第一篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)分析報(bào)告

黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)分析報(bào)告

今年以來，X黨組始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢牢抓住“全面從嚴(yán)”主線，堅(jiān)決落實(shí)“管黨治黨”主責(zé)，緊密結(jié)合X中心工作，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。現(xiàn)將黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)分析報(bào)告如下：

一、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展情況

(一)以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，涵養(yǎng)拒腐防變的政治生態(tài)。始終把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的首要任務(wù)，堅(jiān)持常學(xué)常講，篤信篤行。一是積極踐行“兩個(gè)維護(hù)”、爭當(dāng)“三個(gè)表率”。第一時(shí)間組織學(xué)習(xí)《加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國家黨的建設(shè)的意見》和習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)重要論述。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，圍繞“18個(gè)是否”深入開展檢視剖析。組織開展“我是黨員我光榮，我為黨旗添光彩”主題演講活動(dòng)。黨組書記X親自為黨員干部作黨課輔導(dǎo)，要求全體黨員干部不忘初心使命，帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”、爭當(dāng)“三個(gè)表率”。全體黨員干部對(duì)標(biāo)對(duì)表，認(rèn)真學(xué)習(xí)，躬身踐行，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的思想和行動(dòng)更加自覺。二是嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，強(qiáng)化重大決策監(jiān)督。黨組會(huì)嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”議事規(guī)則，注重會(huì)前充分醞釀?wù)髑笠庖姡瑫?huì)上班子成員各抒己見，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、紀(jì)委列席會(huì)議，堅(jiān)持民主決策、集體領(lǐng)導(dǎo)，X項(xiàng)列入黨組會(huì)議題被“叫停”，X項(xiàng)經(jīng)費(fèi)事宜作調(diào)整。研究調(diào)整干部X人(次)，順利完成X、X等工作任務(wù)，上下普遍認(rèn)可，暢通言路、民主議事、接受監(jiān)督的政治生態(tài)更加清明。三是嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格落實(shí)黨的組織生活制度，堅(jiān)持“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、請(qǐng)示報(bào)告、談心談話等制度機(jī)制。班子成員帶頭講黨課、過雙重組織生活，嚴(yán)肅開展批評(píng)與自我批評(píng)，積極維護(hù)良好的政治生態(tài)。黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性更加堅(jiān)強(qiáng)，黨員干部的政治免疫力不斷增強(qiáng)。

(二)以主題教育為載體，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育引導(dǎo)，筑牢拒腐防變的思想基礎(chǔ)。始終把學(xué)習(xí)教育作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，緊抓不放、常抓不懈。一是強(qiáng)化理論武裝。以“四學(xué)”為統(tǒng)攬，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，原汁原味、逐字逐句學(xué)習(xí)“三本教材”、聆聽“五堂黨課”，組織中心組理論學(xué)習(xí)5次，專題研討X次，黨員干部撰寫學(xué)習(xí)筆記均在X篇以上，廣大黨員干部運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、推進(jìn)工作的能力進(jìn)一步提升。二是開展黨風(fēng)廉政教育。注重先進(jìn)模范引領(lǐng)和反面典型警示相結(jié)合，舉辦“不忘初心、牢記使命，立足崗位、建功立業(yè)”先進(jìn)模范事跡報(bào)告會(huì)，組織參觀黨風(fēng)廉政警示教育基地，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育實(shí)效。廣泛開展“清風(fēng)潤萬家”家庭助廉活動(dòng)，簽定承諾書、張貼倡議書、印發(fā)公開信，積極營造濃厚的教育氛圍。三是深入檢視剖析問題。圍繞“四個(gè)對(duì)照”“五條標(biāo)準(zhǔn)”，深學(xué)細(xì)照，查找學(xué)習(xí)教育、思想政治、干事創(chuàng)業(yè)、為民服務(wù)、清正廉潔等5個(gè)方面的問題X條，建立問題清單，制定整改方案，逐條整改落實(shí)，把教育成效固化到夯實(shí)思想基礎(chǔ)、改進(jìn)工作作風(fēng)、推動(dòng)工作落實(shí)上來。

(三)以落實(shí)責(zé)任制為根本，層層壓實(shí)責(zé)任，履行管黨治黨的政治責(zé)任。始終扭住落實(shí)責(zé)任制這個(gè)推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“牛鼻子”，做到明責(zé)知責(zé)，負(fù)責(zé)盡責(zé)。一是嚴(yán)肅“講責(zé)”，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化。年初專題召開黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，安排部署工作，提出目標(biāo)要求。黨組書記與班子成員集體廉政談話，找問題、講責(zé)任、提要求。開展“黨風(fēng)廉政面對(duì)面”活動(dòng)，先后X余次與重點(diǎn)敏感崗位工作人員面對(duì)面講廉潔從政責(zé)任，全體黨員干部嚴(yán)守黨規(guī)黨紀(jì)，廉潔自律、克已奉公的責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。二是嚴(yán)格“定責(zé)”，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任內(nèi)容進(jìn)一步明確。嚴(yán)格按照省委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)要求，層層分解責(zé)任，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，領(lǐng)導(dǎo)班子和處室負(fù)責(zé)人各自肩負(fù)的黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)進(jìn)一步明晰。結(jié)合各黨支部重新調(diào)整，明確紀(jì)檢委員及工作職責(zé)，紀(jì)檢工作責(zé)任更加明確。三是嚴(yán)以“履責(zé)”，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化。委領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)主體責(zé)任“不松手”、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任“不縮手”，以高度的政治責(zé)任感，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作列入重要議事日程，與中心工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。班子成員履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。一級(jí)抓一級(jí)、層層履責(zé)抓落實(shí)的責(zé)任體系更加健全。

(四)以專項(xiàng)整治工作為牽引，真抓實(shí)糾立改，著力糾治問題。始終把專項(xiàng)整治工作作為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效載體，堅(jiān)持邊查邊改，立糾立改。一是集中整治形式主義、官僚主義突出問題。把解決形式主義、官僚主義作為“兩個(gè)維護(hù)”的務(wù)實(shí)舉措，及時(shí)印發(fā)通知，細(xì)化整治內(nèi)容，查擺梳理領(lǐng)導(dǎo)班子X個(gè)方面X條突出問題，班子成員共X條問題。每名黨員干部對(duì)標(biāo)“五個(gè)方面19類問題”，人人建立問題清單，并堅(jiān)持即知即改、立行立改。二是認(rèn)真落實(shí)“基層減負(fù)年”各項(xiàng)任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)中央《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》和省委省政府相關(guān)要求，精簡文件會(huì)議、規(guī)范督查事項(xiàng)。上半年文件壓減X%，會(huì)議壓減X%，各類督導(dǎo)檢查壓減X%，取消各類責(zé)任書、承諾書、計(jì)劃書以及手機(jī)APP10余項(xiàng)。三是深入開展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神突出問題整治工作。圍繞公車(物)使用、辦公用房、公務(wù)接待、項(xiàng)目審核、資金使用X個(gè)方面內(nèi)容，采取各處室自查、財(cái)務(wù)室核查、紀(jì)委督查的方式，共梳理核查公務(wù)接待X次、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷業(yè)務(wù)X筆、評(píng)審驗(yàn)收項(xiàng)目X個(gè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題X個(gè)。開展領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題排查整治，開展領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利問題自查，持續(xù)鞏固深化執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定精度成效。

(五)以日常監(jiān)督檢查為抓手，抓早抓小抓常，嚴(yán)格維護(hù)紀(jì)律。始終把日常監(jiān)督檢查作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措，做到抓早抓小、防微杜漸。一是紀(jì)委履行專責(zé)，積極開展督查檢查。緊盯元旦、春節(jié)、清明、五一等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)印發(fā)廉潔過節(jié)的通知，重申紀(jì)律規(guī)矩。堅(jiān)持每月明查暗訪，每季督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)查究黨員干部違反工作紀(jì)律以及“慵懶散漫”等行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并現(xiàn)場反饋、督促整改。組織X余名新任職干部開展任前廉政談話，對(duì)X名處以上干部婚喪喜慶報(bào)告事項(xiàng)進(jìn)行報(bào)備核查。持續(xù)動(dòng)態(tài)更新黨員干部廉政檔案。二是黨支部發(fā)揮監(jiān)管職能，履行直接教育管理監(jiān)督服務(wù)黨員職責(zé)。各黨支部堅(jiān)持運(yùn)用“三會(huì)一課”等制度，加強(qiáng)對(duì)黨員進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督教育管理。積極組織開展黨員承諾踐諾活動(dòng)和“重溫入黨誓詞、銘記初心使命”主題黨日活動(dòng)，嚴(yán)肅組織召開組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員。開展廉政專題黨課X余堂，提醒談話X余次，常態(tài)運(yùn)用“第一種形態(tài)”紅臉出汗咬耳扯袖，黨員教育管理監(jiān)督的時(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、工作中存在的問題

一是思想認(rèn)識(shí)還存在偏差。有的黨員干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)糾“四風(fēng)”正作風(fēng)的長期性、復(fù)雜性缺乏清醒認(rèn)識(shí)，還存在會(huì)上重視、會(huì)后輕視，考核重視、平時(shí)忽視的傾向。有的認(rèn)為自己不管錢不管物，不管項(xiàng)目不管經(jīng)費(fèi)，反腐敗斗爭離自己很遠(yuǎn)，把自己當(dāng)成了黨風(fēng)廉政建設(shè)的“局外人”。有的依賴班子把向、領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，缺乏嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、堅(jiān)持原則、按章辦事的勇氣和擔(dān)當(dāng)。

二是落實(shí)責(zé)任還存在不足。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制還有不完善的問題，存在用責(zé)任書代替責(zé)任、用承諾書替代踐諾的現(xiàn)象。履行“一崗雙責(zé)”方面，有時(shí)還存在業(yè)務(wù)工作操心指導(dǎo)多，從嚴(yán)治黨管黨用心用力少，黨風(fēng)廉政建設(shè)靠支部自建的問題。履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)專責(zé)方面，在制度的修訂細(xì)化上還不能及時(shí)跟進(jìn)，在監(jiān)督檢查上還缺乏有效抓手，在執(zhí)紀(jì)問責(zé)上還不夠嚴(yán)格嚴(yán)肅。黨支部加強(qiáng)日常監(jiān)管方面，還存在不愿管、不敢管、不會(huì)管的問題。

三是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)還不夠嚴(yán)格。狠抓政治紀(jì)律監(jiān)督方面，加強(qiáng)政治督察，維護(hù)黨章的權(quán)威性和嚴(yán)肅性還缺乏大膽嘗試和行之有效的辦法舉措。執(zhí)行黨章黨規(guī)方面，還存在概略式執(zhí)行、粗放式執(zhí)行、選擇性執(zhí)行的問題，該報(bào)告報(bào)備的沒有及時(shí)報(bào)告，少報(bào)漏報(bào)誤報(bào)的問題沒有完全杜絕。開展專項(xiàng)整治方面，還存在自滿情緒和排斥心理，把安排了當(dāng)作完成了，把開展了當(dāng)作糾正了，把沒有發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)作沒有問題，缺乏細(xì)實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。

四是黨紀(jì)教育還不夠經(jīng)常。開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從政教育還缺乏創(chuàng)新，組織學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)理論和法規(guī)制度內(nèi)容方式還比較單調(diào)單一。廉政黨課有的不能緊密結(jié)合黨員思想和工作實(shí)際，缺乏吸引力感染力。警示教育的平臺(tái)和素材還比較有限。黨內(nèi)談心談話還不能做到經(jīng)常有效、主動(dòng)開展、敞開胸懷、坦誠相見。紀(jì)檢干部、紀(jì)檢委員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)不多，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的政策水平、能力素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。

三、下步工作打算

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在突出位置切實(shí)抓好抓實(shí)，把責(zé)任制的全面落實(shí)貫穿到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作之中。在講責(zé)、定責(zé)、履責(zé)基礎(chǔ)上，探索述責(zé)、評(píng)責(zé)、考責(zé)辦法。積極探索責(zé)任制清單化管理，把各級(jí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任拉單列表，提醒銷號(hào)，規(guī)范管理，促進(jìn)黨風(fēng)廉政責(zé)任制落地落實(shí)。

(二)注重教育，提高黨員干部廉潔自律意識(shí)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、樹牢“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。以深入學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨基層黨組織工作條例》《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》為契機(jī)，深入開展黨紀(jì)法規(guī)學(xué)習(xí)教育。深入深化主題教育成果，持續(xù)強(qiáng)化自律意識(shí)，打牢拒腐防變的思想基礎(chǔ)。

(三)完善制度，扎實(shí)構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督的保障機(jī)制。始終把制度建設(shè)作為重中之重，不斷建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作相關(guān)制度，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作有章有據(jù)有序開展。深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，細(xì)化完善《紀(jì)委工作規(guī)則》，探索創(chuàng)新政治督察、黨紀(jì)教育、報(bào)備建檔、提醒談話、日常監(jiān)督、信訪受理等工作制度，固化紀(jì)委工作的具體抓手和運(yùn)行規(guī)范。

(四)狠抓整改，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實(shí)效。始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯疫情防控中顯露的問題，緊盯集中整治形式主義、官僚主義查糾的突出問題，緊盯主題教育檢視查擺的突出問題，緊盯黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)分析查找的問題，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、完善措施、明確時(shí)限、落實(shí)責(zé)任，一項(xiàng)一項(xiàng)抓整改、一個(gè)一個(gè)改到位，在堅(jiān)持上見常態(tài)、在治本上求長效，一以貫之整改問題，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，以實(shí)實(shí)在在的整改落實(shí)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實(shí)效。

第二篇：2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)分析報(bào)告

2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)分析報(bào)告

黨的十八大以來，我鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣紀(jì)委的關(guān)心指導(dǎo)下，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺性進(jìn)一步提高，廣大黨員干部對(duì)反腐倡廉工作的信心也進(jìn)一步增強(qiáng)，防腐倡廉工作總體形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)。隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式的多樣化，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度越來越大。因此，必須未雨綢繆，及早預(yù)防和糾正。面對(duì)新情況，鄉(xiāng)村兩級(jí)干部隊(duì)伍中還存在著種種不適應(yīng)的問題，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面還存在一些亟待解決的突出問題。為進(jìn)一步搞好今后五年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，鄉(xiāng)紀(jì)委對(duì)10%的鄉(xiāng)村干部和部分群眾進(jìn)行走訪調(diào)研。

一、基本情況

XX鄉(xiāng)有9個(gè)行政村，93個(gè)村民組，392個(gè)黨員，105名鄉(xiāng)干部，48名村干部。

二、存在的問題

1、對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位。我鄉(xiāng)部分農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，甚至是主要領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識(shí)不到位，在主觀上認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作可緊可松，可有可無。表現(xiàn)為貫徹責(zé)任制的積極性不高，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕黨員、干部的教育管理，且教育形式單一，有的村黨支部很少召開黨員和村民代表大會(huì)，平時(shí)也不安排黨員學(xué)習(xí)。

2、發(fā)揮黨員模范帶頭作用不夠。基層黨組織有的沒有把全心全意為人民服務(wù)作為宗旨，齊心協(xié)力帶領(lǐng)群眾謀發(fā)展，創(chuàng)家業(yè)。基層黨員干部有的工作積極性不高，得過且過，把自己混同與普通老百姓，做群眾的尾巴;有的法制觀念淡薄，工作方法簡單;用公款吃喝、鋪張浪費(fèi)，甚至為個(gè)人或親屬謀取不正當(dāng)利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3、各項(xiàng)制度不完善，執(zhí)行不到位。各村不同程度地存在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、干部考核等制度不夠完善的問題。在制度落實(shí)上，有些村領(lǐng)導(dǎo)民主意識(shí)淡薄，無視制度的存在，村里大事小事都是村支書說了算，從不與黨員和村民代表共同協(xié)商處理，黨員和村民代表在村里作用不大。有些制度在執(zhí)行中缺少定期和比較規(guī)范的檢查、考核;有些制度在執(zhí)行中大打折扣形同虛設(shè)。如有的變通報(bào)銷不合理費(fèi)用、有的把不想讓群眾知道的收支不公布、有的變換開支內(nèi)容進(jìn)行公布。在責(zé)任追究上，紀(jì)檢、審計(jì)、檢察等監(jiān)督主體的監(jiān)督作用沒有很好發(fā)揮，工作有時(shí)被動(dòng)應(yīng)付，或多或少存在畏難思想，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)干部身上存在的問題不愿指出，導(dǎo)致黨內(nèi)監(jiān)督制度執(zhí)行不夠有力。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ)。

黨的十八大以后，胡錦濤總書記在中紀(jì)委發(fā)表七次重要講話，他指出，進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗的工作力度，必須在教育上下功夫，使領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭廉潔自律，自覺拒腐防變。因此加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，我們要把教育擺在突出的位置，把對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識(shí)上升到有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，密切黨群干群關(guān)系，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度上來，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。

第一要加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，形成黨政齊抓共管，各方面共同負(fù)責(zé)的廉政網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)黨委、政府應(yīng)高度重視，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上重要位置，納入重要議事日程，認(rèn)真組織實(shí)施。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要負(fù)總責(zé)，敢抓敢管，對(duì)重大問題親自過問，一管到底;領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也要根據(jù)分工，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，并且把工作責(zé)任明確到具體部門、單位和人員，形成一級(jí)抓一級(jí)，真正抓到位的良好局面。

第二抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的學(xué)習(xí)、教育、宣傳。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，夯實(shí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ)。

首先要豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。各基層黨組織要突出教育重點(diǎn)制定好周密的學(xué)習(xí)計(jì)劃和活動(dòng)安排，要針對(duì)黨員干部思想實(shí)際，深入開展以“從我做起、對(duì)我監(jiān)督、由我負(fù)責(zé)”和“學(xué)紀(jì)、守紀(jì)、執(zhí)紀(jì)”為主要內(nèi)容的黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)。組織黨員干部在學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)、基本理論、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性、理想信念、宗旨觀念以及黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育放在突出位置，力求使基層黨員干部牢固樹立艱苦奮斗、廉潔從政、奉公守法、身體力行的意識(shí)。

其次要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)方法。各基層黨支部要根據(jù)本村實(shí)際情況，把握教育時(shí)機(jī)，采取靈活的學(xué)習(xí)方法進(jìn)行反腐倡廉的學(xué)習(xí)、宣傳和教育，如推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、組織觀看教育錄像片、寄送警示卡、發(fā)送廉政短信息、編印廉政宣傳冊(cè)、以學(xué)習(xí)園地為載體適時(shí)宣傳廉政知識(shí)等，使黨風(fēng)廉政教育力戒教條化、概念化，增強(qiáng)感染力、親和力。

特別是對(duì)直接行使執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰等權(quán)力的黨員干部，要堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)要求，切實(shí)把握好教育的時(shí)機(jī)。在干部提拔、調(diào)動(dòng)、換屆選舉、過年過節(jié)、婚喪嫁娶、裝修住房、過生日等特殊“關(guān)口”，或者在群眾對(duì)干部在廉政方面有反映時(shí)，要有的放矢，提前進(jìn)行廉政預(yù)警教育，力求做到及時(shí)教育、防范在前。

最后要力求取得實(shí)效。基層黨員干部要力求在學(xué)習(xí)中做到自覺聯(lián)系思想實(shí)際和工作實(shí)際，細(xì)心領(lǐng)會(huì)，深入思考，學(xué)會(huì)用馬列主義的立場、觀點(diǎn)和方法分析與解決問題，進(jìn)一步增強(qiáng)踐行“三個(gè)代表”重要思想的自覺性和堅(jiān)定性。達(dá)到切實(shí)增強(qiáng)黨的觀念，自覺保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性的效果。達(dá)到樹立以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)主義榮辱觀目的，最終做到自重、自省、自警、自勵(lì)，能夠經(jīng)受住各種誘惑和考驗(yàn)，增強(qiáng)拒腐防變能力。

今后五年工作建議

1、以“人”為根本，加強(qiáng)干群廉潔教育

鄉(xiāng)黨委要始終堅(jiān)持以“教育為主、預(yù)防在先”的方針，把黨風(fēng)廉政教育作為一項(xiàng)經(jīng)常性的、基礎(chǔ)性工作來抓，不斷強(qiáng)化黨員干部和群眾的廉潔自律意識(shí)。

一是集散結(jié)合經(jīng)常學(xué)。

采取召開會(huì)議、專題輔導(dǎo)、大會(huì)交流、上黨課等集中學(xué)習(xí)與利用廣播電視、發(fā)放宣傳資料等個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，經(jīng)常向廣大黨員干部和群眾廣泛宣傳黨的路線方針政策和有關(guān)反腐倡廉的文件、法規(guī)，在日常工作中勤打“預(yù)防針”，做到警鐘長鳴、防微杜漸，增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自覺性和堅(jiān)定性。

二是開辟專欄針對(duì)學(xué)。

為增強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育的針對(duì)性，我鄉(xiāng)專門開設(shè)了黨風(fēng)廉政教育宣傳欄，定期宣傳廉政知識(shí)、廉政法規(guī)、廉政勤政的典型事例、相關(guān)制度和紀(jì)律規(guī)定，使各項(xiàng)廉政、紀(jì)律規(guī)定，真正入腦入心。

三是開展活動(dòng)深入學(xué)。

運(yùn)用大家喜聞樂見、覆蓋面廣、群眾關(guān)注度高的形式，近幾年來，努力擴(kuò)大廉政文化的影響力，營造了濃厚的反腐倡廉氛圍。

2、以“事”為中心，加快民主管理進(jìn)程

結(jié)合工作實(shí)際，我鄉(xiāng)先后建立了村民代表大會(huì)、戶代表議事、民主聽證、一事一議、票決等制度，統(tǒng)一規(guī)范“六步工作法”程序，即村里的重大決策、重大項(xiàng)目安排、重要崗位人員聘用和大額度資金使用都必須按照村黨支部提議、村“兩委”聯(lián)席會(huì)議商議、黨員大會(huì)審議、議案公告、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決議、結(jié)果公布操作。同時(shí)采取定類、定項(xiàng)、定時(shí)、定責(zé)的辦法，深化黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開。這些制度和措施的實(shí)施，充分確保了農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，防止了侵害農(nóng)民利益行為的發(fā)生。

3、以“錢”為重點(diǎn)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督管理

為切實(shí)加強(qiáng)集體資金的監(jiān)管，從源頭上預(yù)防和治理公款開支不合理行為，鄉(xiāng)黨委制定了村財(cái)鄉(xiāng)管制度和村級(jí)公用收支建賬(報(bào)賬)制度，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)從資金管理、財(cái)務(wù)審批、財(cái)務(wù)監(jiān)管、統(tǒng)一財(cái)務(wù)公開等進(jìn)行了規(guī)范，有效地遏制了少數(shù)村干部借機(jī)徇私舞弊、弄虛作假、以權(quán)謀私等不廉潔行為。

4、以“管”為抓手，推進(jìn)制度規(guī)范建設(shè)

堅(jiān)持把制度建設(shè)落實(shí)到加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，積極探索改革措施，努力發(fā)揮制度在防范和克服腐敗現(xiàn)象中的重要作用，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作規(guī)范有效開展。從健全處理人民群眾內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制入手，建立和完善了《黨風(fēng)廉政責(zé)任制》、《黨支部工作規(guī)范》等民主決策、管理、監(jiān)督制度，以制度規(guī)范來加強(qiáng)管理，形成了用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事的工作機(jī)制。

5、建立和完善三個(gè)“工作機(jī)制”：

(1)、夯實(shí)基礎(chǔ)，建立和完善思想教育機(jī)制

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政思想教育，要針對(duì)我鄉(xiāng)的特點(diǎn)來進(jìn)行，要重實(shí)際，重效果，要著重解決思想認(rèn)識(shí)問題，包括理想信念、世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)利觀、法治意識(shí)，誠信公平原則等。通過思想教育樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，做到明志、重責(zé)、慎權(quán)、輕利、自重、自省、自警、自勵(lì)。

2、突出重點(diǎn)，建立和完善責(zé)任工作機(jī)制

不斷健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，重點(diǎn)抓好責(zé)任目標(biāo)考核與失職行為責(zé)任追究，真正把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)納入全鄉(xiāng)干部政績考核、晉職晉級(jí)的依據(jù)，對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)嚴(yán)重失職的，要實(shí)行“一票否決”。

3、抓住關(guān)鍵，建立和完善監(jiān)督制約機(jī)制

首先，立足在制度建設(shè)上下功夫，制定《干部廉潔從政行為規(guī)范》，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)黨員干部的約束力。其次，要進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管。三是要進(jìn)一步完善政務(wù)公開和村務(wù)公開，規(guī)范公開的內(nèi)容和程序。四是落實(shí)主要干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要干部在任期間履行職責(zé)過程中所應(yīng)承擔(dān)的財(cái)務(wù)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行全面審計(jì)，并作出真實(shí)、客觀的評(píng)價(jià)，預(yù)防違紀(jì)違法行為的發(fā)生。

第三篇：當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢(shì)的分析報(bào)告

當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢(shì)的分析報(bào)告

（2011 年 6 月）

同志們： 黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢(shì)是大家十分關(guān)注的問題，也是廣大人民群眾最為關(guān)注的問 題，從中央到地方都十分重視。這說明黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭已深入人心。而如何看待 反腐敗形勢(shì)則因此顯得十分重要，這不僅僅是一個(gè)工作評(píng)估問題，也是一個(gè)重大的政治問題。作為黨員干部，我們必須有一個(gè)清醒和正確的認(rèn)識(shí)。今天，根據(jù)安排，由我向大家作廉政形 勢(shì)報(bào)告。

一、科學(xué)判斷反腐敗斗爭形勢(shì)

科學(xué)判斷反腐敗斗爭形勢(shì)是正確決策的前提，也是堅(jiān)定反腐敗信心的基礎(chǔ)。形勢(shì)判斷不準(zhǔn)確，不僅會(huì)影響人們對(duì)反腐敗斗爭的信心，還會(huì)影響今后反腐敗斗爭的發(fā)展趨向。

1、判斷反腐敗斗爭形勢(shì)，首先要看執(zhí)政黨是否重視，是真反?還是假反? 執(zhí)政黨如果對(duì)自身的腐敗問題沒有引起足夠的重視，那么黨內(nèi)的腐敗問題肯定要越來越嚴(yán) 重，最終會(huì)導(dǎo)致黨失去民心，不可避免走向衰敗。黨的十三屆四中全會(huì)以來，黨中央高度重 視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，采取積極措施治理腐敗問題。從 1992 年起，每年江澤民同 志都在中央紀(jì)委全會(huì)上作重要講話，對(duì)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出具體要求。黨的 十五大以來，中央作出了關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)的決定，提出要堅(jiān)持從嚴(yán)治 黨的方針，堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗，建立健全與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。在這個(gè)體系中，教育是基礎(chǔ)，側(cè)重于教化，是制度和監(jiān)督 的前提；制度是保證，側(cè)重于規(guī)范，是教育和監(jiān)督的依據(jù)；監(jiān)督是關(guān)鍵，側(cè)重于督查，是落 實(shí)教育和制度的措施。中央采取了以下措施，加強(qiáng)反腐倡廉工作。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。先后 頒布了《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《廉政準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條 例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等反腐敗法規(guī)制度，使我國的反腐敗斗爭由權(quán)力 反腐、運(yùn)動(dòng)反腐步入制度反腐的軌道。二是不斷強(qiáng)化教育的基礎(chǔ)地位。在全黨開展了?三講? 教育、警示教育、?三個(gè)代表?重要思想教育、學(xué)習(xí)宣傳貫徹兩個(gè)《條例》等一系列重大教育 活動(dòng)。三是按照反腐敗三項(xiàng)工作格局，不斷加大工作力度，遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。在領(lǐng) 導(dǎo)干部廉潔自律工作方面，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在各個(gè)時(shí)期廉潔自律方面存在的突出問題以及一些 傾向性、苗頭性的問題，以抓住重點(diǎn)，逐步推進(jìn)的方式，逐年深化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。在違紀(jì)違法案件查處工作方面，力度加大，范圍更廣。每年都有專項(xiàng)治理工作，今年以治理 商業(yè)賄賂為主。在糾風(fēng)工作方面，不斷創(chuàng)新方式方法，通過開展糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù) 中不正之風(fēng)、治理亂收費(fèi)亂攤派亂罰款、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和企業(yè)負(fù)擔(dān)、糾正公路?三亂?等專項(xiàng) 活動(dòng)，切實(shí)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，維護(hù)好群眾的合法利益。四是注重治本工作，努力鏟 除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤。近年來，推行并不斷深化行政審批制度、財(cái)政管理體制、投資體制、干部人事制度等四項(xiàng)改革，實(shí)施并不斷完善建 設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等四項(xiàng)制度，全面推行政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)公開等制度，加強(qiáng)黨內(nèi)外監(jiān)督，不斷拓寬從源頭上預(yù)防和治理腐敗的領(lǐng)域。五是圍繞黨和政府的中心工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，確保政令暢通。六是實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，并不斷加大 責(zé)任追究的力度。以上措施，堅(jiān)持和貫徹了從嚴(yán)治黨的方針。一方面，做到了嚴(yán)厲懲治腐敗，既注重查辦基層黨員干部違紀(jì)案件，特別是損害群眾利益的案件； 又突出抓好重大腐敗案件 的查處工作，不管案件多大，涉案人員位臵多高，都堅(jiān)決一查到底，從而使湛江和廈門特大 走私腐敗案等一大批大案要案得到了徹底查處，成克杰、胡長清、李紀(jì)周、李嘉廷、王懷忠、程維高、劉方仁、畢玉璽、馬德等一批位高權(quán)重的腐敗分子受到了黨紀(jì)國法的嚴(yán)懲。既打了 ?蒼蠅?，又打了?老虎?。另一方面，明確了監(jiān)督重點(diǎn)，加強(qiáng)了事前、事中和事后的監(jiān)督，將預(yù)防腐敗的關(guān)口前移，不斷加大從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的力度，著力鏟除腐敗現(xiàn)象滋 生的土壤。這表明了我們黨中央決心把反腐敗斗爭進(jìn)行到底，是真真正正的反腐敗，決不是 什么?假反?。我們黨是是否真反腐敗的另一個(gè)標(biāo)志，就是地方各級(jí)黨委、政府是否認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于反 腐敗斗爭的路線、方針、政策，是否在反腐敗問題上同黨中央保持高度一致。從總體來講，地方黨委、政府對(duì)反腐敗斗爭重要性的認(rèn)識(shí)，有了很深刻的領(lǐng)會(huì)和理解。大多數(shù)地方的黨委、政府及其領(lǐng)導(dǎo)人，通過加強(qiáng)黨的反腐敗方針、政策和理論的學(xué)習(xí)，吸取一些地方因嚴(yán)重腐敗 問題造成惡 劣后果的教訓(xùn)，對(duì)蘇聯(lián)解體、東歐劇變和國民黨在臺(tái)灣失去政權(quán)等重大歷史性 事件認(rèn)真進(jìn)行反思，已從改革開放初期?經(jīng)濟(jì)要上，紀(jì)律要讓?、?反腐敗會(huì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán) 境?、?腐敗是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潤滑劑?等的認(rèn)識(shí)，提升到了?黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，是關(guān)系 到民心向背，關(guān)系到執(zhí)政黨生死存亡，關(guān)系到國家前途命運(yùn)，關(guān)系到中國特色社會(huì)主義事業(yè) 興衰成敗的重大政治任務(wù)?這樣深刻的共識(shí)。思想認(rèn)識(shí)上的提高必然會(huì)在行動(dòng)上表現(xiàn)出來。特別是黨的十三屆四中全會(huì)以來，各級(jí)黨組織對(duì)反腐倡廉工作高度重視，認(rèn)真按照黨中央的 部署，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。可以說，這幾年來，各級(jí)黨委、政府對(duì)反腐倡 廉工作抓得越來越緊、力度越來越大了。從我縣近年來的黨風(fēng)廉風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形 勢(shì)來看，歷屆黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政方針，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心和建設(shè)生態(tài)水電大縣的 目標(biāo)，服從和服務(wù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，把反腐敗工作貫穿于改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全過 程，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭力度不斷加大，成果顯著。第一是抓學(xué)習(xí)教育，著力提高黨 員干部的思想政治素質(zhì)。深入開展?黨風(fēng)廉政建設(shè)教育年?活動(dòng)，以學(xué)黨章和兩個(gè)實(shí)施綱要為 內(nèi)容，以?廉政?教育為主題，加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉的教育，增強(qiáng)黨員干 部的拒腐防變能力。第二是扎實(shí)抓好反腐敗三項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。特別近年以來,深入推行民主 評(píng)議行風(fēng)、政務(wù)公開與行政效能監(jiān)察考評(píng)，并以此為契機(jī)，深入開展?民主評(píng)議機(jī)關(guān)，做人 民滿意公務(wù)員? 活動(dòng)，進(jìn)一步改進(jìn)了黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的工作作風(fēng)，強(qiáng)化了服務(wù)意識(shí)，提高了服務(wù)效能，我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境特別是投資環(huán)境得到了有效的改善。第三是不斷加大 治本工作力度，積極從源頭上預(yù)防和治理腐敗，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋長蔓延的土壤。按照 要求，我局先后出臺(tái)了一系列規(guī)章制度，穩(wěn)步推進(jìn)行政審批制度、財(cái)務(wù)管理體制、干部人事 制度等四項(xiàng)改革，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人、財(cái)、物的監(jiān)督管理等制度，取得了明顯的成效；全面推行 政務(wù)公開和社會(huì)公共事務(wù)公開等制度，強(qiáng)化了群眾的監(jiān)督。第四是按照?黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨 政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)?的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作體制，認(rèn)真落實(shí)抓好 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。局黨始終將反腐倡廉工作放在工作的重要議事日程，堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作和 反腐倡廉工作一起抓，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和反腐倡廉工作同步發(fā)展，有力地推動(dòng)了系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè) 和反腐敗斗爭的深入開展。這幾年，我們能夠克服困難，保持改革不斷深入、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康 發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的良好形勢(shì)，是與我們不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，提供堅(jiān)強(qiáng)的政 治保障分不開的。

2、判斷反腐敗斗爭形勢(shì)，一個(gè)重要的方面是看我們黨開展反腐敗斗爭的路子是不是對(duì)頭 方針政策正確與否，是反腐敗斗爭發(fā)展走向的一個(gè)決定性因素。黨的十三屆四中全會(huì)以來，黨中央堅(jiān)持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，確定了新形勢(shì)下開展反腐敗斗爭的指導(dǎo)思 想、基本原則、工作格局、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，初步探索出一條適合我國現(xiàn)階段基本國情 的有效開展反腐倡廉的路子。主要是：第 一，在反腐倡廉的指導(dǎo)思想方面，堅(jiān)持中國共產(chǎn) 黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、?三個(gè)代表?重要思想和黨的基本路 線為指導(dǎo)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，把反腐倡廉放到全黨全國工作大局去把握。第二，在反腐倡廉的任務(wù)方面，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦違紀(jì)違法案件、糾正部門和行業(yè)不正 之風(fēng)三項(xiàng)工作一起抓的格局，牢固建立思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線。第三，在反腐倡廉的工作方針方面，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，逐步加大治本力度，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延 的土壤。第四，在反腐倡廉的工作部署方面，堅(jiān)持戰(zhàn)略上整體規(guī)劃，戰(zhàn)術(shù)上分階段實(shí)施。第 五，在反腐倡廉的政策方面，堅(jiān)持對(duì)人的處理持慎重態(tài)度，處理好嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)執(zhí)法與寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待的關(guān)系。第六，在反腐倡廉的依靠力量方面，始終堅(jiān)持群眾路線，依靠廣大黨員和 人民群眾支持和參與反腐敗。第七，在反腐倡廉的法制建設(shè)方面，加強(qiáng)廉政立法、守法教育 和執(zhí)法檢查，使反腐倡廉工作逐步納入法制化軌道。第八，在反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī) 制方面，堅(jiān)持全黨一起抓，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與。以上八點(diǎn)反映了我們黨對(duì)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下反腐倡廉特點(diǎn)和 規(guī)律的認(rèn)識(shí)，是對(duì)改革開放以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，為不斷加強(qiáng)反 腐倡廉工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。由于路子對(duì)頭，我們黨才能在風(fēng)云變幻、錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形 勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)了反腐敗斗爭與經(jīng)濟(jì)建設(shè)?雙贏?的局面。

二、正確認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭中存在的問題 我們說反腐敗斗爭正在向好的方向發(fā)展，態(tài)勢(shì)良好，并不回避當(dāng)前反腐敗斗爭存在的不足和問題。而這些不足和問題，主要表現(xiàn)在當(dāng)前一些地方、部門和單位及其公職人員的腐敗問題仍然比較嚴(yán)重，人民群眾反映仍比較強(qiáng)烈，仍不夠滿 意。

（一）充分認(rèn)識(shí)到我國當(dāng)前存在的腐敗問題仍然比較突出

1、領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法比較嚴(yán)重。從 1992 年開始到 2002 年，前后兩個(gè)五年的案件統(tǒng)計(jì)資料來看，領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法呈易發(fā)多 發(fā)和趨于嚴(yán)重的態(tài)勢(shì)。一是違紀(jì)違法的黨員干部數(shù)量增加。1992 年 10 月至 1997 年 6 月，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)平均每月立案 12825 件；給予黨紀(jì)政紀(jì)處分平均每月 11740 人。其中，縣 處級(jí)干部、廳局級(jí)干部、省部級(jí)干部平均每月處分的人數(shù)分別是 356、29.4、1.37 人。而從 1997 年 10 月至 2002 年 9 月，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)平均每月立案 14365 件，同比增長 12%； 給予黨紀(jì)政紀(jì)處分平均每月 14102 人，同比增長 20%。其中，縣處級(jí)干部、地廳級(jí)干部、省部級(jí)干部平均每月分別為 483 人、40.4 人和 1.63 人，分別增加了 35.7%、37.4%和 19%。二是違紀(jì)違法的金額趨于增大。前五年，腐敗分子個(gè)人違紀(jì)違法金額過百萬的比較少；但后 五年，違紀(jì)金額過百萬超千萬的不少。三是違紀(jì)違法的性質(zhì)趨于嚴(yán)重。湛江、廈門兩大走私 案，涉案金額數(shù)百億元，國家稅收損失超過百億元，卷入的黨員干部分別達(dá)到數(shù)百人。沈陽 團(tuán)伙腐敗案僅涉及的廳局級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部就有 17 人。四是領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗出現(xiàn)了新動(dòng)向。（1）有些腐敗分子已經(jīng)基本完成?原始積累?，在一些地方一些部門，已經(jīng)形成程度不一的?既得 利益集團(tuán)?。（2 一些腐敗分子的手段更狡猾、更隱蔽。主要有 3 種形式：一是權(quán)力的?期權(quán) 化?。二是權(quán)力的?假借?和?轉(zhuǎn)讓?。三是贓款?漂白?，資本增值。（3）不少腐敗分子的?抗藥 性?在提高。在我們研究打擊腐敗分子的手段的同時(shí)，腐敗分子也在研究反打擊的手段。他 們往往把自己粉飾為?廉潔?干部，迷惑群眾。（4）一些腐敗分子正從個(gè)體腐敗向群體腐敗發(fā) 展，甚至與某些黑惡勢(shì)力勾結(jié)，形成腐敗團(tuán)伙?窩案?，加大了我們的查處難度。

2、奢侈浪費(fèi)問題屢禁不止。國家機(jī)關(guān)工作人員在公車使用、公款接待等職務(wù)消費(fèi)中的不正 之風(fēng)，也是廣大群眾反映強(qiáng)烈的問題。全國政協(xié)委員的調(diào)查披露：我國現(xiàn)有公務(wù)用車約 400 萬輛，包括司勤人員在內(nèi)，每年耗資約 3000 億元，相當(dāng)于三峽工程的總投資，公車不?公? 日益嚴(yán)重。盡管這幾年各級(jí)紀(jì)委加強(qiáng)了對(duì)公車私用的監(jiān)督檢查和整治，但問題依然比較突出。關(guān)于公款大吃大喝的問題也十分驚人。如受到查處的廣東省貧困地區(qū)吳川市教育主管部門在 2002 至 2003 年 6 月的一年半時(shí)間里，?吃?、?分?教育經(jīng)費(fèi) 600 多萬元，其中市教育局吃喝 209 萬元，人均近3 萬元，是同期在職教師人均工資的近1.5 倍。此外，還有基層干部以權(quán) 謀私、與民爭利，黨政機(jī)關(guān)及其人員欺上瞞下、弄虛作假、虛報(bào)浮夸，司法機(jī)關(guān)及其人員貪 贓枉法、知法犯法等問題。

（二）正確看待我國當(dāng)前存在的腐敗問題。

1、當(dāng)前腐敗現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重的原因。當(dāng)前我 國腐敗現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重的主要原因是：

（1）歷史和世界環(huán)境的因素。由于我國長期處于封建社會(huì) 兩千多年的封建社會(huì)官場歷史，是一部以貪官污吏為主、腐朽思想盛行的歷史。新中國成立僅僅 56 年。在這樣的歷史背景 下，封建社會(huì)的腐朽思想自覺不自覺殘留在相當(dāng)部分思想覺悟較差的黨員干部的意識(shí)中，這 種意識(shí)在一定的氣候和環(huán)境中，便會(huì)轉(zhuǎn)化為腐敗行為。改革開放以來，我國在引進(jìn)資本主義 先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，不可避免帶進(jìn)了資產(chǎn)階級(jí)的腐朽思想，加上部分地方黨委 政府對(duì)腐敗現(xiàn)象的危害性認(rèn)識(shí)不足，不重視反腐敗，反腐敗的措施不力，使得解放以后一度 銷聲匿跡的腐敗現(xiàn)象死灰復(fù)燃，并愈演愈烈。特別是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和進(jìn)入新世紀(jì)以 來，我國的反腐敗斗爭遇到了新的挑戰(zhàn)。我們既臵身于世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代潮流 之中，又面臨西方發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)科技軍事等方面占優(yōu)勢(shì)的壓力和敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我實(shí)施?西化 ?、?分化?的圖謀。同時(shí)，我國正處在政治、經(jīng)濟(jì)體制改革和轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期，諸多社會(huì)矛 盾相互交織。加入世界貿(mào)易組織后我國的對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，在更大范圍和更深程度上參 與國際競爭。這些因素的存在，給解決腐敗問題增加了復(fù)雜性，致使腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土 壤和條件在可預(yù)見的一段較長時(shí)期內(nèi)難以消除，反腐敗斗爭的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

（2）市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)效應(yīng)因素。從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，社會(huì)變革和體制轉(zhuǎn)軌階段，是腐敗現(xiàn)象易 發(fā)多發(fā)的時(shí)期。美國、英國、新加坡、香港等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，都曾出現(xiàn)了這種現(xiàn)象。這種 現(xiàn)象在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建立和發(fā)展過程中，同樣不可避免出現(xiàn)。主要表現(xiàn)為：第一，新舊 體制交換過程中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié) 客觀上為一些消極腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延提供了土壤 和條件。第二，市場經(jīng)濟(jì)帶來的影響和沖擊，導(dǎo)致一些人的思想、信念發(fā)生了動(dòng)搖，世界觀、人生觀、價(jià)值觀出現(xiàn)了迷惘，市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)效應(yīng)滲透到黨和國家的政治生活，成為誘發(fā)違紀(jì) 違法行為的主要成因。第三，分配不公問題帶來人們心理上的失衡。不同地區(qū)之間以及同一 地區(qū)不同部門（行業(yè)）之間公務(wù)人員收入存在差距，是改革開放以來一直存在著的現(xiàn)象，并 且這種差距正在不斷拉大。這種狀況導(dǎo)致很大一部分公務(wù)人員不同程度的心理失衡，已成為 公務(wù)人員腐敗易發(fā)多發(fā)的一大誘因。此外，當(dāng)前我國公務(wù)人員職務(wù)所包含的非工資性個(gè)人利 益過大的現(xiàn)象相當(dāng)普遍和突出，形成職務(wù)特權(quán)。職務(wù)的非工資性利益含金量過高，一方面這 本身就是一種隱性腐敗；另一方面則引發(fā)了大量買官賣官的腐敗行為。

（3）監(jiān)督乏力的因素。不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。監(jiān)督乏力主要有以下幾種表現(xiàn)形式。一是監(jiān)督機(jī)制不完善。由于我國的監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏相對(duì)的獨(dú)立性，致使監(jiān)督經(jīng)常不到位，甚至 缺位。在黨內(nèi)監(jiān)督方面，存在著上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級(jí)監(jiān)督太軟、下級(jí)監(jiān)督太難的現(xiàn)象。尤其 是作為黨內(nèi)專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)，監(jiān)督同級(jí)黨委，特別是對(duì)?一把手 ? 進(jìn)行監(jiān)督的難度十分大。當(dāng)然，隨著《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的全面深入貫徹落實(shí)，黨內(nèi)監(jiān)督的狀 況，會(huì)得到很好的改善。司法監(jiān)督因司法機(jī)關(guān)的人員、經(jīng)費(fèi)等都受制于同級(jí)政府，難以實(shí)現(xiàn) 真正的獨(dú)立。人大對(duì)政府及其部門的監(jiān)督，也沒有真正發(fā)揮作用。二是各種監(jiān)督機(jī)關(guān)關(guān)系不 夠協(xié)調(diào)，沒有形成監(jiān)督制約的合力，存在監(jiān)督的空白點(diǎn)和盲 區(qū)，監(jiān)督的力度和效果都不甚 理想。三是領(lǐng)導(dǎo)體制設(shè)臵不盡合理，不利于監(jiān)督。有些部門和單位，黨政主要職務(wù)一肩挑，權(quán)力過于集中，容易造成一人說了算的局面，內(nèi)部監(jiān)督、民主監(jiān)督難以有效實(shí)施。五是監(jiān)督 者和被監(jiān)督者的監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。

（4）管理體制和制度因素。包括對(duì)行政審批事項(xiàng)、人事、財(cái)政管理的體制和制度，都存在 著很大的缺陷和漏洞。就拿財(cái)政管理體制來說，近幾年來，國家審計(jì)署每年都向全國人大常 委會(huì)報(bào)告審計(jì)結(jié)果，每年的審計(jì)報(bào)告都揭露了一些觸目驚心的部門和行業(yè)腐敗問題。根據(jù) 2001 年審計(jì)工作報(bào)告估算，中央有關(guān)部委的預(yù)算違法資金約 189.6 億元人民幣，有關(guān)預(yù)算執(zhí) 行單位在使用國債專項(xiàng)資金、公路建設(shè)資金、天然林保護(hù)資金以及科技經(jīng)費(fèi)和中國農(nóng)業(yè)銀行、國有企業(yè)負(fù)債損益等方面的違法違規(guī)資金約 1756 多億元。在 2004 年 6 月 23 日在第十屆全 國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議上，審計(jì)署的 2003 年審計(jì)工作報(bào)告披露了所調(diào)查的 10 大案例和 24 部門 40 億糊涂賬，再次掀起?審計(jì)風(fēng)暴?。為什么這些掌管國家財(cái)政資金大權(quán)的單位和個(gè)人，從國庫掏錢，如從自家囊中取物一樣容易 呢？又是什么原因使得一些國家機(jī)關(guān)和官員膽大包天違法違紀(jì)？ 首先是體制問題。國家的財(cái)政大權(quán)完全掌握在政府手中，而具體工作掌握在財(cái)政部及其各部 委手里。全國人大審批預(yù)算流于形式。國家預(yù)算不公開，不由人大進(jìn)行實(shí)質(zhì)審批，不交人大 監(jiān)督，而由政府各部門操作，是財(cái)政體制產(chǎn)生腐敗的根本原因。其次是管理制度不健全的問 題。三是財(cái)務(wù)人員缺乏獨(dú)立性，沒有獨(dú)立的 會(huì)計(jì)制度，財(cái)務(wù)管理混亂，可以隨便做假賬。此外，行政審批、干部人事、司法等領(lǐng)域也不同程度地存在體制、機(jī)制、制度等方面的問題，產(chǎn)生了大量腐敗現(xiàn)象。

（5）法制不健全和滯后性因素。法制建設(shè)是反腐敗斗爭的基本保障。改革開放以來特別是 黨的十四大以來，我國廉政法規(guī)制度建設(shè)取得了明顯的成效，制訂頒布了一系列廉政法規(guī)制 度。但廉政法制不健全和滯后的問題仍比較嚴(yán)重，一些地方、部門、領(lǐng)域無法可依和法律不 完善的問題仍然存在。一是?權(quán)力法授?問題沒有全面解決。權(quán)力和責(zé)任沒有完全對(duì)等地掛起 鉤，權(quán)大于責(zé)的現(xiàn)象嚴(yán)重，以致一些濫用權(quán)力的行為沒有受到責(zé)任追究。二是立法不完善和 滯后。對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況、新問題沒有及時(shí)立法，罪與非罪，合法與違法的界限不清。如有關(guān)廉政方面的規(guī)定，沒有及時(shí)上升為法律，至今還沒有出臺(tái)《廉政法》 ；對(duì)于官員的收 入，僅在黨內(nèi)的規(guī)章中要求申報(bào)，而沒有以法律的形式強(qiáng)制申報(bào)，并設(shè)臵專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)，官 員的收入報(bào)與不報(bào)、報(bào)多報(bào)少，全憑本人的覺悟和良心。而僅憑個(gè)人的覺悟和良心，是靠不 住的。或者對(duì)一些已不適合形勢(shì)發(fā)展需要的法律，沒有及時(shí)修改。近年最受詬病的是?巨額 財(cái)產(chǎn)來源不明罪?。該項(xiàng)罪的最高刑期僅為 5 年。由于該項(xiàng)罪較輕，致使相當(dāng)一部分腐敗分 子避重就輕，把違法所得盡量往?財(cái)產(chǎn)來源不明?這個(gè)筐里裝，輕易逃脫了法律的嚴(yán)懲。三是 懲戒的力度不夠大，腐敗低成本問題沒有得到解決。這既有因監(jiān)督力度不大，致使發(fā)現(xiàn)問題 的幾率較低的原因；也有發(fā)現(xiàn)問題后，因查處手段跟不上，或者無法、無章可依，致 使腐 敗分子逃脫懲罰的原因。此外，還有在案件查處過程中，因受到多方干擾的原因。

（6）經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的因素。因經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致部分腐敗問題解決的條件不成熟，也是腐敗 問題繼續(xù)存在的一個(gè)重要原因。

2、正確認(rèn)識(shí)我們黨開展的反腐敗斗爭和當(dāng)前的腐敗問題，以及干部的主流問題。一是既要看到反腐倡廉工作取得了重大成效，形勢(shì)正在向好的方向發(fā)展； 也要看腐敗問題的 嚴(yán)重性，尤其是滋生腐敗的條件和土壤依然存在，反腐敗斗爭形勢(shì)依然嚴(yán)竣。看不到主流，悲觀失望，是錯(cuò)誤的；看不到問題的嚴(yán)重性，喪失警惕，不下大力氣加緊解決，是危險(xiǎn)的。對(duì)于我們的黨員干部包括領(lǐng)導(dǎo)干部的看法，我們應(yīng)客觀地去看，從主流去看，絕對(duì)不能因?yàn)?出了少數(shù)腐敗分子，就將我們的黨員干部看作?一團(tuán)黑?，進(jìn)而全盤否定我黨領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗斗 爭的成果，否定社會(huì)主義制度。二是要看到反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、反復(fù)性。看不到反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、反復(fù)性，期望通過幾場大的斗爭運(yùn)動(dòng)、采取幾種措施就解決腐敗問題，是不現(xiàn)實(shí)的，甚至是 有害的。尤其要看到腐敗不是靜態(tài)的，它是動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的，隨著社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展，并以 各種形式依附在新生事物上。三是要堅(jiān)定信心。我國當(dāng)前的反腐敗斗爭是在錯(cuò)綜復(fù)雜的國際政治背景下開展的，西方敵對(duì) 勢(shì)力攻擊中國目前存在的腐敗問題是?制度性問題?，共產(chǎn)黨解決不了自身的腐敗問題，其目 的是妄圖動(dòng)搖干部群眾對(duì)我們黨領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗斗爭的信心，動(dòng)搖對(duì) 社會(huì)主義制度和共產(chǎn)黨 領(lǐng)導(dǎo)的信心。我們要保持清醒的頭腦，堅(jiān)定相信我們黨和國家一定能夠解決腐敗問題。1996 年以來，中央紀(jì)委研究室連續(xù) 8 次的隨機(jī)抽樣調(diào)查顯示，廣大群眾對(duì)反腐敗斗爭的滿意率逐 年上升，2003 年 51.92%的干部群眾對(duì)反腐敗斗爭表示滿意，比 1996 年增加了 19.12 個(gè)百分 點(diǎn)，比 2002 年增加了 3.74 個(gè)百分點(diǎn)。總部設(shè)在德國的透明國際組織在近年公布的《全球腐 敗報(bào)告》中認(rèn)為：?中國政府采取的從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的措施，‘使人們對(duì)有效地反腐敗抱有信心’。?

（三）要清除一些錯(cuò)誤觀點(diǎn) 在反腐敗斗爭不斷推進(jìn)并取得實(shí)際成效的同時(shí)，社會(huì)上出現(xiàn)了一些錯(cuò)誤的觀點(diǎn)，這些錯(cuò)誤的 觀點(diǎn)，甚至存在于我們的黨員干部包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部之中。比如，最近一段時(shí)期，我們黨查 處的腐敗案件越來越多，級(jí)別也越來越高，于是就有人說?腐敗越反越多?了。這種說法是缺 乏科學(xué)分析的。查處的腐敗案件逐年增加，并不等于腐敗越反越多，而是說明我們反腐的力 度在逐漸加大。也就是說，已經(jīng)產(chǎn)生的腐敗案件本來就很多，查處一件就會(huì)少一件，查總比 不查好，現(xiàn)在及時(shí)主動(dòng)地查，比將來積重后被動(dòng)地去查好。大家可以看到，目前暴露出的很 多腐敗案件，都是上世紀(jì) 90 年代初、中期發(fā)案的。又如，國內(nèi)外有人對(duì)我國的反腐敗斗爭 的評(píng)價(jià)有意無意地采取雙重標(biāo)準(zhǔn)。韓國查處了全斗煥、盧泰愚的腐敗問題，有人說?體現(xiàn)了 法治精神?；我們處決了貪官胡長清、成克杰等人，一些人卻說?共產(chǎn)黨連高官都腐敗了 ?。未查處腐敗的高官時(shí)，有人攻擊共產(chǎn)黨只打?蒼蠅?不打了?老 虎?；查處了陳希同、成克杰等 位高權(quán)重的腐敗分子，他們又說這些腐敗分子是政治斗爭的犧牲品。還有一種觀點(diǎn)是反腐敗 會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)此，我們用事實(shí)說話：在全國，中央查處了廈門特大走私案、湛江特大 走私案、沈陽?慕馬?案并沒有影響當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，其中，廈門在查案的當(dāng)年，經(jīng)濟(jì)比上一年增 長了 15%；中央查處湛江特大走私案的第二年，全國海關(guān)關(guān)稅收入比上年增加了 700 個(gè)億。我國近年來，每年國內(nèi)生產(chǎn)總值都保持在 9%左右，經(jīng)濟(jì)增長率是世界最高的國家之一。在 廣西，查處了劉知炳、徐炳松、佘國信、褚之田等腐敗分子也沒有影響廣西的發(fā)展。相反，如果我們不反腐敗，任由腐敗滋生蔓延，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制就會(huì)受到破壞，社會(huì)就會(huì)動(dòng) 蕩，生產(chǎn)力就會(huì)削弱，那才會(huì)影響和破壞經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)于這些錯(cuò)誤的觀點(diǎn)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，我們應(yīng)明辨是非，站穩(wěn)立場，要理直氣壯地肯定我們黨反腐敗的指導(dǎo)思想和方針政策是正確 并取得明顯成效的，理直氣壯地闡明我國現(xiàn)階段出現(xiàn)的腐敗絕不是根本制度的腐敗，理直氣 壯地駁斥各種有關(guān)反腐敗的錯(cuò)誤思潮和謬論，理直氣壯地肯定我們黨和干部隊(duì)伍的主流是好 的，我們黨完全有能解決腐敗問題。

三、加強(qiáng)廉潔自律，切實(shí)履行職責(zé)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展 黨的十六屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)： 黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨的生死存亡。黨越是長期執(zhí)政，反腐倡廉的任務(wù)越艱巨，越要堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗，越要提高拒腐防變的能力。各級(jí)黨委要 把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí) 政地位的一項(xiàng)重大政治 任務(wù)抓緊抓實(shí)。中共中央政治局常委、中共中央紀(jì)委書記吳官正在中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì) 第四次全體會(huì)議上指出，提高黨的紀(jì)律檢查工作能力是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求和 重要保證，要按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，努力提高黨的紀(jì)律檢查工作能力。一是提 高適應(yīng)完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的能力。二是提高對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干 部有效監(jiān)督的能力。三是提高依法執(zhí)紀(jì)、依法辦案的能力。四是提高發(fā)展黨內(nèi)民主、維護(hù)黨 員權(quán)利的能力。五是提高協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力。學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)和中央紀(jì)委四次全會(huì)精神，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗 爭，是全黨當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)。作為黨員干部，必須率先垂范，帶頭遵紀(jì)守法，廉潔自 律，切實(shí)肩負(fù)起組織和領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭的責(zé)任和義務(wù)。在廉潔自律方面，領(lǐng)導(dǎo)干部必須承擔(dān) 起三方面的責(zé)任。一是帶頭加強(qiáng)廉潔自律的責(zé)任 領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，既是黨和人民對(duì)你的最基本要求，也是你愛護(hù)好自己的法寶。中國有一 句古話：人為財(cái)死，鳥為食亡。一些本來很有作為的領(lǐng)導(dǎo)干部因?yàn)殄X的問題而違紀(jì)，最終丟 了前程，去坐牢、被殺頭。歸納起來，我認(rèn)為主要原因有十個(gè)方面：第一，從來沒有想到去 弄錢犯法，就因?yàn)楦F，最后不自覺就犯了錯(cuò)。第二，被老板們的?好心好意?害了。老板們不 會(huì)無緣無故給你錢，好心好意都是假的，目的是想利用你手中的權(quán)。第三，生活的攀比，心理不平衡。第四，為了不是妻子的女人。不少男 性領(lǐng)導(dǎo)干部犯經(jīng)濟(jì)錯(cuò)誤，就是為了女人。養(yǎng)情人也好，包二奶也好，沒錢是不行的！還有的是美人計(jì)，你占有她，她就把你當(dāng)搖錢樹，叫你批地批項(xiàng)目給她撈錢，上了賊船，你不敢不給。第五，錯(cuò)誤判斷形勢(shì)。以為全世界都腐 敗了，不撈白不撈，不撈人家說你是傻瓜，思想不解放；撈了也沒事。第六，落入圈套。我 們領(lǐng)導(dǎo)干部往往掌握著一定的權(quán)力，一些人為了達(dá)到他不可告人的目的，就用錢作圈套，拉 你下水。落入人家的圈套，你就解脫不了，出不來了。第七，升 不了官就撈錢。第八，?有 權(quán)不用，過期作廢?。第九，僥幸心理作祟，自以為高明，別人發(fā)現(xiàn)不了，查不到自己的頭 上。第十，被親戚朋友害死了。我們領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該牢記住三個(gè)?著想?。只要按三個(gè)?著想?去 做了，你就不會(huì)，起碼不輕易去犯?錢?的錯(cuò)誤。第一，時(shí)刻都要有黨性原則，多為黨和人民著想。?廉者，政之本出。?領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性原則，我認(rèn)為最基本的是要樹立正確的權(quán)力觀，正確看待和運(yùn)用手中的權(quán)力，解決好為誰掌權(quán)、為 誰服務(wù)的問題，做一個(gè)清官。我們手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，是用來為黨工作、為老百 姓服務(wù)的。我們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)崗位上，就得時(shí)刻想著為黨和人民多做工作、多做奉獻(xiàn)，不要把我們 管轄的地方作為自留地經(jīng)營，不能用權(quán)力來作交易，為自己撈錢、為親朋好友謀取私利。做 一個(gè)清官，是黨和人民對(duì)我們最基本的要求，是最基本的黨性。一個(gè)不廉潔的黨員，有什么 資格談?wù)擖h性？反腐敗是關(guān)系到我們黨生死存亡的重大問題。作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，要有為黨 而憂的憂患意識(shí)，心中時(shí)刻裝著黨性原則，加強(qiáng)自律，當(dāng) 好廉潔從政表率，實(shí)實(shí)在在為老 百姓做事情、謀利益，為黨爭光，努力維護(hù)這個(gè)執(zhí)政黨立于不敗之地。第二，要珍惜前程，時(shí)刻為自己著想。我指的是要為我們自己怎么不違紀(jì)違法、不去坐牢、不給人家戮我們的脊梁骨著想。在錢的問題上，大家要清醒，不要為自己的私利、為親屬的 私利著想，要時(shí)刻為自己的政治前途著想。不貪錢，什么人都害不了你。要珍惜自己的前程，千萬不要為了錢，為了給自己和親屬多弄錢，毀了自己的前程。當(dāng)公務(wù)員不容易，當(dāng)?shù)筋I(lǐng)導(dǎo) 干部更不容易啊。都是做了一番政績，百里挑一，一層一層的激烈競爭，才到今天這個(gè)位臵。當(dāng)前，我們竹山的經(jīng)濟(jì)還很落后，工作條件和生活待遇與市區(qū)的差距不小。跟發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們的工資福利待遇是低了一點(diǎn)，但跟老百姓相比，也不低了，并且我們的工資收入正在逐 年增長。如果為了幾千、幾萬塊錢，丟了前程，那是十分不值的。如果因?yàn)閾棋X太多，被抓 去坐牢，甚至被殺頭，那你撈錢又為了誰？自己享受不到，何苦呢？黨和人民培養(yǎng)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo) 干部也不容易，你為錢違紀(jì)了犯法了，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)得處理你，我們心痛哪！不要以為我們 的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)跟你過不去，是你跟黨紀(jì)國法過不去。對(duì)于違紀(jì)違法的黨員干部，懲治只是 手段，不是目的。懲治的最終目的是及時(shí)教育、挽救和愛護(hù)違紀(jì)違法 者，同時(shí)，也是為了 警醒和教育其他人不要重蹈覆轍。你違紀(jì)了犯法了，不處理你，對(duì)你是放縱，對(duì)其他人是誤 導(dǎo)，對(duì)黨和人民是犯罪。第三，要時(shí)刻想著自己的責(zé)任，為家庭的幸福著想。責(zé)任有 兩種，一種是社會(huì)責(zé)任，一種 是家庭責(zé)任。于前者，我們每一個(gè)人，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的所作所為，都要對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，都要 有社會(huì)責(zé)任感。于后者，大家要為家庭的幸福著想。領(lǐng)導(dǎo)干部作為家庭的主要成員，甚至說 是主心骨，對(duì)家庭是要負(fù)責(zé)任的。因?yàn)殄X的問題，你出事了，家就全倒了，家庭的幸福也跟 著完了。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須正確對(duì)待權(quán)力，用好手中的權(quán)力，遵紀(jì)守法，按照?四大紀(jì)律八項(xiàng)要求? 的規(guī)定，帶好廉潔從政這個(gè)頭，在自己的管轄范圍內(nèi)帶出一股清風(fēng)、一片凈土。許多黨員干 部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法，心里不平衡是一個(gè)重要的誘因。有些領(lǐng)導(dǎo)干部原先也是一個(gè)清 廉干部，剛開始，還能堅(jiān)守原則，對(duì)紅包一律不收，但久而久之 心理平衡線開始崩潰，開 始心安理得地收受紅包和賄賂，終究逃不脫黨紀(jì)國法的嚴(yán)懲，大家要從 一些腐敗案中吸取 教訓(xùn)，不要以為別人腐敗沒事，你也跟著腐敗；也不要心存僥幸，自以為腐敗很隱蔽，別人 發(fā)現(xiàn)不了，于是就自甘墮落，最后落得個(gè)自我毀滅的下場。與此同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受監(jiān)督，通過接受組織和群眾的監(jiān)督，為廉潔從政提供保障。廉潔自律僅是一種自我約束，是不可靠的，必須引入外部監(jiān)督，使權(quán)力受到必要的制約。黨 的十六大提出了要建立健全與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治 和預(yù)防腐敗體系，將監(jiān)督提到了反腐敗的重要位臵上。2003 年底，中央頒布施行了《黨內(nèi) 監(jiān)督條例》，將監(jiān)督進(jìn)一步制度化。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的要求，通過認(rèn) 真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、重要情況通報(bào)和報(bào)告 述職述廉、民主生活會(huì)等黨內(nèi)監(jiān)督制度，推行政務(wù)公開制度，嚴(yán)格按照黨的民主集中制討論、決定重大問題，將手中的權(quán)力臵于黨和 人民的有效制約和監(jiān)督之下，防止腐敗，促進(jìn)廉潔自律。二是管好配偶、子女、身邊工作人員，保證他們不以領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力謀私的責(zé)任 領(lǐng)導(dǎo)干部要過好親情關(guān)，認(rèn)真解決好給配偶、子女?留下什么?的問題。從一些典型的違紀(jì)違 法案件來看，一些領(lǐng)導(dǎo)干部不僅沒有解決好這個(gè)問題，反而被配偶、子女拖下了水。原中央 候補(bǔ)委員、寧波市委書記許運(yùn)鴻為了兒子獲取不正當(dāng)利益，支持和縱容寧波國際信托投資公 司江東營業(yè)部違規(guī)經(jīng)營，造成國家資產(chǎn)損失及經(jīng)營虧損 11.97 億元；指示寧波日?qǐng)?bào)社高價(jià)購 買港商投資的寧波華宏國際中心大樓，造成巨額經(jīng)濟(jì)損失。許運(yùn)鴻在懺悔書中寫道：?我?guī)?乎不管家、不治家，也不想持家，沒有營造一個(gè)好的家風(fēng)，更沒有一套嚴(yán)格的家規(guī)……把對(duì) 他們的盲目遷就誤認(rèn)為是‘愛’，結(jié)果混淆是非，幫忙添‘害’。?原湖南省機(jī)械工業(yè)局局長 林國悌、原全國紡織總會(huì)會(huì)長吳文英、原廣東省人大副主任于飛、原云南省紅塔(集團(tuán))公司 董事長褚時(shí)健，還有目前正在被查處的蘇州市副市長姜人杰等一批領(lǐng)導(dǎo)干部，都因利用手中 的權(quán)力為親友瘋狂牟取不正當(dāng)?shù)睦妫罱K倒在親情關(guān)這個(gè)關(guān)口上。?家財(cái)不為子孫謀?是共產(chǎn)黨人一貫的品質(zhì)和作風(fēng)。朱德留給子孫后代的不是錢財(cái)，而是高風(fēng) 亮節(jié)和高尚人格。他交代將節(jié)衣縮食積攢的近兩萬元的存款，用來交最后一次黨費(fèi)。孔繁森 死 后沒有給家人留下任何財(cái)產(chǎn)，只留下一個(gè)獻(xiàn)血袋。為了撫養(yǎng)三個(gè)藏族孤兒，孔繁森先后 三次到獻(xiàn)血，把獻(xiàn)血換得的營養(yǎng)費(fèi)全部用在三個(gè)孤兒身上，這是何等的崇高與無私。希望在 座各位能夠向朱德、孔繁森等模范人物學(xué)習(xí)，正確解決為配偶、子女?留下什么?的問題。三是認(rèn)真組織、督促、檢查落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定，深化管轄范圍內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律 工作的責(zé)任 領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)管轄范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭負(fù)有重要的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。作為領(lǐng)導(dǎo)干 部，僅是做到獨(dú)善其身是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，管好、帶好隊(duì)伍，抓好管轄 范圍內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的組織、落實(shí)、深化以及督促檢查考核，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建 設(shè)責(zé)任制規(guī)定的有關(guān)職責(zé)，不斷推進(jìn)反腐倡廉工作。同志們，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，是加強(qiáng)黨的建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力、鞏固 黨的執(zhí)政地位的重要內(nèi)容。要完成這項(xiàng)歷史賦予給我們的艱巨任務(wù)，需要全黨上下，持之 以恒的共同努力。在此，希望在座的各位黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真實(shí)踐?三個(gè)代表 ? 重要思想，遵循反腐 倡廉的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí) 肩負(fù)起責(zé)任，帶頭廉潔自律，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作，共同推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反 腐敗斗爭深入發(fā)展.

第四篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

同志們：

剛才，××同志代表縣委反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組總結(jié)分析了今年以來我縣反腐倡廉工作情況，對(duì)明年如何抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了很好的意見，我完全同意，希望各級(jí)各部門認(rèn)真抓好落實(shí)。下面我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉工作的責(zé)任感和緊迫感。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，也是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要任務(wù)。在全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下，充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作的重要性，正確把握反腐敗斗爭的形勢(shì)，對(duì)于進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚力量，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉工作具有重要的意義。黨的十六大強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗，是全黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從關(guān)系黨和國家生死存亡的高度，深刻認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的極端重要性，居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)。這些年來，我縣在反腐敗問題上，態(tài)度一貫是堅(jiān)決的，領(lǐng)導(dǎo)也是有力的，不僅堅(jiān)持定期分析黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢(shì)，及時(shí)就一些重要問題進(jìn)行研究部署，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為干部考核評(píng)價(jià)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；而且進(jìn)一步加大反腐敗力度，堅(jiān)決查處了一批黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，糾正了一些部門和行業(yè)不正之風(fēng)，查處了一些侵害群眾利益的行為，反腐倡廉工作總體形勢(shì)是好的。對(duì)此，縣委、縣政府是滿意的，廣大干部群眾也是肯定的。但是，我們對(duì)成績不能估計(jì)過高，必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，要作持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，長抓不懈。從當(dāng)前情況看，導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件仍然存在，黨員干部甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部為政不廉、以權(quán)謀私的違紀(jì)違法案件屢有發(fā)生，反腐敗工作依然任重道遠(yuǎn)。就目前全縣而言，我們個(gè)別部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)反腐敗斗爭的重要性、緊迫性、長期性和復(fù)雜性依然認(rèn)識(shí)不足，貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制還不夠到位；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法和違反廉潔自律有關(guān)規(guī)定的行為還時(shí)有發(fā)生；與民爭利現(xiàn)象仍然存在；經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境尚不夠理想。這些問題的存在，除了有些干部自身的原因外，黨組織疏于教育、疏于管理、疏于監(jiān)督也是一個(gè)重要問題。

二、堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督 “三位一體”，切實(shí)加強(qiáng)拒腐防變能力建設(shè)。

黨的十六屆四中全會(huì)提出了全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，我們必須圍繞提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御腐敗侵蝕能力這兩大歷史性課題，按照中央提出的堅(jiān)持反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督“三位一體”的要求，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，著力提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的拒腐防變能力。

1、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育，筑牢拒腐防變的思想防線。構(gòu)筑教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，教育是基礎(chǔ)，是遏制腐敗的治本之策。我們要立足教育，著眼防范，提高黨員干部的黨性修養(yǎng)和道德水準(zhǔn)，增強(qiáng)拒腐防變的能力。一要明確黨風(fēng)廉政教育的重要性。要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律教育的重要性和緊迫性，教育黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固構(gòu)筑拒腐防變的思想“長城”，確立以廉潔奉公和遵紀(jì)守法為榮、以以權(quán)謀私和違法違紀(jì)為恥的高尚價(jià)值取向，確保領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。二要增強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育的針對(duì)性。在進(jìn)一步深化改革、加快發(fā)展、擴(kuò)大開放的大背景下，要按照保持黨的先進(jìn)性教育的要求，突出確保領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政這個(gè)主題，著重解決“五個(gè)方面”問題：即，①加強(qiáng)對(duì)黨員干部“三個(gè)代表”重要思想的教育，著力解決身體力行、立黨為公、執(zhí)政為民本質(zhì)要求和牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的問題；②加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力觀教育，著力解決好為誰掌權(quán)、怎樣掌權(quán)的問題；③加強(qiáng)對(duì)黨員干部的紀(jì)律教育，督促領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”、“五個(gè)不許”和“兩個(gè)堅(jiān)決糾正”的要求，解決領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的問題；④加強(qiáng)對(duì)黨員干部的作風(fēng)教育，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部在保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁和艱苦奮斗作風(fēng)方面存在的問題；⑤加強(qiáng)從政道德修養(yǎng)的教育，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部在道德修養(yǎng)方面存在的可能導(dǎo)致腐敗的問題。三要增強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育的實(shí)效性。要進(jìn)一步構(gòu)建和完善黨風(fēng)廉政宣教工作大格局。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與組織、宣傳、黨校、文化新聞部門的聯(lián)系配合，做到黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門齊抓共管、廣大黨員干部積極參與，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的整體合力，努力營造反腐倡廉的良好社會(huì)環(huán)境。要不斷探索創(chuàng)新黨風(fēng)廉政教育的形式和方法。注意貼近時(shí)代、貼近生活、貼近實(shí)際、貼近群眾，把傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代手段、思想灌輸與啟發(fā)式教育、理論教育與形象化教育、課堂內(nèi)教育與課堂外教育、樹立正面典型與警示教育結(jié)合起來，做到靈活多樣、豐富多彩，使黨員干部易于接受、樂于參加，以增強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育的吸引力、感召力和滲透力。要在解決問題、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推動(dòng)工作上下功夫。要增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性，增強(qiáng)“群眾利益無小事”的意識(shí)，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，并落實(shí)到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的行動(dòng)上，時(shí)刻將人民群眾的安危冷暖掛在心上，把好事辦好、把實(shí)事辦實(shí)。要把對(duì)黨員干部的思想道德紀(jì)律教育納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制之中，推行宣傳教育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，以簽訂責(zé)任書的形式把黨風(fēng)廉政教育工作由“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。

2、強(qiáng)化制度建設(shè)，筑牢拒腐防變的管理防線。小平同志說：“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”。依靠制度搞好黨風(fēng)，是鄧小平同志加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)重要指導(dǎo)思想。通過建立健全有關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的管理，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要保證。一要落實(shí)好反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。始終堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的黨政齊抓共管的局面。二要深化制度改革。要以行政審批制度為突破口，深化行政管理體制改革。明確政府職能定位，把資源配置權(quán)交給市場，把生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)和投資決策權(quán)交給企業(yè)，把社會(huì)可以自我調(diào)節(jié)和自主管理的事情交給社會(huì)中介組織，把群眾自治范圍的事情交給群眾自己依法辦理，實(shí)現(xiàn)管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，政府主要集中精力搞好宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。要引入平等競爭的市場運(yùn)作機(jī)制，減少暗箱操作等滋生腐敗的土壤和條件。努力實(shí)現(xiàn)用市場經(jīng)濟(jì)手段配置資源，凡可以用市場機(jī)制運(yùn)作的公共事項(xiàng)和行政審批項(xiàng)目，如經(jīng)營性土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等，都應(yīng)采取招投標(biāo)的方式進(jìn)行。要積極推進(jìn)干部人事制度改革。全面貫徹黨中央關(guān)于《深化干部人事制度改革綱要》，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》情況的監(jiān)督檢查，逐步提高干部人事工作民主、公開、競爭的程度。要不斷創(chuàng)新管理方式，推進(jìn)財(cái)政管理體制改革。嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”的規(guī)定，積極推行部門預(yù)算、國庫集中收付制度，堵塞財(cái)政管理中容易滋生腐敗的漏洞。三是制度建立要嚴(yán)實(shí)。要抓住關(guān)鍵人、關(guān)鍵部門和關(guān)鍵問題來加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)；要有針對(duì)性、系統(tǒng)性，形成全方位的干部監(jiān)督控制體系；要有強(qiáng)制性、約束力；要有量化標(biāo)準(zhǔn)，有可操作性，盡量減少彈性，便于組織和群眾的監(jiān)督；要賞罰分明，制定切實(shí)可行的處罰條款。四是制度執(zhí)行要嚴(yán)格。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督制度關(guān)鍵在于落實(shí)，再好的規(guī)范和制度如果不落實(shí)、不執(zhí)行，也是一紙空文。因此作為領(lǐng)導(dǎo)干部首先要帶頭執(zhí)行做好表率；其次要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，認(rèn)真抓好監(jiān)督制度落實(shí)責(zé)任的監(jiān)督，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓好落實(shí)，哪一級(jí)出了問題，該由誰負(fù)責(zé)要堅(jiān)決追究；再次要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，對(duì)有章不循的，該批評(píng)教育的要及時(shí)提出批評(píng)，限期整改，對(duì)應(yīng)給予法紀(jì)處理的應(yīng)堅(jiān)決處理，不能搞下不為例。

3、強(qiáng)化有效監(jiān)督，筑牢拒腐防變的外圍防線。

一要發(fā)揮班子成員間相互監(jiān)督的作用。同級(jí)班子成員間的相互監(jiān)督，由于相互之間知根知底，無論是參與還是知情的程度，都比其他組織和監(jiān)督主體更深更廣，監(jiān)督的效果也是其他監(jiān)督所無法比擬的。因此在加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力監(jiān)督工作中，要充分發(fā)揮相互監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)相互監(jiān)督的實(shí)效性。要充分認(rèn)識(shí)相互監(jiān)督的特點(diǎn)。相互監(jiān)督具有內(nèi)部性的特點(diǎn)：班子成員之間相互監(jiān)督是在黨組織內(nèi)部，強(qiáng)調(diào)用黨的思想、組織、紀(jì)律對(duì)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行約束。具有主動(dòng)性的特點(diǎn)：班子成員之間的相互監(jiān)督是一種主動(dòng)的預(yù)防措施，它不僅是一種事后監(jiān)督，更著眼于事前和事中的監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮預(yù)防作用，減少黨內(nèi)不良傾向和行為的發(fā)生。具有針對(duì)性的特點(diǎn)：由于相互之間較知根知底，監(jiān)督時(shí)能目標(biāo)準(zhǔn)確，有的放矢，針對(duì)性強(qiáng)。要建立相互監(jiān)督的工作責(zé)任制。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，切實(shí)建立起班子成員相互監(jiān)督的有效責(zé)任機(jī)制，以制度的形式明確每個(gè)班子成員的監(jiān)督責(zé)任，確保班子成員只能作為，并有所作為。要發(fā)揮好民主生活會(huì)的作用。認(rèn)真抓好民主生活會(huì)的會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后三個(gè)環(huán)節(jié)，通過民主生活會(huì)，認(rèn)真對(duì)照檢查，開展批評(píng)與自我批評(píng)，找到班子和個(gè)人存在的問題，會(huì)后“對(duì)癥下藥”，有針對(duì)性地采取措施，加以解決。在這里我表個(gè)態(tài)，歡迎班子成員和全縣各級(jí)黨員干部對(duì)我進(jìn)行監(jiān)督，我一定會(huì)本著“有則改之，無則加勉”的態(tài)度主動(dòng)的、虛心的接受。希望，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部也要自覺接受各方面的監(jiān)督。

二要增強(qiáng)組織監(jiān)督的合力。首先要強(qiáng)化上級(jí)組織自上而下的監(jiān)督力度。這是一種以權(quán)力制約權(quán)力，最易接受，最見效果的監(jiān)督。因此上級(jí)組織要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)組織尤其是一把手的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)力度，通過廉政述職、廉政匯報(bào)、廉政談話等形式定期或不定期聽取下級(jí)“一把手”關(guān)于廉政建設(shè)和思想工作情況匯報(bào)，及時(shí)了解掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和廉政狀況，對(duì)癥下藥，及時(shí)教育挽救干部。其次要強(qiáng)化同級(jí)職能部門的監(jiān)督力度。各級(jí)各部門要加強(qiáng)對(duì)職能監(jiān)督部門的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們的工作，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、組織、審計(jì)、檢察等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的職能作用，進(jìn)一步加強(qiáng)管理和協(xié)調(diào)配合，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，共同參與對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理工作，形成對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的合力。第三要強(qiáng)化下級(jí)組織自下而上的監(jiān)督力度。要進(jìn)一步健全完善檢舉、揭發(fā)、申訴、控告、上訪等制度，暢通反映問題的渠道，切實(shí)保障每一級(jí)組織和黨員干部對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力監(jiān)督和制約的民主權(quán)利。對(duì)于下級(jí)組織在執(zhí)行上級(jí)的決策、命令、決定等過程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)客觀、公正、及時(shí)、毫無保留地向上級(jí)反映報(bào)告，避免一些錯(cuò)誤決策造成更大損失，達(dá)到監(jiān)督上級(jí)、糾正上級(jí)錯(cuò)誤的效果。三要不斷增強(qiáng)監(jiān)督的民主性。要暢通民主監(jiān)督的渠道，糾正那些一提群眾監(jiān)督、群眾參與監(jiān)督就是搞群眾運(yùn)動(dòng)，一提輿論監(jiān)督就是違反“主旋律”的片面思想認(rèn)識(shí)。要教育群眾增強(qiáng)主人翁意識(shí)，增強(qiáng)民主參與意識(shí)，正確行使民主權(quán)利。要建立健全群眾舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)和保護(hù)機(jī)制，對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人、上訪人的行為，要依紀(jì)依法追究責(zé)任。要發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督作用，自覺接受監(jiān)督。同時(shí)強(qiáng)化新聞監(jiān)督的職能，使領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使處于新聞媒體的監(jiān)督之下。

三、把握“五個(gè)環(huán)節(jié)”，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)的重要保證。要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，逐步形成分級(jí)負(fù)責(zé)、分線負(fù)責(zé)和分項(xiàng)負(fù)責(zé)的立體格局，切實(shí)負(fù)起反腐倡廉工作的重大責(zé)任，重點(diǎn)把握“五個(gè)環(huán)節(jié)”。一是抓“講責(zé)”環(huán)節(jié)，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任意識(shí)。堅(jiān)持把“講責(zé)”即責(zé)任教育作為增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的首要環(huán)節(jié)來抓。各級(jí)各部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，帶頭履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”、“五個(gè)不許、兩個(gè)糾正”，廉潔自律，做出表率。各級(jí)黨組織要從嚴(yán)抓班子、帶隊(duì)伍，與腐敗現(xiàn)象做堅(jiān)決斗爭。二是抓“定責(zé)”環(huán)節(jié)，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任內(nèi)容。堅(jiān)持把“定責(zé)”即責(zé)任界定作為增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)來抓。各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進(jìn)行層層分解責(zé)任，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步明確各自肩負(fù)的黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)。三是抓“踐責(zé)”環(huán)節(jié)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任履行。堅(jiān)持把“踐責(zé)”即履行責(zé)任作為增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。各級(jí)、各部門要嚴(yán)格按照中央《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的七個(gè)方面要求，以高度的政治責(zé)任感，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作列入重要議事日程，納入全局性工作一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要按照今年修訂的《關(guān)于貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任對(duì)象的教育、管理和監(jiān)督，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)落實(shí)，共同推進(jìn)反腐倡廉工作的深入開展。四是抓“評(píng)責(zé)”環(huán)節(jié)，構(gòu)建落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任監(jiān)控機(jī)制。堅(jiān)持把“評(píng)責(zé)”即責(zé)任考核作為增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)來抓。將“述責(zé)述廉”與組織部門干部考核工作合二為一。堅(jiān)持組織考核與群眾評(píng)議結(jié)合，重點(diǎn)考核與一般考核相結(jié)合。在考核內(nèi)容上，突出對(duì)“一把手”的考核。根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者進(jìn)行表彰；對(duì)落實(shí)責(zé)任制不力的單位，一律取消評(píng)先資格。五是抓“追責(zé)”環(huán)節(jié)，構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究機(jī)制。堅(jiān)持把“追責(zé)”即嚴(yán)格責(zé)任追究作為增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“終極環(huán)節(jié)”來抓。明確責(zé)任追究的責(zé)任主體是各級(jí)黨委、政府及其負(fù)責(zé)人，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門是責(zé)任追究的具體執(zhí)行部門。按照《建寧縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作報(bào)告制度》，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各單位要定期報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。凡工作抓得不力、造成不良后果的，要按規(guī)定進(jìn)行組織處理和紀(jì)律處分，確保反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

四、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加強(qiáng)“兩節(jié)”期間黨風(fēng)廉政建設(shè)。

2008年元旦、春節(jié)將至，為認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和全國、全省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制電視電話會(huì)議精神，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)奢侈浪費(fèi)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)定，過一個(gè)歡樂、祥和、喜慶、廉潔的節(jié)日，在這里我重申并強(qiáng)調(diào)以下要求：

1、要按照“兩個(gè)務(wù)必”的要求，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)。各級(jí)各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立群眾觀念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，關(guān)心群眾疾苦，維護(hù)群眾利益，堅(jiān)決制止損害群眾利益行為的發(fā)生。要深入基層，特別是深入困難企業(yè)、災(zāi)區(qū)、貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村，傾聽群眾呼聲，體察群眾疾苦，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的問題。嚴(yán)禁借節(jié)假日之機(jī)，巧立各種名目向企事業(yè)單位和群眾搞攤派、亂收費(fèi)。要進(jìn)一步精簡會(huì)議、檢查、評(píng)比、驗(yàn)收、達(dá)標(biāo)和表彰活動(dòng)，對(duì)確有必要舉行的活動(dòng)，要盡量壓縮規(guī)模，減少開支，講求實(shí)效，堅(jiān)決克服形式主義。

2、要堅(jiān)決反對(duì)奢侈浪費(fèi)，糾正各種不正之風(fēng)。“兩節(jié)”期間，各級(jí)各部門要通過召開座談會(huì)、發(fā)廉政短信息、提醒卡、承諾書、倡議書、開展警示教育、“過廉潔年”、爭當(dāng)“廉內(nèi)助”活動(dòng)等形式，組織開展黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)，幫助廣大黨員干部進(jìn)一步樹立廉潔從政和自律意識(shí)。

各級(jí)各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格按照中央提出的“五個(gè)不許”和“兩個(gè)糾正”的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制電視電話會(huì)議精神，切實(shí)抓好“兩節(jié)”期間的廉政建設(shè)，堅(jiān)決做到：嚴(yán)禁用公款送收“紅包”、禮品、禮金、購物卡和各種有價(jià)證券。黨和國家機(jī)關(guān)工作人員不得假借各種名義或者以變相形式贈(zèng)送和接受“紅包”禮品、禮金、各種有價(jià)證券和支付憑證。要重點(diǎn)抓好禁止黨政干部接受非公有制企業(yè)贈(zèng)送的“紅包”、禮品、禮金、有價(jià)證券和支付憑證工作。凡有贈(zèng)送和收受行為的，將要根據(jù)中央紀(jì)委有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。領(lǐng)導(dǎo)干部父母、配偶、子女接受與該領(lǐng)導(dǎo)干部行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人贈(zèng)送的現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證，要追究該領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。嚴(yán)禁用公款旅游或變相用公款旅游。不準(zhǔn)接受下屬或單位、部門及企事業(yè)單位用公款安排的娛樂、健身、旅游等活動(dòng)。任何單位不準(zhǔn)違反規(guī)定用公款組織干部職工外出旅游。嚴(yán)禁用公款大吃大喝、鋪張浪費(fèi)。嚴(yán)格財(cái)政收支管理，重點(diǎn)抓好禁止黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位用公款發(fā)放、購買和使用各種代幣購物券(卡)，禁止濫發(fā)錢物；不準(zhǔn)用公款宴請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作人員及其他相關(guān)人員，不準(zhǔn)部門之間用公款相互宴請(qǐng)，不準(zhǔn)組織和參加用公款支付的高消費(fèi)娛樂活動(dòng)。黨政機(jī)關(guān)一律不準(zhǔn)搞相互走訪等拜年活動(dòng)，不到領(lǐng)導(dǎo)家里搞“家訪”。嚴(yán)禁公車私用。節(jié)假日期間，要加強(qiáng)公車管理，制止公車私用不正之風(fēng)，不準(zhǔn)用公車外出旅游，不準(zhǔn)用公車操辦婚事等。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)遵守不準(zhǔn)駕駛公車的有關(guān)規(guī)定。要大力弘揚(yáng)文明、健康、節(jié)儉的社會(huì)主義新風(fēng)尚，推進(jìn)道德建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，堅(jiān)決抑制腐朽思想文化和生活方式的侵蝕。堅(jiān)決反對(duì)各種封建迷信、賭博等非法活動(dòng)；嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部用公款、公物操辦婚喪喜慶等事宜和借節(jié)日之機(jī)斂財(cái)。

3、要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，抓好落實(shí)。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，各級(jí)各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真抓好“兩節(jié)”期間廉潔自律、反對(duì)奢侈浪費(fèi)等各項(xiàng)工作落實(shí)，并帶頭嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市、縣紀(jì)委歷年來關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和制止奢侈浪費(fèi)行為的各項(xiàng)規(guī)定，以身作則，做出表率。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，組織開展明察暗訪等活動(dòng)，對(duì)違反規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)查處，決不姑息。同志們，當(dāng)前我縣正處在加快發(fā)展的重要階段，各方面任務(wù)十分繁重，各級(jí)各部門要緊緊圍繞全縣工作大局，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效，為我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證！關(guān)于川農(nóng)大不顧教師反對(duì) 強(qiáng)行搬遷成都問題的反映

有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)：

我們是川農(nóng)大一群青年教師，現(xiàn)將川農(nóng)大現(xiàn)任校長鄭有良不顧群眾死活、不顧大家反對(duì)、不顧有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示的行徑反映如下，請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行查實(shí)!還川農(nóng)大一個(gè)清白的校園：

1、川農(nóng)大現(xiàn)在搞所謂學(xué)科建設(shè)，強(qiáng)行將農(nóng)學(xué)院、經(jīng)管院、資環(huán)園等學(xué)院全部整體搬遷到溫江校區(qū)，使得原本在雅安校區(qū)其他院系原本可以選修的課程（如經(jīng)管院的財(cái)會(huì)專業(yè)、管理專業(yè)）等等不能選修了，一所整體的大學(xué)被四分五裂，學(xué)科之間的聯(lián)系被截?cái)啵@樣的大學(xué)還叫什么211大學(xué)？

2、不顧教師死活，強(qiáng)行在溫江建房并且強(qiáng)行將教師搬遷。川農(nóng)在溫江建房，每平米2500元（沒有產(chǎn)權(quán)、沒有繼承權(quán)，只有居住權(quán)），而且要求3年內(nèi)必須交清或者一次性交清，而且房屋套型最少100-140平米，這樣的一套房沒有產(chǎn)權(quán)的房子居然投價(jià)達(dá)到30萬元左右，而溫江周邊的商品房價(jià)格基本就在3000元/平米，這樣的內(nèi)部房造價(jià)怎樣出來的？其中有沒有腐敗的成分？對(duì)此我們不敢妄加評(píng)論，但是川農(nóng)廣大教師的眼睛是雪亮的，川農(nóng)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)買著奔馳、馬自達(dá)

6、豐田等豪華車，在成都買了幾套商品房，甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)鬧離婚，迎娶比自己小幾十歲的青年女學(xué)生??這樣的丑惡行徑大家都看在眼里，這些領(lǐng)導(dǎo)也心知肚明！我舉個(gè)例子，一張姓的副校長，分管基建，幾年內(nèi)就到處買房、購置20多萬元的豪車，而且四處張揚(yáng)；一剛到溫江不久的嚴(yán)姓副校長，剛剛40出頭，就在成都溫江買幾十萬的房子和幾十萬的豪華越野車，而且家里還有一臺(tái)好車，這樣的情況讓廣大教職員工看在眼里如何服氣？！！請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)好好查查川農(nóng)大的腐敗問題！

3、說到交近30萬元房款的事情，我們青年教師每月收入僅有2000-3000元左右，原本花費(fèi)了自己甚至父母親的心血在雅安買房、安家，今天居然又要我們搬遷到溫江，而且近30萬元的房價(jià)怎能讓人接受！而且是拿我們的錢為鄭有良辦事（群眾這樣議論），我們大家已經(jīng)在雅安安家立業(yè)，我們的家人、孩子、父母都在雅安，這樣不顧教師實(shí)際情況的搬遷如何能夠深得民心！而且搬遷到溫江鄭有良作為一個(gè)校長，也不管家屬安置、子女就學(xué)、戶籍管理等等（戶口只能解決教師本人，而且是集體戶口），鄭有良作為川農(nóng)大的領(lǐng)導(dǎo)，是如何把一個(gè)好好的學(xué)校扯開成3塊，而且不顧大家反對(duì)強(qiáng)行搬遷的？！

4、前兩天，川農(nóng)大網(wǎng)上發(fā)出這樣的通知：原本提供給我們的學(xué)生寢室（因?yàn)槲覀兒芏嗳藳]有30萬元的房款沒有學(xué)校的房子，學(xué)校叫我們暫住在學(xué)生寢室）不能提供了，叫我們搬出去，租房子住！請(qǐng)問我們到哪里去住？川農(nóng)溫江校區(qū)地處溫江一個(gè)農(nóng)村邊沿地區(qū)，較城區(qū)有6公里遠(yuǎn)，且交通極為不便（沒有公交車等公共交通，且地處偏遠(yuǎn)，治安環(huán)境復(fù)雜，夜里大家都不敢出門），叫我們出去租房子是何意思？！

4、當(dāng)年黃副省長希望川農(nóng)大災(zāi)后重建重點(diǎn)放在雅安，雅安也為川農(nóng)成為211工程作出重大的讓步和犧牲。但是鄭有良當(dāng)著黃副省長面講的是一套“我們堅(jiān)決立足雅安??”，然而背著黃副省長干的又是另外一套?? 今天，我在這里寫這番話，我是希望我們的川農(nóng)大真正的和諧、健康發(fā)展，而不是被有些人作為撈取政治資本、撈取個(gè)人好處的工具，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)來看看我們今天 的川農(nóng)大，聽聽我們教師的心聲，真正揭開鄭有良等人的邪惡用心！

川農(nóng)人 2011-6-25

第五篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)分析上半年全縣反腐倡廉工作，進(jìn)一步明確下半年工作重點(diǎn)，推動(dòng)反腐倡廉工作更加扎實(shí)有效開展。縣委林書記對(duì)開好這場會(huì)議十分重視，等一下還要作重要講話，各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。下面，我就上半年全縣反腐倡廉工作情況和下半年的工作意見先作個(gè)發(fā)言。

一、上半年我縣反腐倡廉工作主要情況

今年以來，全

縣各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在中央紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話精神，按照上級(jí)紀(jì)委的工作部署，結(jié)合尤溪實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)，反腐倡廉工作取得了新的成效。概括起來，主要有五個(gè)方面的特點(diǎn)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)示范帶動(dòng)，落實(shí)責(zé)任形成合力。縣委先后四次召開中心組學(xué)習(xí)會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委五次全會(huì)、省、市紀(jì)委八次全會(huì)和黨中央新頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》文件精神，并提出具體貫徹意見。縣委林昌源書記在縣紀(jì)委五次全會(huì)等會(huì)上強(qiáng)調(diào)，好黨風(fēng)是抓出來的，也是領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，用自己的模范行動(dòng)帶出來的，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭廉潔自律，帶頭落實(shí)責(zé)任，帶頭廉潔從政，帶頭組織構(gòu)建懲防腐敗體系；陳瑞喜縣長在縣政府系統(tǒng)廉政工作會(huì)上，要求政府各部門圍繞發(fā)展、突出服務(wù)、體現(xiàn)為民、注重實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)政府廉政建設(shè)。在縣領(lǐng)導(dǎo)的示范帶動(dòng)下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部按照“一崗雙責(zé)”的要求，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，認(rèn)真抓好責(zé)任范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，全縣反腐倡廉的氛圍日益濃厚，合力日益增強(qiáng)。

以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，縣紀(jì)委加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。先后制定下發(fā)了《尤溪縣2005年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)立項(xiàng)分解督促落實(shí)方案》和《縣紀(jì)委、監(jiān)察局機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)2005年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作立項(xiàng)分解督促落實(shí)的意見》，細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任單位，要求各級(jí)各部門各負(fù)其責(zé)，合力推進(jìn)工作落實(shí)。繼續(xù)推行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作情況跟蹤監(jiān)督卡制度，要求責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其責(zé)任范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。加強(qiáng)廉政網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，6月份召開全縣黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、監(jiān)察員座談會(huì)，新聘16名黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，在洋中、西城2個(gè)鎮(zhèn)39個(gè)村建立村級(jí)黨風(fēng)廉政監(jiān)督小組試點(diǎn)，下半年在全縣農(nóng)村鋪開。加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的跟蹤檢查，一些苗頭性、傾向性的問題得到了有效整改，個(gè)別違反責(zé)任制度規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部受到了責(zé)任追究。

（二）注重標(biāo)本兼治，推動(dòng)懲防體系建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，堅(jiān)持懲防并舉推進(jìn)反腐倡廉工作。一是突出教育防范。積極開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，把反腐倡廉作為教育的重要內(nèi)容，組織黨員干部對(duì)照保持黨員先進(jìn)性的六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和“五個(gè)不許”、“兩個(gè)糾正”等廉潔自律規(guī)定，認(rèn)真開展自查自糾，抓好整改落實(shí)。在基層黨委中開展“廉風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)，組織基層黨員干部觀看廉政電影17場、撰寫廉政文章186篇、創(chuàng)作廉政書畫作品136件。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，先后發(fā)放900多本《廉政手冊(cè)》、發(fā)送900多條節(jié)日廉政短信給全縣領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前談話60多人次、廉政談話18人次，對(duì)10位科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)9名參與賭博和“六合彩“非法活動(dòng)黨員干部進(jìn)行嚴(yán)肅查處，對(duì)黨政機(jī)關(guān)工作人員投資經(jīng)營小煤礦、非煤礦山等問題進(jìn)行清理，已查糾3人。二是加大懲治力度。上半年，全縣檢察機(jī)關(guān)立案偵查職務(wù)犯罪案件4件9人，其中大案1件2人，涉及科級(jí)干部1人，已偵結(jié)4件9人。全縣法院系統(tǒng)受理職務(wù)犯罪案件3件3人，已審結(jié)3件3人。全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理群眾來信來訪73件（次），初核22件，立案查處黨員干部違紀(jì)違法案件41件，其中鄉(xiāng)科級(jí)干部案件8件，萬元以上經(jīng)濟(jì)大案6件，為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失35.6萬元。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在辦案中，注意加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搞好配合，形成查辦案件的合力。堅(jiān)持立足全局，既嚴(yán)厲懲處極少數(shù)，又注意教育保護(hù)干部，及時(shí)澄清反映失實(shí)的舉報(bào)件；既認(rèn)真查清問題，又注意剖析重大典型案件的發(fā)案原因，總結(jié)教訓(xùn)，向發(fā)案單位提出整改意見，幫助健全相關(guān)制度，做到“一案一整改”，增強(qiáng)查辦案件的綜合效果。三是保障黨員干部權(quán)利。開展以“五看五查”為內(nèi)容的執(zhí)紀(jì)檢查活動(dòng)，對(duì)2004年審結(jié)的71個(gè)案件的黨政紀(jì)處分落實(shí)情況進(jìn)行檢查，確保黨政紀(jì)處分執(zhí)行到位。同時(shí)，定期對(duì)受處分黨員干部進(jìn)行回訪教育，組織復(fù)查申訴案件3件，及時(shí)恢復(fù)黨員權(quán)利1人。四是加強(qiáng)源頭治理。繼續(xù)抓好“四項(xiàng)制度”落實(shí)，全縣國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓2宗，成交價(jià)513萬元；建設(shè)工程招投標(biāo)6項(xiàng)，總投資323.5萬元；參與政府采購36次，標(biāo)底價(jià)323.8萬元，成交價(jià)294.8萬元，節(jié)約率8.94；國有集體產(chǎn)權(quán)交易4項(xiàng)，評(píng)估價(jià)515.64萬元，成交價(jià)1065.58萬元。同時(shí)，以開展“抓本級(jí)、帶系統(tǒng)、促基層、求實(shí)效”活動(dòng)為載體，推進(jìn)辦事公開工

作。

（三）維護(hù)群眾利益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是認(rèn)真處理涉及群眾利益的信訪問題。對(duì)21件涉及征地拆遷、企業(yè)改制、農(nóng)民工工資等方面的投訴件進(jìn)行調(diào)查處理；對(duì)群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療收費(fèi)等問題，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行整治，全面推行義務(wù)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”和公示制，調(diào)查核實(shí)有關(guān)教育亂收費(fèi)信訪件、批示件4件，加強(qiáng)醫(yī)風(fēng)醫(yī)德教育，印發(fā)《醫(yī)務(wù)人員七

條禁令》，設(shè)立醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)專家?guī)欤M織醫(yī)療機(jī)構(gòu)跟標(biāo)采購醫(yī)療器械、藥品486種,金額達(dá)865萬元,節(jié)約資金104.3萬元，“上學(xué)難、看病貴”等問題得到進(jìn)一步改善；對(duì)群眾關(guān)注的建設(shè)工程招投標(biāo)、中高考等問題，主動(dòng)介入監(jiān)督，維護(hù)公平公正。二是著力解決損害群眾利益的突出問題。召開全縣效能糾風(fēng)工作會(huì)議，對(duì)糾正征用土地中損害農(nóng)民利益、城鎮(zhèn)房屋拆遷中損害居民利益、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害職工利益和拖欠農(nóng)民工工資等問題進(jìn)行任務(wù)分解，明確牽頭單位和責(zé)任部門，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。上半年，土地部門共落實(shí)征地補(bǔ)償款422.3萬元，勞動(dòng)部門為30名農(nóng)民工追回拖欠工資13.2萬元。三是扎實(shí)做好其它專項(xiàng)治理工作。治理公路“三亂”方面，組織相關(guān)部門明察暗訪，重點(diǎn)解決多頭執(zhí)法和只收費(fèi)罰款、不糾正違章問題。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)方面，認(rèn)真落實(shí)“一證一卡一票”制度，堅(jiān)決制止亂罰款、擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)違紀(jì)行為。

（四）主動(dòng)服務(wù)大局，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。以建設(shè)七個(gè)“有作為”的尤溪為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)和完善軟環(huán)境建設(shè)。一是開展專項(xiàng)整治。把改善鄉(xiāng)村投資軟環(huán)境和整頓礦業(yè)秩序作為今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境整治的重點(diǎn)，通過制定整治方案，確定整治內(nèi)容、整治重點(diǎn)和整治目標(biāo)，解決鄉(xiāng)村存在的投資辦事難、項(xiàng)目落地難等問題；以梅仙、中仙兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)整治區(qū)域進(jìn)行礦業(yè)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，共炸毀小煤窯16個(gè)，拆除工棚3個(gè)，封堵礦洞4個(gè)。二是規(guī)范行政服務(wù)。積極創(chuàng)新審批服務(wù)方式，推進(jìn)行政審批服務(wù)規(guī)范化、電子化、一體化和最優(yōu)化。縣政務(wù)中心將原來的項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可研性報(bào)告、投資計(jì)劃三道審批，簡化為核準(zhǔn)或備案一次性審批，并在未入駐政務(wù)中心的19個(gè)部門單位及15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立統(tǒng)一受理窗口。上半年，“中心”共辦件15917件，其中即辦件13587件，占85.4，新增項(xiàng)目183個(gè)，投資總額5.65億元。三是加強(qiáng)效能和糾風(fēng)工作。按照建設(shè)“效率尤溪”的要求，把治理“中梗阻”、“四亂”等問題作為機(jī)關(guān)效能建設(shè)和糾風(fēng)工作的重點(diǎn)，在機(jī)制和制度上創(chuàng)新，制定并實(shí)施了行業(yè)禁令制、“一把手”媒體公開承諾制、收費(fèi)公示制。暢通效能投拆渠道，共受理投訴件7件，其中政務(wù)“110”投訴件2件，辦結(jié)率100，較好地維護(hù)了業(yè)主和群眾的合法權(quán)益。四是認(rèn)真開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。組織開展千人評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，對(duì)全縣19個(gè)公共服務(wù)行業(yè)、36個(gè)政府部門和68個(gè)重要職能股室及97個(gè)副科級(jí)以上行政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行評(píng)議，將評(píng)議結(jié)果通報(bào)全縣，并在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作會(huì)上，對(duì)評(píng)議前3名的滿意單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰，后3名的單位和個(gè)人作表態(tài)發(fā)言。五是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。緊緊圍繞黨委、政府中心工作，加大對(duì)集體林權(quán)制度改革、礦山資源開采、建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、救災(zāi)款物分配發(fā)放等工作的執(zhí)法監(jiān)察力度，發(fā)出執(zhí)法監(jiān)察建議書2份，幫助國土、農(nóng)業(yè)、審計(jì)等部門完善工作制度7項(xiàng)，處理安全事故4起，查處違法排污企業(yè)1家。

（五）加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力。一是加強(qiáng)開拓創(chuàng)新。在全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)中開展“弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績”活動(dòng)，把爭創(chuàng)活動(dòng)列入《2005基層紀(jì)委、委局機(jī)關(guān)各室工作責(zé)任目標(biāo)考評(píng)辦法》，要求30個(gè)基層紀(jì)委（紀(jì)檢組）和委局機(jī)關(guān)7個(gè)室都要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門實(shí)際，上報(bào)并實(shí)施一個(gè)爭創(chuàng)項(xiàng)目，年終進(jìn)行評(píng)比表彰。二是加強(qiáng)基層紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持在年初以工作責(zé)任書的方式向基層紀(jì)委和委局機(jī)關(guān)各科室下達(dá)量化性工作任務(wù)，使各項(xiàng)工作都有章可循、有度可量，責(zé)任到人。4月份開展了基層紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察工作督查調(diào)研活動(dòng)，幫助基層紀(jì)委解決工作難題，理清工作思路。6月中旬召開了縣直機(jī)關(guān)紀(jì)委座談會(huì)，通過分類指導(dǎo)，交流經(jīng)驗(yàn)等方式，督促基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大反腐倡廉工作力度。三是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)。堅(jiān)持基層紀(jì)檢監(jiān)察干部跟班學(xué)習(xí)制度，舉辦了全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，對(duì)全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行《福建省紀(jì)檢監(jiān)察干部十條禁令》，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部遵守廉潔從政行為規(guī)范、公正執(zhí)行公務(wù)等情況的監(jiān)督檢查，實(shí)行和完善了談話制度、誡勉制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度，嚴(yán)格執(zhí)行辦案回避、公務(wù)回避等制度。

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻，與加快發(fā)展的形勢(shì)、上級(jí)要求和干部群眾的期望相比，還有差距。從上半年來看，問題主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是少數(shù)黨員干部違反廉潔自律規(guī)定行為仍然存在。在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，絕大多數(shù)黨員干部能認(rèn)真查擺、剖析、整改黨性黨風(fēng)方面存在的問題，但也有少數(shù)同志遵守執(zhí)行廉潔從政規(guī)定不夠自覺、不夠堅(jiān)決，有的在投資入股中與民爭利、謀取私利；有的利用公款大吃大喝，鋪張浪費(fèi)，甚至無視上級(jí)三令五申，仍參與賭博或送收“紅包”、禮金等。上半年，全縣共查處黨員干部收受“紅包”禮金案件14件，占立案數(shù)的34，查處黨員干部賭博案件9件，占立案數(shù)的22。

二是黨員干部經(jīng)濟(jì)方面的問題時(shí)有發(fā)生。上半年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的檢舉控告類信訪件中，反映黨員干部經(jīng)濟(jì)方面問題的有44件，占67.7，居首位，其中反映貪污賄賂行為有29件，占經(jīng)濟(jì)類問題的65.9。全縣立案查處黨員干部經(jīng)濟(jì)案件19件，占案件總數(shù)的46，其中查處萬元以上經(jīng)濟(jì)大案6件，比去年同期增加5件；查處鄉(xiāng)科級(jí)干部要案8件，比去年同期增加3件。

三是經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境、機(jī)關(guān)效能建設(shè)還有許多薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：（1）干部工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。有的上班遲到早退，上班時(shí)間上網(wǎng)打牌、下棋、炒股、聊天等；有的沉湎于文山會(huì)海，工作不夠深入；有的辦事拖拉、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮。（2）有些部門貫徹落實(shí)《行政許可法》不夠到位，仍然存在重審批、輕服務(wù)的現(xiàn)象。有的審核環(huán)節(jié)過多，照搬照套條文規(guī)定；有的對(duì)政務(wù)窗口授權(quán)不夠到位，給辦事人員帶來諸多不便。（3）為投資者的服務(wù)不到位。有些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村本位主義嚴(yán)重，只強(qiáng)調(diào)部門利益、局部利益，不顧大局、整體利益，致使有些政策承諾難以兌現(xiàn)，難以取信于投資者。（4）極少數(shù)單位干部還存在”吃拿卡要”現(xiàn)象。

四是依法行政觀念不夠強(qiáng)。從查辦案件、審計(jì)、執(zhí)法監(jiān)察、專項(xiàng)治理情況看，有的地方和單位沒有嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，該招投標(biāo)的沒有招投標(biāo)，該政府采購的逃避采購，規(guī)劃該審批的不主動(dòng)審批；有的不嚴(yán)格按政策規(guī)定或程序辦事，在征地、拆遷、企業(yè)重組改制中損害群眾的利益；有的從部門利益出發(fā)，濫用職權(quán)亂作為，巧立名目搞“四亂”。上半年共受理“四亂”問題投訴舉報(bào)15件，在行政執(zhí)法監(jiān)察中查糾7起違規(guī)違法行為。

當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在一些問題，原因是多方面的，既有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的體制機(jī)制不健全、不完善、不配套等客觀原因，也有監(jiān)督不力、管理不嚴(yán)、自律不強(qiáng)等主觀原因。這些問題既不是一朝一夕發(fā)生的，也不可能在一年半載得到徹底解決。因此，我們要對(duì)反腐倡廉工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性始終保持清醒的認(rèn)識(shí)。這些年來，縣委、縣政府在反腐倡廉問題上，態(tài)度是堅(jiān)決的，采取的舉措也是得力的。在全縣上下的共同努力下，我縣風(fēng)正氣順的發(fā)展局面進(jìn)一步形成，并保持著快速協(xié)調(diào)健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)。要鞏固和發(fā)展當(dāng)前良好的發(fā)展局面、發(fā)展態(tài)勢(shì)，就必須始終堅(jiān)持“兩手抓”，堅(jiān)決貫徹中央制定的標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，立足實(shí)際、解決問題，突出重點(diǎn)、創(chuàng)新舉措，堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。

二、下半年加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見

下半年，各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹吳官正同志6月20日在黨的執(zhí)政能力建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作專題研討班開班式上的重要講話精神，進(jìn)一步落實(shí)上級(jí)紀(jì)委的各項(xiàng)工作部署，突出抓好以下六個(gè)方面：

（一）抓龍頭，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、深入推進(jìn)反腐倡廉工作的重要制度保障。各級(jí)各部門要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治紀(jì)律來執(zhí)行，根據(jù)縣反腐辦下達(dá)的反腐倡廉工作任務(wù)立項(xiàng)分解督促落實(shí)方案，制定計(jì)劃，精心實(shí)施，抓好落實(shí)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的檢查考核力度，進(jìn)一步改進(jìn)責(zé)任制檢查考評(píng)辦法，突出抓好責(zé)任追究。縣委將在年底對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度情況進(jìn)行全面考核，對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門黨政“一把手”實(shí)行述職述廉評(píng)議，并把考核和評(píng)議結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰、選拔任用的重要依據(jù)。

（二）抓拳頭，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。要堅(jiān)持有案必查，執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，繼續(xù)加大力度。只有懲治有力，才能威懾腐敗分子，才能更好地教育保護(hù)黨員干部。各級(jí)黨委、政府要繼續(xù)支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)依紀(jì)依法查辦案件，幫助排除干擾和阻力，提供必要的物質(zhì)保障。執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)在辦案中要注意把握好三個(gè)方面：一要著眼大局，扶正祛邪。要樹立“查清了問題是成績，沒有問題澄清了事實(shí)也是成績”的觀念，既堅(jiān)決查處以權(quán)謀私、與民爭利、干擾改革、破壞發(fā)展等嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展清障除礙，又要積極為受誣告陷害的黨員干部澄清是非，主持公道，支持和保護(hù)他們大膽創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)，為改革發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，增強(qiáng)合力。堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)席會(huì)議制度，健全完善信息溝通、案件移送、查辦大要案協(xié)作和追逃、追贓等工作機(jī)制和程序，形成查辦案件的整體合力。三要依法辦案，注重效果。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委最近印發(fā)的《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的意見》，做到重事實(shí)、重證據(jù)，公正執(zhí)紀(jì)、文明辦案。要堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的方針，做到懲處與教育相結(jié)合。認(rèn)真落實(shí)“一案一整改”制度，加強(qiáng)發(fā)案分析，做到以查促教、以查促管、以查促建，發(fā)揮好查辦案件的治本功能。

（三）抓“頭頭”，努力促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。要緊密結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，重點(diǎn)在加強(qiáng)教育、關(guān)口前移、整改規(guī)范上下功夫。一要加強(qiáng)正反典型教育。深入開展學(xué)習(xí)臺(tái)溪司法所先進(jìn)事跡活動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)宣傳在先進(jìn)性教育活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型、先進(jìn)人物，弘揚(yáng)正氣；結(jié)合典型案例，以案為鑒，以案說紀(jì)，加強(qiáng)紀(jì)律教育。要按照建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風(fēng)，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。要積極開展家庭助廉活動(dòng)，筑牢家庭拒腐防線。二要推進(jìn)廉政文化建設(shè)。要認(rèn)真貫徹吳官正同志提出的加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，面向全社會(huì)抓好反腐倡廉教育的要求，按照縣委反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組近期下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的實(shí)施意見》，積極開展廉政文化“六進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭）活動(dòng)，營造以廉為榮、以貪為恥的良好社會(huì)風(fēng)尚。三要深化專項(xiàng)治理。要按照中央紀(jì)委和省、市紀(jì)委的部署，結(jié)合實(shí)際，加大監(jiān)督檢查力度，繼續(xù)狠剎違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證，“跑官要官”，放任、縱容配偶、子女及身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響謀取非法利益，利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財(cái)，參加賭博等五股歪風(fēng)，切實(shí)解決黨風(fēng)方面存在的突出問題。最近，中央紀(jì)委就制止以革命傳統(tǒng)和愛國主義教育為名組織公款旅游專門下發(fā)《通知》，各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，對(duì)學(xué)習(xí)參觀活動(dòng)要嚴(yán)格審批、嚴(yán)格管理，堅(jiān)持就地就近的原則，堅(jiān)持勤儉節(jié)約，不得增加所到地方、單位的負(fù)擔(dān)。對(duì)以革命傳統(tǒng)和愛國主義教育為名組織到其他風(fēng)景名勝區(qū)公款旅游的，要堅(jiān)決糾正，情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和組織者的責(zé)任。同時(shí)，要認(rèn)真清理黨和國家機(jī)關(guān)工作人員投資經(jīng)營小煤礦、非煤礦山問題。在自查自糾的基礎(chǔ)上，加大對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重要崗位人員的檢查監(jiān)督力度，對(duì)弄虛作假、隱瞞不報(bào)、有令不行、有禁不止的單位和個(gè)人嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。

（四）抓源頭，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。一要認(rèn)真制定構(gòu)建懲防體系的《實(shí)施意見》。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極協(xié)助黨委起草構(gòu)建懲防體系的意見。要加強(qiáng)調(diào)查研究，力求使我縣的《實(shí)施意見》，既體現(xiàn)中央《實(shí)施綱要》和省、市委《實(shí)施意見》的精神，又切合我縣實(shí)際；既吸收近年來我縣開展反腐倡廉的好做法，又注意借鑒其他地方的經(jīng)驗(yàn)；既著眼長遠(yuǎn)，做到系統(tǒng)構(gòu)建、整體推進(jìn)，又立足當(dāng)前，確定階段性工作重點(diǎn)，著力解決實(shí)際問題，并與我縣建立健全反腐倡廉“六個(gè)機(jī)制”的《實(shí)施方案》相銜接，體現(xiàn)繼承與發(fā)展。二要分解任務(wù)落實(shí)責(zé)任。要將《實(shí)施意見》工作任務(wù)、工作舉措逐一細(xì)化，分解落實(shí)到相關(guān)職能部門，明確工作要求，落實(shí)工作責(zé)任，形成構(gòu)建懲防體系的合力。三要繼續(xù)推進(jìn)源頭防治腐敗各項(xiàng)制度的落實(shí)。縣直相關(guān)職能部門要加大工作力度，推進(jìn)行政審批制度、財(cái)政管理體制、干部人事制度、投資體制、司法體制等改革。要抓緊整合建設(shè)工程招投標(biāo)、國有經(jīng)營性土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度，建立招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)，切實(shí)解決招投標(biāo)中的一些突出問題。要繼續(xù)深化“抓本級(jí)、帶系統(tǒng)、促基層、求實(shí)效”活動(dòng)，推進(jìn)辦事公開工作不斷深入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把建立村級(jí)黨風(fēng)廉政監(jiān)督小組，作為加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)、促進(jìn)村級(jí)干部廉潔從政的一項(xiàng)重要舉措來抓，確保年底前完成組建任務(wù)。

（五）抓苗頭，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要堅(jiān)持以民為本，著力解決發(fā)生在老百姓身邊、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行為，維護(hù)群眾的切身利益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一要嚴(yán)格落實(shí)糾風(fēng)工作原則。各部門各行業(yè)要堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，切實(shí)擔(dān)負(fù)起行風(fēng)建設(shè)的職責(zé)。要結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)中群眾反映的問題和這次會(huì)議分析指出的問題，舉一反三，抓緊整改。二要突出重點(diǎn)推進(jìn)糾風(fēng)專項(xiàng)治理。“四個(gè)堅(jiān)決糾正”、“深化三項(xiàng)治理”工作經(jīng)過近年來的集中整治，已取得一定的成效，下一步的重點(diǎn)要放在發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)、解決突出問題、加強(qiáng)規(guī)范管理上。“兩項(xiàng)集中整治”是今年的新任務(wù)，要重點(diǎn)查糾企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、部門違反環(huán)保法規(guī)和行政機(jī)關(guān)及其所屬單位不聽招呼、頂風(fēng)違紀(jì)亂辦班等問題。三要進(jìn)一步落實(shí)糾風(fēng)“五項(xiàng)制度”。我縣在去年試行糾風(fēng)重點(diǎn)監(jiān)控等“五項(xiàng)制度”的基礎(chǔ)上，今年作了修訂完善并全面推行，在推進(jìn)糾風(fēng)專項(xiàng)治理中發(fā)揮了積極的作用。我們要進(jìn)一步把這些制度落實(shí)好，特別是對(duì)群眾反映多、問題比較突出的地方和單位，必須納入重點(diǎn)監(jiān)控的范圍，重點(diǎn)督促整改，務(wù)求實(shí)效。

（六）抓發(fā)展，全力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，環(huán)境產(chǎn)生生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力，環(huán)境是加快發(fā)展的生命線。抓環(huán)境就是抓發(fā)展，比發(fā)展就要比環(huán)境。全縣各級(jí)各部門和廣大黨員干部，一定要從建設(shè)新興工業(yè)縣，加快尤溪在八閩山區(qū)崛起的戰(zhàn)略高度看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、加強(qiáng)效能建設(shè)、簡化辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量，共同營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前和下一階段，重點(diǎn)要抓好四個(gè)方面的工作：一要進(jìn)一步規(guī)范行政行為。繼續(xù)做好與國務(wù)院、省、市政府減少審批事項(xiàng)的銜接工作，對(duì)保留的審批事項(xiàng)進(jìn)行再清理，堅(jiān)決廢止過時(shí)的和不適應(yīng)、不利于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施；按照全省行政服務(wù)中心現(xiàn)場會(huì)提出的在“整合資源、提升層次、創(chuàng)新機(jī)制、完善功能”四個(gè)方面下功夫的要求，推進(jìn)政務(wù)中心建設(shè)，打造優(yōu)良的行政審批服務(wù)平臺(tái)；要按照省、市的部署，加強(qiáng)對(duì)《行政許可法》等法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)肅行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究，不斷強(qiáng)化“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”的觀念。二是進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。著重圍繞縣委、縣政府的中心工作、重大決策和緊迫任務(wù)、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)等專項(xiàng)工作開展效能督查，積極營造勤奮進(jìn)取、廉潔高效、公正透明的政務(wù)環(huán)境。扎實(shí)開展政府及其部門績效評(píng)估工作，重視績效評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用。加大投訴件的辦理力度，切實(shí)發(fā)揮效能監(jiān)督、效能告誡等手段的作用，及時(shí)解決涉及群眾切身利益的問題。三是進(jìn)一步整治鄉(xiāng)村投資軟環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照上半年制定的工作方案，進(jìn)一步明確整治重點(diǎn)，細(xì)化工作任務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村投資軟環(huán)境整治工作。相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保整治工作真正取得實(shí)效。四要精心組織政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)是對(duì)各級(jí)各部門軟環(huán)境建設(shè)工作成效的一次檢驗(yàn)。年底，縣紀(jì)委、效能辦、糾風(fēng)辦將繼續(xù)在全縣19個(gè)公共服務(wù)行業(yè)、36個(gè)政府部門中開展千人評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按照尤政糾[2005]2號(hào)文件的要求，在下半年內(nèi)開展民主評(píng)議“最佳、最差基層所站”活動(dòng)。在開展評(píng)議活動(dòng)中，要科學(xué)制定評(píng)議方案，增強(qiáng)針對(duì)性、可操作性和實(shí)效性。評(píng)議的結(jié)果要公開，接受群眾的監(jiān)督

同志們，反腐倡廉工作任重而道遠(yuǎn)。我們一定要堅(jiān)決貫徹中央反腐倡廉戰(zhàn)略方針，立足當(dāng)前、狠抓落實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)、開拓進(jìn)取，不斷取得反腐倡廉工作新成效，為建設(shè)新興工業(yè)縣，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的政治保證和紀(jì)律支持。