第一篇：張德春同志在黨風廉政建設形勢分析會上的講話

圍繞黨風廉政建設主線，落實2009年各項任務

----張德春同志在一六八團形勢報告會上的講話

同志們：

我結合一六八團2008年反腐倡廉工作情況，就明年團紀委如何抓好黨風廉政建設和反腐敗工作提出了工作思路，要以貫徹《實施綱要》和《工作規劃》為主線，以落實黨風廉政建設責任制為龍頭，以專項治理為抓手，緊緊圍繞中心、服務大局，抓好教育、制度、監督三大體系建設。突出重點、緊盯熱點、狠抓難點、塑造亮點，深入推進懲防體系建設，使黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。下面我再強調四點意見。

一、認清形勢，統一思想，進一步增強反腐倡廉工作的責任感和緊迫感。

黨風廉政建設和反腐敗工作，是加強黨的執政能力建設的重要內容，也是建設社會主義政治文明的重要任務。在全面建設小康社會的新形勢下，充分認識反腐倡廉工作的重要性，正確把握反腐敗斗爭的形勢，對于進一步統一思想，凝聚力量，扎實推進反腐倡廉工作具有重要的意義。

黨的十七大強調，堅決反對和防止腐敗，是全黨的一項重大政治任務。全體黨員特別是領導干部一定要從關系黨和國家生死存亡的高度，深刻認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭的極端重要性，居安思危，增強憂患意識。這些年來，我團在反腐敗問題上，態度一貫是堅決的，領導也是有力的，不僅堅持定期分析黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢，及時細化黨風廉政建設責任制和2008年反腐倡廉任務，進一步加大反腐敗工作的宣傳力度，糾正了行業不正之風和一些侵害群眾利益的行為，反腐倡廉工作總體形勢是好的。對此，團黨委是滿意的，廣大干部群眾也是肯定的。但是，我們對成績不能估計過高，必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱巨性，堅持與時俱進，長抓不懈。從當前情況看，導致腐敗現象易發多發的土壤和條件仍然存在，一些黨員干部為政不廉、處事不公的行為屢有發生，反腐敗工作依然任重道遠。就目前全團而言，個別部門和單位的領導干部對反腐敗斗爭的重要性、緊迫性、長期性和復雜性依然認識不足，貫徹落實黨風廉政建設責任制還不夠到位；黨員領導干部違紀違法和違反廉潔自律有關規定的行為還時有發生；與民爭利現象仍然存在。

二、堅持教育、制度、監督“三位一體”，切實加強拒腐防變能力建設。

黨的十六屆五中全會提出了全面加強黨的執政能力建設的要求，我們必須圍繞提高黨的領導水平和執政水平，提高拒腐防變和抵御腐敗侵蝕能力這兩大歷史性課題，按照中央提出的堅持反腐倡廉教育、制度、監督“三位一體”的要求，進一步推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，著力提高黨員領導干部的拒腐防變能力。

1、強化黨風廉政教育，筑牢拒腐防變的思想防線。

構筑教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，教育是基礎，是遏制腐敗的治本之策。我們要立足教育，著眼防范，提高黨員干部的黨性修養和道德水準，增強拒腐防變的能力。一要明確黨風廉政教育的重要性。要充分認識加強思想道德和紀律教育的重要性和緊迫性，教育黨員干部特別是領導干部牢固構筑拒腐防變的思想“長城”，確立以廉潔奉公和遵紀守法為榮、以以權謀私和違法違紀為恥的高尚價值取向，確保領導干部廉潔從政。二要增強黨風廉政教育的針對性。在進一步深化改革、加快發展、擴大開放的大背景下，突出確保領導干部廉潔從政這個主題，著重解決“五個方面”問題：即，①加強對黨員干部“三個代表”重要思想的教育，著力解決身體力行、立黨為公、執政為民本質要求和牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀的問題；②加強對黨員領導干部的權力觀教育，著力解決好為誰掌權、怎樣掌權的問題；③加強對黨員干部的紀律教育，督促領導干部嚴格按照“八個堅持、八個反對”、“五個不許”和“兩個堅決糾正”的要求，解決領導干部帶頭執行廉潔自律各項規定的問題；④加強對黨員干部的作風教育，著力解決領導干部在保持謙虛謹慎、不驕不躁和艱苦奮斗作風方面存在的問題；⑤加強從政道德修養的教育，著力解決領導干部在道德修養方面存在的可能導致腐敗的問題。三要增強黨風廉政教育的實效性。要進一步構建和完善黨風廉政宣教工作大格局。加強紀檢監察機關與組織、宣傳、黨校、文化新聞部門的聯系配合，做到黨委統一領導、紀委組織協調，部門齊抓共管、廣大黨員干部積極參與，形成優勢互補、資源共享的整體合力，努力營造反腐倡廉的良好社會環境。要不斷探索創新黨風廉政教育的形式和方法。注意貼近時代、貼近生活、貼近實際、貼近職工群眾，把傳統方法與現代手段、思想灌輸與啟發式教育、理論教育與形象化教育、課堂內教育與課堂外教育、樹立正面典型與警示教育結合起來，做到靈活多樣、豐富多彩，使黨員干部易于接受、樂于參加，以增強黨風廉政教育的吸引力、感召力和滲透力。要在解決問題、轉變作風、推動工作上下功夫。要增強各級領導干部立黨為公、執政為民的自覺性，增強“群眾利益無小事”的意識，發揚求真務實、真抓實干的工作作風，并落實到“為民、務實、清廉”的行動上，時刻將職工群眾的安危冷暖掛在心上，把好事辦好、把實事辦實。要把對黨員干部的思想道德紀律教育納入黨風廉政建設責任制之中，推行宣傳教育工作目標管理責任制，以簽訂責任書的形式把黨風廉政教育工作由“軟任務”變成“硬指標”。

2、強化制度建設，筑牢拒腐防變的管理防線。

小平同志說：“制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性”。依靠制度搞好黨風，是鄧小平同志加強黨風廉政建設的一個重要指導思想。通過建立健全有關制度，加強對黨員干部尤其是領導干部的管理，是加強黨風廉政建設的重要保證。一要落實好反腐倡廉領導體制和工作機制。始終堅持“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與”的反腐倡廉領導體制和工作機制，進一步形成黨委統一領導下的黨政齊抓共管的局面。二要抓好制度建立的嚴實性。①要從抓住關鍵人、關鍵部門和關鍵問題來加強黨風廉政制度建設；②要有針對性、系統性，形成全方位的干部監督控制體系；③要有強制性、約束力；④要有量化標準，有可操作性，便于組織和職工群眾的監督；⑤要賞罰分明，制定切實可行的處罰條款。三是制度執行要嚴格。對領導干部權力的監督制度關鍵在于落實，再好的規范和制度如果不落實、不執行，也是一紙空文。因此作為領導干部首先要帶頭執行做好表率；其次要按照黨風廉政建設責任制的要求，認真抓好監督制度落實責任的監督，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓好落實，哪一級出了問題，該由誰負責要堅決追究；第三要嚴格執紀執法，對有章不循的，該批評教育的要及時提出批評，限期整改，對應給予法紀處理的應堅決處理，不能搞下不為例。

3、強化有效監督，筑牢拒腐防變的外圍防線。

一要發揮班子成員間相互監督的作用。同級班子成員間的相互監督，由于相互之間知根知底，無論是參與還是知情的程度，都比其他組織和監督主體更深更廣，監督的效果也是其他監督所無法比擬的。因此在加強對領導干部權力監督工作中，要充分發揮相互監督的優勢，增強相互監督的實效性。要充分認識相互監督的特點。相互監督具有內部性的特點：班子成員之間相互監督是在黨組織內部，強調用黨的思想、組織、紀律對黨員和領導干部進行約束。具有主動性的特點：班子成員之間的相互監督是一種主動的預防措施，它不僅是一種事后監督，更著眼于事前和事中的監督，強調發揮預防作用，減少黨內不良傾向和行為的發生。具有針對性的特點：由于相互之間較知根知底，監督時能目標準確，有的放矢，針對性強。要建立相互監督的工作責任制。要認真貫徹執行《黨內監督條例》，切實建立起班子成員相互監督的有效責任機制，以制度的形式明確每個班子成員的監督責任，確保班子成員只能作為，并有所作為。要發揮好民主生活會的作用。認真抓好民主生活會的會前、會中、會后三個環節，通過民主生活會，認真對照檢查，開展批評與自我批評，找到班子和個人存在的問題，有針對性地采取措施，加以解決。在這里我表個態，歡迎班子成員和全團各級黨員干部對我進行監督，我一定會本著“有則改之，無則加勉”的態度主動的、虛心的接受。希望，全團各級領導干部也要自覺接受各方面的監督。

二要增強組織監督的合力。首先要強化上級組織自上而下的監督力度。這是一種以權力制約權力，最易接受，最見效果的監督。因此上級組織要加強對下級組織尤其是一把手的監督檢查和指導力度，通過廉政述職、廉政匯報、廉政談話等形式定期或不定期聽取下級“一把手”關于廉政建設和思想工作情況匯報，及時了解掌握領導干部的思想和廉政狀況，對癥下藥，及時教育挽救干部。其次要強化同級職能部門的監督力度。各級各部門要加強對職能監督部門的領導，支持他們的工作，充分發揮紀檢監察、組織、輿論等監督部門的職能作用，進一步加強管理和協調配合，充分調動他們的積極性，共同參與對領導干部的監督管理工作，形成對領導干部監督的合力。第三要強化下級組織自下而上的監督力度。要進一步健全完善檢舉、揭發、申訴、控告、上訪等制度，暢通反映問題的渠道，切實保障每一級組織和黨員干部對黨政領導干部行使權力監督和制約的民主權利。對于下級組織在執行上級的決策、命令、決定等過程中，對發現的問題應客觀、公正、及時、毫無保留地向上級反映報告，避免一些錯誤決策造成更大損失，達到監督上級、糾正上級錯誤的效果。

三要不斷增強監督的民主性。要暢通民主監督的渠道，糾正那些一提職工群眾監督、職工群眾參與監督就是搞群眾運動，一提輿論監督就是違反“主旋律”的片面思想認識。要教育職工群眾增強主人翁意識，增強民主參與意識，正確行使民主權利。要建立健全職工群眾舉報網絡和保護機制，對打擊報復舉報人、上訪人的行為，要依紀依法追究責任。要發揮黨風和行風監督員的作用，積極開展社會監督。同時強化新聞監督的職能，使領導干部的權力行使處于新聞媒體的監督之下。

三、把握“五個環節”，切實把黨風廉政建設責任制落到實處。

實行黨風廉政建設責任制，是落實黨風廉政建設和反腐敗工作任務的重要保證。要按照黨風廉政建設責任制的要求，建立健全主要領導全面負責、分管領導各負其責的組織領導體系，逐步形成分級負責、分線負責和分項負責的立體格局，切實負起反腐倡廉工作的重大責任，重點把握“五個環節”。一是抓“講責”環節，強化黨風廉政建設責任意識。堅持把“講責”即責任教育作為增強黨風廉政建設的首要環節來抓。各級各部門尤其是領導干部要有強烈的責任感和使命感，帶頭履行“一崗雙責”，嚴格執行“四大紀律八項要求”、“五個不許、兩個糾正”，廉潔自律，做出表率。各級黨組織要從嚴抓班子、帶隊伍，與腐敗現象做堅決斗爭。二是抓“定責”環節，明確黨風廉政建設責任內容。堅持把“定責”即責任界定作為增強黨風廉政建設的基礎環節來抓。各單位各部門要嚴格按照一六八團黨風廉政建設和反腐敗工作任務進行層層分解責任，層層簽訂目標責任書，使各級領導班子和領導干部進一步明確各自肩負的黨風廉政建設職責。三是抓“踐責”環節，促進黨風廉政建設責任履行。堅持把“踐責”即履行責任作為增強黨風廉政建設的關鍵環節來抓。以高度的政治責任感，把黨風廉政建設和反腐敗工作列入重要議事日程，納入全局性工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核；各級領導干部要擔負起反腐倡廉的領導責任，要按照2008年修訂的《一六八團黨風廉政建設責任制實施細則（試行）》，加強對責任對象的教育、管理和監督，確保黨風廉政建設工作任務落實，共同推進反腐倡廉工作的深入開展。四是抓“評責”環節，構建落實黨風廉政建設責任監控機制。堅持把“評責”即責任考核作為增強黨風廉政建設的重點環節來抓。將“述責述廉”與組織部門干部考核工作合二為一。堅持組織考核與群眾評議結合，重點考核與一般考核相結合。在考核內容上，突出對“一把手”的考核。根據考核結果，對落實黨風廉政建設責任制先進集體、先進工作者進行表彰；對落實責任制不力的單位，一律取消評先資格。五是抓“追責”環節，構建黨風廉政建設責任追究機制。堅持把“追責”即嚴格責任追究作為增強黨風廉政建設的“終極環節”來抓。明確責任追究的責任主體是各級黨組織及其負責人，紀檢監察機關和組織人事部門是責任追究的具體執行部門。按照《一六八團黨風廉政建設責任制工作報告制度》，各單位要定期報告黨風廉政建設情況。凡工作抓得不力、造成不良后果的，要按規定進行組織處理和紀律處分，確保反腐倡廉各項任務的落實。

四、強化監督檢查，加強“兩節”期間黨風廉政建設。

2009年元旦、春節將至，為認真貫徹落實“三個代表”重要思想和兵師黨風廉政建設電視電話會議精神，嚴格執行有關厲行節約反對奢侈浪費和領導干部廉潔自律的規定，過一個歡樂、祥和、喜慶、廉潔的節日，在這里我重申并強調以下要求：

1、要按照“兩個務必”的要求，發揚艱苦奮斗的作風。各單位各部門和領導干部要牢固樹立群眾觀念，進一步轉變工作作風，關心職工群眾疾苦，維護職工群眾利益，堅決制止損害職工群眾利益行為的發生。要深入基層連隊，傾聽職工群眾呼聲，體察職工群眾疾苦，幫助職工群眾解決生產生活中的問題。

2、要堅決反對奢侈浪費，糾正各種不正之風。“兩節”期間，各單位各部門要通過召開座談會、發廉政短信息、提醒卡、承諾書、倡議書、開展警示教育、“過廉潔年”、爭當“廉內助”活動等形式，組織開展黨風廉政教育活動，幫助廣大黨員干部進一步樹立廉潔從政和自律意識。

3、要加強監督檢查，抓好落實。按照黨風廉政建設責任制的要求，各級各部門和領導干部要認真抓好“兩節”期間廉潔自律、反對奢侈浪費等各項工作落實，并帶頭嚴格執行中央和兵師團紀委歷年來關于領導干部廉潔自律和制止奢侈浪費行為的各項規定，以身作則，做出表率。團紀檢監察機關要加強監督檢查，組織開展明察暗訪等活動，對違反規定的，一經發現，從嚴查處，決不姑息。

同志們，當前我團正處在加快發展的重要階段，各方面任務十分繁重，各單位各部門要緊緊圍繞全團工作大局，求真務實，扎實工作，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效，為我團經濟和社會各項事業的持續、快速、協調、健康發展提供堅強保證！

第二篇：張明同志在全縣老干部形勢通報會上的講話

張明同志在全縣老干部形勢通報會上的講話

（2007年7月13日）

很高興在此與大家作一個思想交流。今天，我們請全縣離休干部和本島副科以上退休干部參加半全縣工作通報會，一方面是為了讓廣大老干部全面了解全縣的經濟社會發展形勢，另一方面也體現了縣委、縣政府對老干部的重視和關心，同時，也向大家發出一個信號，對老干部的關心要再提高一個層次。會前，我向辦公室和縣委老干部局同志了解了有關情況，同時也了解到類似今天這樣的會議以前未曾開過。我認為，在全黨全社會大力構建社會主義和諧社會的大背景下，需要調動方方面面的積極因素，形成促進社會和諧的強大動力。這也是召開今天下午這次會議的主要目的。今后，這樣的會議要定期召開，形成制度。

今天我主要向各位老干部匯報三方面內容：一是通報今年以來全縣經濟社會發展情況；二是介紹下半年全縣工作打算；三是對老干部工作談點個人想法。

一、今年以來全縣經濟社會發展情況

今年以來，我們認真貫徹和全面落實科學發展觀，按照市委“以港興市、全面跨越”的工作要求，圍繞打造“富強岱山”、構建“和諧岱山”這一主題，克難攻堅，真抓實干，實現了經濟平穩較快發展，保持了社會和諧穩定。據初步核算，上半年，全縣地區生產總值預計可達27.1億元，同比增長16.0%；完成全社會固定資產投資17.52億元，同比增長34.8%（全市平均增長 26.5%）；完成財政總收入2.86元，同比增長47.3%，其中，地方財政一般收入1.86億元，同比增長44.2%（全市平均增長43.4%）；城鎮居民人均可支配收入9955元，同比增長12.9%；漁農村居民人均現金收入6572元，同比增長17.3%；實現社會消費品零售總額10.04億元，同比增長16.2 %（全市平均增長16.0%）。

在推進經濟又好又快發展方面，我們突出抓了幾項工作：一是進一步確立工業強縣戰略。從岱山現階段發展的實際出發，把發展工業經濟作為富民強縣的主導力量和黨委、政府的主要抓手。在具體工作中堅持兩手抓，一手抓以船舶修造為代表的臨港工業，并將此作為經濟發展的重中之重；另一手抓水產加工等傳統優勢工業不放松，力求形成臨港工業一馬當先、傳統優勢工業穩步推進的工業經濟發展格局。從上半年情況看，全縣工業經濟已初步呈現又好又快的發展勢頭，形成了生產快速發展、投資持續增加、出口不斷上升、市場穩中趨旺的可喜局面。上半年，全縣實現工業總產值42.78億元，同比增長31.6%，其中臨港工業總產值23.7億元，增長41.5%，占全縣工業總產值的比重提高到55.4%。工業經濟快速增長主要是由于常石、海舟等一批重大修造船項目的拉動，上半年船舶工業實現產值13.96億元，同比增長42.9%，占全縣工業總產值的32.6%。工業性投入繼續高速增長，上半年完成工業性投入13.38億元，增長88.1%。傳統工業發展呈現“三快兩低”，水產、汽配、化纖三個傳統主導行業持續高位增長；玩具、電機因受勞動力緊缺等影響增長趨緩。二是大力發展第三產業。創新旅游宣傳營銷方式，在蘇州、杭州兩地召開了“蓬萊仙島?浙江岱山”專場旅游推介會，成功舉辦了第三屆中國海洋文化節，啟動了秀山島3A級旅游景區創建工作，扶持漁（農）家樂項目發展，漁（農）家樂項目達到6家。上半年，全縣共接待國內游客53.45萬人次，同比增19.22％，實現旅游收入31001萬元，同比增19.22%，接待海外游客2712人次，同比增84.87%。航運業結構調整不斷加快，船型結構向大噸位和特種船舶發展。到6月底，全縣凈增運力1.35萬噸，總運力達39.73萬噸，擁有萬噸以上船舶6艘。全縣集裝箱運輸企業達到23家，總噸位為1.68萬噸，成為交通運輸業的一大增長點。上半年，完成海上貨物運輸量713萬噸，同比增長10.4 %，港口貨物吞吐量185萬噸，同比增長24.1%。深入做好港口開發前期工作，岱山本島萬噸級碼頭成功轉讓并正式開港。三是穩步發展現代漁農業。全縣實現農林牧漁總產值9.4億元，同比增長8.3%，其中，水產品總產量12.38萬噸，同比增長2.3%；漁業總產值3.89億元，同比增長11.3%。全縣漁農民專業合作社達到20家。高亭國家級中心漁港碼頭工程全面完工，護岸完成工程量的93%；長涂一級漁港完成招投標。縣水產品交易市場綜合大樓完成工程量的65%；1萬平方米的干水產品及旅游特色品交易中心已于5月底投入運行。到6月底，全縣生產原鹽4.5萬噸，調運原鹽7.8萬噸，完成調運計劃的63%。四是全力推進重點項目。上半年，共完成投資14.85億元（含項目前期投入），占計劃投資的65%。市政建設方面：縣政府行政大樓3月份開始進入實質性施工，現已完成主樓樁基工程；高亭城區污水處理工程（一期）已經竣工；縣生活垃圾衛生填埋場（一期）完成工程量的40%；衢山島污水處理工程完成3200米管網敷設。交通方面：板井潭至黃嘴頭公路（二期）基本完成并已經開通；本島環島南線（浪仇線）正在征地和拆遷等政策處理；高亭江南島大橋及接線工程、秀山海岙至石井潭公路開始施工；衢山客運中心完成初步設計評審和調整。“仙洲7號”投入運營。水利和電力方面：本島（二期）、長涂、秀山等海水淡化項目有序推進；長涂雙劍涂、衢山南掃箕、雙子山北片等圍墾工程進展順利；大陸引水應急工程項目市發改委已批準初步設計，已進入招投標階段；衢山風力發電完成二期道路工程量的25%，變電所設備及線路招投標；35KV衢山變電所完成總工程量的90%；35KV長涂變電所竣工。招商引資成績顯著。上半年，全縣共有登記招商項目7只，合同引進資金24.71億元人民幣；實際到位資金2.1億元人民幣，同比分別增長11倍和1.6倍。

在推進和諧社會建設方面，我們突出抓了幾項工作：一是大力推進新漁農村建設。深入實施以漁農村勞動力就業技能培訓為重點的“暖促工程”。不斷完善保障救助工作，漁農村“五保”對象和城鎮“三無”人員集中供養率分別達到99%和100%，低保對象做到“應保盡保”；完善了漁農村新型合作醫療保障體系，有10.8萬漁農民參保，參保率為85.84%；完善“以獎代保”制度，上半年，發放“以獎代保”金138139人次，計524.9萬元。深化幫扶貧困戶活動，發放各類救助金326萬元；積極推行政策性農業保險和農村住房保險工作。大力開展以綠化造林為重點的生態岱山建設，全縣共種植各種樹木55多萬余株，造林面積7500余畝，投入資金1600多萬元，分別約是06年全年的5.5倍、5倍和3倍；3萬余人次參加了植樹造林活動，是我縣有史以來綠化工作發動最廣、規模最大、投入最多的一年。二是均衡發展社會各項事業。上半年，共組織實施各類科技項目46項，其中省級3項。加強基礎教育，建立完善義務教育經費保障機制；岱山中學、東沙中學高考成績再創歷史新高；加快職成教育，推進職業培訓，校企聯合辦學取得新進展。當然，目前教育事業發展中也存在著一些問題，特別是教育基礎設施建設還不適應我縣經濟社會快速發展的需求。這就需要我們通過大力發展產業加快實現財政增收，進一步加大對教育事業的投入，也需要在全社會進一步營造重視教育的良好氛圍，引導全社會投入教育事業發展。加強公共衛生管理，推進漁農村健康促進工程。加強文物和非物質文化遺產的挖掘、保護與管理，“岱山祭海”、“徐福東渡傳說”成為省級非物質文化遺產保護名錄。加強文化市場管理，加快全民健身基礎設施建設。三是全面維護社會和諧穩定。高度重視安全生產，認真抓好漁業、交通、消防、采礦、食品藥品、船舶修造等領域的安全工作。完善各類公共突發事件的應急預案，加強應急處置演練。上半年，共發生安全生產事故21起，死亡（失蹤）12人，同比分別下降27.59%和42.86%。加強社會治安綜合治理，依法打擊各類犯罪活動，上半年，全縣共發刑事案件489起，同比下降1.2%；發現受理治安案件442起，同比下降35.1%。積極預防和妥善處置群體性事件，重視苗頭，立足于早，化解于小，著力于解，上半年，全縣沒有發生嚴重影響社會穩定的群體性事件。

在加強黨的建設方面，我們突出抓了幾項工作。一是抓好“作風建設年”活動。堅持以促發展、求實效為作風建設的衡量標尺，積極推行“一線工作法”，建立完善領導干部“十聯基層促發展”等“十個一”聯系活動制度。先后開展百名領導干部蹲點調研、“百件實事為百姓”等一系列活動，強化服務、促進工作，收到了實效。通過作風建設，全縣黨風政風有了明顯好轉。二是加強干部和人才隊伍建設。切實加強干部調整交流，上半年共交流提拔領導干部24名。完善優秀年輕干部掛職鍛煉制度，選派優秀干部到基層、信訪部門、“暖促”指導組、重點工程進行鍛煉。修訂完善《2007全縣鄉鎮、單位考核辦法》，科學合理地調整考核指標體系，進一步優化以實績考核為核心的考核機制。通過黨委中心理論學習、領導干部夜黨課和機關干部夜學習等形式，引導廣大黨員加強理論學習。落實優秀拔尖人才資助和獎勵、縣領導聯系優秀專業人才制度，切實為高技能人才脫穎而出創造條件。大力開展漁農村實用人才培訓，進一步完善人才引進機制，引進各類人才90名，其中柔性引才50名。三是加強黨的基層組織建設。深化黨員聯系和服務群眾工作，引導優秀團員青年、老大黨員、社區黨員等參與聯系群眾工作；落實關心關愛黨員機制，完善了市、縣、鄉鎮三級困難黨員補助體系。穩步推進漁農村新社區建設，明確了社區干部選拔任用、教育培訓、考核獎勵、報酬待遇和監督約束制度。四是開展黨風廉政建設和反腐敗工作。加強領導干部廉潔從政教育，深入推進廉政文化“六進”活動。健全機制制度，努力拓寬源頭治腐的領域。強化黨內監督，進一步落實“三談一述”、領導干部重大事項報告、民主生活會等制度。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，推進懲防體系建設。抓好“三書兩報告”制度的落實，強化各級領導干部“一崗雙職”意識。

這些成績的取得，離不開省、市委的正確領導，離不開全縣廣大干部群眾的奮斗努力，同時也凝聚著廣大老干部的關心支持，在此，我代表縣委、縣政府向老干部們多年來對我們工作的支持幫助，表示衷心的感謝！

二、下半年全縣工作打算

下半年是實現全年任務目標的關鍵時期，我們將按照年初的工作部署，突出重點，強化責任，加大措施，確保全年各項任務的圓滿完成。

（一）以優化產業結構為重點，全力推進海洋經濟建設。

一是進一步做大做強工業經濟。以省級經濟開發區、長涂、秀山、衢山區塊為核心，做大做強船舶修造產業。在繼續抓好常石、海舟、海天、晨業等船舶修造項目產能釋放的同時，著力加快金海灣、東邦、常石三期、海舟二期、秦晉等一批企業的推進速度。強化船舶配件生產體系建設，積極鼓勵縣內船舶生產龍頭企業將配件向外擴散、輻射，拉大船舶產業鏈。積極配合浙江美達風力項目，力爭主體工程基本建成。改造提升水產品加工、汽配、玩具、電機、化纖等傳統產業。充分發揮工業開發區及基地的輻射帶動作用，提高產業集中度，完善和延伸產業鏈，培育優勢產業集群。建立縣級創業輔導中心，培育和扶持小企業發展壯大。狠抓一批“短平快”項目，確保年末工業總產值100億元，增長27.7%；造船產量達到35萬載重噸，船舶修造業產值突破30億元，增長30%以上。

二是加快現代服務業發展。旅游業，圍繞系列博物館及鹿欄晴沙、東沙古鎮等旅游景區，串點成線，打造精品旅游項目和線路。完成秀山島創建國家3A級旅游景區工作。扶持游艇、海釣產業項目發展。適時開辟工業旅游。深化鄉村旅游開發，提升漁家樂、農家樂的檔次。港口物流業，積極推進衢山鼠浪島前期工作和黃澤山油品貯運基地建設。加快培育專業化物流企業，積極發展第三方物流，深化港口及臨近陸域空間布局安排，努力打造現代海上物流基地。繼續優化海上運力結構，重點發展萬噸級以上的散貨船和集裝箱船、工程船等特種船舶，確保運力總規模達到40萬噸以上。房地產業，加快竹嶼新區房產建設進程，加大海景房產的銷售促銷力度，啟動秀山東部度假村等項目。

三是加快現代漁農業基地發展步伐。全面完成高亭中心漁港工程，加快衢山中心漁港、長涂一級群眾漁港項目建設步伐。做精做強捕撈業。積極穩妥地做好減人減船工作，引導“雙轉”漁民從事與漁業生產相近的養殖業、海運業、休閑漁業等產業，力爭完成1家省、市級休閑漁業基地申報。培植水產品精深加工龍頭企業，打造水產品區域品牌。發展高效、生態、節水農業，推進特色農產品基地建設。培植和扶持各類漁農專業經濟合作社，組建農民專業合作社聯合會岱山辦事處，爭取今年新增市級示范性專業合作社3家，建設市級規范化農民專業合作社10家。

（二）以漁農民增收為重點，全力推進新漁農村建設。繼續抓好種養業、海洋捕撈、家庭工業、觀光漁農業等產業建設，千方百計增加漁農民收入。建設標準廠房、漁農民工宿舍、漁農村服務業用房，發展漁農村物業經濟。深入開展“暖促”工程第二階段工作，加強漁農村職業教育、勞動力技能培訓，充分挖掘用工崗位，開展充分就業社區創建工作，努力促進城鄉就業。積極鼓勵和支持漁農民自主創業，建立漁農村就業帶頭人培育機制。繼續開展村莊整治工作，加強漁農村基礎設施建設，加快鼠浪新村建設。實質性啟動“居家養老”試點工作。數據表明，我縣是一個老齡化程度較高、“未富先老”比較典型的縣區之一，因此，進一步加強老齡工作，加快發展老齡事業，發揮老年群體的積極作用，既是積極應對人口老齡化的需要，也是保持社會穩定、實現社會和諧的客觀要求。縣里將在今年老人節前夕召開全縣老齡工作會議，評選表彰一批老有所為的標兵、關心老年事業的優秀組織和個人，以促進我縣老齡事業健康發展，使老年人老有所為、老有所樂、老有所養。積極推進漁農村新社區健康促進工程。抓好示范社區的創建工作，重點培育5個新漁農村建設示范點。完成10個小康社區的編制規劃。

（三）以創優發展環境為重點，全力推進海島基礎設施建設。繼續做好岱山跨海大橋（舟山大陸連島三期工程）前期工作。開工建設本島大陸引水應急工程，完成長涂島5000噸/日海水淡化工程，實施秀山島3000噸/日、啟動衢山島5000噸/日海水淡化工程。加快推進各大島電網與輸變電工程建設，確保重大項目用電。加快南掃箕、黃澤山、雙劍涂、泥螺山、雙子山和仇家門一期北堤等圍墾工程建設進度，做好高亭江南島圍墾工程前期工作。

（四）以深化“平安岱山”創建為重點，全力推進海島和諧社會建設。集中精力抓好矛盾糾紛排查化解工作，建立健全矛盾糾紛疏導化解機制和基層管理服務機制。著力改善民生，認真落實今年確定的實事項目，重點解決困難群眾的生產生活問題。加強社會治安綜合治理，深入開展各類基層創安活動。依法嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪活動。加強對外來人口和青少年的教育、服務和管理。高度重視公共安全，重點解決海上運輸、漁業捕撈、路上交通和船舶修造、礦產開采等方面的安全問題。整頓和規范市場經濟秩序，保障群眾消費安全。

（五）以執政能力和先進性建設為重點，全力推進黨的建設。切實加強領導班子自身建設。認真貫徹執行民主集中制原則，進一步完善科學民主的決策機制，明確決策權限、決策程序、決策責任及責任追究。開展縣四套班子決策及執行情況自查工作，加強對決策活動的監督。不斷夯實黨的基層組織。扎實推進漁農村基層組織建設，健全完善黨員聯系和服務群眾網絡。加快漁農村黨員干部現代遠程教育網絡建設，實施大學生進社區工作，進一步加強非公企業黨建工作。全面加強作風建設。積極倡導“八個方面良好風氣”，深入開展“走進矛盾、破解難題”活動。認真總結前階段蹲點調研等作風建設活動的成果，形成長效機制。深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。認真學習貫徹中紀委出臺的《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》。加大懲防體系建設，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，抓住重點環節、重點部位和群眾反映的突出問題，進行監督檢查和專項治理，最大限度地從源頭上減少腐敗發生。

三、對老干部工作談點個人想法

在座的各位老干部是我們黨和國家、也是我們岱山的寶貴財富，你們為岱山的發展奮斗、奉獻、勞累了大半輩子，現在都從工作崗位上退了下來。離退休是國家法定的一項制度，并不代表到了離退休年齡能力下降或不能勝任工作崗位，恰恰相反，不少離退休干部的能力、精力是能較好地適應崗位職責要求的。但因為干部正常的新老更替需要以及解決就業問題等原因，我國實行60歲離退休制度。同時，我們在工作中，也感覺到在座的好多老干部還有繼續為岱山發展發揮余熱的真誠愿望。事實上，岱山發展中的好多事情都有你們在努力，比如，時常有老同志、老干部對我們的工作提出一些好的建議，我來岱山工作8個月，也收到了不少意見、建議，其中不乏真知灼見。你們在岱山工作了幾十年，對岱山情況的了解比我們多。有些意見、建議不是向組織提要求，而是對我們的工作上的事情提個醒或反映社情民意，確實難能可貴。當然，你們有什么困難、要求盡管向組織提，我們盡最大可能予以幫助解決。又如，我們聘請了一些老干部擔任黨風廉政監督員和矛盾糾紛調解員。尤其是大家和群眾距離近，在社情民意的反映上比年輕干部有優勢。今后，希望各位老干部都能在保持身心健康的前提下，為今后岱山的又好又快發展發揮更大的作用。

借今天會議機會，就進一步做好老干部工作提兩點要求。

一要充分發揮老干部在促進經濟社會又好又快發展中的推動作用。在座的老干部有的曾經長期擔任過領導職務，有的是某個領域的專家，具有豐富的實踐經驗和工作經驗。對曾經長期擔任黨政領導工作的老干部，各級黨委和政府在研究決定經濟社會發展重大事項時，應當十分注意聽取老干部的意見，還可以根據工作需求，委托老干部作些專題調查研究；對原來從事科教文衛等專業技術工作的老干部，可以支持老干部通過開展技術咨詢、講學授業、人才培訓等活動，為建設創新型社會貢獻智慧和才干。

二要充分發揮老干部在構建社會主義和諧社會中的參謀作用。應當看到，廣大老干部政治立場堅定、工作經驗豐富、群眾基礎深厚、社會影響廣泛。老干部退下來以后，同社會各界接觸的機會更多，了解社會的真實情況更直接。要大力組織和引導老干部協助黨委、政府進一步做好統籌協調各方面利益關系、妥善處理社會矛盾，通過老干部把黨的方針政策更好地傳遞下去，又把群眾的愿望和訴求更好地反映上來，使之成為暢通社情民意、疏導群眾情緒的一條重要渠道，成為構建和諧社會的重要力量。通過老干部的言傳身教和咨詢點撥，提高基層干部管理社會事務、開展群眾工作、維護社會穩定的本領，推動和諧社區、和諧村鎮建設，更好地發揮基層黨組織和基層政權組織凝聚人心、推動發展、促進和諧的作用。

各級黨委、政府和各部門都必須堅持以人為本，全心全意為老干部辦實事，盡心竭力為老干部做好事，千方百計為老干部解難事，努力使老干部的物質待遇與經濟社會發展水平相適應，使老干部共享改革發展的成果，努力使老干部的精神生活更加愉悅，真正做到老有所樂。

衷心希望各位老干部繼續關心、支持和幫助縣委、縣政府的工作，為我縣打造“富強岱山”、構建“和諧岱山”作出新貢獻。

最后，祝各位老領導、老干部身體健康、生活愉快！

第三篇：黨風廉政建設形勢分析會上的講話

黨風廉政建設形勢分析會上的講話

同志們：

剛才，××同志代表縣委反腐敗工作領導小組總結分析了今年以來我縣反腐倡廉工作情況，對明年如何抓好黨風廉政建設和反腐敗工作提出了很好的意見，我完全同意，希望各級各部門認真抓好落實。下面我再強調四點意見。

一、認清形勢，統一思想，進一步增強反腐倡廉工作的責任感和緊迫感。

黨風廉政建設和反腐敗工作，是加強黨的執政能力建設的重要內容，也是建設社會主義政治文明的重要任務。在全面建設小康社會的新形勢下，充分認識反腐倡廉工作的重要性，正確把握反腐敗斗爭的形勢，對于進一步統一思想，凝聚力量，扎實推進反腐倡廉工作具有重要的意義。黨的十六大強調，堅決反對和防止腐敗，是全黨的一項重大政治任務。全體黨員特別是領導干部一定要從關系黨和國家生死存亡的高度，深刻認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭的極端重要性，居安思危，增強憂患意識。這些年來，我縣在反腐敗問題上，態度一貫是堅決的，領導也是有力的，不僅堅持定期分析黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢，及時就一些重要問題進行研究部署，堅持把黨風廉政建設作為干部考核評價的一項重要內容，層層落實黨風廉政建設責任制；而且進一步加大反腐敗力度，堅決查處了一批黨員領導干部違紀違法案件，糾正了一些部門和行業不正之風，查處了一些侵害群眾利益的行為，反腐倡廉工作總體形勢是好的。對此，縣委、縣政府是滿意的，廣大干部群眾也是肯定的。但是，我們對成績不能估計過高，必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱巨性，要作持久戰的準備，堅持與時俱進，長抓不懈。從當前情況看，導致腐敗現象易發多發的土壤和條件仍然存在，黨員干部甚至是領導干部為政不廉、以權謀私的違紀違法案件屢有發生，反腐敗工作依然任重道遠。就目前全縣而言，我們個別部門和單位的領導干部對反腐敗斗爭的重要性、緊迫性、長期性和復雜性依然認識不足，貫徹落實黨風廉政建設責任制還不夠到位；黨員領導干部違紀違法和違反廉潔自律有關規定的行為還時有發生；與民爭利現象仍然存在；經濟發展軟環境尚不夠理想。這些問題的存在，除了有些干部自身的原因外，黨組織疏于教育、疏于管理、疏于監督也是一個重要問題。

二、堅持教育、制度、監督 “三位一體”，切實加強拒腐防變能力建設。

黨的十六屆四中全會提出了全面加強黨的執政能力建設的要求，我們必須圍繞提高黨的領導水平和執政水平，提高拒腐防變和抵御腐敗侵蝕能力這兩大歷史性課題，按照中央提出的堅持反腐倡廉教育、制度、監督“三位一體”的要求，進一步推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，著力提高黨員領導干部的拒腐防變能力。

1、強化黨風廉政教育，筑牢拒腐防變的思想防線。構筑教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，教育是基礎，是遏制腐敗的治本之策。我們要立足教育，著眼防范，提高黨員干部的黨性修養和道德水準，增強拒腐防變的能力。一要明確黨風廉政教育的重要性。要充分認識加強思想道德和紀律教育的重要性和緊迫性，教育黨員干部特別是領導干部牢固構筑拒腐防變的思想“長城”，確立以廉潔奉公和遵紀守法為榮、以以權謀私和違法違紀為恥的高尚價值取向，確保領導干部廉潔從政。二要增強黨風廉政教育的針對性。在進一步深化改革、加快發展、擴大開放的大背景下，要按照保持黨的先進性教育的要求，突出確保領導干部廉潔從政這個主題，著重解決“五個方面”問題：即，①加強對黨員干部“三個代表”重要思想的教育，著力解決身體力行、立黨為公、執政為民本質要求和牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀的問題；②加強對黨員領導干部的權力觀教育，著力解決好為誰掌權、怎樣掌權的問題；③加強對黨員干部的紀律教育，督促領導干部嚴格按照“八個堅持、八個反對”、“五個不許”和“兩個堅決糾正”的要求，解決領導干部帶頭執行廉潔自律各項規定的問題；④加強對黨員干部的作風教育，著力解決領導干部在保持謙虛謹慎、不驕不躁和艱苦奮斗作風方面存在的問題；⑤加強從政道德修養的教育，著力解決領導干部在道德修養方面存在的可能導致腐敗的問題。三要增強黨風廉政教育的實效性。要進一步構建和完善黨風廉政宣教工作大格局。加強紀檢監察機關與組織、宣傳、黨校、文化新聞部門的聯系配合，做到黨委統一領導、紀委組織協調，部門齊抓共管、廣大黨員干部積極參與，形成優勢互補、資源共享的整體合力，努力營造反腐倡廉的良好社會環境。要不斷探索創新黨風廉政教育的形式和方法。注意貼近時代、貼近生活、貼近實際、貼近群眾，把傳統方法與現代手段、思想灌輸與啟發式教育、理論教育與形象化教育、課堂內教育與課堂外教育、樹立正面典型與警示教育結合起來，做到靈活多樣、豐富多彩，使黨員干部易于接受、樂于參加，以增強黨風廉政教育的吸引力、感召力和滲透力。要在解決問題、轉變作風、推動工作上下功夫。要增強各級領導干部立黨為公、執政為民的自覺性，增強“群眾利益無小事”的意識，發揚求真務實、真抓實干的工作作風，并落實到“為民、務實、清廉”的行動上，時刻將人民群眾的安危冷暖掛在心上，把好事辦好、把實事辦實。要把對黨員干部的思想道德紀律教育納入黨風廉政建設責任制之中，推行宣傳教育工作目標管理責任制，以簽訂責任書的形式把黨風廉政教育工作由“軟任務”變成“硬指標”。

2、強化制度建設，筑牢拒腐防變的管理防線。小平同志說：“制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性”。依靠制度搞好黨風，是鄧小平同志加強黨風廉政建設的一個重要指導思想。通過建立健全有關制度，加強對黨員干部尤其是領導干部的管理，是加強黨風廉政建設的重要保證。一要落實好反腐倡廉領導體制和工作機制。始終堅持“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與”的反腐倡廉領導體制和工作機制，進一步形成黨委統一領導下的黨政齊抓共管的局面。二要深化制度改革。要以行政審批制度為突破口，深化行政管理體制改革。明確政府職能定位，把資源配置權交給市場，把生產經營權和投資決策權交給企業，把社會可以自我調節和自主管理的事情交給社會中介組織，把群眾自治范圍的事情交給群眾自己依法辦理，實現管理型政府向服務型政府轉變，政府主要集中精力搞好宏觀經濟調控和創造良好的市場環境。要引入平等競爭的市場運作機制，減少暗箱操作等滋生腐敗的土壤和條件。努力實現用市場經濟手段配置資源，凡可以用市場機制運作的公共事項和行政審批項目，如經營性土地使用權轉讓、建設工程招投標、政府采購、產權交易等，都應采取招投標的方式進行。要積極推進干部人事制度改革。全面貫徹黨中央關于《深化干部人事制度改革綱要》，加強對執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》情況的監督檢查，逐步提高干部人事工作民主、公開、競爭的程度。要不斷創新管理方式，推進財政管理體制改革。嚴格實行“收支兩條線”的規定，積極推行部門預算、國庫集中收付制度，堵塞財政管理中容易滋生腐敗的漏洞。三是制度建立要嚴實。要抓住關鍵人、關鍵部門和關鍵問題來加強黨風廉政制度建設；要有針對性、系統性，形成全方位的干部監督控制體系；要有強制性、約束力；要有量化標準，有可操作性，盡量減少彈性，便于組織和群眾的監督；要賞罰分明，制定切實可行的處罰條款。四是制度執行要嚴格。對領導干部權力的監督制度關鍵在于落實，再好的規范和制度如果不落實、不執行，也是一紙空文。因此作為領導干部首先要帶頭執行做好表率；其次要按照黨風廉政建設責任制的要求，認真抓好監督制度落實責任的監督，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓好落實，哪一級出了問題，該由誰負責要堅決追究；再次要嚴格執紀執法，對有章不循的，該批評教育的要及時提出批評，限期整改，對應給予法紀處理的應堅決處理，不能搞下不為例。

3、強化有效監督，筑牢拒腐防變的外圍防線。

一要發揮班子成員間相互監督的作用。同級班子成員間的相互監督，由于相互之間知根知底，無論是參與還是知情的程度，都比其他組織和監督主體更深更廣，監督的效果也是其他監督所無法比擬的。因此在加強對領導干部權力監督工作中，要充分發揮相互監督的優勢，增強相互監督的實效性。要充分認識相互監督的特點。相互監督具有內部性的特點：班子成員之間相互監督是在黨組織內部，強調用黨的思想、組織、紀律對黨員和領導干部進行約束。具有主動性的特點：班子成員之間的相互監督是一種主動的預防措施，它不僅是一種事后監督，更著眼于事前和事中的監督，強調發揮預防作用，減少黨內不良傾向和行為的發生。具有針對性的特點：由于相互之間較知根知底，監督時能目標準確，有的放矢，針對性強。要建立相互監督的工作責任制。要認真貫徹執行《黨內監督條例》，切實建立起班子成員相互監督的有效責任機制，以制度的形式明確每個班子成員的監督責任，確保班子成員只能作為，并有所作為。要發揮好民主生活會的作用。認真抓好民主生活會的會前、會中、會后三個環節，通過民主生活會，認真對照檢查，開展批評與自我批評，找到班子和個人存在的問題，會后“對癥下藥”，有針對性地采取措施，加以解決。在這里我表個態，歡迎班子成員和全縣各級黨員干部對我進行監督，我一定會本著“有則改之，無則加勉”的態度主動的、虛心的接受。希望，全縣各級領導干部也要自覺接受各方面的監督。

二要增強組織監督的合力。首先要強化上級組織自上而下的監督力度。這是一種以權力制約權力，最易接受，最見效果的監督。因此上級組織要加強對下級組織尤其是一把手的監督檢查和指導力度，通過廉政述職、廉政匯報、廉政談話等形式定期或不定期聽取下級“一把手”關于廉政建設和思想工作情況匯報，及時了解掌握領導干部的思想和廉政狀況，對癥下藥，及時教育挽救干部。其次要強化同級職能部門的監督力度。各級各部門要加強對職能監督部門的領導，支持他們的工作，充分發揮紀檢監察、組織、審計、檢察等專門監督機關的職能作用，進一步加強管理和協調配合，充分調動他們的積極性，共同參與對領導干部的監督管理工作，形成對領導干部監督的合力。第三要強化下級組織自下而上的監督力度。要進一步健全完善檢舉、揭發、申訴、控告、上訪等制度，暢通反映問題的渠道，切實保障每一級組織和黨員干部對黨政領導干部行使權力監督和制約的民主權利。對于下級組織在執行上級的決策、命令、決定等過程中，對發現的問題應客觀、公正、及時、毫無保留地向上級反映報告，避免一些錯誤決策造成更大損失，達到監督上級、糾正上級錯誤的效果。三要不斷增強監督的民主性。要暢通民主監督的渠道，糾正那些一提群眾監督、群眾參與監督就是搞群眾運動，一提輿論監督就是違反“主旋律”的片面思想認識。要教育群眾增強主人翁意識，增強民主參與意識，正確行使民主權利。要建立健全群眾舉報網絡和保護機制，對打擊報復舉報人、上訪人的行為，要依紀依法追究責任。要發揮人大代表、政協委員的監督作用，自覺接受監督。同時強化新聞監督的職能，使領導干部的權力行使處于新聞媒體的監督之下。

三、把握“五個環節”，切實把黨風廉政建設責任制落到實處。實行黨風廉政建設責任制，是落實黨風廉政建設和反腐敗工作任務的重要保證。要按照黨風廉政建設責任制的要求，建立健全主要領導全面負責、分管領導各負其責的組織領導體系，逐步形成分級負責、分線負責和分項負責的立體格局，切實負起反腐倡廉工作的重大責任，重點把握“五個環節”。一是抓“講責”環節，強化黨風廉政建設責任意識。堅持把“講責”即責任教育作為增強黨風廉政建設的首要環節來抓。各級各部門尤其是領導干部要有強烈的責任感和使命感，帶頭履行“一崗雙責”，嚴格執行“四大紀律八項要求”、“五個不許、兩個糾正”，廉潔自律，做出表率。各級黨組織要從嚴抓班子、帶隊伍，與腐敗現象做堅決斗爭。二是抓“定責”環節，明確黨風廉政建設責任內容。堅持把“定責”即責任界定作為增強黨風廉政建設的基礎環節來抓。各級各部門要嚴格按照全縣黨風廉政建設和反腐敗工作任務進行層層分解責任，層層簽訂目標責任書，使各級領導班子和領導干部進一步明確各自肩負的黨風廉政建設職責。三是抓“踐責”環節，促進黨風廉政建設責任履行。堅持把“踐責”即履行責任作為增強黨風廉政建設的關鍵環節來抓。各級、各部門要嚴格按照中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》的七個方面要求，以高度的政治責任感，把黨風廉政建設和反腐敗工作列入重要議事日程，納入全局性工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核；各級領導干部要擔負起反腐倡廉的領導責任，要按照今年修訂的《關于貫徹黨風廉政建設責任制規定的實施細則》，加強對責任對象的教育、管理和監督，確保黨風廉政建設工作任務落實，共同推進反腐倡廉工作的深入開展。四是抓“評責”環節，構建落實黨風廉政建設責任監控機制。堅持把“評責”即責任考核作為增強黨風廉政建設的重點環節來抓。將“述責述廉”與組織部門干部考核工作合二為一。堅持組織考核與群眾評議結合，重點考核與一般考核相結合。在考核內容上，突出對“一把手”的考核。根據考核結果，對落實黨風廉政建設責任制先進集體、先進工作者進行表彰；對落實責任制不力的單位，一律取消評先資格。五是抓“追責”環節，構建黨風廉政建設責任追究機制。堅持把“追責”即嚴格責任追究作為增強黨風廉政建設的“終極環節”來抓。明確責任追究的責任主體是各級黨委、政府及其負責人，紀檢監察機關和組織人事部門是責任追究的具體執行部門。按照《建寧縣黨風廉政建設責任制工作報告制度》，各鄉(鎮)、縣直各單位要定期報告黨風廉政建設情況。凡工作抓得不力、造成不良后果的，要按規定進行組織處理和紀律處分，確保反腐倡廉各項任務的落實。

四、強化監督檢查，加強“兩節”期間黨風廉政建設。

2008年元旦、春節將至，為認真貫徹落實“三個代表”重要思想和全國、全省黨風廉政建設責任制電視電話會議精神，嚴格執行有關厲行節約反對奢侈浪費和領導干部廉潔自律的規定，過一個歡樂、祥和、喜慶、廉潔的節日，在這里我重申并強調以下要求：

1、要按照“兩個務必”的要求，發揚艱苦奮斗的作風。各級各部門和領導干部要牢固樹立群眾觀念，進一步轉變工作作風，關心群眾疾苦，維護群眾利益，堅決制止損害群眾利益行為的發生。要深入基層，特別是深入困難企業、災區、貧困鄉(鎮)、村，傾聽群眾呼聲，體察群眾疾苦，幫助群眾解決生產生活中的問題。嚴禁借節假日之機，巧立各種名目向企事業單位和群眾搞攤派、亂收費。要進一步精簡會議、檢查、評比、驗收、達標和表彰活動，對確有必要舉行的活動，要盡量壓縮規模，減少開支，講求實效，堅決克服形式主義。

2、要堅決反對奢侈浪費，糾正各種不正之風。“兩節”期間，各級各部門要通過召開座談會、發廉政短信息、提醒卡、承諾書、倡議書、開展警示教育、“過廉潔年”、爭當“廉內助”活動等形式，組織開展黨風廉政教育活動，幫助廣大黨員干部進一步樹立廉潔從政和自律意識。

各級各部門和領導干部要嚴格按照中央提出的“五個不許”和“兩個糾正”的要求，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制電視電話會議精神，切實抓好“兩節”期間的廉政建設，堅決做到：嚴禁用公款送收“紅包”、禮品、禮金、購物卡和各種有價證券。黨和國家機關工作人員不得假借各種名義或者以變相形式贈送和接受“紅包”禮品、禮金、各種有價證券和支付憑證。要重點抓好禁止黨政干部接受非公有制企業贈送的“紅包”、禮品、禮金、有價證券和支付憑證工作。凡有贈送和收受行為的，將要根據中央紀委有關規定，對相關人員進行嚴肅處理。領導干部父母、配偶、子女接受與該領導干部行使職權有關系的單位和個人贈送的現金、有價證券和支付憑證，要追究該領導干部的責任。嚴禁用公款旅游或變相用公款旅游。不準接受下屬或單位、部門及企事業單位用公款安排的娛樂、健身、旅游等活動。任何單位不準違反規定用公款組織干部職工外出旅游。嚴禁用公款大吃大喝、鋪張浪費。嚴格財政收支管理，重點抓好禁止黨政機關、企事業單位用公款發放、購買和使用各種代幣購物券(卡)，禁止濫發錢物；不準用公款宴請領導機關工作人員及其他相關人員，不準部門之間用公款相互宴請，不準組織和參加用公款支付的高消費娛樂活動。黨政機關一律不準搞相互走訪等拜年活動，不到領導家里搞“家訪”。嚴禁公車私用。節假日期間，要加強公車管理，制止公車私用不正之風，不準用公車外出旅游，不準用公車操辦婚事等。各級各部門領導干部要繼續遵守不準駕駛公車的有關規定。要大力弘揚文明、健康、節儉的社會主義新風尚，推進道德建設。認真貫徹落實中共中央《公民道德建設實施綱要》，堅決抑制腐朽思想文化和生活方式的侵蝕。堅決反對各種封建迷信、賭博等非法活動；嚴禁領導干部用公款、公物操辦婚喪喜慶等事宜和借節日之機斂財。

3、要加強監督檢查，抓好落實。按照黨風廉政建設責任制的要求，各級各部門和領導干部要認真抓好“兩節”期間廉潔自律、反對奢侈浪費等各項工作落實，并帶頭嚴格執行中央和省、市、縣紀委歷年來關于領導干部廉潔自律和制止奢侈浪費行為的各項規定，以身作則，做出表率。各級紀檢監察機關要加強監督檢查，組織開展明察暗訪等活動，對違反規定的，一經發現，從嚴查處，決不姑息。同志們，當前我縣正處在加快發展的重要階段，各方面任務十分繁重，各級各部門要緊緊圍繞全縣工作大局，求真務實，扎實工作，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效，為我縣經濟和社會各項事業的持續、快速、協調、健康發展提供堅強保證！關于川農大不顧教師反對 強行搬遷成都問題的反映

有關領導：

我們是川農大一群青年教師，現將川農大現任校長鄭有良不顧群眾死活、不顧大家反對、不顧有關領導批示的行徑反映如下，請有關領導進行查實!還川農大一個清白的校園：

1、川農大現在搞所謂學科建設，強行將農學院、經管院、資環園等學院全部整體搬遷到溫江校區，使得原本在雅安校區其他院系原本可以選修的課程（如經管院的財會專業、管理專業）等等不能選修了，一所整體的大學被四分五裂，學科之間的聯系被截斷，這樣的大學還叫什么211大學？

2、不顧教師死活，強行在溫江建房并且強行將教師搬遷。川農在溫江建房，每平米2500元（沒有產權、沒有繼承權，只有居住權），而且要求3年內必須交清或者一次性交清，而且房屋套型最少100-140平米，這樣的一套房沒有產權的房子居然投價達到30萬元左右，而溫江周邊的商品房價格基本就在3000元/平米，這樣的內部房造價怎樣出來的？其中有沒有腐敗的成分？對此我們不敢妄加評論，但是川農廣大教師的眼睛是雪亮的，川農個別領導買著奔馳、馬自達

6、豐田等豪華車，在成都買了幾套商品房，甚至個別領導鬧離婚，迎娶比自己小幾十歲的青年女學生??這樣的丑惡行徑大家都看在眼里，這些領導也心知肚明！我舉個例子，一張姓的副校長，分管基建，幾年內就到處買房、購置20多萬元的豪車，而且四處張揚；一剛到溫江不久的嚴姓副校長，剛剛40出頭，就在成都溫江買幾十萬的房子和幾十萬的豪華越野車，而且家里還有一臺好車，這樣的情況讓廣大教職員工看在眼里如何服氣？！！請領導好好查查川農大的腐敗問題！

3、說到交近30萬元房款的事情，我們青年教師每月收入僅有2000-3000元左右，原本花費了自己甚至父母親的心血在雅安買房、安家，今天居然又要我們搬遷到溫江，而且近30萬元的房價怎能讓人接受！而且是拿我們的錢為鄭有良辦事（群眾這樣議論），我們大家已經在雅安安家立業，我們的家人、孩子、父母都在雅安，這樣不顧教師實際情況的搬遷如何能夠深得民心！而且搬遷到溫江鄭有良作為一個校長，也不管家屬安置、子女就學、戶籍管理等等（戶口只能解決教師本人，而且是集體戶口），鄭有良作為川農大的領導，是如何把一個好好的學校扯開成3塊，而且不顧大家反對強行搬遷的？！

4、前兩天，川農大網上發出這樣的通知：原本提供給我們的學生寢室（因為我們很多人沒有30萬元的房款沒有學校的房子，學校叫我們暫住在學生寢室）不能提供了，叫我們搬出去，租房子住！請問我們到哪里去住？川農溫江校區地處溫江一個農村邊沿地區，較城區有6公里遠，且交通極為不便（沒有公交車等公共交通，且地處偏遠，治安環境復雜，夜里大家都不敢出門），叫我們出去租房子是何意思？！

4、當年黃副省長希望川農大災后重建重點放在雅安，雅安也為川農成為211工程作出重大的讓步和犧牲。但是鄭有良當著黃副省長面講的是一套“我們堅決立足雅安??”，然而背著黃副省長干的又是另外一套?? 今天，我在這里寫這番話，我是希望我們的川農大真正的和諧、健康發展，而不是被有些人作為撈取政治資本、撈取個人好處的工具，請領導來看看我們今天 的川農大，聽聽我們教師的心聲，真正揭開鄭有良等人的邪惡用心！

川農人 2011-6-25

第四篇：黨風廉政建設形勢分析會上的講話

同志們：

今天會議的主要任務是：總結分析上半年全縣反腐倡廉工作，進一步明確下半年工作重點，推動反腐倡廉工作更加扎實有效開展。縣委林書記對開好這場會議十分重視，等一下還要作重要講話，各級各部門要認真學習貫徹。下面，我就上半年全縣反腐倡廉工作情況和下半年的工作意見先作個發言。

一、上半年我縣反腐倡廉工作主要情況

今年以來，全

縣各級黨委、政府和紀檢監察機關認真學習貫徹胡錦濤總書記在中央紀委五次全會上的重要講話精神，按照上級紀委的工作部署，結合尤溪實際，加強領導，落實責任，突出重點，全面推進，反腐倡廉工作取得了新的成效。概括起來，主要有五個方面的特點：

（一）領導示范帶動，落實責任形成合力。縣委先后四次召開中心組學習會，學習貫徹中紀委五次全會、省、市紀委八次全會和黨中央新頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》文件精神，并提出具體貫徹意見。縣委林昌源書記在縣紀委五次全會等會上強調，好黨風是抓出來的，也是領導干部以身作則，用自己的模范行動帶出來的，各級領導干部要帶頭廉潔自律，帶頭落實責任，帶頭廉潔從政，帶頭組織構建懲防腐敗體系；陳瑞喜縣長在縣政府系統廉政工作會上，要求政府各部門圍繞發展、突出服務、體現為民、注重實效，扎實推進政府廉政建設。在縣領導的示范帶動下，各級領導干部按照“一崗雙責”的要求，不斷強化責任意識，切實改進作風，認真抓好責任范圍內的黨風廉政建設工作，全縣反腐倡廉的氛圍日益濃厚，合力日益增強。

以黨風廉政建設責任制為龍頭，縣紀委加強組織協調，推動責任落實。先后制定下發了《尤溪縣2005年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務立項分解督促落實方案》和《縣紀委、監察局機關貫徹落實2005年黨風廉政建設和反腐敗工作立項分解督促落實的意見》，細化工作任務，落實責任單位，要求各級各部門各負其責，合力推進工作落實。繼續推行黨風廉政建設責任制工作情況跟蹤監督卡制度，要求責任領導對其責任范圍的黨風廉政建設工作情況進行跟蹤監督。加強廉政網絡建設，6月份召開全縣黨風廉政監督員、監察員座談會，新聘16名黨風廉政監督員，在洋中、西城2個鎮39個村建立村級黨風廉政監督小組試點，下半年在全縣農村鋪開。加強對黨風廉政建設責任制落實情況的跟蹤檢查，一些苗頭性、傾向性的問題得到了有效整改，個別違反責任制度規定的領導干部受到了責任追究。

（二）注重標本兼治，推動懲防體系建設。認真學習宣傳貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，堅持懲防并舉推進反腐倡廉工作。一是突出教育防范。積極開展先進性教育活動，把反腐倡廉作為教育的重要內容，組織黨員干部對照保持黨員先進性的六個標準和“五個不許”、“兩個糾正”等廉潔自律規定，認真開展自查自糾，抓好整改落實。在基層黨委中開展“廉風進萬家”活動，組織基層黨員干部觀看廉政電影17場、撰寫廉政文章186篇、創作廉政書畫作品136件。加強領導干部廉潔自律工作，先后發放900多本《廉政手冊》、發送900多條節日廉政短信給全縣領導干部，對領導干部進行任前談話60多人次、廉政談話18人次，對10位科級領導干部進行任期經濟責任審計，對9名參與賭博和“六合彩“非法活動黨員干部進行嚴肅查處，對黨政機關工作人員投資經營小煤礦、非煤礦山等問題進行清理，已查糾3人。二是加大懲治力度。上半年，全縣檢察機關立案偵查職務犯罪案件4件9人，其中大案1件2人，涉及科級干部1人，已偵結4件9人。全縣法院系統受理職務犯罪案件3件3人，已審結3件3人。全縣紀檢監察機關受理群眾來信來訪73件（次），初核22件，立案查處黨員干部違紀違法案件41件，其中鄉科級干部案件8件，萬元以上經濟大案6件，為國家和集體挽回經濟損失35.6萬元。各級紀檢監察機關在辦案中，注意加強協調，搞好配合，形成查辦案件的合力。堅持立足全局，既嚴厲懲處極少數，又注意教育保護干部，及時澄清反映失實的舉報件；既認真查清問題，又注意剖析重大典型案件的發案原因，總結教訓，向發案單位提出整改意見，幫助健全相關制度，做到“一案一整改”，增強查辦案件的綜合效果。三是保障黨員干部權利。開展以“五看五查”為內容的執紀檢查活動，對2004年審結的71個案件的黨政紀處分落實情況進行檢查，確保黨政紀處分執行到位。同時，定期對受處分黨員干部進行回訪教育，組織復查申訴案件3件，及時恢復黨員權利1人。四是加強源頭治理。繼續抓好“四項制度”落實，全縣國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓2宗，成交價513萬元；建設工程招投標6項，總投資323.5萬元；參與政府采購36次，標底價323.8萬元，成交價294.8萬元，節約率8.94；國有集體產權交易4項，評估價515.64萬元，成交價1065.58萬元。同時，以開展“抓本級、帶系統、促基層、求實效”活動為載體，推進辦事公開工

作。

（三）維護群眾利益，促進社會和諧穩定。一是認真處理涉及群眾利益的信訪問題。對21件涉及征地拆遷、企業改制、農民工工資等方面的投訴件進行調查處理；對群眾關心的教育、醫療收費等問題，積極協調有關部門進行整治，全面推行義務教育收費“一費制”和公示制，調查核實有關教育亂收費信訪件、批示件4件，加強醫風醫德教育，印發《醫務人員七

條禁令》，設立醫療設備招標專家庫，組織醫療機構跟標采購醫療器械、藥品486種,金額達865萬元,節約資金104.3萬元，“上學難、看病貴”等問題得到進一步改善；對群眾關注的建設工程招投標、中高考等問題，主動介入監督，維護公平公正。二是著力解決損害群眾利益的突出問題。召開全縣效能糾風工作會議，對糾正征用土地中損害農民利益、城鎮房屋拆遷中損害居民利益、企業重組改制和破產中損害職工利益和拖欠農民工工資等問題進行任務分解，明確牽頭單位和責任部門，加強監督檢查。上半年，土地部門共落實征地補償款422.3萬元，勞動部門為30名農民工追回拖欠工資13.2萬元。三是扎實做好其它專項治理工作。治理公路“三亂”方面，組織相關部門明察暗訪，重點解決多頭執法和只收費罰款、不糾正違章問題。減輕企業負擔方面，認真落實“一證一卡一票”制度，堅決制止亂罰款、擅自設立收費項目和提高收費標準等違規違紀行為。

（四）主動服務大局，優化經濟發展環境。以建設七個“有作為”的尤溪為目標，不斷加強和完善軟環境建設。一是開展專項整治。把改善鄉村投資軟環境和整頓礦業秩序作為今年經濟發展軟環境整治的重點，通過制定整治方案，確定整治內容、整治重點和整治目標，解決鄉村存在的投資辦事難、項目落地難等問題；以梅仙、中仙兩個鄉鎮為重點整治區域進行礦業秩序專項整治，共炸毀小煤窯16個，拆除工棚3個，封堵礦洞4個。二是規范行政服務。積極創新審批服務方式，推進行政審批服務規范化、電子化、一體化和最優化。縣政務中心將原來的項目建議書、項目可研性報告、投資計劃三道審批，簡化為核準或備案一次性審批，并在未入駐政務中心的19個部門單位及15個鄉鎮設立統一受理窗口。上半年，“中心”共辦件15917件，其中即辦件13587件，占85.4，新增項目183個，投資總額5.65億元。三是加強效能和糾風工作。按照建設“效率尤溪”的要求，把治理“中梗阻”、“四亂”等問題作為機關效能建設和糾風工作的重點，在機制和制度上創新，制定并實施了行業禁令制、“一把手”媒體公開承諾制、收費公示制。暢通效能投拆渠道，共受理投訴件7件，其中政務“110”投訴件2件，辦結率100，較好地維護了業主和群眾的合法權益。四是認真開展民主評議政風行風活動。組織開展千人評議政風行風活動，對全縣19個公共服務行業、36個政府部門和68個重要職能股室及97個副科級以上行政領導進行評議，將評議結果通報全縣，并在全縣經濟發展軟環境建設工作會上，對評議前3名的滿意單位和先進個人進行表彰，后3名的單位和個人作表態發言。五是加強監督檢查。緊緊圍繞黨委、政府中心工作，加大對集體林權制度改革、礦山資源開采、建設工程招投標、經營性土地招投標、產權交易、政府采購、救災款物分配發放等工作的執法監察力度，發出執法監察建議書2份，幫助國土、農業、審計等部門完善工作制度7項，處理安全事故4起，查處違法排污企業1家。

（五）加強自身建設，不斷提高紀檢監察工作能力。一是加強開拓創新。在全縣紀檢監察機關中開展“弘揚求真務實精神，爭創一流工作業績”活動，把爭創活動列入《2005基層紀委、委局機關各室工作責任目標考評辦法》，要求30個基層紀委（紀檢組）和委局機關7個室都要結合本鄉鎮、本部門實際，上報并實施一個爭創項目，年終進行評比表彰。二是加強基層紀委規范化建設。堅持在年初以工作責任書的方式向基層紀委和委局機關各科室下達量化性工作任務，使各項工作都有章可循、有度可量，責任到人。4月份開展了基層紀委紀檢監察工作督查調研活動，幫助基層紀委解決工作難題，理清工作思路。6月中旬召開了縣直機關紀委座談會，通過分類指導，交流經驗等方式，督促基層紀檢監察機關加大反腐倡廉工作力度。三是加強紀檢監察業務培訓。堅持基層紀檢監察干部跟班學習制度，舉辦了全縣紀檢監察干部業務知識培訓班，對全縣紀檢監察干部進行系統業務培訓。四是加強內部監督管理。嚴格執行《福建省紀檢監察干部十條禁令》，加強對紀檢監察干部遵守廉潔從政行為規范、公正執行公務等情況的監督檢查，實行和完善了談話制度、誡勉制度、重大事項報告制度，嚴格執行辦案回避、公務回避等制度。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢依然比較嚴峻，與加快發展的形勢、上級要求和干部群眾的期望相比，還有差距。從上半年來看，問題主要表現在以下四個方面：

一是少數黨員干部違反廉潔自律規定行為仍然存在。在先進性教育活動中，絕大多數黨員干部能認真查擺、剖析、整改黨性黨風方面存在的問題，但也有少數同志遵守執行廉潔從政規定不夠自覺、不夠堅決，有的在投資入股中與民爭利、謀取私利；有的利用公款大吃大喝，鋪張浪費，甚至無視上級三令五申，仍參與賭博或送收“紅包”、禮金等。上半年，全縣共查處黨員干部收受“紅包”禮金案件14件，占立案數的34，查處黨員干部賭博案件9件，占立案數的22。

二是黨員干部經濟方面的問題時有發生。上半年紀檢監察機關受理的檢舉控告類信訪件中，反映黨員干部經濟方面問題的有44件，占67.7，居首位，其中反映貪污賄賂行為有29件，占經濟類問題的65.9。全縣立案查處黨員干部經濟案件19件，占案件總數的46，其中查處萬元以上經濟大案6件，比去年同期增加5件；查處鄉科級干部要案8件，比去年同期增加3件。

三是經濟軟環境、機關效能建設還有許多薄弱環節。主要表現在：（1）干部工作作風不夠扎實。有的上班遲到早退，上班時間上網打牌、下棋、炒股、聊天等；有的沉湎于文山會海，工作不夠深入；有的辦事拖拉、敷衍塞責、推諉扯皮。（2）有些部門貫徹落實《行政許可法》不夠到位，仍然存在重審批、輕服務的現象。有的審核環節過多，照搬照套條文規定；有的對政務窗口授權不夠到位，給辦事人員帶來諸多不便。（3）為投資者的服務不到位。有些部門、鄉鎮、村本位主義嚴重，只強調部門利益、局部利益，不顧大局、整體利益，致使有些政策承諾難以兌現，難以取信于投資者。（4）極少數單位干部還存在”吃拿卡要”現象。

四是依法行政觀念不夠強。從查辦案件、審計、執法監察、專項治理情況看，有的地方和單位沒有嚴格貫徹執行國家有關法律法規，該招投標的沒有招投標，該政府采購的逃避采購，規劃該審批的不主動審批；有的不嚴格按政策規定或程序辦事，在征地、拆遷、企業重組改制中損害群眾的利益；有的從部門利益出發，濫用職權亂作為，巧立名目搞“四亂”。上半年共受理“四亂”問題投訴舉報15件，在行政執法監察中查糾7起違規違法行為。

當前黨風廉政建設方面存在一些問題，原因是多方面的，既有計劃經濟向社會主義市場經濟轉型時期的體制機制不健全、不完善、不配套等客觀原因，也有監督不力、管理不嚴、自律不強等主觀原因。這些問題既不是一朝一夕發生的，也不可能在一年半載得到徹底解決。因此，我們要對反腐倡廉工作的長期性、艱巨性和復雜性始終保持清醒的認識。這些年來，縣委、縣政府在反腐倡廉問題上，態度是堅決的，采取的舉措也是得力的。在全縣上下的共同努力下，我縣風正氣順的發展局面進一步形成，并保持著快速協調健康的發展態勢。要鞏固和發展當前良好的發展局面、發展態勢，就必須始終堅持“兩手抓”，堅決貫徹中央制定的標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針，立足實際、解決問題，突出重點、創新舉措，堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。

二、下半年加強黨風廉政建設和反腐敗工作的意見

下半年，各級黨委、政府和紀檢監察機關要認真學習貫徹吳官正同志6月20日在黨的執政能力建設和紀檢監察工作專題研討班開班式上的重要講話精神，進一步落實上級紀委的各項工作部署，突出抓好以下六個方面：

（一）抓龍頭，嚴格落實黨風廉政建設責任制。黨風廉政建設責任制是加強黨的領導、深入推進反腐倡廉工作的重要制度保障。各級各部門要把黨風廉政建設責任制度作為一項嚴肅的政治紀律來執行，根據縣反腐辦下達的反腐倡廉工作任務立項分解督促落實方案，制定計劃，精心實施，抓好落實。各級紀檢監察機關要加大黨風廉政建設責任制的檢查考核力度，進一步改進責任制檢查考評辦法，突出抓好責任追究。縣委將在年底對鄉鎮和部門落實黨風廉政建設責任制度情況進行全面考核，對部分鄉鎮和部門黨政“一把手”實行述職述廉評議，并把考核和評議結果作為領導干部實績評定、獎勵懲罰、選拔任用的重要依據。

（二）抓拳頭，堅決查處違紀違法案件。要堅持有案必查，執紀必嚴，繼續加大力度。只有懲治有力，才能威懾腐敗分子，才能更好地教育保護黨員干部。各級黨委、政府要繼續支持執紀執法機關依紀依法查辦案件，幫助排除干擾和阻力，提供必要的物質保障。執紀執法機關在辦案中要注意把握好三個方面：一要著眼大局，扶正祛邪。要樹立“查清了問題是成績，沒有問題澄清了事實也是成績”的觀念，既堅決查處以權謀私、與民爭利、干擾改革、破壞發展等嚴重違紀違法行為，為經濟發展清障除礙，又要積極為受誣告陷害的黨員干部澄清是非，主持公道，支持和保護他們大膽創新、干事創業，為改革發展創造良好的環境。二要加強協調，增強合力。堅持執紀執法機關聯席會議制度，健全完善信息溝通、案件移送、查辦大要案協作和追逃、追贓等工作機制和程序，形成查辦案件的整體合力。三要依法辦案，注重效果。要認真貫徹落實中央紀委最近印發的《關于紀檢監察機關嚴格依紀依法辦案的意見》，做到重事實、重證據，公正執紀、文明辦案。要堅持懲前毖后、治病救人的方針，做到懲處與教育相結合。認真落實“一案一整改”制度，加強發案分析，做到以查促教、以查促管、以查促建，發揮好查辦案件的治本功能。

（三）抓“頭頭”，努力促進領導干部廉潔從政。要緊密結合先進性教育活動，重點在加強教育、關口前移、整改規范上下功夫。一要加強正反典型教育。深入開展學習臺溪司法所先進事跡活動，認真總結宣傳在先進性教育活動中涌現出的先進典型、先進人物，弘揚正氣；結合典型案例，以案為鑒，以案說紀，加強紀律教育。要按照建設節約型社會的要求，大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節約的作風，嚴禁鋪張浪費。要積極開展家庭助廉活動，筑牢家庭拒腐防線。二要推進廉政文化建設。要認真貫徹吳官正同志提出的加強廉政文化建設，面向全社會抓好反腐倡廉教育的要求，按照縣委反腐敗工作領導小組近期下發的《關于加強廉政文化建設的實施意見》，積極開展廉政文化“六進”（進機關、進農村、進企業、進學校、進社區、進家庭）活動，營造以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。三要深化專項治理。要按照中央紀委和省、市紀委的部署，結合實際，加大監督檢查力度，繼續狠剎違反規定收送現金、有價證券和支付憑證，“跑官要官”，放任、縱容配偶、子女及身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響謀取非法利益，利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財，參加賭博等五股歪風，切實解決黨風方面存在的突出問題。最近，中央紀委就制止以革命傳統和愛國主義教育為名組織公款旅游專門下發《通知》，各級各部門要認真貫徹執行，對學習參觀活動要嚴格審批、嚴格管理，堅持就地就近的原則，堅持勤儉節約，不得增加所到地方、單位的負擔。對以革命傳統和愛國主義教育為名組織到其他風景名勝區公款旅游的，要堅決糾正，情節嚴重、造成惡劣影響的，要嚴肅追究有關領導和組織者的責任。同時，要認真清理黨和國家機關工作人員投資經營小煤礦、非煤礦山問題。在自查自糾的基礎上，加大對重點部門、重點鄉鎮和重要崗位人員的檢查監督力度，對弄虛作假、隱瞞不報、有令不行、有禁不止的單位和個人嚴格進行責任追究。

（四）抓源頭，建立健全懲治和預防腐敗體系。一要認真制定構建懲防體系的《實施意見》。各級紀檢監察機關要在調研的基礎上，積極協助黨委起草構建懲防體系的意見。要加強調查研究，力求使我縣的《實施意見》，既體現中央《實施綱要》和省、市委《實施意見》的精神，又切合我縣實際；既吸收近年來我縣開展反腐倡廉的好做法，又注意借鑒其他地方的經驗；既著眼長遠，做到系統構建、整體推進，又立足當前，確定階段性工作重點，著力解決實際問題，并與我縣建立健全反腐倡廉“六個機制”的《實施方案》相銜接，體現繼承與發展。二要分解任務落實責任。要將《實施意見》工作任務、工作舉措逐一細化，分解落實到相關職能部門，明確工作要求，落實工作責任，形成構建懲防體系的合力。三要繼續推進源頭防治腐敗各項制度的落實。縣直相關職能部門要加大工作力度，推進行政審批制度、財政管理體制、干部人事制度、投資體制、司法體制等改革。要抓緊整合建設工程招投標、國有經營性土地出讓、產權交易、政府采購等制度，建立招投標統一平臺，切實解決招投標中的一些突出問題。要繼續深化“抓本級、帶系統、促基層、求實效”活動，推進辦事公開工作不斷深入。各鄉鎮要把建立村級黨風廉政監督小組，作為加強村級組織建設、促進村級干部廉潔從政的一項重要舉措來抓，確保年底前完成組建任務。

（五）抓苗頭，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。要堅持以民為本，著力解決發生在老百姓身邊、嚴重損害群眾利益的行為，維護群眾的切身利益，促進社會和諧穩定。一要嚴格落實糾風工作原則。各部門各行業要堅持“誰主管誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，切實擔負起行風建設的職責。要結合先進性教育活動中群眾反映的問題和這次會議分析指出的問題，舉一反三，抓緊整改。二要突出重點推進糾風專項治理。“四個堅決糾正”、“深化三項治理”工作經過近年來的集中整治，已取得一定的成效，下一步的重點要放在發現薄弱環節、解決突出問題、加強規范管理上。“兩項集中整治”是今年的新任務，要重點查糾企業和鄉鎮政府、部門違反環保法規和行政機關及其所屬單位不聽招呼、頂風違紀亂辦班等問題。三要進一步落實糾風“五項制度”。我縣在去年試行糾風重點監控等“五項制度”的基礎上，今年作了修訂完善并全面推行，在推進糾風專項治理中發揮了積極的作用。我們要進一步把這些制度落實好，特別是對群眾反映多、問題比較突出的地方和單位，必須納入重點監控的范圍，重點督促整改，務求實效。

（六）抓發展，全力優化經濟發展軟環境。在市場經濟條件下，環境產生生產力，環境就是競爭力，環境是加快發展的生命線。抓環境就是抓發展，比發展就要比環境。全縣各級各部門和廣大黨員干部，一定要從建設新興工業縣，加快尤溪在八閩山區崛起的戰略高度看待經濟發展軟環境建設，進一步改進機關作風、加強效能建設、簡化辦事程序，提高服務質量，共同營造良好的經濟發展環境。當前和下一階段，重點要抓好四個方面的工作：一要進一步規范行政行為。繼續做好與國務院、省、市政府減少審批事項的銜接工作，對保留的審批事項進行再清理，堅決廢止過時的和不適應、不利于市場經濟發展的政策措施；按照全省行政服務中心現場會提出的在“整合資源、提升層次、創新機制、完善功能”四個方面下功夫的要求，推進政務中心建設，打造優良的行政審批服務平臺；要按照省、市的部署，加強對《行政許可法》等法律法規貫徹執行情況的監督檢查，積極推行行政執法責任制，規范行政執法行為，加強行政執法監督，嚴肅行政執法過錯責任追究，不斷強化“有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償”的觀念。二是進一步推進機關效能建設。著重圍繞縣委、縣政府的中心工作、重大決策和緊迫任務、轉變機關工作作風等專項工作開展效能督查，積極營造勤奮進取、廉潔高效、公正透明的政務環境。扎實開展政府及其部門績效評估工作，重視績效評估結果的應用。加大投訴件的辦理力度，切實發揮效能監督、效能告誡等手段的作用，及時解決涉及群眾切身利益的問題。三是進一步整治鄉村投資軟環境。各鄉鎮要按照上半年制定的工作方案，進一步明確整治重點，細化工作任務，繼續推進鄉村投資軟環境整治工作。相關部門要加強溝通協調和監督檢查，確保整治工作真正取得實效。四要精心組織政風行風評議活動。開展政風行風評議活動是對各級各部門軟環境建設工作成效的一次檢驗。年底，縣紀委、效能辦、糾風辦將繼續在全縣19個公共服務行業、36個政府部門中開展千人評議政風行風活動，各鄉鎮也要按照尤政糾[2005]2號文件的要求，在下半年內開展民主評議“最佳、最差基層所站”活動。在開展評議活動中，要科學制定評議方案，增強針對性、可操作性和實效性。評議的結果要公開，接受群眾的監督

同志們，反腐倡廉工作任重而道遠。我們一定要堅決貫徹中央反腐倡廉戰略方針，立足當前、狠抓落實，與時俱進、開拓進取，不斷取得反腐倡廉工作新成效，為建設新興工業縣，構建社會主義和諧社會提供強有力的政治保證和紀律支持。

第五篇：張仲燦同志在全市一季度經濟形勢分析會上的講話

張仲燦同志在全市一季度經濟形勢分析會上的講話

2010年4月20日

同志們：

今天的經濟形勢分析會，是市委、市政府首次在鎮鄉召開的經濟形勢分析會，這本身是對先進鎮鄉的肯定與鼓勵，同時也是鎮鄉之間相互交流、相互啟發的很好機會。會前，我們參觀了南馬鎮的4家工業企業，4家企業蓬勃發展的態勢讓人信心倍增。剛才城北工業新區、橫店鎮、白云街道、城東街道、南馬鎮、湖溪鎮、東陽江鎮、國土局、供電局、人行作了交流發言，這7個鎮鄉街道和3個要素部門工作都抓得比較好；李寶春副市長、申屠福華副市長、陳軍副市長分別作了一季度工業經濟、農業經濟以及商貿服務業形勢分析，既肯定了成績，又指出了問題，并對下一步工作提出了要求。聽了以后，總的感受，全市一季度經濟運行開局良好，大家工作勁頭很足，思路清晰，重點突出，措施實在，發展氛圍濃厚。希望大家在今后工作中，繼續保持一季度的工作熱情與工作干勁，乘勢而上，狠抓落實，不斷鞏固和發展良好勢頭。下面，我簡單講兩個方面內容：

一、一季度經濟運行基本估價

對于一季度經濟運行情況，可以用三句話來概括：“經濟指標高開高走、發展氛圍日漸濃厚、面臨壓力不容忽視”。

經濟指標高開高走就是一季度全市經濟延續了去年下半年以來的好勢頭，重點指標高位增長，追趕態勢進一步顯現。全市規上工業產值、工業用電量、限額以上投資、社會消費品零售總額、財政總收入、地方財政收入等六大指標增幅超過金華市平均水平，其中規上工業產值、工業用電量、財政收入、地方財政收入、工業性投入居金華各縣市前列（一季度全市實現規上工業總產值增幅位居金華七縣市第二位，財政總收入、地方財政收入增幅分別位居金華七縣市第一和第三位，工業用電量增幅位居金華七縣市第三位，限額以上固定資產投資增幅位居金華七縣市第一位）。尤其是工業經濟，近年來一直是我市的“短腿”，今年以來各項指標逐步回升，復勢勢頭明顯。一季度全市工業用電量同比增長38.7%，快于工業產值增幅3.1個百分點，而且六大主導產業整體發展快于全市平均水平，重點企業整體實現高幅增長，顯示工業增長正在進入快速增長軌道。另外，我市一季度農業、商貿業、旅游業、影視產業也都出現了較好的發展勢頭。

發展氛圍日漸濃厚就是全市上下緊緊圍繞“全力加快經濟發展”的工作主題，齊心協力抓項目、重投入、優環境，全力加快發展的氛圍越來越濃厚。從鎮鄉街道看，各鎮鄉街道拉高標尺，敢于亮劍，積極參加經濟競賽，你追我趕全心全力抓好經濟發展。一把手更是將主要精力用于工業經濟上，有力促進了全市工業經濟的不斷好轉。從工業競賽鎮鄉 街道一季度考評看，列入工業競賽的工業性投入、規上企業總產值、工業稅收、工業用電量四項指標全部達標的鎮鄉街道有3個，分別是城北工業新區、江北街道、南馬鎮；三項指標達標的有6個，分別是城東街道、南市街道、橫店鎮、湖溪鎮、虎鹿鎮、東陽江鎮。從機關部門看，認真貫徹落實“執行力建設年”活動的部署要求，積極履行職責，改進工作作風，提高辦事效能，服務經濟的主動性、積極性不斷增強，服務功能不斷強化。比如：國土部門千方百計爭取土地指標，不斷加大服務鎮鄉、服務企業力度，積極做好土地保障；供電部門超前服務、主動服務，全力加快變電站所建設，努力支持項目建設和企業生產；人民銀行牽頭各金融單位加大信貸支持力度，截至3月末，全市各項貸款余額達266.21億元，比年初增加19.94億元；經貿局、農業局、商務局、建管局認真做好工業、農業、商貿業、建筑業發展服務工作；發改局、財政局、國稅局、工商局、質監局等部門樹立大局理念，圍繞發展開展服務、履行職責。其它各有關部門也圍繞全市重點工作，齊心協力推進工作，服務經濟發展的氛圍日益濃厚。

面臨壓力不容忽視就是經濟發展還存在許多不容忽視的問題，與奮力追趕的要求相比還存在較大差距，對此必須保持清醒認識，增強憂患意識。一是從縱向比客觀存在“虛高”成分。一季度經濟指標的高位增長是建立在去年一季度 低基數基礎之上，許多指標增幅還沒有恢復到2008年一季度的水平。如：財政總收入，今年一季度的增幅是19.4%，而2008一季度的增幅是25.2%，增幅低于2008年同期5.8個百分點；地方財政收入，今年一季度的增幅是22.4%，而2008年一季度的增幅是34.2%，增幅低于2008年同期11.8個百分點。而且今年一季度財政總收入全省增速為24.9%，高于我市5.5個百分點。二是從橫向比保位爭先形勢比較嚴峻。今年一季度個別指標低于金華市平均水平。比如： 1-2月，我市外貿出口增幅落后金華市平均水平16.5個百分點，位列金華七縣市倒數第二位。同時，周邊兄弟縣市你追我趕競爭激烈，普遍呈現加快發展態勢。如：武義外貿出口總額和增幅雙雙超越我市，規上工業總產值僅落后我市2.8億元。三是從宏觀背景看存在不確定性。今年是國際國內經濟形勢最復雜的一年。從國際看，全球經濟復蘇存在復雜性，國際貿易壁壘日益突出，大宗商品價格上漲壓力加大，未來發展還存在許多不確定性；從國內看，工業原材料價格上升、人民幣匯率變動預期、宏觀政策調整走向等都將影響經濟發展。根據這樣的宏觀經濟形勢，要實現全年高開高走，持續向好，難度較大。四是從鎮鄉街道工作看存在較大不平衡性。一些鎮鄉街道發展勢頭比較好，發展態勢和后勁也比較足；但有些鎮鄉街道抓經濟工作力度不夠大，效果不明顯，經濟發展沒有大的起色、大的突破。這些鎮鄉街道拉了全市的后 腿，要迎頭趕上，立足當前，著眼長遠，力爭在第二季度有一個好的起色。

二、下一步工作著力點

二季度是奠定全年發展基礎的關鍵期，也是全面推進工作的“黃金期”，做好二季度工作對全年目標任務的完成至關重要。我們要緊緊圍繞實現全年經濟發展高開高走的目標，突出工業，整體推進農業、商貿服務業，分秒必爭抓緊二季度工作，確保時間過半，任務超半，為全年目標任務的完成打下良好基礎。

1、進一步落實政策規劃。積極抓好年初制訂的《關于建立政府特別獎促進經濟發展的若干意見》、《關于進一步加快工業經濟發展的若干意見》、《關于加快發展商貿服務業的若干意見》、《關于促進建筑業持續健康發展建設建筑強市的若干意見》等一系列政策措施的宣傳落實，公開、公平、公正地把政策落實到位，充分發揮這些政策的導向激勵作用，推動企業做大做強。同時，要進一步推進工業經濟“六六計劃”、商業網點發展規劃、旅游發展總體規劃、橫店影視產業實驗區發展總體規劃、農業主導產業規劃等的實施，全力做大做強縣域經濟。特別是土地利用總體規劃，要按照先報先批先用的原則，抓緊調整規劃，尤其是開發區、橫店鎮等重點鎮鄉街道，要先行規劃，為構建東陽發展大平臺奠定基礎。

2、進一步抓好項目落地。項目是硬道理。有項目，才有希望，有項目，才有后勁。要突出“好字當頭”抓項目，按照“項目投入年”活動部署，舉全市之力組織實施好“350”工程和東陽人經濟回歸工程，著力引進科技含量高、投入規模大、帶動性強的大項目、好項目、新興產業項目，推動經濟量質齊升。要圍繞“推進落地”抓項目，切實加強項目建設的聯系、協調和服務工作，建立協調小組，由施侍偉、李寶春等同志牽頭，一個月一次協調解決有關項目包括“東陽人經濟回歸工程”項目落地過程中遇到的問題，加快項目落地與建設步伐，真正做到引進項目抓開工、竣工項目抓投產、投產項目抓增資，為實現全年經濟發展目標提供剛性支撐。

3、進一步加快平臺拓展。要全力推進經濟開發區整合提升，推動橫店電子產業園區功能升級，真正把經濟開發區建成我市經濟建設的主戰場、區域發展的主平臺和城市發展的主載體，把橫店電子產業園區建設成為產業集聚區，更好地發揮兩個開發區的“主戰場”作用。要加快橫店影視產業實驗區集聚發展，把橫店影視產業實驗區建設成全國影視產品制作的集聚基地和擴散基地。要加快南馬機械工業功能區三期、六懷工業功能區、紅木家具產業園、竹溪工業功能區等鎮鄉工業功能區開發建設，整合功能，發揮特色，推動塊狀經濟做大做強。

4、進一步優化服務環境。要按照“落實到位年”的工作 基調，大力開展“執行力建設年”、爭當“五事”干部、“網格化管理、組團式服務”、“五議”工作法等活動，不斷優化服務環境，提升服務效能。在工作過程中，要突出“主動”抓服務，想企業之所想、急項目之所急，變被動等企業上門求服務為主動到現場送服務，做到提前介入、全程護航，為企業提供“保姆式”的貼心服務。突出“落實”抓服務，對短期內能解決的，要迅速落實到位，決不拖泥帶水；暫時解決不了的，要及時與企業溝通，幫著出主意、想辦法。突出“擔當”抓服務，本著對事業負責、為大局挑擔的態度，敢于打破常規、另辟蹊徑，只要是有利于項目快速推進的事、有利于全市發展大局的事，都要果斷決策、迅速實施，通過大膽創新，突破企業發展和項目推進中的瓶頸。尤其是國土、金融、電力、人事勞動等要素保障部門要千方百計提供要素保障，切實幫助企業解決發展遇到的用地、資金、電力、人才等要素制約問題；發改、規劃、財政、國稅、建設、環保、質監等部門要加強對企業服務，提速增效、能快則快；政法部門要進一步深化“三治一優”活動，嚴厲打擊各種黑惡勢力和違法犯罪活動，不斷優化社會環境。

5、進一步推動經濟競賽。要進一步抓好工業競賽、農業競賽、東陽人經濟回歸工程競賽等載體，突出工業，整體推進，充分發揮競賽活動的促進作用。尤其是在一季度競賽活動中成績相對落后的鎮鄉部門要認真查找問題、比對差 距、分析原因，在接下來的工作中要加倍努力，爭取在下一季度或是全年工作中有新的提高；成績相對較好的鎮鄉部門要再接再厲，爭取在接下來的工作中取得更大更好的成績。同時，商貿部門也要積極借鑒，大力開展商貿業發展競賽活動，真正在全市營造抓工業、農業、商貿服務業發展的濃厚氛圍。

同志們，時間不等人，形勢更逼人，希望大家一著不讓、搶字當頭，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加扎實的舉措，把各項工作抓緊抓實，全力確保“雙過半”，為完成全年各項目標任務奠定堅實基礎。