第一篇：黨風廉政建設形勢分析會上的講話

同志們：sO100

今天會議的主要任務是：總結分析上半年全縣反腐倡廉工作，進一步明確下半年工作重點，推動反腐倡廉工作更加扎實有效開展?？h委林書記對開好這場會議十分重視，等一下還要作重要講話，各級各部門要認真學習貫徹。下面，我就上半年全縣反腐倡廉工作情況和下半年的工作意見先作個發言。

一、上半年我縣反腐倡廉工作主要情況

今年以來，全縣各級黨委、政府和紀檢監察機關認真學習貫徹胡錦濤總書記在中央紀委五次全會上的重要講話精神，按照上級紀委的工作部署，結合尤溪實際，加強領導，落實責任，突出重點，全面推進，反腐倡廉工作取得了新的成效。概括起來，主要有五個方面的特點：

（一）領導示范帶動，落實責任形成合力?？h委先后四次召開中心組學習會，學習貫徹中紀委五次全會、盛市紀委八次全會和黨中央新頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防～體系實施綱要》文件精神，并提出具體貫徹意見?？h委林昌源書記在縣紀委五次全會等會上強調，好黨風是抓出來的，也是領導干部以身作則，用自己的模范行動帶出來的，各級領導干部要帶頭廉潔自律，帶頭落實責任，帶頭廉潔從政，帶頭組織構建懲防～體系；陳瑞喜縣長在縣政府系統廉政工作會上，要求政府各部門圍繞發展、突出服務、體現為民、注重實效，扎實推進政府廉政建設。在縣領導的示范帶動下，各級領導干部按照“一崗雙責”的要求，不斷強化責任意識，切實改進作風，認真抓好責任范圍內的黨風廉政建設工作，全縣反腐倡廉的氛圍日益濃厚，合力日益增強。

以黨風廉政建設責任制為龍頭，縣紀委加強組織協調，推動責任落實。先后制定下發了《尤溪縣～年黨風廉政建設和反～工作主要任務立項分解督促落實方案》和《縣紀委、監察局機關貫徹落實～年黨風廉政建設和反～工作立項分解督促落實的意見》，細化工作任務，落實責任單位，要求各級各部門各負其責，合力推進工作落實。繼續推行黨風廉政建設責任制工作情況跟蹤監督卡制度，要求責任領導對其責任范圍的黨風廉政建設工作情況進行跟蹤監督。加強廉政網絡建設，6月份召開全縣黨風廉政監督員、監察員座談會，新聘16名黨風廉政監督員，在洋中、西城2個鎮39個村建立村級黨風廉政監督小組試點，下半年在全縣農村鋪開。加強對黨風廉政建設責任制落實情況的跟蹤檢查，一些苗頭性、傾向性的問題得到了有效整改，個別違反責任制度規定的領導干部受到了責任追究。

（二）注重標本兼治，推動懲防體系建設。認真學習宣傳貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防～體系實施綱要》，堅持懲防并舉推進反腐倡廉工作。一是突出教育防范。積極開展先進性教育活動，把反腐倡廉作為教育的重要內容，組織黨員干部對照保持黨員先進性的六個標準和“五個不許”、“兩個糾正”等廉潔自律規定，認真開展自查自糾，抓好整改落實。在基層黨委中開展“廉風進萬家”活動，組織基層黨員干部觀看廉政電影17嘗撰寫廉政文章186篇、創作廉政書畫作品136件。加強領導干部廉潔自律工作，先后發放900多本《廉政手冊》、發送900多條節日廉政短信給全縣領導干部，對領導干部進行任前談話60多人次、廉政談話18人次，對10位科級領導干部進行任期經濟責任審計，對9名參與賭博和“xx“非法活動黨員干部進行嚴肅查處，對黨政機關工作人員投資經營小煤礦、非煤礦山等問題進行清理，已查糾3人。二是加大懲治力度。上半年，全縣檢察機關立案偵查職務犯罪案件4件9人，其中大案1件2人，涉及科級干部1人，已偵結4件9人。全縣法院系統受理職務犯罪案件3件3人，已審結3件3人。全縣紀檢監察機關受理群眾來信來訪73件（次），初核22件，立案查處黨員干部違紀違法案件41件，其中鄉科級干部案件8件，萬元以上經濟大案6件，為國家和集體挽回經濟損失35.6萬元。各級紀檢監察機關在辦案中，注意加強協調，搞好配合，形成查辦案件的合力。堅持立足全局，既嚴厲懲處極少數，又注意教育保護干部，及時澄清反映失實的舉報件；既認真查清問題，又注意剖析重大典型案件的發案原因，總結教訓，向發案單位提出整改意見，幫助健全相關制度，做到“一案一整改”，增強查辦案件的綜合效果。三是保障黨員干部權利。開展以“五看五查”為內容的執紀檢查活動，對～年審結的71個案件的黨政紀處分落實情況進行檢查，確保黨政紀處分執行到位。同時，定期對受處分黨員干部進行回訪教育，組織復查申訴案件3件，及時恢復黨員權利1人。四是加強源頭治理。繼續抓好“四項制度”落實，全縣國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓2宗，成交價513萬元；建設工程招投標6項，總投資323.5萬元；參與政府采購36次，標底價323.8萬元，成交價294.8萬元，節約率8.94%；國有集體產權交易4項，評估價515.64萬元，成交價1065.58萬元。同時，以開展“抓本級、帶系統、促基層、求實效”活動為載體，推進辦事公開工作。

（三）維護群眾利益，促進社會和諧穩定。一是認真處理涉及群眾利益的信訪問題。對21件涉及征地拆遷、企業改制、農民工工資等方面的投訴件進行調查處理；對群眾關心的教育、醫療收費等問題，積極協調有關部門進行整治，全面推行義務教育收費“一費制”和公示制，調查核實有關教育亂收費信訪件、批示件4件，加強醫風醫德教育，印發《醫務人員七條禁令》，設立醫療設備招標專家庫，組織醫療機構跟標采購醫療器械、藥品486種,金額達865萬元,節約資金104.3萬元，“上學難、看病貴”等問題得到進一步改善；對群眾關注的建設工程招投標、中高考等問題，主動介入監督，維護公平公正。二是著力解決損害群眾利益的突出問題。召開全縣效能糾風工作會議，對糾正征用土地中損害農民利益、城鎮房屋拆遷中損害居民利益、企業重組改制和破產中損害職工利益和拖欠農民工工資等問題進行任務分解，明確牽頭單位和責任部門，加強監督檢查。上半年，土地部門共落實征地補償款422.3萬元，勞動部門為30名農民工追回拖欠工資13.2萬元。三是扎實做好其它專項治理工作。治，也有監督不力、管理不嚴、自律不強等主觀原因。這些問題既不是一朝一夕發生的，也不可能在一年半載得到徹底解決。因此，我們要對反腐倡廉工作的長期性、艱巨性和復雜性始終保持清醒的認識。這些年來，縣委、縣政府在反腐倡廉問題上，態度是堅決的，采取的舉措也是得力的。在全縣上下的共同努力下，我縣風正氣順的發展局面進一步形成，并保持著快速協調健康的發展態勢。要鞏固和發展當前良好的發展局面、發展態勢，就必須始終堅持“兩手抓”，堅決貫徹中央制定的標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針，立足實際、解決問題，突出重點、創新舉措，堅定不移地推進黨風廉政建設和反～工作的深入開展。

二、下半年加強黨風廉政建設和反～工作的意見

下半年，各級黨委、政府和紀檢監察機關要認真學習貫徹吳官正同志6月20日在黨的執政能力建設和紀檢監察工作專題研討班開班式上的重要講話精神，進一步落實上級紀委的各項工作部署，突出抓好以下六個方面：

（一）抓龍頭，嚴格落實黨風廉政建設責任制。黨風廉政建設責任制是加強黨的領導、深入推進反腐倡廉工作的重要制度保障。各級各部門要把黨風廉政建設責任制度作為一項嚴肅的政治紀律來執行，根據縣反腐辦下達的反腐倡廉工作任務立項分解督促落實方案，制定計劃，精心實施，抓好落實。各級紀檢監察機關要加大黨風廉政建設責任制的檢查考核力度，進一步改進責任制檢查考評辦法，突出抓好責任追究。縣委將在年底對鄉鎮和部門落實黨風廉政建設責任制度情況進行全面考核，對部分鄉鎮和部門黨政“一把手”實行述職述廉評議，并把考核和評議結果作為領導干部實績評定、獎勵懲罰、選拔任用的重要依據。

（二）抓拳頭，堅決查處違紀違法案件。要堅持有案必查，執紀必嚴，繼續加大力度。只有懲治有力，才能威懾～分子，才能更好地教育保護黨員干部。各級黨委、政府要繼續支持執紀執法機關依紀依法查辦案件，幫助排除干擾和阻力，提供必要的物質保障。執紀執法機關在辦案中要注意把握好三個方面：一要著眼大局，扶正祛邪。要樹立“查清了問題是成績，沒有問題澄清了事實也是成績”的觀念，既堅決查處以權謀私、與民爭利、干擾改革、破壞發展等嚴重違紀違法行為，為經濟發展清障除礙，又要積極為受誣告陷害的黨員干部澄清是非，主持公道，支持和保護他們大膽創新、干事創業，為改革發展創造良好的環境。二要加強協調，增強合力。堅持執紀執法機關聯席會議制度，健全完善信息溝通、案件移送、查辦大要案協作和追逃、追贓等工作機制和程序，形成查辦案件的整體合力。三要依法辦案，注重效果。要認真貫徹落實中央紀委最近印發的《關于紀檢監察機關嚴格依紀依法辦案的意見》，做到重事實、重證據，公正執紀、文明辦案。要堅持懲前毖后、治病救人的方針，做到懲處與教育相結合。認真落實“一案一整改”制度，加強發案分析，做到以查促教、以查促管、以查促建，發揮好查辦案件的治本功能。

（三）抓“頭頭”，努力促進領導干部廉潔從政。要緊密結合先進性教育活動，重點在加強教育、關口前移、整改規范上下功夫。一要加強正反典型教育。深入開展學習臺溪司法所先進事跡活動，認真總結宣傳在先進性教育活動中涌現出的先進典型、先進人物，弘揚正氣；結合典型案例，以案為鑒，以案說紀，加強紀律教育。要按照建設節約型社會的要求，大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節約的作風，嚴禁鋪張浪費。要積極開展家庭助廉活動，筑牢家庭拒腐防線。二要推進廉政文化建設。要認真貫徹吳官正同志提出的加強廉政文化建設，面向全社會抓好反腐倡廉教育的要求，按照縣委反～工作領導小組近期下發的《關于加強廉政文化建設的實施意見》，積極開展廉政文化“六進”（進機關、進農村、進企業、進學校、進社區、進家庭）活動，營造以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。三要深化專項治理。要按照中央紀委和盛市紀委的部署，結合實際，加大監督檢查力度，繼續狠剎違反規定收送現金、有價證券和支付憑證，“跑官要官”，放任、縱容配偶、子女及身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響謀取非法利益，利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財，參加賭博等五股歪風，切實解決黨風方面存在的突出問題。最近，中央紀委就制止以革命傳統和愛國主義教育為名組織公款旅游專門下發《通知》，各級各部門要認真貫徹執行，對學習參觀活動要嚴格審批、嚴格管理，堅持就地就近的原則，堅持勤儉節約，不得增加所到地方、單位的負擔。對以革命傳統和愛國主義教育為名組織到其他風景名勝區公款旅游的，要堅決糾正，情節嚴重、造成惡劣影響的，要嚴肅追究有關領導和組織者的責任。同時，要認真清理黨和國家機關工作人員投資經營小煤礦、非煤礦山問題。在自查自糾的基礎上，加大對重點部門、重點鄉鎮和重要崗位人員的檢查監督力度，對弄虛作假、隱瞞不報、有令不行、有禁不止的單位和個人嚴格進行責任追究。

（四）抓源頭，建立健全懲治和預防～體系。一要認真制定構建懲防體系的《實施意見》。各級紀檢監察機關要在調研的基礎上，積極協助黨委起草構建懲防體系的意見。要加強調查研究，力求使我縣的《實施意見》，既體現中央《實施綱要》和盛市委《實施意見》的精神，又切合我縣實際；既吸收近年來我縣開展反腐倡廉的好做法，又注意借鑒其他地方的經驗；既著眼長遠，做到系統構建、整體推進，又立足當前，確定階段性工作重點，著力解決實際問題，并與我縣建立健全反腐倡廉“六個機制”的《實施方案》相銜接，體現繼承與發展。二要分解任務落實責任。要將《實施意見》工作任務、工作舉措逐一細化，分解落實到相關職能部門，明確工作要求，落實工作責任，形成構建懲防體系的合力。三要繼續推進源頭防治～各項制度的落實。縣直相關職能部門要加大工作力度，推進行政審批制度、財政管理體制、干部人事制度、投資體制、司法體制等改革。要抓緊整合建設工程招投標、國有經營性土地出讓、產權交易、政府采購等制度，建立招投標統一平臺，切實解決招投標中的一些突出問題。要繼續深化“抓本級、帶系統、促基層、求實效”活動，推

進辦事公開工作不斷深入。各鄉鎮要把建立村級黨風廉政監督小組，作為加強村級組織建設、促進村級干部廉潔從政的一項重要舉措來抓，確保年底前完成組建任務。

（五）抓苗頭，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。要堅持以民為本，著力解決發生在老百姓身邊、嚴重損害群眾利益的行為，維護群眾的切身利益，促進社會和諧穩定。一要嚴格落實糾風工作原則。各部門各行業要堅持“誰主管誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，切實擔負起行風建設的職責。要結合先進性教育活動中群眾反映的問題和這次會議分析指出的問題，舉一反三，抓緊整改。二要突出重點推進糾風專項治理。“四個堅決糾正”、“深化三項治理”工作經過近年來的集中整治，已取得一定的成效，下一步的重點要放在發現薄弱環節、解決突出問題、加強規范管理上。“兩項集中整治”是今年的新任務，要重點查糾企業和鄉鎮政府、部門違反環保法規和行政機關及其所屬單位不聽招呼、頂風違紀亂辦班等問題。三要進一步落實糾風“五項制度”。我縣在去年試行糾風重點監控等“五項制度”的基礎上，今年作了修訂完善并全面推行，在推進糾風專項治理中發揮了積極的作用。我們要進一步把這些制度落實好，特別是對群眾反映多、問題比較突出的地方和單位，必須納入重點監控的范圍，重點督促整改，務求實效。

（六）抓發展，全力優化經濟發展軟環境。在市場經濟條件下，環境產生生產力，環境就是競爭力，環境是加快發展的生命線。抓環境就是抓發展，比發展就要比環境。全縣各級各部門和廣大黨員干部，一定要從建設新興工業縣，加快尤溪在八閩山區崛起的戰略高度看待經濟發展軟環境建設，進一步改進機關作風、加強效能建設、簡化辦事程序，提高服務質量，共同營造良好的經濟發展環境。當前和下一階段，重點要抓好四個方面的工作：一要進一步規范行政行為。繼續做好與xx、盛市政府減少審批事項的銜接工作，對保留的審批事項進行再清理，堅決廢止過時的和不適應、不利于市場經濟發展的政策措施；按照全省行政服務中心現場會提出的在“整合資源、提升層次、創新機制、完善功能”四個方面下功夫的要求，推進政務中心建設，打造優良的行政審批服務平臺；要按照盛市的部署，加強對《行政許可法》等法律法規貫徹執行情況的監督檢查，積極推行行政執法責任制，規范行政執法行為，加強行政執法監督，嚴肅行政執法過錯責任追究，不斷強化“有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償”的觀念。二是進一步推進機關效能建設。著重圍繞縣委、縣政府的中心工作、重大決策和緊迫任務、轉變機關工作作風等專項工作開展效能督查，積極營造勤奮進娶廉潔高效、公正透明的政務環境。扎實開展政府及其部門績效評估工作，重視績效評估結果的應用。加大投訴件的辦理力度，切實發揮效能監督、效能告誡等手段的作用，及時解決涉及群眾切身利益的問題。三是進一步整治鄉村投資軟環境。各鄉鎮要按照上半年制定的工作方案，進一步明確整治重點，細化工作任務，繼續推進鄉村投資軟環境整治工作。相關部門要加強溝通協調和監督檢查，確保整治工作真正取得實效。四要精心組織政風行風評議活動。開展政風行風評議活動是對各級各部門軟環境建設工作成效的一次檢驗。年底，縣紀委、效能辦、糾風辦將繼續在全縣19個公共服務行業、36個政府部門中開展千人評議政風行風活動，各鄉鎮也要按照尤政糾[～]2號文件的要求，在下半年內開展民主評議“最佳、最差基層所站”活動。在開展評議活動中，要科學制定評議方案，增強針對性、可操作性和實效性。評議的結果要公開，接受群眾的監督

同志們，反腐倡廉工作任重而道遠。我們一定要堅決貫徹中央反腐倡廉戰略方針，立足當前、狠抓落實，與時俱進、開拓進取，不斷取得反腐倡廉工作新成效，為建設新興工業縣，構建社會主義和諧社會提供強有力的政治保證和紀律支持。

第二篇：黨風廉政建設形勢分析會上的講話

黨風廉政建設形勢分析會上的講話

同志們：

剛才，××同志代表縣委反腐敗工作領導小組總結分析了今年以來我縣反腐倡廉工作情況，對明年如何抓好黨風廉政建設和反腐敗工作提出了很好的意見，我完全同意，希望各級各部門認真抓好落實。下面我再強調四點意見。

一、認清形勢，統一思想，進一步增強反腐倡廉工作的責任感和緊迫感。

黨風廉政建設和反腐敗工作，是加強黨的執政能力建設的重要內容，也是建設社會主義政治文明的重要任務。在全面建設小康社會的新形勢下，充分認識反腐倡廉工作的重要性，正確把握反腐敗斗爭的形勢，對于進一步統一思想，凝聚力量，扎實推進反腐倡廉工作具有重要的意義。黨的十六大強調，堅決反對和防止腐敗，是全黨的一項重大政治任務。全體黨員特別是領導干部一定要從關系黨和國家生死存亡的高度，深刻認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭的極端重要性，居安思危，增強憂患意識。這些年來，我縣在反腐敗問題上，態度一貫是堅決的，領導也是有力的，不僅堅持定期分析黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢，及時就一些重要問題進行研究部署，堅持把黨風廉政建設作為干部考核評價的一項重要內容，層層落實黨風廉政建設責任制；而且進一步加大反腐敗力度，堅決查處了一批黨員領導干部違紀違法案件，糾正了一些部門和行業不正之風，查處了一些侵害群眾利益的行為，反腐倡廉工作總體形勢是好的。對此，縣委、縣政府是滿意的，廣大干部群眾也是肯定的。但是，我們對成績不能估計過高，必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱巨性，要作持久戰的準備，堅持與時俱進，長抓不懈。從當前情況看，導致腐敗現象易發多發的土壤和條件仍然存在，黨員干部甚至是領導干部為政不廉、以權謀私的違紀違法案件屢有發生，反腐敗工作依然任重道遠。就目前全縣而言，我們個別部門和單位的領導干部對反腐敗斗爭的重要性、緊迫性、長期性和復雜性依然認識不足，貫徹落實黨風廉政建設責任制還不夠到位；黨員領導干部違紀違法和違反廉潔自律有關規定的行為還時有發生；與民爭利現象仍然存在；經濟發展軟環境尚不夠理想。這些問題的存在，除了有些干部自身的原因外，黨組織疏于教育、疏于管理、疏于監督也是一個重要問題。

二、堅持教育、制度、監督 “三位一體”，切實加強拒腐防變能力建設。

黨的十六屆四中全會提出了全面加強黨的執政能力建設的要求，我們必須圍繞提高黨的領導水平和執政水平，提高拒腐防變和抵御腐敗侵蝕能力這兩大歷史性課題，按照中央提出的堅持反腐倡廉教育、制度、監督“三位一體”的要求，進一步推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，著力提高黨員領導干部的拒腐防變能力。

1、強化黨風廉政教育，筑牢拒腐防變的思想防線。構筑教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，教育是基礎，是遏制腐敗的治本之策。我們要立足教育，著眼防范，提高黨員干部的黨性修養和道德水準，增強拒腐防變的能力。一要明確黨風廉政教育的重要性。要充分認識加強思想道德和紀律教育的重要性和緊迫性，教育黨員干部特別是領導干部牢固構筑拒腐防變的思想“長城”，確立以廉潔奉公和遵紀守法為榮、以以權謀私和違法違紀為恥的高尚價值取向，確保領導干部廉潔從政。二要增強黨風廉政教育的針對性。在進一步深化改革、加快發展、擴大開放的大背景下，要按照保持黨的先進性教育的要求，突出確保領導干部廉潔從政這個主題，著重解決“五個方面”問題：即，①加強對黨員干部“三個代表”重要思想的教育，著力解決身體力行、立黨為公、執政為民本質要求和牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀的問題；②加強對黨員領導干部的權力觀教育，著力解決好為誰掌權、怎樣掌權的問題；③加強對黨員干部的紀律教育，督促領導干部嚴格按照“八個堅持、八個反對”、“五個不許”和“兩個堅決糾正”的要求，解決領導干部帶頭執行廉潔自律各項規定的問題；④加強對黨員干部的作風教育，著力解決領導干部在保持謙虛謹慎、不驕不躁和艱苦奮斗作風方面存在的問題；⑤加強從政道德修養的教育，著力解決領導干部在道德修養方面存在的可能導致腐敗的問題。三要增強黨風廉政教育的實效性。要進一步構建和完善黨風廉政宣教工作大格局。加強紀檢監察機關與組織、宣傳、黨校、文化新聞部門的聯系配合，做到黨委統一領導、紀委組織協調，部門齊抓共管、廣大黨員干部積極參與，形成優勢互補、資源共享的整體合力，努力營造反腐倡廉的良好社會環境。要不斷探索創新黨風廉政教育的形式和方法。注意貼近時代、貼近生活、貼近實際、貼近群眾，把傳統方法與現代手段、思想灌輸與啟發式教育、理論教育與形象化教育、課堂內教育與課堂外教育、樹立正面典型與警示教育結合起來，做到靈活多樣、豐富多彩，使黨員干部易于接受、樂于參加，以增強黨風廉政教育的吸引力、感召力和滲透力。要在解決問題、轉變作風、推動工作上下功夫。要增強各級領導干部立黨為公、執政為民的自覺性，增強“群眾利益無小事”的意識，發揚求真務實、真抓實干的工作作風，并落實到“為民、務實、清廉”的行動上，時刻將人民群眾的安危冷暖掛在心上，把好事辦好、把實事辦實。要把對黨員干部的思想道德紀律教育納入黨風廉政建設責任制之中，推行宣傳教育工作目標管理責任制，以簽訂責任書的形式把黨風廉政教育工作由“軟任務”變成“硬指標”。

2、強化制度建設，筑牢拒腐防變的管理防線。小平同志說：“制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性”。依靠制度搞好黨風，是鄧小平同志加強黨風廉政建設的一個重要指導思想。通過建立健全有關制度，加強對黨員干部尤其是領導干部的管理，是加強黨風廉政建設的重要保證。一要落實好反腐倡廉領導體制和工作機制。始終堅持“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與”的反腐倡廉領導體制和工作機制，進一步形成黨委統一領導下的黨政齊抓共管的局面。二要深化制度改革。要以行政審批制度為突破口，深化行政管理體制改革。明確政府職能定位，把資源配置權交給市場，把生產經營權和投資決策權交給企業，把社會可以自我調節和自主管理的事情交給社會中介組織，把群眾自治范圍的事情交給群眾自己依法辦理，實現管理型政府向服務型政府轉變，政府主要集中精力搞好宏觀經濟調控和創造良好的市場環境。要引入平等競爭的市場運作機制，減少暗箱操作等滋生腐敗的土壤和條件。努力實現用市場經濟手段配置資源，凡可以用市場機制運作的公共事項和行政審批項目，如經營性土地使用權轉讓、建設工程招投標、政府采購、產權交易等，都應采取招投標的方式進行。要積極推進干部人事制度改革。全面貫徹黨中央關于《深化干部人事制度改革綱要》，加強對執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》情況的監督檢查，逐步提高干部人事工作民主、公開、競爭的程度。要不斷創新管理方式，推進財政管理體制改革。嚴格實行“收支兩條線”的規定，積極推行部門預算、國庫集中收付制度，堵塞財政管理中容易滋生腐敗的漏洞。三是制度建立要嚴實。要抓住關鍵人、關鍵部門和關鍵問題來加強黨風廉政制度建設；要有針對性、系統性，形成全方位的干部監督控制體系；要有強制性、約束力；要有量化標準，有可操作性，盡量減少彈性，便于組織和群眾的監督；要賞罰分明，制定切實可行的處罰條款。四是制度執行要嚴格。對領導干部權力的監督制度關鍵在于落實，再好的規范和制度如果不落實、不執行，也是一紙空文。因此作為領導干部首先要帶頭執行做好表率；其次要按照黨風廉政建設責任制的要求，認真抓好監督制度落實責任的監督，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓好落實，哪一級出了問題，該由誰負責要堅決追究；再次要嚴格執紀執法，對有章不循的，該批評教育的要及時提出批評，限期整改，對應給予法紀處理的應堅決處理，不能搞下不為例。

3、強化有效監督，筑牢拒腐防變的外圍防線。

一要發揮班子成員間相互監督的作用。同級班子成員間的相互監督，由于相互之間知根知底，無論是參與還是知情的程度，都比其他組織和監督主體更深更廣，監督的效果也是其他監督所無法比擬的。因此在加強對領導干部權力監督工作中，要充分發揮相互監督的優勢，增強相互監督的實效性。要充分認識相互監督的特點。相互監督具有內部性的特點：班子成員之間相互監督是在黨組織內部，強調用黨的思想、組織、紀律對黨員和領導干部進行約束。具有主動性的特點：班子成員之間的相互監督是一種主動的預防措施，它不僅是一種事后監督，更著眼于事前和事中的監督，強調發揮預防作用，減少黨內不良傾向和行為的發生。具有針對性的特點：由于相互之間較知根知底，監督時能目標準確，有的放矢，針對性強。要建立相互監督的工作責任制。要認真貫徹執行《黨內監督條例》，切實建立起班子成員相互監督的有效責任機制，以制度的形式明確每個班子成員的監督責任，確保班子成員只能作為，并有所作為。要發揮好民主生活會的作用。認真抓好民主生活會的會前、會中、會后三個環節，通過民主生活會，認真對照檢查，開展批評與自我批評，找到班子和個人存在的問題，會后“對癥下藥”，有針對性地采取措施，加以解決。在這里我表個態，歡迎班子成員和全縣各級黨員干部對我進行監督，我一定會本著“有則改之，無則加勉”的態度主動的、虛心的接受。希望，全縣各級領導干部也要自覺接受各方面的監督。

二要增強組織監督的合力。首先要強化上級組織自上而下的監督力度。這是一種以權力制約權力，最易接受，最見效果的監督。因此上級組織要加強對下級組織尤其是一把手的監督檢查和指導力度，通過廉政述職、廉政匯報、廉政談話等形式定期或不定期聽取下級“一把手”關于廉政建設和思想工作情況匯報，及時了解掌握領導干部的思想和廉政狀況，對癥下藥，及時教育挽救干部。其次要強化同級職能部門的監督力度。各級各部門要加強對職能監督部門的領導，支持他們的工作，充分發揮紀檢監察、組織、審計、檢察等專門監督機關的職能作用，進一步加強管理和協調配合，充分調動他們的積極性，共同參與對領導干部的監督管理工作，形成對領導干部監督的合力。第三要強化下級組織自下而上的監督力度。要進一步健全完善檢舉、揭發、申訴、控告、上訪等制度，暢通反映問題的渠道，切實保障每一級組織和黨員干部對黨政領導干部行使權力監督和制約的民主權利。對于下級組織在執行上級的決策、命令、決定等過程中，對發現的問題應客觀、公正、及時、毫無保留地向上級反映報告，避免一些錯誤決策造成更大損失，達到監督上級、糾正上級錯誤的效果。三要不斷增強監督的民主性。要暢通民主監督的渠道，糾正那些一提群眾監督、群眾參與監督就是搞群眾運動，一提輿論監督就是違反“主旋律”的片面思想認識。要教育群眾增強主人翁意識，增強民主參與意識，正確行使民主權利。要建立健全群眾舉報網絡和保護機制，對打擊報復舉報人、上訪人的行為，要依紀依法追究責任。要發揮人大代表、政協委員的監督作用，自覺接受監督。同時強化新聞監督的職能，使領導干部的權力行使處于新聞媒體的監督之下。

三、把握“五個環節”，切實把黨風廉政建設責任制落到實處。實行黨風廉政建設責任制，是落實黨風廉政建設和反腐敗工作任務的重要保證。要按照黨風廉政建設責任制的要求，建立健全主要領導全面負責、分管領導各負其責的組織領導體系，逐步形成分級負責、分線負責和分項負責的立體格局，切實負起反腐倡廉工作的重大責任，重點把握“五個環節”。一是抓“講責”環節，強化黨風廉政建設責任意識。堅持把“講責”即責任教育作為增強黨風廉政建設的首要環節來抓。各級各部門尤其是領導干部要有強烈的責任感和使命感，帶頭履行“一崗雙責”，嚴格執行“四大紀律八項要求”、“五個不許、兩個糾正”，廉潔自律，做出表率。各級黨組織要從嚴抓班子、帶隊伍，與腐敗現象做堅決斗爭。二是抓“定責”環節，明確黨風廉政建設責任內容。堅持把“定責”即責任界定作為增強黨風廉政建設的基礎環節來抓。各級各部門要嚴格按照全縣黨風廉政建設和反腐敗工作任務進行層層分解責任，層層簽訂目標責任書，使各級領導班子和領導干部進一步明確各自肩負的黨風廉政建設職責。三是抓“踐責”環節，促進黨風廉政建設責任履行。堅持把“踐責”即履行責任作為增強黨風廉政建設的關鍵環節來抓。各級、各部門要嚴格按照中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》的七個方面要求，以高度的政治責任感，把黨風廉政建設和反腐敗工作列入重要議事日程，納入全局性工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核；各級領導干部要擔負起反腐倡廉的領導責任，要按照今年修訂的《關于貫徹黨風廉政建設責任制規定的實施細則》，加強對責任對象的教育、管理和監督，確保黨風廉政建設工作任務落實，共同推進反腐倡廉工作的深入開展。四是抓“評責”環節，構建落實黨風廉政建設責任監控機制。堅持把“評責”即責任考核作為增強黨風廉政建設的重點環節來抓。將“述責述廉”與組織部門干部考核工作合二為一。堅持組織考核與群眾評議結合，重點考核與一般考核相結合。在考核內容上，突出對“一把手”的考核。根據考核結果，對落實黨風廉政建設責任制先進集體、先進工作者進行表彰；對落實責任制不力的單位，一律取消評先資格。五是抓“追責”環節，構建黨風廉政建設責任追究機制。堅持把“追責”即嚴格責任追究作為增強黨風廉政建設的“終極環節”來抓。明確責任追究的責任主體是各級黨委、政府及其負責人，紀檢監察機關和組織人事部門是責任追究的具體執行部門。按照《建寧縣黨風廉政建設責任制工作報告制度》，各鄉(鎮)、縣直各單位要定期報告黨風廉政建設情況。凡工作抓得不力、造成不良后果的，要按規定進行組織處理和紀律處分，確保反腐倡廉各項任務的落實。

四、強化監督檢查，加強“兩節”期間黨風廉政建設。

2008年元旦、春節將至，為認真貫徹落實“三個代表”重要思想和全國、全省黨風廉政建設責任制電視電話會議精神，嚴格執行有關厲行節約反對奢侈浪費和領導干部廉潔自律的規定，過一個歡樂、祥和、喜慶、廉潔的節日，在這里我重申并強調以下要求：

1、要按照“兩個務必”的要求，發揚艱苦奮斗的作風。各級各部門和領導干部要牢固樹立群眾觀念，進一步轉變工作作風，關心群眾疾苦，維護群眾利益，堅決制止損害群眾利益行為的發生。要深入基層，特別是深入困難企業、災區、貧困鄉(鎮)、村，傾聽群眾呼聲，體察群眾疾苦，幫助群眾解決生產生活中的問題。嚴禁借節假日之機，巧立各種名目向企事業單位和群眾搞攤派、亂收費。要進一步精簡會議、檢查、評比、驗收、達標和表彰活動，對確有必要舉行的活動，要盡量壓縮規模，減少開支，講求實效，堅決克服形式主義。

2、要堅決反對奢侈浪費，糾正各種不正之風。“兩節”期間，各級各部門要通過召開座談會、發廉政短信息、提醒卡、承諾書、倡議書、開展警示教育、“過廉潔年”、爭當“廉內助”活動等形式，組織開展黨風廉政教育活動，幫助廣大黨員干部進一步樹立廉潔從政和自律意識。

各級各部門和領導干部要嚴格按照中央提出的“五個不許”和“兩個糾正”的要求，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制電視電話會議精神，切實抓好“兩節”期間的廉政建設，堅決做到：嚴禁用公款送收“紅包”、禮品、禮金、購物卡和各種有價證券。黨和國家機關工作人員不得假借各種名義或者以變相形式贈送和接受“紅包”禮品、禮金、各種有價證券和支付憑證。要重點抓好禁止黨政干部接受非公有制企業贈送的“紅包”、禮品、禮金、有價證券和支付憑證工作。凡有贈送和收受行為的，將要根據中央紀委有關規定，對相關人員進行嚴肅處理。領導干部父母、配偶、子女接受與該領導干部行使職權有關系的單位和個人贈送的現金、有價證券和支付憑證，要追究該領導干部的責任。嚴禁用公款旅游或變相用公款旅游。不準接受下屬或單位、部門及企事業單位用公款安排的娛樂、健身、旅游等活動。任何單位不準違反規定用公款組織干部職工外出旅游。嚴禁用公款大吃大喝、鋪張浪費。嚴格財政收支管理，重點抓好禁止黨政機關、企事業單位用公款發放、購買和使用各種代幣購物券(卡)，禁止濫發錢物；不準用公款宴請領導機關工作人員及其他相關人員，不準部門之間用公款相互宴請，不準組織和參加用公款支付的高消費娛樂活動。黨政機關一律不準搞相互走訪等拜年活動，不到領導家里搞“家訪”。嚴禁公車私用。節假日期間，要加強公車管理，制止公車私用不正之風，不準用公車外出旅游，不準用公車操辦婚事等。各級各部門領導干部要繼續遵守不準駕駛公車的有關規定。要大力弘揚文明、健康、節儉的社會主義新風尚，推進道德建設。認真貫徹落實中共中央《公民道德建設實施綱要》，堅決抑制腐朽思想文化和生活方式的侵蝕。堅決反對各種封建迷信、賭博等非法活動；嚴禁領導干部用公款、公物操辦婚喪喜慶等事宜和借節日之機斂財。

3、要加強監督檢查，抓好落實。按照黨風廉政建設責任制的要求，各級各部門和領導干部要認真抓好“兩節”期間廉潔自律、反對奢侈浪費等各項工作落實，并帶頭嚴格執行中央和省、市、縣紀委歷年來關于領導干部廉潔自律和制止奢侈浪費行為的各項規定，以身作則，做出表率。各級紀檢監察機關要加強監督檢查，組織開展明察暗訪等活動，對違反規定的，一經發現，從嚴查處，決不姑息。同志們，當前我縣正處在加快發展的重要階段，各方面任務十分繁重，各級各部門要緊緊圍繞全縣工作大局，求真務實，扎實工作，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效，為我縣經濟和社會各項事業的持續、快速、協調、健康發展提供堅強保證！關于川農大不顧教師反對 強行搬遷成都問題的反映

有關領導：

我們是川農大一群青年教師，現將川農大現任校長鄭有良不顧群眾死活、不顧大家反對、不顧有關領導批示的行徑反映如下，請有關領導進行查實!還川農大一個清白的校園：

1、川農大現在搞所謂學科建設，強行將農學院、經管院、資環園等學院全部整體搬遷到溫江校區，使得原本在雅安校區其他院系原本可以選修的課程（如經管院的財會專業、管理專業）等等不能選修了，一所整體的大學被四分五裂，學科之間的聯系被截斷，這樣的大學還叫什么211大學？

2、不顧教師死活，強行在溫江建房并且強行將教師搬遷。川農在溫江建房，每平米2500元（沒有產權、沒有繼承權，只有居住權），而且要求3年內必須交清或者一次性交清，而且房屋套型最少100-140平米，這樣的一套房沒有產權的房子居然投價達到30萬元左右，而溫江周邊的商品房價格基本就在3000元/平米，這樣的內部房造價怎樣出來的？其中有沒有腐敗的成分？對此我們不敢妄加評論，但是川農廣大教師的眼睛是雪亮的，川農個別領導買著奔馳、馬自達

6、豐田等豪華車，在成都買了幾套商品房，甚至個別領導鬧離婚，迎娶比自己小幾十歲的青年女學生??這樣的丑惡行徑大家都看在眼里，這些領導也心知肚明！我舉個例子，一張姓的副校長，分管基建，幾年內就到處買房、購置20多萬元的豪車，而且四處張揚；一剛到溫江不久的嚴姓副校長，剛剛40出頭，就在成都溫江買幾十萬的房子和幾十萬的豪華越野車，而且家里還有一臺好車，這樣的情況讓廣大教職員工看在眼里如何服氣？！！請領導好好查查川農大的腐敗問題！

3、說到交近30萬元房款的事情，我們青年教師每月收入僅有2000-3000元左右，原本花費了自己甚至父母親的心血在雅安買房、安家，今天居然又要我們搬遷到溫江，而且近30萬元的房價怎能讓人接受！而且是拿我們的錢為鄭有良辦事（群眾這樣議論），我們大家已經在雅安安家立業，我們的家人、孩子、父母都在雅安，這樣不顧教師實際情況的搬遷如何能夠深得民心！而且搬遷到溫江鄭有良作為一個校長，也不管家屬安置、子女就學、戶籍管理等等（戶口只能解決教師本人，而且是集體戶口），鄭有良作為川農大的領導，是如何把一個好好的學校扯開成3塊，而且不顧大家反對強行搬遷的？！

4、前兩天，川農大網上發出這樣的通知：原本提供給我們的學生寢室（因為我們很多人沒有30萬元的房款沒有學校的房子，學校叫我們暫住在學生寢室）不能提供了，叫我們搬出去，租房子??！請問我們到哪里去??？川農溫江校區地處溫江一個農村邊沿地區，較城區有6公里遠，且交通極為不便（沒有公交車等公共交通，且地處偏遠，治安環境復雜，夜里大家都不敢出門），叫我們出去租房子是何意思？！

4、當年黃副省長希望川農大災后重建重點放在雅安，雅安也為川農成為211工程作出重大的讓步和犧牲。但是鄭有良當著黃副省長面講的是一套“我們堅決立足雅安??”，然而背著黃副省長干的又是另外一套?? 今天，我在這里寫這番話，我是希望我們的川農大真正的和諧、健康發展，而不是被有些人作為撈取政治資本、撈取個人好處的工具，請領導來看看我們今天 的川農大，聽聽我們教師的心聲，真正揭開鄭有良等人的邪惡用心！

川農人 2011-6-25

第三篇：黨風廉政建設形勢分析會上的講話

同志們：

今天會議的主要任務是：總結分析上半年全縣反腐倡廉工作，進一步明確下半年工作重點，推動反腐倡廉工作更加扎實有效開展。縣委林書記對開好這場會議十分重視，等一下還要作重要講話，各級各部門要認真學習貫徹。下面，我就上半年全縣反腐倡廉工作情況和下半年的工作意見先作個發言。

一、上半年我縣反腐倡廉工作主要情況

今年以來，全

縣各級黨委、政府和紀檢監察機關認真學習貫徹胡錦濤總書記在中央紀委五次全會上的重要講話精神，按照上級紀委的工作部署，結合尤溪實際，加強領導，落實責任，突出重點，全面推進，反腐倡廉工作取得了新的成效。概括起來，主要有五個方面的特點：

（一）領導示范帶動，落實責任形成合力?？h委先后四次召開中心組學習會，學習貫徹中紀委五次全會、省、市紀委八次全會和黨中央新頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》文件精神，并提出具體貫徹意見。縣委林昌源書記在縣紀委五次全會等會上強調，好黨風是抓出來的，也是領導干部以身作則，用自己的模范行動帶出來的，各級領導干部要帶頭廉潔自律，帶頭落實責任，帶頭廉潔從政，帶頭組織構建懲防腐敗體系；陳瑞喜縣長在縣政府系統廉政工作會上，要求政府各部門圍繞發展、突出服務、體現為民、注重實效，扎實推進政府廉政建設。在縣領導的示范帶動下，各級領導干部按照“一崗雙責”的要求，不斷強化責任意識，切實改進作風，認真抓好責任范圍內的黨風廉政建設工作，全縣反腐倡廉的氛圍日益濃厚，合力日益增強。

以黨風廉政建設責任制為龍頭，縣紀委加強組織協調，推動責任落實。先后制定下發了《尤溪縣2005年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務立項分解督促落實方案》和《縣紀委、監察局機關貫徹落實2005年黨風廉政建設和反腐敗工作立項分解督促落實的意見》，細化工作任務，落實責任單位，要求各級各部門各負其責，合力推進工作落實。繼續推行黨風廉政建設責任制工作情況跟蹤監督卡制度，要求責任領導對其責任范圍的黨風廉政建設工作情況進行跟蹤監督。加強廉政網絡建設，6月份召開全縣黨風廉政監督員、監察員座談會，新聘16名黨風廉政監督員，在洋中、西城2個鎮39個村建立村級黨風廉政監督小組試點，下半年在全縣農村鋪開。加強對黨風廉政建設責任制落實情況的跟蹤檢查，一些苗頭性、傾向性的問題得到了有效整改，個別違反責任制度規定的領導干部受到了責任追究。

（二）注重標本兼治，推動懲防體系建設。認真學習宣傳貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，堅持懲防并舉推進反腐倡廉工作。一是突出教育防范。積極開展先進性教育活動，把反腐倡廉作為教育的重要內容，組織黨員干部對照保持黨員先進性的六個標準和“五個不許”、“兩個糾正”等廉潔自律規定，認真開展自查自糾，抓好整改落實。在基層黨委中開展“廉風進萬家”活動，組織基層黨員干部觀看廉政電影17場、撰寫廉政文章186篇、創作廉政書畫作品136件。加強領導干部廉潔自律工作，先后發放900多本《廉政手冊》、發送900多條節日廉政短信給全縣領導干部，對領導干部進行任前談話60多人次、廉政談話18人次，對10位科級領導干部進行任期經濟責任審計，對9名參與賭博和“六合彩“非法活動黨員干部進行嚴肅查處，對黨政機關工作人員投資經營小煤礦、非煤礦山等問題進行清理，已查糾3人。二是加大懲治力度。上半年，全縣檢察機關立案偵查職務犯罪案件4件9人，其中大案1件2人，涉及科級干部1人，已偵結4件9人。全縣法院系統受理職務犯罪案件3件3人，已審結3件3人。全縣紀檢監察機關受理群眾來信來訪73件（次），初核22件，立案查處黨員干部違紀違法案件41件，其中鄉科級干部案件8件，萬元以上經濟大案6件，為國家和集體挽回經濟損失35.6萬元。各級紀檢監察機關在辦案中，注意加強協調，搞好配合，形成查辦案件的合力。堅持立足全局，既嚴厲懲處極少數，又注意教育保護干部，及時澄清反映失實的舉報件；既認真查清問題，又注意剖析重大典型案件的發案原因，總結教訓，向發案單位提出整改意見，幫助健全相關制度，做到“一案一整改”，增強查辦案件的綜合效果。三是保障黨員干部權利。開展以“五看五查”為內容的執紀檢查活動，對2004年審結的71個案件的黨政紀處分落實情況進行檢查，確保黨政紀處分執行到位。同時，定期對受處分黨員干部進行回訪教育，組織復查申訴案件3件，及時恢復黨員權利1人。四是加強源頭治理。繼續抓好“四項制度”落實，全縣國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓2宗，成交價513萬元；建設工程招投標6項，總投資323.5萬元；參與政府采購36次，標底價323.8萬元，成交價294.8萬元，節約率8.94；國有集體產權交易4項，評估價515.64萬元，成交價1065.58萬元。同時，以開展“抓本級、帶系統、促基層、求實效”活動為載體，推進辦事公開工

作。

（三）維護群眾利益，促進社會和諧穩定。一是認真處理涉及群眾利益的信訪問題。對21件涉及征地拆遷、企業改制、農民工工資等方面的投訴件進行調查處理；對群眾關心的教育、醫療收費等問題，積極協調有關部門進行整治，全面推行義務教育收費“一費制”和公示制，調查核實有關教育亂收費信訪件、批示件4件，加強醫風醫德教育，印發《醫務人員七

條禁令》，設立醫療設備招標專家庫，組織醫療機構跟標采購醫療器械、藥品486種,金額達865萬元,節約資金104.3萬元，“上學難、看病貴”等問題得到進一步改善；對群眾關注的建設工程招投標、中高考等問題，主動介入監督，維護公平公正。二是著力解決損害群眾利益的突出問題。召開全縣效能糾風工作會議，對糾正征用土地中損害農民利益、城鎮房屋拆遷中損害居民利益、企業重組改制和破產中損害職工利益和拖欠農民工工資等問題進行任務分解，明確牽頭單位和責任部門，加強監督檢查。上半年，土地部門共落實征地補償款422.3萬元，勞動部門為30名農民工追回拖欠工資13.2萬元。三是扎實做好其它專項治理工作。治理公路“三亂”方面，組織相關部門明察暗訪，重點解決多頭執法和只收費罰款、不糾正違章問題。減輕企業負擔方面，認真落實“一證一卡一票”制度，堅決制止亂罰款、擅自設立收費項目和提高收費標準等違規違紀行為。

（四）主動服務大局，優化經濟發展環境。以建設七個“有作為”的尤溪為目標，不斷加強和完善軟環境建設。一是開展專項整治。把改善鄉村投資軟環境和整頓礦業秩序作為今年經濟發展軟環境整治的重點，通過制定整治方案，確定整治內容、整治重點和整治目標，解決鄉村存在的投資辦事難、項目落地難等問題；以梅仙、中仙兩個鄉鎮為重點整治區域進行礦業秩序專項整治，共炸毀小煤窯16個，拆除工棚3個，封堵礦洞4個。二是規范行政服務。積極創新審批服務方式，推進行政審批服務規范化、電子化、一體化和最優化?？h政務中心將原來的項目建議書、項目可研性報告、投資計劃三道審批，簡化為核準或備案一次性審批，并在未入駐政務中心的19個部門單位及15個鄉鎮設立統一受理窗口。上半年，“中心”共辦件15917件，其中即辦件13587件，占85.4，新增項目183個，投資總額5.65億元。三是加強效能和糾風工作。按照建設“效率尤溪”的要求，把治理“中梗阻”、“四亂”等問題作為機關效能建設和糾風工作的重點，在機制和制度上創新，制定并實施了行業禁令制、“一把手”媒體公開承諾制、收費公示制。暢通效能投拆渠道，共受理投訴件7件，其中政務“110”投訴件2件，辦結率100，較好地維護了業主和群眾的合法權益。四是認真開展民主評議政風行風活動。組織開展千人評議政風行風活動，對全縣19個公共服務行業、36個政府部門和68個重要職能股室及97個副科級以上行政領導進行評議，將評議結果通報全縣，并在全縣經濟發展軟環境建設工作會上，對評議前3名的滿意單位和先進個人進行表彰，后3名的單位和個人作表態發言。五是加強監督檢查。緊緊圍繞黨委、政府中心工作，加大對集體林權制度改革、礦山資源開采、建設工程招投標、經營性土地招投標、產權交易、政府采購、救災款物分配發放等工作的執法監察力度，發出執法監察建議書2份，幫助國土、農業、審計等部門完善工作制度7項，處理安全事故4起，查處違法排污企業1家。

（五）加強自身建設，不斷提高紀檢監察工作能力。一是加強開拓創新。在全縣紀檢監察機關中開展“弘揚求真務實精神，爭創一流工作業績”活動，把爭創活動列入《2005基層紀委、委局機關各室工作責任目標考評辦法》，要求30個基層紀委（紀檢組）和委局機關7個室都要結合本鄉鎮、本部門實際，上報并實施一個爭創項目，年終進行評比表彰。二是加強基層紀委規范化建設。堅持在年初以工作責任書的方式向基層紀委和委局機關各科室下達量化性工作任務，使各項工作都有章可循、有度可量，責任到人。4月份開展了基層紀委紀檢監察工作督查調研活動，幫助基層紀委解決工作難題，理清工作思路。6月中旬召開了縣直機關紀委座談會，通過分類指導，交流經驗等方式，督促基層紀檢監察機關加大反腐倡廉工作力度。三是加強紀檢監察業務培訓。堅持基層紀檢監察干部跟班學習制度，舉辦了全縣紀檢監察干部業務知識培訓班，對全縣紀檢監察干部進行系統業務培訓。四是加強內部監督管理。嚴格執行《福建省紀檢監察干部十條禁令》，加強對紀檢監察干部遵守廉潔從政行為規范、公正執行公務等情況的監督檢查，實行和完善了談話制度、誡勉制度、重大事項報告制度，嚴格執行辦案回避、公務回避等制度。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢依然比較嚴峻，與加快發展的形勢、上級要求和干部群眾的期望相比，還有差距。從上半年來看，問題主要表現在以下四個方面：

一是少數黨員干部違反廉潔自律規定行為仍然存在。在先進性教育活動中，絕大多數黨員干部能認真查擺、剖析、整改黨性黨風方面存在的問題，但也有少數同志遵守執行廉潔從政規定不夠自覺、不夠堅決，有的在投資入股中與民爭利、謀取私利；有的利用公款大吃大喝，鋪張浪費，甚至無視上級三令五申，仍參與賭博或送收“紅包”、禮金等。上半年，全縣共查處黨員干部收受“紅包”禮金案件14件，占立案數的34，查處黨員干部賭博案件9件，占立案數的22。

二是黨員干部經濟方面的問題時有發生。上半年紀檢監察機關受理的檢舉控告類信訪件中，反映黨員干部經濟方面問題的有44件，占67.7，居首位，其中反映貪污賄賂行為有29件，占經濟類問題的65.9。全縣立案查處黨員干部經濟案件19件，占案件總數的46，其中查處萬元以上經濟大案6件，比去年同期增加5件；查處鄉科級干部要案8件，比去年同期增加3件。

三是經濟軟環境、機關效能建設還有許多薄弱環節。主要表現在：（1）干部工作作風不夠扎實。有的上班遲到早退，上班時間上網打牌、下棋、炒股、聊天等；有的沉湎于文山會海，工作不夠深入；有的辦事拖拉、敷衍塞責、推諉扯皮。（2）有些部門貫徹落實《行政許可法》不夠到位，仍然存在重審批、輕服務的現象。有的審核環節過多，照搬照套條文規定；有的對政務窗口授權不夠到位，給辦事人員帶來諸多不便。（3）為投資者的服務不到位。有些部門、鄉鎮、村本位主義嚴重，只強調部門利益、局部利益，不顧大局、整體利益，致使有些政策承諾難以兌現，難以取信于投資者。（4）極少數單位干部還存在”吃拿卡要”現象。

四是依法行政觀念不夠強。從查辦案件、審計、執法監察、專項治理情況看，有的地方和單位沒有嚴格貫徹執行國家有關法律法規，該招投標的沒有招投標，該政府采購的逃避采購，規劃該審批的不主動審批；有的不嚴格按政策規定或程序辦事，在征地、拆遷、企業重組改制中損害群眾的利益；有的從部門利益出發，濫用職權亂作為，巧立名目搞“四亂”。上半年共受理“四亂”問題投訴舉報15件，在行政執法監察中查糾7起違規違法行為。

當前黨風廉政建設方面存在一些問題，原因是多方面的，既有計劃經濟向社會主義市場經濟轉型時期的體制機制不健全、不完善、不配套等客觀原因，也有監督不力、管理不嚴、自律不強等主觀原因。這些問題既不是一朝一夕發生的，也不可能在一年半載得到徹底解決。因此，我們要對反腐倡廉工作的長期性、艱巨性和復雜性始終保持清醒的認識。這些年來，縣委、縣政府在反腐倡廉問題上，態度是堅決的，采取的舉措也是得力的。在全縣上下的共同努力下，我縣風正氣順的發展局面進一步形成，并保持著快速協調健康的發展態勢。要鞏固和發展當前良好的發展局面、發展態勢，就必須始終堅持“兩手抓”，堅決貫徹中央制定的標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針，立足實際、解決問題，突出重點、創新舉措，堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。

二、下半年加強黨風廉政建設和反腐敗工作的意見

下半年，各級黨委、政府和紀檢監察機關要認真學習貫徹吳官正同志6月20日在黨的執政能力建設和紀檢監察工作專題研討班開班式上的重要講話精神，進一步落實上級紀委的各項工作部署，突出抓好以下六個方面：

（一）抓龍頭，嚴格落實黨風廉政建設責任制。黨風廉政建設責任制是加強黨的領導、深入推進反腐倡廉工作的重要制度保障。各級各部門要把黨風廉政建設責任制度作為一項嚴肅的政治紀律來執行，根據縣反腐辦下達的反腐倡廉工作任務立項分解督促落實方案，制定計劃，精心實施，抓好落實。各級紀檢監察機關要加大黨風廉政建設責任制的檢查考核力度，進一步改進責任制檢查考評辦法，突出抓好責任追究。縣委將在年底對鄉鎮和部門落實黨風廉政建設責任制度情況進行全面考核，對部分鄉鎮和部門黨政“一把手”實行述職述廉評議，并把考核和評議結果作為領導干部實績評定、獎勵懲罰、選拔任用的重要依據。

（二）抓拳頭，堅決查處違紀違法案件。要堅持有案必查，執紀必嚴，繼續加大力度。只有懲治有力，才能威懾腐敗分子，才能更好地教育保護黨員干部。各級黨委、政府要繼續支持執紀執法機關依紀依法查辦案件，幫助排除干擾和阻力，提供必要的物質保障。執紀執法機關在辦案中要注意把握好三個方面：一要著眼大局，扶正祛邪。要樹立“查清了問題是成績，沒有問題澄清了事實也是成績”的觀念，既堅決查處以權謀私、與民爭利、干擾改革、破壞發展等嚴重違紀違法行為，為經濟發展清障除礙，又要積極為受誣告陷害的黨員干部澄清是非，主持公道，支持和保護他們大膽創新、干事創業，為改革發展創造良好的環境。二要加強協調，增強合力。堅持執紀執法機關聯席會議制度，健全完善信息溝通、案件移送、查辦大要案協作和追逃、追贓等工作機制和程序，形成查辦案件的整體合力。三要依法辦案，注重效果。要認真貫徹落實中央紀委最近印發的《關于紀檢監察機關嚴格依紀依法辦案的意見》，做到重事實、重證據，公正執紀、文明辦案。要堅持懲前毖后、治病救人的方針，做到懲處與教育相結合。認真落實“一案一整改”制度，加強發案分析，做到以查促教、以查促管、以查促建，發揮好查辦案件的治本功能。

（三）抓“頭頭”，努力促進領導干部廉潔從政。要緊密結合先進性教育活動，重點在加強教育、關口前移、整改規范上下功夫。一要加強正反典型教育。深入開展學習臺溪司法所先進事跡活動，認真總結宣傳在先進性教育活動中涌現出的先進典型、先進人物，弘揚正氣；結合典型案例，以案為鑒，以案說紀，加強紀律教育。要按照建設節約型社會的要求，大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節約的作風，嚴禁鋪張浪費。要積極開展家庭助廉活動，筑牢家庭拒腐防線。二要推進廉政文化建設。要認真貫徹吳官正同志提出的加強廉政文化建設，面向全社會抓好反腐倡廉教育的要求，按照縣委反腐敗工作領導小組近期下發的《關于加強廉政文化建設的實施意見》，積極開展廉政文化“六進”（進機關、進農村、進企業、進學校、進社區、進家庭）活動，營造以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。三要深化專項治理。要按照中央紀委和省、市紀委的部署，結合實際，加大監督檢查力度，繼續狠剎違反規定收送現金、有價證券和支付憑證，“跑官要官”，放任、縱容配偶、子女及身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響謀取非法利益，利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財，參加賭博等五股歪風，切實解決黨風方面存在的突出問題。最近，中央紀委就制止以革命傳統和愛國主義教育為名組織公款旅游專門下發《通知》，各級各部門要認真貫徹執行，對學習參觀活動要嚴格審批、嚴格管理，堅持就地就近的原則，堅持勤儉節約，不得增加所到地方、單位的負擔。對以革命傳統和愛國主義教育為名組織到其他風景名勝區公款旅游的，要堅決糾正，情節嚴重、造成惡劣影響的，要嚴肅追究有關領導和組織者的責任。同時，要認真清理黨和國家機關工作人員投資經營小煤礦、非煤礦山問題。在自查自糾的基礎上，加大對重點部門、重點鄉鎮和重要崗位人員的檢查監督力度，對弄虛作假、隱瞞不報、有令不行、有禁不止的單位和個人嚴格進行責任追究。

（四）抓源頭，建立健全懲治和預防腐敗體系。一要認真制定構建懲防體系的《實施意見》。各級紀檢監察機關要在調研的基礎上，積極協助黨委起草構建懲防體系的意見。要加強調查研究，力求使我縣的《實施意見》，既體現中央《實施綱要》和省、市委《實施意見》的精神，又切合我縣實際；既吸收近年來我縣開展反腐倡廉的好做法，又注意借鑒其他地方的經驗；既著眼長遠，做到系統構建、整體推進，又立足當前，確定階段性工作重點，著力解決實際問題，并與我縣建立健全反腐倡廉“六個機制”的《實施方案》相銜接，體現繼承與發展。二要分解任務落實責任。要將《實施意見》工作任務、工作舉措逐一細化，分解落實到相關職能部門，明確工作要求，落實工作責任，形成構建懲防體系的合力。三要繼續推進源頭防治腐敗各項制度的落實。縣直相關職能部門要加大工作力度，推進行政審批制度、財政管理體制、干部人事制度、投資體制、司法體制等改革。要抓緊整合建設工程招投標、國有經營性土地出讓、產權交易、政府采購等制度，建立招投標統一平臺，切實解決招投標中的一些突出問題。要繼續深化“抓本級、帶系統、促基層、求實效”活動，推進辦事公開工作不斷深入。各鄉鎮要把建立村級黨風廉政監督小組，作為加強村級組織建設、促進村級干部廉潔從政的一項重要舉措來抓，確保年底前完成組建任務。

（五）抓苗頭，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。要堅持以民為本，著力解決發生在老百姓身邊、嚴重損害群眾利益的行為，維護群眾的切身利益，促進社會和諧穩定。一要嚴格落實糾風工作原則。各部門各行業要堅持“誰主管誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，切實擔負起行風建設的職責。要結合先進性教育活動中群眾反映的問題和這次會議分析指出的問題，舉一反三，抓緊整改。二要突出重點推進糾風專項治理?！八膫€堅決糾正”、“深化三項治理”工作經過近年來的集中整治，已取得一定的成效，下一步的重點要放在發現薄弱環節、解決突出問題、加強規范管理上?！皟身椉姓巍笔墙衲甑男氯蝿?，要重點查糾企業和鄉鎮政府、部門違反環保法規和行政機關及其所屬單位不聽招呼、頂風違紀亂辦班等問題。三要進一步落實糾風“五項制度”。我縣在去年試行糾風重點監控等“五項制度”的基礎上，今年作了修訂完善并全面推行，在推進糾風專項治理中發揮了積極的作用。我們要進一步把這些制度落實好，特別是對群眾反映多、問題比較突出的地方和單位，必須納入重點監控的范圍，重點督促整改，務求實效。

（六）抓發展，全力優化經濟發展軟環境。在市場經濟條件下，環境產生生產力，環境就是競爭力，環境是加快發展的生命線。抓環境就是抓發展，比發展就要比環境。全縣各級各部門和廣大黨員干部，一定要從建設新興工業縣，加快尤溪在八閩山區崛起的戰略高度看待經濟發展軟環境建設，進一步改進機關作風、加強效能建設、簡化辦事程序，提高服務質量，共同營造良好的經濟發展環境。當前和下一階段，重點要抓好四個方面的工作：一要進一步規范行政行為。繼續做好與國務院、省、市政府減少審批事項的銜接工作，對保留的審批事項進行再清理，堅決廢止過時的和不適應、不利于市場經濟發展的政策措施；按照全省行政服務中心現場會提出的在“整合資源、提升層次、創新機制、完善功能”四個方面下功夫的要求，推進政務中心建設，打造優良的行政審批服務平臺；要按照省、市的部署，加強對《行政許可法》等法律法規貫徹執行情況的監督檢查，積極推行行政執法責任制，規范行政執法行為，加強行政執法監督，嚴肅行政執法過錯責任追究，不斷強化“有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償”的觀念。二是進一步推進機關效能建設。著重圍繞縣委、縣政府的中心工作、重大決策和緊迫任務、轉變機關工作作風等專項工作開展效能督查，積極營造勤奮進取、廉潔高效、公正透明的政務環境。扎實開展政府及其部門績效評估工作，重視績效評估結果的應用。加大投訴件的辦理力度，切實發揮效能監督、效能告誡等手段的作用，及時解決涉及群眾切身利益的問題。三是進一步整治鄉村投資軟環境。各鄉鎮要按照上半年制定的工作方案，進一步明確整治重點，細化工作任務，繼續推進鄉村投資軟環境整治工作。相關部門要加強溝通協調和監督檢查，確保整治工作真正取得實效。四要精心組織政風行風評議活動。開展政風行風評議活動是對各級各部門軟環境建設工作成效的一次檢驗。年底，縣紀委、效能辦、糾風辦將繼續在全縣19個公共服務行業、36個政府部門中開展千人評議政風行風活動，各鄉鎮也要按照尤政糾[2005]2號文件的要求，在下半年內開展民主評議“最佳、最差基層所站”活動。在開展評議活動中，要科學制定評議方案，增強針對性、可操作性和實效性。評議的結果要公開，接受群眾的監督

同志們，反腐倡廉工作任重而道遠。我們一定要堅決貫徹中央反腐倡廉戰略方針，立足當前、狠抓落實，與時俱進、開拓進取，不斷取得反腐倡廉工作新成效，為建設新興工業縣，構建社會主義和諧社會提供強有力的政治保證和紀律支持。

第四篇：縣委書記在全縣黨風廉政建設形勢分析會上的講話

縣委書記在全縣黨風廉政建設形勢

分析會上的講話

縣委書記在全縣黨風廉政建設形勢分析會上的講話2007-02-08 08:04:27

在全縣黨風廉政建設形勢分析會上的講話

同志們：

剛才，××同志代表縣委反腐敗工作領導小組總結分析了今年以來我縣反腐倡廉工作情況，對明年如何抓好黨風廉政建設和反腐敗工作提出了很好的意見，我完全同意，希望各級各部門認真抓好落實。下面我再強調四點意見。

一、認清形勢，統一思想，進一步增強反腐倡廉工作的責任感和緊迫感。

黨風廉政建設和反腐敗工作，是加強黨的執政能力建設的重要內容，也是

建設社會主義政治文明的重要任務。在全面建設小康社會的新形勢下，充分認識反腐倡廉工作的重要性，正確把握反腐敗斗爭的形勢，對于進一步統一思想，凝聚力量，扎實推進反腐倡廉工作具有重要的意義。

黨的十六大強調，堅決反對和防止腐敗，是全黨的一項重大政治任務。全體黨員特別是領導干部一定要從關系黨和國家生死存亡的高度，深刻認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭的極端重要性，居安思危，增強憂患意識。這些年來，我縣在反腐敗問題上，態度一貫是堅決的，領導也是有力的，不僅堅持定期分析黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢，及時就一些重要問題進行研究部署，堅持把黨風廉政建設作為干部考核評價的一項重要內容，層層落實黨風廉政建設責任制；而且進一步加大反腐敗力度，堅決查處了一批黨員領導干部違紀違法案件，糾正了一些部門和行業不正之風，查處了一些侵害群眾利益的行為，反腐

倡廉工作總體形勢是好的。對此，縣委、縣政府是滿意的，廣大干部群眾也是肯定的。但是，我們對成績不能估計過高，必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱巨性，要作持久戰的準備，堅持與時俱進，長抓不懈。從當前情況看，導致腐敗現象易發多發的土壤和條件仍然存在，黨員干部甚至是領導干部為政不廉、以權謀私的違紀違法案件屢有發生，反腐敗工作依然任重道遠。就目前全縣而言，我們個別部門和單位的領導干部對反腐敗斗爭的重要性、緊迫性、長期性和復雜性依然認識不足，貫徹落實黨風廉政建設責任制還不夠到位；黨員領導干部違紀違法和違反廉潔自律有關規定的行為還時有發生；與民爭利現象仍然存在；經濟發展軟環境尚不夠理想。這些問題的存在，除了有些干部自身的原因外，黨組織疏于教育、疏于管理、疏于監督也是一個重頡Ｎ耍頤薔荒艿粢鄖嶁模つ坷止郟紉吹揭延械慕錐渦猿杉徊皆鑾啃

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二、堅持教育、制度、監督“三位一體”，切實加強拒腐防變能力建設。

黨的十六屆四中全會提出了全面加強黨的執政能力建設的要求，我們必須圍繞提高黨的領導水平和執政水平，提高拒腐防變和抵御腐敗侵蝕能力這兩大歷史性課題，按照中央提出的堅持反腐倡廉教育、制度、監督“三位一體”的要求，進一步推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，著力提高黨員領導干部的拒腐防變能力。

⒈強化黨風廉政教育，筑牢拒腐防變的思想防線。

構筑教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，教育是基礎，是遏制腐敗的治本之策。我們要立足教育，著眼防范，提高黨員干部的黨性修養和道

德水準，增強拒腐防變的能力。一要明確黨風廉政教育的重要性。要充分認識加強思想道德和紀律教育的重要性和緊迫性，教育黨員干部特別是領導干部牢固構筑拒腐防變的思想“長城”，確立以廉潔奉公和遵紀守法為榮、以以權謀私和違法違紀為恥的高尚價值取向，確保領導干部廉潔從政。二要增強黨風廉政教育的針對性。在進一步深化改革、加快發展、擴大開放的大背景下，要按照保持黨的先進性教育的要求，突出確保領導干部廉潔從政這個主題，著重解決“五個方面”問題：即，①加強對黨員干部“三個代表”重要思想的教育，著力解決身體力行、立黨為公、執政為民本質要求和牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀的問題；②加強對黨員領導干部的權力觀教育，著力解決好為誰掌權、怎樣掌權的問題；③加強對黨員干部的紀律教育，督促領導干部嚴格按照“八個堅持、八個反對”、“五個不許”和“兩個堅決糾正”的要求，解決領導干部帶頭執行

廉潔自律各項規定的問題；④加強對黨員干部的作風教育，著力解決領導干部在保持謙虛謹慎、不驕不躁和艱苦奮斗作風方面存在的問題；⑤加強從政道德修養的教育，著力解決領導干部在道德修養方面存在的可能導致腐敗的問題。三要增強黨風廉政教育的實效性。要進一步構建和完善黨風廉政宣教工作大格局。加強紀檢監察機關與組織、宣傳、黨校、文化新聞部門的聯系配合，做到黨委統一領導、紀委組織協調，部門齊抓共管、廣大黨員干部積極參與，形成優勢互補、資源共享的整體合力，努力營造反腐倡廉的良好社會環境。要不斷探索創新黨風廉政教育的形式和方法。注意貼近時代、貼近生活、貼近實際、貼近群眾，把傳統方法與現代手段、思想灌輸與啟發式教育、理論教育與形象化教育、課堂內教育與課堂外教育、樹立正面典型與警示教育結合起來，做到靈活多樣、豐富多彩，使黨員干部易于接受、樂于參加，以增強黨風廉政教育 的吸引力、感召力和滲透力。要在解決問題、轉變作風、推動工作上下功夫。要增強各級領導干部立黨為公、執政為民的自覺性，增強“群眾利益無小事”的意識，發揚求真務實、真抓實干的工作作風，并落實到“為民、務實、清廉”的行動上，時刻將人民群眾的安危冷暖掛在心上，把好事辦好、把實事辦實。要把對黨員干部的思想道德紀律教育納入黨風廉政建設責任制之中，推行宣傳教育工作目標管理責任制，以簽訂責任書的形式把黨風廉政教育工作由“軟任務”變成“硬指標”。

⒉強化制度建設，筑牢拒腐防變的管理防線。

小平同志說：“制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性”。依靠制度搞好黨風，是鄧小平同志加強黨風廉政建設的一個重要指導思想。通過建立健全有關制度，加強對黨員干部尤其是領導干部的管理，是加強黨風廉政建設的重要保證。一要落實好反腐倡廉領

導體制和工作機制。始終堅持“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與”的反腐倡廉領導體制和工作機制，進一步形成黨委統一領導下的黨政齊抓共管的局面。二要深化制度改革。要以行政審批制度為突破口，深化行政管理體制改革。明確政府職能定位，把資源配置權交給市場，把生產經營權和投資決策權交給企業，把社會可以自我調節和自主管理的事情交給社會中介組織，把群眾自治范圍的事情交給群眾自己依法辦理，實現管理型政府向服務型政府轉變，政府主要集中精力搞好宏觀經濟調控和創造良好的市場環境。要引入平等競爭的市場運作機制，減少暗箱操作等滋生腐敗的土壤和條件。努力實現用市場經濟手段配置資源，凡可以用市場機制運作的公共事項和行政審批項目，如經營性土地使用權轉讓、建設工程招投標、政府采購、產權交易等，都應采取招投標的方式進行。要積極推進干部人事制

度改革。全面貫徹黨中央關于《深化干部人事制度改革綱要》，加強對執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》情況的監督檢查，逐步提高干部人事工作民主、公開、競爭的程度。要不斷創新管理方式，推進財政管理體制改革。嚴格實行“收支兩條線”的規定，積極推行部門預算、國庫集中收付制度，堵塞財政管理中容易滋生腐敗的漏洞。三是制度建立要嚴實。要抓住關鍵人、關鍵部門和關鍵問題來加強黨風廉政制度建設；要有針對性、系統性，形成全方位的干部監督控制體系；要有強制性、約束力；要有量化標準，有可操作性，盡量減少彈性，便于組織和群眾的監督；要賞罰分明，制定切實可行的處罰條款。四是制度執行要嚴格。對領導干部權力的監督制度關鍵在于落實，再好的規范和制度如果不落實、不執行，也是一紙空文。因此作為領導干部首先要帶頭執行做好表率；其次要按照黨風廉政建設責任制的要求，認真抓好監督制度落實責任的

監督，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓好落實，哪一級出了問題，該由誰負責要堅決追究；再次要嚴格執紀執法，對有章不循的，該批評教育的要及時提出批評，限期整改，對應給予法紀處理的應堅決處理，不能搞下不為例。

⒊強化有效監督，筑牢拒腐防變的外圍防線。

一要發揮班子成員間相互監督的作用。同級班子成員間的相互監督，由于相互之間知根知底，無論是參與還是知情的程度，都比其他組織和監督主體更深更廣，監督的效果也是其他監督所無法比擬的。因此在加強對領導干部權力監督工作中，要充分發揮相互監督的優勢，增強相互監督的實效性。要充分認識相互監督的特點。相互監督具有內部性的特點：班子成員之間相互監督是在黨組織內部，強調用黨的思想、組織、紀律對黨員和領導干部進行約束。具有主動性的特點：班子成員之間的相互監督是一種主動的預防措施，它不僅是一

種事后監督，更著眼于事前和事中的監督，強調發揮預防作用，減少黨內不良傾向和行為的發生。具有針對性的特點：由于相互之間較知根知底，監督時能目標準確，有的放矢，針對性強。要建立相互監督的工作責任制。要認真貫徹執行《黨內監督條例》，切實建立起班子成員相互監督的有效責任機制，以制度的形式明確每個班子成員的監督責任，確保班子成員只能作為，并有所作為。要發揮好民主生活會的作用。認真抓好民主生活會的會前、會中、會后三個環節，通過民主生活會，認真對照檢查，開展批評與自我批評，找到班子和個人存在的問題，會后“對癥下藥”，有針對性地采取措施，加以解決。在這里我表個態，歡迎班子成員和全縣各級黨員干部對我進行監督，我一定會本著”有則改之，無則加勉”的態度主動的、虛心的接受。希望，全縣各級領導干部也要自覺接受各方面的監督。

二要增強組織監督的合力。首先要

強化上級組織自上而下的監督力度。這是一種以權力制約權力，最易接受，最見效果的監督。因此上級組織要加強對下級組織尤其是一把手的監督檢查和指導力度，通過廉政述職、廉政匯報、廉政談話等形式定期或不定期聽取下級“一把手”關于廉政建設和思想工作情況匯報，及時了解掌握領導干部的思想和廉政狀況，對癥下藥，及時教育挽救干部。其次要強化同級職能部門的監督力度。各級各部門要加強對職能監督部門的領導，支持他們的工作，充分發揮紀檢監察、組織、審計、檢察等專門監督機關的職能作用，進一步加強管理和協調配合，充分調動他們的積極性，共同參與對領導干部的監督管理工作，形成對領導干部監督的合力。第三要強化下級組織自下而上的監督力度。要進一步健全完善檢舉、揭發、申訴、控告、上訪等制度，暢通反映問題的渠道，切實保障每一級組織和黨員干部對黨政領導干部行使權力監督和制約的民主權利。

對于下級組織在執行上級的決策、命令、決定等過程中，對發現的問題應客觀、公正、及時、毫無保留地向上級反映報告，避免一些錯誤決策造成更大損失，達到監督上級、糾正上級錯誤的效果。

三要不斷增強監督的民主性。要暢通民主監督的渠道，糾正那些一提群眾監督、群眾參與監督就是搞群眾運動，一提輿論監督就是違反“主旋律”的片面思想認識。要教育群眾增強主人翁意識，增強民主參與意識，正確行使民主權利。要建立健全群眾舉報網絡和保護機制，對打擊報復舉報人、上訪人的行為，要依紀依法追究責任。要發揮人大代表、政協委員的監督作用，自覺接受監督。同時強化新聞監督的職能，使領導干部的權力行使處于新聞媒體的監督之下。

三、把握“五個環節”，切實把黨風廉政建設責任制落到實處。

實行黨風廉政建設責任制，是落實黨風廉政建設和反腐敗工作任務的重要保證。要按照黨風廉政建設責任制的要

求，建立健全主要領導全面負責、分管領導各負其責的組織領導體系，逐步形成分級負責、分線負責和分項負責的立體格局，切實負起反腐倡廉工作的重大責任，重點把握“五個環節”。一是抓“講責”環節，強化黨風廉政建設責任意識。堅持把“講責”即責任教育作為增強黨風廉政建設的首要環節來抓。各級各部門尤其是領導干部要有強烈的責任感和使命感，帶頭履行“一崗雙責”，嚴格執行“四大紀律八項要求”、“五個不許、兩個糾正”，廉潔自律，做出表率。各級黨組織要從嚴抓班子、帶隊伍，與腐敗現象做堅決斗爭。二是抓“定責”環節，明確黨風廉政建設責任內容。堅持把“定責”即責任界定作為增強黨風廉政建設的基礎環節來抓。各級各部門要嚴格按照全縣黨風廉政建設和反腐敗工作任務進行層層分解責任，層層簽訂目標責任書，使各級領導班子和領導干部進一步明確各自肩負的黨風廉政建設職責。三是抓“踐責”環節，促進黨風廉政建設責任履

行。堅持把“踐責”即履行責任作為增強黨風廉政建設的關鍵環節來抓。各級、各部門要嚴格按照中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》的七個方面要求，以高度的政治責任感，把黨風廉政建設和反腐敗工作列入重要議事日程，納入全局性工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核；各級領導干部要擔負起反腐倡廉的領導責任，要按照今年修訂的《關于貫徹黨風廉政建設責任制規定的實施細則》，加強對責任對象的教育、管理和監督，確保黨風廉政建設工作任務落實，共同推進反腐倡廉工作的深入開展。四是抓“評責”環節，構建落實黨風廉政建設責任監控機制。堅持把“評責”即責任考核作為增強黨風廉政建設的重點環節來抓。將“述責述廉”與組織部門干部考核工作合二為一。堅持組織考核與群眾評議結合，重點考核與一般考核相結合。在考核內容上，突出對“一把手”的考核。根據考核結果，對落實黨風廉政建設責任制先進集體、先

進工作者進行表彰；對落實責任制不力的單位，一律取消評先資格。五是抓“追責”環節，構建黨風廉政建設責任追究機制。堅持把“追責”即嚴格責任追究作為增強黨風廉政建設的“終極環節”來抓。明確責任追究的責任主體是各級黨委、政府及其負責人，紀檢監察機關和組織人事部門是責任追究的具體執行部門。按照《建寧縣黨風廉政建設責任制工作報告制度》，各鄉鎮、縣直各單位要定期報告黨風廉政建設情況。凡工作抓得不力、造成不良后果的，要按規定進行組織處理和紀律處分，確保反腐倡廉各項任務的落實。

四、強化監督檢查，加強“兩節”期間黨風廉政建設。

××××年元旦、春節將至，為認真貫徹落實“三個代表”重要思想和全國、全省黨風廉政建設責任制電視電話會議精神，嚴格執行有關厲行節約反對奢侈浪費和領導干部廉潔自律的規定，過一個歡樂、祥和、喜慶、廉潔的節日，在

這里我重申并強調以下要求：

⒈要按照“兩個務必”的要求，發揚艱苦奮斗的作風。各級各部門和領導干部要牢固樹立群眾觀念，進一步轉變工作作風，關心群眾疾苦，維護群眾利益，堅決制止損害群眾利益行為的發生。要深入基層，特別是深入困難企業、災區、貧困鄉鎮、村，傾聽群眾呼聲，體察群眾疾苦，幫助群眾解決生產生活中的問題。嚴禁借節假日之機，巧立各種名目向企事業單位和群眾搞攤派、亂收費。要進一步精簡會議、檢查、評比、驗收、達標和表彰活動，對確有必要舉行的活動，要盡量壓縮規模，減少開支，講求實效，堅決克服形式主義。

⒉要堅決反對奢侈浪費，糾正各種不正之風。“兩節”期間，各級各部門要通過召開座談會、發廉政短信息、提醒卡、承諾書、倡議書、開展警示教育、“過廉潔年”、爭當“廉內助”活動等形式，組織開展黨風廉政教育活動，幫助廣大黨員干部進一步樹立廉潔從政和自律意

識。

各級各部門和領導干部要嚴格按照中央提出的“五個不許”和“兩個糾正”的要求，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制電視電話會議精神，切實抓好“兩節”期間的廉政建設，堅決做到：嚴禁用公款送收“紅包”、禮品、禮金、購物卡和各種有價證券。黨和國家機關工作人員不得假借各種名義或者以變相形式贈送和接受“紅包”禮品、禮金、各種有價證券和支付憑證。要重點抓好禁止黨政干部接受非公有制企業贈送的“紅包”、禮品、禮金、有價證券和支付憑證工作。凡有贈送和收受行為的，將要根據中央紀委有關規定，對相關人員進行嚴肅處理。領導干部父母、配偶、子女接受與該領導干部行使職權有關系的單位和個人贈送的現金、有價證券和支付憑證，要追究該領導干部的責任。嚴禁用公款旅游或變相用公款旅游。不準接受下屬或單位、部門及企事業單位用公款安排的娛樂、健身、旅游等活動。任何單位

不準違反規定用公款組織干部職工外出旅游。嚴禁用公款大吃大喝、鋪張浪費。嚴格財政收支管理，重點抓好禁止黨政機關、企事業單位用公款發放、購買和使用各種代幣購物券卡，禁止濫發錢物；不準用公款宴請領導機關工作人員及其他相關人員，不準部門之間用公款相互宴請，不準組織和參加用公款支付的高消費娛樂活動。黨政機關一律不準搞相互走訪等拜年活動，不到領導家里搞“家訪”。嚴禁公車私用。節假日期間，要加強公車管理，制止公車私用不正之風，不準用公車外出旅游，不準用公車操辦婚事等。各級各部門領導干部要繼續遵守不準駕駛公車的有關規定。要大力弘揚文明、健康、節儉的社會主義新風尚，推進道德建設。認真貫徹落實中共中央《公民道德建設實施綱要》，堅決抑制腐朽思想文化和生活方式的侵蝕。堅決反對各種封建迷信、賭博等非法活動；嚴禁領導干部用公款、公物操辦婚喪喜慶等事宜和借節日之機斂財。

⒊要加強監督檢查，抓好落實。按照黨風廉政建設責任制的要求，各級各部門和領導干部要認真抓好“兩節”期間廉潔自律、反對奢侈浪費等各項工作落實，并帶頭嚴格執行中央和省、市、縣紀委歷年來關于領導干部廉潔自律和制止奢侈浪費行為的各項規定，以身作則，做出表率。各級紀檢監察機關要加強監督檢查，組織開展明察暗訪等活動，對違反規定的，一經發現，從嚴查處，決不姑息。

同志們，當前我縣正處在加快發展的重要階段，各方面任務十分繁重，各級各部門要緊緊圍繞全縣工作大局，求真務實，扎實工作，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效，為我縣經濟和社會各項事業的持續、快速、協調、健康發展提供堅強保證！

第五篇：在全縣半年黨風廉政建設形勢分析會上的講話

同志們：

剛才，寶蘭同志通報分析了上半年我縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭情況，并對做好下半年反腐倡廉工作提出了具體要求和很好的意見，我都同意，希望大家按照要求，認真抓好貫徹落實。下面，我強調三點意見：

一、認清形勢，堅定信心，充分認識反腐倡廉工作在構建社會主義和諧社會中的極端重要性

今年以來，在市委的領導下，我縣各級黨組織認

真學習貫徹胡錦濤總書記在中紀委五次全會上的重要講話精神，按照中央和省、市、縣紀委全會的工作部署，求真務實、奮發有為，做了大量富有成效的工作，扎實地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深方向發展。一是各級對黨風廉政建設工作更加重視。各級黨委進一步深化對反腐倡廉能力是黨的執政能力的重要體現、是鞏固執政地位重要保證的認識，牢固樹立聚精會神搞建設，旗幟鮮明反腐敗的思想。各套班子高度重視，率先垂范，強化責任，各負其責，形成了強大的工作合力，有力地推動了黨風廉政建設工作。各級各部門認真貫徹縣委要求，在制定發展規劃、做出重大決策、抓經濟發展的同時，把黨風廉政建設工作作為有機組成部分，一起部署落實，一起督促檢查，一起考核評比，促進黨風廉政建設工作不斷取得新的成效。二是黨風廉政建設與全局工作的結合更加緊密。始終堅持用“三個代表”重要思想指導反腐倡廉的具體實踐，更加注重圍繞改革發展穩定的大局，更加注重服務經濟社會發展的客觀要求，更加注重體現三個文明建設的綜合效果，把著眼點放在維護改革發展穩定大局上，放在新興工業縣建設目標上，放在增強執政能力和拒腐防變能力上，放在維護和實現好人民群眾根本利益上，堅持從嚴治黨，主動服務大局，優化發展環境，有力促進了我縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。三是反腐倡廉工作更加貼近實際。堅持貼緊群眾、貼近生活、貼緊實際。把反腐倡廉工作與保持黨員先進性教育活動、與解決妨礙經濟發展的突出問題、與各行業各部門的工作特點、與解決群眾反映強烈的問題緊密結合起來，在加強教育防范、推進廉潔自律、開展糾風整治、提高服務效能、加強專項督查、維護群眾利益、促進社會和諧等方面狠下功夫，各項工作都取得了較好的成效。但也還存在一些不盡如人意的地方，違反廉潔自律規定的行為依然存在，經濟軟環境建設還有許多薄弱環節，依法行政觀念還不夠強，腐敗現象還時有發生等等。對此，我們必須保持清醒的頭腦，決不能因為反腐倡廉工作取得了一定的成績而放松了對反腐敗斗爭長期性、復雜性、艱巨性的認識。務必進一步提高認識、堅定信心、下狠決心，加倍努力做好工作。特別要正確認識和處理黨風廉政建設與構建社會主義和諧社會的關系，按照構建社會主義和諧社會的要求，切實做好反腐倡廉各項工作。

1、黨風廉政建設和反腐敗工作是構建社會主義和諧社會的重要內容。要把構建社會主義和諧社會的任務落到實處，就必須高度重視黨的自身建設，不斷提高拒腐防變和抵御風險的能力。黨內和社會上存在的消極腐敗現象，損害黨和政府的形象，損害人民群眾的切身利益，給社會和諧與穩定帶來嚴重影響。人民群眾看社會是否和諧，不僅看黨的方針政策是否代表他們的根本利益，更直觀的是看黨員干部的作風是否端正，是否真正為他們辦事。特別是要看到，和諧社會并不是沒有矛盾的社會，改革涉及各方面利益的調整，必然會帶來一些矛盾，這要在經濟社會的全面發展中把握和解決。由不正之風和腐敗現象引發的矛盾，必須通過加強黨風廉政建設來解決。近年來，我們按照中央反腐倡廉的總體部署，狠抓糾正損害群眾利益的不正之風，及時查處侵害群眾切身利益的案件，取得了較好的社會效果。實踐證明，加強黨風廉政建設有利于維護社會公平正義，消除社會不和諧因素，是構建社會主義和諧社會的題中應有之義，是和諧社會建設的重要組成部分。

2、黨風廉政建設和反腐敗工作是構建社會主義和諧社會的重要途徑。黨風廉政建設和反腐敗工作屬于上層建筑范疇，是三個文明建設的重要促進力量，也是構建和諧社會的重要渠道。年初，中央頒發了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，體現了反腐倡廉和三個文明建設的有機統一，落實好《實施綱要》本身就是構建和諧社會的有效途徑。從加快發展求和諧的角度看，緊緊圍繞經濟建設這個中心開展黨風廉政建設和反腐敗工作，及時發現和解決影響改革發展的突出問題，優化經濟發展環境，促進經濟持續快速健康發展，有利于增強和諧社會的物質基礎。從民主法治求和諧的角度看，抓住易于滋生腐敗的關鍵環節和重點部位，通過深化改革、發揚民主、強化監督，用制度和法律規范權力的運行，促進社會主義政治文明建設深入發展，有利于加強和諧社會的政治保障。從風正氣順求和諧的角度看，黨風政風直接影響和帶動社會風氣，通過加強教育和管理，堅定理想信念、提高道德水平和廉政意識，有利于促進社會形成誠信友愛的風氣，推動社會主義精神文明建設向前發展。

黨全國在指導思想、路線方針政策和重大原則問題上高度一致，為推進和諧社會建設提供重要的政治保障；嚴肅查處各種違紀違法案件，保持黨員干部隊伍的先進性和純潔性，為推進和諧社會建設提供重要的組織保障；解決群眾反映的突出問題，糾正損害群眾利益的不正之風，為推進和諧社會建設提供重要的作風保障；堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全懲治和預防腐敗體系，為和諧社會建設提供重要的制度保障。我們必須切實加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為扎實推進社會主義和諧社會作出新貢獻。

二、圍繞中心，服務大局，為全面建設小康社會與和諧社會提供堅強的保證

發展是執政興國的第一要務，任何工作都必須自覺圍繞發展、服務發展、促進發展。要緊緊圍繞建設新興工業縣和“兩個社會”的目標要求，確定反腐倡廉工作的任務和重點，制定相應的政策措施和工作計劃，使黨風廉政建設和反腐敗工作更好地服務和促進全縣的發展，為加快新興工業縣建設營造良好的環境。

2、要加強監督檢查，著力解決在黨風政風方面存在的妨礙發展的問題。各級紀檢監察機關要在黨委、政府的領導下，圍繞今年經濟社會發展的各項任務，加強對產業結構調整、招商引資、實施“三個一”項目工作機制、推進新興工業縣建設、加強“三農”工作、統籌城鄉發展、改善人民生活等各項政策措施貫徹落實情況的監督檢查，促進經濟社會的協調健康發展。進一步深入開展軟環境建設專項整治，突出治理“中梗阻”和鄉村投資軟環境問題，對損害經濟發展軟環境的行為及時查處，對群眾反映強烈的突出問題堅決整治。積極推進依法行政工作，加強對《行政許可法》執行情況的監督檢查，推行行政執法責任制，規范行政執法行為。特別要不斷加強機關效能建設，進一步清理行政審批項目，加強政務中心建設，完善“一個窗口對外”的審批和許可工作機制，簡化辦事程序，提高辦事效率；著力整治紀律松馳、效率不高，作風飄浮、簡單粗暴，明哲保身、但求無過，沒有責任心、不作為難辦事，不思進取、怕苦怕累，貪圖享樂、鋪張浪費等消極腐敗現象，努力營造勤奮進取、廉潔高效、公正透明、利民便民的政務環境。

3、要突出工作重點，切實糾正損害群眾利益的不正之風。這是我們開展反腐倡廉工作的重點。各級各部門都要牢固樹立“群眾利益無小事”的思想，抓住重點，強化措施，把糾風的觸角延伸到群眾反映強烈的問題中去，堅決糾正在征地補償、房屋拆遷、企業違法排污、企業改制重組和破產中損害群眾利益，以及拖欠農民工工資等問題，切實解決好群眾最關心、最現實、最直接的就業、就學和就醫問題，安全、社會保障和庫區移民、災害救助等問題。對涉及群眾切身利益的政策和事項，要增加透明度，讓人民群眾更好地參與和監督我們的工作；對侵害群眾利益的腐敗行為和不正風氣，不手軟、不護短、不遷就，嚴肅查處，堅決整改；對群眾反映的突出問題，是什么就解決什么，做到民有所呼、我有所應，民有所困、我有所幫，多做得人心、暖人心、穩人心的好事實事．以黨風廉政建設和反腐倡廉斗爭的實際成效取信于民。

4、要加大工作力度，繼續深入查辦違紀違法案件。這些年來，全縣紀檢監察機關不斷加強查辦案件的力度，違紀違法案件總體上呈現穩中有降的趨勢。但是，大案要案還時有發生，反腐敗的形勢依然比較嚴峻，查辦違紀違法案件工作絲毫不能放松。要堅持著眼大局、改進方法，加強協調、增強合力，依法辦案、注重效果，執紀必嚴、違紀必糾，把查辦領導機關和領導干部濫用權力、謀取非法利益的案件作為重點，嚴肅查辦利用人事權、司法權、審批權違紀違法的案件，工程項目中發生的案件，金融、土地管理等領域的案件，國有資產嚴重流失的案件。認真查糾黨和國家機關工作人員投資經營小煤礦和非煤礦山等方面的問題，堅決查辦黨員干部違反計生政策法規的行為，切實加強救災款物和災后重建的監督管理。對腐敗分子發現一個查處一個，絕不姑息，絕不手軟。要嚴肅查處執法不公、以權謀私，吃拿卡要、與民爭利，消極履職、推諉扯皮，阻礙改革、破壞發展的違紀違法行為，維護黨的紀律的嚴肅性。

5、要堅持懲防并舉，抓好從源頭上防治腐敗各項制度的落實。要抓住權力運行中容易產生問題的薄弱環節，認真總結我縣建立完善反腐倡廉“六個機制”的工作經驗，加快制訂我縣構建懲防體系的《實施意見》，逐步建成適應我縣經濟社會發展要求的懲治和預防腐敗體系。建立健全社會利益協調機制，引導群眾以合理合法的形式表達利益要求。繼續深化改革，落實源頭防治腐敗各項制度，建立健全廉潔高效的行政審批、公開透明的財政管理、規范有序的投資管理、競爭擇優的人事管理和公正嚴明的司法制度。建立健全公共權力在陽光下運行的體制機制，推進辦事公開。加強廉政文化建設，推動廉政文化進機關、社區、農村、企業、學校和家庭的“六進”活動，增強全社會反腐倡廉的意識。認真落實中央、國務院加快建設“節約型社會”的要求，從黨員干部做起，從機關做起，推動全社會形成以廉為榮、以儉為榮，以貪為恥、以浪費為恥的良好風尚。

三、加強領導，落實責任，確保黨風廉政建設各項任務的落實

反腐倡廉是一項系統工程，各級黨委要進一步增強政治責任感和使命感，總攬全局，協調各方，不斷形成預防和懲治腐敗的整體合力，確保黨風廉政建設和反腐敗各項工作落到實處。

1、各級黨委要加強對反腐倡廉工作的領導。各級黨委要自覺地把反腐倡廉工作擺上重要議事日程，切實擔負起領導責任。人大、政府、政協幾套班子要強化責任、各負其責，齊抓共管、形成合力，嚴格執行好黨風廉政建設責任制，確保反腐倡廉各項任務的落實。要逐項分解反腐倡廉任務，提出貫徹落實的目標和要求,主動檢查、認真考核所分管地區、部門的反腐倡廉工作情況，把考核結果作為業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據；加大責任追究力度，對那些領導不力、甚至不抓不管，導致嚴重不正之風長期得不到治理、屢屢發生腐敗問題的鄉鎮和單位，要追究主要領導的責任。

2、各級紀檢監察機關要加強和改進組織協調工作。各級紀委要切實履行組織協調職責，協助黨委抓好黨風廉政建設和反腐敗各項措施的落實，重點在抓部署、抓指導、抓督促、抓檢查上下功夫。要整合力量，對那些需要多個部門共同完成的工作，要加強協調、合理調配、高效運作；對那些與部門業務緊密相關的工作，要充分發揮職能部門的作用，做到工作上互相配合，措施上互相配套，通力協作抓好落實。要建立信息綜合反饋機制，制定和完善組織協調的具體規定，使組織協調工作規范化和制度化。

3、各責任部門要切實抓好反腐倡廉工作。要嚴格要求，層層落實黨風廉政建設責任制，認真貫徹“誰主管、誰負責”的原則，積極主動地抓好各部門的反腐倡廉工作。各級各部門一把手都要當好廉政表率，切實抓好班子、帶好隊伍、清正廉潔、推動工作。要把反腐倡廉工作與本部門業務工作融為一體，加強領導，定期研究，提出任務，認真落實。要抓住發生在本部門、本系統群眾反映強烈的不正之風和消極腐敗現象，集中整治，務求實效。特別要注意抓好本部門、本系統源頭治理工作，針對腐敗現象易發多發的崗位和環節，有針對性地研究制定防范措施，從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤。

同志們，當前，我縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢仍然十分嚴峻，任務仍然十分繁重。各級黨委、政府和紀檢監察機關要迎難而上、知難而進，加大力度，狠抓落實，扎實有效地推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為我縣建設新興工業縣，構建和諧尤溪作出積極的貢獻！

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