部，省直單位中層領導崗位缺額一般要通過競爭上崗補充。改進競爭性選拔的組織方式，通過不同層級、不同地區單位聯考、聯選的方式，整體推進，提高效率。突出崗位特點，注重能力實績，堅持干什么考什么。把考試與考察更好地結合起來，全面準確地了解干部德才表現和工作實績，提高選拔工作的質量和水平。四是推行差額選拔干部制度。堅持邊實踐邊總結邊完善，健全差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決的配套措施，實現好中選優、優中選強。五是改善機關干部隊伍經歷和來源結構。堅持和完善從基層和生產一線選拔干部制度，繼續從村干部中考錄鄉鎮公務員和縣鄉事業單位人員，從縣鄉優秀干部中選拔省市黨政機關干部。省市級機關招錄公務員70%以上職位要具有2年以上基層工作經歷，并逐步提高比例。積極創造條件、搭建平臺，選派黨政領導機關干部到基層和生產一線培養鍛煉，豐富閱歷、增長才干。

（三）以提高執政能力和領導水平為重點，大力加強領導班子建設。要認真落實《2009―2013年全省黨政領導班子建設規劃》，著力提高素質、優化結構、增強功能，把各級領導班子建設成為推動科學發展、構建和諧社會的堅強領導核心。首先，積極推進學習型領導班子建設。完善和落實黨委（黨組）中心組學習制度，加強理論武裝，著力提高領導班子和領導干部領導科學發展、促進社會和諧、加強黨的建設的能力。把理論素養和學習能力作為選拔任用領導干部的重要依據。其次，加強領導班子民主集中制建設。指導和督促各級領導班子完善議事規則、決策程序和分工制度，提高領導班子民主生活會質量，增強解決自身問題的能力和整體合力。實行黨委及組織部門主要負責同志同領導干部定期談話制度，加強對領導班子的定期分析。對因“一把手”家長制作風或班子成員鬧不團結影響工作的，要及時予以批評教育或組織調整。第三，注重優化領導班子結構。扎實抓好后備干部隊伍建設，重視對年輕干部、婦女干部、黨外干部、少數民族干部的培養和選拔。合理使用各年齡段干部，保持各級領導班子老中青梯次配備的年齡結構，防止干部任職年齡層層遞減?？茖W合理推進干部交流，控制選任制領導干部任期內職務變動。

（四）健全干部宏觀管理機制，把從嚴管理貫穿干部工作全過程。全面落實從嚴管理干部19條措施，對各級領導干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，著力解決干部管理失之于寬、失之于軟的問題。要做到“三個注重”：注重發揮考核在干部管理中的導向作用。以落實“一個意見、三個辦法”為重點，健全促進科學發展的領導班子和黨政領導干部考核評價機制。強化考核力量，完善考核方法，嚴格考核時限，著力提高年度考核工作的科學化水平。增強考核的全面性和準確性，建立各有側重、各具特色的促進科學發展具體考核指標，注意從履行崗位職責、完成急難險重任務、關鍵時刻表現、對待個人名利等方面考核干部。建立完善領導班子和領導干部考核檔案，強化考核結果運用，把考核結果作為干部選拔任用、培養教育、管理監督和激勵約束的重要依據。注重加強重要部門和關鍵崗位干部的管理。重點抓好對主要領導干部及管理人、財、物干部的管理。認真組織實施領導干部報告個人有關事項工作。抓好加強縣委書記隊伍建設20條規定的落實，探索制定對市長、縣（市、區）長及鄉鎮黨委書記重點管理的辦法。注重加大治懶治庸力度。健全激勵機制，獎勤罰懶，解決個別干部不求上進、不理民事的問題。對干部身上的苗頭性問題，早提醒、早糾正，防止問題的擴大和演變。完善并嚴格執行領導干部問責制，嚴明領導責任。加大調整不適宜、不稱職干部力度，明確調整的原則、程序。

（五）以最堅決的態度整治用人上的不正之風，不斷提高選人用人公信度。要繼續以最堅決的態度與選人用人上的不正之風進行戰斗，圍繞提高選人用人公信度的目標，從兩個方面下功夫。一方面，不斷健全干部選拔任用監督機制，營造風清氣正的用人環境。繼續完善“一報告兩評議”制度，進一步做好干部選拔任用工作政策法規監督檢查，推行干部選拔任用情況離任檢查，加大巡視力度和干部相關問題函詢力度。正確運用組織工作滿意度民意調查結果，形成提高選人用人公信度的有力杠桿。逐步開展干部選任“七公布”試點工作，即公布選任的原則、條件、方法、程序、職數、空缺領導職位和擬任人選的基本情況，接受干部群眾的監督。構建和用好信訪、電話、互聯網“三位一體”的舉報平臺，形成渠道暢通、覆蓋廣泛、反應敏捷的監督信息網絡。另一方面，抓好對“買官賣官、拉票賄選”行為的專項整治工作。省委組織部將出臺《對反映件調查核實的暫行辦法》，建立完善快查快辦快處行為機制。對買官賣官、拉票賄選的人和事，要嚴肅查處，追究到底，堅決維護干部選拔任用工作的公正性和嚴肅性。通報一批違規案件，加強警示教育，發揮震懾作用。

（六）以推進自主選學為突破口，進一步增強干部教育培訓的針對性和實效性。要在資源利用、經費安排、力量整合上統籌考慮、總體部署，從三個方面入手，努力提高培訓質量和效益。首先，以提高理論素養和解決實際問題能力為重點，抓好大規模培訓干部工作。繼續加強政治理論培訓，集中抓好科學發展觀教育，把十七屆四中全會精神作為重要的培訓內容。加大黨政干部、企業經營管理人員和專業技術人員境外培訓工作力度。嚴格執行黨政領導干部學習考核規定，嚴肅整治不良學風。其次，以全面落實《山西省推進干部自主選學工作的指導意見》為契機，抓好干部教育培訓改革。根據組織要求、職位需要、干部需求，充實培訓內容，豐富培訓方式，加強培訓結果評估，激發和調動干部學習培訓的內動力。建設自主選學網絡管理平臺，開展干部在線學習。探索建立培訓經費“跟著干部走”和“跟著項目走”的劃撥與管理辦法，充分發揮經費在干部教育培訓工作中的杠桿作用。第三，以深化構建競爭性、開放式大培訓格局為目標，抓好干部教育培訓基礎建設。充分發揮黨校、行政學院主渠道、主陣地作用，把更多的優質培訓資源納入各級干部教育培訓體系。

（七）貫徹落實中長期人才發展《規劃綱要》，為“三個發展”提供有力的人才支持。要牢固樹立人才資源是第一資源的理念，堅持黨管人才原則，以召開全省第二次人才工作會議為契機，加快推進各類人才隊伍建設。要認真做好規劃綱要的任務分解和貫徹落實。研究制定人才工作重要政策、重大工程和重點任務的配套實施辦法，為人才優先發展提供條件、創造環境。要大力培養造就高層次創新型科技人才和創新團隊。加快實施海外高層次人才引進工作，做好第一批“百人計劃”的表彰宣傳，加強對第二批、第三批海外高層次創新創業人才和創新創業基地的評選工作。要積極推進人才工作體制機制創新。加強對高級專家和優秀人才的培養和服務，完善人才激勵保障政策體系，充分發揮人才在服務新基地新山西建設中的作用。

（八）大力推進基層黨組織工作創新，進一步夯實服務科學發展的組織基礎。要堅持抓基層、打基礎，把握好五個著力點，統籌推進各領域基層黨建工作。一是著力建設高素質基層黨組織帶頭人隊伍。嚴格落實基層黨建工作責任制。加強對村黨支部書記隊伍的規范化管理，全面落實“一定三有”政策，把從優待干、從嚴治干結合起來，明確目標責任，強化考核監督。在農村、社區等基層黨支部普遍實行有領導的“兩推一選”制度，結合換屆做好鄉鎮黨委領導班子成員“公推直選”試點工作。二是著力優化基層黨組織設置。探索完善不同類型基層黨組織設置形式，著力擴大組織覆蓋面和黨員參與面。建立完善由黨委、政府有關部門和行業協會等參加的黨建工作協調機制，積極推進非公有制經濟組織和新社會組織黨建工作。三是著力構建城鄉統籌的基層黨建新格局。積極探索機關、企業、社區黨組織同農村黨組織結對幫扶的有效形式和方法，推動城鄉基層黨組織互助互建。以“三有一化”為重點，積極推進街道社區黨組織建設。切實加強對新一輪村級組織活動場所、農村黨員干部現代遠程教育網絡一體化建設工作的指導、督促和檢查，保質保量完成建設任務，今年基本實現全覆蓋的目標。四是著力創新基層黨組織活動方式。要增強基層黨組織的生機和活力。擴大基層黨組織活動的開放性，探索利用互聯網等現代媒體技術，拓展黨組織活動空間，主動建立黨建網站與省內主流網站的鏈接，整合資源，擴大影響。五是著力推進黨內基層民主建設。推進黨務公開，暢通黨員與黨組織、黨員領導干部信息互通渠道。各級組織部門要加強組織工作信息公開發布工作，研究建立新聞發言人制度，主動回應社會關切。建立健全黨內基層民主議事決策機制和黨員定期評議基層黨組織領導班子成員制度，推廣“四議兩公開”工作法，發展和完善黨領導的村級民主自治機制。加強對基層黨組織換屆工作的指導，繼續做好黨代表大會常任制試點工作。

(九)加強黨員隊伍建設，充分發揮先鋒模范作用。要全面加強黨員教育、管理和服務，扎扎實實抓好黨員隊伍建設這一基礎工程。一是做好新時期發展黨員工作。健全發展黨員工作機制，加大在工人、農民中發展黨員力度，繼續做好在高知識群體、大學生等青年優秀分子，文化、科技、經濟領域領軍人才和非公有制經濟組織、新社會組織中發展黨員工作。二是加大黨員教育培訓力度。認真落實《山西省2009―2013年黨員教育培訓工作實施意見》，全面實施黨員教育培訓五項重點工程，扎實推進農村黨員干部現代遠程教育。三是加強黨員管理服務。推進縣、鄉、村三級黨員服務體系建設，建立健全城鄉流動黨員管理協調機構。完善黨員黨性定期分析制度，及時處置不合格黨員。加強信教群眾聚居村黨員隊伍教育管理。四是健全和完善黨內激勵、關懷、幫扶機制。積極構建生活困難黨員關懷幫扶長效機制，廣泛開展創先爭優活動，激勵廣大黨員在推進“三個發展”的實踐中發揮先鋒模范作用。

（十）以充分發揮大學生村干部在新農村建設中的作用為重點，全面加強大學生村干部管理工作。要緊扣新農村建設的需要，完善選聘制度，提高質量、改善結構。要加強考核管理，保證“待得住”。建立完善以考核為基礎的任職、待遇、獎懲、培訓等方面的長效機制，從制度上規范大學生到村任職工作。要健全激勵機制，促進“干得好”。開展“全省優秀大學生村干部”評選、表彰和宣傳活動。采取建立大學生村干部培訓基地、實踐基地及設立創業資金等方式，鼓勵、支持大學生村干部創業富民。要積極暢通“出口”，實現“流得動”。要通過從優秀大學生村干部中選拔黨政機關、事業單位工作人員等多種途徑，建立有效的流動機制。

要繼續做好離退休干部工作，健全完善離休干部“三個機制”，加強和改進離退休干部黨組織建設。進一步加強黨建研究、組織部門信息化建設等工作。

三、建設模范部門和過硬隊伍，更好地肩負起黨和人民賦予組織部門的重大使命

加強組織部門自身建設，是完成組織工作各項任務的重要保證。

（一）繼續開展“講黨性、重品行、作表率”活動，樹立組工干部良好形象。堅持以公道正派為主題，加強思想政治建設和職業道德建設。帶頭建設學習型干部隊伍，建立健全考學評學、專題調研、研討務虛、學習成果交流等制度，營造勤奮學習、善于思考的濃厚風氣。引導組工干部向書本學習、向實踐學習、向群眾學習，優化知識結構，提高綜合素質，增強改革創新能力和求真務實能力。市、縣組織部門也要開展“十大創新項目”評選推介等活動，鼓勵創新。廣泛開展向王彥生同志學習活動，教育引導廣大組工干部精心謀事、潛心干事、專心做事、坦蕩處事，做公道正派的表率、改革創新的表率、清正廉潔的表率、團結和諧的表率，以良好的形象贏得黨員干部的尊敬和信任。

（二）扎實開展“組工干部下基層”活動，提高組織工作服務“三個發展”的水平。緊緊圍繞組織工作如何服務“三個發展”和自身如何科學發展，加強調研，吃透下情。通過建立聯系點、談心談話、結對幫扶、信訪接待等，創造條件深入基層、服務群眾。各級組織部門要加大為基層、為群眾辦實事的力度，今年要重點完成好建設村級組織活動場所、設立和用好大學生村干部創業資金、建設黨員教育培訓基地、建設黨建網站等實事，讓基層群眾感受到組織部門的務實之風和“家”的親和力。

（三）堅持從嚴治部、從嚴律己、從嚴帶隊伍，以自身建設的新成效推動組織工作的新發展。加強組織部門內部管理，建立完善以規范程序、強化職責為主要內容的工作運行制度、行為監督約束制度和人財物管理制度。分級建立市、縣組織部門工作成效綜合評價機制，形成一級抓一級、一級帶一級、一級促一級的工作格局。把“十嚴禁”作為組工文化建設的重要內容，內化為每個組工干部的自覺行為和自律準則。嚴肅查處違反組織人事紀律的行為。原則性不強、責任心不強、紀律性不強的干部，不能當組工干部。把嚴格要求與關心愛護相結合，帶好隊伍、促進工作。

同志們，新的一年已開始。讓我們在省委的正確領導下，牢記使命，不負重托，努力開創組織工作新局面，為我省“三個發展”做出新貢獻！

第二篇：求真務實,改革創新

求真務實，改革創新

開創川高系統黨建和廉政工作新局面

——在川高系統黨建工作暨廉政建設工作會議上的講話

高 淳

（2006年4月3日）

同志們：

這次會議的主要任務是：回顧2005年川高系統黨建和廉政工作，貫徹落實廳直機關黨的建設工作會議和省交通系統廉政工作會議精神，安排部署2006年川高系統黨建和廉政工作任務。

2005年工作回顧

2005年的工作回顧，主要包括五個方面的內容：一是根據廳川交發(2005)49號文和川交黨(2005)124號文的精神，理順了整個系統黨的關系；二是受廳黨組的委托，由川高公司黨委牽頭，川高系統先進性教育活動取得了顯著成效；三是領導班子建設和“四好”活動取得了新的成績；四是黨風廉政建設扎實推進；五是精神文明建設成績突出。

一、理論武裝工作進一步強化

2005年，川高系統各單位黨組織在廳黨組和川高公司黨委的領導下，完成了廳黨組和廳直機關黨委布臵的各項理論學習任務，全年各級班子中心組集中學習時間12天以上，班子成員的讀書筆記達到了3萬字以上、撰寫學習心得或調研文章2篇以上，目前系統共成立了各級學習型組織53個，全系統形成了以中心組為龍頭、中層干部為重點、黨支部為基礎的全員參加理論學習的良好氛圍，黨員干部職工思想政治和業務素質顯著提高。

二、先進性教育活動成效顯著

按照廳的統一部署，川高系統27個單位、76個各級黨組織、1108名共產黨員，認真開展了保持共產黨員先進性教育活動，得到了省委檢查組、省直機關和廳督導組的充分肯定和高度評價。系統各單位按照黨組織“一把手”帶頭抓、分管領導直接抓、支部書記具體抓的責任制，緊緊抓住學習實踐“三個代表”重要思想這條主線，圍繞構建川高系統和諧團隊的目標要求，以服務人民群眾、讓群眾得實惠為出發點和落腳點，緊密結合實際，堅持正面教育、自我教育、開門教育，堅持邊學邊改、邊議邊改、邊整邊改，深入學習動員，廣泛接受評議，認真扎實整改，做到了“規定動作”不走樣，“自選動作”有特色。教育活動中，系統共成立了各級先進性教育活動領導小組23個、督導組4個；發出各類 2 調查問卷、征求意見表2634份，收集到各種意見1124條；提出整改措施755條，整改問題415個。

三、“四好”活動取得新成績

系統各級領導班子按照省委和廳黨組“舉旗臶、抓班子、帶隊伍、促發展”的有關要求，圍繞學習創新、民主團結、勤政為民、清正廉潔，深入推進“四好”創建活動。各單位以加強政治理論、市場經濟理論素養和增長業務知識為重點，深入研究國有資產管理體制改革、國有企業改革發展和國有經濟結構調整中的重大問題；按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，堅持重大事項集體研究決定，政治上講原則、決策上講民主、工作上講協調，經常開展交心談心，交流思想、溝通認識；以提升管理水平為抓手，促進系統各項工作穩步發展，2005年系統累計完成融資52.1億元，在建重點項目完成投資46.77億元，新開工了鄰墊路、等4個重點項目，通行費收入完成24.3億元，超目標的4.1%，比去年同期增收了3.13億元，增長14.8%。由于目標明確、措施得力、工作扎實，系統“四好”班子創建活動取得了令人滿意的成績。通過考核評比，系統內共有6個“成效顯著”的單位領導班子受到廳黨組表彰、8個“成績較好”的單位領導班子受到廳黨組表揚。

四、黨的組織建設進一步加強

經廳黨組和廳直機關黨委批準，成立了川高公司第一屆黨委和紀委籌備組，并根據廳文件精神，明確了川高黨委協 助廳對省管各重點公路項目建設和經營管理單位、控股公司的黨、團、工會、精神文明和黨風廉政建設實行統一管理，明確了系統18個單位黨組織的黨務工作歸口川高黨委管理。建立完善了廣巴路指揮部等3個基層黨組織。系統各單位狠抓了基層黨支部的制度化、規范化、科學化建設，促進了工作的扎實性、有效性；狠抓了黨員的教育、管理和監督，不斷提高黨員的政治和業務素質；狠抓了入黨積極分子的培訓，舉辦了川高系統入黨積極分子培訓班，共有174名入黨積極分子參加了為期3天的培訓。全年系統發展黨員57名，共有247名員工遞交了入黨申請書。截止2005年底，系統31個單位中共有各級黨組織76個，其中黨委10個，黨總支8個，黨員1325名。

五、黨風廉政建設扎實推進

系統各單位以貫徹落實中央及省紀委五次會議、全省交通系統廉政工作會議精神和《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》為重點，逐級簽訂了《黨風廉政建設目標責任書》；針對宜賓市江安縣原交通局長李建國為父祝壽聚眾賭博引發的暴力抗警事件，開展了為期3個月的紀律作風集中教育整頓活動；結合向軍超典型反面案例，開展了“牢固樹立三觀，模范遵紀守法”的警示教育；根據系統建設和營運管理特點，制定出臺了《全面預算管理辦法（試行）》等14項規章制度；針對工程建設領域出現的廉政新問題，貫徹落實了最低價評標法、交納現金履約保證 金及規范設計變更三位一體的新機制；按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的規定，在選拔任用干部工作中實行“凡進必考、逢提必推”的制度，落實了群眾的知情權、選舉權、監督權；認真處理群眾來信來訪，嚴肅查處黨內違紀案件，全年共處理群眾來信來訪8件（次），處理違紀黨員2名。

六、精神文明建設和群團工作成績突出

系統各單位以先進性教育活動為契機，構建川高系統和諧團隊為切入點，開展了“學身邊優秀黨員，學身邊先進人物”和爭當“十佳”等主題活動，舉辦了“我身邊的優秀共產黨員”演講比賽和慶祝建國56周年文藝匯演，宣傳了以李永林為代表的一批先進人物、集體和事跡，表彰了一批十佳優秀共產黨員、黨務工作者和基層黨組織，在系統掀起了主動學習先進、主動趕超先進、主動爭當先進的新高潮。

回顧過去一年的工作，我們也要看到工作中還存在一些不足。主要是川高系統黨建工作的力度還需進一步加大，政治思想工作還需進一步深入，解決具體問題的能力還有待進一步提高等。這些問題，需要我們在今后的工作中認真思考研究，切實加以解決。

2006年主要工作安排

2006年川高系統黨建工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆五中全會、省委八屆六次全會、省交通工作會議精神，樹立和落 實科學發展觀，按照“舉旗臶、抓班子、帶隊伍、促發展”的思路，圍繞重點項目建設和營運管理工作中心，以加強黨的執政能力和企業執行能力建設為重點，以解決廣大職工實際問題為出發點和落腳點，以構建川高和諧團隊為著力點，以人為本，深化改革，創新奮進，扎實工作，團結帶領黨員和職工積極完成各項目標任務，把各級黨組織建設成為政治上堅定，經得起考驗，富有戰斗力的永葆先進性的黨組織，為打響四川高速公路“十一五”開局之戰提供堅強的思想基礎和政治保證。

一、進一步加強和落實黨建理論工作，把學習貫徹“三個代表”重要思想不斷引向深入

（一）加強黨的思想理論建設和理論武裝工作。各級領導班子要以強烈的政治責任感持之以恒、鍥而不舍地抓好學習，把理論學習與單位黨的思想、組織、作風和制度建設結合起來，進一步強化中心組學習，完善領導干部講黨課、撰寫讀書筆記、心得體會和調研文章等制度，推進理論學習的規范化、制度化。認真開展先進性教育活動“回頭看”，著力構建黨員干部職工學習教育的長效機制，積極組織開展和切實推行川高系統“創建學習型企業”活動，教育和引導黨員干部自覺加強理論學習，堅持系統深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想。川高公司黨委將于7月組織系統各單位領導領導干部小集中學習，統一系統各級黨員領導干部的思想認識，做到在思想上、政治上和行動上與黨中央保 持高度一致，充分提升系統各級干部和班子的執行力。

（二）堅持做到黨建工作理論聯系實際。系統各級黨組織要大力弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，進一步做到理論學習與實際工作緊密結合，學以致用、學以促用、學用相長，提高學習質量、落實學習效果，以各種有效形式為載體，創造性地開展好各單位的黨建理論工作，自覺將黨建工作與川高事業的改革、發展、穩定融合在一起，尋求黨建工作與高速公路建設發展的最佳結合點，把四川高速公路建設發展中的難點作為黨建工作的切入點，把員工思想的熱點、疑點作為黨建工作的關切點，全面推進我省高速公路建設發展穩定和黨的建設工作，使黨建工作服務于川高事業中心工作和科學發展大局，并滲透到公司生產經營、建設管理的全過程。

二、進一步加強系統黨的組織工作，抓好黨員、干部、員工三支隊伍建設

（一）加強基層黨的組織建設。在廳直機關黨委指導下，充分運用先進性教育活動的成果和經驗，建設學習型、創新型、服務型黨組織，要“重基層抓支部、重活動抓黨員”，健全系統黨的基層組織、支部班子，使支部組織生活、黨員活動經常性。要按照穩定隊伍、優化結構、提高素質的要求，努力建設一支梯次合理、善于圍繞企業生產經營開展黨建工作的復合型黨務工作人才隊伍。從構建工作機制入手，制定川高系統黨務工作管理實施意見，加強對基層黨組織的指導 和督促力度。在“四川交通在線”、“四川高速網”上設臵川高系統黨建工作專欄，及時反映川高系統黨建工作動態，建立起黨組織、黨員、群眾相互溝通的平臺，引導基層黨組織成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

（二）做好新形勢下黨員發展工作。各單位要按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，堅持入黨自愿原則和個別吸收原則，成熟一個，發展一個，確保黨員發展質量，努力把黨員培養成為業務骨干，把業務骨干中的優秀分子培養成為黨員。各單位黨組織應結合本單位黨員、職工隊伍結構，認真制定發展黨員計劃，突出重點，分類指導，以生產、工作一線和高知識群體、青年為黨員發展重點，逐步改善黨員隊伍的文化結構、年齡結構和分布狀況。進一步完善川高系統黨員先鋒工程和黨員示范崗考核評議辦法，推進“黨員先鋒工程”，大力抓好雙向培養。堅持“重在培養、主動建設、積極推進”的工作思路，多渠道、多層次地發展入黨積極分子，保持入黨積極分子、計劃發展對象、發展黨員4：2：1的比例常數。川高公司黨委將在10月份舉辦第二期川高系統入黨積極分子培訓班，吸引更多的積極要求進步的員工向黨組織靠攏。同時要完善黨員發展工作制度和各項保障機制，加強領導和監督，確保黨員發展工作的順利進行。

（三）深化“四好”班子創建活動。系統各單位領導班 子要繼續按照“舉旗子、抓班子、帶隊伍、促發展”的思路，準確把握“四好”活動的具體內容，以高度的政治責任感、求真務實的工作作風，落實科學發展觀，結合新的管理體制，做到創建活動既有長遠規劃、又有近期安排；既有年終考核、又有平時檢查，不斷增強活動的針對性和實效性。要重點抓好領導干部以身作則、勤勉敬業、廉潔奉公，提高思想道德水平和管理水平，形成“班長抓班子、班子帶隊伍、隊伍促發展”的同抓共創局面，使領導班子成為踐行“三個代表”重要思想，推進川高事業科學持續發展，民主、團結、務實、堅強，廣大黨員干部和職工衷心擁護的領導集體。川高公司黨委將根據省直機關黨委和廳的要求，加強調查研究，認真總結系統開展“四好”活動的經驗，結合系統發展需要，擬制定出臺《四川高速公路系統領導班子開展“四好”活動考核評比辦法（試行）》，以指導和推動系統“四好”活動。

（四）提高黨員隊伍素質。系統各單位黨組織要結合高速公路發展實際，創新黨內活動的形式和內容，豐富黨內學習教育的方式和方法，重點抓黨員的先進性的展現，先鋒模范作用的發揮，使廣大黨員的先鋒模范作用有一個展示的機會和平臺，努力將黨員培養成具有開拓創新精神、專業知識、科學知識和實踐經驗的復合型人才。川高公司黨委將在今年4月和8月，分批對部分黨員和黨務工作者進行政治理論教育和業務知識培訓，以提升黨員員工隊伍素質。

（五）加強人才隊伍建設。各級黨組織要堅持科學的人 才觀，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，堅持在創新實踐中發現人才，在創新活動中培養人才，在創新事業中凝聚人才。要根據企業工作和發展的需要，按照不斷優化職工隊伍結構的原則，認真制定實施人才培養和引進計劃，加大人才培養工作力度，努力培養優秀人才，同時，在保證質量的前提下，加強經營管理、工程建設等高級專業人才引進工作，形成有利于優秀人才脫穎而出的體制機制，以激發系統廣大職工創新激情和活力。

三、大力加強黨風廉政建設，建立健全企業監督約束機制

（一）進一步強化黨員領導干部廉潔自律意識。各單位黨組織要認真貫徹落實中紀委、省委、省紀委和省交通廳廉政會議精神，進一步加強廉潔自律的制度建設和經常性工作，深入開展黨性黨風教育，繼續組織學習《廉政準則》、《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，提高反腐防變意識，增強拒腐防變和抵御風險能力。各單位黨組織要督促黨員特別是黨員領導干部在工作和生活中，堅持“六不準”“兩個務必”，落實“八個堅持、八個反對”，遵守“五項承諾”；要聯系實際開展學習“八榮八恥”社會主義榮辱觀活動，加強理想信念教育，提高黨員干部的思想道德水平，把自律和他律、教育與管理結合起來，把反腐倡廉教育貫穿領導人員、管理人員的培養、選拔、任用各個方面。領導班子成員要按照“風正人和事業興”的要求，用政策、法律法規和黨紀來規范自己的言行，常思貪欲之害，常懷律己之心，常修為政之德，把自身臵于組織和群眾的監督下，認真執行交通建設資金管理等一系列規定，做到要求別人做到的自己首先要做到、要求別人不做的自己首先不做，在川高系統形成“不想”腐敗、“不能”腐敗、“不敢”腐敗、不發生“腐敗”的環境和氛圍，努力從體制、機制、制度上預防和治理腐敗。

（二）堅持抓好作風建設。各單位黨組織要按照民主集中制原則，進一步完善和規范黨組織的會議制度、議事規則和工作程序，強化黨員特別是黨員干部的服務意識，切實改進工作方式，提高為群眾辦實事的效率，重點狠抓廣大群眾關心、反映強烈、亟待解決的熱點問題的落實；要緊密結合系統“十一五”發展目標，深入基層做好調查，摸清實情，認真分析研究系統各項工作，特別是黨風廉政建設工作存在的突出問題，解放思想，實事求是，采取切實有效的措施及時解決；要按照廳要求認真組織開展“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”主題實踐活動，不斷將黨風廉政建設推向深入。

（三）進一步加大紀檢監察工作力度。為建立健全黨風廉政監督約束機制，川高公司黨委將在6月底前，按照黨章有關規定成立川高公司紀委，建立川高系統黨風廉政建設責任制度、會議制度、群眾來信來訪制度；協助廳紀檢組開展行風評議活動，進一步作好信訪工作，拓寬和暢通信訪舉報 渠道，加強對機制運行中的監督制約，構建川高系統“教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系”。各單位黨組織要堅持“打防結合、重點預防為主”的方針，按照“一把手負總責，班子成員各負其責”的要求，努力抓好責任分解，考核和追究三個環節，完善責任追究制度，把黨組織的嚴格監督與黨員干部的認真自律結合起來，堅持標本兼治，綜合治理，充分發揮紀檢監督作用，加大對違紀違法案件查處力度，從人民群眾反映最強烈、最不滿意的突出問題入手，長抓不懈，防范于未然，重點嚴厲查處領導干部及配偶子女違規經商辦企業、收受現金有價證券和支付憑證、跑官要官、參與賭博等“四股歪風”，堅決預防和打擊工程建設、產權交易、物資采購等領域的商業賄賂案件。

（四）進一步加大工程建設領域防止和反對腐敗的力度。工程建設領域投資大、任務重、戰線長，管理工作在一定程度上落后于形勢發展，一些規章制度不完善、不配套、不落實，可以說是腐敗滋生的溫床，是防止和反對腐敗的前沿陣地。從目前形勢看，必須著力解決規章不全、制度不明、管理弱化、考核軟化等問題，將重點單位和重點環節臵于嚴格有效的監管之下。要加大對承包商的監管，堅決貫徹落實簽訂工程施工合同的同時簽訂廉政合同的“雙合同”管理體制，并積極建立完備的市場信用體系和懲處機制，對從業單位弄虛作假、轉包和違法分包、嚴重違反承包合同、造成質量和安全事故等違法行為進行嚴肅處理，將不合格從業單位 清理出市場，整肅市場秩序；要加強對業主單位的監管，做好廉政責任分解、責任考核和責任追究各項工作，切實抓好對業主權力的有效監督，絕不允許領導干部以權謀私，堅決杜絕領導干部縱容或默許家屬及身邊工作人員利用自己的權力插手對人、財、物的管理；要加強對招投標環節的監管，全面實行“專家評標、業主定標、政府監督”的招投標管理體制，項目達到必須招標規模和標準的，要依法進行公開招標，未達到必須招標規模和標準的，也要采用競爭性方式選定候選人；要加大對設計變更的監督，嚴格執行《四川省重點公路工程設計變更管理實施細則》規定的權限、程序、定價原則、實施方式，建設各方應共同維護施工設計文件的嚴肅性，任何單位和個人均不得隨意對其修改，確需變更時，應從技術、經濟、安全、環境等各方面充分闡述其理由，然后由業主、設計、監理、施工各方共同會審，提出意見，并按有關程序報批。

（五）進一步強化資金和財務監督管理。繼續加大《四川高速公路建設開發總公司資金監督管理辦法（試行）》以及《四川高速公路建設開發總公司財務總監管理辦法（試行）》等規章制度的執行力度，力爭實現全面預算管理和全過程實時監控。今年將全面啟動實施網上集中財務管理、網上銀行支付系統，對系統各單位的財務、帳戶實時監控，及時查詢和調度資金，定期分析，確保支出的必要性和合理性，杜絕支出的隨意性；對系統各單位預算執行情況進行全面的 審計和檢查，對弄虛作假的行為，實施過錯問責制和責任追究制；對系統各單位統一委派財務總監，加強財務監管，重點加強建設資金監管，確保?？顚Ｓ茫瑖栏駡绦惺罩蓷l線管理制度，確保財務工作的規范管理和資金的安全性。

（六）進一步做好征地拆遷補償工作。征地拆遷是一項政策性很強的工作，直接涉及到群眾的切身利益，制約著工程建設的進度，甚至會影響到一方社會的穩定。系統各單位一定要依靠地方政府和國土資源部門，配合責任主體單位做好征拆工作；要加強征地拆遷補償過程中的財務管理，確保將征拆補償資金足額及時支付給補償對象，并加強對征地拆遷補償資金使用的監管力度，保證征地拆遷補償資金?？顚Ｓ?，嚴禁侵占、截留或挪作他用；要建立征地拆遷補償工作監督制度，建設項目單位應對本項目范圍內正在實施的征地拆遷補償廉政情況進行不定期抽查，發現問題，及時反映匯報，并提出處理意見。

四、繼續加強精神文明建設和群團工作，充分調動廣大職工的積極性

（一）進一步加強精神文明建設。系統各單位要按照鞏固、提高、延伸、輻射的要求，認真貫徹落實廳精神文明辦創建文明行業的規劃，積極推進社會公德、職業道德和家庭美德建設，深入開展群眾性精神文明創建工作，依照各單位按計劃申報、川高公司黨委審核上報的程序，做好文明單位、青年文明號、巾幗文明崗、文明收費站、“三八”紅旗集體、文明樣板路等細胞創建工作。2006年，系統各單位要加大創建力度，爭取在2005年創建的基礎上，再創1個省級文明單位、3個廳級文明單位，2個廳級最佳文明單位、10個文明收費站、3條文明樣板路。結合系統特點，初步建立起精神文明建設管理和激勵機制。

（二）加強共青團組織建設。系統各級黨組織要重視發揮共青團在單位精神文明建設、行業建設和業務工作中的生力軍作用。在廳直機關團委的指導下，結合川高系統共青團工作特點，力爭于4月底前完成川高公司團委的籌建，并逐步建立完善團的相關制度，深入開展“五四紅旗團委”、“五四紅旗團支部”創建活動，積極在各重點項目建設單位建立健全團組織，加大對團員青年的教育管理和團員干部的培訓力度,以多種文體活動為切入點，通過組織豐富多彩的業務知識、技能大賽及業務經驗交流會，搭建信息交流平臺，宣傳各單位先進經驗和好的做法，推動川高系統團的工作順利開展,充分調動廣大青年員工的積極性、主動性和創造性。

（三）充分發揮工會組織橋梁紐帶作用。在省交通工會的指導下，力爭在9月底以前完成川高工會工作委員會的籌建，督促各單位建立和完善職代會制度和集體合同制度。認真抓好以《工會法》為主要內容的學習培訓，組織開展豐富多彩、健康向上的工會活動，豐富員工文化生活，抓好婦女兒童權益保護的宣傳力度，切實落實離退休人員的各項政策，激發員工立足崗位、愛崗敬業的主人翁責任感和努力工 作、積極奉獻的拼搏精神。為推動川高系統群眾性體育運動蓬勃開展，促進廣大員工的身心健康，展示川高系統廣大員工良好的精神面貌，川高公司將在2006年9月底前舉行川高系統第一屆員工運動會。

（四）進一步加大宣傳力度。各單位要以培育“四有”職工隊伍為目標，以提高職工隊伍整體文化素質、培養職工溝通協作意識和各項工作技能為重點，充分利用交通在線網、宣傳專欄等內外媒體，做好輿論導向、動員鼓勁、提升公司形象。系統各單位要認真貫徹省委書記張學忠同志關于加強交通系統輿論宣傳的指示，重點做好兩項工作，一是大力宣傳高速公路系統“十五”取得的輝煌成就，展示交通業績；二是大力宣傳“十一五”遠景規劃，使全川各行各業理解高速公路的建設者、經營者、管理者，重塑交通形象。要重點圍繞深入貫徹十六屆五中全會精神、樹立科學發展觀、科學提高執行力、精心構建和諧團隊、完成2006年各項任務等主題，精心策劃好重大活動和重點項目開工、完工、竣工的宣傳報道，精心組織中國共產黨成立85周年、中國工農紅軍長征勝利70周年、中華人民共和國成立57周年系列慶?；顒?，以四川高速公路事業的巨大成就與美好前景、和諧的工作環境、順應廣大職工意愿的充滿活力的機制體制，凝聚和激勵職工創新進取、拼搏奉獻“十一五”，大力建設 民主、和諧、創新、進取的企業文化，為構建川高和諧團隊，促進系統穩定發展創造文化氛圍。

五、把握關鍵，注重實效，把系統黨建和廉政工作提高到新水平

（一）與時俱進，大膽創新。各級黨組織和黨務工作者要按照強化內部管理、提高企業競爭力的要求，進一步轉變觀念，更新知識，提高能力，以創新求改進，以改進求加強，為高速公路系統的機制創新、體制創新、管理創新奉獻自己的聰明才智，確保黨建工作具有針對性和實效性，進一步增強黨建工作的吸引力、感染力和說服力，充分發揮黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

（二）統一思想，強化責任。2006年，系統黨建和廉政工作要全面抓落實，內容較多，任務繁重，各單位黨組織和黨務干部在實際工作中要以充分發揮黨的政治核心作用，服務單位改革發展穩定為重點，把黨的各項工作與這個重點緊密結合起來，以重點帶動全局；要自覺用“三個代表”重要思想統領黨建工作，不斷提高自身政治理論水平和做好黨建工作的能力，增強責任感、使命感和緊迫感；要堅持立黨為公、執政為民，以更高的境界、更寬的胸襟，在為民、務實、清廉上起好表率作用，以自己的實際行動引導、組織和影響廣大黨員干部群眾為高速公路事業勤奮工作、積極奉獻，努力建設一支政治堅定、作風過硬、業務精湛、工作出色的高素質黨務干部隊伍。

（三）精心組織，狠抓落實。各級黨組織和黨務工作者要按照貼近單位工作實際、事業發展實際和黨員群眾生活實 際的要求，不斷豐富黨建工作的載體，開展群眾喜聞樂見的活動，充分調動廣大黨員群眾的積極性、主動性和創造性；要以改革的精神，創新的思路，發展的眼光，認真做好黨建工作規劃，強化大局意識、責任意識、服務意識，統籌安排、周密部署、精心組織、銳意進取、狠抓落實，使黨建工作目標明確、重點突出、特色鮮明、成效凸顯。

同志們，搞好今年川高系統黨建工作責任重大，系統各級黨組織和全體黨員干部，要在省委、省政府和廳黨組的正確領導下，與時俱進，開拓創新，扎實工作，奮發有為，充分發揮黨組織的政治核心和戰斗堡壘作用，發揮黨員先鋒模范作用，為實現2006年川高系統各項任務和“十一五”高速公路宏偉發展目標而努力奮斗！

謝謝大家！

第三篇：求真務實改革創新

求真務實改革創新

全面推進我場各項工作健康向前發展

在臘子口林場2007年經濟工作會議上的講話

黨總支書記黃進忠

（2007年4月18日）

同志們：

這次經濟工作會議的主要任務是認真總結我場2006的各項工作，傳達迭部林業局2007年經濟會議精神，深入分析當前面臨的形勢和任務，理清發展思路，以科學發展觀為指導，研究部置我場今年經濟工作的總體要求、目標任務和主要措施，動員全場職工，統一思想，真抓實干，為全面完成我場今年的各項工作再做貢獻。

下面，我就今年的黨組織各項工作講幾點意見，請同志們在工作中借鑒。

一、進一步鞏固和完善保持共產黨員先進性教育活動長效機制，不斷加強黨的先進性建設。

1、深入抓好四個長效機制文件的貫徹落實。去年6月，中共中央印發了《關于加強黨員經常性教育的意見》、《關于做好黨員聯系和服務群眾工作的意見》、《關于加強和改進流動黨員管理工作的意見》和《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》，并發出通知，要求結合實際認真貫徹落實。這四個文件的制定和印發，是開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動經驗的系統總結，是建立健全保持共產黨員先進性長效機制的重要舉措。對于鞏固和擴大先進性教育活動成果，更好地落實黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持不懈地加強黨的執政能力建設和先進性建設，對于更好地發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會，提供堅強的政治和組織保證，都具有十分重要的意義。

去年年底以來，省委、管理局黨委及迭部林業局黨委連續發出通知，要求認真貫徹落實中央四個長效機制文件精神。因此各基層黨支部都要高度重視、切實加強領導，把先進性教育活動整改成果的鞏固提高與抓黨員隊伍教育管理長效機制擺在更加突出的位置，作為本單位今后黨建工作的重點去考慮、謀劃、部署、落實，并將其作為黨建工作的一項重要考核內容和指標，納入考核內容。

2、進一步加強和改進基層黨組織建設，充分發揮企業黨組織的政治核心作用。企業黨組織發揮政治核心作用，必須適應建立現代企業制度的要求，完善工作機制。今年要以貫徹落實各項制度為切入點，以堅持生產經營為中心，不斷創新黨組織的工作方式方法。要通過“務虛”與“務實”、“教育”與“管理”“繼承”與“創新”、“集中”與“分散”、“、標準化”與“獨創性”“突擊性”與“經常性”相結合等多種工作方式。同時要把企業文化建設納入經營管理、思想政治工作和精神文明建設的全過程，以愛國奉獻為追求，以服務發展為宗旨，以學習創新為動力，建立和培養具有時代特征和企業特點的企業精神，使黨建工作更加符合實際，不斷展現新面貌和新作用。

3、加強黨員隊伍教育管理和發展黨員工作。黨員經常性教育是黨的建設的一項基礎性工作，加強黨員經常性教育，鞏固和發展保持共產黨員先進性教育活動成果，不斷提高黨員素質，對于建設學習型政黨、推進黨的執政能力建設和先進性建設，對于貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，都具有十分重要的意義。

黨員經常性教育的基本內容是：馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育，科學發展觀、構建社會主義和諧社會和社會主義榮辱觀等重大戰略思想教育，黨章和黨的基本知識教育，黨的路線方針政策教育和共產主義遠大理想教育，愛國主義、集體主義和社會主義思想教育，黨的優良傳統和作風、黨的紀律和反腐倡廉教育，市場經濟知識、法律知識、科學文化知識和業務技能教育。

各支部要根據各自的實際情況，組織好黨員學習，在記好支部的學習記錄，同時要求黨員個

人做好學習筆記、撰寫學習心得，以加深學習影響，避免學習流于形式。

在做好黨員經常性教育管理的同時，我們要堅持以人為本，在政治和工作上、生活上關心愛護黨員，要把教育引導黨員履行義務與正確行使權利有機統一起來，尊重和保障黨員權利，維護黨員的合法權益。要把做好黨員的思想政治工作與解決黨員的實際問題結合起來，切實幫助黨員解決生產生活中的突出困難和問題。

對不履行黨員義務，不符合黨員條件的黨員，要及時幫助教育，促其改正，對經教育不改的，要按照黨章和黨內有關規定作出處理。

把黨員經常性教育管理與發展黨員工作有機結合起來，正確把握新形勢下發展黨員工作的指導思想、工作方針和基本要求，堅持政治標準放在首位，始終把好發展黨員質量關，堅持質量重于數量的原則，堅持成熟一個、發展一個，確保新黨員的質量。

4、加強宣傳工作。今年，我場的宣傳工作要堅持解放思想，實事求是、與時俱進、貼近實際，貼近生活、貼近群眾的原則，深入學習宣傳貫徹黨的十六屆六中全會和下半年將要召開的黨的十七大精神，結合白龍江林區開發建設55周年，積極擴大林區的社會知名度和影響力，踴躍向《白龍江林業》及其它報刊投稿，大力弘揚林區艱苦創業、無私奉獻精神，使廣大職工群眾重溫林區開發建設55年來走過的風雨歷程和取得的豐碩成果，激勵斗志，再創佳績。

關于今年黨建的其它方面工作，在場黨總支的工作按排和簽訂的黨建責任書里有明確具體的要求，我在這里不再重復了，希望各支部在具體工作中狠抓落實，確保各項任務真正落到實處。

二、狠抓各項制度措施的落實，穩步推進天保工程。

貫徹實施天然林保護工程是我們的工作重點，也是我們目前賴依生存和發展的基礎，保護好森林資源是培育和建立生態資源的基礎和保證，也是天保工程建設成敗的重要標志。林權證已頒發，我們要依法加大打擊破壞森林資源行為的力度，全面落實目標管理承包責任制，嚴格考核責任書的落實情況。堅持“打防并舉、標本兼治”的方針，不失時機的開展重點地域和重點問題的專項整行動，保持嚴打整治的持續性和長期性，有力震攝林區的不法分子，維護林區穩定。

三、強化領導，落實責任，開創禁毒工作局面。

2006年12月，迭部林業局被國家林業局評為全國林業系統禁毒先進單位，這既是對我們過去工作的肯定，也是對我們今后禁毒工作的鞭策，2007年是全國禁毒人民戰爭的最后一年，要切實做到“重點轉移、重心下移、防線前移”和“管理到戶、教育到人、工作到村”。鞏固和深化禁毒工作成果，力爭做到邊檢查，邊發現，邊鏟除，努力創建“無毒林區”、“無毒林場”。

四、關于工會工作。

工會工作要緊緊圍繞我場經濟建設這個中心，進一步加強自身建設，采取形式多樣的組織教育活動，廣泛在職工群眾中開展愛國主義、集體主義和愛崗敬業的職業道德教育，切實維護職工的合法權益，充分依靠廣大職工，推動我場三個文明建設的健康發展。

同志們，做好今年各項工作，任務艱巨、責任重大！我們要以求真務實的精神，上下齊心、團結一致、同心同德、振作精神、鼓足信心，密切協作、扎實工作，為順利完成我場今年的各項工作任務而努奮斗！

謝謝大家!

第四篇：堅持穩中求進堅持改革創新

堅持穩中求進堅持改革創新

我國經濟社會在新常態下實現平穩健康發展，主要指標處在合理區間，成績有目共睹。同時，與會人員對做好今年政府工作提出了意見和建議。

民革中央主席萬鄂湘說，要運用法治思維，進一步提高簡政放權實效。民盟中央主席張寶文提出，要促進農業可持續發展、完善養老服務體系。民建中央主席陳昌智就健全多層次資本市場體系，服務實體經濟發展談了看法。民進中央主席嚴雋琪說，實施“一帶一路”、京津冀、長江經濟帶三大區域發展戰略，必須破除跨區域合作的體制機制障礙。農工黨中央主席陳竺對推進醫藥衛生事業發展、加大公共產品和公共服務供給、著力改善民生提了意見。致公黨中央主席萬鋼提出，要加強改革開放中的人才引進工作，完善支持大眾創業萬眾創新的政策措施。九三學社中央主席韓啟德說，要切實落實科技體制改革重大舉措，提高財政投入效率。臺盟中央主席林文漪提出，要全方位推進理論、技術、管理等創新，迎接新技術革命。全國工商聯主席王欽敏說，要更加注重發揮企業家才能，促進非公有制經濟健康發展。無黨派人士代表就促進企業和農業走出去提出了建議。

會上，李克強仔細傾聽，不時與大家深入交流。聽完發言后，李克強感謝各民主黨派、全國工商聯、無黨派人士一直以來對政府工作的支持。他說，大家的發言對做好政府工作很有啟發、很有幫助，國務院將認真研究采納。政府要依法有效施政，妥善應對好面臨的各種困難和挑戰，必須加強政府與各民主黨派、全國工商聯、群眾團體等的溝通協作，廣泛聽取社會各界意見，同舟共濟、形成合力，緊緊扭住經濟建設這個中心，加快轉變發展方式，推進科學發展，促進經濟提質增效升級和社會文明進步。

第五篇：堅持改革創新加強依法行政

堅持改革創新

加強依法行政

全面推進東城區人力社保工作實現新發展

——在2015年全區人力資源和社會保障工作會議上的報告

2015年2月

同志們：

這次會議的主要任務是深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，認真落實區委十一屆八次全會和全市人力社保工作會議部署，總結去年工作，分析面臨形勢，安排今年任務。下面，我講三點意見：

一、團結奮斗、求真務實，2014年人力社保工作成績顯著

（一）就業形勢保持穩定，“大創業”工作格局初步建立 2014年，全區新增就業30652人，城鎮登記失業人員就業11030人，城鎮登記失業率為0.82%，全區就業局勢基本穩定。

全面推動充分就業城區建設取得新進展。出臺補貼政策，對招用本區登記失業人員的家政服務企業按照每人3000元給予補貼。國家發展家庭服務業促進就業部際聯席會議以簡報形式介紹了我區發展家庭服務業的主要做法和取得的成績。研發升級充分就業城區信息管理系統，擴大就業困難群體幫扶范圍，社會公益性就業組織建設積極推進。依托社區公益性就業組織，安置就業特困人員1079名，全區各項充分就業城區指標均達到創建標準。

重點人群就業幫扶力度不斷加大。積極落實大學生“就業促 1 進”和“創業引領”計劃，加大就業創業幫扶力度，本區生源未就業畢業生實名登記824人，實現就業795人，就業率達到96.5%。聯合區殘聯舉辦“雙進、三送、五會”活動，東華門街道建立全市首家殘疾人就業庇護工廠。困難失業人員就業7933人，就業比例87%。全年落實市區兩級促就業資金1.77億元，惠及36721人次。

創業帶動就業工作成績顯著。出臺創業孵化基地管理辦法，發展建立10家創業孵化園區，獲北京市首批認定的市級創業孵化示范基地1家，區級創業孵化示范基地3家。在全市率先舉辦創業型小企業者升級培訓，聯合區產促局、婦聯、團區委、北京嘉誠文化科技融合孵化基地等單位到中國人民大學、北京工業大學等高校開展創業大講堂活動百余場。成功舉辦創業工作推進會，我區創業工作得到市局、人力社保部和國際國際勞工組織官員高度肯定。全年實現創業1047人，帶動就業4110人。

發揮聯盟優勢，做好公共就業服務。流動人員人事檔案數字化工作穩步推進，累計投入資金478萬元，已完成檔案加工8萬份。積極開展“就業援助月”、“春風行動”和“小微企業勞動關系問診”等就業服務活動，聯合舉辦各類招聘活動98場，開發崗位信息12.3萬條，成功推薦2121人實現就業。

職業技能培訓、鑒定工作有序進行。實施就業培訓援助計劃，培訓企業在職職工、失業人員2萬多人。區屬鑒定機構職能轉變任務全部落實到位，全區職業技能鑒定4萬人次，完成141個 2 批次11847名考生現場督考工作。啟動職業技能培訓動態監測工作，完成41家民辦校星級預評估工作。

（二）社會保障工作落實到位，經辦服務能力不斷提升 全區社會保險基本實現全覆蓋。2014年，養老、醫療、失業、工傷、生育五項保險參保人數分別達到135.01萬人、157.24萬人、105.82萬人、89.67萬人、89.68萬人。城鄉居民養老保險和城鎮居民醫療保險參保人數分別達到0.28萬人和14.1萬人。五項社會保險基金累計收入196.07億元，支出186.66億元，各項社?；鹗绽U率均達到99%以上，實現收支平衡、略有結余目標。

各項社?；菝裾呷柯鋵崱Ｈ珔^離退休領取待遇人員26.05萬人，同比增長2.08%。基本醫療、失業、工傷、生育等各項保險待遇全部按時足額發放到位。為216名患重特大疾病、個人醫療費負擔較重的城鎮居民，支付醫療救助款232萬元。為117名特困職工支付一次性醫療救助金242萬元。

醫療保險總額控制實現有效管理。完善定點醫療機構醫療費用支出分析會商機制，加強醫保醫師量化考核管理，嚴厲打擊騙保行為。全年拒付醫保費用435萬元，同比上升88.3%。醫保基金指標使用率為97.43%。

經辦服務管理水平進一步提高。全區企業通過銀行繳納社會保險的參保單位達到70%，下沉到社保所的經辦業務達到13項。提供社?？ㄠ]寄送達服務，惠及全區3萬多家參保單位、150多 3 萬參保人員。加強鑒定場所環境改善，充實醫療專家庫，勞動能力鑒定水平進一步提高。

（三）公務員管理有序開展，人事人才工作扎實推進 公務員管理工作扎實推進。出臺科級領導干部選拔任用實施辦法，推進街道社保所領導職位統一競爭上崗，完成公務員考核獎勵，組建公務員申訴委員會，全年新錄用公務員110人。突出公務員職業道德培訓，舉辦各類主體培訓班18期，培訓1600余人，干部在線學習實現全覆蓋。

事業單位管理有序開展。嚴密組織事業單位公開招聘，開展事業單位管理崗位設置試點，組織首屆事業單位管理人員任職能力提升培訓班。全面落實津貼補貼和特崗補貼工作，機關事業單位工資調控和管理實現規范化。

人才工作進一步加強。接收優秀畢業生926人，引進高素質人才8人，對36名優秀技能人才、2家高技能人才培養單位進行表彰，新增市級首席技師工作室1家、區級首席技師工作室2家，全區首席技師工作室達到9家。全區技能人才總量達到9018人，其中高技能人才1909人。組織完成26.3萬人次各類人事考試任務，實現“安全考試”工作目標。

軍轉安置任務圓滿完成。全區共安置軍轉干部40名。首次面向隨軍家屬定向招聘社區工作者20名。完成首批378名自主擇業軍轉干部住房補貼工作，涉及資金3900余萬元。落實企業軍隊轉業干部解困政策，為328名企業軍轉干部辦理社會保險 4 補助或提前退休手續，軍轉干部保持總體穩定。

（四）勞動關系保持和諧穩定

大維穩工作機制進一步完善。落實勞務派遣行業準入制度，啟動集體合同制度攻堅計劃，全區各類監控企業勞動合同簽訂率達到99.49%，續訂率達到86.84%。深入推行“勞動用工規范一條街”工程，覆蓋企業429家、職工2.5萬人。圓滿完成“兩節”、“兩會”、“**”“ APEC高官會”等敏感時期信訪維穩任務。

“無拖欠工資”目標圓滿實現。與區住建委、公安分局、工商分局等部門和各街道形成整體聯動機制，加大駐區重點工地、企業整治力度，嚴查違法行為。處理群體性討薪突發事件29起，為1058名農民工追回勞動報酬536.54萬元。

維權服務體系不斷健全。加大監察檢查力度，累計檢查用人單位6795家，涉及職工12萬余人。接受群眾投訴舉報案件898起，結案807起，時效內結案率100%。仲裁院建設積極推進，勞動人事爭議案件平穩解決，受理案件3343件，審結3215件，調解率46%，結案率96%。

法制、信訪工作有效落實。積極落實行政機關負責人出庭應訴制度，加強行政爭議案件預警工作力度，建立信訪疑難問題專題會商機制。全年處理各類來信來訪事項3161件，協調化解疑難問題95件。處理各類行政爭議案60件，無敗訴案件發生。

（五）機構編制工作有序開展

政府職能轉變和機構改革工作統籌推進。完成區委全面深化改革領導小組辦公室等機構組建、調整工作，制定《東城區“兩網融合”機構編制調整方案》、《北京市東城區城市管理體制改革方案》。順利完成議事協調機構清理規范工作，精減了議事協調機構35%。

行政審批制度改革工作積極推進。經過清理核查，全區具有行政審批權的部門28家，共有361項行政審批事項。第一批取消和承接的行政審批目錄已向社會公開。其中，取消審批11項，承接市級下放審批27項。

事業單位分類改革工作穩步推進。完成體育局、統計局等所屬事業單位及環衛中心整合，將區城管監督中心更名為“東城區網格化服務管理中心”，房地中心和住宅發展中心轉企改制工作扎實推進。

落實嚴控機構編制相關要求。開展“吃空餉”、在編不在崗、編外大量聘用人員情況專項整治，配合區委組織部完成核查清理超職數配備領導干部工作。開展機構和人員編制核查工作，為實名制管理奠定基礎。制定《東城區控編減編工作方案》，全區各部門原則上不再新增機構和人員編制，因職能和工作任務增加確需調整機構編制的，按照“撤一建

一、總量控制”的原則，從嚴審批。

（六）作風建設取得明顯成效，綜合服務保障工作全面加強 群眾路線教育實踐活動深入開展。按照“照鏡子、正衣冠、6 洗洗澡、治治病”的總要求，緊扣“為民務實清廉”主題，聚焦“四風”突出問題、關系群眾切身利益問題和聯系服務群眾“最后一公里”問題。尤其是突出民生部門特點，解決了一批群眾反映的突出問題，密切了與群眾的血肉聯系，促進了作風轉變和干部隊伍素質提升。共征集到各方面意見建議500余條，形成16個方面68條整改措施，修改完善制度17項，會議費用同比減少92%，培訓活動費用減少28%，對47名干部進行編制調整，混崗混編問題已基本解決。

行風建設取得明顯成效。以窗口單位改進作風專項行動為突破口，出臺行風建設工作考核辦法，開展 “送政策下社區”、“窗口一周工作法”、“局領導駐大廳”等活動，取得較好效果。北京電視臺《北京新聞》及《都市陽光》欄目分別進行了專題報道。全系統收到群眾感謝信133封，錦旗35面。醫保中心、職業能力建設科、安定門、崇外、建國門社保所等29個窗口，實現咨詢服務零投訴，服務質量、服務效率、群眾滿意率三項指標明顯提升，充分展現了全系統清正廉潔、為民務實的良好氣象。

綜合服務保障工作全面加強。辦公新址建設進展順利，政務信息工作在全市人力社保系統取得“四連冠”好成績，政務運轉、信息系統建設、宣傳、調研、財務管理、后勤服務、老干部等工作不斷加強，為全局正常運轉提供了有力支撐。

回顧過去的一年，我們深切體會到，做好新時期人力社保工作，必須堅持圍繞中心、服務大局，堅決貫徹區委、區政府 7 的決策部署，自覺將人力社保工作融入我區經濟社會發展的總體布局；必須堅持解放思想、創新驅動，加大重點領域和關鍵環節的攻堅力度，突破制約事業發展的瓶頸問題；必須堅持以人為本、勤政為民，努力解決涉及群眾利益的突出問題，加大困難群體幫扶力度，千方百計為群眾排憂解難；必須堅持夯實基礎、強化自身，努力做到職責清、情況明、數字準、素質高，為事業的科學發展提供有力支撐。

2014年，全區人力社保工作所取得的成績，是區委、區政府高度重視、堅強領導的結果，是全區相關部門，特別是各街道上下聯動、密切協作的結果，也是全系統干部職工開拓創新、扎實工作的結果。這里，我代表區人力社保局向大家致以崇高敬意和衷心感謝！

二、把握大局、突出重點，全力做好2015年人力社保工作 今年，是全面完成“十二五”規劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，也是全面推進依法治國的開局之年。北京市已經對今年的工作任務進行了部署，區委全會對人力社保各項工作也提出了工作目標和要求。我區人力社保工作任務將十分繁重，面臨諸多挑戰和考驗。

如何圍繞調整疏解非首都核心功能和京津翼協同發展，切實履行好職責，面臨考驗。今年，我市將加速調整疏解非首都核心功能，推進京津翼一體化建設，對各項民生工作將產生直接影響。產業限制、人口調控、關停污染企業等，必將給穩定就業、職工 8 分流安置、勞動關系穩定等工作加大難度。京津翼一體化，要求人力社保公共服務要共建共享，也必然對醫保結算、社保操作、轉移接續等帶來新的變化，需要我們未雨綢繆，認真研究、積極準備，自覺做到在大局中定位、大局中謀劃、大局中統籌兼顧推進工作。

如何適應經濟發展新常態，加強保障改善民生工作，面臨考驗。今年全市預計GDP增長指標是7%，同比下調0.5個百分點。我區預期目標是7％左右。經濟增速放緩，拉動就業的能力就會減弱，增加擴大和穩定就業的壓力。從去年我區調查情況看，人力資源市場求職人員同比減少76%，其中外埠求職人員減少幅度達到83%，區域勞動力供給明顯下滑，預計這種趨勢將進一步延續。同時，經濟增速回落，社會保險擴面征繳的難度也將進一步加大，勞動關系不穩定因素增多，勞資矛盾調處工作難度加大。從去年情況看，去年發生群體討薪案件明顯上升，全區勞動仲裁案件開庭已經排到了今年的3月份。面對新常態，需要我們在被動中把握主動，創新思路、積極作為，穩慎推進各項工作的開展。

如何落實人力社保領域深化改革任務，面臨考驗。機關事業單位養老保險制度改革方案已經確定，街道公務員職務與職級并行和機關事業單位工資收入分配改革等一系列重大制度性改革措施也將陸續出臺。涉及我區機關事業單位在職、退休人員近6.8萬人，街道公務員職級并行涉及近1700人。這些改革涉及 9 到利益格局的重大調整，直接關系機關事業單位人員切身利益，需要我們提前準備、細化工作，確保各項改革任務平穩推進、落實到位。

如何按照全面推進依法治國要求，加強依法行政，面臨考驗。作為民生的核心部門，區人力社保局承擔的行政審批事項有38項，涉及退休審批、工傷認定、勞動監察、仲裁等各項工作，如何堅持依法依規按程序辦事，嚴格規范公正文明執法，運用法治思維和法治方式做好各項工作，對全系統干部職工提出了更高要求。大家要從實際出發，找準工作結合點，大力加強依法行政工作，樹立良好形象，促進我區人力社保事業全面健康發展。

面對新的形勢和任務要求，2015年我們要把握大局、突出重點，深入學習貫徹十八大、十八屆三中、四中全會精神，認真落實區委十一屆八次全會和全市人力社保工作會議部署，積極適應經濟發展新常態，堅持穩中求進總基調，全面加強依法行政，不斷提高工作質量，大力提升服務效能，推進我區人力社保工作再上新臺階。

工作要點已經發給大家。下面，我就重點工作再強調一下。

（一）積極爭創充分就業城區，推動實現更高質量就業 要以充分就業城區建設為統領，形成全區各部門積極配合、街道高度重視的工作局面，加強全區就業創業政策整合力度，完善就業創業服務體系，積極落實市、區促進就業各項惠民政策，推動全區就業創業工作向更高質量發展。

鞏固充分就業城區建設基礎。加強充分就業信息管理平臺和公共就業服務平臺“兩個平臺”建設，發揮好就業服務聯盟和創業聯盟“兩大品牌”優勢，找準定位，精準發力，確保完成各項就業工作指標任務。

構建“大創業”工作新格局。加強創業孵化園和大學生見習基地建設，健全完善創業政策，加大創業幫扶力度。積極籌備，做好高校畢業生創業大賽組織工作。

抓好大學生等重點群體幫扶工作。繼續將高校畢業生就業擺在首位，落實大學生就業促進計劃和創業引領計劃，強化實名登記管理和“一對一”幫扶，確保畢業生就業率不低于95%。研究建立外省勞務人員保障基地，推動家政服務業試點工作取得新進展。

完善公共就業人才服務體系。積極籌措，適時推進公共就業人才服務機構整合。研究制定社會公益性就業組織管理辦法，確保平穩過渡。做好檔案庫建設工作，保質保量抓好檔案數字化加工工作。

加強職業培訓體系建設。加強首席技師工作室建設，落實技能人才終身培訓制度。完善區域職業技能鑒定布局，嚴格做好督導工作。周密計劃，嚴密組織，認真抓好職業技能管理指導中心抗震節能改造項目。

（二）全面落實社?；菝裾撸粩嗵岣呓涋k服務效能 要以提高民生保障水平為核心，以提高管理水平和服務質量 11 為基礎，不斷加強社會保障體系建設。

確保各項改革順利實施。根據全市部署安排，精心組織推進機關事業單位養老保險制度改革、中央在京公療人員參加基本醫療保險改革、醫保個人賬戶管理改革等重大改革，研究制定我區具體操作辦法，保證各項改革任務圓滿完成。積極擴大各項保險覆蓋范圍，確?；饝毡M收，基金收繳率達到98%以上。

落實各項社保待遇。認真做好企業退休職工基本養老金、最低工資、失業保險金、工傷職工傷殘津貼及城鄉居民基礎養老金等各項社會保險待遇調整發放工作。繼續做好特困職工和大病居民一次性醫療救助工作。

加強定點醫療機構管理。推進定點醫療機構信息互聯互通試點，加強醫生診療行為監管，控制不合理費用支出，確?？傤~控制管理工作有效落實。

提升經辦管理服務效能。積極推進社保業務網上經辦、銀行繳費、業務下沉，做好工傷致殘等級新舊標準銜接工作，增強經辦服務便捷性。

加強社?；鸨O管。健全基金監督體系，嚴格落實內控監督制度和數字證書管理制度，規范社保所會計核算工作，有針對性地開展行政審批業務專項檢查，做好清欠、稽核和資格認證等工作，切實維護基金安全。

（三）不斷創新機制制度建設，大力加強人事人才工作 全面加強公務員管理。堅持依法考錄，加強考生誠信管理和 12 面試考官培訓，確保公務員招錄工作安全順利。加強公務員交流培養使用力度，對于缺乏基層工作經歷的公務員，有計劃安排到基層單位進行鍛煉，對于在同一職位任職時間較長的進行輪崗交流。加強職位管理制度落實，健全考核評價機制，全面做好公務員考核工作。突出依法行政和職業道德教育，強化主體班培訓，全面推進在線學習，繼續抓好干部教育培訓工作。

做好事業單位管理和軍轉安置工作。研究制定《東城區事業單位公開招聘暫行辦法》，積極做好事業單位公開招聘工作。深入貫徹《事業單位人事管理條例》，進一步完善事業單位管理崗位設置與職員聘任工作。繼續推行中小學教師職稱改革工作，完成我區中小學教師職稱改革任務。組織開展文化創意產業領域人才評價服務工作。積極落實北京市解困維穩政策，做好企業軍轉干部維穩工作。

加強工資調控和規范管理。按照全市統一部署，積極落實機關事業單位退休與養老制度改革并軌、公務員職務與職級并行改革等工作，完成公車改革補貼發放和有關人員安置工作。加強工資規范管理，做好優化績效工資核定工作。完善工資聯合檢查機制，推進機關事業單位干部帶薪年休假補貼的規范審核和落實。結合我區實際，研究探索我區財政負擔的編制外用工工資增長機制。

做好高端人才引進服務工作。建立企業引進人才聯席會議制度，加強高層次人才引進力度，積極做好服務保障工作。組織推 13 薦“北京學者”候選人、百千萬人才工程人選，繼續開展中關村東城園高端領軍人才職稱評審直通車工作。落實人事考試安全工作責任制，確保各項考試安全順利實施。

（四）進一步提升調處效能，構建和諧勞動關系首善之區 要以提升勞動關系法治能力為重點，加大維權維穩力度，全面推進仲裁院建設，抓好勞動關系矛盾源頭治理、苗頭預防、依法處理、協調配合。

健全勞動關系協調機制。加大對企業分流職工的監控指導，落實裁員報告制度。嚴格勞務派遣行業準入制度，規范用工行為，妥善處置勞動關系。確保各類企業勞動合同簽訂率達到90%以上，續訂率85%以上。全面開展集體合同制度攻堅計劃，力爭建會企業集體合同覆蓋面達到95%。完善與住建委等部門的聯合協作機制，督促建筑企業落實農民工工資支付保障制度。

加大勞動監察執法力度。開展農民工工資支付專項檢查，推廣建筑領域用工實名制經驗，協調公安部門嚴厲打擊惡意欠薪討薪等違法犯罪行為，確?！盁o拖欠工資”。繼續推進勞動保障監察“兩網化”建設，發揮街道屬地管轄優勢，不斷提高街道勞動保障監察工作水平。

加強仲裁效能建設。扎實推進仲裁院建設，深化“庭審三規范”，進一步提升辦案質量和服務標準，確保仲裁結案率達到90%以上，調解率35%以上。大力加強基層調解組織建設，積極推進事業單位調解組織建立工作，街道調解組織組建率達到95% 14 以上。

抓好依法行政和信訪維穩工作。加強行政執法與刑事司法有效銜接，確保案件移送渠道暢通。落實行政執法責任制，做好依法行政自查自評工作。開展《信訪條例》宣傳活動，依法妥善處理疑難案件，確保敏感時期維穩工作圓滿完成。

（五）緊緊圍繞區域發展大局，積極穩妥做好機構編制工作 推進行政管理體制改革和事業單位分類改革，增強機構編制管理服務和保障全區中心工作力度。做好行政審批制度改革相關工作，清理規范我區自設審批和現有審批清單中其他類事項，編制東城區行政審批目錄清單。聯合開展行政審批事項監督檢查，確保行政審批制度改革成果落到實處。推行機構編制實名制管理，落實“只減不增”要求，繼續做好嚴格控制機構編制工作。做好事業單位法人登記網上登記工作。開展黨政機關網站開辦審核、資格復核和網站標識管理工作。

三、夯實基礎、提升效能，為人力社保事業發展保駕護航 強化依法科學規范的管理，打造務實廉潔高效的隊伍，是我們工作的重要支撐。為更好完成好今年工作任務，我再強調幾點。

（一）加強法治建設。深入貫徹落實 “法治東城”要求，大力加強法治教育，引導廣大干部增強法治思維和依法行政能力，提高全系統法治意識，充分發揮法治在人力社保工作中的引領和規范作用。嚴格執行黨風廉政建設規定，認真落實黨風廉政建設責任制，堅持用制度管權管事管人。依法健全勞動關系協調、調 15 解仲裁和信訪維穩等依法維權和化解糾紛機制，以法治建設的新成效，為保障和改善民生保駕護航。

（二）夯實工作基礎。抓基礎，管長遠，是我們應該常抓不懈的一項工作。要進一步加強政策、制度、資源整合，防止“碎片化”，實現“全區布局、上下聯動、信息共享”人力社保工作格局。今年，區屬社保中心、醫保中心等8個部門將搬入新址辦公大廳，仲裁院改造工程也將啟動。這項工作時間緊、任務重、頭緒多，需要提前謀劃、充分準備，要確保安全順利搬家，各項業務平穩有序進行。同時，要注重頂層設計和總體謀劃，統一服務流程、服務標準，抓好信息化建設，不斷提高服務效率，努力提升為民服務質量和水平。

（三）加強調查研究。今年全市涉及人力社保工作的12項改革任務將進入實質性推進階段，一些體制機制性問題和群眾反映強烈的突出問題需要破解。我們要緊緊圍繞這些問題，結合我區實際，大力加強調查研究工作，了解情況，摸清底數，促進工作創新發展。另外，今年還有一項十分重要的任務，就是編制“十三五”規劃。這是一項謀劃長遠的工作，涉及就業、社保、職業培訓、勞動關系等各個部門，要立足當前、著眼長遠，高標準高質量推進規劃編制工作，做好與市級規劃的銜接，提高規劃的前瞻性、系統性和科學性。

（四）加強干部隊伍建設。要以貫徹落實群眾路線教育實踐活動整改措施為抓手，強化思想政治建設，增強干部遵守政治紀 16 律、組織紀律的自覺性，形成作風建設新常態。增強為民服務本領，不斷加強政策業務學習，繼續辦好“業務大講堂”等活動，創新學習方式，提高學習效果，全面提高做好群眾工作的能力。要強化干部選拔交流，有計劃組織干部交流輪崗，多方面鍛煉培養干部，全面提升履職水平。扎實推進政風行風建設，深化窗口單位改進作風專項行動，營造窗口單位爭先創優的良好氛圍，提高全系統行風建設水平，努力建設一支政治強、業務精、作風正、形象好的人力社保隊伍。

（五）加強基金監管。全系統要繼續貫徹落實好社會保險工作人員紀律規定，嚴格落實《關于進一步加強社會保險基金管理工作的實施方案》?；鸨O督部門要加大監督檢查力度，有重點、有針對性開展專項檢查，形成基金監管的高壓態勢，絕不允許出現任何問題。做好社保基金、就業資金申報備案工作，加強社保所會計核算規范指導，充分發揮第三方審計工作機制，確保社保基金、就業資金安全運行。

同志們，做好2015年人力社保工作任務艱巨、意義重大。讓我們振奮精神、開拓創新、扎實工作，推動我區人力社保工作再上新臺階，為建設“國際化現代化新東城”做出新的貢獻！