第一篇：在全縣外經貿形勢分析會上的講話

在全縣外經貿形勢分析會上的講話

（2008年6月5日）

同志們：

這次全縣外經貿形勢分析會是經縣政府研究決定召開的，在5月31日縣政府常務會和6月2日縣委常委會上先后聽取了省、市有關會議精神和1-4月份全縣外經貿工作情況匯報，兩位主要領導對外經貿工作始終給予極大關注，多次做出明確指示，并協調解決外

經外貿工作中的重大問題。我們今天召開這次會議，就是要按照縣委、縣政府的要求，深入分析當前外經貿工作面臨的新形勢，通報1-4月份全縣外經貿運行情況，明確重點，咬緊牙關，全力以赴，實現外經貿工作“兩個確保”（即確保完成任務指標，確保位次排名不下降）的硬指標。下面，根據會議安排，我講以下幾點意見。

一、全縣外經貿運行總體態勢良好

今年以來，我縣以實施“國際市場開拓年”活動為抓手，大力實施外向帶動戰略，不斷擴大開放領域，切實優化開放結構，著力轉變增長方式，外經貿工作保持了科學發展的良好態勢，對外開放的水平和層次不斷提升，成為推動經濟社會發展的重要力量。

一是外經貿實現平穩較快發展。對外貿易結構不斷優化。1-4月份，全縣完成自營進出口總額6988萬美元，出口4262萬美元，其中化工產品出口695萬美元，保持了40%以上的增速，機械、鋼管等新的出口增長點發展迅猛，增速在100%以上；加工貿易完成521萬美元，同比增長478%。對外經濟合作穩步推進，先后與歐美等120多個國家和地區建立了經貿往來關系，在5個國家設立境外機構10個。今年累計境外勞務輸出96人，****在韓國投資110萬美元設立了分公司，***集團泰國原材料基地建設項目進展順利，企業注冊、管理人員等前期工作已全部完成并開始實質性運作。

二是可持續發展能力明顯提高。通過堅定不移地實施“大項目、大投入、大招商”戰略，我縣對外開放的范圍不斷擴大、領域不斷拓寬、層次不斷提高，也為外經貿工作持續發展注入不竭的動力和活力。***、****、****等一批項目成功落戶我縣，化工、復合肥、機械、柳編等產業集群逐步形成，脫水蔬菜、新型建材、紡織等產業規模不斷擴大，服務業對外開放步伐加快，農業產業化水平不斷提高，農產品出口規模不斷擴大，草柳編制品、食品加工等出口額連續多年居省、市前列。

三是開放型經濟拉動作用明顯增強。近年來，我縣外經貿發展速度始終高于全縣國民經濟增速，拉動作用不斷增強。全縣自營進出口總額2006年突破一億美元大關，去年達到1.8億美元，其中出口1.3億美元，實際利用外資968萬美元。截至目前，全縣累計批準外商投資企業72家，外經貿企業就業人數占全縣城鎮在崗人數的比重超過30%，外經貿企業實現的稅收占全縣稅收的40%以上，連續多年被市委、市政府授予“對外貿易工作先進縣區”和“外經貿工作先進縣區”榮譽稱號。

總的看，今年全縣外經貿運行良好，發展平穩健康。這些成績的取得來之不易，是各級各部門迎難而上、奮力拼搏、開拓創新、真抓實干的結果，值得充分肯定。

二、準確把握當前外經貿發展面臨的新形勢

機遇稍縱即逝，發展時不我待，準確把握形勢是制定措施、做好工作的重要前提。今年的省市對外經貿形勢的總體定位是“機遇大于挑戰，壓力大于往年”，各種不利因素疊加聚合，有可能是近年來經濟發展最為困難的一年，對此絕不能掉以輕心。就我縣而言，今年以來脫水蔬菜和條柳編產業發展受到嚴重沖擊，按照上級要求，實現年初既定的各項工作目標，壓力非常大，任務十分艱巨。

一是外經貿發展的不確定因素增加。美國次貸危機引發全球經濟增長放緩，次貸危機造成美歐金融機構呆壞賬增加、流動性不足、資金周轉困難，據世界貨幣基金組織最新預測，今年美國經濟增長0.5%，比上年下降1.7個百分點：全球經濟增長3.7%，比上年下降1.2個百分點。同時，由于全球經濟增長放緩，也對我們擴大歐盟、日本等市場出口帶來了新的挑戰。從國際投資方面看，為應對次貸危機，美歐銀行紛紛收緊貸款，全球并購在一定程度上受到抑制，這將對我們利用外資帶來一定影響。

二是部分出口商品的競爭力削弱。當前，人民幣兌美元匯率進入“6時代”，較匯改前累計升值幅度達18.3%。人民幣的持續升值，使匯率風險加大，越來越多的出口商品失去價格比較優勢，特別是對于條柳編、脫水蔬菜等附加值較低的勞動密集型企業，出口商品競爭力大打折扣；去年以來，國家多次調整出口退稅率，化工、五金、鋼管、搪瓷等出口退稅由13%降到5%，直接影響到我縣14家企業，間接影響約30家企業，退稅調整減少了企業收入，一定程度上削弱了出口產品價格競爭力；同時國際能源原材料價格持續上漲，帶動了國內相關價格上揚，加之當前勞動力價格上升，出口企業面臨的壓力增大。

三是部分商品出口難度進一步加大。總的看，今年面臨的國際貿易環境不容樂觀，擴大出口的難度

加大。全球經濟增速放緩和不景氣將導致國際貿易摩擦增多，技術性貿易壁壘門檻提高，這方面的教訓我們也很深刻，**公司與美國大蒜反傾銷案打了4年的訴訟，直接影響到企業進一步做大做強的寶貴時機。去年9月韓國對中國出口的醋酸乙酯反傾銷案立案，****集團是中國的出口第一大戶，在上半年平均增速保持20%的情況下，下半年出口銳減，全年化工產品出

口僅增長6.4%。

四是條柳編企業注冊登記進展緩慢。從今年7月1日以后，所有出境的竹木草柳制品必須來自注冊登記企業，去年我縣有出口實績的企業104家，條柳編企業82家，占了總數的三分之二以上，但截至目前，我縣只有**、**等16家條柳編企業獲得注冊登記證書。針對我縣出口條柳制品種類繁多，加工工藝千差萬別，生產企業硬件設施、管理水平參差不齊的實際，2號開始，我們專門邀請了市檢驗檢疫局領導來我縣驗收評審，有關鄉鎮和部門要研究制定系統完善的條柳編企業扶持方案，進一步加大工作力度，成立專門的服務隊伍，逐一上門指導企業，并充分發揮好行業協會的作用，力爭在最短的時間內讓更多的條柳編企業順利完成登記注冊，為實現自營出口打牢基礎。

在充分認識困難和風險的同時，我們也要看到，完成全年外經貿各項任務仍有良好的基礎和條件。首先從貿易形勢看，世界經濟增速放緩，但國際市場需求彈性小，特別是條柳編、醋酸乙酯等部分產品，可以說我們處于壟斷地位，國際采購商短期內尚無替代選擇；其次從產業轉移趨勢看，中國仍是外商投資的理想場所。特別是在人民幣升值、美國經濟衰退幾率增加、其他主要經濟體受次貸危機影響較大的時候，會有更多的外資愿意到中國尋求利益；最后從發展前景看，我縣外貿企業已經開始逐步采用歐元、日元等結算，依靠自我消化與自主調整規避匯率風險的意識明顯增強。另一方面，人民幣升值有利于企業進口國外先進技術、關鍵設備和重要原材料，擴大境外投資。總的看，盡管形勢非常嚴峻，但仍有許多發展機遇，能不能搶抓機遇、抓準機遇、抓牢機遇，前提在思想、關鍵在工作。因此，全縣各級各部門一定要保持良好精神狀態，加快工作指導轉變，用新思路、新舉措推進全縣外經貿工作又好又快發展。

三、切實抓好全年外經貿各項工作落實

關于今年的外經貿工作，年初就已經做了全面部署，任務目標已經下達，縣政府已與經濟開發區、各鄉鎮及有關部門簽訂了責任狀，從當前時間進度來看，要完成全年進出口2.2億美元、出口1.5億美元、實際利用外資1100萬美元的任務目標，還有很大差距，特別是鄉鎮之間進展很不平衡，1-4月份，自營出口只有**、**和***完成較好，基本或超額完成時間進度要求，仍有**、**、**三個鄉鎮是空白；利用外資形勢尤為嚴峻，目前只有***、***、***等少數幾個鄉鎮有實績，對利用外資這一塊，省、市都用了下“死命令”的辦法來要求。同時，利用外資的比例低，也說明了此地發展活力低，帶動產業升級的能力差。對此，各級各部門要進一步統一思想，堅定信心，突出重點，狠抓落實，確保完成今年各項工作任務。

（一）加強對外經貿工作的領導。當前形勢復雜多變，新情況、新問題不斷出現，這對我們做好今后一個時期的外經貿工作提出了新的更高的要求，也是對我們工作能力和水平的一次考驗。要緊緊圍繞熱點、焦點、難點問題開展調查研究，認真分析研究其動向趨勢及對我縣的具體影響，哪些影響大、哪些影響小，哪些影響是現實的、哪些影響是潛在的，針對這些問題，提出有針對性、可操作性強的措施建議，真正做到用心思考，準確把握，心中有數，決策有度。外經貿主管部門要主動承擔起協調責任，注意平時多溝通，遇事多商量，爭取相關部門的理解和支持。其他部門也要進一步增強大局意識，針對存在的問題，站在全局的高度推進對外開放，支持外經貿發展。

（二）加快轉變外貿發展方式。要通過轉變外貿發展方式，增強可持續發展能力。一要調整出口商品結構。繼續大力發展機電等高附加值產品出口，加快特色工藝品園區建設步伐，要以機電、化工等產品出口的快速增長彌補條柳編產品出口的減少。要積極鼓勵條柳編企業加快新產品、新品種開發，增強品牌意識，提高科技含量和附加值。二要調整進出口結構。要抓住國家鼓勵進口的機遇，引導企業積極擴大先進技術、關鍵設備和重要原材料進口，提高技術裝備水平，促進對外貿易均衡發展。三要調整市場結構。要積極開拓多元化市場，減少對單一市場的過分依賴。不僅要鞏固歐、美、日、韓等傳統市場份額，更要抓住我國與東盟、新西蘭、智利分別建立自貿區，與俄羅斯建立戰略合作伙伴關系等機遇，加快開拓新興市場。要超前研究應對主要市場技術壁壘的措施，加強指導培訓，詳細掌握其質量、安全、能耗、環保等技術標準和有關社會責任，更有針對性地指導市場調整結構。

（三）不斷加大產業招商力度。要以產業為紐帶，以主導產品為中心，在提高產業配套能力上狠下功夫，打造關聯度緊密的產業鏈，前期一些來洽談的企業，就是看中了我們縣充足的水電資源和豐富的鹽酸等副產品。要做好產業招商的各項基礎性工作，把我縣產業情況搞清楚，做到心中有數，把招商重點國家和地區的優勢產業搞清楚，做到有的放矢，努力做到引進一個龍頭、形成一串鏈條、做大一片產業。要把產業招商的方案做細做實，每個產業招商牽頭單位都要做成幾個好項目，做成幾個龍頭項目、能夠帶動產業升級的項目，今天的投資結構，就是明天的經濟結構，要通過引進對資源和產業配套沒有特殊要求的大項目、好項目，優化全縣經濟結構。要突出抓好外資引進工作，積極探索多渠道開展外資引進的辦法措施，找準切入點、著力點、發力點，立足優勢產業，因地制宜拓寬引資領域。要充分挖掘重點企業的積極性和主動性，大力實施企業招商，努力促成新的外資項目在企業落戶。

（四）實施積極穩妥的“走出去”戰略。要加快優勢產業對外轉移，以農機、化工化肥等優勢產業為重點，推動企業到周邊國家和發展中國家投資建廠；要加快推進境外資源開發，鼓勵金沂蒙等龍頭企業采取戰略投資、跨國并購、聯合開發等多種方式，逐步在境外建立穩定的能源、原材料供應基地；要大力發展高端勞務，培訓提高外派勞務人員素質，逐步優化我縣外派勞務結構，支持有條件的企業更多地承攬國際工程項目，依靠工程承包帶動外派勞務發展。

（五）精心籌劃組織好重大經貿活動。今年，除參加省市統一組織的廈門投洽會、廣交會等經貿活動外，我縣還將適時籌備舉辦首屆中國（**）化肥博覽會和首屆中國（**）柳制品藝術節等活動，同時將安排開展一系列境內外招商活動。要精心策劃、統籌安排好這些經貿活動，突出抓好招商項目論證和客戶邀請工作，扎實開展招商推介和項目洽談。要充分調動各方面積極性，發揮好外經貿、外僑等部門優勢，明確分工，協調配合。要進一步重視提高活動的實效性，活動前搞好項目論證，提前對接；活動中廣泛洽談，深入交流；活動后有專人負責，積極跟進。

同志們，加快外經貿工作發展事關重大、機遇難得、任務艱巨。各級各部門要進一步增強緊迫感、責任感，解放思想，與時俱進，開拓創新，真抓實干，確保完成外經貿各項任務目標，為全縣經濟社會又好又快發展做出新的更大貢獻。

第二篇：全縣外經貿形勢分析會上主持詞

2008年全縣外經貿形勢分析會上主持詞（2008年6月5日）

同志們：

今天這次會議，是經縣政府研究決定召開的，主要任務是貫徹落實省、市有關會議精神，分析當前形勢，安排部署下步工作，進一步統一思想，明確目標，振奮精神，真抓實干，確保完成全年的外經貿及產業招商目標任務。參加今天會議的有：各鄉鎮分管鄉鎮長，經濟開發區及縣直有關單位分管負責人，各產業招商辦牽頭單位分管負責人，縣外經貿局中層以上干部。會議時間不長，但內容十分重要，請大家集中精力，把會議開好。

今天的會議分兩個階段，首先召開外經貿形勢分析會，會后，聽取各產業招商辦牽頭單位工作進展情況匯報。

下面，會議進行第一項：請外經貿局局長***同志傳達全市對外開放工作會議和外經貿形勢分析會議精神；并通報1-4月份全縣外經貿工作情況。

會議進行第二項：請副縣長***同志作重要講話，大家歡迎。

剛才，*局長傳達了全市對外開放工作會議和外經貿形勢分析會議精神，并通報1-4月份全縣外經貿工作情況；*縣長代表縣政府作了重要講話。*縣長在講話中，全面深入地分析了當前的工作形勢，既充分肯定了今年以來工作取得的成績，也客觀地指出了存在的問題和不足，并對今后的工作作了全面安排部署，*縣長講話重點突出，責任明確，措施得力，對做好今年的外經貿及招商引資工作具有很強的指導意義。希望各級各部門要認真學習和領會，結合各自工作實際，切實抓好貫徹落實。

會議貫徹落實情況，請各單位會后五日內報縣政府辦公室，招商局和各產業招商辦公室牽頭單位留下，繼續開會，其他同志散會。

下面，請各產業招商辦公室牽頭單位依次匯報今年產業招商工作進展情況。

（發言順序：***、***、***、***、***、***）

今天會議的議程就全部結束了，以上，各產業招商辦公室匯報了今年產業招商進展情況，就落實好這次會議精神，扎扎實實地做好產業招商工作，我再強調以下幾點：

一是思想認識要到位。今年的外經貿和產業招商任務非常艱巨，面臨的形勢十分嚴峻，特別是實施產業招商，在我縣是個新生事物，沒有現成的經驗可循，按照縣領導的要求，工作不分份內份外，能不能完成全年增收任務，關鍵看我們有沒有必勝的信心，看我們有沒有過硬的工作措施，看我們有沒有苦干實干的精神和大局意識。各牽頭單位要把思想統一到縣委、縣政府的決策部署上來，統一到*縣長的講話精神上來，充分認清當前的形勢，增強工作主動性和自覺性，以強烈的事業心、責任感，以奮發有為的精神狀態，迎難而上，確保圓滿完成分配的工作任務。

二是工作措施要到位。要充分調動一切因素，多渠道、全方位、立體化地收集項目信息，選擇投資意向明顯、信息質量較好的項目，研究制訂完善的招商策略和方案，鎖定目標，主動宣傳，全程服務，確保招商引資取得實效，對投資規模較大的項目，主要領導要及時跟進，親自拜訪、親自接待客商、親自洽談和協調解決問題。

三是組織領導要到位。現在已經進入6月份了，抓工作的時間十分緊迫，已進入了關鍵時期。要切實增強工作的責任感和緊迫感，各牽頭單位要進一步加強領導，精心組織，努力完成工作任務。要繼續發揚不怕困難、勇于攻堅的精神，準確把握新要求，努力研究新措施，奮力拼搏，扎實苦干，確保圓滿完成各項工作任務。

今天的會議就到這里，散會。

第三篇：在全市農業形勢分析會上的講話

同志們： 這次全市農業形勢分析會，主要是回顧總結上半年的農業和農村工作，分析當前面臨的形勢，著重研究和部署下半年全市農業和農村工作。剛才，各有關部門回顧分析了上半年的農業農村工作，對下半年的工作提出了建議并進行了安排，我完全贊同。今年以來，我市上下認真貫徹落實中央1號文件、省委8號文件和市委1號文件精神，緊緊扣住促進農民增收這一主題，突出結構調整這一主線，加大農業投入力度，發展和擴大糧食生產，扶持農業產業化經營，積極推進農業結構調整，加強農產品質量安全管理，繼續抓好生態家園富民工程，認真落實農業農村工作各項政策，克服了禽流感疫情帶來的不利影響，上半年，我市農業和農村經濟形勢開局良好，呈現出三大特點：農業生產穩步發展，農業效益顯著提高，農民收入快速增長。具體表現為“六增”：一是全市糧棉油恢復性增長。早稻預計總產量16.8萬噸，較上年增長21.7%；油菜總產6.25萬噸，較上年增長14.9%；棉花種植面積23.4萬畝，比去年增加2.54萬畝。二是經濟作物增效顯著。全市茶葉總產值1.13億元，較上年增長9%；蔬菜預計總產量16.4萬噸，較上年增長3.1%；蠶繭產量1510噸，較上年增長7.4%。三是畜牧水產業增勢平穩。全市肉類總產4.24萬噸，同比持平，禽蛋總產1.78萬噸，同比減少6%；水產品產量增加、價格上漲，1—6月份產值2.4億元，同比增長10.6%。四是鄉鎮企業增速較快。實現增加值6.98億元，同比增長30.29%，勞務收入增長18%。五是農民收入增幅較大。據統計局抽樣調查，上半年，全市農民人均現金收入為982元，比去年同期增加82元，同比增長9.5%，增幅比上年同期提高4.1個百分點；據市農委系統抽樣則增長18%，總之增收成效明顯。六是勞務經濟增長較快。農村勞動力外出就業的人數比上年同期增長6.9%，平均工資水平為485.92元，同比增長6.2%。但是，應該看到，我市農業農村經濟總體上仍然存在著結構層次低、產業鏈條短、龍頭企業小、比較效益低、抗災能力弱等不容忽視的問題。下半年，我市農業和農村工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，按照中央1號文件要求，認真落實市委、市政府關于促進農民增收的若干意見（即市委1號文件），圍繞全年農業生產和農民增收的目標，繼續大力推進農業結構調整，加快農業產業化經營進程，著力解決新時期“三農”工作特別是促進農民增收工作中的熱點、難點和重點問題。主要是抓好以下幾項工作：

一、繼續高度重視糧食生產 糧食是保穩定、促增收的基礎性農產品，抓好糧食生產不僅是確保糧食安全的需要，也是農民增收的重要途徑。各部門要進一步落實政策，強化措施，千方百計實現糧食增產和農民增收。

1、抓好糧食直補和良種補貼兌現。進一步完善糧食直補方式改革，落實好發展糧食生產的各項政策措施，使種糧農民得到實惠，保護和調動農民的生產積極性。當前要搞好中稻面積的核實和上報，按照省里部署落實兌現。

2、加強在田作物的管理。根據農業部預測，下半年農業自然災害具有很大的不確定性，重大病蟲害呈偏重趨勢，對秋糧生產和農民增收的影響不可低估。因此，各地在思想上不能有絲毫的盲目樂觀，在工作上不能有絲毫的馬虎松懈，要對在田作物的苗情和病蟲情進行監測，加強病蟲害預測預報，指導農民及時開展病蟲害防治和田管活動。

3、落實晚稻播種面積。在抓好“雙搶”的同時，要引導農民擴大晚稻種植面積，做到能插的地方都要插下去，確保晚稻種植面積計劃的落實。

4、認真組織好糧食收購。糧食、工商、物價、農發行等部門要做好落實工作。一要按照省里要求確認收購主體；二要落實收購資金、收購網點；三要落實收購保護價；四要抓好糧食流通秩序管理。

二、堅定不移地推進農業產業結構調整 推進農業產業結構調整，加快傳統農業向現代農業的轉變，是農業和農村工作的重中之重，是農業和農村工作永恒的主題。各地、各部門要在確保糧食安全的前提下，把農業產業結構調整作為當前做好農業和農村工作的大事來抓。要通過科學測算，摸清本地糧食需求底數，在確保本地糧食安全的基礎上，大力抓好農業結構調整。制定科學、合理的農業結構調整規劃。市政府今年出臺了《池州市優勢農產品區域布局規劃（2004—2008年）》、《池州市生態家園富民計劃示范市建設規劃》，即將出臺《池州市農業產業化八大主導產業發展規劃》。各縣、區各部門要結合本地、本部門本行業實際，研究、制定和完善農業結構調整規劃。要以加工業為突破口，加快發展農村三次產業，重點發展農產品深加工、資源開發加工等勞動密集型產業，打破城鄉壁壘、統籌城鄉經濟，加快城鄉之間、區域之間的一體化進程。要以養殖業為突破口，大力發展畜牧、水產業。要把農業產業化作為農業結構調整的突破口來抓。（1）大力培育農業產業化龍頭企業。要圍繞八大主導產業，做大做強龍頭企業，培育一批輻射面廣、帶動力強的龍頭企業。要集中力量做大、做強市級龍頭企業，爭取較多的企業進入省級龍頭企業行業，并著眼長遠，加快培育國家級龍頭企業。市級農業產業化扶持引導資金今年將集中扶持5—10個市級龍頭企業，各地要積極做好前期準備工作，從現在起就可以組織申報。要注意盤活、利用鄉鎮企業存量資產，大力搞好農業招商引資。（2）大力發展農村合作經濟組織和農民經紀人。大力培育專業合作經濟組織，提高農民進入市場的組織化程度。要圍繞龍頭企業、支柱產業大力發展合作經濟組織。供銷社要抓好已成立的30個合作社，要完善棉花、茶葉有害生物綜合治理（IpM項目）技術規范，并逐步推廣到水稻和蔬菜，擴大覆蓋面，使之成為發展有機食品，建設生態經濟示范區的重要抓手。糧食部門負責抓糧食生產合作社，市內每個縣區至少要先搞一至兩個糧食生產合作社，提供技術服務，供應生產資料，組織訂單生產。農業部門負責抓蔬菜合作社。工商部門負責抓農民經濟人隊伍建設。（3）實施品牌戰略，保證農產品質量安全。無公害農產品、綠色食品和有機食品具有巨大的市場容量和開發潛力，池州是國家生態經濟示范區，我們要立足自身優勢，把創建品牌作為重要抓手，實施品牌戰略，充分利用兩種資源，積極開拓兩個市場，打造一流的農產品品牌。要加快農產品質量安全體系建設，提高農產品的品質和市場競爭力。當務之急是大力加快建設畜禽防疫體系和農產品質量標準體系、檢測體系、監督體系，搞好特色農產品質量認證。（4）大力開拓農產品市場，組織實施“農產品進超市”工程。發展現代農業必須拓寬眼界，用開放型農業的思維來發展農業。要大力實施“農產品進超市”工程，在超市找差距，在超市找市場，在超市找思路，在超市找出路。要主攻以上海為重點的“長三角”市場，開拓“珠三角”和北京市場，積極組織營銷大戶、龍頭企業走進超市，利用超市品牌管理優勢、質量管理體系和方便、快捷、廉價的購銷系統，推廣我市的優勢農產品和土特產品，拓寬農產品銷售渠道。

三、切實抓好生態家園富民工程建設 去年以來，經過全市上下的共同努力，全市生態家園富民工程建設進展順利，成效顯著。但在工程配套、工程質量、管理服務上還存在不少問題，需要進一步改進和完善。

1、抓好今年任務的落實。根據年初下達的任務，各地、各有關部門要對照任務分解，加大工作力度，強化督促檢查，狠抓任務落實；對工作滯后、工程進度緩慢的，要分析問題，研究對策，加強調度，確保全年任務的完成。

2、抓好整改。對已建和在建項目要認真來個“回頭看”，加強監督檢查，發現問題的，要限期整改。對已建成的沼氣池，要對照標準，逐個補缺補差，確保達標，發揮效益。

3、抓好示范點建設。各地、各部門要從示范點建設入手，充分利用典型來引導農民開展沼氣綜合利用，發展生態農業。要高度重視鄉鎮敬老院、農村中小學校和鄉鎮政府機關、村部等重點單位的沼氣池建設，發揮沼氣池環境凈化作用，改善農村生活環境，推動農村精神文明建設。

5、抓好跟蹤服務。組建和完善縣、鄉、村三級管理與服務體系，以縣為單位組建農村能源技術服務公司，開展沼氣池配件采購供應及設備安裝、維修、咨詢等服務工作；以鄉鎮為單位組建鄉村能源服務站，建設專業技術人才隊伍；突出抓好“百池村”的沼氣協會建設，開展自我管理、自我服務。

四、扎實做好防汛抗旱工作 一要牢固樹立抗災奪豐收的思想。防汛抗旱工作事關經濟社會發展大局，事關農村穩定、農業增效和農民增收。今年的汛期尚未過去，長江堤防雖經加固，但沒有經受高水位考驗；我市病險水庫較多，有的仍存在安全隱患。對此，各地、各有關部門千萬不可掉以輕心，要切實增強責任感和緊迫感，克服麻痹思想和畏難情緒，時刻保持清醒頭腦，采取有力措施，確保安全度訊。同時要密切注視，切實做好抗旱準備。二要抓將重點水利工程建設。市、縣兩級重點水利工程要在確保質量的前提下，加快進度，確保按期發揮效益。同時各地要重視項目編制和申報，抓住江堤建設結束后，國家重視重點水庫除險加固、人畜飲用水、小流域治理、長江支流治理的機遇，爭取更多的投入。三要以落實“一事一議”政策，組織農民掀起農田基本建設高潮。重點加強堤防、病險水庫除險保安、涵閘泵站、城市防洪設施、人畜飲水工程，中低產田改造、農業綜合開發等工程建設，做到鄉鄉有規劃、村村有項目。除了重點工程外，面上興修都要通過引導群眾“一事一議”籌資籌勞，水務局就如何運用好“一事一議”政策會同有關部門開展一次調研，提出今冬明春的興修意見。

五、加快農村富余勞動力的有序轉移 各級各有關部門要把農村勞動力轉移作為增加農民收入的重要渠道來抓。要大力實施農村勞動力轉移培訓的陽光工程，培育和完善勞動力市場和職介服務網絡，規范職業中介組織行為，提高勞務輸出的組織化程度，實現當年培訓的農民工80%得到轉移。要強化勞務輸出的職業技能培訓，認真組織實施《2004—2010年全市農民工培訓規劃》，提高我市農民工素質和就業技能，促進農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，推進城鄉協調發展。加強勞務基地建設，積極開展用工信息、法律援助、風險救助、就業指導服務，逐步改善農村勞動力進城就業環境，維護農民工的合法權益。

六、切實抓好效能建設 今年農村工作改革、發展、穩定的任務十分繁重。各級、各有關部門要按照市委1號文件的部署和要求，明確職責，建立和完善領導責任制，進一步轉變作風，改進方法，提高效率，狠抓落實，確保農民增收、農業增效、農村穩定。各級政府及有關部門要深入實際，深入基層，加強調查研究，認真聽取群眾的意見和要求，認真思考和解決當前農業農村經濟發展中存在的實際困難和突出問題，進一步加強和改進對農業農村工作的組織領導，明確責任分工，強化監督檢查，切實保證各項工作落到實處，見到實效。一是按照市委1號文件要求，各部門對照分工，抓好落實。年底將以此作為考核依據。二是各部門要進一步加強配合，圍繞“三農”，發揮積極性和主動性，搞好服務。三是加強機關效能建設。要認真組織學習行政許可法，增強依法行政意識。工作中不能越位、缺位，更不能錯位，要進一步健全機關內部崗位責任制，增強紀律觀念，強化效率意識，保證政令暢通。要緊抓機關廉政建設。認真落實黨風廉政責任制，嚴肅財經紀律，嚴格財務制度。各部門都要樹立過緊日子的思想，堅決杜絕鋪張浪費。

第四篇：在全省金融形勢分析會上的講話

今天我們召開全省金融形勢分析會議，主要是通報當前我省經濟發展情況，深入分析經濟和金融形勢，研究如何進一步貫徹中央適度寬松貨幣政策和新一輪西部大開發精神，實現可持續發展。剛才，楊勇同志分析了全省金融業發展的形勢和存在的突出問題，提出了下一步金融工作的重點和舉措，省發展改革委和人行西安分行、陜西銀監局的負責同志作了很好的發言，我都同意。

今年以來，全省經濟延續了上年企穩回升的態勢，呈現出開局積極良好、回升強勁有力、效益明顯提升、總體復蘇向好的發展態勢，經濟發展正逐步進入金融危機后穩步增長時期。前4個月，全省規模以上工業企業累計完成工業增加值1174．23億元，比上年同期增長27．9%，增幅同比提高20．3個百分點；全省固定資產投資延續今年以來穩步增長的態勢，繼續保持平穩較快發展，城鎮固定資產投資完成1521．66億元，比上年同期增長29%；全省社會消費品零售總額1007．46億元，同比增長18．1%，增幅比一季度加快0．3個百分點；全省完成財政總收入546．12億元，同比增收126．74億元，增長30．2%，增幅比去年同期加快14．4個百分點。

今年前4個月，全省金融機構各項貸款余額9271．7億元，同比增長25%，高于全國平均水平0．9個百分點，企業通過發行短期融資券和中期票據融資130．5億元，通過ipo（首次公開募股）融資140．7億元，直接融資成為今年我省金融業的一大亮點，金融為全省又好又快發展提供了有力支撐。隨著國家新一輪西部大開發和“關中—天水經濟區發展規劃”的實施，為我省經濟發展提供了千載難逢的歷史機遇，也為我省金融發展提供了良好的外部環境。各金融機構要拓寬視野，扎實工作，把握機遇，乘勢而上，為實現我省經濟社會的平穩較快發展作出更大的貢獻。

下面，就當前的金融工作，我講幾點意見。

一、抓信貸投放，增強對經濟社會發展的支撐力

在陜西這樣一個正在發展中的省份，相當長時期，投資仍然是拉動經濟增長的主要力量。雖然，我省經濟目前呈現出開局積極良好、回升強勁有力、效益明顯提升、總體復蘇向好的發展態勢，但投資力度減弱是當前我省經濟發展需要高度重視的問題，一季度全省社會固定資產投資增速同比回落23．3個百分點，如果在二季度不能及時扭轉這一局面，要實現全年固定資產投資8500億元的目標，壓力很大。

樂際書記在去年全省金融工作座談會上指出，我省金融發展要做大總量、調整結構、提高質量，這為我省今年乃至今后一個時期信貸投放指明了方向，對銀行的工作提出了更高的要求。資金約束一直以來都是制約我省經濟快速增長的最為突出的矛盾。同時，信貸投放也一直是我省經濟發展的主要資金來源。今年初，我們下發了《關于促進銀行金融機構進一步加大對我省經濟發展支持力度的指導意見》，在各行上報的新增目標和力爭完成的新增目標的基礎上，提出確保全省2010年新增貸款億，力爭達到2200億元以上的目標。前4個月，我省新增貸款795億元，比去年同期少增約400億元，有的銀行已經用完了全年信貸額度，按照正常的投放節奏，要完成全年實現信貸新增的目標有一定難度。目前，省開行、省建行、省信用聯社前4個月新增貸款已經接近全年新增目標的一半，都超過或接近100億元，希望各銀行機構增強責任感和緊迫感，積極向總行爭取信貸規模，在合理控制風險的情況下，要任務不減，目標不變，繼續加大信貸投放力度。

同時，各銀行機構要從調整信貸結構入手，區別對待，有堵有疏，有控有保，充分運用金融調控杠桿，推進經濟結構調整和產業升級。對符合國家產業政策、符合市場準入條件和科技含量高的行業與項目，特別是對重大基礎設施項目和需要加強的薄弱環節，以及高新技術企業和有市場、有效益的中小企業、涉農貸款等，要切實加大信貸投入，保證資金有效需求；對熱點行業和清理類項目，要區別情況，有保有壓，不搞“一刀切”。當前國家嚴控新開工項目，我們要客觀分析，對于符合國家政策、納入國家規劃的項目要給予重點支持。近日，廣東省編制了現代產業500強項目，包括103個戰略性新興產業項目、100個先進制造業項目、101個現代服務業項目、101個優勢傳統產業項目、100個現代農業項目，總投資11945億元，提出以增量投資調整產業結構，構建具有創新性、開放性、融合性、集聚性和可持續性特征的現代產業體系的目標，值得我們認真學習和借鑒。

二、抓資金市場開拓，增強對經濟社會發展的保障力

目前，國家加強了對地方政府融資平臺的管理，銀行貸款、城投債發行、政府擔保受到較多限制，地方融資平臺的投融資能力受到較大制約。因此，金融機構要繼續積極爭取總行在信貸規模、存貸比例和總行直貸等方面給予傾斜和支持，繼續通過銀團貸款、票據等方式，從省外引進資金。要增加直接融資比

重，尤其是目前還沒有上市企業的市，要拿出過硬措施，今明兩年爭取在全省范圍內消滅空白。省級有關部門要千方百計為企業上市做好服務工作，協調解決其在上市過程中遇到的問題，今年爭取主板、中小板、創業板融資都有收獲。要采取切實有效措施，積極推動債券發行，研究引進保險資金支持我省重大項目建設。各家銀行在完成信貸任務的基礎上，對能從省外引入

資金的，在年底考評時，要給予加分。最近，國務院出臺了《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》，省發展改革委、省金融辦要盡快拿出我省的貫徹實施意見，廣泛宣傳，調動民間資本、社會資本投資的積極性。省屬大型企業也要積極研究吸引民間資本參與的方式方法，拓寬企業的融資渠道。

三、抓金融機構改革，增強對金融業發展的推動力

我省地方金融機構實力較弱，從把金融業打造成為第三產業中的主導產業、新型產業和支柱產業的要求來講，改革任重道遠。一是各大金融機構要適應后金融危機時代的發展特點，不斷完善經營機制，加大改革力度，改進服務手段，增強服務功能。要把我省地方金融機構建設成為資本充足、內控嚴密、運營安全、服務和效益良好的現代金融企業。二是長安銀行、西安商行、農信社、永安保險、陜國投等省屬金融機構要加快發展，增強實力，做強做大。今年年初，我就提出要積極籌建省級農村合作銀行，研究籌組秦農合作銀行的可行性，6月中旬我要聽一次省金融辦和省聯社的匯報。三是增加小額貸款公司和村鎮銀行數量，通過差別準入制等方式鼓勵陜南等空白區域設立小額貸款公司，形成梯次有序、服務對象有別的合理金融機構布局，解決網點布局不足及不合理的問題，解決農村金融服務薄弱的問題。目前，我省已經批準了74家小額貸款公司，運行狀況良好，對滿足我省農村和中小企業資金需求發揮了重要作用。四是地方融資平臺要研究提升投融資能力。3月份，央行提出將推動地方融資平臺的資產證券化，我省可考慮嘗試，對一些具有穩定收益但投資大，回收慢的固定資產、基礎設施等投入，進行資產證券化方面的探索，增強資本流動性，優化資本結構。

四、抓金融發展規劃，增強金融業發展的持續能力

今年和“十二五”期間將是我省調整經濟結構、轉變發展方式的關鍵時期，“十二五”時期也是陜西金融業加快發展，經濟與金融進一步融合的黃金時期。陜西金融業要始終瞄準“找錢”這一核心，充分發揮資金動員和資金配置功能，為實現 “十二五”發展目標提供資金支持與服務保障。“十二五”金融發展規劃的編制工作要緊緊圍繞這一主題展開，要在對我省“十一五”金融業發展全面回顧與總結的基礎上，拿出一個高質量、高水平的發展規劃，明確今后五年金融業發展的基本思路和目標，要在支持關中—天水經濟區發展規劃、把西安打造成西部重要區域金融中心、發展資本市場、支持新興產業發展和城鎮化建設、統籌科技金融資源等方面提出適合我省實際的長遠發展戰略，將金融業今后五年的發展引入科學發展的快車道，力爭早日將金融產業打造成為我省強勢產業。

五、抓金融生態環境建設，增強對生產要素的吸引力

省上已經連續兩年對各市的金融生態環境進行了評價，總的情況看，大多數市金融生態環境建設有了明顯改善，但需要引起特別注意的是關中、陜南、陜北區域間的差距有進一步拉大的趨勢。省上將繼續加強金融生態環境的考評工作，將把考評結果作為對地方政府考核的一個重要方面。金融生態是金融發展之本，經濟發展之源，地方政府必須堅定不移的推動金融生態環境建設，要充分利用政府的管理職能，動用政府資源和手段強力推進金融生態建設。金融監管部門在推動金融生態建設中也擔負著重要任務，要充分發揮監管職能，組織和動員監管對象積極參與金融生態環境建設，提升我省金融生態建設水平。

做好今年的金融工作，事關全省經濟社會發展大局，省委、省政府對大家寄予厚望，要堅持過去好的做法，研究新形勢，探索新方法，開拓創新，推動全省金融工作邁上新臺階，為促進我省經濟發展作出新的貢獻！

第五篇：在全經濟發展分析會上的講話

今年以來，全經濟發展開局良好。一是國民經濟較快增長。一季度，全國內生產總值完成44.46億元，增長11.3％，增幅比去年同期提高2.1個百分點。農業上，小春豐收在即，預計小春糧食穩定中有增，油菜籽可增長6-8％；大春生產有序進行，栽插順利，玉米移栽全部結束，已栽水稻120萬畝，占規劃的48％；畜牧業穩步發展，1-4月，全肉類總產15.6萬

噸，增長6.6％。工業快速增長,1-4月，全部工業總產值80.56億元，增長18.1％，其中規模以上工業總產值22.5億元，增長30.3％。固定資產投資繼續保持強勁增長態勢，1-4月，全社會固定資產投資完成18.56億元，增長34.4％。消費品場平穩增長，1－4月，社會消費品零售總額實現28.55億元，增長15.5％。金融運行穩健，4月末，全社會存款余額249.09億元、貸款余額153.57億元，分別比去年初增加19.35億元和6.39億元。二是經濟效益明顯提高。一季度，全規模以上工業企業實現利稅12312萬元，比去年同期增加2887萬元，其中實現利潤2729萬元，較去年同期增盈389萬元。1-4月，全財政一般預算收入1.49億元，增長別31.3％。三是結構調整步伐加快。農業和農村經濟結構調整向縱深邁進。全新引進優良品種200多個，農產品綜合優質率大幅度提高；農業產業化經營快速推進，達縣智鵬、大竹金橋、大竹富達、西塔乳業等級重點龍頭企業發展態勢良好，新發展農業產業化經營龍頭企業68個；新型農業合作經濟組織蓬勃發展。企業技術改造力度加大，1－4月，全完成更新改造投資19147萬元，增長180％，企業整體裝備水平進一步提高；六大支柱產業對全工業發展的支撐作用明顯增強，1－4月，實現總產值和銷售產值分別占到全規模以上工業總量的62.26％和61.61％；達鋼、華川、川東電纜、電力公司、川環公司等一批重點骨干企業成為帶動全工業增長的主導力量。非公有制經濟增勢強勁，1－4月全非公有制企業實現產值14.58億元，占規模以上企業產值的64.81％。外來投資企業對全工業發展的推動作用不斷增強。經營城工作取得新的進展。今年以來，我經濟運行情況表明，達州國民經濟的整體素質正在逐步改善，經濟發展呈現良好的勢頭。但我們也要充分認識和估價當前經濟工作中的不利因素。一方面，要充分估價非典型肺炎疫情對我經濟可能帶來的負面影響。非典型肺炎疫情的發生是一場突如其來的重大災害，無論是對全國、全，還是對我的經濟發展都帶來了很大的沖擊，尤其是對旅游、餐飲、外貿、利用外資等方面的沖擊更大，其負面影響在下半年將進一步顯露，保持經濟的持續快速增長將面臨更大的壓力。另一方面，要充分認識我經濟社會生活中存在的一些深層次矛盾和問題。主要是：結構性矛盾和體制性障礙仍然突出，工業化、城鎮化、農業產業化的水平較低，經濟發展的后勁不足；部分企業機制不活，核心競爭力和應對場風險的能力不強；就業和再就業矛盾突出；城鎮低收入群體擴大，農民增收困難等等。這些問題，已經成為影響和制約我經濟加速發展的因素。對此，我們要予以高度重視，依靠改革和發展，在前進中逐步加以解決。

面對當前嚴峻的形勢，我們要冷靜觀察、科學判斷，既要正視困難和問題，看到各種不利因素和影響，又要看到各方面的有利條件，抓住發展的一切機遇；要堅定信心、沉著應對，把各種困難和不利影響估計得嚴重一些，把解決的措施準備得更充分一些，把各項工作做得更扎實一些；要駕馭全局、扎實工作，堅決按照要求，從全局和戰略的高度，處理好非典型肺炎防治工作和經濟工作的關系，防非典要全力以赴，抓經濟要堅定不移，保持經濟發展的良好勢頭，努力實現全年經濟社會發展的各項目標任務。

當前，要重點抓好以下四個方面的工作。

一、動員全社會力量，努力奪取抗擊非典型肺炎疾病的全面勝利

在全各級各部門和廣大醫護工作人員的共同努力下，我“非典”防治工作卓有成效。到目前為止，尚無一非典確診病例。但是，危險尚未消除，形勢依然嚴峻。我們要充分認識非典防治工作的艱巨性、復雜性和反復性，堅決克服麻痹思想和厭戰畏難情緒，勿存僥幸心理，牢固樹立防大疫、抗反復的思想，發揚連續作戰的拼搏精神，依靠科學，依靠群眾，萬眾一心，眾志成城，按照黨、國務院和委。政府的部署和要求，堅決打贏防治“非典”攻堅戰，努力奪取抗擊非典型肺炎疾病的全面勝利。

一是要認真抓好非典防治監測工作。要實行屬地化管理，盡快建立健全五級聯動、群防群控的快速反應機制。嚴把檢疫留驗關，充實完善檢驗設備，對重點疫區來達州的人員進行逐一登記排查，切實做到“四早兩無”，即早發現、早報告、早隔離、早治療，無一患者漏診、無一疑者漏查。各地檢驗站要繼續發揚特別能吃苦、特別能戰斗和連續作戰的精神，筑起一道防非典的鋼鐵長城，嚴防死守川東大門，堅決防止非典型肺炎在我的傳

播蔓延。

二是要切實做好農村非典防治工作。城鄉防疫是一個密不可分的整體，農村的非典防治工作是整個疫病防治的組成部分，不僅關系廣大農民的健康和農村經濟社會發展，也直接關系整個疫病防治工作的成敗。農村經濟文化基礎比較薄弱，醫療衛生條件較差，技術力量不足，疫病檢測體系不健全，農民普遍缺乏必要的科學防病知識，疫病防范意識薄弱，廣

大農村存在著非典疫情擴散的渠道和隱患，比城更容易受到疫病的侵害。因此，非典防治工作的重點在農村，難點在農村。對此我們要有十分清醒的認識，切不可有絲毫的大意。目前，我外出務工人員已達到100多萬人，其中外務工人員近70多萬人，外地返鄉人員近5萬余人，農村非典防治工作的形勢十分嚴峻，任務十分繁重。因此，當前在繼續做好學校、醫院等重點場所非典防治工作的同時，要進一步加大農村非典防治工作的力度，按照《全國農村非典防治工作方案》、《公共衛生突發事件應急條例》和“普查、勸阻、登記、報告、幫助、培訓”十二字方針的要求，把各項措施堅決落到實處。要認真貫徹健康人員就地預防、有接觸史的人就地觀察、已確診的就地治療的“三就地”原則，切斷疫情傳播途徑；要通過各種渠道認真做好外出務工人員的思想穩定工作和勸阻返鄉工作；要進一步完善返鄉人員檢疫報告制度，確保信息渠道暢通；要在現有的衛生醫療力量的基礎上，盡快建立、縣兩級應急救治隊伍，努力搞好農村非典防治工作，堅決防止疫情向農村蔓延與擴散。

三是要增加防治非典經費的投入。截止5月12日，財政已撥付資金150萬，用于非典防治工作，財政追加的500萬非典防治資金，已撥付到了各縣（、區），各地一定要專款專用。同時，要多渠道籌集資金，進一步加大投入，務必保證非典防治經費及時足額到位，保證藥品、醫療器材的供應和儲備，確保非典防治工作的順利開展。

二、堅持“兩手抓”全面完成今年經濟社會發展的各項預期目標

經濟發展是我國戰勝各種困難、促進社會全面進步的基礎，在任何時候、任何情況下都要抓住發展這個執政興國的第一要務，始終抓住經濟發展這個中心不放松，努力保持經濟的穩定發展。當前，在抓好抗擊非典這件大事的同時，要按照黨、國務院“兩手抓”的要求，認真貫徹落實委、政府的工作部署，著眼全年，狠抓當前，扎扎實實地做好改革發展穩定的各項工作，確保完成今年經濟社會發展的各項目標任務。

（一）抓好春耕夏收，穩定農業生產

第一，大力抓好當前農業生產，眼下正值農村“三搶”關鍵時期，要適時搶收搶栽、適時配種繁殖。小春作物要成熟一塊、收割一塊，做到顆粒歸倉。大春生產要做到滿栽滿種，水稻要在5月底前結束移栽，力爭不栽6月秧。各級各部門要切實負起責任，對那些外出務工缺乏勞力的農戶，要組織助耕隊幫助他們搶收搶種，既不誤農時，又可以穩定在外務工人員，使他們安心在外務工。

第二，努力提高農業產業化經營水平。各地要把發展特色農業作為農業結構調整的內容，大力發展優質、高產、高效、生態、安全農業，努力提升結構調整檔次。一是要優化區域布局。按照專業化生產、規模化經營的要求，把大宗農產品質量調優，特色農產品規模調大，加強苧麻、茶葉、草食牲畜、優質糧油等商品基地建設。二是要大力推行訂單農業。鼓勵更多的龍頭企業、糧食購銷企業與農民通過訂單農業的形式結成利益共同體，解決農產品賣難問題，保護農民生產積極性。三是要大力扶持龍頭企業。對機制活、場前景好、帶動力強的重點龍頭企業要在資金、政策等方面進行重點扶持。大力發展新型農業合作經濟組織，行業協會和農村經紀人隊伍，提高農民進入場的組織化程度。四是大力發展農村二三產業。加快企業結構調整、技術改造、產業升級和體制創新步伐，大力發展農產品加工業，增強吸納農村剩余勞動力的能力。

第三，切實做好防災減災工作。一是要高度重視畜禽疫病防治工作，搞好重點疫病的強制免疫注射工作，大力實施“放心奶、放心肉”工程，確保全無大疫。二是加強農田水利基本建設，增強抵御自然災害的能力。當前正值汛期，要高度重視病險水庫的整治，落實防汛預案，做好“防大汛、抗大災”的思想準備和物資準備，力爭把災害損失降到最低限度。三是要認真做好大春病蟲害防治工作。農業植保部門要加大監測力度，做好預測預報，搞好防治工作，最大限度地減輕病蟲害造成的損失。四是切實抓好森林防火工作，認真落實森林防火責任制，嚴格野外火源管理，加大督促檢查力度，有效杜絕重特大森林火災發生。

（二）抓好工業提速增效，深化國有企業改革

第一，全力抓好當前的生產經營。黨政一把手和相關部門的主要負責人，要親自抓工業，把主要精力放在抓工業上，及時協調解決工業經濟運行中出現的各種問題和困難，特別是對資金、電力等企業生產經營至關的問題要加大協調力度，確保銷路暢、效益好的企業開足馬力，滿負荷生產。供電、供氣、供水等部門要增強大局意識，增強主動為工業服務的意識，不得動輒停電、停氣、停水，確保企業正常生產。

第二，加快支柱產業和重點優勢企業的發展。要加快冶金、紡織、機械、建材、醫藥、食品等六大支柱產業的培育壯大，尤其要抓好達鋼的技術改造項目，力爭年內形成鐵、鋼材、機焦各100萬噸的生產能力。

第三，繼續加大國有企業改革的力度。我實施“工業強”戰略以來，各縣（、區）進一步加大了國有企業改革的力度，許多企業通過改制轉機煥發了新的生機和活力。但是，從目前的情況看，由于職工安置難度大、改革成本難籌集等原因，各地都還留下了一些難改的“硬骨頭”。委、政府要求，年內縣屬企業要全面完成改制任務。各地要迎難而上，充分發揮主觀能動性，調動一切積極因素，因企施策，因勢利導，采取多種改革舉措，堅定不移地把改革繼續推向前進，最大限度的盤活閑置資產。屬企業要以華川汽車、新達泵業為突破口，抓好產權制度改革。通過招商引資資產重組，靠大靠強，借助外力來推動體制創新和機制轉變，實現企業的更大發展和全面振興。

（三）狠抓投資拉動，確保經濟持續穩定增長

第一，抓好一批事關全局的重大骨干建設項目，力爭新開工一批項目。按照國家和計委要求，今年內必須干凈利落地竣工建成河機嘗國道318線渠縣境內段改造、國道210線達州至萬源鐵匠埡段改造、垃圾處理廠、渠江達州城區防洪整治等一批重點工程。達渝高速公路三期、宣漢州河大橋、渠縣望溪至達縣石梯公路、大竹龍潭水庫、宣漢天然氣開發、城網改造、華瑩山電廠2×30萬千瓦擴建等一批項目要加快建設進度。力爭開工建設宣漢南壩至雞唱公路、機場公路、“十五”期通村公路和開江、大竹縣垃圾處理廠。做好達州至陜西界高速公路、巴中至梁平高速公路、華瑩山隧道、萬源發電廠2×30萬千瓦火電項目等工程前期工作，爭取立項。積極推進西外新區開發建設。抓好西外新區東西干道東西延線、南北干道南北延線、政中心、體育中心、火車站廣場等基礎設施建設。加快舊城已開工的城中心廣嘗天州商廈、都花園等項目的建設進度。對抓好這些重點項目，政府第35次常務會議作了明確的分工，各地、各部門必須狠抓落實，抓出成效。

第二，抓好項目的培育和儲備工作。各縣、、區和級有關部門，要按照國家產業政策和投資方向，有組織、有計劃的儲備一批當前和今后一段時期對全經濟發展具有支撐作用的重大骨干項目，切實改變我項目儲備相對不足的狀況。儲備項目的深度要達到“可研”以上，爭取成熟一批，上報一批，立項一批。

第三，落實建設資金，加強項目管理。一是要加大向上爭取資金的力度，爭取、對我更大的支持。向上爭取項目、爭取資金，各縣（、區）、級有關部門主要領導要親自抓，分管領導具體負責，做到項目到人、責任到人，確保我今年爭取國債資金5.5億元目標的實現。二是要積極爭取金融部門的信貸支持。一方面我們要主動與金融部門保持密切聯系，主動協調資金；另一方面，金融部門也要轉變觀念，深入調查研究，找準放貸切入口。三是要切實加大招商引資力度，拓展招商引資領域。招商引資不能僅僅局限在房地產項目上，各行各業都要招商，當前要把工業和農業產業化項目作為招商引資的重點。要加大已簽約項目的跟蹤力度，特別是這次到沿海招商的項目要重點跟蹤，使協議項目變成合同項目。同時，要加強項目管理，全面落實“五項制度”、“四項管理”，實行目標責任制，做到組織落實、責任落實、項目落實、資金落實，確保工作質量，提高投資效益。

（四）以新的理念加快非公有制經濟的發展

要認真貫徹落實全盛全民營經濟發展工作會議精神，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟加快發展。思想要更加解放，政策要更加實在，環境要更加寬松，工作要更加落實，努力開創我非公有制經濟蓬勃發展的新局面。要采取多種措施，消除體制性障礙，為民間資本進入場打開通道，讓民間資金流動起來，實現民間資金增值。要放寬民間資本的場準入領域，降低和逐步取消非公有制經濟的一切發展約束和限制，鼓勵他們進入能源、”交通、用水等基礎產業和基礎設施的領域。凡是國有經濟退出的領域，凡是外商投資可進入的領域，都應允許非公有制經濟合法有序進入。要完善政策體系，建立全方位、多層次的服務非公有制經濟的支持體系。通過努力，使我的民營企業盡快發展壯大起來，努力提高非公有制經濟在國民經濟中的比重。

（五）抓好商貿流通，活躍城鄉場

第一，大力拓展城鄉場，增加即期消費。商貿流通企業要努力拓寬商品的購銷渠道，特別是要大力開拓農村常要加速調整結構，積極發展連續經營、物流配送等現代流通方式和流通組織形式，提高流通行業核心競爭力。各流通部門要積極配合預防“非典”，以高度負責的精神，抓好相關醫藥商品和用品的儲備供應工作，決不能斷檔脫銷。

第二，深化流通領域改革，促進流通產業快速發展。要加大商貿企業改制、重組力度。年內要完成糧食購銷企業改革、人員分流的目標。積極推進供銷社的體制創新和機制創新。

第三，強化場建設，夯實物流基矗城區要重點抓好8大商業設施及商品場建設發展。通洲商廈要力爭在9月底前投入營運。各縣、、區也要培育1－2個重點骨干商品常

第四，大力發展對外貿易，增強自營出口創匯能力。要采取有效的措施，克服因外部環境所帶來的不利影響，加大工作力度，努力完成全年創匯目標。

（六）挖掘增收潛力，確保財政收支平衡

今年。要完成全年財政收入增長10％的目標，任務繁重而又艱巨。對此，各級各部門要切實加強稅收征管工作，堅持貫徹“加強征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的工作方針，進一步深化稅收征管制度改革，整頓稅收秩序，改進征管方式，強化稅收征管，采取各種有效措施，確保完成全年財政收入任務。當前，特別要抓好以下幾項工作。

一是加強對各類所有制企業的稅收征管工作。各類企業都必須守法經營，依法納稅。無論哪類企業偷逃稅收，都要依法查處。

二是加強對各類商貿城、集貿場等經營活動的稅收征管，切實抓好專項整治工作，全面加強這類場的管理；

三是要把“經營城”作為財政增收的亮點。切實搞好城國有土地、城公共資源、無形資產資源的經營，力爭全經營城收入達到5億元以上。

四是進一步調整優化支出結構，嚴格支出控管，確保財政預算收支平衡。嚴格預算約束，堅持量入為出、量力而行，做到有保有壓，確保重點支出，壓縮一般性支出，確保抗“非典”所必需的支出，確保工資和社會保障資金及時足額的發放。各級各部門要發揚艱苦奮斗、勤儉節約的光榮傳統，絕不能大手大腳，鋪張浪費。

三、繼續整頓和規范場經濟秩序，創造良好的發展環境

要按照“標本兼治，著力治本”的方針，突出重點，加大力度，緊緊抓住關系人民群眾生命財產安全和經濟發展環境等方面的突出問題，重點整治，務求實效。嚴勵打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農資和逃稅騙稅偷稅等違法犯罪活動，大力整治群眾反映強烈的房地產、建材、通信產品、防疫用品的質量和服務問題。當前特別要堅決制止少數人借疫情制假售假、哄抬物價的違法行為，防止有關藥品和用品價格過度上漲。

四、全力維護社會穩定，鞏固安定團結的社會政治局面

各地各部門要高度重視非典型肺炎疫情對社會造成的不良影響，加強輿論引導，及時把、盛非典防治工作的部署和要求傳達到廣大群眾中去，及時向社會發布防治工作進展情況。要嚴禁新聞炒作，嚴肅新聞報道紀律，嚴禁制造緊張氣氛，影響社會安定。要通過正確輿論導向，引導群眾正確對待，樹立信心，消除社會恐慌心理。廣大黨員干部特別是領導干部要顧全大局，以身作則，切實負起責任，及時處理和解決疫病防治和經濟建設中出現的問題，對推諉扯皮、造成損失和不良影響的，要從嚴處理。對社會上造謠惑眾、破壞公共秩序的行為，要依法從快嚴懲。與此同時，要認真抓好安全生產工作，搞好以礦山井下、道路交通、水上船舶等為重點的安全生產大檢查，徹底排查隱患，有效進行整改，全力維護社會穩定。