第一篇：湯傳信同志在縣委中心組理論學習會上的講話(根據錄音整理)

在縣委中心組理論學習會上的講話

湯 傳 信

（2012年2月7日下午）

同志們，春節和元宵節剛過，縣委集中安排一天時間，圍繞“講大局，重責任，提能力，抓落實”主題，特別是對前天在巢湖市召開的市委中心組理論學習會上存榮書記和慶軍市長的講話進行了深入的學習，開發區、鄉鎮、縣直各部門，縣分管領導和人大、政協的主要領導都做了很好的發言，剛才李軍書記做了很重要的講話，把形式分析的很透，把內容理解的很深，最后體現了一定的要求，很實，同時也對今年全年的重點工作進行了具體的布置，李軍書記的講話和存榮書記的講話會后大家都要認真的學習，對今后一個時期我縣的經濟社會發展具有重要的意義，會后，各鄉鎮開發區和縣直各單位把這次存榮書記在會上的講話進行傳達，學習要講究實效，學習要講究創新，不是照本抄，不是傳達，而是結合自己的實際，來談體會，抓措施，求實效，根據會議的安排，就做好當前的工作，我再談兩個方面：

一、政府工作的公信力、執行力和發展力

政府工作的公信力、執行力和發展力是一種理念，是一種意識，是一種作風，它能夠轉化為具體的措施和舉措。我認為公信力、執行力和發展力和這次市委中心組理論學習會不謀而合，公信力分開來說就是理想、大局、責任，公信力就是一個社會中老百姓、其他機關對你的整體評價，執行力就是落實、效率和方法，對政府來說，執行力至關重要，怎么把上級的決策，黨委的決策和重要領導的指示能夠不折不扣的執行到工作中，這就是效率，1就是抓落實。發展力是學習、能力和績效，效率和績效不是一個概念，效率是指快，是指過程，績效是指結果。

二、工作中抓主、抓重、抓關鍵。抓主，我們黨政主要負責同志、在座各部門主要負責同志心中一定要有大局，“主”就是戰略性、方向性、全局性，對于長豐而言“主”就是“全市爭先進、全省爭一流、全國爭百強”。抓重，我認為也是三個詞，階段性，前論性和整體性。重點突出抓主，就是主要事項、主要工作體現在每一個階段上表現出來的節點，對于長豐來說，未來主要工作是經濟建設，但是主重要工作體現在不同的時間段，時間段又有一年、一個月、一個季度之分。主要工作如果放長的話，重點工作也相應放長，如果放在五年、十年的話，那么2012年我們縣委縣政府的主要工作是三個方面，招商引資、土地整理、環境建設、和諧能力建設（和諧干部建設），這就是重，體現在階段性；前論性，是指這項工作對其他工作影響力之大是別的事情不能比的，比如說土地整理，就是我們今年重點工作；整體性，什么是整體性，這是一個階段問題，在所有工作中，抓住重點就是抓主要矛盾，抓矛盾的主要方面。抓關鍵，所謂關鍵就是重點工作在每個時間節點上表現出來的時效性，關鍵的特點是時效性，接連性，戰術性。所謂時效性，表現在時間上，所謂接連性，表現在空間上，所謂戰術性，表現在手段上，所以要抓主，抓重，抓關鍵，政府工作中關鍵性的工作戰略一旦定下后，戰術更加重要。存榮書記在報告中講到方法論問題，就是抓主，抓重，抓關鍵，這也是抓落實的一個重要的方法論，公信力、執行力和發展力對各級政府發展而言，我們首先要把這些詞領會，理想境界、大局理念、責任意識、方法舉措、科學落實、時間效率、學習本

領、能力水平，成本績效。

下面，我強調下當前的重點工作。一要全面分解落實各項重點工作任務。巢湖學習歸來，總體感覺壓力前所未有。每個領導同志、每個部門、每個鄉鎮都要按照職責分工，把屬于自己的任務，一條一條地理出來、領回去，做到心中有數、手里有活。各鄉鎮區，既要圍繞縣委、縣政府的重大決策部署抓好重點工作的推進落實，又要立足自身，不等不靠，謀劃好本地的各項工作任務。一級黨委、政府干好一級黨委、政府的事。把重點工作細化分解到每個月、每個季度，加大月度、季度督查考核力度。就像慶軍市長說的，以前老講“秋后算賬”，現在搞“開春算賬”。從現在開始，每季度算一次帳。各鄉鎮區、縣直各單位要圍繞縣委、縣政府的工作部署，抓主、抓重、抓關鍵，全面抓好工作落實。

二要緊抓招商引資第一要事。長豐這幾年的發展，最核心的經驗就是始終抓招商引資第一要事不動搖。這是事關長豐經濟快速健康可持續發展的“牛鼻子”工程。今年乃至更長時間，我們仍然要毫不松懈地大抓招商引資，力度只能加大，不能削弱，以第一要事來成就第一要務。昨天下午，縣委常委會作了專題研究，成立15個組，把縣四大班子領導與各鄉鎮、開發區和縣直各部門進行捆綁，這是重大的制度創新，符合目前招商引資工作實際，但各鄉鎮區絕不能坐等其成。

三要全力抓好重點工程實施。重點抓好土地整治，投融資工作和項目建設。重點工程實施仍然是大建設的一項重要工作，長豐縣建設，沒有大建設就沒有大環境，沒有大環境就沒有大招商，投融資問題仍然是“牛鼻子”，項目建設按照“五個一批”進行

調度，土地整治作為今年重點工作來抓。投融資強調一點，一塊就是爭取上級投資，空間很大，中央和省市民生工程，生態工程，基礎設施工程，特別是大房郢水庫上游的林片整治，我們一定要積極爭取。政策性資金和項目資金，特別是水利，農業，林業基礎設施建設方面，機遇很大，項目資金，無論是產業投資，社會投資，還是項目投資，政府投資，對長豐縣而言至關重要。另外，我們要想法設法，爭取省市重要的投資。

四要切實抓好工業經濟調度服務。發展工業仍然是長豐縣發展的最基本戰略，從工業立縣到工業強縣，是長豐縣未來進入百強的戰略性核心舉措，所以一切都要圍繞工業強縣，各鄉鎮區，特別是開發區和南部重點鄉鎮，對在手的工業項目，特別是已經開工的項目，還有未開工項目，進展較大的項目，要逐個逐個的進行調度，各鄉鎮黨政一把手必須要把在手的工業項目當成“一字號”工程。我特別要強調下，工業園區的基礎設施問題，下塘工業園，今年要把水、電和天然氣、路、管通進去，這幾個月必須保證前期的項目開工臨時的用電用水，今年，重大基礎設施投入，必須要圍繞工業強縣。

五要扎實推進農業農村工作。無農不穩，農業農村工作仍然是我們長豐縣很重要的基礎性工作，農民增收，農業增效，仍然是我們未解決的瓶頸問題，怎么就地解決我們的勞動力轉移，產業結構調整，林業園建設，農業工作任重道遠，今年我們仍要做好農業基礎設施病險水庫加固、農村飲水安全、小型農田水利建設、水利興修、春耕備耕、田間管理等工程，還有草莓怎么做大做強，產業怎么提升問題，種苗怎么培育問題，產品怎么保存問題，市場風險怎么防范問題，品質怎么提升問題，過程怎么監管

問題，農戶公司機制如何推進問題。草莓市場建設要進行認真謀劃，市場怎么建，種子怎么培育，專項資金怎么獎補，要建立新的機制。強調兩個大的農業生態園建設，一個是杜集，一個是陶樓，杜集涉及到下塘、朱巷，輻射到左店、造甲，陶樓輻射到吳山、楊廟，今年要把園內基礎設施建好，加大招商引資力度。

六要抓好民生工程實施和計劃生育工作。民生工程是一個地方的形象，是應用“33+X”，長豐縣民生工程建設近幾年可圈可點，例如學校加固，村村通等，今年不能掉鏈子，要積極爭取相關配套資金，縣里是面，但是點在各鄉鎮，各個黨政一把手回去就落實的民生工程要抓在手上，放在心上，今年一定要趁早謀劃。計劃生育工作近期要進行調度，今年創“國家計劃生育優質服務先進縣”，要保類進位。

七要抓好安全生產和社會穩定。安全生產和社會穩定工作是從年頭講到年尾，但在春節后，我們仍然要認真對待，節后，大家都在忙搞生產，搞謀劃，如果一旦出現安全生產出問題或者影響社會穩定的群體性事件，對地方的形象和抓工作的積極性具有很大的影響，所以務求大家將這項工作抓在手上，確保像年底一樣把安全生產和社會維穩工作抓好。

當前在即的具體事情，第一，北城的基礎設施建設，爭取市級統籌項目對接。第二，下塘工業園相關責任部門事項落實問題，今年力爭在下塘落戶、開工建設3--5個十億元以上的項目。第三，長豐淮南至上海特高壓拆遷中的房屋違建問題。第四，定于本月20號召開全縣經濟工作表彰會，把招商引資工作和經濟動員工作放在一起，這個會是鼓勁的會，動員的會，加壓的會，抓落實的會。第五，對全縣投融資項目的計劃安排進行優化。第六，第十二次衛片整改和相關的土地整治工作，將十二次衛片整改和前兩年已落實即將要報驗的項目驗收放在全年土地整治的首要關鍵性節點上來抓。第七，15個工作組和政府工作報告的各項任務的分解、量化和細化問題。

一年之計在于春，各地各部門更要早謀劃、早行動，從現在開始，大家就要毫不松懈地緊張快干，確保開局氣象新，確保首季“開門紅”。

第二篇：王玉秋同志在2012學前教育工作會議講話(根據講話錄音整理)

王 玉 秋 同 志

在全縣學前教育工作會議上的講話提綱

（2012年3月17日根據講話錄音整理）

同志們: 這次全縣學前教育工作會議，是繼全縣教育工作會之后的一次重要會議。會議的主要任務是對2011全縣學前教育工作進行總結，對2012工作進行安排部署；并針對前期市政府學前教育專項督導評估中存在的問題，重點做好省政府學前教育專項督導評估迎查準備工作。

會前，我們參觀了劉官莊鎮中心園及兩處學校附設幼兒園現場，王鳳至同志對2011的學前教育工作進行了總結，對當前存在的問題進行了認真剖析，會上有三個單位作了典型發言，談了工作經驗，相信能夠給大家很好的啟發。下面，根據當前的學前教育形勢，我重點講二個方面的問題。

一、正確分析、認識當前學前教育面臨的形勢，增強抓好學前教育的責任感和緊迫感

學前教育是學校教育的奠基階段，是促進人終身發展的奠基工程。抓好學前教育，對于塑造幼兒健全的個性品質、養成良好的行為習慣、形成啟蒙的文化知識，具有無可替代的作用，與小學、初中、高中相比，同等重要。目前，學前教育的重要性正逐步被人們所認識，雖然其成果可能無法直接顯現，但是對后續教

— 1 — 育的發展起著至關重要的作用，對一個人的成長、形成養好的習慣、養成健康的品格非常重要，對于后續教育質量的提升和人的持續健康發展，都將產生積極而深遠的影響。

近年來，各級政府對學前教育的重視程度不斷提高，群眾的關注程度也明顯提高，各級對學前教育的投入力度不斷加大，我們所面臨的政策環境和社會環境越來越有利。省、市兩級每年組織學前教育專項督導評估，對學前教育基礎設施的投入逐年加大；鄉鎮政府相比以前，投入的積極性也有明顯提高；我縣先后制定出臺了《關于進一步加強農村學前教育工作的意見》、《學前教育三年行動計劃》等文件，這些都為我們開展學前教育工作帶來了良好的機遇，創造了難得的條件，學前教育真正迎來了快速發展的春天。

同時，我縣學前教育工作者真抓實干、創新實踐，積極開展保教研究，積累了豐富的學前教育工作經驗，培育了一批省市級典型，使我們下步的工作有了很好的借鑒。2011年，縣實驗幼兒園被評為省十佳幼兒園，另有5處幼兒園被評為省級示范園，5處鄉鎮中心園通過省級認定，還有今天2處學校以及1處幼兒園所做的經驗介紹，都是我們做好下一步工作的有益借鑒。

但我們也應該看到，目前，我縣的學前教育仍然是教育工作中的一個薄弱環節，基礎差，問題多，困難大，發展不平衡，特別是部分村辦園不規范等許多問題，都需要我們去加以解決，我們面臨的任務還相當艱巨。剛才，王主任已經對存在的問題進行了通報。所以，盡管我們面臨著很好的機遇和形勢，但任務還非

— 2 — 常艱巨。我們既要看到成績，把握機遇，又要正視問題，迎難而上，進一步增強責任感和緊迫感，把這項事關民生、事關長遠的奠基工程抓緊抓好。

二、抓好學前教育各項任務工作落實，提升學前教育發展水平

（一）加大投入，努力改善辦園條件。加快發展學前教育，投入是保障。各單位特別是中小學校長要開動腦筋，廣開渠道，多方籌措資金，努力改善辦園條件。學前教育的投資渠道多、機制靈活，我們不能一味的依靠上級撥款，一方面要積極爭取鄉鎮政府的支持。近幾年，鄉鎮政府發展教育，特別是學前教育的積極性空前高漲，投入的熱情也非常大，關鍵是看我們如何去爭取。另一方面要積極爭取企事業團體和社會各界的支持、援助，爭取他們以投資建園、購買圖書玩具等靈活多樣的方式支持學前教育發展；特別是村辦園要積極爭取所在村的支持與投入。沒有投入談發展肯定是一句空話，希望在座的各位千方百計多渠道籌措資金，與村委會聯系協調，贏得村委會的支持，力所能及地改善村辦園保教條件。

（二）突出重點，辦好鄉鎮中心園。一要抓好省級規范化鄉鎮中心園建設工作。今年，我縣計劃開工建設11處鄉鎮中心園，這些項目要確保在5月份之前開工建設，力爭年底之前投入使用。施工過程中，要嚴抓工程質量，嚴格按照校舍安全工程標準進行施工；同時，要管好建設資金，嚴防浪費和挪用，保質保量地按照規定時間完成鄉鎮中心園建設任務。二要抓好鄉鎮中心園

— 3 — 班子、教師隊伍的配備和日常管理，提升中心園辦園水平。中心小學要挑選得力班子成員來分管中心園工作，并盡量減輕其他工作壓力，或不再委任其他工作，讓他們集中精力抓好幼兒園工作。要加強幼兒教師隊伍建設，選拔年紀輕、素質高、熱愛學前教育的公辦教師到中心園任教，在評先樹優、職稱聘任等政策上給予適度傾斜，使他們能夠調得去、干得好、留得住。近年來招考的幼兒園教師必須安排在中心園工作，嚴禁留在中心小學。要組織開展形式多樣的培訓活動，為非公辦教師學習深造、報考幼師專業資格證、開展保教研究提供便利；要嚴格執行幼師最低工資標準，不斷提高福利待遇；要探索切實可行的非公辦幼兒教師退養機制，充分調動幼兒園教師工作積極性。同時，要制定科學的考核獎懲和管理機制，形成正確的工作導向，引導幼兒教師嚴守工作紀律，規范保教行為，把精力集中到提高保教質量上。要用足、用好人才，為業務過硬、成績突出、善于管理的骨干教師提供廣闊的發展空間。局機關有關科室要加強園長管理，定期組織考核，建立能上能下的學前教育用人機制，營造有利于學前教育發展的用人環境。

（三）突破難點，抓好村辦園發展。目前，我縣村辦幼兒園辦園條件較差，保教質量不高，是學前教育的難點，市學前教育專項督導評估中存在的問題大部分在村辦園。所以，下一步必須下大力氣突破這個難點。

一是努力規劃、改造、建設一批符合標準的村辦幼兒園。各鄉鎮中小學、中心園要積極向鄉鎮政府和村級組織反映村辦園發

— 4 — 展中的困難和問題，使他們切實把幼兒園作為新農村公共服務設施統一規劃，優先建設，通過社區辦園、閑置校舍改建幼兒園、新建學校附設標準的幼兒園等多種建園模式，建設一批符合標準的農村幼兒園。

二是嚴格落實好鄉鎮中心園對轄區內幼兒園的“五統一”管理，抓好對村辦幼兒園的日常管理。截至目前，我縣還有10處鄉鎮未實行“五統一”管理，部分僅實現了“三統一”，經費管理和教師管理仍處于分散狀態。下步，要加快“五統一”管理進程，實現鄉鎮中心園對轄區內幼兒園的有效領導，促進鎮村學前教育同步發展、同步提高。

三是搞好結對幫扶，促進學前教育均衡發展。要在建好中心園，配好班子，管好隊伍的基礎上發揮好中心園、示范園的輻射、帶動作用，包括城區示范園與鄉鎮中心園，鄉鎮中心園與村辦幼兒園之間要定期開展結對幫扶、業務交流等指導活動；特別是對鎮域來說，鄉鎮中心園對轄區內幼兒園負有管理責任，要通過每周組織保教教研活動，開展公開課、觀摩課學習等形式組織中心園教師送課下鄉，把科學的保教理念傳達給最基層的每一位教師，堅決克服農村學前教育“小學化”、“保姆化”、“成人化”等不良現象，這也是下一步學前教育督導評估重點督查的內容，下一步，要采取得力措施加以克服。

（四）落實責任，切實加強幼兒園安全管理。一個孩子的安危，影響一個家庭的幸福；一群孩子的安危，影響全社會的和諧穩定。各單位要高度重視幼兒園安全管理工作，牢記各地發生在

— 5 — 幼兒園傷害事故的慘痛教訓，做到警鐘長鳴、常抓不懈；要不斷加強園舍內外安全隱患排查整改，強化幼兒室外活動安全、用電安全、交通安全、門衛安全等各項安全管理舉措。尤其是目前全社會關注的校車安全問題，要嚴禁使用非法車輛、超員、超載、超速車輛接送幼兒。前期，縣教育局有關科室配合交警、公安、安監、交通等部門對一些使用非法車輛，超員、超載、超速接送學生車輛進行了查處，并下達了整改通知書，各鄉鎮中心小學、幼兒園要把這項工作作為重點環節來抓。同時，各幼兒園要配備必要的安保設施和器械，實行封閉式管理，構建人防、物防、技防“三位一體”，時間、空間全面覆蓋的安全防護體系。

要認真做好衛生保健工作。堅持預防為主，嚴格落實消毒制度、食品衛生安全制度、疾病預防制度等一系列衛生保健制度，有效防范各類衛生和傳染性疾病的發生，堵塞各種隱患漏洞，為幼兒健康成長創造良好的衛生環境。

教育局有關科室要積極配合縣綜治、安監、消防等相關部門對各類幼兒園安全風險進行評估（由中心小學負責），根據各項安全風險系數制定相應整改措施，督促幼兒園限期整改，確保不出任何安全責任事故。同時，進一步加大對非法辦園的清理整頓力度，優化學前教育發展環境。

（五）集中力量，做好省學前教育專項督導評估迎查準備工作。根據省政府教育督導室通知，從4月8日開始，省政府將對各市地開展學前教育專項督導評估。為迎接這次督導，教育局多次組織召開了由校長和園長參加的專題會議，進行專項工作部

— 6 — 署，但通過前期市督導評估情況來看，很多單位在很多環節暴露出來很多問題，效果并不理想。剛才，王主任已經做了詳細通報。這些問題之所以存在，有的受制于客觀條件，一時無法改變之外，有的是由主觀因素造成的，如：公辦教師調配不到位，安保人員配備不足，制度不健全，幼兒玩具少，等等。這些問題不僅僅發生在市里檢查的五個單位，在其他單位、整個面上都存在著類似的問題，這說明我們中心小學和幼兒園的工作沒有做到位。

這次省政府學前教育專項督導即將開始，做好迎接督導準備工作，時間緊、任務重、責任大，大家一定要高度重視，摒棄任何僥幸心理和麻痹思想，把做好迎接督導準備工作作為一項重要的政治任務來對待，作為當前學校幼兒園工作中的頭等大事來抓緊，作為促進學前教育再上新水平的有利契機來把握，調動一切可以調動的力量，完善一切需要完善的工作，加大投入，抓住重點，突破難點，努力促進我縣學前教育在較短的時間內獲得最大限度的提升。

要明確職責，細化分工。各中心小學校長是做好迎接督導準備工作的第一責任人，要親自抓；分管校長是直接責任人，要靠上抓；幼兒園園長是具體責任人，要全力以赴抓。各位校長、園長都要切實增強大局意識、責任意識、創優意識，既各司其職、盡職盡責，又密切配合、統一行動。縣教育局托幼辦要加強對基層幼兒園的管理和業務指導，財務科要做好幼兒園發展規劃及三年行動計劃工程項目的開工建設和過程監管，管好用好各級獎補資金，安保科要切實抓好各級各類幼兒園的食堂和安全管理工

— 7 — 作，核算中心要抓好對幼兒園收費及賬務的監管把關，人事科要抓好幼兒教師隊伍管理，探索一條切實可行的幼兒教師管理辦法，資助中心做好困難兒童的救助工作，督導室、體衛藝科、師訓科等相職能科室要發揮齊抓共管的職能，將學前教育與其他學段一樣抓緊抓好。要實施嚴格的工作目標責任制和責任追究制，對照迎查細則，逐條立項分解，明確完成時限，將責任落實到園所內的每一個人，確保人人肩上有擔子、個個心中有目標、項項工作有人管，形成高效有序的迎接督導準備工作局面。

要堅持特事特辦，創造性地開展工作。凡是教育部門自身能夠做到的，要千方百計做好，不該失的分，一分也不能失。需要黨委、政府幫助解決的，要積極爭取黨委、政府的幫助支持。下周四開始，縣教育局將組織相關科室分組對各鄉鎮及城區幼兒園迎查準備情況進行督導，督導方式參照市督導室方案進行，督導成績按一定比例計入學前教育年終考核成績。

同志們，加快發展學前教育，是一項復雜的系統工程，離不開堅強的組織領導。各學校、幼兒園務必統一思想，提高認識，拿出更多的時間、更多的精力來謀劃和推動這項工作。教育局各科室務必恪盡職守，齊抓共管，把發展學前教育的具體任務落到實處。

第三篇：--同志在市委中心組學習會上的講話

**同志在市委中心組學習會上的講話

“三農”問題是當前擺在我們面前的一項十分重大而緊迫的問題。池州是一個以農業為主的市,現在還處于工業化初期階段,解決好“三農”問題尤為重要。加快發展、富民強市、全面建設小康社會的重點在農村,難點在農村,增長點也在農村。沒有農業的增收,就沒有內需的增長;沒有農民的富裕,就沒有全市人民的共同富裕;沒有農村的小康,就沒有全市人民的小康。“三農”問題,事關全市經濟社會發展全局,直接影響加快發展、富民強市、全面建設小康社會戰略目標的實現。在新的歷史條件下,對農業基礎地位的估價怎么認識都不為過,對農村工作重視的程度怎么提高都不為過,對農民增收的扶持怎么加強都不為過。

一、保持清醒頭腦,科學分析現狀,以強烈的憂患意識切實提高對“三農”問題重要性、緊迫性的認識。總體而言,池州“三農”的現狀存在著五大矛盾:第一,人地矛盾突出,農業增效、農民增收與要求資源支撐長期發展的矛盾日益加劇。現在全市耕地萬畝,人均僅畝,已接近聯合國糧農組織確定的人均畝的警戒線;全市%的耕地有機質含量不到1%,土壤肥力下降。從1990年到XX年,十年全市耕地凈減少萬畝,每年凈減3300畝,相當于每年減少1000噸糧食的耕地資源量。從XX年到2020年將是池州大發展的關鍵時期,20年全市人口預計凈增10多萬人,再加上交通建設、重大項目建設、城鎮擴張等對用地產生巨大需求,年均耕地減少量將大大高于前十年的年均水平,人均耕地占有量也將大大減少。

第二,農業產業化水平低與提高農業資源效用、發展現代農業的矛盾。全市農業的結構性矛盾突出,種植業比重大,經濟作物比重低;種植業中以糧食為主,比較效益低。龍頭企業不強,集約化水平低,帶動能力弱。農副產品精深加工程度低,增值率低。按照國際通行標準衡量,一個地區農副產品的加工業是否發達,一般以食品工業產值與農業總產值之比作參照,世界大多數國家都在1∶1左右,發達國家為3∶1,我國平均是∶1,我市僅為∶1。我市畜禽、水產品95%以上為初級產品,茶葉70%為初級產品。

第三,農民增收緩慢與擴大農村內需,繁榮農村經濟,實現農村小康的矛盾。多年來我市農民人均純收入增長始終在低位徘徊。XX年農民人均純收入2272元,比上年增加94元,增長%;家庭經營收入同比僅增長%,幾近極限,工資性收入主要靠外出務工,近年也因外部原因呈現極不穩定的特點。地區間收入差距擴大。以貴池區與石臺縣相比,XX年相差1200元,XX年相差1275元。城鄉間收入差距呈繼續擴大趨。XX年為:1,XX年為:1,XX年為:1,農民收入大大低于城鎮職工平均收入增長水平。

,農村勞動力素質低下與提高勞動生產率,實現農業現代化的矛盾。全市常住人口文盲率由“四普”的%下降到%,下降了個百分點。但與全省、全國平均水平相比,仍高個百分點和個百分點。農村勞動力中文盲半文盲占%,小學文化程度占%,初中文化程度占%,高中文化程度占%,中專文化程度占%,大專及大專以上文化程度占%。

,農村基礎設施薄弱、城鎮化進程滯后與全面建設小康社會要求的矛盾。全市城鎮化率僅為23%,低于全省5個百分點,低于全國10個百分點。農業勞動力過剩,隱性失業人口基數大,農村勞動力剩余率達%,其中種植業勞動力相對剩余20萬,農村勞動力轉移壓力巨大。農村基礎設施薄弱,水、電、路、通信、教育、醫療、保險等方面與城市差距拉大,共享率低,小城鎮集聚度低。由于農業的基礎設施建設滯后,農業的生產條件還相當落后。我市“三農”問題的嚴峻性、艱巨性如果不引起各級黨委、政府的高度重視,不采取有力措施,加快發展就會受到制約,全面建設小康社會就很難實現。我們作為“三個代表”的忠實實踐者,就很難向農民交待,就是最大的失職。破解這些矛盾,歸結起來就是要著力解決四大實質性問題:的產業化、城鎮化和現代化,前提是農產品的市場化。這是解決“三農”問題的起點。現在農民增長緩慢,就是因為農產品的市場化水平太低。絕大多數農民還僅僅是小農經濟的自然人,而不是市場經濟的自由人。另外,農產品的加工度太低,附加值太低,在市場交換中農民拿不到好價錢,甚至虧本。市場化不只是一個區域性的概念,而是一個國際化的概念。我市農業的發展首先要在農產品的市場化上下功夫,盡快提高商品率,提高競爭力,包括改良品種、打造品牌、標準化生產、提高質量,真正打進國內國際市場。,就不能再搞一家一戶、提籃小賣了,要利用產業化的鏈條,把千家萬戶、分散經營的農民真正連接起來、帶動起來,使農民成為市場的主體。推進這個過程,不僅僅是資金投入的問題,更重要的是機制轉換和體制改革的問題。有了一個好機制,加上一定的資本投入,就能真正地把產業化發展起來。產業化發展的鏈條中龍頭企業是關鍵。龍頭企業的培育壯大,要按市場規則運作,著力在體制創新上下功夫。現有龍頭企業要通過民營化、股份化進行改制改造,依托好的機制迅速做強做大。

三是農村城鎮化問題。我市的城鎮化水平還很低,不足以起到解決農業人口轉移問題的牽動和支撐作用。城鎮化不僅僅是撤鄉建鎮的問題,實際上是農村的社會結構、經濟結構調整轉型的問題。現在戶籍制度已經放開,沒有了限制,但為什么農民進城不多?這不只是一個消除政策歧視、降低門檻的問題,還有一個進城邊際成本的經濟問題。農民在城里要站住腳就必須有固定收入。說到底,還是農民收入太低。解決這個問題要從城鄉統籌、結構轉型來著眼,充分發揮政府的主導作用,運用市場配置資源的機制,加大推進力度。

四是農民增收問題。農民增收不是簡單的減負或補貼問題,而是多種因素綜合作用的結果。解決農民增收問題,不能僅局限于某個單項政策的直接扶助,而要給農民創造一個財富增長的機制,通過綜合因素作用產生穩定有效的增收結果。這就要從深層次上、規律性上找到問題的癥結,在政策的制定和引導上下功夫。一項好的制度安排往往能解決一個重大的實際問題。八十年代國家對農村實行三大政策:一是家庭聯產承包責任制,解決了農民溫飽問題;二是大力發展鄉鎮企業,農民離土不離鄉,實現了農村初步工業化;三是農民可以離土又離鄉,實現了農業人口向城市的流動。這三大政策實質上體現了好的制度安排的巨大威力和效益。在新世紀初,如果我們也從這些根本性方面出發,來研究“三農”問題,制定出切實可行的政策措施,效果可能更明顯。,發揮比較優勢,以強烈的發展意識切實把握解決“三農”問題的新思路解決“三農”問題要有新思路,黨的十七大報告、十屆全國人大的政府工作報告、中央領導同志最近一系列重要講話對此都有深刻的闡述,我們要結合實際認真研究并貫徹落實。農村問題說到底是農民問題,農民問題的要害是增收問題,而增收問題的實質是發展問題。抓好新形勢下的農業農村農民工作,做到發展有新思路、工作有新舉措,需要立足于發展,以新的視角、新的著眼點來分析和解決問題。聯系池州實際,我們至少要從以下三個方面來轉變觀念,拓寬思路:一是城鄉統籌看農村。作為市一級中觀決策層,我們深刻領會十七大和政府工作報告精神,落實中央關于加強農村工作的決策部署，就是要緊密結合新的實際,城鄉統籌看農村。今天經濟生活乃至政治生活中很多問題反映在農村,但根子可能在城市。在我們工作的指導思想上,不能再象以前那樣就農業講農業、就農村講農村,必須以政治眼光、全局眼光、長遠眼光、辯證眼光看待城鄉關系,從戰略上、宏觀上、整體上把握“三農”問題,從中尋找影響農村經濟發展、制約農民增收的深層次問題和根源性癥結,得出符合客觀經濟規律的新判斷,新見解,以新思路尋求新突破。

二是跳出農業抓農業。毫無疑問,農業是弱質產業、劣勢產業,除了受生產條件、自然條件的局限外,我市農業的產業化層次、集約經營度、產品加工度、產品的附加值都很低。實踐證明,按過去的辦法就農業辦農業,累個半死也沒有出路,農民也不歡迎。必須突破陳規,跳出農業抓農業,導入新的理念指導農業和農村經濟發展,其中重要的一條就是用辦工業的理念辦農業。當然,借鑒現代工業的先進理念來發展農業,這有很多具體問題需要研究,這就需要我們打破傳統的思維定勢,積極探索農村工作新的方式方法。況且在多年市場經濟實踐中,農民的商品意識、成本意識等市場觀念也在逐步增強,這對我們領導農業和農村工作也提出了新的更高的要求。

三是減少農民富農民。富裕農民必須減少農民,這個問題大家已經看得越來越明白。農民只有少種糧食,甚至相當多的農民不種糧食才能增加收入,才能富裕起來。減少農民,既要組織好農民外出打工進入城市勞動力市場,同時還要著眼于通過產業化鏈條帶動、規模化生產、集約化經營等途徑使農民從土地上轉移出來,進入城鎮經濟和非農產業。當然,減少農民不是不種糧食,糧食還要種,問題是誰來種,怎么種,只有交給專業大戶來種,通過龍頭企業來帶動,走規模化生產、集約化經營的路子,才能從總體上降低生產成本,提高比較效益。這些問題我們都要進一步深入研究。,注重實際效果,以強烈的創新意識切實研究和制定解決“三農”問題的新舉措按照“城鄉統籌看農村,跳出農業抓農業,減少農民富農民”的思路,立足于針對性、可操作性,當前和今后一個時期解決“三農”問題,我們必須著力抓好以下24項工作:

1、壓糧擴經,調整農業產業結構。壓縮糧食種植面積,擴大經濟作物種植面積,壓縮種植業,擴大養殖業,發展特色農業,這是池州在農業結構調整上最現實也是完全可以做到的事。要盡快制定科學、合理的農業發展規劃,根據資源分布和農產品的市場競爭力情況確定池州優勢農產品的種類和區域布局,指導和推動全市農業結構調整向縱深發展,培育、壯大、做強池州優勢特色農業產業。

2、大力培育龍頭企業。培育龍頭企業,發展農產品加工業,不僅能實現農產品的轉化增值,提高農業綜合效益,而且能促進農村二、三產業發展,有效轉移農村勞動力。要加大對龍頭企業的培育、扶持力度,盡快改變目前我市龍頭企業少、小、散的局面。培育龍頭企業,光靠我們自己內部的存量是不夠的,要研究和出臺一系列政策措施,鼓勵和引導工商資本、民間資本包括外來資本進入這個領域,以增量激活存量,靠存量吸引增量,最終擴大總量、提高質量。財政、稅務、金融、經貿委、農委等部門要拿出具體措施,扶持龍頭企業做大做強。

3、以培育個私經濟為主體,大力發展鄉村工業。新階段與其說發展鄉鎮企業,不如說發展鄉村工業。把一部分農民變成投資者,變成老板,這就是發展鄉村工業。工商部門要進一步解放思想,以更優惠的政策更方便的辦法鼓勵農民登記注冊辦企業。農村不是沒有能人,農民不是沒有創業的沖動,關鍵是政策管不管用。結合大力發

展個私經濟,各級黨委和政府要創造條件鼓勵支持農民興辦工業企業。把廣大農民的創業熱情激發出來,我們搞工業園建設、發展鄉村工業就有了基礎。

4、擴大農產品出口,大力發展創匯型外向型農業。池州是國家生態經濟示范區,發展無公害綠色有機食品是我們的優勢,這類商品最容易進入國際市場,這類模式最容易與國際接軌。因此,抓外向型經濟、抓擴大出口千萬不可忽略農副產品。有關部門要認真研究如何將池州的農產品打入國際市場,不是賣原料,而是要通過適當整合、包裝、加工賣出附加值,以使我市農業的發展獲得更大的市場空間和份額。

5、抓住國家加強農村能源建設契機,加快生態家園建設。發展沼氣,搞立體循環種養,可以帶動農業生產耕作方式的轉變,改善農村生態環境,較快地使農民減本增收、農業減殘增效,一舉多得,一本萬利。梅村等地的實踐證明,發展沼氣效益來得快,農民容易接受,我們要很好地研究并大力推廣。要把建設沼氣村作為池州最大的富民工程、農民奔小康的增收工程來抓,抓住國債資金支持農村沼氣建設的契機,積極爭取國債項目,大力推進以沼氣建設為龍頭的生態家園富民工程,使沼氣建設成為農村經濟實實在在的增長點。

6、加強農產品質量安全體系建設。建立農產品質量標準體系和檢驗檢測體系,加快農產品生產標準化建設,提高農產品的競爭力,這件事已是當務之急。要整合質檢、供銷、農業等部門的資源,用有限的投入盡快把覆蓋全市農村的檢測體系建立起來,為農民服務,為提高農產品的質量服務。這樣標準有了,品牌有了,質量也就上去了。

7、加快農產品流通體系建設。長期以來,池州農產品流通環節非常薄弱,市場發育不足,大街小巷的提籃小賣,不僅制約了農產品的流通,也與城市文明創建相沖突。農民要增收,農產品要變為商品,沒有市場不行。因此,要加快以專業批發市場為龍頭的農產品流通體系建設,盡快把為農民提供產后服務這個產業鏈上的關鍵環節接上。現在貴池、東至、青陽都在推進農產品批發市場建設,要進一步加大力度,加快進度。

8、大力發展中介組織。發展各種類型的農民自愿結合的以經濟利益為連接的專業協會,對于推進農業產業化、培育農村市場、培養農民經紀人和農村大戶都有直接的意義,因為它可以直接靠市場的鏈接、利益的鏈接來提高農民的組織化程度,增強農民進入市場抗風險的能力。農村專業協會組織在我市有一些萌芽、有一些雛形,但還很不夠,要放手發展,大力扶持。可以打破常規,依托大的農業開發項目組建專業協會等中介組織,通過中介組織帶動項目的實施,培育農村經濟實體。

9、創新農業科技推廣服務方式。要培育多元化的農村推廣服務組織,支持多種形式的農技推廣服務活動。要充分發揮好現有農機推廣隊伍的作用。鼓勵農業科技人員包括懂農業科技、有志于搞農業經營的干部到生產第一線搞承包,領辦、創辦各類科技型農業企業,讓他們在科技服務中發展成為市場經營的主體,發揮更大的帶動作用。同時,要積極支持各類專業協會和龍頭企業運用市場機制開展科技推廣服務活動。

10、推進農網工程建設。農民對農網作用的認識可能有一個過程,推進以農網工程為標志的農村信息化建設刻不容緩。建立農村信息服務網絡體系,加大對農村的科技信息和市場信息傳播,提高農民的信息量,這本身就是體現用工業的理念辦農業。要加快推進農網進村入戶到企工程,以農村信息化帶動農業產業化和農村工業化。

11、積極穩妥地推進土地有序流轉。按照中央要求,穩中有進,穩中求活,讓土地使用權流轉起來,以此推動土地規模經營,解決土地撂荒問題,加快農業勞動力的轉移,這個空間很大,也符合經濟發展規律,只要農民接受,各方都有益處,形式上可以大膽探索和創新。要采取適當方式強力推動土地流轉,將土地流轉與招商引資結合起來,引導各種投資主體介入,以加強對農村土地資源的開發和利用。

12、搞好土地整理,增加農業后備資源。土地整理是增加農業后備資源、解決人地矛盾突出問題的重要途徑。這是一篇大文章,運作起來搞活了就是個新的增長點。現在,浙江省采取全省調控的辦法解決土地整理問題,很多投資商投資這方面項目的積極性比投資其他工商項目還要高。他們把整理出來的土地按比例交給當地政府,剩下屬于自己的部分再追加投資,發展現代農業,從而帶動了規模經營。我們也要做活這篇文章。

13、積極推進減村并鄉擴鎮。積極有序地推進減村并鄉擴鎮工作,優化村鎮布局,減少農村行政運作的管理成本,加快城鎮化步伐,是一件意義深遠的大事,各地要很好地研究。有關部門要拿出規劃,指導和推動這項工作。經過幾年努力,將全市鄉鎮調整到一個大體合理適度的規模,這樣全市城鎮化建設的基礎條件就會有大的改善。資源要素要相對集聚,到最有條件的地方去發展,這是最基本的經濟規律,要下決心干成這件事。當然在具體操作上我們要盡可能考慮方便農民生產、生活的因素。

14、實施強鎮戰略,推動農業產業帶和城鎮經濟帶協調發展。在池州,走過一村又一村,村村象城鎮;走過一鎮又一鎮,鎮鎮象農村。這個問題我們要反思。要通過減村并鄉擴鎮,有重點地推進強鎮戰略,合理布局,梯度推進,形成比較合理的村鎮體系。要爭取省里政策,沿國省道、沿鐵路、沿江建設一批重鎮,使其成為當地農村生產要素集聚、勞動力轉移的中心和商品交換的集散地。重鎮與縣城及市區之間形成一個梯度的配置,這樣全市農村勞動力轉移的途徑也就有了一個梯度的配置。各地要認真研究這項工作,只要有利于發展,都可以探討;只要縣區有積極性,市里都支持。

15、繼續抓好農村稅費改革工作,進一步減輕農民負擔。今年中央決定全面推開農村稅費改革,把進一步減輕糧食主產區和種糧農民的負擔作為深化改革的一個基本政策取向。要抓住這個機遇認真落實并用足用活有關政策措施,加快推進農業結構調整,促進農村經濟發展和農民增收。要全面落實減輕農民負擔的各項政策措施,做好農業稅收的災歉減免工作,促進農民減支增收。

16、擴大鄉財縣管鄉用試點。我們現在的鄉鎮布局很不平衡,有的鎮根本沒有財政能力,必須在優化村鎮布局的基礎上推進鄉鎮管理體制改革,降低農村行政管理成本。這是一個減輕農民負擔的大課題,也是從根本上鞏固農村稅費改革成果的重要措施。省里已經作出了決策,我們要積極探索,做好這項工作。

17、組織好勞務輸出,加快農村勞動力轉移。農村勞動力到城鎮就業和跨地區流動,是溝通城鄉經濟和發展要素市場的必然要求,也是增加農民收入的重要途徑。要把農村勞動力轉移從自發的分散的狀態轉變到有序組織引導的軌道上來,促進勞務產業大發展,讓農民在進城務工中得到更多的實惠。勞動部門、農業部門要相互配合,提供信息,搞好服務,切實保護農民外出務工的合法權益。

18、繼續增加對農業的投入。發展要有投入。對于欠發達地區,爭取國家、省財政對農業的投入是現階段能否把握住當前農業發展機遇的一個關鍵因素。各級政府要采取各種方式、多渠道爭取國家、省級資金支持,以項目帶投入。要把爭取農業項目資金作為招商引資的一個重要組成部分,進行考核。要加大農業招商引資力度,注重引進外來資本和本地民間資本對農業的投入。要研究財政對農民的直接補貼方式,提高支持的效果。要打捆、整合各類支農資金,提高使用效益。

19、鞏固農村義務教育成果,加強農村職業技術教育。解決“三農”問題,教育是基礎。現在農村九年義務教育基本上問題不大,主要是鞏固成果。要進一步深化農村教育改革,依托鄉鎮黨校、村民學校建設農村職業培訓中心,大力發展農村職業技術教育。與其授之以魚,不如授之以漁,只有通過加強教育,提高素質,才能使農民具備創造致富條件。

20、逐步建立農

村社會保障體系。城鄉統籌也包括農村社會保障問題。怎樣建立農村低保制度,青陽縣作了有益的探索。事物總是由少到多,各地都要開展試點,并逐步擴大試點范圍。浙江將全省農村全部納入社會保障,這是個很了不起的示范。同時要建立和完善農村醫療合作制度,這方面我們也要很好地研究,探索和總結切實可行的辦法。

21、創新農村金融服務體制,提高農村金融服務質量。要將農村金融問題擺在重要位置抓緊研究,在創新體制和提高服務質量上下功夫、求突破。有關分管同志要深入調查研究農村金融問題,提出改革和創新農村金融服務體制的措施,通過機制的建立,充分調動方方面面的積極性,增強服務意識,提高服務質量,切實解決當前普遍存在的農民貸款難、融資難的瓶頸制約。

22、實施退耕還林還湖還草,保護農業生態環境。抓住國家加強生態保護、支持退耕還林、優先抓好生態地位重要區域生態治理項目的重大機遇,實施好退耕還林還湖還草工程項目。退耕還林還湖還草要與實施農業產業化項目相結合,力求實效。

23、加大農業基礎設施建設力度。以縣鄉公路、農網改造、人畜飲水、電視通村等工程建設為突破口,加快農村基礎設施建設。要充分利用國債政策,多渠道融資,有計劃有步驟地推進農村基礎設施建設項目落地,為農民解決實際問題,切實改善農民生產生活條件。目前,縣鄉公路建設已經開工,這是件具有歷史意義的事,一定要把它做好。

24、以十七大精神集中學教活動為契機,推進農村基層組織建設。做好“三農”工作,關鍵在黨。要結合當前正在開展的十七大精神集中學教活動,進一步推進農村基層組織建設。鎮村兩級干部要堅持以十七大精神為指導,緊緊圍繞農村全面建設小康社會目標,進一步拓寬思路,找準農民增收的切入點,抓住農村發展的增長點,真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者,成為帶領農民增收致富的領路人、帶頭人和貼心人。

四、堅持與時俱進,善于駕馭全局,以強烈的責任意識切實加強對新時期農業和農村工作的領導。

第一,加強學習。市委中心組要帶頭學習,特別是學習國家農業方面的一些新的法律、法規和政策;同時要結合實際,對面臨的新情況、新問題深入進行分析和認識,把市情農情真正吃透,把理論素養真正提高,切實增強駕馭農業和農村工作的能力。

,大興調查研究之風。各級領導干部要深入基層,深入實際,善于在實踐中發現農村經濟、農民致富中的新亮點、新經驗,及時加以總結推廣,發揮示范效應,不斷取得指導農業農村工作的發言權、決策權和主動權。

第三,推進政府職能轉變。各級黨委、政府要帶頭轉變在計劃經濟體制下形成的抓農業農村工作的思維定勢和傳統方法,善于綜合運用經濟的、法律的、行政的、科技的、信息的手段來調控、指導農村工作,引導、服務農民。

第四,加強村級組織建設,培養靠得住、有本事的帶頭人。各級黨委、政府要切實抓好農村基層組織建設,圍繞中心任務,把村級支部建設好,把帶頭人培養好。要

與時俱進,勇于創新,配好干部,配好領頭人。要注意把那些政治素質好、致富本領強的能人、大戶選進黨組織、選進村級經濟組織,通過雙向帶動、雙向進入、把村兩委建設成為新時期農業增效、農民增收、農村穩定的堅強戰斗堡壘。

第五,真抓實干,務求實效。解決新世紀新階段“三農”問題需要有新思路、新舉措,但歸根到底還在于真抓實干。要實實在在地到廣闊天地里與基層的干部群眾一道摸實情、出實招、鼓實勁,一項一項地抓好落實,在創新中抓落實,在落實中見實效。今天的學習會已形成了一些好的思路和建議。我上面所歸納的二十幾條操作性的辦法和措施也僅僅是初步的膚淺的,還有待于結合新的實踐進一步加以豐富、完善,加以總結、提煉。這里提出來,是希望能引起大家更深入的思考,繼續探索創新,更有力地指導和推動全市的“三農”工作。現在每個領導同志都有聯系點,建議大家要經常沉下去,把聯系點作為理論創新指導實踐創新的實驗田,把實驗田辦成指導引導全市各地不斷開創“三農”工作新局面的示范田

第四篇：王金山、王三運同志在省委中心組理論學習會上的講話

王金山、王三運同志在省委中心組理論學習會上的講話

王金山同志的講話

我們的學習很有成效。大家講了很多很好、很深的學習體會，一致認為，源潮部長的重要講話，著眼全局，針對安徽，既談經濟，又講黨建，指導及時有力，要求明確具體。全面貫徹落實好，對于我們深入開展向沈浩同志學習活動，大力培育風清氣正環境，扎實做好全省各項工作，不斷推動經濟社會平穩較快發展，具有重要意義。同志們的意見我都贊成，因為它生動地表明，這次學習確實收到了武裝頭腦、提振精神、凝心聚力、推進工作的目的。我想集中講一個問題，就是加強政治生態建設。說得更明確一點就是，優化政治生態仍然是擺在我們面前的重要課題。

(一)提到政治生態建設，我們都很熟悉。那是在2007年底，省“兩會”前夕，我們到中央匯報換屆準備情況時，源潮部長講：“要把優化政治生態作為黨委的重大任務，努力在安徽創造干事創業、造福百姓的政治生態，政治生態不能搞壞”。“對干部要嚴格監督，犯小錯誤有人管著他，就不會犯大錯誤。安徽人聰明、有文化、務實，不像有的地方喊一嗓子就過去了”。“要把安徽干部的優點發揮出來。小崗村為什么能發明大包干，別的省就沒有。”中心意思就是，安徽要大力加強政治生態建設，為經濟社會發展提供有力保障。省委認為，這個問題十分重大，應當引起高度重視。隨后，在經濟工作會議上正式提出這一課題，結果很快引起各地的廣泛共鳴和強烈反響。兩年多來，全省各級黨委堅持以正確用人導向為引領，以改進作風為核心，以嚴格管理監督為保障，以推進科學發展為目的，切實加強政治生態建設，收到了很好的效果。全省上下發展信心更足，煥發出銳意進取的精神狀態，凝聚起科學發展的強大力量；干部作風更實，黨員干部的黨性修養和責任意識進一步增強，黨風政風和社會風氣明顯好轉；創業氛圍更濃，激發了黨員干部干事創業的積極性主動性，日漸形成了支持探索、鼓勵冒尖、寬容失敗的創新文化；崛起勢頭更好，尤其在形勢極為復雜、發展最為困難的2009年，經濟總量突破萬億大關，在加速崛起進程中邁出了堅實步伐，一個風清氣正、干事創業的良好政治生態正在形成。

兩年后的今天，源潮部長來安徽、到小崗，再次提出進一步加強政治生態建設的問題。他講：“這些年，安徽著力加強政治生態建設，干部隊伍的作風有了很大轉變，但作風建設是一項長期任務，須臾不可松懈”。“希望安徽按照總書記的要求，進一步加強領導班子和干部隊伍建設，進一步 加強黨風廉政建設，優化政治生態”。同時對政治生態建設作了深刻闡述。他指出，政治生態優不優，主要看兩條：一是干部之間團結不團結，是相互拆臺鬧內斗，還是凝心聚力搞發展；二是干部中出不出貪官，干部是為民造福還是為己謀利。這是更為明確的指示，這是更為高度的概括，這是

更為凝煉的表述，進一步告訴我們：政治生態建設是一件大事情，事關人心向背，關乎崛起大局，必須高度重視，擺上位置，全力抓好。政治生態建設是一篇大文章，必須狠抓選人用人、作風建設、精神狀態等各個關鍵環節。政治生態建設是一個好抓手，必須與改革發展穩定各項工作緊密結合，同軸運轉，同頻共振。政治生態建設是一場持久戰，只有起點、沒有終點，只有更好、沒有最好，必須長期培育、常抓不懈。這些既是我們優化政治生態的經驗總結，也是深化政治生態建設的寶貴財富。

(二)加強政治生態建設，意義重大，影響深遠，雖已初見成效，但是任重道遠。我們要把政治生態建設不斷引向深入，貫穿到安徽科學發展、加速崛起的全過程。特別是在以下方面下功夫：

一是選賢任能的用人導向要進一步強化。賢就是德，能就是才。黨的十七屆四中全會強調，選拔任用干部既要看才、更要看德，把德放在首要位置。這個評判標準和要求，抓住了當前領導班子和干部隊伍建設的關鍵。我們在選人用人時，要注重使用政治品質優、道德修養好、工作能力強的干部，對干部的德認真鑒別，盡可能考核準、考核實，真正讓吃苦的人吃香．實干的人實惠，有為的人有位。

二是精誠合作的團隊精神要進一步培育。只有凝心才能聚力，只有和諧才能發展。作為領導干部，要有山容萬物、海納百川的氣度，有揚人之長、補己之短的雅量，有廣開言路、擇善而從的風范，以事業為先，以團結為重，做到政治上志同道合、思想上肝膽相照、工作上密切配合、生活上互相關心，努力形成團結一心干事業、齊心協力謀發展、群策群力促和諧的良好局面。

三是真抓實干的工作作風要進一步弘揚。科學發展也好，加速崛起也好，都不是喊出來的．而要靠真抓苦干、實打實鑿。各級領導干部一定要真正把心思放到干事創業上，把精力用到推進發展上，把功夫下到狠抓落實上，多干打基礎、管長遠的工作，多做利和諧、促崛起的實事，多辦解民憂、惠民利的好事，努力創造經得起歷史、實踐和群眾檢驗的政績。

四是清正廉潔的發展環境要進一步優化。各級領導干部一定要牢記踏實干事是本職，干凈為官是本份，以公仆之心對待權力，以平常之心對待地位，以奉獻之心對待事業，切實做到思想不松防線，行動不碰紅線，做人不越底線，始終保持共產黨人的清廉本色和浩然正氣。這是我們的力量所在，這是安徽的發展所需。

(三)深化政治生態建設，重要的是抓好當前在手的工件。具體說是三件事：

一要善始善終抓好學習實踐活動，這是深化政治生態建設的有利契機。第三批深入學習實踐科學發展觀活動正在進行。各地各單位要乘勢而進，認真抓好整改落實工作。各級黨組織思想上要更加重視，工作上要更加扎實，措施上要更加有力，確保學習實踐活動善始善終。對查找出的問題要認真排一排、捋一捋，已經解決的要跟蹤督查，正在解決的要確保落實，尚未解決的要盯住不放，著力辦好一批群眾期盼的實事好事。要切實加強基層組織建設，把抓組建、擴大覆蓋面與抓提高、增強生機活力統一起來，進一步夯實黨執政的組織基礎。尤其需要明確的是，學習實踐活動是階段性任務，但學習實踐科學發展觀是一項長期任務。我們要認真總結成功經驗，汲取業已形成的基本共識，積極探索有利于學習貫徹科學發展觀的政策導向、輿論導向和用人導向，不斷鞏固活動成果，努力構建學習實踐科學發展觀的長效機制。

二要深入開展向沈浩同志學習活動，這是優化政治生態的重要抓手。昨天，中央電視臺新聞聯播頭條播出了沈浩同志先進事跡，焦點訪談也進行了專題報道。今天，新年開班第一天，人民日報、新華社等主流媒體推出系列報道，中央還將在人民大會堂舉行沈浩先進事跡報告會，進一步掀起學習宣傳熱潮。這表明，沈浩同志已成為全國的先進典型，開展向沈浩學習活動已成為全國的統一行動。沈浩同志奉獻在安徽，這樣的同志是最值得黨員干部學習的同志；沈浩精神誕生在安徽，這樣的精神是深化政治生態建設最需要弘揚的精神。作為安徽的黨員干部，理應帶頭學習沈浩，努力讓沈浩精神在江淮大地發揚光大。各級黨組織要把向沈浩同志學習，作為當前黨建工作的重要方面，作為第三批學習實踐活動的重點內容，采取多種形式，有力有序開展，確保取得實效。廣大黨員干部要以沈浩同志為榜樣，樹立一心為民、服務群眾的宗旨意識，發揚解放思想、開拓創新的改革精神，秉持艱苦奮斗、扎根基層的實干作風，保持淡泊名利、無私奉獻的高尚品格，提高取信于民、帶領百姓的工作能力，努力做一個讓人民群眾感到離不開的好黨員、好干部。

三要確保全省“兩會”圓滿成功，這是對政治生態建設成效的實際檢驗。開好今年“兩會”，對于總結去年應對危機的寶貴經驗，謀劃今年平穩較快發展的工作思路和目標任務，繼續保持良好發展勢頭，至關重要。我們一定要以強烈的政治責任感和使命感，抓緊籌備，精心組織，努力把省“兩會”開成一次團結民主的大會、和諧勝利的大會、推進崛起的大會。深化政治生態建設，根本目的是促進科學發展。我們要認真落實中央和全省經濟工作會議精神，緊緊圍繞加快發展方式轉變的戰略任務和“五個著力”的目標要求，進一步找準工作重點，奮力鞏固和擴大平穩較快發展的良好勢頭。要加強經濟運行調節，搞好項目接續，擴大消費需求，確保全年工作開好頭、起好步。要嚴厲打擊各種犯罪活動，切實抓好食品藥品和安全生產監管，為改革發展創造一個和諧穩定的環境。要廣泛開展送溫暖活動，妥善安排好困難群體生活，讓人民群眾過一個歡樂祥和的春節。

總之，“發展為先、科學至上，和諧為要、穩定為高”，是我們這次學習應該得出的結論。

王三運同志的講話

這次省委中心組學習會，結合學習貫徹源潮同志視察我省重要講話精神，對進一步優化政治生態、推進科學發展進行專題學習研究，非常及時和重要。一會兒，金山書記將作重要講話，我們要認真學習領會，結合各自實際，抓好貫徹落實。下面，我就政治生態建設問題談三點粗淺的認識，或者說，我省政治生態的建設有“三個圍繞”至關重要。

一、政治生態建設要緊緊圍繞形象塑造來推進

形象至關重要，安徽的形象事關崛起大業，事關小康目標，事關人民福祉。這一兩年來，錦濤總書記和多位中央領導同志來安徽，都對我省的發展勢頭非常看好，對我們的工作充分肯定。這次源潮同志來，稱贊安徽干部群眾精神狀態很好、發展勁頭很足，到處呈現出生機勃勃的景象，評價是非常高的，肯定是很充分的。確實現在越來越多的人也開始看好安徽、稱贊安徽、投資安徽，這是形象改善的重要標志。這種印象的形成，原因是多方面的，包括持續發展的良好勢頭、不斷改善的投資環境、日益便捷的交通條什、異軍突起的產業亮點、國家層面的戰略規劃、開放擴大的生動局面等等，但其中最為重要的一條，就是省委有力地加強了政治生態的建設，營造了風清氣正的干事創業環境，為經濟社會持續較快發展提供了堅強的思想政治和組織保證。這就是形象塑造。源潮同志在講話中還說到，安徽著力加強政治生態建設，干部隊伍的作風有了很大轉變，安徽的政治生態明顯優化。這個判斷也是符合安徽當前的實際情況的。在這個方面．我們大家的感受是非常深刻的。正是通過政治生態環境的建設，安徽的形象確實在不斷改善，發展的人氣在集聚，干部群眾干事創業的精氣神在迸發，形成了心無旁騖抓發展、凝心聚力促崛起的生動局面，涌現出風清氣正、政通人和的喜人景象。

沈浩同志這個典型的出現，無疑為安徽形象的塑造，畫上了濃墨重彩的一筆。沈浩同志的事跡根植于江淮大地，他是江淮人民的優秀兒子，他的精神既源自于江淮大地厚重的文化傳承，又為江淮大地的精神寶庫增添了豐厚的財富，我們學習沈浩同志不僅是感動和觸動，更重要的是行動，把沈浩同志的精神轉化為我們每一個人、每一個崗位為安徽科學發展、快速崛起的具體行動上來。

當前，我們正處在推進科學發展、加速崛起進程的重要階段，處在促進經濟社會平穩較快發展的關鍵時期，特別需要沈浩精神的力量，尤為需要一個政治生態良好、社會秩序穩定的發展環境，尤其需要一個持續的、穩定的、良好的整體形象，給外部以刮目相看的好感，給內部以自強不息的信心。而要真正建立起良好的政治生態，就必須在解決好認識問題的基礎上，合力同心，持續政治生態好的勢頭，按照省委的既定部署，朝著認準的路子堅定不移地走下去，始終不要動搖、自己不要折騰，滿懷激情地投入到推進科學發展、加速安徽崛起的各項事業當中去。尤其是要抓住源湖同志強調的政治生態優不優的兩個重點著力使勁；團結不鬧內斗、聚力齊抓發展；廉潔不出貪官、為民不謀私利，持續政治生態的力度和勢頭。

二、政治生態建設要緊緊圍繞科學發展來展開

金山書記多次強調，抓政治生態建設，決不單純就作風建設抓作風建設，而是緊扣發展抓作風、抓好作風促發展，把發展實績作為衡量和檢驗作風建設的重要標準，以作風建設的實際成效推進各項工作。特別是當前，國際國內形勢仍存在許多不確定因素，經濟社會發展面臨很多新的矛盾和問題，如何擴大應對金融危機的成果，如何在上萬億的新起點上實現更好更快更大發展，是擺在我們面前的重大課題。我們應當在全面總結前一段政治生態建設工作經驗的基礎上，對照科學發展的要求，對照走在中部前列的目標，認真查擺我省政治生態環境中與新形勢、新任務還不相適應的問題，以更大力度、更高標準，深入推進政治生態建設，切實使良好的政治生態成為我省加速崛起的重要“軟實力”和“硬環境”。

這次源潮同志講話中對安徽的發展問題有很多重要的、針對性很強的指導意見，比如：皖北地區加快發展的問題，工業化推進中抓住兩大機遇的問題，遵循城市化發展規律、堅持規劃先行的問題，都是我們在科學發展、加速崛起進程中必須牢牢把握、有力抓好的重大問題。同時，源潮同志還就政治生態建沒與落實科學發展觀的關系進行了深刻闡述。從政府來講，要緊緊圍繞這些重大問題，深入地、扎實地、有效地結合工作加以展開。尤其要時刻牢記總書記為民、務實、清廉和權為民所用、情為民所系、利為民所謀的教導，不斷加強黨風廉政建設，履行黨風廉政建設責任制，進一步加快職能轉變，深入推進效能建設，切實改進工作作風，提高執行力和落實力，以良好的狀態、創新的精神、務實的舉措，繼續抓好今年經濟社會發展的各項工作，確保“十一五”目標任務的圓滿完成，為“十二五”發展奠定堅實的基礎。

三、政治生態建設要緊緊圍繞基層基礎來加強

抓政治生態建設，必須重視基層基礎的夯實，要充分調動基層廣大干部群眾的積極性、主動性、創造性。現在，安徽的發展，縣域經濟、非公有制經濟的支撐作用越來越突出，安徽也到了這樣一個發展階段，這就需要進一步發展來自基層的生產力，釋放來自基層的刨造力。這一段時間，我們一直在思考沈浩同志的典型意義，愈發感到加強基層基礎的意義重大。安徽的崛起離不開像沈浩同志這樣對黨和人民的事業無限忠誠的基層領導干部，離不開思想解放、發展意識很強、真正為民辦事的基層干部隊伍，離不開有凝聚力、戰斗力的基層黨組織。這些年，我們持續不斷地選派機關干部服務基層、到村任職，產生了巨大效應，也充分顯示出政治生態建設的成果，我們要認真總結這方面的成功經驗，持續推進政治生態建設向基層延伸。特別是要像源潮同志所要求的，把學習宣傳沈浩同志先進事跡和崇高精神作為重要內容，善始善終抓好第三批深入學習實踐科學發展觀活動，切實解決制約科學發展以及黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，真正實現黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的目標。

優化政治生態是一個持續培育、長期建設的過程。不斷優化政治生態，既要突出治標，更要注重治本，關鍵是要鞏固基礎、健全機制，確立并踐行正確的用人導向。近年來，省委圍繞提高干部工作民主化程度、健全優秀人才脫穎而出的機制、完善干部選拔任用監督機制等要求，不斷深化干部人事制度改革，在“怎樣選人”、“怎樣評價人”、“怎樣監督用人”等方面，實行了一系列創新舉措，成效非常明顯。這些好做法，我們要繼續堅持，探索深化，通過有利于科學發展的正確政績導向和用人導向，特別是有一套科學的判斷標準和運行機制作保證，真正關注那些心系群眾、埋頭苦干、不拉關系、不走門子的老實人、正派人，真正讓吃苦的人吃香、實干的人實惠、有為的人有位，努力營造一個團結和諧、風清氣正、干事創業的濃厚氛圍和良好環境。

第五篇：10-04-01 縣委理論學習中心組集中學習暨一季度工業經濟分析會(根據錄音整理)

在縣委理論學習中心組集中學習

暨一季度工業經濟分析會上的講話

市委常委、縣委書記唐鐵飛

（2010年3月31日）

（根據錄音整理）

今天上午，我們用了半天的時間對一季度在兩個開發區開工開業的各個鄉鎮、有關部門引進的工業重點項目進行了現場觀摩。下午進入第二個程序，進行會議學習、交流和點評。會議的時間不確定，首先請大家觀看一下3月17號中央新聞聯播關于報道連云港高起點定位加快沿海開發的新聞片。接下來和大家共同學習一下《黨員領導干部廉潔從政若干準則》，縣委擴大理論學習中心組利用這個機會來引導大家認真地進行自學、思考。接著請徐善明同志通報一下全縣一季度工業生產情況，對今天上午參觀的項目進行點評。再接下來請我們各個鄉鎮、相關的經濟綜合部門主要負責人進行交流、剖析一季度工業生產情況以及當前和今后一段時期的工作打算，同時請大家在抓工業的過程中提出當前需要解決的一些突出問題，如有需要縣級程序幫助解決的請縣四套班子相關領導偕同相關部門主要負責人進行現場辦公。最后請尹縣長做總結安排。下面請大家一起看新聞片。

這個新聞片雖然時間較短，篇幅較小，但是在全國新聞聯播播出之后將在全國產生重大影響，而且在國內外也都將產生強烈

—1—的震動。這確確實實是一個歷史性的機遇，要宣傳連云港、推介連云港。連云港的機遇也是我們灌云的機遇，其潛在效應已經顯現出來，包括我們今天上午我們所看到的項目，雖然數量不是很多，但是與過去相比體量很大，科技含量較高，附加值也一定很高，如果沒有沿海大開發這么一個歷史性的機遇，很難說這些項目就能夠很快地落戶到我們灌云。請大家一定要認真地進行思考，認真地進行研究，切實抓緊抓好這件事情。要利用這次機遇，放大這次機遇，以此來推動灌云的又好又快發展。思路一定天地寬。要抓住問題的根本和本質，盲目蠻干是沒有成效的，關鍵要有新的思路，新思路再采取新舉措才能取得新成效。思路決定方向，方向一定不能錯，要懂得這個道理，全縣各級干部都要認真地思考和研究工作應該怎么抓。這里還有相關材料，會后大家帶回去一定要認真地看一下。我們的各級干部要學會認真地思考，不會思考就會出問題，要善于思考、勤于思考，頭疼醫頭、腳疼醫腳是不能解決問題的。把握住大方向，再用足干勁，還要有智慧，這樣我們的事情就好辦了。

下面請王寬磊同志帶領大家一起學習一下《黨員領導干部廉潔從政若干準則》。這個準則共三章、十八條、五十二種“不準”，涉及到我們黨員領導干部工作職務的各個方面，規定了哪些事情不該做、不能做。我們各級黨員領導干部一定要認真地學習，認真地把握，時刻保持清醒的頭腦，增強工作的自覺性，一不小心就會滑下去。大家一定要汲取以前的教訓，從我們近幾年來查辦的一些案件來看，與我們平時不接受教育、不服從管理、不接受

—2—

監督有很大關系，在犯錯誤甚至是犯罪以后不認為是在犯罪，教訓是非常深刻的。我們反復強調，在市場經濟條件下，特別是黨員領導干部手中掌握著一定的生產要素和資源，這個權利是一把雙刃劍，具有雙重性，用好就會對老百姓有利，為黨、為組織干事創業，用得不好就會造成危害。大家一定要經常檢點自己的言行，是否符合組織的要求，是否與我們黨員領導干部的應有形象相對應。我們灌云近幾年通過大家辛苦的努力才有今天較好較快發展的良好局面，但其中也難免出現一些違法亂紀的行為。黨員干部違反黨的紀律規定所犯的錯誤沒有時效性，隨時追究你的法律責任，不能心存僥幸。從我們以前查處的一些案例來看，往往平時認為不可能的事情事實上是存在的。06年我一來的時候就提出我們的目標是“經濟搞上去，風氣正起來，隊伍錘煉好”，打造一批高素質的干部隊伍，既要把事情做好，又不能出問題，這對上、對下、對自己都好交代。我們對干部的管理還有許多不到位的地方，一些干部放低工作標準，生活比較散漫，作風比較拖拉，心態比較浮躁，一些工作遲遲打不開局面。全年四分之一的時間下來了，看看你的工作進度如何。要集中精力，集中心思，全力以赴謀求發展，抓好工業。主要領導要統籌各方，促進全面發展，分管領導要積極有效地把分管工作抓好，找到經濟工作發展的空間，盡心盡力地做點事情。我們有這么好的環境，這么好的氛圍，這么好的基礎，這么好的機遇，我們領導干部如果不專心致志的研究工業，從良心和感情上也說不過去，更何況還有我們黨員干部的黨紀要求。因此，把你應該做得工作做好是天經地

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義、責無旁貸。我們一些干部經不住考驗，思想不成熟，該抓的工作抓不起來；有些干部在工作當中不負責任，怕遇到難題，怕擔責任，致使有的問題一拖再拖；有些干部一年到頭很清閑，當太平官，這都是不稱職的行為。大家思想要調整，思路要調整，回到正確的思路上來。

下面請徐善明同志把全縣一季度工業經濟運行情況通報一下。現在我縣項目的投資、層次正在逐步變大、提升，從今天上午項目匯報的情況看，絕大多數項目是很有發展前景的，不僅改變了我們原來的紀錄，而且提升了我縣整體工業的水平和層次。我們許多鄉鎮和部門一個季度下來還沒有開工開業項目，這要引起高度重視。時間大家是同樣的，有的成效很大，有的沒有項目，差距是非常明顯的。差距往往就是在起步階段形成的，就像做任何事情一樣，開頭非常重要，開得好就會占據主動，開不好就會陷入被動局面。客觀環境大家是一樣的，而在于主觀努力不一樣，因此要從主觀能動性上查找原因。如果一季度開工為零，不要指望于二、三、四季度沖擊一下，那是沒有把握的。招引項目要講究質量，包括體量、效益和層次，要引進大體量的項目，如果我們能夠引進一期工程投入30個億、25個億的重大項目并全部落實到位，那將對全縣發展起到很大的作用，而那些體量小的項目最終會變成包袱。對于我們一些鄉鎮和部門來說，現在還是要在零起點上尋求突破。一季度沒有開工開業項目的，要從主觀上尋找原因，深入剖析，表態到底何時能夠開工開業；有開工開業項目的二季度要再接再厲。各鄉鎮和經濟主管部門的主要負責人要

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交流、表態，當前有存在的問題需要縣級程序解決的請大家提出來，共性的問題和個性的問題都可以提，把問題進行歸納匯總，我們四套班子領導以及相關部門主管領導要表態。需要政府常務會和現場辦公會討論的要切實予以解決，要集中解決一些問題。我們的相關部門在高要求、高壓力的情況下要主動地為鄉鎮、企業排憂解難，切切實實地解決一些問題。下面發言開始，有開工項目和沒有開工項目的交叉進行，請伊山鎮首先發言。

通過大家的匯報交流，對今年以來前三個月全縣工業生產情況進行了全面的盤點。從盤點的情況來看，我覺得總體印象是喜憂參半。具體表現在水平在提升，差距在拉大。水平在提升是指開工開業的項目無論是體量還是質量都有了很大的提升。差距拉大是令人擔憂的。尹縣長剛才作了很好的講話，要求非常明確，我也非常贊同，請各鄉鎮、各部門認真地抓好落實，請兩辦、督查辦按照尹縣長的講話認真地進行整理，制定督察方案，并及時將督察的情況通報全縣。尹縣長的講話我認為是有計劃的，第一是在目標上高抬定位，定位在三區的建設上，隨著沿海開發的縱深推進，縣委明確提出要爭當全市創新發展的先行區、蘇北創新發展的示范區、全省創新發展的特色區。第二在策略上要轉變方式，具體體現在大、新、高，大是指的大體量、大項目、大規模、大產品，新是指新技術，高是指高效益。第三在手段上強攻猛進，就是立志要早、啟動要快、措施要狠。第四是在成效上，既比總量更比增幅，增幅要超全市、超周邊、超四年來歷史最好水平。我們要抬高目標，抬高定位，轉變發展方式，強攻工業，越位爭先，大家要認真地研究，很好地抓好落實。關于這一方面的工作

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就講到這里，一切按照尹縣長的講話要求。最后再簡單強調兩件事情，一個是安全生產，一個是依法行政。

關于安全生產問題。悠悠萬事，唯安全為先；萬事悠悠，當民生為要。安全是根本，比什么都重要。沒有安全，一切都無從談起。我們最大的、首要的、第一位的責任就是確保安全，確保人的生命財產安全。要時刻保持清醒的頭腦，時刻繃緊安全這根弦，無論是在生產、生活領域都要高度重視，要認真排查，及時排除隱患，要在寬松、和諧的環境當中工作，確保安全無事。前不久，發生在射陽的沉船事件就是一個深刻的教訓，任何時候都不能松懈、麻痹。

關于依法行政。黨有黨紀，國有國法。人們的言論和行動都要遵守規則、規矩，黨規黨紀、政策條例、法規準則都是約束人們行為的規范。過去“王子犯法，與庶民同罪”，現在更不能有特例存在。我們不僅按法律、制度辦事，還要在法律、政策允許的范圍之內行使職權，特別是在征地、拆遷這些敏感問題上一定要高度重視。我們各級領導干部不僅要以身作則，而且還要管好部屬。部屬犯規，領導有責。最近東海發生的拆遷問題就是一個深刻的教訓，當事人將會受到刑事責任，肯定還要追究相關領導責任。現在我縣拆遷任務繁重，尤其是燕尾港老鎮區的整體搬遷和縣城區的拆遷，請大家一定要把好關，不管什么情況下要依照政策辦事。

在4月底我們將再搞一次活動研究企業的投產達效，當務之急還是要發展設施栽培，請各個鄉鎮盡快實施，把當前的工作安排好。

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