第一篇：白春陽(yáng)同志在“四城聯(lián)創(chuàng)”動(dòng)員會(huì)上的講話(錄音整理)

精心組織 乘勢(shì)而上

全力建設(shè)宜居宜業(yè)美麗新靖邊

——在全縣“四城聯(lián)創(chuàng)”工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

縣委副書(shū)記 白春陽(yáng)（2013年4月12日）

同志們：

今天,縣委、縣政府召開(kāi)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城、全國(guó)文明縣城和省級(jí)環(huán)保模范縣城“四城聯(lián)創(chuàng)”動(dòng)員大會(huì)。根據(jù)會(huì)議安排，我先就“四城聯(lián)創(chuàng)”工作作初步安排。之后,李縣長(zhǎng)和馬書(shū)記還要分別作重要講話，請(qǐng)同志們按照馬書(shū)記和李縣長(zhǎng)的講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、進(jìn)一步堅(jiān)定“四城聯(lián)創(chuàng)”工作的信心和決心

自2007年創(chuàng)建工作開(kāi)展以來(lái)，經(jīng)過(guò)全縣上下堅(jiān)持不懈的努力，我縣相繼獲得了“省級(jí)衛(wèi)生縣城”、“省級(jí)園林縣城”和“省級(jí)文明縣城”榮譽(yù)稱號(hào)，圓滿兌現(xiàn)了縣委、縣政府對(duì)全縣人民的承諾，為廣大人民群眾營(yíng)造了一個(gè)良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境。一是基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。通過(guò)創(chuàng)建，形成了“三縱五橫”、“內(nèi)外兩環(huán)”的城區(qū)路網(wǎng)格局，城市框架得到拓展，亮化、綠化、氣化、美化、自來(lái)水化水平顯著提高，城市整體功能更加健全，公共服務(wù)設(shè)施日臻完善。二是市容環(huán)境進(jìn)一步改善。“臟、亂、差”狀況明顯改觀，街道干凈了，市容整潔了，空氣更加新鮮了，2012年空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)于二級(jí)天數(shù)保持在308天以上，高于全省平均水平。綠化面積、森林 覆蓋率位居全市前列。前天，綏德縣組織了七十多人來(lái)參觀、考察我縣的園林城市建設(shè)。污水治理、河道治理都有很大的變化。三是城鎮(zhèn)居民素質(zhì)普遍得到提高。廣大市民的文明素質(zhì)、遵紀(jì)守法意識(shí)和參與創(chuàng)建意識(shí)有了明顯提高。廣大人民群眾從創(chuàng)建中看到了變化，得到了實(shí)惠，創(chuàng)建工作得到了人民群眾的擁護(hù)和支持，已成為一項(xiàng)人人共建、全民共享的民生工程，為我們進(jìn)一步開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城、園林縣城、文明縣城和省級(jí)環(huán)保模范縣城奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是，全面審視我縣創(chuàng)建工作，距離新的“四城聯(lián)創(chuàng)”指標(biāo)要求，距離廣大人民群眾的期盼還有很大差距，需要更進(jìn)一步攻堅(jiān)克難。“四城聯(lián)創(chuàng)”就是進(jìn)一步提升我縣宜居環(huán)境的升級(jí)版。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作

按照縣委、縣政府的部署，計(jì)劃在“十二五”期間梯次實(shí)現(xiàn)“四城聯(lián)創(chuàng)”目標(biāo)。具體就是到2013年底，實(shí)現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)生縣城、申報(bào)省級(jí)環(huán)保模范縣城創(chuàng)建目標(biāo)；到2015年底，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家園林縣城、全國(guó)文明縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城和國(guó)家環(huán)保模范縣城創(chuàng)建目標(biāo)。指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建立良好的人文環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展環(huán)境為主要任務(wù)，堅(jiān)持“政府組織、社會(huì)動(dòng)員、群眾參與、部門協(xié)調(diào)、科學(xué)管理、法制監(jiān)督”的原則，圍繞“以創(chuàng)促保、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展、全面推進(jìn)”的工作思路，增強(qiáng)城市功能，提升城市品位，優(yōu)化人居環(huán)境。

按照上面的統(tǒng)一部署，要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作。

（一）確保國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)

創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城，要堅(jiān)持以人為本、全民參與的原則，通過(guò) 高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理的“創(chuàng)衛(wèi)”活動(dòng)，切實(shí)改善城市衛(wèi)生面貌，提高城鎮(zhèn)衛(wèi)生水平，保障人民生命健康，打造環(huán)境優(yōu)美、衛(wèi)生整潔、秩序良好的城市新形象。創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)主要涉及愛(ài)國(guó)衛(wèi)生組織管理、健康教育、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、病媒生物防制、食品安全和生活飲用水及公共場(chǎng)所衛(wèi)生、傳染病防治、社區(qū)衛(wèi)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄村衛(wèi)生等9大項(xiàng)52小項(xiàng)。在2011年，我縣已啟動(dòng)了國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，按照原定目標(biāo)，今年是驗(yàn)收年，這個(gè)既定目標(biāo)依然不變，這就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》和《國(guó)家衛(wèi)生城市考核鑒定和監(jiān)督管理辦法（試行）》，加大創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市力度，衛(wèi)生局要對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行自查自驗(yàn)，查找出來(lái)的問(wèn)題，立即分解落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要把“創(chuàng)衛(wèi)”作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。

（二）有序推進(jìn)國(guó)家園林縣城創(chuàng)建工作

創(chuàng)建國(guó)家園林城市，要堅(jiān)持宜綠則綠、宜栽則栽的原則，千方百計(jì)增加城市綠量，打造城郊森林化、城區(qū)內(nèi)園林化、綠化布局系統(tǒng)化、綠化功能生態(tài)化的現(xiàn)代化園林城市。2012年《國(guó)家園林縣城標(biāo)準(zhǔn)》由原來(lái)的14項(xiàng)增加到了54項(xiàng)，新設(shè)了5個(gè)否決項(xiàng)。項(xiàng)目的增加，直接體現(xiàn)了創(chuàng)建范圍的擴(kuò)大和難度的增大，所以，要求住建、林業(yè)、公用事業(yè)、環(huán)保等相關(guān)部門要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃的要求，先規(guī)劃，后實(shí)施。一是加強(qiáng)綜合管理。嚴(yán)格園林綠化執(zhí)法管理，對(duì)城市園林綠化建設(shè)與園林管理實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，保障公民參與社會(huì)監(jiān)督。二是抓好道路綠化。按照“綠隨路建、有路皆綠、綠美映襯”的原則，完善道路景觀設(shè)計(jì)，增加植物造景增綠，豐富配置層次，開(kāi)辟色彩多樣的綠化帶，提升道路綠化效果。三是加快公園綠地建設(shè)。科學(xué)合理布局一批綠地游園并盡快抓緊實(shí)施。重點(diǎn)加快蘆河仿古景觀帶的建設(shè)，打造公園綠地精品。四是搞好庭院綠化建設(shè)。大力開(kāi)展城區(qū)各企事業(yè)單位、居住區(qū)創(chuàng)建園林式單位（居住區(qū)）活動(dòng)和庭院綠化達(dá)標(biāo)活動(dòng)，通過(guò)實(shí)施“見(jiàn)縫插綠、破硬植綠、拆墻透綠”等工程，提升單位、居住區(qū)綠化水平。五是推廣立體綠化建設(shè)。倡導(dǎo)城區(qū)單位、住宅小區(qū)和城中村推廣立體綠化美化工程，通過(guò)“屋頂披綠、墻體掛綠、陽(yáng)臺(tái)植綠”等形式，重點(diǎn)抓好臨街面墻體立體綠化，建成一批“綠墻綠樓”，實(shí)現(xiàn)立體綠化新突破。

（三）扎實(shí)開(kāi)展全國(guó)文明縣城創(chuàng)建工作

創(chuàng)建全國(guó)文明縣城，要堅(jiān)持全民參與、共建共享的原則，以提升社會(huì)文明程度為核心，以公民道德教育為重點(diǎn)，打造人人向善、崇德崇智、包容開(kāi)放的現(xiàn)代文明城市。文明縣城創(chuàng)建主要涉及9大類126個(gè)小項(xiàng)考核內(nèi)容，指標(biāo)非常具體，涉及了經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的方方面面。一是完善城市服務(wù)功能。繼續(xù)加大城區(qū)居民生活巷道的改造力度，完成五臺(tái)森林公園道路、展覽館、中心廣場(chǎng)等建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)西草灘濕地公園。二是加快文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)文化大廈、影劇院、文化館、博物館、圖書(shū)館等城市配套設(shè)施，確保縣檔案館建成使用，繼續(xù)提高廣播電視覆蓋率。三是大力整治交通秩序。試點(diǎn)推行嚴(yán)管街、單行道、步行街，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)出租車、公交車的規(guī)范管理。開(kāi)展“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”活動(dòng)，倡導(dǎo)文明交通行為，摒棄交通陋習(xí),抵制危險(xiǎn)駕駛行為。四是大力整治市場(chǎng)秩序。嚴(yán)禁店 外經(jīng)營(yíng)，取締馬路市場(chǎng)，整治占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、沿街叫賣現(xiàn)象以及各類流動(dòng)攤點(diǎn)、馬路夜市攤點(diǎn)。深入開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治，有效扼制非法出版物和網(wǎng)吧接納未成年人的違規(guī)行為。繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建“誠(chéng)信一條街”活動(dòng)，打造“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”活動(dòng)示范店10個(gè)、示范街3條。五是廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。開(kāi)展創(chuàng)建“文明社區(qū)”、“文明小區(qū)”、“文明樓院”和評(píng)選“五好家庭”等活動(dòng)，爭(zhēng)取每年創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)文明單位、6個(gè)市級(jí)文明單位和15個(gè)縣級(jí)文明單位。

（四）全面完成省級(jí)環(huán)保模范縣城創(chuàng)建任務(wù)

創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范縣城，要堅(jiān)持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)的原則，打造資源合理利用、基礎(chǔ)設(shè)施健全、生態(tài)良性循環(huán)的環(huán)保模范城市。省級(jí)環(huán)保模范縣城考核指標(biāo)共27項(xiàng)，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境建設(shè)、環(huán)境管理等四個(gè)方面內(nèi)容。我們的目標(biāo)是今年申報(bào)、明年通過(guò)驗(yàn)收，所以要重點(diǎn)做好以下工作：一是狠抓環(huán)境污染綜合整治。重點(diǎn)要抓好工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣、建筑揚(yáng)塵和餐飲業(yè)油煙污染等專項(xiàng)治理，逐步擴(kuò)大禁燒煙煤范圍，嚴(yán)格控制二氧化硫和可吸入顆粒物的排放，加大對(duì)石油等重污染行業(yè)的治理力度，嚴(yán)禁機(jī)動(dòng)車輛在主要街道隨意鳴笛和高音喇叭行為。二是切實(shí)抓好節(jié)能減排工作。全面完成市上下達(dá)的減排任務(wù)，對(duì)高耗能行業(yè)推廣使用節(jié)能材料和技術(shù)，新建住宅和公共建筑實(shí)施節(jié)能措施，推廣太陽(yáng)能和天然氣等清潔能源。三是嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目管理。認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入制度，凡是不符合環(huán)保法律法規(guī)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)群眾生活生產(chǎn)有不利影響的項(xiàng)目，不予辦理相關(guān)行政審批手續(xù)。

（五）開(kāi)展百日大會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)，全面掀起創(chuàng)建工作新高潮 為了貫徹落實(shí)這次動(dòng)員會(huì)精神，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定從4月15日起，到7月下旬，開(kāi)展為期100天的“四城聯(lián)創(chuàng)”百日大會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)，主要內(nèi)容包括：開(kāi)展野小廣告清理，城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾清運(yùn)，廢舊品回收站點(diǎn)整治，市場(chǎng)衛(wèi)生整治，沿街危舊房改造，城市綠化美化，建筑材料經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所整治，建筑工地整治，城區(qū)交通秩序綜合整治和打造一條示范街道、一條示范巷道、一個(gè)示范機(jī)關(guān)、一所示范學(xué)校、一個(gè)示范市場(chǎng)的“五個(gè)一”示范工程等十項(xiàng)活動(dòng)。“四城聯(lián)創(chuàng)”開(kāi)展百日大會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)，是縣委、縣政府根據(jù)當(dāng)前創(chuàng)建工作的需要，特別是針對(duì)迎接“創(chuàng)衛(wèi)”考核驗(yàn)收的需要，安排的一次重要活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必要堅(jiān)定信心，全力以赴開(kāi)展工作，切實(shí)掀起高潮。

三、強(qiáng)化措施，精心組織，在落實(shí)任務(wù)上狠下功夫

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為了加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府專門成立了“四城聯(lián)創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、縣委馬書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，政府李縣長(zhǎng)擔(dān)任第一副組長(zhǎng)，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)各一位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要按照縣委、縣政府“四城聯(lián)創(chuàng)”的總體安排部署，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)制，并結(jié)合各自承擔(dān)的工作任務(wù)，制定具體實(shí)施細(xì)則，做到“三個(gè)明確”。

二要細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任。縣委、縣政府已經(jīng)出臺(tái)了一系列的方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位必須嚴(yán)格按照方案要求，將各項(xiàng)任 務(wù)進(jìn)一步細(xì)化、分解，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理，確保整個(gè)工作責(zé)任全覆蓋、管理無(wú)真空、創(chuàng)建無(wú)死角。創(chuàng)建辦要發(fā)揮牽頭抓總的作用，做好協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)等工作，建立工作例會(huì)制度，全面掌握創(chuàng)建活動(dòng)的進(jìn)展情況，及時(shí)反饋創(chuàng)建工作中存在的困難和問(wèn)題，確保第一時(shí)間解決，保證創(chuàng)建工作扎實(shí)、順利推進(jìn)。宣傳部、住建局、衛(wèi)生局、環(huán)保局等牽頭部門，要在做好“四城”創(chuàng)建基礎(chǔ)性工作的同時(shí)，根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)和要求，逐項(xiàng)攻關(guān)，逐項(xiàng)落實(shí)。全縣各級(jí)各部門都要各負(fù)其責(zé)、各司其職，互相配合、互相支持，充分發(fā)揮自身職能，形成全縣上下齊抓共管的工作格局。

三要廣泛籌資，加大投入。“四城聯(lián)創(chuàng)”工作任務(wù)重，項(xiàng)目多，需要投入的資金量大，我們要在發(fā)揮財(cái)政資金四兩撥千斤作用的基礎(chǔ)上，多方努力，向國(guó)家和省市爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)政策支持。積極引入市場(chǎng)機(jī)制，采取聯(lián)合投資、股份經(jīng)營(yíng)等形式，廣泛吸納外資、民資用于項(xiàng)目建設(shè)。積極發(fā)揮和探索建立政府、社會(huì)、群眾等多層次、多渠道的投融資機(jī)制，保障“四城聯(lián)創(chuàng)”工作順利推進(jìn)。

四是要依法創(chuàng)建，嚴(yán)格考核。創(chuàng)建過(guò)程中要堅(jiān)持依法行政、嚴(yán)管重罰的原則，要逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制。縣委、縣政府就創(chuàng)建工作出臺(tái)了六個(gè)管理辦法和五項(xiàng)制度，這就是開(kāi)展“四城聯(lián)創(chuàng)”依法行政和嚴(yán)管重罰的一個(gè)重要依據(jù)之一。希望各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真研究這些管理辦法和各項(xiàng)制度，使我們的工作確實(shí)做到依法行政，使我們的管理確實(shí)做到嚴(yán)管重罰。考核辦要把“四城聯(lián)創(chuàng)”工作納入年度目標(biāo)，要擴(kuò)大分值比重，切實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)。創(chuàng)建辦要認(rèn)真組織實(shí)施“日巡查、周檢查、月觀摩、季講評(píng)、年考核”制度，每天組織 督查、每周協(xié)調(diào)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行一次督查、每月召開(kāi)一次觀摩活動(dòng)、每季度召開(kāi)一次講評(píng)會(huì)、年終進(jìn)行一次綜合評(píng)定，嚴(yán)格實(shí)行“三單”（提醒單、督辦單、警示單）聯(lián)辦聯(lián)查制度，使創(chuàng)建工作真正納入到規(guī)范制度和依法治理的軌道上來(lái)。

五是要加大宣傳力度。創(chuàng)建工作是一項(xiàng)全民共建共享的民生工作，加大宣傳工作就是要使廣大人民群眾切切實(shí)實(shí)知道創(chuàng)建“四成聯(lián)創(chuàng)”工作是一項(xiàng)民生工程，是一項(xiàng)大家共享的工程，真正使我們的創(chuàng)建工作做到家喻戶曉，盡人皆知，要堅(jiān)持創(chuàng)建工作到哪里，宣傳就要跟到哪里，領(lǐng)導(dǎo)檢查督導(dǎo)到哪里，宣傳工作也就要跟到哪里。宣傳部、文廣局、創(chuàng)建辦、宣傳科，要互相協(xié)調(diào)，緊密配合，要開(kāi)動(dòng)一切宣傳機(jī)器，報(bào)紙、電視、標(biāo)語(yǔ)、廣告等等，要開(kāi)辟專欄進(jìn)行專題宣傳報(bào)道，要把宣傳工作與我們開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，要與“四城聯(lián)創(chuàng)”自愿者活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，要與全縣開(kāi)展的清潔活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，要與全縣的義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，要與模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。通過(guò)將這些媒體的宣傳報(bào)道和各種活動(dòng)的相結(jié)合，使我們宣傳工作做到無(wú)處不見(jiàn)、無(wú)時(shí)不有，到處都彰顯著“四城聯(lián)創(chuàng)”的勃勃生機(jī)。

同志們，“四城聯(lián)創(chuàng)”事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)靖邊發(fā)展。我們堅(jiān)信有全縣各級(jí)各部門的齊抓共管和共同努力，有全縣廣大人民群眾的熱情支持和廣泛參與，我們“四城聯(lián)創(chuàng)”的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)！

第二篇：王鐵同志在全市“六城聯(lián)創(chuàng)”動(dòng)員大會(huì)上的講話

王鐵同志

在全市“六城聯(lián)創(chuàng)”動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

我們這次大會(huì)，既是一個(gè)動(dòng)員會(huì)，也是一個(gè)誓師會(huì)。會(huì)議規(guī)格之高、規(guī)模之大是少有的。剛才，郭市長(zhǎng)就“六城聯(lián)創(chuàng)”進(jìn)行了全面動(dòng)員和安排，我完全贊成。各相關(guān)部門簽訂了責(zé)任書(shū)，責(zé)任書(shū)就是“軍令狀”。自古軍中無(wú)戲言，希望大家一定要不折不扣地完成。開(kāi)展“六城聯(lián)創(chuàng)”，建設(shè)魅力城市，是新一屆市委的莊嚴(yán)承諾，是各級(jí)黨委、政府的共同責(zé)任。我們一定要凝全市之力，聚全市之智，打贏這場(chǎng)硬仗，建好魅力城市。下面，我就以“共建魅力城市這個(gè)家”為題，講三個(gè)問(wèn)題：

一、要真誠(chéng)喚起一顆熾熱的心。搞好“六城聯(lián)創(chuàng)”，首先需要大家心“動(dòng)”起來(lái)，心動(dòng)才能行動(dòng)。

一要喚起愛(ài)家之心。愛(ài)家之心，人皆有之。2003年農(nóng)歷臘月二十三，我們也是在這里召開(kāi)城市管理辦法實(shí)施動(dòng)員大會(huì)，我講了“我愛(ài)我家”。城市是我家，建設(shè)靠大家。著名思想家伏爾泰曾這樣說(shuō)：“對(duì)于亞當(dāng)而言，天堂是他的家，而對(duì)于亞當(dāng)?shù)暮笠岫裕沂撬麄兊奶焯谩！边@里的家是指家庭。如果借用一下，把城市看作一個(gè)大家的話，那么信陽(yáng)就是我們每一位市民的天堂。我們生于此、長(zhǎng)于此，和這個(gè)家朝夕相處、休戚與共。因此，作為一個(gè)信陽(yáng)人，無(wú)論身處何方、位居何職，對(duì)這里都應(yīng)當(dāng)懷有 1 熱愛(ài)之情、留戀之情。前不久網(wǎng)上熱議信陽(yáng)的作風(fēng)建設(shè)，我看就有不少在外工作的信陽(yáng)人跟貼，很多人給予了很高的評(píng)價(jià)，但也有少數(shù)懷疑的，甚至從反面提了一些意見(jiàn)。不管是褒是貶，是懷疑還是支持，都表現(xiàn)了對(duì)家鄉(xiāng)的關(guān)注之情、熱愛(ài)之情。說(shuō)到底，都是一種愛(ài)家情結(jié)。盡管我們的家現(xiàn)在還不夠富裕、不很漂亮，但子不嫌母丑，狗不嫌家貧。只要大家都把愛(ài)家之心喚起了、點(diǎn)亮了，且要愛(ài)到心上、愛(ài)到行動(dòng)上、愛(ài)到工作上，我們開(kāi)展“六城聯(lián)創(chuàng)”，就有取之不盡、用之不竭的動(dòng)力，這也是我們搞好創(chuàng)建的思想基礎(chǔ)。

二要喚起憂患之心。開(kāi)展城市創(chuàng)建活動(dòng)，改變的是環(huán)境，塑造的是形象，凝聚的是人心，收到的是效益，不僅是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的大事，更是造福人民的好事。在城市創(chuàng)建方面，全省呈現(xiàn)出你追我感、咄咄逼人的態(tài)勢(shì)。通過(guò)近幾年開(kāi)展城市創(chuàng)建活動(dòng)，我市城市面貌日新月異，發(fā)生了顯著變化，但是與優(yōu)越的自然條件比，與先進(jìn)城市相比，與建設(shè)魅力信陽(yáng)的要求相比，我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)、管理、創(chuàng)建等方面還有許多差距。目前，全省18個(gè)地級(jí)市中，有14個(gè)創(chuàng)建了中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，有7個(gè)獲得了國(guó)家園林城市，有6個(gè)獲得了全國(guó)或全省創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)市，3個(gè)獲得國(guó)家衛(wèi)生城市。特別是在旅游城市創(chuàng)建上，與我市條件差不多，甚至條件遠(yuǎn)不如我們的都已創(chuàng)建成功，而我們有那么多、那么好的旅游資源，竟然還不是中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，個(gè)中緣由令人反思。我們的雞公山，是1984年國(guó)家四部委第一批命名的八個(gè)國(guó)家級(jí) 2 風(fēng)景名勝區(qū)之一。那時(shí)候一提河南，就只知道雞公山，但是現(xiàn)在云臺(tái)山、白云山、伏牛山都“跑”得很快。人無(wú)遠(yuǎn)慮，必有近憂。如果我們不正視差距、加快步伐，就會(huì)落后于別人，就會(huì)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)一步落伍。我們要當(dāng)好中原崛起生力軍，要建設(shè)魅力信陽(yáng)，要實(shí)現(xiàn)“三大跨越”、搞好“三大建設(shè)”，不搞創(chuàng)建、不抓好這個(gè)載體不行。因此，每一位市民除了要有愛(ài)家之心，還要有憂患之心，要有一種緊迫感。

三要喚起進(jìn)取之心。創(chuàng)建工作是一項(xiàng)艱苦細(xì)致的工作，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖，任何困難都阻擋不了我們。我們信陽(yáng)是革命老區(qū)，戰(zhàn)爭(zhēng)年代，30多萬(wàn)優(yōu)秀兒女為了新中國(guó)的成立，拋頭顱、灑熱血，獻(xiàn)出了寶貴的生命。為了革命，連生命都付出了，還有比這更困難的事嗎？我們一定要繼承和發(fā)揚(yáng)這種光榮的革命傳統(tǒng)。要說(shuō)困難，確實(shí)有不少，但也要看到我們的條件和優(yōu)勢(shì)。信陽(yáng)山好水好空氣好，具有自然基礎(chǔ)；信陽(yáng)人愛(ài)干凈，愛(ài)整潔，講俏巴，具有人文基礎(chǔ)；經(jīng)過(guò)前幾年的創(chuàng)建，已被命名為省級(jí)衛(wèi)生城市、園林城市和國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，并且連續(xù)兩屆獲得全國(guó)“雙擁”模范城，有了工作基礎(chǔ)；創(chuàng)建工作是改善民生、構(gòu)建和諧的“民心工程”、效益工程，廣大群眾積極擁護(hù)，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)。因此，在這方面不要有任何擔(dān)心，不要有任何猶豫。像在旅游城市上，一些條件遠(yuǎn)不如我們的地方都能成功。例如濟(jì)源市，在全省是第4個(gè)創(chuàng)建成功優(yōu)秀旅游城市的，當(dāng)時(shí)的條件比我們差遠(yuǎn)了，就是在那樣的情況下也成功了。我記得創(chuàng)建 3 成功的時(shí)候，大家都自發(fā)地站起來(lái)，鼓掌十分鐘，場(chǎng)面非常感人。我們作為一個(gè)自然條件優(yōu)越、旅游資源豐富的大市，完全有能力、有理由、有條件創(chuàng)建成功。當(dāng)前，我們有創(chuàng)建工作的豐富經(jīng)驗(yàn)，有領(lǐng)導(dǎo)班子的精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，有人民群眾的大力支持，只要大家有決心、有信心，認(rèn)識(shí)一致，措施得力，再難的事情都能辦好。

總之，讓我們真誠(chéng)地喚起愛(ài)家之心、憂患之心、進(jìn)取之心，堅(jiān)定信念，鼓足干勁，奮力拼搏，把智慧發(fā)揮出來(lái)，把精神振作起來(lái)，把力量凝聚起來(lái)，就一定能夠戰(zhàn)勝創(chuàng)建工作中的種種困難，就一定能夠把美好愿望變成現(xiàn)實(shí)。

二、要團(tuán)結(jié)打贏一場(chǎng)漂亮的仗

“六城聯(lián)創(chuàng)”是一場(chǎng)硬“仗”。我們只要有勢(shì)在必創(chuàng)、志在必得的勇氣，敢打能勝、連戰(zhàn)連勝的志氣，破釜沉舟、背水一戰(zhàn)的豪氣，就能打好這場(chǎng)仗、打贏這場(chǎng)仗。

一是要打好攻堅(jiān)仗。“六城聯(lián)創(chuàng)”的特點(diǎn)決定了它是一場(chǎng)攻堅(jiān)仗。首先是指標(biāo)繁，各個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)都有一系列指標(biāo)構(gòu)成的評(píng)價(jià)體系，據(jù)統(tǒng)計(jì)，“六城聯(lián)創(chuàng)”共有1736項(xiàng)指標(biāo)。其次是內(nèi)容全，“六城聯(lián)創(chuàng)”的評(píng)價(jià)指標(biāo)既涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展又涉及社會(huì)發(fā)展，既涉及政治建設(shè)又涉及文化建設(shè)，既涉及政府能力又涉及市民素質(zhì)，既涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)又涉及自然生態(tài)，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求。其三是要求嚴(yán)，“六城聯(lián)創(chuàng)”中，雙擁模范城市、優(yōu)秀旅游城市、生態(tài)示范城市、園林城市、衛(wèi)生城市都是“國(guó)”字號(hào)的招牌、國(guó)家級(jí)的金名片，我們先創(chuàng)的文明城市雖然 4 是省級(jí)，但也是一個(gè)綜合性的創(chuàng)建目標(biāo)。“六城聯(lián)創(chuàng)”的上述特點(diǎn)，決定了這是一個(gè)攻堅(jiān)仗。要打勝這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須發(fā)揮大兵團(tuán)作戰(zhàn)的優(yōu)勢(shì)。這次“六城聯(lián)創(chuàng)”任務(wù)分解到100多個(gè)單位和部門。每一個(gè)部門就是一個(gè)作戰(zhàn)分隊(duì)，只能沖在前，不能拖后腿，更不能掉隊(duì)。溫家寶總理在今年“兩會(huì)”答記者問(wèn)上，有一句經(jīng)典妙語(yǔ)。他說(shuō)，“一個(gè)艦隊(duì)決定它速度快慢的，不是那個(gè)航行最快的船只，而是那個(gè)最慢的船只。”要打好這場(chǎng)攻堅(jiān)仗，就要求大家團(tuán)結(jié)一心，步調(diào)一致，整體行動(dòng)，任何一個(gè)部門都不能拖后腿，不能做那只最慢的船。今天的動(dòng)員會(huì)，就是發(fā)出了打好攻堅(jiān)戰(zhàn)的動(dòng)員令，各級(jí)各部門都要立即行動(dòng)起來(lái)，當(dāng)先鋒，打頭陣，爭(zhēng)模范。

二是要打好持久仗。“六城聯(lián)創(chuàng)”只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，它是一列沒(méi)有剎車的列車，一旦起動(dòng)，就將勇往無(wú)前。首先，“六城聯(lián)創(chuàng)”是一個(gè)綜合目標(biāo)，每一年都有一個(gè)階段性目標(biāo)。今年要確保國(guó)家級(jí)雙擁模范城市“三連貫”，通過(guò)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市初檢，通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)復(fù)檢；明年要完成國(guó)家級(jí)園林城市創(chuàng)建任務(wù)，接受國(guó)家驗(yàn)收；第三年要實(shí)現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)生城市和省級(jí)文明城市的創(chuàng)建目標(biāo)。按照市委的創(chuàng)建意見(jiàn)，各縣區(qū)、沿國(guó)道、省道主干線的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有各自的創(chuàng)建任務(wù)。因此說(shuō)這是一個(gè)持久戰(zhàn)，必須有長(zhǎng)期奮斗的思想準(zhǔn)備。外地經(jīng)驗(yàn)告訴我們，創(chuàng)建任務(wù)不可能通過(guò)一兩周的突擊行動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，也不可能通過(guò)一兩個(gè)月的集中行動(dòng)來(lái)完成。遠(yuǎn)的不說(shuō)，我省許昌市“三城同創(chuàng)”（創(chuàng)建國(guó) 5 家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市和中國(guó)優(yōu)秀旅游城市）經(jīng)歷5年的奮斗，鄭州市創(chuàng)建全國(guó)文明城市更是拼搏了13年。我們提出用3年創(chuàng)牌子，時(shí)間不算短。之后，生態(tài)示范市兩年復(fù)檢一次，衛(wèi)生城三年復(fù)檢一次，優(yōu)秀旅游城市五年復(fù)檢一次，等等，因此，保牌子更是一個(gè)長(zhǎng)年累月的工作。三年創(chuàng)建只是一個(gè)階段，管理提高才是城市永恒的主題。上海、青島、大連等城市之所以漂亮，就在于不但抓創(chuàng)建，而且長(zhǎng)期抓管理。被喻為“東方明珠”的香港，之所以幾十年璀璨不已，奧秘就在于這座城市的管理是長(zhǎng)期的、持續(xù)的。“六城聯(lián)創(chuàng)”如逆水行舟，一篙松勁退千尋。過(guò)去的創(chuàng)建經(jīng)歷表明，各種陋習(xí)極易反彈，稍有疏忽，就會(huì)前功盡棄。比如市民素質(zhì)問(wèn)題，我們制止亂扔垃圾、隨地吐痰等惡習(xí)不可能一蹴而就。前不久，我給某個(gè)窗口單位打電話，連撥三次才有人接聽(tīng)，對(duì)方連一聲“對(duì)不起”都沒(méi)有說(shuō)。窗口單位工作人員尚且如此，要讓全體市民都能做到文明用語(yǔ)、禮貌待人，更是需要長(zhǎng)期努力、持續(xù)努力。所以，大家要充分做好打持久仗的心理準(zhǔn)備，一仗接著一仗打，一年接著一年干，一塊牌子接著一塊牌子拿。創(chuàng)建是手段，鞏固、提高是根本。因此，這項(xiàng)工作將永無(wú)止境。

三是要打好作風(fēng)仗。我們抓干部作風(fēng)建設(shè)，群眾拍手稱快，干部積極響應(yīng)，取得了初步成效，極大地增強(qiáng)了我們建設(shè)魅力信陽(yáng)的信心，增強(qiáng)了市委、市政府3年完成“六城聯(lián)創(chuàng)”的信心。“六城聯(lián)創(chuàng)”的過(guò)程，實(shí)際上也是考驗(yàn)干部作風(fēng)、錘煉干部作風(fēng)的過(guò)程。就是要通過(guò)“六城聯(lián)創(chuàng)”轉(zhuǎn)變作風(fēng)，鍛煉干部，選拔人 6 才，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。根據(jù)市委決定，干部輪崗交流馬上開(kāi)始，在創(chuàng)建工作中，干好的，提拔重用，干不好的，輪崗交流。創(chuàng)建辦公室將要抽一批后備干部專職從事這項(xiàng)工作，好的提拔重用，差的取消后備干部資格。這些都決不是說(shuō)說(shuō)拉倒的。因此，我們要打好一場(chǎng)作風(fēng)仗。打好這一仗就要立足于干。“六城聯(lián)創(chuàng)”是市委向全市人民做出的莊嚴(yán)承諾，這個(gè)承諾決不是說(shuō)說(shuō)就算了的，說(shuō)了辦、定了干，是我們共產(chǎn)黨人的原則。創(chuàng)建工作中，如果有干部定了不辦、說(shuō)了不干，怎么辦？我們有6個(gè)處理辦法：媒體曝光、黃牌警告、經(jīng)濟(jì)處罰、一票否決、誡勉談話、停職檢查。這些規(guī)定都是跟作風(fēng)建設(shè)聯(lián)系在一起的，要堅(jiān)決兌現(xiàn)的。在我市人代會(huì)、政協(xié)會(huì)即將開(kāi)幕之際，我們召開(kāi)這樣一個(gè)高規(guī)格、大規(guī)模的動(dòng)員會(huì)，就是要進(jìn)一步明確我們的承諾，進(jìn)一步營(yíng)造一種氛圍。只要我們立足于干，這場(chǎng)作風(fēng)仗將會(huì)打得如火如荼、漂漂亮亮。那些在這場(chǎng)作風(fēng)仗中干得好、干得實(shí)的干部必將得到“實(shí)惠”，那些不實(shí)干、不出力的干部必將受到警示，甚至喪失政治前途。“六城聯(lián)創(chuàng)”雖然是攻堅(jiān)仗、持久仗，但小干大困難，大干小困難，共同干就沒(méi)困難，只要我們苦干、大干、實(shí)干，困難就能克服，攻堅(jiān)就能制勝。打好這一仗要立足于實(shí)。“六城聯(lián)創(chuàng)”需要辦大量的小事、好事、實(shí)事，廣大黨員干部要樂(lè)辦小事、常辦好事、多辦實(shí)事，真正靜下心來(lái)，沉下身子，一件事一件事地辦，一條街一條街地創(chuàng)，一個(gè)單位一個(gè)單位地創(chuàng)，把“六城聯(lián)創(chuàng)”做成順民意、惠民生的“德政工程”、“民心工程”。打好這一仗還要立 7 足于嚴(yán)。“六城聯(lián)創(chuàng)”大多是“國(guó)”字號(hào)的牌子，是一次“國(guó)考”。古人云：“取乎上，得其中；取乎中，得其下。”如果我們內(nèi)定的工作標(biāo)準(zhǔn)，與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一樣的話，最后的工作成效就可能會(huì)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)不了這場(chǎng)“國(guó)考”。昆山市委書(shū)記曾介紹說(shuō)，他們?cè)趧?chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市中，象查找刑事案件破案線索一樣查找衛(wèi)生死角，創(chuàng)建工作要求就是這么嚴(yán)。我們必須拉高標(biāo)桿，我們內(nèi)定的標(biāo)準(zhǔn)必須高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，才能有望順利通過(guò)驗(yàn)收。馬馬虎虎、湊湊和和，必將錯(cuò)過(guò)戰(zhàn)機(jī)，貽誤時(shí)機(jī)。過(guò)去我們因要求不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高，吃虧夠多了，教訓(xùn)夠深了。吃一塹，必須長(zhǎng)一智，必須把高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求落實(shí)到“六城聯(lián)創(chuàng)”的每一個(gè)環(huán)節(jié)中、每一項(xiàng)任務(wù)中、每一個(gè)子目標(biāo)中。

三、要精心共建一個(gè)自豪的家

著名歌手騰格爾把《天堂》這首歌唱得如癡如醉、蕩氣回腸，也唱出了很多人的心聲。信陽(yáng)是全體市民共同的家，更是我們精神的家園。我們必須樹(shù)立“信陽(yáng)是我家，建設(shè)靠大家，管理靠大家，維護(hù)靠大家”的理念，把對(duì)家鄉(xiāng)的愛(ài)轉(zhuǎn)化為建設(shè)家鄉(xiāng)的實(shí)際行動(dòng)，從我做起，從現(xiàn)在做起，從點(diǎn)滴做起，齊心協(xié)力建設(shè)和管理好我們共同的家園。

一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要當(dāng)好“管家”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為“家”的管理者，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“管家”的職責(zé)。要高度重視創(chuàng)建工作，不僅要有“要抓”的意識(shí)，更要有“真抓”的作風(fēng)和“善抓”的藝術(shù)。市“六城聯(lián)創(chuàng)”指揮部要總攬全局，切實(shí)擔(dān)負(fù)起總協(xié)調(diào)、8 總指揮的職責(zé)。各縣區(qū)、各部門、各單位都要堅(jiān)持黨政“一把手”負(fù)責(zé)制，并層層落實(shí)責(zé)任，在全市形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、五套班子合力抓、條塊結(jié)合共同抓、職能部門配合抓、專門機(jī)構(gòu)具體抓的良好工作格局。縣區(qū)、街道、社區(qū)的各責(zé)任單位要盡快制定相應(yīng)的工作方案，按照目標(biāo)排進(jìn)度，對(duì)照目標(biāo)找差距，做到層層有人抓，事事有人管，形成“橫向到邊、縱向到底、不留空隙”的落實(shí)責(zé)任體系，確保創(chuàng)建工作目標(biāo)沒(méi)有盲點(diǎn)，創(chuàng)建工作措施沒(méi)有空白點(diǎn)。

二是各級(jí)各部門要共同建家。各級(jí)各部門是大“家”中的小“家”，要立即行動(dòng)起來(lái)，既要把小“家”建好，也要把大“家”創(chuàng)好。以創(chuàng)建工作為己任，協(xié)同配合。對(duì)屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的事情要認(rèn)真負(fù)責(zé)，抓好落實(shí)；對(duì)需要本單位參與的工作，要積極配合，搞好協(xié)作；對(duì)一些共管的工作，要加強(qiáng)協(xié)商，避免推諉扯皮。有些干部在這個(gè)問(wèn)題總是講這個(gè)原因、那個(gè)理由，就是不講自己主動(dòng)配合。我們將抓一些反面典型。搞創(chuàng)建、干工作，我們看結(jié)果不看過(guò)程。如果有干部當(dāng)了這方面的典型，那就按干部作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定、按“六城聯(lián)創(chuàng)”的有關(guān)紀(jì)律，嚴(yán)厲查處，絕不手軟。要多方協(xié)調(diào)。市創(chuàng)建指揮部及其辦公室，要切實(shí)負(fù)起組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促的責(zé)任，對(duì)涉及創(chuàng)建工作的問(wèn)題，要定期不定期地組織有關(guān)單位、相關(guān)部門通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、專題會(huì)議或現(xiàn)場(chǎng)辦公等形式，及時(shí)加以研究解決。6個(gè)牽頭部門、各責(zé)任部門要各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，做到工作有人抓、任務(wù)有人落實(shí)、問(wèn)題 9 有人解決。要上下聯(lián)動(dòng)。積極爭(zhēng)取省直部門對(duì)我們創(chuàng)建工作更多的關(guān)心、更多的指導(dǎo)、更多的支持。市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)照“六城聯(lián)創(chuàng)”測(cè)評(píng)體系的指標(biāo)要求，全面查找創(chuàng)建工作中的薄弱環(huán)節(jié)，狠抓整改。

三是全體市民要自覺(jué)護(hù)家。每一個(gè)市民都是我們這個(gè)大家庭的一位成員，都是家庭的主人。在創(chuàng)建過(guò)程中，廣大市民要以主人翁的姿態(tài)，積極參與，自覺(jué)行動(dòng)，當(dāng)愛(ài)家、護(hù)家的模范。要廣泛發(fā)動(dòng)，動(dòng)員和組織機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位職工、社區(qū)居民、農(nóng)村群眾、學(xué)校學(xué)生、部隊(duì)官兵積極行動(dòng)起來(lái)，投身于創(chuàng)建活動(dòng)，要自主護(hù)家，人人爭(zhēng)做城市的主人翁，個(gè)個(gè)都為“六城聯(lián)創(chuàng)”做貢獻(xiàn)。這次大會(huì)以后，要大造輿論，如果每個(gè)市民都象愛(ài)護(hù)自己的小家一樣愛(ài)護(hù)城市這個(gè)大家，我們這個(gè)家就會(huì)井井有條，秩序井然，環(huán)境優(yōu)美，真正成為一個(gè)人人喜愛(ài)、漂亮美麗的家。所以要運(yùn)用多種形式，在全市掀起一個(gè)聲勢(shì)強(qiáng)大的創(chuàng)建工作宣傳高潮，使廣大群眾真正了解創(chuàng)建，增強(qiáng)群眾參與創(chuàng)建的自覺(jué)性，提高創(chuàng)建的知曉率和支持度，使每個(gè)人都心系一個(gè)共同的目標(biāo)，肩負(fù)一份共同的責(zé)任。

四是督促檢查要嚴(yán)格理家。推進(jìn)創(chuàng)建工作，很重要的一點(diǎn)就是要加強(qiáng)督促檢查。市創(chuàng)建指揮部要組織專門隊(duì)伍，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格督查，重點(diǎn)解決那些影響創(chuàng)建工作的突出問(wèn)題，真正做到任務(wù)布臵到位、考核到位、落實(shí)到位。對(duì)措施不力、行動(dòng)遲緩、推諉扯皮，影響全市創(chuàng)建整體效果和整體進(jìn)度的責(zé)任單位主要領(lǐng) 10 導(dǎo)，要給予批評(píng)教育，限期整改。要強(qiáng)化群眾監(jiān)督，設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)電話，認(rèn)真受理和處理群眾來(lái)信來(lái)訪，切實(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，取信于民；聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，進(jìn)行明查暗訪，推動(dòng)創(chuàng)建工作更好開(kāi)展；強(qiáng)化輿論監(jiān)督，利用新聞媒體，實(shí)行全程監(jiān)督，對(duì)工作不力，成效不大的，要進(jìn)行公開(kāi)曝光。

同志們，追求幸福生活、建設(shè)美好家園是我們共同的愿望，爭(zhēng)先、創(chuàng)優(yōu)、奪牌是我們既定的目標(biāo)。讓我們攜起手來(lái)，心往一塊想、勁往一塊使、汗往一塊流，以堅(jiān)定的信念和真實(shí)的行動(dòng)共建魅力城市這個(gè)家，奪取“六城聯(lián)創(chuàng)”的輝煌勝利，為魅力信陽(yáng)增光添彩!

第三篇：市委書(shū)記XX同志在全市“兩化”動(dòng)員會(huì)上的講話(錄音整理)

在全市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化

動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

去年下半年，我們?cè)赬X區(qū)召開(kāi)了城鄉(xiāng)一體化工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，今天又召開(kāi)一次規(guī)模比較大、規(guī)格比較高的新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化工作動(dòng)員會(huì)議，這表明市委、市政府強(qiáng)力推進(jìn)“兩化”的堅(jiān)定決心。推進(jìn)“兩化”既是一項(xiàng)重要戰(zhàn)略，也是一項(xiàng)重要工作部署。剛才萬(wàn)市長(zhǎng)就“兩化”工作進(jìn)行了全面部署，作了一個(gè)很好的主題報(bào)告，我完全贊同，請(qǐng)各地、各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)市長(zhǎng)的講話，抓好貫徹落實(shí)。下面，我圍繞當(dāng)前我市城鎮(zhèn)化建設(shè)中要著力解決的信心、切入點(diǎn)、理念和執(zhí)行力等“四個(gè)問(wèn)題”強(qiáng)調(diào)一下，供同志們參考：

一、統(tǒng)一思想，著力解決發(fā)展信心問(wèn)題

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然趨勢(shì)，是工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。當(dāng)前，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化事關(guān)重大，不是小問(wèn)題，而是大戰(zhàn)略，不是一般工作，而是重中之重，也不是權(quán)宜之計(jì)，而是長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。為什么這么說(shuō)？因?yàn)樽コ擎?zhèn)化，就是抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，就是抓財(cái)源培植，就是抓發(fā)展后勁，就是抓招商環(huán)境，就是抓民生改善。這不僅是國(guó)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，也是我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)實(shí)踐的總結(jié)。XX市要擴(kuò)總量、轉(zhuǎn)方式最大的、最強(qiáng)的動(dòng)力就在城鎮(zhèn)化，差異發(fā)展、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)最

現(xiàn)實(shí)的路徑也在城鎮(zhèn)化，破解“二元結(jié)構(gòu)”、解決“三農(nóng)問(wèn)題”最根本的出路也在城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)“三大計(jì)劃”、“五大目標(biāo)”最關(guān)鍵的舉措也在城鎮(zhèn)化，發(fā)展態(tài)勢(shì)、精神面貌和文化氛圍都會(huì)直觀的反映在城鎮(zhèn)化。所以我想，抓住了城鎮(zhèn)化，就抓住了點(diǎn)、抓住了綱，用一句通俗的話說(shuō)就是抓住了“牛鼻子”。正因?yàn)槿绱酥匾裕诖焊竺r(shí)節(jié)，在大家走村入戶、發(fā)展如火如荼的關(guān)鍵時(shí)候，召開(kāi)這個(gè)會(huì)議。所以，市委、市政府將新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并列為今后全市發(fā)展的“三大戰(zhàn)略任務(wù)”，采取強(qiáng)有力的措施加以推進(jìn)。

在制定“十二五”規(guī)劃時(shí)，通過(guò)集思廣益，我們確立了“1331”的城鎮(zhèn)發(fā)展體系，現(xiàn)在來(lái)看，廣大干部群眾對(duì)新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略地位和發(fā)展思路有廣泛共識(shí)，思想統(tǒng)一。同時(shí)，我們提出了城鎮(zhèn)化率60%的目標(biāo)任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，截止2010年人口普查時(shí)，全市總?cè)丝冢☉艏丝冢?99.86萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口136.44萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率為45.5%，按照2015年達(dá)到60%的目標(biāo)來(lái)算，未來(lái)5年需要將43萬(wàn)多農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘢擎?zhèn)化率提高14.5個(gè)百分點(diǎn)，平均下來(lái)，年均要轉(zhuǎn)移農(nóng)民8.7萬(wàn)人，提高城鎮(zhèn)化率2.9個(gè)百分點(diǎn)。大家對(duì)這個(gè)事都比較關(guān)心、也有些擔(dān)心，覺(jué)得這個(gè)數(shù)字太高了、實(shí)現(xiàn)不了。坦誠(chéng)地講，如果我們用常規(guī)的思路、靜態(tài)的觀點(diǎn)來(lái)看這個(gè)數(shù)字，確實(shí)比較高，好像高的有點(diǎn)離譜，或者說(shuō)完成的壓力較大。但是，如果我們轉(zhuǎn)變思維方式，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，用超乎尋常 的措施，是完全可以完成這個(gè)任務(wù)的。全省定的目標(biāo)是52%，但全省包含了神龍架、恩施、十堰，這些貧困地區(qū)。除了“一主兩副”以外，看看周邊各地的指標(biāo)都與我們差不多，第三梯隊(duì)當(dāng)中，有的比我們還高。在確定這個(gè)目標(biāo)的時(shí)候，市委、市政府是經(jīng)過(guò)了理性的分析、反復(fù)的思考和充分的論證的。一方面體現(xiàn)了自我加壓的精神狀態(tài)，體現(xiàn)了“跳起來(lái)摘桃子”的要求，另一方面更重要的是，充分考慮了面臨的形勢(shì)和現(xiàn)有的基礎(chǔ)，充分考慮了現(xiàn)實(shí)可能性，充分考慮了當(dāng)前推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化面臨的諸多機(jī)遇，這些機(jī)遇可以用六個(gè)“前所未有”來(lái)概括。

第一，中央和省里的重視支持力度前所未有

在中國(guó)城鎮(zhèn)化作為一個(gè)戰(zhàn)略提出很早，在上世紀(jì)八十年代就提出來(lái)了。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，隨著一部分地方先發(fā)展起來(lái)了，各級(jí)對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)重視程度越來(lái)越高，應(yīng)當(dāng)說(shuō)時(shí)機(jī)比較成熟。從國(guó)家層面看，中央已經(jīng)將城鎮(zhèn)化建設(shè)擺上了非常重要的議事日程。中央明確提出，當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，要把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大戰(zhàn)略，把破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力的重要引擎，以加快城鎮(zhèn)化為依托，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大消費(fèi)和投資需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展。胡錦濤總書(shū)記在2010中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確指出，“穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手”，隨后又在去年初的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干

部研討班上，把加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的四大任務(wù)之一。黨的十七屆五中全會(huì)作出了“三化同步”的重大決策，把破除城鄉(xiāng)“二元”體制，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，作為“十二五”時(shí)期亟待解決的重大體制問(wèn)題，把加快城鎮(zhèn)化放在了前所未有的高度。去年6月，中組部根據(jù)中央的安排就“城市化與城市現(xiàn)代化”在中央黨校干部學(xué)院舉辦了市委書(shū)記、市長(zhǎng)專題培訓(xùn)班。溫家寶總理在今年的《政府工作報(bào)告》里，又將城鎮(zhèn)化作為加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的一項(xiàng)重要任務(wù)，進(jìn)行了專門部署。圍繞加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，近年來(lái)國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策和指導(dǎo)意見(jiàn)，國(guó)家促進(jìn)中部崛起規(guī)劃及其實(shí)施意見(jiàn)也將加快中部城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為重要任務(wù)和目標(biāo)。這些都為我們加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供了良好外部環(huán)境。

從省里層面來(lái)看，省委、省政府已經(jīng)將新型城鎮(zhèn)化作為湖北構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的重大戰(zhàn)略舉措。去年以來(lái)，省委、省政府相繼召開(kāi)城鄉(xiāng)一體化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議。在全省新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上，鴻忠書(shū)記明確要求，要把城鎮(zhèn)化作為全局性舉措來(lái)實(shí)施、緊迫性工作來(lái)推動(dòng)、歷史性任務(wù)來(lái)完成。去年縣域經(jīng)濟(jì)會(huì)議上，鴻忠書(shū)記也對(duì)新型城鎮(zhèn)化工作作了安排部署。新一屆省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注城鎮(zhèn)化，多次把加快城鎮(zhèn)化作為一項(xiàng)中心工作來(lái)進(jìn)行安排和部署。去年底，省里還出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見(jiàn)》，就優(yōu)化布局、強(qiáng)化功能、財(cái)力保

障、組織領(lǐng)導(dǎo)等多個(gè)方面制定了具體措施。《意見(jiàn)》明確規(guī)定各地可以“在中小城市和中心城鎮(zhèn)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記制度”，“加快住房、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等與戶籍管理相關(guān)的配套制度改革”，“推動(dòng)集體建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)入市場(chǎng)流轉(zhuǎn)”，打破城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”的體制壁壘等方面進(jìn)行大膽創(chuàng)新，也是有非常高的含金量。特別值得一提的是，省里在加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、全面推進(jìn)鄂西圈建設(shè)的同時(shí)，已經(jīng)著手就推動(dòng)“宜荊荊”、“襄十隨”城市群建設(shè)采取實(shí)質(zhì)性動(dòng)作。以前是在務(wù)虛運(yùn)動(dòng)中，現(xiàn)在要采取實(shí)際行動(dòng)。根據(jù)有關(guān)情況通報(bào)，預(yù)計(jì)4月中旬，鴻忠書(shū)記將親自在宜昌召開(kāi)“宜荊荊”城市群建設(shè)座談會(huì)。據(jù)了解，“宜荊荊”城市群已被列入全國(guó)城市群發(fā)展規(guī)劃。元月14日，鴻忠書(shū)記對(duì)XX的工作提出了“三句話”的要求：一是高度關(guān)注產(chǎn)業(yè)的升級(jí)；二是高度重視城鎮(zhèn)化的推進(jìn)；三是XX的工作要加大推進(jìn)力度，看得出來(lái)省委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城鎮(zhèn)化的關(guān)注和重視。最近幾天，省委主要領(lǐng)導(dǎo)密集在“一主兩副”城市召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，這也是省委、省政府推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的一個(gè)重要組成部分、一個(gè)重要舉措。中央和省委、省政府如此密集地強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化，如此大力度地推動(dòng)城鎮(zhèn)化，讓我們完全有理由相信，城鎮(zhèn)化高速發(fā)展的春天已經(jīng)到來(lái)。

第二，多重利好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境前所未有

當(dāng)前的宏觀環(huán)境雖然很緊，但是對(duì)城鎮(zhèn)化而言，起碼有這幾個(gè)方面利好：一是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的利好。就全球而言，國(guó)際金融危機(jī)的影響逐漸緩解，世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)始回暖的態(tài)勢(shì)基本確立；就全國(guó)而言，用中央的判斷來(lái)說(shuō)，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期；就全省而言，自省委提出跨越式發(fā)展的指導(dǎo)思想以來(lái)，一系列推進(jìn)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略舉措正密集出臺(tái)和深入實(shí)施，湖北的發(fā)展將邁入“高鐵時(shí)代”。湖北各地的發(fā)展也是如火如荼，一浪高過(guò)一浪，一地勝過(guò)一地。昨天，看了一組數(shù)字，工業(yè)增長(zhǎng)23.7%確實(shí)不容易，我們是連續(xù)幾次列入全省前列，在金融危機(jī)的時(shí)候，我們工業(yè)增加值的總量沖到了前5名，去年我們實(shí)現(xiàn)趕超排到了第6名，但同比的增速后退了兩位，說(shuō)明其他地方比我們發(fā)展更快，形式特別緊迫。湖北在中部來(lái)講，還不是最好的，昨天習(xí)近平同志到安徽，安徽現(xiàn)在是刮目相看，城鎮(zhèn)發(fā)展特別快。這些必將為城鎮(zhèn)化提供堅(jiān)強(qiáng)的后盾。二是轉(zhuǎn)方式、擴(kuò)內(nèi)需的利好。國(guó)家繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制，國(guó)家今年首次出現(xiàn)了貿(mào)易的逆差，這是我們調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的一個(gè)標(biāo)志、一個(gè)風(fēng)向標(biāo)，國(guó)家要擴(kuò)大內(nèi)需，就要加快城鎮(zhèn)化步伐，為城鎮(zhèn)建設(shè)提供了寬松的外部環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠?jī)?nèi)需為主的前提下，必然要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。對(duì)城鎮(zhèn)化金融部門也是“網(wǎng)開(kāi)一面”的，特別是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村一體化建設(shè)，是國(guó)家鼓勵(lì)支持的，還有優(yōu)惠政策。三是宏觀調(diào)控政策的利好。其它方面可能遇到的困難和阻力多，特別是XX這個(gè)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)怕冷怕熱，調(diào)控對(duì)我們來(lái)說(shuō)，比金融危機(jī)時(shí)期壓力更大。但國(guó)家的調(diào)控政策

不是說(shuō)一刀切，是有保有壓，我們要順大勢(shì)，多朝保的方面走。城鎮(zhèn)化是國(guó)家保的方面，我們可以在這種背景下，利用城鎮(zhèn)化爭(zhēng)取更多的政策、爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目、爭(zhēng)取更多的投資。比方說(shuō)城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、保障性安居工程建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)，這都是國(guó)家支持的。四是產(chǎn)業(yè)資本加快轉(zhuǎn)移的利好。當(dāng)前，由于金融危機(jī)的沖擊和教訓(xùn)等因素，國(guó)際國(guó)內(nèi)資本和產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程進(jìn)一步加速，這必將有力地推動(dòng)我市各類園區(qū)加快建設(shè)、加速擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)化相融合。現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐加快，特別是一線城市打壓房地產(chǎn)市場(chǎng)以后，大中小產(chǎn)業(yè)都在紛紛轉(zhuǎn)移戰(zhàn)場(chǎng)，向三線城市、向縣城、向中小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。企業(yè)尋求投資機(jī)會(huì)的越來(lái)越多，過(guò)去是我們托領(lǐng)導(dǎo)幫忙找老板，現(xiàn)在是老板托領(lǐng)導(dǎo)找我們，問(wèn)有沒(méi)有好項(xiàng)目，而且開(kāi)口都很大。比如實(shí)德公司正在考慮進(jìn)軍小城鎮(zhèn)，高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)小城鎮(zhèn)。外資也好、發(fā)達(dá)地區(qū)內(nèi)資也好，都是如此。像我們一些項(xiàng)目，碧桂園小區(qū)、天然氣管網(wǎng)、上海商貿(mào)城、電銷中心等城建項(xiàng)目，建設(shè)資金都來(lái)源于外資。

第三，城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的階段性特征前所未有 美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家講，影響21世紀(jì)全球發(fā)展的兩件事，一是美國(guó)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；二是中國(guó)的城鎮(zhèn)化。這就預(yù)示著，中國(guó)的城鎮(zhèn)化將給力世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不僅影響中國(guó)，還影響世界。關(guān)于城鎮(zhèn)化發(fā)展有這么兩條規(guī)律，一條是當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)人均GDP超過(guò)3000美元之后，居民的消費(fèi)類型、消費(fèi)行為會(huì)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的進(jìn)程會(huì)明顯加快，在基層感覺(jué)的到，過(guò)去是解決溫飽，現(xiàn)在不僅溫飽問(wèn)題解決了，而且消費(fèi)在升級(jí)，過(guò)去是買電視、電冰箱等，現(xiàn)在是買房、買汽車；另一條是當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)城鎮(zhèn)化率突破45%,處于45%-55%的區(qū)間時(shí)，就進(jìn)入了城鎮(zhèn)化最為快速的發(fā)展時(shí)期，這是西方國(guó)家?guī)装倌甑陌l(fā)展規(guī)律。2010年，我市人均GDP接近4000美元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到45.5%，兩項(xiàng)指標(biāo)都符合上述特征。這就意味著，從現(xiàn)在開(kāi)始，我市城鎮(zhèn)化發(fā)展的空間將更大、速度更快、后勁更強(qiáng)。因此，城鎮(zhèn)化自身發(fā)展的客觀規(guī)律，為我市加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化展示了美好的前景。

第四，我市城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)條件前所未有

一方面，我們有較為堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)支撐。從經(jīng)濟(jì)總量上看，去年我市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到730億元，為城鎮(zhèn)化奠定了良好的基礎(chǔ)。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，不管是市域還是縣域，特別是“十一五” 堅(jiān)持做大產(chǎn)業(yè)、做實(shí)產(chǎn)業(yè)，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，引進(jìn)和培育了一批有實(shí)力的市場(chǎng)主體，培植了一批有競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建起了一批有前景的工業(yè)園區(qū)，這樣的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與前些年是不可同日而語(yǔ)的，跟八十年代、九十年代農(nóng)民的“造房運(yùn)動(dòng)”相比不可同日而語(yǔ)。回想“十一五”，XX每年的工業(yè)投資占到總投資50%以上。還有我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，水泥、森工、玻璃、石膏板等建材企業(yè)眾多，這是我們開(kāi)展城鎮(zhèn)建設(shè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。我們不僅有這些資源可以利

用，還可以通過(guò)城鎮(zhèn)化帶動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，支撐經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，去年我市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有重大變化，一產(chǎn)業(yè)比重降到了20個(gè)百分點(diǎn)以下，二產(chǎn)業(yè)比重比上年上升了5.2個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，必將帶動(dòng)我市人口和生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集聚，帶動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。另一方面，我們有扎實(shí)的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)。近年來(lái)，為了改善民生，中心城區(qū)和縣市城區(qū)的建設(shè)一直沒(méi)有放松，特別是在“八藝節(jié)”、“十三運(yùn)會(huì)”和全省縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等大型活動(dòng)的推動(dòng)下，各級(jí)城區(qū)的骨架不斷伸展，功能日益齊全，環(huán)境顯著改觀；同時(shí)，小城鎮(zhèn)的水電、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施也逐步完善，尤其是一批工業(yè)重鎮(zhèn)和旅游三產(chǎn)重鎮(zhèn)得到蓬勃發(fā)展，城鎮(zhèn)對(duì)人口的吸引力和承載力不斷增強(qiáng)。此外，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加快發(fā)展，農(nóng)村面貌不斷改善，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、文化、戶籍管理等體制壁壘正在逐步打破，這些都為我市加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化提供條件。再一方面，我們有雄厚的民間資本。有的地方經(jīng)濟(jì)總量是我們的一倍，但農(nóng)民比較窮。長(zhǎng)期以來(lái)，XX的城鄉(xiāng)居民收入水平在全省都比較靠前，特別是農(nóng)民收入水平一直位居全省前列，僅次于武漢，群眾經(jīng)濟(jì)上總體比較殷實(shí)，這也是其他許多地方所不具備的一個(gè)優(yōu)勢(shì)，也是一直追不上的。只要我們組織得力，就可以轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)化建設(shè)的強(qiáng)大力量。同時(shí)，我們有科學(xué)務(wù)實(shí)的工作思路。全市上下認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，加快城鎮(zhèn)化已成為各級(jí)干部的共識(shí)。特別是“1331”城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，符合XX實(shí)情，是干

部群眾的共同智慧，也得到了全市上下的普遍認(rèn)同，只要按照這個(gè)思路矢志不渝地干下去，XX的城鎮(zhèn)化就一定能走出一片新天地。

第五，各方參與的熱情前所未有

一是廣大農(nóng)民群眾越來(lái)越向往過(guò)上城里人的生活，享受城鎮(zhèn)文明的愿望十分強(qiáng)烈。人民群眾對(duì)房子等高檔消費(fèi)品需求越來(lái)越旺盛，現(xiàn)在越來(lái)越多的老百姓要求改善住房條件和生活環(huán)境。二是一些有識(shí)之士逐漸發(fā)現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)中的巨大商機(jī)，參與遷宅騰地、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等的積極性空前高漲。三是房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)升溫，中小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)在升溫，各房地產(chǎn)企業(yè)甚至非房地產(chǎn)企業(yè)投資開(kāi)發(fā)房產(chǎn)的積極性有增無(wú)減。四是隨著國(guó)務(wù)院促進(jìn)民間投資“新36條”的實(shí)施，各類“非公經(jīng)濟(jì)”市場(chǎng)主體參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的熱情得到進(jìn)一步激發(fā)。像我市彭墩村、王坪村等地的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，就是各方面熱情的共同結(jié)晶。可以說(shuō)，城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域現(xiàn)在既是政府投資的重點(diǎn)，也是社會(huì)投資的熱點(diǎn)，并且，這個(gè)熱度還將在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里不斷升溫。

第六，城鎮(zhèn)化的放大作用將前所未有。恩格斯曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，城市是個(gè)放大器，城鎮(zhèn)化將放大工業(yè)化、放大城鄉(xiāng)一體化、放大消費(fèi)、放大就業(yè)、放大城鄉(xiāng)居民增收、放大人民幸福指數(shù)。如果說(shuō)工業(yè)化是推動(dòng)城鎮(zhèn)化的根本動(dòng)力，那么城鎮(zhèn)化則是工業(yè)化的重要載體，城鎮(zhèn)化要素的合理流動(dòng)、產(chǎn)品順利流通、資源優(yōu)化配臵、信息有效傳播等形式，推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程。

城鎮(zhèn)化與工業(yè)化相互促進(jìn)，沒(méi)有工業(yè)化支撐，城鎮(zhèn)化走不遠(yuǎn)，我們鎮(zhèn)里做不大就是這個(gè)原因。但有了工業(yè)化基礎(chǔ)，沒(méi)有城鎮(zhèn)化支撐，工業(yè)就缺乏配套產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)支撐，要么舍近求遠(yuǎn)到外地尋求配套，要么自我配套，形成企業(yè)辦社會(huì)，最終是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降，特別是集約發(fā)展，企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群培植不起來(lái)。城鎮(zhèn)化過(guò)程就是集約發(fā)展的過(guò)程，相對(duì)于農(nóng)村來(lái)講，城鎮(zhèn)對(duì)于土地、勞動(dòng)力、資金等生產(chǎn)要素的使用更加集約、更加高效，集聚效應(yīng)和輻射作用更加明顯。特別值得一提的是，城鎮(zhèn)化是跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”的最好的抓手。大家在農(nóng)村工作，最難的是無(wú)錢解決民生問(wèn)題，盡管中央、省里政策好，水、電、路、教育、衛(wèi)生等方面有補(bǔ)助，但是自籌部分仍難解決，新農(nóng)村也只能是盆景。如果城鎮(zhèn)化，就能變“輸血”為“造血”。真正通自來(lái)水、通戶、組公路得花多少錢？但放在城鎮(zhèn)則大不相同，我們的國(guó)情支撐不了逆城鎮(zhèn)。

綜上所述，我們現(xiàn)在推進(jìn)城鎮(zhèn)化可謂占盡天時(shí)、地利、人和，時(shí)機(jī)已經(jīng)來(lái)臨，機(jī)遇千載難逢。古人說(shuō)，“天予不取，反受其咎；時(shí)至不行，反受其殃”。面對(duì)如此天賜良機(jī)，我們不能視而不見(jiàn)、無(wú)動(dòng)于衷，當(dāng)錯(cuò)失機(jī)遇的罪人。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都有抱負(fù)、想干一番事業(yè)，這是一個(gè)很好的平臺(tái)，這也將是中國(guó)發(fā)展史上的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，希望同志們一定要抓住機(jī)遇。各地、各部門要把思想行動(dòng)高度統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，乘勢(shì)而

上、順勢(shì)而為，鎖定目標(biāo)、自加壓力，推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)跨越發(fā)展

二、突出“兩轉(zhuǎn)”，著力解決工作切入點(diǎn)問(wèn)題

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，不僅需要我們堅(jiān)定信心、振奮精神，還要求我們找準(zhǔn)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵和難點(diǎn)，克難攻堅(jiān)。我們推進(jìn)城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵是什么？通過(guò)調(diào)研，我想主要是“兩轉(zhuǎn)”，即農(nóng)民轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)。這是由新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵和XX的市情所決定的。抓住了“兩轉(zhuǎn)”就會(huì)推動(dòng)“三化同步”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先，我們要看到，“兩轉(zhuǎn)”是城鎮(zhèn)化的要素保障。從國(guó)內(nèi)外城鎮(zhèn)化過(guò)程來(lái)看，城鎮(zhèn)的發(fā)展都是始于人口的聚集，特別是農(nóng)民的轉(zhuǎn)移。如果沒(méi)有千千萬(wàn)萬(wàn)的打工者南下淘金，就不可能有今天的深圳、珠三角、長(zhǎng)三角；沒(méi)有轟轟烈烈的“農(nóng)民造城”運(yùn)動(dòng)，龍港鎮(zhèn)也不會(huì)建成全國(guó)第一座“農(nóng)民城”。建設(shè)關(guān)鍵靠工業(yè)，服務(wù)業(yè)必定要以工業(yè)化為基礎(chǔ)，必定要有人的聚集，產(chǎn)業(yè)的跨越、經(jīng)濟(jì)的騰飛，人是城鎮(zhèn)化的決定性因素之一。同時(shí)，沒(méi)有土地，再雄偉的建設(shè)藍(lán)圖都只是“空中樓閣”，再美好的發(fā)展規(guī)劃都只是“紙上談兵”，所以說(shuō)土地是城鎮(zhèn)化發(fā)展的另一決定性因素。同時(shí)，“兩轉(zhuǎn)”的力度決定了城鎮(zhèn)化的速度和程度。“兩轉(zhuǎn)”工作搞得好，農(nóng)民轉(zhuǎn)移越快，提升城鎮(zhèn)承載力的需要就越迫切，城鎮(zhèn)建設(shè)的動(dòng)力就越強(qiáng)大；土地流轉(zhuǎn)越徹底，轉(zhuǎn)移出來(lái)的建設(shè)用地就越多，土地對(duì)城鎮(zhèn)化的制約就越小，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)就越扎實(shí)。現(xiàn)在全國(guó)上下都在大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，為什么

山東、重慶等地城鎮(zhèn)化速度要高于全國(guó)平均水平，很大程度上是他們農(nóng)民轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)的力度很大，“農(nóng)民上樓”、土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)等如火如荼。所以，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，對(duì)“兩轉(zhuǎn)”工作要在思想認(rèn)識(shí)上重視重視再重視，在工作方法上“八仙過(guò)海，各顯神通”，抓緊抓實(shí)，抓出成效。

（一）綜合施策地做好農(nóng)民轉(zhuǎn)移文章

城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是農(nóng)民變市民，這也是衡量城鎮(zhèn)化水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民轉(zhuǎn)移的過(guò)程，是一個(gè)復(fù)雜的、受多種因素制約的過(guò)程，必須多管齊下，在制度創(chuàng)新、住房保障、社會(huì)保障、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面下功夫，花氣力。

一要著眼于讓農(nóng)民“進(jìn)得來(lái)”，在戶籍改革上有新突破。戶籍制度是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的一個(gè)核心問(wèn)題，深化戶籍制度改革，打破城鄉(xiāng)壁壘，讓非城鎮(zhèn)戶口尤其是新一代農(nóng)民工進(jìn)城落戶，勢(shì)在必行。當(dāng)前，要加大戶籍制度改革試點(diǎn)力度，實(shí)行戶口以實(shí)有人口、實(shí)有住所為依據(jù)，按居住地登記，剝離依附在戶口制度上的身份、職業(yè)、公共服務(wù)、社會(huì)保障等附屬功能，還原戶口本來(lái)的社會(huì)管理功能。同時(shí)，要借鑒浙江經(jīng)驗(yàn)，探索“戶產(chǎn)分開(kāi)”的辦法，使農(nóng)民在農(nóng)村所享有的各項(xiàng)權(quán)益不因戶口轉(zhuǎn)換而改變。在運(yùn)作中，讓戶口和產(chǎn)權(quán)沒(méi)有必然聯(lián)系，產(chǎn)權(quán)與居住地之間也沒(méi)有必然聯(lián)系。農(nóng)民作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，享有土地承包權(quán)、宅基地用益物權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)權(quán)益，這些權(quán)益不能因農(nóng)民戶口轉(zhuǎn)換、居住地變化而改變，是農(nóng)民個(gè)人的權(quán)益，可以由農(nóng)民自由處臵。農(nóng)民到

城鎮(zhèn)居住生活并轉(zhuǎn)換戶口，與城鎮(zhèn)居民享有城鎮(zhèn)公共服務(wù)和社會(huì)保障等方面的同等待遇，真正讓他們“兩頭賺”。

二要著眼于讓農(nóng)民“留得住”，在創(chuàng)業(yè)就業(yè)上有新辦法。農(nóng)民進(jìn)城的前提條件是就業(yè)和生計(jì)問(wèn)題。由于勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)不合理，高技能人才匱乏，導(dǎo)致目前我市“招工難”和“求職難”兩難并存。要破解這兩難格局，更好的推動(dòng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移，我們必須堅(jiān)持“兩手抓”，即一手抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展“一縣一業(yè)”、“一村一品”的特色經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)，支持中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，積極創(chuàng)造公益性就業(yè)崗位，努力擴(kuò)大就業(yè)容量，促進(jìn)農(nóng)民在就地就近就業(yè)，通過(guò)就業(yè)解決社會(huì)問(wèn)題。一手抓農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增強(qiáng)就業(yè)本領(lǐng)，讓農(nóng)民有留在城市體面生活的資本。狠抓農(nóng)民工的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，大力整合全市職業(yè)教育資源，建設(shè)一批與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，對(duì)不同對(duì)象分類指導(dǎo)，特別是對(duì)農(nóng)村40、50人員專門培訓(xùn)，；突出抓好小鄉(xiāng)鎮(zhèn)、偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作，通過(guò)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)密集的中心城區(qū)、縣城和中心鎮(zhèn)集中。抓緊制定培訓(xùn)規(guī)劃，有計(jì)劃、有目的、有針對(duì)性的開(kāi)展培訓(xùn)，充分發(fā)揮各類人員的優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，各地要大力建設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)有一技之長(zhǎng)的農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，在資金、技術(shù)、項(xiàng)目、信息等方面為創(chuàng)業(yè)提供有力支持，相關(guān)部門要找準(zhǔn)切入點(diǎn)、搞好服務(wù)。

三要著眼于讓農(nóng)民“住得安”，在住房保障上有新思路。

“居者有其屋”，住房是農(nóng)民在城市穩(wěn)定生活的基本要求。要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，積極推進(jìn)保障性住房制度改革，允許具備條件的進(jìn)城務(wù)工人員申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房、租賃公租房，鼓勵(lì)招用進(jìn)城務(wù)工人員數(shù)量較多的企業(yè)和工業(yè)園建設(shè)農(nóng)民工集體公寓，讓農(nóng)民工靈活選擇可住、可租、可買，為進(jìn)城轉(zhuǎn)移過(guò)渡創(chuàng)造條件。積極探索由集體經(jīng)濟(jì)組織，利用農(nóng)村建設(shè)用地建立農(nóng)民工公寓。擴(kuò)大公積金制度覆蓋范圍，逐步擴(kuò)大到包括在城市中有固定工作的農(nóng)民工群體。特別是要將住房保障與提高農(nóng)民工進(jìn)城積極性有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在完善“三換”制度上有所突破，降低農(nóng)民進(jìn)城成本。

四要著眼于讓農(nóng)民“過(guò)得好”，在社會(huì)保障上有新舉措。農(nóng)民工市民化的過(guò)程，實(shí)質(zhì)是公共服務(wù)均等化的過(guò)程。各地要按照城鄉(xiāng)一體、逐步提高、全面覆蓋的思路，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工在子女就學(xué)、公共服務(wù)、社會(huì)保障等公共服務(wù)方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇，確實(shí)使城鎮(zhèn)成為他們的安身之處、安居之地、安心之所。對(duì)農(nóng)村居民整戶轉(zhuǎn)為城市居民的，允許其在一定時(shí)期內(nèi)繼續(xù)保留承包地、宅基地及農(nóng)房的收益權(quán)或使用權(quán)，允許其在一定時(shí)期內(nèi)自愿選擇城市社保或農(nóng)村社保，解除進(jìn)城務(wù)工人員的后顧之憂。鼓勵(lì)進(jìn)城農(nóng)民采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。允許通過(guò)“城中村”改造實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)換的農(nóng)民繼續(xù)享有附著在土地上的集體財(cái)產(chǎn)收益權(quán)。對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障，應(yīng)加快實(shí)施全覆蓋，降低其在城市的生活成本。特別

是要探索將農(nóng)民工最需要解決的工傷保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)作為重點(diǎn)保障。積極引進(jìn)社會(huì)資本，創(chuàng)造條件，發(fā)展老齡事業(yè)。

（二）積極穩(wěn)妥地做好土地流轉(zhuǎn)文章

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，對(duì)XX來(lái)說(shuō)十分重要，不僅是實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的前提，更是推進(jìn)千億農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。因此，我們要搞好土地流轉(zhuǎn)工作。

一是要把利益協(xié)調(diào)好。土地流轉(zhuǎn)關(guān)鍵是保障農(nóng)民的利益，農(nóng)民才有積極性、才愿意流轉(zhuǎn)。比如彭墩村流轉(zhuǎn)土地2000畝，給企業(yè)種植太空蓮，農(nóng)民土地入股每年畝收入1400元，打工每月工資不少于1800元，這就很劃算。因此，要充分維護(hù)好農(nóng)民的利益，在確保農(nóng)民的收益權(quán)的同時(shí)，建立流轉(zhuǎn)價(jià)格隨土地增值上漲機(jī)制，確保土地增值留在農(nóng)村，惠及農(nóng)民。

二是要把主體培育好。鼓勵(lì)多元化主體參與土地流轉(zhuǎn)，重點(diǎn)是鼓勵(lì)和引導(dǎo)有實(shí)力的大戶、龍頭企業(yè)、合作社、城市資本等進(jìn)入農(nóng)村成為流轉(zhuǎn)主體。市、縣兩級(jí)要出臺(tái)相應(yīng)政策，加大對(duì)龍頭企業(yè)參與土地流轉(zhuǎn)的項(xiàng)目扶持、財(cái)政扶持、信貸扶持和風(fēng)險(xiǎn)扶持，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金、財(cái)政支農(nóng)資金、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金和農(nóng)業(yè)信貸資金向規(guī)模經(jīng)營(yíng)傾斜，建立以政策性保險(xiǎn)為主的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，充分調(diào)動(dòng)各類主體參與土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)的積極性和主動(dòng)性。

三是要把政策運(yùn)用好。加強(qiáng)對(duì)土地綜合整治的規(guī)劃和引

導(dǎo)，完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤機(jī)制，建立市域內(nèi)“地票” 流轉(zhuǎn)交易制度，對(duì)新增耕地能用于占補(bǔ)平衡的指標(biāo)可以有償轉(zhuǎn)讓，優(yōu)先保障城市新區(qū)、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)用地需求。同時(shí)，探索建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)定居規(guī)模相掛鉤、新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)與當(dāng)?shù)赝恋亻_(kāi)發(fā)和整理數(shù)量相掛鉤的機(jī)制。探索集體土地所有權(quán)與使用權(quán)“兩權(quán)”分離，允許城市規(guī)劃范圍內(nèi)的集體土地進(jìn)入土地市場(chǎng)交易。積極探索宅基地流轉(zhuǎn)機(jī)制，宅基地的用益物權(quán)可以變現(xiàn)，也允許農(nóng)民跨行政村（鎮(zhèn)）異地臵換城鎮(zhèn)房產(chǎn)或異地建房，用來(lái)幫助農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)入城。同時(shí)，還要進(jìn)一步研究用活國(guó)家、省出臺(tái)支持國(guó)土整治、漢江流域綜合開(kāi)發(fā)等各類政策，加快我市土地流轉(zhuǎn)步伐。

三、科學(xué)站位，著力解決發(fā)展理念問(wèn)題

一個(gè)城市的領(lǐng)先，取決于思想的領(lǐng)先。思想有多遠(yuǎn)，城市就會(huì)發(fā)展多快。思路決定出路，理念決定行動(dòng)。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，關(guān)鍵就是要解放思想、創(chuàng)新發(fā)展，與“解放思想，跨越崛起”主體實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，以思想觀點(diǎn)的大解放，思維方式的大轉(zhuǎn)變，推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的大跨越。

1、“登高而望遠(yuǎn)”，要堅(jiān)持用前瞻性的規(guī)劃引領(lǐng)城鎮(zhèn)發(fā)展。規(guī)劃就是財(cái)富，是發(fā)展的前提。一部好的規(guī)劃，不僅是城市建設(shè)的綱領(lǐng)，也是城市建設(shè)的依據(jù)，更是城市競(jìng)爭(zhēng)的資本。規(guī)劃的過(guò)程，就是提升我們理念的過(guò)程。要堅(jiān)持市、縣長(zhǎng)管規(guī)劃，規(guī)劃管市、縣長(zhǎng)，堅(jiān)持“規(guī)劃先行，謀定后動(dòng)” 的原則，同時(shí)制定規(guī)劃起點(diǎn)一定要高、定位一定要準(zhǔn)、謀劃一定要遠(yuǎn)，不能只針對(duì)現(xiàn)狀、就事論事，要有想象力、前瞻性。當(dāng)前，在制定規(guī)劃時(shí)，要注意做到“三個(gè)相適應(yīng)”，一是與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)。我們所講的是新型城鎮(zhèn)化，不同于傳統(tǒng)的發(fā)展模式，它是與新型工業(yè)化相適應(yīng)的城鎮(zhèn)化，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要求下的城鎮(zhèn)化，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下的城鎮(zhèn)化，因此在新的起點(diǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，更加強(qiáng)調(diào)的是建設(shè)低碳城鎮(zhèn)，講究資源集約節(jié)約，強(qiáng)調(diào)的是城鎮(zhèn)功能、公共服務(wù)、生活品質(zhì)、環(huán)境保障、文化內(nèi)涵和城鎮(zhèn)特色，強(qiáng)調(diào)的是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，注重以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)共建共享。一定要強(qiáng)化“新型”的特征，突出“轉(zhuǎn)變”的要求，順應(yīng)“一體”的趨勢(shì)，以開(kāi)闊的視野謀劃和建設(shè)城鎮(zhèn)。二是與我市“十二五”規(guī)劃相適應(yīng)。我市“十二五”發(fā)展規(guī)劃，是凝聚了方方面面智慧和力量的結(jié)晶。在城市規(guī)模上，中心城區(qū)的規(guī)模已定，關(guān)鍵是要進(jìn)一步完善總體規(guī)劃，包括綜合交通、土地利用、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等關(guān)鍵性規(guī)劃，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一定要少拆房子甚至是不拆房子，減少資源的浪費(fèi)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的支撐，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)支撐的城鎮(zhèn)化是不可持續(xù)的。我們要圍繞建設(shè)“三地一區(qū)”的目標(biāo)，咬住工業(yè)化這個(gè)目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，以重大項(xiàng)目為抓手，提升城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)水平，形成以產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的格局。在城市定位上，我們提出加快建成全國(guó)有重要影響的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市的目標(biāo)，因此城市規(guī)劃要與循

環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和節(jié)水型城市建設(shè)規(guī)劃相銜接，積極探索以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的城市發(fā)展模式，確保城市建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃充分體現(xiàn)節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、清潔、環(huán)保、循環(huán)利用的要求。三是與我市地域特色相適應(yīng)。特色就是吸引力，品位就是競(jìng)爭(zhēng)力。XX山水靈秀，文化底蘊(yùn)深厚，為我們建設(shè)特色城市創(chuàng)造了無(wú)限的空間。規(guī)劃的制定必須符合XX的特質(zhì)，彰顯XX的山水特色、文化傳承和人文精神。各地都要細(xì)致研究城鎮(zhèn)規(guī)劃，我們的規(guī)劃不能千城一面，必須反映自己的特征。市本級(jí)要有市本級(jí)的特色，各縣(市)區(qū)要有各縣(市)區(qū)的特色。要開(kāi)門搞規(guī)劃，舍得投入，力爭(zhēng)一個(gè)規(guī)劃就成為一個(gè)精品。要實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的全覆蓋，做到應(yīng)有盡有，保證高質(zhì)量，絕對(duì)不能讓“新區(qū)”變成“新村”。

2、“城市，讓生活更美好”，要堅(jiān)持把以人為本貫穿新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的全過(guò)程。“城市，讓生活更美好”，這是上海世博會(huì)的主題，也寄予了人們對(duì)城市的無(wú)限期待。我們推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，歸根到底是使生活在城鎮(zhèn)的居民幸福、和諧，有安全感、認(rèn)同感、歸屬感。所以，在這方面要做到“四個(gè)提升”，一是要高度重視提升群眾參與度。要堅(jiān)持尊重群眾意愿，走群眾路線，請(qǐng)群眾參與，注重與群眾商量，把群眾喜不喜歡、答不答應(yīng)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，特別是防止好心辦壞事，通過(guò)深入細(xì)致的群眾工作，來(lái)充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，凝聚群眾的力量、滿足群眾需求、維護(hù)群眾利益，讓人民群眾能共享城鎮(zhèn)化帶來(lái)的成果。二是高度重視提

升人居環(huán)境。當(dāng)前除了扎實(shí)搞好保障性安居工程建設(shè)、危舊房改造外，還要把“三村”改造和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)作為改善群眾居住條件，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要舉措。目前全市“三村”有96個(gè)，是城鎮(zhèn)化的難點(diǎn)也是重點(diǎn)，必須大力度、快速地全面推進(jìn)。建成區(qū)現(xiàn)有城中村，要納入城市發(fā)展框架，加快轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘猩鐓^(qū)，全面實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，村民全部變?yōu)槭忻瘢@項(xiàng)工作爭(zhēng)取在二年內(nèi)全部完成；城郊村與城市開(kāi)發(fā)同步推進(jìn)，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，在三年內(nèi)完成全部改造；園中村改造要堅(jiān)持以安臵促拆遷、以拆遷促招商、以招商促開(kāi)發(fā)；舊城區(qū)改造結(jié)合優(yōu)化城市商業(yè)業(yè)態(tài)，加快形成以服務(wù)業(yè)為主的綜合性功能區(qū)。要堅(jiān)持“規(guī)劃先行、就業(yè)為本、群眾自愿、量力而行”的原則，在城郊、鄰近中心鎮(zhèn)及交通要道的農(nóng)村，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新社區(qū)建設(shè)，以城鎮(zhèn)化來(lái)引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)。三是高度重視提升公共服務(wù)能力。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行、基礎(chǔ)設(shè)施先行、文化事業(yè)先行、社會(huì)保障先行，加快完善的水、電、路、通訊等方面的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，加快教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障、體育等公共服務(wù)供給。沒(méi)有均衡的公共服務(wù)資源配臵，一個(gè)城市就談不上承載力和吸引力，群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)就會(huì)大大降低。四是高度重視提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。要成為一個(gè)區(qū)域性中心城市，不僅要有完善的基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)支撐，還要有宜人的生態(tài)環(huán)境，這也是品質(zhì)城市的基本元素。這幾年，市委、市政府在環(huán)境治理方面投入大，成績(jī)明顯，但作為一個(gè)重化工業(yè)城市，高耗能、高污染、高排

放的問(wèn)題仍然比較突出，局部地區(qū)河流和生態(tài)破壞嚴(yán)重，影響了生態(tài)宜居城市的建設(shè)，我們必須在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大力度，強(qiáng)化措施，努力在建設(shè)宜居宜業(yè)的一流城市上取得新成效。比城市形態(tài)，但比環(huán)境生態(tài)”的城市發(fā)展策略，以創(chuàng)建國(guó)家園林城市為抓手，下決心進(jìn)一步做好“綠文章”和“水文章”，并將其作為重要的民生工程來(lái)抓。前不久召開(kāi)了全市現(xiàn)代林業(yè)推進(jìn)會(huì)，各地都要按照部署要求，抓好落實(shí)，增加綠蔭綠量，真正做到“有空就栽樹(shù)，見(jiàn)縫就增綠”，讓森林走進(jìn)城市，讓城市融入森林。水環(huán)境治理工作按照“全截污、全收集、全處理”的要求，完善治污設(shè)施，加大漳河保護(hù)力度，推進(jìn)竹皮河、長(zhǎng)湖等綜合整治工作，創(chuàng)新管理模式，有效利用水資源，營(yíng)造一個(gè)“碧水穿城”的良好環(huán)境。在城鎮(zhèn)建設(shè)中要合理布局城鎮(zhèn)空間和產(chǎn)業(yè)門類，充分考慮市民生活與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)節(jié)能減排，積極搬遷或改造提升城區(qū)污染企業(yè)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，培植生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色城鎮(zhèn)，走綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展之路。

3、“城市非城堡，開(kāi)放即發(fā)展”，要堅(jiān)持用市場(chǎng)的手段、創(chuàng)新的辦法破解難題。現(xiàn)代城市不是舊式的城堡，必須把對(duì)外開(kāi)放、改革創(chuàng)新貫穿始終，善于用新思路、新體制、新機(jī)制、新途徑和新方法來(lái)推進(jìn)。創(chuàng)新的力度越大，開(kāi)放的程度越高，城鎮(zhèn)化發(fā)展就越快。現(xiàn)在，不論是中心城區(qū)，還是縣城，都面臨擴(kuò)張規(guī)模的任務(wù)，而這種規(guī)模擴(kuò)張是在我們

工業(yè)化程度不高，自身財(cái)力有限的基礎(chǔ)上進(jìn)行的；中心城區(qū)的發(fā)展還是依托過(guò)去的縣城格局，我們自身沒(méi)有多少存量可以利用。因此，要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，必須堅(jiān)持以吸引增量為主要路徑。從這個(gè)意義上講，開(kāi)放是發(fā)展XX、造福人民的“生命工程”，是城市繁榮的“芯片”。我們要始終堅(jiān)持目光向外，敢開(kāi)放、真開(kāi)放、全開(kāi)放，面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，著力吸引各類要素，更好地借梯上樓，借船出海，借力發(fā)展。在這方面，我們過(guò)去有一些實(shí)踐，比如生態(tài)運(yùn)動(dòng)公園建設(shè)，現(xiàn)在大家看到的是周邊土地增值、環(huán)境改善、人氣興旺的景象。如果當(dāng)初我們不運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段，走盤活存量吸引增量的城建之路，也很難做到。當(dāng)前，我們需要解決兩個(gè)最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。一是解決“錢從哪里來(lái)”的問(wèn)題。如果用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)建設(shè)城市，有多少錢才能干多少事，那我們是寸步難行；如果用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念經(jīng)營(yíng)管理城市，則是干多少事就能來(lái)多少錢。在金融環(huán)境寬松的情況下，走借貸的道路，對(duì)我們比較劃算，但是在當(dāng)前緊縮的情況下，我們就要讓利資本，絕對(duì)不能等靠要，等也等不到、靠也靠不住、要也要不到，只能靠自己，把土地盤活，把政策用活，發(fā)揮政府和市場(chǎng)“兩只手”的作用。二是解決“活力如何增”的問(wèn)題。激發(fā)城鎮(zhèn)的內(nèi)在發(fā)展活力和能力，關(guān)鍵在體制機(jī)制創(chuàng)新。推進(jìn)城鎮(zhèn)化要進(jìn)一步深化改革，除了園區(qū)管理體制改革、城鎮(zhèn)建設(shè)管理體制改革、社會(huì)管理創(chuàng)新之外，這里，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下鎮(zhèn)級(jí)市建設(shè)。所謂鎮(zhèn)級(jí)市，核心是“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”，是為了增加重點(diǎn)

鎮(zhèn)的發(fā)展活力、支持他們加快發(fā)展而實(shí)行的一種扁平化管理模式。剛才，胡集鎮(zhèn)的表態(tài)發(fā)言，很有雄心壯志，但是我擔(dān)心機(jī)制不活，管理難度很大，但這關(guān)鍵不在鎮(zhèn)里，各地要解放思想，下放權(quán)力，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)級(jí)市是一種形象的表述，是以城市的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)重鎮(zhèn)，不是新設(shè)立縣級(jí)市，更不是行政體制調(diào)整和變更，就是要雙輪驅(qū)動(dòng)、多點(diǎn)支撐。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)就是簡(jiǎn)政放權(quán)、加快鎮(zhèn)級(jí)市的建設(shè)，成效明顯，帶來(lái)了試點(diǎn)鎮(zhèn)的跨越式發(fā)展，但至今也沒(méi)有哪個(gè)鎮(zhèn)發(fā)生了行政區(qū)劃的調(diào)整，也沒(méi)有說(shuō)多設(shè)幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，這只會(huì)增加機(jī)構(gòu)、增加人員，帶來(lái)行政成本的負(fù)擔(dān)。關(guān)鍵是擴(kuò)權(quán)簡(jiǎn)政，讓城鎮(zhèn)得到充分發(fā)展，同時(shí)，通過(guò)城鎮(zhèn)的發(fā)展吸引社會(huì)資本的進(jìn)入。應(yīng)該看到，鎮(zhèn)級(jí)市建設(shè)是大勢(shì)所趨，是省委省政府的部署和要求，切實(shí)消除思想顧慮，放心、放手、放膽地去干，不能有任何猶豫和懈怠。要按照“責(zé)權(quán)一致、重心下移、減少層次、能放則放”的原則，抓緊制定試點(diǎn)方案，切實(shí)下放一批綜合執(zhí)法和行政審批權(quán)限。通過(guò)試點(diǎn)早出經(jīng)驗(yàn)、出成果、見(jiàn)成效，真正把鎮(zhèn)級(jí)市建設(shè)成為縣域副中心。

4、“天下大事，必作于細(xì)，天下難事，必成于精”，要堅(jiān)持在城鎮(zhèn)建設(shè)的項(xiàng)目化、精細(xì)化、分類化上下功夫。所謂項(xiàng)目化，就是要把重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，把加快城鎮(zhèn)化的各項(xiàng)工作細(xì)化分解成一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目抓落實(shí)，通過(guò)項(xiàng)目求突破。相關(guān)部門對(duì)在建重點(diǎn)城鎮(zhèn)項(xiàng)目要進(jìn)行一次全面清理，明確任務(wù)，明確責(zé)任，明確時(shí)限，倒排工期，加快推進(jìn)。部門要抓住國(guó)家支持城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇，加大跑部進(jìn)京、跑省進(jìn)廳力度，在重大交通設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、園區(qū)和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)等方面謀劃一批大項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目落戶XX。所謂精細(xì)化，就是按照精品管理的要求，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)管理的網(wǎng)絡(luò)化、信息化、市場(chǎng)化、人性化，做到“無(wú)處不精心、無(wú)處不精細(xì)、無(wú)處不精美、無(wú)處不精彩”。鴻忠書(shū)記在省委工作會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)了細(xì)節(jié)的重要性。他指出，細(xì)節(jié)可以看出一個(gè)地方干部的工作作風(fēng)和執(zhí)政能力，如果一個(gè)城市到處污水橫流、垃圾遍地，連環(huán)境衛(wèi)生都搞不好，很難說(shuō)這個(gè)地方能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。當(dāng)前，城市環(huán)境問(wèn)題我們抓了一下，但是力度不大，眼皮底下都是垃圾，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這里面也有體制機(jī)制問(wèn)題，我們要下決心克服。目前，我市在城鎮(zhèn)化的頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)明確，“1331”城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略形成廣泛共識(shí)，但是，影響城市形象的問(wèn)題還比較突出，尤其是城鄉(xiāng)環(huán)境面貌和違建問(wèn)題。這次會(huì)議后，要開(kāi)展一次以整治環(huán)境衛(wèi)生和違建為主要內(nèi)容的大戰(zhàn)役。城鎮(zhèn)衛(wèi)生綜合整治，要善于運(yùn)用十三運(yùn)會(huì)期間城市管理的辦法，建立防反彈的常態(tài)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格式管理法，做到橫向到邊，縱向到底，不僅要搞好面上的工作，也要做好背街小巷的保潔；不僅要關(guān)注中心城區(qū)，也要關(guān)注遠(yuǎn)城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部，以良好的城市形象迎接全省文明城市的檢查驗(yàn)收。要加大對(duì)違建房的打擊力度，該拆的堅(jiān)決拆除，要

組織聯(lián)合執(zhí)法專班，對(duì)突擊“種房”的要發(fā)現(xiàn)一起，拆除一起。這個(gè)問(wèn)題上黨員干部要帶頭、職能部門要帶頭，如果發(fā)現(xiàn)黨員干部頂風(fēng)違紀(jì)，一定要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。精細(xì)化管理服務(wù)還體現(xiàn)在拆遷工作中。拆遷量隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)越來(lái)越大，我們要高度重視，做到補(bǔ)償、安臵、資金和工作“四個(gè)到位”，特別是要把工作做到位、做到家，既要做好，又不能出問(wèn)題。所謂分類化，就是要因地制宜，分類指導(dǎo)。不搞 “一律化”、“一刀切”，針對(duì)各個(gè)地區(qū)的差異，確定不同的發(fā)展重點(diǎn)，制定不同的考核標(biāo)準(zhǔn)，探索不同的發(fā)展途徑，注意抓好試點(diǎn)示范，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力解決執(zhí)行力問(wèn)題

第一，強(qiáng)化責(zé)任抓領(lǐng)導(dǎo)。市“兩化”領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)全市城鎮(zhèn)化和一體化工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決“兩化”發(fā)展中的重大問(wèn)題和突出矛盾。各級(jí)各部門要將城鎮(zhèn)化建設(shè)擺在重要的議事日程，要用工業(yè)化的力度來(lái)抓好城鎮(zhèn)化，黨政一把手要拿著軍令狀出征，帶著責(zé)任書(shū)干事，親自抓城建規(guī)劃、抓重大項(xiàng)目、抓重要工程；分管領(lǐng)導(dǎo)要一心一意的抓、重點(diǎn)抓。要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和重要任務(wù)，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和協(xié)同單位，定期進(jìn)行調(diào)度，確保有序推進(jìn)。

第二，強(qiáng)化督辦抓考核。最近市委市政府出臺(tái)了推進(jìn)“兩化”工作考核辦法，將城鎮(zhèn)化建設(shè)成果和考核結(jié)果作為相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要依據(jù)。最近，中央提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以社

會(huì)管理創(chuàng)新為重點(diǎn)，城鎮(zhèn)化是抓好社會(huì)管理創(chuàng)新的重要概念，這也是我們考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的重要內(nèi)容。關(guān)鍵要結(jié)硬賬，以月保季、以季保年，工作主動(dòng)干的好的要表彰，成效不大的要批評(píng)。

第三，強(qiáng)化合力抓協(xié)調(diào)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)班子要高度統(tǒng)一思想。市直各部門要與市委保持高度一致，齊心協(xié)力，履職盡責(zé)，盡快做出安排，見(jiàn)到成效。各縣市區(qū)要做好工作方案。要加大宣傳力度，研究宣傳辦法，做到聲勢(shì)越大合力越大，形成良好氛圍。

第四，強(qiáng)化能力抓培訓(xùn)。光有決心不行，還要有能力。要舉辦城鎮(zhèn)化建設(shè)專題培訓(xùn)班，對(duì)市直有關(guān)部門、縣鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行輪訓(xùn)。同時(shí)，要加大對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理等專業(yè)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)力度，專業(yè)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)力度，充實(shí)職能部門，為我們工作提供保障。

同志們，建設(shè)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化責(zé)任重大，使命崇高！我們一定要進(jìn)一步解放思想、自我加壓，以超常的舉措、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，不斷開(kāi)創(chuàng)我市新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的新局面，共同為實(shí)現(xiàn)XX跨越崛起的宏偉目標(biāo)而不懈奮斗！

第四篇：同志在秸稈動(dòng)員會(huì)上的講話（推薦）

在秸稈禁燒動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

在三夏大忙即將來(lái)臨之際，鎮(zhèn)黨委、政府召開(kāi)秸稈禁燒動(dòng)員大會(huì)，主要目的是傳達(dá)貫徹市區(qū)委秸稈禁燒工作會(huì)議精神，動(dòng)員全體鎮(zhèn)村組干部迅速行動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)定信心，振奮精神，加大宣傳，細(xì)化目標(biāo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保“不著一把火，不冒一處煙，不污一條河”的目標(biāo)，5月26號(hào)與5月29號(hào)市、區(qū)相繼召開(kāi)了全區(qū)秸稈禁燒工作會(huì)議。在市電視電話會(huì)議上，許市長(zhǎng)做了動(dòng)員報(bào)告，藍(lán)市長(zhǎng)親自出席動(dòng)員會(huì)議并做出重要講話。會(huì)議上來(lái)龍鎮(zhèn)成為被市里禁燒反復(fù)批評(píng)的一家，已經(jīng)在全區(qū)甚至全市成為秸稈禁燒的“品牌”。從近幾年來(lái)，我們來(lái)龍秸稈禁燒即有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失敗的教訓(xùn)，雖然全體鎮(zhèn)村組干部吃了很多的苦，流了很多汗，但是仍然沒(méi)有扭轉(zhuǎn)秸稈禁燒的形勢(shì)，既沒(méi)有功勞，也沒(méi)有苦勞，從全區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)看，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)把秸稈禁燒做為一項(xiàng)常規(guī)工作，甚至已經(jīng)不派工作組，但是來(lái)龍還要邁步從頭越，走規(guī)定程序，做規(guī)定動(dòng)作，一步一個(gè)腳印，扎實(shí)推進(jìn)此項(xiàng)工作，為此，6月2號(hào)下午，我們召開(kāi)了全體工作組成員和支部書(shū)記會(huì)議，重點(diǎn)布置了前期準(zhǔn)備工作，主要圍繞宣傳、簽訂禁燒保證書(shū)上下功夫。周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)也對(duì)我們今年禁燒工作拭目以待，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)來(lái)龍也很關(guān)心，今年專們派公安局繼續(xù)包保幫助我們，市區(qū)督查組對(duì)來(lái)龍也格外“青睞”，據(jù)可靠消息，今年重點(diǎn)督查來(lái)龍、新莊、保安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，來(lái)龍的禁燒形勢(shì)如此嚴(yán)峻，面對(duì)周邊和上級(jí)的強(qiáng)大的壓力，我們備

1感壓力巨大，我們不禁要自問(wèn)，為什么人家其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)能做到的，而我們來(lái)龍做不到呢，是我們來(lái)龍的干部能力不如人家嗎？我們能甘于落后嗎？答案是否定的，我們來(lái)龍干部是能吃苦，能戰(zhàn)斗的，只要我們堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，攻堅(jiān)克難，化壓力為動(dòng)力，一定能打羸夏季秸稈禁燒這場(chǎng)戰(zhàn)役。下面我根據(jù)三套班會(huì)議研究的精神，重點(diǎn)講幾個(gè)方面的意見(jiàn).一、強(qiáng)勢(shì)宣傳，強(qiáng)力發(fā)動(dòng)，讓秸稈禁燒家喻戶曉，人人皆知

繼續(xù)采取標(biāo)語(yǔ)、橫幅、墻字、廣播、宣傳車、發(fā)放公開(kāi)信、簽訂保證書(shū)、“小手拉大手”等多種形式，形成鋪天蓋地的宣傳陣勢(shì)，營(yíng)造禁燒工作強(qiáng)大的輿論氛圍，引導(dǎo)群眾自覺(jué)落實(shí)禁燒，在簽訂保證書(shū)和宣傳過(guò)程中，村組干部要堅(jiān)定立場(chǎng)。由于大部分群眾存在從眾心理、觀望心理、見(jiàn)眼色行事，因此鎮(zhèn)、村、組黨員干部及其親屬要帶頭早收割，帶頭早運(yùn)草，為其他農(nóng)戶樹(shù)立榜樣。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，為禁燒提供組織保證

鎮(zhèn)成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)董聿國(guó)同

志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由包村領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任各村（居）也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案及考核獎(jiǎng)懲辦法，落實(shí)禁燒工作，關(guān)鍵在人，在座各位都是禁燒工作的責(zé)任人，都在各村（居）上報(bào)的禁燒工作包保名單中，只要我們各位包保責(zé)任人明確目標(biāo)，明確責(zé)任，措施到位，只要每個(gè)人包保的村組、地塊禁燒到位，那么全鎮(zhèn)禁燒就取得成功，所以在每個(gè)包保的環(huán)節(jié)都不能出現(xiàn)問(wèn)題，哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，我們將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三、強(qiáng)化各項(xiàng)措施的落實(shí)，從源頭抓好禁燒工作

1、堅(jiān)持低茬收割、安全收割。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保收割留茬高度控制在15厘米以下，對(duì)拒不執(zhí)行的，對(duì)收割機(jī)手給予每起200元處罰，農(nóng)戶可拒絕支付收割費(fèi)。在收割過(guò)程中，要安排專人跟機(jī)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。在以往收割過(guò)程中，全鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)多起收割機(jī)事故，尤其是夏季高溫風(fēng)大，很容易引發(fā)安全事故，因此，要求每臺(tái)收割機(jī)都要進(jìn)行收前安全檢查，并配備滅火器材。

2、糧凈草清制度，要督促運(yùn)草，按照收割一塊，清運(yùn)一塊，破筏一塊，杜絕焚燒患。對(duì)于收割完畢，已經(jīng)凈湖的，草要全部清運(yùn)出來(lái)；對(duì)于沒(méi)有清運(yùn)的，鎮(zhèn)、村、組包保負(fù)責(zé)人要督促到位，對(duì)拒不清運(yùn)的也要進(jìn)行處罰。

3、堅(jiān)持全面禁燒制度，任何村組干部都不要有僥幸心理，認(rèn)為田塊比較偏僻，即使有焚燒秸稈發(fā)生也不容易被發(fā)現(xiàn)，而放任不管。回顧多年禁燒工作，禁燒容易引起連鎖反應(yīng)，焚燒秸稈比瘟疫蔓延的速度還要快，如一戶焚燒處置不當(dāng)，會(huì)迅速由戶到組，由組到村，所以不能放過(guò)任何一個(gè)焚燒點(diǎn)，不論田塊有多偏僻，都要全面禁燒到位，否則“星星之火，可成燎原之勢(shì)”，最后一發(fā)不可收拾，造成失控。

4、加大綜合利用力度，對(duì)購(gòu)買大中型拖拉機(jī)、打捆機(jī)、秸稈壓塊成型機(jī)等秸稈回收綜合利用機(jī)械，除享受省級(jí)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼30%以外，區(qū)政府再給予30%的補(bǔ)貼。明確秸稈機(jī)械化還田目標(biāo)任務(wù)，具體任務(wù)已經(jīng)下發(fā)，各村（居）要與農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶簽訂作業(yè)合同，確保秸稈綜合利用率按下達(dá)任務(wù)完成。秸稈綜合利用相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策按宿豫政辦發(fā)【2010】

136號(hào)文件執(zhí)行。

四、加大巡查和重點(diǎn)地段搭棚看護(hù)，嚴(yán)厲打擊焚燒秸稈者

1、鎮(zhèn)分成兩個(gè)片，分別由鎮(zhèn)長(zhǎng)和人大主席帶隊(duì)，對(duì)各村（居）進(jìn)行督查、應(yīng)急處置，每個(gè)片還將整合力量，細(xì)化分組，負(fù)責(zé)每個(gè)片的宣傳發(fā)動(dòng)，對(duì)“禁高、禁燒、禁拋”的處置工作進(jìn)行不間斷巡邏，并對(duì)違規(guī)禁燒等行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，并責(zé)令焚燒者公開(kāi)在全鎮(zhèn)檢討，讓其顏面掃地。

2、鎮(zhèn)派駐村工作組在重點(diǎn)時(shí)段對(duì)本村（居）范圍進(jìn)行不間斷巡邏。

3、村組干部、低保戶和聘請(qǐng)人員也要對(duì)本村（居）范圍進(jìn)行不間斷巡查，對(duì)重點(diǎn)地段實(shí)行搭棚看護(hù)，24小時(shí)值班。

通過(guò)構(gòu)建三級(jí)巡查網(wǎng)絡(luò)，確保在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，第一時(shí)間處置到位。對(duì)于敢于頂風(fēng)焚燒者，做到露頭就打，堅(jiān)決處置到位，絕不手軟，打擊一個(gè)，震懾一個(gè)；對(duì)于放第一把火者，處于3000元罰款。

五、加大考核力度

1、夏季秸稈禁燒與綜合利用實(shí)行保證金制度，各村（居）集體上繳5000元，駐村領(lǐng)導(dǎo)、各村（居）支部書(shū)記、主任各繳1500元，工作組和應(yīng)急組成員各繳1000元，各村（居）會(huì)計(jì)、專干和分管農(nóng)業(yè)同志各繳500元，其它村組干部保證金由各村負(fù)責(zé)收繳，不允許村里墊繳，對(duì)已經(jīng)墊繳的，村里要組織收繳到位，按照同獎(jiǎng)同罰的原則執(zhí)行。

2、全面完成禁燒任務(wù)的村（居）全額返還村（居）集體和鎮(zhèn)村干部上交的保證金，獎(jiǎng)給村(居)集體獎(jiǎng)金5000元，加中心考核分10分，鎮(zhèn)駐村工作人員和村（居）主要負(fù)責(zé)人按交納保證金的同等數(shù)額發(fā)放個(gè)人獎(jiǎng)金。

3、對(duì)于發(fā)生著第一把火的村（居），并造成一定影響的，除對(duì)所轄村相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰外，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，我想，哪個(gè)村都不想做第一個(gè)吃螃蟹的人。

4、凡被市、區(qū)、鎮(zhèn)督查組督查到焚燒秸稈的，每發(fā)生一起，分別給予村（居）集體2000元、1000元、500元的罰款，扣除村（居）集體考核分3分、2分、1分，給予駐村三套班成員、村（居）主要負(fù)責(zé)人個(gè)人300元、200元、100元罰款，給予鎮(zhèn)工作組成員200元、100元、50元罰款，并視情節(jié)輕重和所造成的政治影響給予鎮(zhèn)村相關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的黨政紀(jì)處分。鎮(zhèn)工作組人員和村（居）主要負(fù)責(zé)人所扣罰款從保證金中扣除，考核獎(jiǎng)勵(lì)按所剩保證金1:1標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)。各片片長(zhǎng)和應(yīng)急執(zhí)法組成員與所在片同獎(jiǎng)同罰，按各片工作組成員考核平均數(shù)兌現(xiàn)獎(jiǎng)金。

5、制定來(lái)龍鎮(zhèn)夏季秸稈考核實(shí)施方案，細(xì)化考核，禁燒工作結(jié)束后，對(duì)各村禁燒工作進(jìn)行驗(yàn)收，根據(jù)考核情況設(shè)立一、二、三等獎(jiǎng)，列入農(nóng)業(yè)二季度考核，對(duì)獲得名次的村居進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

六、嚴(yán)肅紀(jì)律

1、在夏季禁燒工作中，全體鎮(zhèn)村工作組人員在禁燒期間，嚴(yán)禁飲酒，發(fā)現(xiàn)飲酒行為的，將給予嚴(yán)肅批評(píng)。

2、鎮(zhèn)派出工作人員和村組相關(guān)責(zé)任人，必須堅(jiān)守禁燒工作第一線，保持通信暢通，凡擅離工作崗位或手機(jī)無(wú)法聯(lián)系的每發(fā)現(xiàn)一次罰款100元，并要向紀(jì)委說(shuō)明情況。

3、鎮(zhèn)包片駐村和其它相關(guān)責(zé)任人和各村（居）要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，細(xì)化工作目標(biāo)，強(qiáng)化各項(xiàng)措施落實(shí)，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

4、各個(gè)村居要各司其職、團(tuán)結(jié)協(xié)作，協(xié)同作戰(zhàn)。村（居）之間，發(fā)現(xiàn)火情，要先撲救，互相配合，處置到位。嚴(yán)禁將矛盾上交。

我相信，只要我們?nèi)w鎮(zhèn)村組干部，堅(jiān)定信心，齊心協(xié)力，加大力度，在以吳書(shū)記為中心的黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一定能打贏夏季秸稈禁燒這場(chǎng)硬仗，扭轉(zhuǎn)來(lái)龍鎮(zhèn)的被動(dòng)局面。我的講話完了，說(shuō)有不到之處還請(qǐng)以吳書(shū)記的講話為準(zhǔn)，謝謝大家！

第五篇：關(guān)于在“四城聯(lián)創(chuàng)”匯報(bào)會(huì)上講話的材料

關(guān)于在“四城聯(lián)創(chuàng)”匯報(bào)會(huì)上講話的材料

同志們：

X月X日上午，我們專門召開(kāi)了全市“清水行動(dòng)”暨迎接全國(guó)城市文明指數(shù)測(cè)評(píng)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)“清水行動(dòng)”、文明指數(shù)測(cè)評(píng)、“三萬(wàn)”活動(dòng)回頭看和加強(qiáng)城市管理等四項(xiàng)重點(diǎn)工作做出全面安排部署。今天上午，我和佳剛市長(zhǎng)對(duì)幾個(gè)點(diǎn)的情況實(shí)地進(jìn)行了調(diào)研和督導(dǎo)。下午，召開(kāi)這次會(huì)議，主要目的是圍繞調(diào)研督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題研究部署解決的辦法，借此機(jī)會(huì)來(lái)看望大家，與新老同志們見(jiàn)見(jiàn)面，給大家鼓鼓勁。

上午看的情況總體比較好，但與測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距。主要問(wèn)題表現(xiàn)在：一是文明城市建設(shè)氛圍不濃。包括公益廣告宣傳不到位，公共場(chǎng)所、建筑工地創(chuàng)建的氛圍不濃等。二是醫(yī)藥企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)落實(shí)不到位。三是社區(qū)文明創(chuàng)建工作存在臨時(shí)抱佛腳的現(xiàn)象。四是有的集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管存在漏洞。如，存在定位不明晰、分區(qū)混亂、生熟不分開(kāi)等問(wèn)題。五是點(diǎn)源污染問(wèn)題。有的污染重點(diǎn)企業(yè)居民投訴較多，有的垃圾處理場(chǎng)沒(méi)有運(yùn)行。通過(guò)實(shí)地查看，現(xiàn)場(chǎng)感受，引發(fā)很多思考，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們工作加快節(jié)奏、強(qiáng)化督辦的緊迫感和責(zé)任感。剛才，安龍同志匯報(bào)了創(chuàng)模工作情況，雪榮同志匯報(bào)了文明城市創(chuàng)建情況，講的很好。佳剛市長(zhǎng)對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，安排部署了下一步工作，我完全贊同。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分肯定成績(jī)，清醒認(rèn)識(shí)問(wèn)題，既要增強(qiáng)緊迫感，更要堅(jiān)定必勝的信心

信心極其重要。開(kāi)展“四城聯(lián)創(chuàng)”，我們面臨很多需要解決的問(wèn)題，必須切實(shí)增強(qiáng)緊迫意識(shí)、憂患意識(shí)，不能因?yàn)槔щy而退縮，喪失信心。我們?cè)陂_(kāi)展“四城聯(lián)創(chuàng)”工作中更要堅(jiān)定信心和決心。

（一）目標(biāo)已定、責(zé)任已明，必須積極推進(jìn)。無(wú)論創(chuàng)建環(huán)保模范城市，還是創(chuàng)建文明城市，都沒(méi)有退路，只能前進(jìn)不能后退。首先，“創(chuàng)模”任務(wù)緊。過(guò)去“創(chuàng)衛(wèi)”的時(shí)候，我們已經(jīng)完成了十三項(xiàng)指標(biāo)，現(xiàn)在還有十三項(xiàng)。今年要完成總量的X%，總體完成X%，為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，年初我們制定了計(jì)劃，要實(shí)施“十項(xiàng)工程”、完成X億元投資，這已經(jīng)形成文字，白紙黑字，市X辦也立了軍令狀，必須完成。雖然我們現(xiàn)在有困難，但都是前進(jìn)中的困難，不是不可逾越的。其次，文明城市創(chuàng)建已無(wú)退路。根據(jù)國(guó)家規(guī)定，申報(bào)國(guó)家級(jí)文明城市，必須連續(xù)三年獲得創(chuàng)建先進(jìn)單位。我們已經(jīng)成功創(chuàng)建了兩年，今年是第三年。按照省定的淘汰機(jī)制，七個(gè)創(chuàng)建城市中連續(xù)兩年最后一名的城市，就會(huì)被淘汰。我們已經(jīng)被“逼上梁山”，無(wú)路可退。不圓滿完成創(chuàng)建任務(wù)，就是失職，既對(duì)不起市委市政府，也無(wú)法向全市人民交待。深入創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市、全國(guó)文明城市，必須堅(jiān)定信心、增強(qiáng)決心、背水一戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝。

（二）立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，必須不斷增強(qiáng)信心。總體來(lái)說(shuō)，全市“四城聯(lián)創(chuàng)”工作開(kāi)展情況還是不錯(cuò)的，成績(jī)是主要的。X月X日召開(kāi)動(dòng)員會(huì)之后，各項(xiàng)工作正有序推進(jìn)。市文明辦正在按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)積極進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)；市環(huán)保局對(duì)多家企業(yè)開(kāi)展掛牌督辦；“三違”整治工作順利推進(jìn)；專項(xiàng)執(zhí)法和嚴(yán)管重罰等力度不斷加大，市容環(huán)境、城市道路、交通管理等方面都有很大改善；媒體曝光的問(wèn)題，正在逐步解決。全市“四城聯(lián)創(chuàng)”工作總體上在向好的方向發(fā)展。同時(shí)，我們也要正視存在的問(wèn)題，主要包括相關(guān)部門和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)重視程度還要提升，群眾發(fā)動(dòng)不夠，職能部門作用發(fā)揮不夠、督辦檢查不夠，長(zhǎng)效管理機(jī)制不健全，等等。我覺(jué)得這些問(wèn)題是完全可以解決的。從今年的目標(biāo)任務(wù)來(lái)判斷，任務(wù)完成情況不理想、差距大，突出體現(xiàn)在推進(jìn)“創(chuàng)模”和“清水行動(dòng)”方面。只要我們堅(jiān)定信心，有置之死地而后生、有背水一戰(zhàn)、有逢山開(kāi)路遇水架橋的精神狀態(tài)，勇于擔(dān)當(dāng)，克難攻堅(jiān)，一個(gè)一個(gè)去突破，一個(gè)一個(gè)去解決，一定能如期完成全年既定任務(wù)。

二、強(qiáng)化工作措施，真抓實(shí)干，千方百計(jì)確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處

（一）要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)責(zé)任追究。這一點(diǎn)十分重要。首先，要強(qiáng)化直接責(zé)任。我和佳剛市長(zhǎng)受市委、市政府委托，直接負(fù)責(zé)“四城聯(lián)創(chuàng)”工作，負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市X辦、市文明辦擔(dān)負(fù)具體主抓責(zé)任，要互相配合，緊密協(xié)作，敢于大膽地抓、大膽地管，以敢于較真的精神，認(rèn)真抓好情況通報(bào)、督辦檢查、綜合協(xié)調(diào)等工作。其次，要強(qiáng)化屬地責(zé)任，做到守土有責(zé)。今天三個(gè)區(qū)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都參加了會(huì)議，只要是轄區(qū)范圍內(nèi)的事情，都是你們自己的責(zé)任。對(duì)于具體問(wèn)題，只是責(zé)任輕重不同、責(zé)任性質(zhì)不同的問(wèn)題，這些責(zé)任必須落實(shí)。其三，要強(qiáng)化部門責(zé)任。工作落實(shí)貴在責(zé)任細(xì)化，貴在責(zé)任明確、貴在責(zé)任追究。市文明辦等單位要進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，防止一個(gè)事涉及一串責(zé)任單位、責(zé)任主體，卻搞不清具體責(zé)任、主次責(zé)任。如，市場(chǎng)管理責(zé)任要堅(jiān)持堅(jiān)持誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)，在這方面工商、城管、商務(wù)等部門職責(zé)必須搞清楚。

（二）堅(jiān)持依照標(biāo)準(zhǔn)檢查，落實(shí)整改措施。各地、各單位要嚴(yán)格對(duì)照責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)去檢查，明確哪些任務(wù)已經(jīng)落實(shí)，哪些任務(wù)尚未落實(shí)，又該如何落實(shí)。市文明辦、市X辦要設(shè)置時(shí)間節(jié)點(diǎn)，督促推進(jìn)。

（三）進(jìn)一步統(tǒng)籌謀劃、明確重點(diǎn)工作。“創(chuàng)模”工作任務(wù)繁重，一定要分清輕重緩急，堅(jiān)持應(yīng)急和謀遠(yuǎn)相結(jié)合。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好資金項(xiàng)目落實(shí)、加大執(zhí)法、“清水行動(dòng)”等方面任務(wù)，集中時(shí)間、集中力量，切實(shí)研究重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題怎么突破，避免走馬觀花。市文明辦工作的重心要由內(nèi)部資料申報(bào)轉(zhuǎn)向外部氛圍營(yíng)造，通過(guò)采取舉辦一些大型活動(dòng)等方式，引導(dǎo)、動(dòng)員廣大群眾參與創(chuàng)建，迅速解決好目前市民知曉率不夠、參與度不高的問(wèn)題。

下一步，市區(qū)兩級(jí)相關(guān)單位和部門還要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互配合、強(qiáng)化推進(jìn)，著力做好七項(xiàng)工作：一是要推進(jìn)X家“文明餐桌”創(chuàng)建，使總量達(dá)到全市的X%到X%。二是要積極開(kāi)展志愿者活動(dòng)。三是要加強(qiáng)城市管理不放松。衛(wèi)生城市創(chuàng)建完成之后，城市管理在有些方面出現(xiàn)退步，管理的經(jīng)常化、常效化水平要進(jìn)一步提高。尤其要注意抓好衛(wèi)生保潔以及垃圾及時(shí)清運(yùn)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊的整治，安全隱患的排查，背街小巷、居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部存在的衛(wèi)生臟亂差等問(wèn)題，堅(jiān)決遏制城區(qū)市容環(huán)境出現(xiàn)的反彈現(xiàn)象。笑破笑臟不笑補(bǔ)，破一點(diǎn)不要緊，只要把它搞整齊了，做到干凈和暢通，就是一種常態(tài)化。四是要及時(shí)全面的檢查和修補(bǔ)市政配套設(shè)施。有關(guān)單位要落實(shí)責(zé)任主體，對(duì)市政設(shè)施的破舊問(wèn)題即時(shí)采取措施，宜補(bǔ)則補(bǔ)，宜換則換，宜改則改。五是要嚴(yán)格交通秩序管理和停車管理。停車設(shè)定區(qū)域要合理，停車習(xí)慣要規(guī)范，不能橫七豎八。六是要繼續(xù)抓好門前“三包”責(zé)任落實(shí)。這項(xiàng)工作貴在堅(jiān)持，持之以恒，常抓不懈。七是網(wǎng)格化管理要注重解決聯(lián)動(dòng)反應(yīng)、效率不高、體制不順等問(wèn)題。

三、努力擔(dān)負(fù)重任，嚴(yán)格管理，不斷強(qiáng)化市“X辦”隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行命令，是我們開(kāi)展“四城聯(lián)創(chuàng)”工作的重要保障。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是全面做好“四城聯(lián)創(chuàng)”工作的一個(gè)重中之重的問(wèn)題。要做好“四城聯(lián)創(chuàng)”工作，市X辦工作人員責(zé)任重大。

（一）增強(qiáng)榮譽(yù)感、責(zé)任感。我們抽調(diào)大量?jī)?yōu)秀干部，大量工作人員參與這項(xiàng)工作，就是因?yàn)榉浅Ｖ拢仨毞浅Ｖ耍扇》浅Ｖe。當(dāng)前任務(wù)重，時(shí)間緊，壓力大，沒(méi)有一支堅(jiān)強(qiáng)的隊(duì)伍，敢打硬仗的隊(duì)伍，完成這項(xiàng)艱巨的任務(wù)是不可能的。我們這次抽調(diào)的二十多個(gè)干部、特別是年輕干部，寄予了市委、市政府以及全市人民的厚愛(ài)，大家一定要有臨危受命的責(zé)任感和負(fù)重感，為能夠參與這項(xiàng)工作，而倍感光榮自豪。干部的成長(zhǎng)是有規(guī)律的。習(xí)總書(shū)記要求年輕干部一定要到一些艱苦的地方，去經(jīng)風(fēng)雨見(jiàn)世面。市X辦就是一個(gè)艱苦的地方，沒(méi)有安逸的環(huán)境，沒(méi)有優(yōu)厚的待遇，沒(méi)有權(quán)力，有的是艱苦的工作條件、艱巨的工作任務(wù)，面臨大量的群眾工作、大量的矛盾和問(wèn)題。年輕干部在這些崗位上經(jīng)歷一些難事、急事、復(fù)雜的事、大事，把基礎(chǔ)打牢了，人生后面的路才能走的更穩(wěn)更遠(yuǎn)。相信大家能夠認(rèn)識(shí)到，這個(gè)平臺(tái)對(duì)鍛煉能力、提升境界是彌足珍貴的，是一個(gè)干部成長(zhǎng)的機(jī)遇，更加自覺(jué)勇挑重?fù)?dān)，不辜負(fù)組織的信任和老百姓的期望。

（二）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)管理。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。三天打魚(yú)兩天曬網(wǎng)，就沒(méi)有執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力。各處處長(zhǎng)百分之八十的時(shí)間要工作在市X辦，其他同志百分之百與原單位工作徹底脫鉤，心無(wú)旁騖，全身心投入。習(xí)總書(shū)記講，容不下工作上敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、得過(guò)且過(guò)的太平官，也容不下不求有功但求無(wú)過(guò)，有功勞搶的快、出了問(wèn)題上推下御的圓滑官。到市“X辦”來(lái)的干部，不是做太平官和圓滑官，而是要做勇于擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實(shí)的干部。大家要強(qiáng)化這個(gè)意識(shí)，要增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)精神，嚴(yán)格自我要求，把個(gè)人的努力和組織要求結(jié)合起來(lái)，既要按照目標(biāo)任務(wù)主動(dòng)作為，又要嚴(yán)以律己，在工作中不斷自我提高和完善。要建立明確的考核機(jī)制，借鑒“創(chuàng)衛(wèi)”的好辦法、好經(jīng)驗(yàn)，使每個(gè)人責(zé)任更加明確。

同志們，“四城聯(lián)創(chuàng)”工作是事關(guān)X千家萬(wàn)戶的一項(xiàng)重大民生工程，我們大家的使命光榮、責(zé)任重大。讓我們以今天會(huì)議為新的起點(diǎn)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝心聚力，以決戰(zhàn)決勝的勇氣、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，勇于擔(dān)責(zé)，克難攻堅(jiān)，群策群力地完成好“四城聯(lián)創(chuàng)”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以一流的工作業(yè)績(jī)向市委市政府、向全市人民交上一份滿意的答卷。