第一篇：湯傳信同志在縣委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)上的講話(根據(jù)錄音整理)

在縣委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)上的講話

湯 傳 信

（2012年2月7日下午）

同志們，春節(jié)和元宵節(jié)剛過，縣委集中安排一天時(shí)間，圍繞“講大局，重責(zé)任，提能力，抓落實(shí)”主題，特別是對(duì)前天在巢湖市召開的市委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)上存榮書記和慶軍市長的講話進(jìn)行了深入的學(xué)習(xí)，開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門，縣分管領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)的主要領(lǐng)導(dǎo)都做了很好的發(fā)言，剛才李軍書記做了很重要的講話，把形式分析的很透，把內(nèi)容理解的很深，最后體現(xiàn)了一定的要求，很實(shí)，同時(shí)也對(duì)今年全年的重點(diǎn)工作進(jìn)行了具體的布置，李軍書記的講話和存榮書記的講話會(huì)后大家都要認(rèn)真的學(xué)習(xí)，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的意義，會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)和縣直各單位把這次存榮書記在會(huì)上的講話進(jìn)行傳達(dá)，學(xué)習(xí)要講究實(shí)效，學(xué)習(xí)要講究創(chuàng)新，不是照本抄，不是傳達(dá)，而是結(jié)合自己的實(shí)際，來談體會(huì)，抓措施，求實(shí)效，根據(jù)會(huì)議的安排，就做好當(dāng)前的工作，我再談兩個(gè)方面：

一、政府工作的公信力、執(zhí)行力和發(fā)展力

政府工作的公信力、執(zhí)行力和發(fā)展力是一種理念，是一種意識(shí)，是一種作風(fēng)，它能夠轉(zhuǎn)化為具體的措施和舉措。我認(rèn)為公信力、執(zhí)行力和發(fā)展力和這次市委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)不謀而合，公信力分開來說就是理想、大局、責(zé)任，公信力就是一個(gè)社會(huì)中老百姓、其他機(jī)關(guān)對(duì)你的整體評(píng)價(jià)，執(zhí)行力就是落實(shí)、效率和方法，對(duì)政府來說，執(zhí)行力至關(guān)重要，怎么把上級(jí)的決策，黨委的決策和重要領(lǐng)導(dǎo)的指示能夠不折不扣的執(zhí)行到工作中，這就是效率，1就是抓落實(shí)。發(fā)展力是學(xué)習(xí)、能力和績效，效率和績效不是一個(gè)概念，效率是指快，是指過程，績效是指結(jié)果。

二、工作中抓主、抓重、抓關(guān)鍵。抓主，我們黨政主要負(fù)責(zé)同志、在座各部門主要負(fù)責(zé)同志心中一定要有大局，“主”就是戰(zhàn)略性、方向性、全局性，對(duì)于長豐而言“主”就是“全市爭先進(jìn)、全省爭一流、全國爭百強(qiáng)”。抓重，我認(rèn)為也是三個(gè)詞，階段性，前論性和整體性。重點(diǎn)突出抓主，就是主要事項(xiàng)、主要工作體現(xiàn)在每一個(gè)階段上表現(xiàn)出來的節(jié)點(diǎn)，對(duì)于長豐來說，未來主要工作是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，但是主重要工作體現(xiàn)在不同的時(shí)間段，時(shí)間段又有一年、一個(gè)月、一個(gè)季度之分。主要工作如果放長的話，重點(diǎn)工作也相應(yīng)放長，如果放在五年、十年的話，那么2012年我們縣委縣政府的主要工作是三個(gè)方面，招商引資、土地整理、環(huán)境建設(shè)、和諧能力建設(shè)（和諧干部建設(shè)），這就是重，體現(xiàn)在階段性；前論性，是指這項(xiàng)工作對(duì)其他工作影響力之大是別的事情不能比的，比如說土地整理，就是我們今年重點(diǎn)工作；整體性，什么是整體性，這是一個(gè)階段問題，在所有工作中，抓住重點(diǎn)就是抓主要矛盾，抓矛盾的主要方面。抓關(guān)鍵，所謂關(guān)鍵就是重點(diǎn)工作在每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上表現(xiàn)出來的時(shí)效性，關(guān)鍵的特點(diǎn)是時(shí)效性，接連性，戰(zhàn)術(shù)性。所謂時(shí)效性，表現(xiàn)在時(shí)間上，所謂接連性，表現(xiàn)在空間上，所謂戰(zhàn)術(shù)性，表現(xiàn)在手段上，所以要抓主，抓重，抓關(guān)鍵，政府工作中關(guān)鍵性的工作戰(zhàn)略一旦定下后，戰(zhàn)術(shù)更加重要。存榮書記在報(bào)告中講到方法論問題，就是抓主，抓重，抓關(guān)鍵，這也是抓落實(shí)的一個(gè)重要的方法論，公信力、執(zhí)行力和發(fā)展力對(duì)各級(jí)政府發(fā)展而言，我們首先要把這些詞領(lǐng)會(huì)，理想境界、大局理念、責(zé)任意識(shí)、方法舉措、科學(xué)落實(shí)、時(shí)間效率、學(xué)習(xí)本

領(lǐng)、能力水平，成本績效。

下面，我強(qiáng)調(diào)下當(dāng)前的重點(diǎn)工作。一要全面分解落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。巢湖學(xué)習(xí)歸來，總體感覺壓力前所未有。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)同志、每個(gè)部門、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按照職責(zé)分工，把屬于自己的任務(wù)，一條一條地理出來、領(lǐng)回去，做到心中有數(shù)、手里有活。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)，既要圍繞縣委、縣政府的重大決策部署抓好重點(diǎn)工作的推進(jìn)落實(shí)，又要立足自身，不等不靠，謀劃好本地的各項(xiàng)工作任務(wù)。一級(jí)黨委、政府干好一級(jí)黨委、政府的事。把重點(diǎn)工作細(xì)化分解到每個(gè)月、每個(gè)季度，加大月度、季度督查考核力度。就像慶軍市長說的，以前老講“秋后算賬”，現(xiàn)在搞“開春算賬”。從現(xiàn)在開始，每季度算一次帳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、縣直各單位要圍繞縣委、縣政府的工作部署，抓主、抓重、抓關(guān)鍵，全面抓好工作落實(shí)。

二要緊抓招商引資第一要事。長豐這幾年的發(fā)展，最核心的經(jīng)驗(yàn)就是始終抓招商引資第一要事不動(dòng)搖。這是事關(guān)長豐經(jīng)濟(jì)快速健康可持續(xù)發(fā)展的“牛鼻子”工程。今年乃至更長時(shí)間，我們?nèi)匀灰敛凰尚傅卮笞フ猩桃Y，力度只能加大，不能削弱，以第一要事來成就第一要?jiǎng)?wù)。昨天下午，縣委常委會(huì)作了專題研究，成立15個(gè)組，把縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和縣直各部門進(jìn)行捆綁，這是重大的制度創(chuàng)新，符合目前招商引資工作實(shí)際，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)絕不能坐等其成。

三要全力抓好重點(diǎn)工程實(shí)施。重點(diǎn)抓好土地整治，投融資工作和項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)工程實(shí)施仍然是大建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，長豐縣建設(shè)，沒有大建設(shè)就沒有大環(huán)境，沒有大環(huán)境就沒有大招商，投融資問題仍然是“牛鼻子”，項(xiàng)目建設(shè)按照“五個(gè)一批”進(jìn)行

調(diào)度，土地整治作為今年重點(diǎn)工作來抓。投融資強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，一塊就是爭取上級(jí)投資，空間很大，中央和省市民生工程，生態(tài)工程，基礎(chǔ)設(shè)施工程，特別是大房郢水庫上游的林片整治，我們一定要積極爭取。政策性資金和項(xiàng)目資金，特別是水利，農(nóng)業(yè)，林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，機(jī)遇很大，項(xiàng)目資金，無論是產(chǎn)業(yè)投資，社會(huì)投資，還是項(xiàng)目投資，政府投資，對(duì)長豐縣而言至關(guān)重要。另外，我們要想法設(shè)法，爭取省市重要的投資。

四要切實(shí)抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)度服務(wù)。發(fā)展工業(yè)仍然是長豐縣發(fā)展的最基本戰(zhàn)略，從工業(yè)立縣到工業(yè)強(qiáng)縣，是長豐縣未來進(jìn)入百強(qiáng)的戰(zhàn)略性核心舉措，所以一切都要圍繞工業(yè)強(qiáng)縣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)，特別是開發(fā)區(qū)和南部重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)在手的工業(yè)項(xiàng)目，特別是已經(jīng)開工的項(xiàng)目，還有未開工項(xiàng)目，進(jìn)展較大的項(xiàng)目，要逐個(gè)逐個(gè)的進(jìn)行調(diào)度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手必須要把在手的工業(yè)項(xiàng)目當(dāng)成“一字號(hào)”工程。我特別要強(qiáng)調(diào)下，工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施問題，下塘工業(yè)園，今年要把水、電和天然氣、路、管通進(jìn)去，這幾個(gè)月必須保證前期的項(xiàng)目開工臨時(shí)的用電用水，今年，重大基礎(chǔ)設(shè)施投入，必須要圍繞工業(yè)強(qiáng)縣。

五要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。無農(nóng)不穩(wěn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作仍然是我們長豐縣很重要的基礎(chǔ)性工作，農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效，仍然是我們未解決的瓶頸問題，怎么就地解決我們的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，林業(yè)園建設(shè)，農(nóng)業(yè)工作任重道遠(yuǎn)，今年我們?nèi)砸龊棉r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施病險(xiǎn)水庫加固、農(nóng)村飲水安全、小型農(nóng)田水利建設(shè)、水利興修、春耕備耕、田間管理等工程，還有草莓怎么做大做強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)怎么提升問題，種苗怎么培育問題，產(chǎn)品怎么保存問題，市場風(fēng)險(xiǎn)怎么防范問題，品質(zhì)怎么提升問題，過程怎么監(jiān)管

問題，農(nóng)戶公司機(jī)制如何推進(jìn)問題。草莓市場建設(shè)要進(jìn)行認(rèn)真謀劃，市場怎么建，種子怎么培育，專項(xiàng)資金怎么獎(jiǎng)補(bǔ)，要建立新的機(jī)制。強(qiáng)調(diào)兩個(gè)大的農(nóng)業(yè)生態(tài)園建設(shè)，一個(gè)是杜集，一個(gè)是陶樓，杜集涉及到下塘、朱巷，輻射到左店、造甲，陶樓輻射到吳山、楊廟，今年要把園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建好，加大招商引資力度。

六要抓好民生工程實(shí)施和計(jì)劃生育工作。民生工程是一個(gè)地方的形象，是應(yīng)用“33+X”，長豐縣民生工程建設(shè)近幾年可圈可點(diǎn)，例如學(xué)校加固，村村通等，今年不能掉鏈子，要積極爭取相關(guān)配套資金，縣里是面，但是點(diǎn)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各個(gè)黨政一把手回去就落實(shí)的民生工程要抓在手上，放在心上，今年一定要趁早謀劃。計(jì)劃生育工作近期要進(jìn)行調(diào)度，今年創(chuàng)“國家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”，要保類進(jìn)位。

七要抓好安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作是從年頭講到年尾，但在春節(jié)后，我們?nèi)匀灰J(rèn)真對(duì)待，節(jié)后，大家都在忙搞生產(chǎn)，搞謀劃，如果一旦出現(xiàn)安全生產(chǎn)出問題或者影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件，對(duì)地方的形象和抓工作的積極性具有很大的影響，所以務(wù)求大家將這項(xiàng)工作抓在手上，確保像年底一樣把安全生產(chǎn)和社會(huì)維穩(wěn)工作抓好。

當(dāng)前在即的具體事情，第一，北城的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取市級(jí)統(tǒng)籌項(xiàng)目對(duì)接。第二，下塘工業(yè)園相關(guān)責(zé)任部門事項(xiàng)落實(shí)問題，今年力爭在下塘落戶、開工建設(shè)3--5個(gè)十億元以上的項(xiàng)目。第三，長豐淮南至上海特高壓拆遷中的房屋違建問題。第四，定于本月20號(hào)召開全縣經(jīng)濟(jì)工作表彰會(huì)，把招商引資工作和經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作放在一起，這個(gè)會(huì)是鼓勁的會(huì)，動(dòng)員的會(huì)，加壓的會(huì)，抓落實(shí)的會(huì)。第五，對(duì)全縣投融資項(xiàng)目的計(jì)劃安排進(jìn)行優(yōu)化。第六，第十二次衛(wèi)片整改和相關(guān)的土地整治工作，將十二次衛(wèi)片整改和前兩年已落實(shí)即將要報(bào)驗(yàn)的項(xiàng)目驗(yàn)收放在全年土地整治的首要關(guān)鍵性節(jié)點(diǎn)上來抓。第七，15個(gè)工作組和政府工作報(bào)告的各項(xiàng)任務(wù)的分解、量化和細(xì)化問題。

一年之計(jì)在于春，各地各部門更要早謀劃、早行動(dòng)，從現(xiàn)在開始，大家就要毫不松懈地緊張快干，確保開局氣象新，確保首季“開門紅”。

第二篇：王玉秋同志在2012學(xué)前教育工作會(huì)議講話(根據(jù)講話錄音整理)

王 玉 秋 同 志

在全縣學(xué)前教育工作會(huì)議上的講話提綱

（2012年3月17日根據(jù)講話錄音整理）

同志們: 這次全縣學(xué)前教育工作會(huì)議，是繼全縣教育工作會(huì)之后的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是對(duì)2011全縣學(xué)前教育工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)2012工作進(jìn)行安排部署；并針對(duì)前期市政府學(xué)前教育專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估中存在的問題，重點(diǎn)做好省政府學(xué)前教育專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估迎查準(zhǔn)備工作。

會(huì)前，我們參觀了劉官莊鎮(zhèn)中心園及兩處學(xué)校附設(shè)幼兒園現(xiàn)場，王鳳至同志對(duì)2011的學(xué)前教育工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)當(dāng)前存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真剖析，會(huì)上有三個(gè)單位作了典型發(fā)言，談了工作經(jīng)驗(yàn)，相信能夠給大家很好的啟發(fā)。下面，根據(jù)當(dāng)前的學(xué)前教育形勢，我重點(diǎn)講二個(gè)方面的問題。

一、正確分析、認(rèn)識(shí)當(dāng)前學(xué)前教育面臨的形勢，增強(qiáng)抓好學(xué)前教育的責(zé)任感和緊迫感

學(xué)前教育是學(xué)校教育的奠基階段，是促進(jìn)人終身發(fā)展的奠基工程。抓好學(xué)前教育，對(duì)于塑造幼兒健全的個(gè)性品質(zhì)、養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣、形成啟蒙的文化知識(shí)，具有無可替代的作用，與小學(xué)、初中、高中相比，同等重要。目前，學(xué)前教育的重要性正逐步被人們所認(rèn)識(shí)，雖然其成果可能無法直接顯現(xiàn)，但是對(duì)后續(xù)教

— 1 — 育的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，對(duì)一個(gè)人的成長、形成養(yǎng)好的習(xí)慣、養(yǎng)成健康的品格非常重要，對(duì)于后續(xù)教育質(zhì)量的提升和人的持續(xù)健康發(fā)展，都將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

近年來，各級(jí)政府對(duì)學(xué)前教育的重視程度不斷提高，群眾的關(guān)注程度也明顯提高，各級(jí)對(duì)學(xué)前教育的投入力度不斷加大，我們所面臨的政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境越來越有利。省、市兩級(jí)每年組織學(xué)前教育專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估，對(duì)學(xué)前教育基礎(chǔ)設(shè)施的投入逐年加大；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相比以前，投入的積極性也有明顯提高；我縣先后制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)前教育工作的意見》、《學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》等文件，這些都為我們開展學(xué)前教育工作帶來了良好的機(jī)遇，創(chuàng)造了難得的條件，學(xué)前教育真正迎來了快速發(fā)展的春天。

同時(shí)，我縣學(xué)前教育工作者真抓實(shí)干、創(chuàng)新實(shí)踐，積極開展保教研究，積累了豐富的學(xué)前教育工作經(jīng)驗(yàn)，培育了一批省市級(jí)典型，使我們下步的工作有了很好的借鑒。2011年，縣實(shí)驗(yàn)幼兒園被評(píng)為省十佳幼兒園，另有5處幼兒園被評(píng)為省級(jí)示范園，5處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園通過省級(jí)認(rèn)定，還有今天2處學(xué)校以及1處幼兒園所做的經(jīng)驗(yàn)介紹，都是我們做好下一步工作的有益借鑒。

但我們也應(yīng)該看到，目前，我縣的學(xué)前教育仍然是教育工作中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，基礎(chǔ)差，問題多，困難大，發(fā)展不平衡，特別是部分村辦園不規(guī)范等許多問題，都需要我們?nèi)ゼ右越鉀Q，我們面臨的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。剛才，王主任已經(jīng)對(duì)存在的問題進(jìn)行了通報(bào)。所以，盡管我們面臨著很好的機(jī)遇和形勢，但任務(wù)還非

— 2 — 常艱巨。我們既要看到成績，把握機(jī)遇，又要正視問題，迎難而上，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把這項(xiàng)事關(guān)民生、事關(guān)長遠(yuǎn)的奠基工程抓緊抓好。

二、抓好學(xué)前教育各項(xiàng)任務(wù)工作落實(shí)，提升學(xué)前教育發(fā)展水平

（一）加大投入，努力改善辦園條件。加快發(fā)展學(xué)前教育，投入是保障。各單位特別是中小學(xué)校長要開動(dòng)腦筋，廣開渠道，多方籌措資金，努力改善辦園條件。學(xué)前教育的投資渠道多、機(jī)制靈活，我們不能一味的依靠上級(jí)撥款，一方面要積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的支持。近幾年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展教育，特別是學(xué)前教育的積極性空前高漲，投入的熱情也非常大，關(guān)鍵是看我們?nèi)绾稳幦　Ａ硪环矫嬉e極爭取企事業(yè)團(tuán)體和社會(huì)各界的支持、援助，爭取他們以投資建園、購買圖書玩具等靈活多樣的方式支持學(xué)前教育發(fā)展；特別是村辦園要積極爭取所在村的支持與投入。沒有投入談發(fā)展肯定是一句空話，希望在座的各位千方百計(jì)多渠道籌措資金，與村委會(huì)聯(lián)系協(xié)調(diào)，贏得村委會(huì)的支持，力所能及地改善村辦園保教條件。

（二）突出重點(diǎn)，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園。一要抓好省級(jí)規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園建設(shè)工作。今年，我縣計(jì)劃開工建設(shè)11處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園，這些項(xiàng)目要確保在5月份之前開工建設(shè)，力爭年底之前投入使用。施工過程中，要嚴(yán)抓工程質(zhì)量，嚴(yán)格按照校舍安全工程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工；同時(shí)，要管好建設(shè)資金，嚴(yán)防浪費(fèi)和挪用，保質(zhì)保量地按照規(guī)定時(shí)間完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園建設(shè)任務(wù)。二要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園

— 3 — 班子、教師隊(duì)伍的配備和日常管理，提升中心園辦園水平。中心小學(xué)要挑選得力班子成員來分管中心園工作，并盡量減輕其他工作壓力，或不再委任其他工作，讓他們集中精力抓好幼兒園工作。要加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)，選拔年紀(jì)輕、素質(zhì)高、熱愛學(xué)前教育的公辦教師到中心園任教，在評(píng)先樹優(yōu)、職稱聘任等政策上給予適度傾斜，使他們能夠調(diào)得去、干得好、留得住。近年來招考的幼兒園教師必須安排在中心園工作，嚴(yán)禁留在中心小學(xué)。要組織開展形式多樣的培訓(xùn)活動(dòng)，為非公辦教師學(xué)習(xí)深造、報(bào)考幼師專業(yè)資格證、開展保教研究提供便利；要嚴(yán)格執(zhí)行幼師最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高福利待遇；要探索切實(shí)可行的非公辦幼兒教師退養(yǎng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)幼兒園教師工作積極性。同時(shí)，要制定科學(xué)的考核獎(jiǎng)懲和管理機(jī)制，形成正確的工作導(dǎo)向，引導(dǎo)幼兒教師嚴(yán)守工作紀(jì)律，規(guī)范保教行為，把精力集中到提高保教質(zhì)量上。要用足、用好人才，為業(yè)務(wù)過硬、成績突出、善于管理的骨干教師提供廣闊的發(fā)展空間。局機(jī)關(guān)有關(guān)科室要加強(qiáng)園長管理，定期組織考核，建立能上能下的學(xué)前教育用人機(jī)制，營造有利于學(xué)前教育發(fā)展的用人環(huán)境。

（三）突破難點(diǎn)，抓好村辦園發(fā)展。目前，我縣村辦幼兒園辦園條件較差，保教質(zhì)量不高，是學(xué)前教育的難點(diǎn)，市學(xué)前教育專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估中存在的問題大部分在村辦園。所以，下一步必須下大力氣突破這個(gè)難點(diǎn)。

一是努力規(guī)劃、改造、建設(shè)一批符合標(biāo)準(zhǔn)的村辦幼兒園。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)、中心園要積極向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織反映村辦園發(fā)

— 4 — 展中的困難和問題，使他們切實(shí)把幼兒園作為新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)，通過社區(qū)辦園、閑置校舍改建幼兒園、新建學(xué)校附設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園等多種建園模式，建設(shè)一批符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村幼兒園。

二是嚴(yán)格落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園對(duì)轄區(qū)內(nèi)幼兒園的“五統(tǒng)一”管理，抓好對(duì)村辦幼兒園的日常管理。截至目前，我縣還有10處鄉(xiāng)鎮(zhèn)未實(shí)行“五統(tǒng)一”管理，部分僅實(shí)現(xiàn)了“三統(tǒng)一”，經(jīng)費(fèi)管理和教師管理仍處于分散狀態(tài)。下步，要加快“五統(tǒng)一”管理進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園對(duì)轄區(qū)內(nèi)幼兒園的有效領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)鎮(zhèn)村學(xué)前教育同步發(fā)展、同步提高。

三是搞好結(jié)對(duì)幫扶，促進(jìn)學(xué)前教育均衡發(fā)展。要在建好中心園，配好班子，管好隊(duì)伍的基礎(chǔ)上發(fā)揮好中心園、示范園的輻射、帶動(dòng)作用，包括城區(qū)示范園與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園與村辦幼兒園之間要定期開展結(jié)對(duì)幫扶、業(yè)務(wù)交流等指導(dǎo)活動(dòng)；特別是對(duì)鎮(zhèn)域來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園對(duì)轄區(qū)內(nèi)幼兒園負(fù)有管理責(zé)任，要通過每周組織保教教研活動(dòng)，開展公開課、觀摩課學(xué)習(xí)等形式組織中心園教師送課下鄉(xiāng)，把科學(xué)的保教理念傳達(dá)給最基層的每一位教師，堅(jiān)決克服農(nóng)村學(xué)前教育“小學(xué)化”、“保姆化”、“成人化”等不良現(xiàn)象，這也是下一步學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估重點(diǎn)督查的內(nèi)容，下一步，要采取得力措施加以克服。

（四）落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)幼兒園安全管理。一個(gè)孩子的安危，影響一個(gè)家庭的幸福；一群孩子的安危，影響全社會(huì)的和諧穩(wěn)定。各單位要高度重視幼兒園安全管理工作，牢記各地發(fā)生在

— 5 — 幼兒園傷害事故的慘痛教訓(xùn)，做到警鐘長鳴、常抓不懈；要不斷加強(qiáng)園舍內(nèi)外安全隱患排查整改，強(qiáng)化幼兒室外活動(dòng)安全、用電安全、交通安全、門衛(wèi)安全等各項(xiàng)安全管理舉措。尤其是目前全社會(huì)關(guān)注的校車安全問題，要嚴(yán)禁使用非法車輛、超員、超載、超速車輛接送幼兒。前期，縣教育局有關(guān)科室配合交警、公安、安監(jiān)、交通等部門對(duì)一些使用非法車輛，超員、超載、超速接送學(xué)生車輛進(jìn)行了查處，并下達(dá)了整改通知書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、幼兒園要把這項(xiàng)工作作為重點(diǎn)環(huán)節(jié)來抓。同時(shí)，各幼兒園要配備必要的安保設(shè)施和器械，實(shí)行封閉式管理，構(gòu)建人防、物防、技防“三位一體”，時(shí)間、空間全面覆蓋的安全防護(hù)體系。

要認(rèn)真做好衛(wèi)生保健工作。堅(jiān)持預(yù)防為主，嚴(yán)格落實(shí)消毒制度、食品衛(wèi)生安全制度、疾病預(yù)防制度等一系列衛(wèi)生保健制度，有效防范各類衛(wèi)生和傳染性疾病的發(fā)生，堵塞各種隱患漏洞，為幼兒健康成長創(chuàng)造良好的衛(wèi)生環(huán)境。

教育局有關(guān)科室要積極配合縣綜治、安監(jiān)、消防等相關(guān)部門對(duì)各類幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估（由中心小學(xué)負(fù)責(zé)），根據(jù)各項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)制定相應(yīng)整改措施，督促幼兒園限期整改，確保不出任何安全責(zé)任事故。同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)非法辦園的清理整頓力度，優(yōu)化學(xué)前教育發(fā)展環(huán)境。

（五）集中力量，做好省學(xué)前教育專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估迎查準(zhǔn)備工作。根據(jù)省政府教育督導(dǎo)室通知，從4月8日開始，省政府將對(duì)各市地開展學(xué)前教育專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估。為迎接這次督導(dǎo)，教育局多次組織召開了由校長和園長參加的專題會(huì)議，進(jìn)行專項(xiàng)工作部

— 6 — 署，但通過前期市督導(dǎo)評(píng)估情況來看，很多單位在很多環(huán)節(jié)暴露出來很多問題，效果并不理想。剛才，王主任已經(jīng)做了詳細(xì)通報(bào)。這些問題之所以存在，有的受制于客觀條件，一時(shí)無法改變之外，有的是由主觀因素造成的，如：公辦教師調(diào)配不到位，安保人員配備不足，制度不健全，幼兒玩具少，等等。這些問題不僅僅發(fā)生在市里檢查的五個(gè)單位，在其他單位、整個(gè)面上都存在著類似的問題，這說明我們中心小學(xué)和幼兒園的工作沒有做到位。

這次省政府學(xué)前教育專項(xiàng)督導(dǎo)即將開始，做好迎接督導(dǎo)準(zhǔn)備工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大，大家一定要高度重視，摒棄任何僥幸心理和麻痹思想，把做好迎接督導(dǎo)準(zhǔn)備工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來對(duì)待，作為當(dāng)前學(xué)校幼兒園工作中的頭等大事來抓緊，作為促進(jìn)學(xué)前教育再上新水平的有利契機(jī)來把握，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，完善一切需要完善的工作，加大投入，抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，努力促進(jìn)我縣學(xué)前教育在較短的時(shí)間內(nèi)獲得最大限度的提升。

要明確職責(zé)，細(xì)化分工。各中心小學(xué)校長是做好迎接督導(dǎo)準(zhǔn)備工作的第一責(zé)任人，要親自抓；分管校長是直接責(zé)任人，要靠上抓；幼兒園園長是具體責(zé)任人，要全力以赴抓。各位校長、園長都要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，既各司其職、盡職盡責(zé)，又密切配合、統(tǒng)一行動(dòng)。縣教育局托幼辦要加強(qiáng)對(duì)基層幼兒園的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，財(cái)務(wù)科要做好幼兒園發(fā)展規(guī)劃及三年行動(dòng)計(jì)劃工程項(xiàng)目的開工建設(shè)和過程監(jiān)管，管好用好各級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，安保科要切實(shí)抓好各級(jí)各類幼兒園的食堂和安全管理工

— 7 — 作，核算中心要抓好對(duì)幼兒園收費(fèi)及賬務(wù)的監(jiān)管把關(guān)，人事科要抓好幼兒教師隊(duì)伍管理，探索一條切實(shí)可行的幼兒教師管理辦法，資助中心做好困難兒童的救助工作，督導(dǎo)室、體衛(wèi)藝科、師訓(xùn)科等相職能科室要發(fā)揮齊抓共管的職能，將學(xué)前教育與其他學(xué)段一樣抓緊抓好。要實(shí)施嚴(yán)格的工作目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)照迎查細(xì)則，逐條立項(xiàng)分解，明確完成時(shí)限，將責(zé)任落實(shí)到園所內(nèi)的每一個(gè)人，確保人人肩上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)心中有目標(biāo)、項(xiàng)項(xiàng)工作有人管，形成高效有序的迎接督導(dǎo)準(zhǔn)備工作局面。

要堅(jiān)持特事特辦，創(chuàng)造性地開展工作。凡是教育部門自身能夠做到的，要千方百計(jì)做好，不該失的分，一分也不能失。需要黨委、政府幫助解決的，要積極爭取黨委、政府的幫助支持。下周四開始，縣教育局將組織相關(guān)科室分組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城區(qū)幼兒園迎查準(zhǔn)備情況進(jìn)行督導(dǎo)，督導(dǎo)方式參照市督導(dǎo)室方案進(jìn)行，督導(dǎo)成績按一定比例計(jì)入學(xué)前教育年終考核成績。

同志們，加快發(fā)展學(xué)前教育，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，離不開堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各學(xué)校、幼兒園務(wù)必統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，拿出更多的時(shí)間、更多的精力來謀劃和推動(dòng)這項(xiàng)工作。教育局各科室務(wù)必恪盡職守，齊抓共管，把發(fā)展學(xué)前教育的具體任務(wù)落到實(shí)處。

第三篇：--同志在市委中心組學(xué)習(xí)會(huì)上的講話

**同志在市委中心組學(xué)習(xí)會(huì)上的講話

“三農(nóng)”問題是當(dāng)前擺在我們面前的一項(xiàng)十分重大而緊迫的問題。池州是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的市,現(xiàn)在還處于工業(yè)化初期階段,解決好“三農(nóng)”問題尤為重要。加快發(fā)展、富民強(qiáng)市、全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)在農(nóng)村,難點(diǎn)在農(nóng)村,增長點(diǎn)也在農(nóng)村。沒有農(nóng)業(yè)的增收,就沒有內(nèi)需的增長;沒有農(nóng)民的富裕,就沒有全市人民的共同富裕;沒有農(nóng)村的小康,就沒有全市人民的小康。“三農(nóng)”問題,事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,直接影響加快發(fā)展、富民強(qiáng)市、全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在新的歷史條件下,對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的估價(jià)怎么認(rèn)識(shí)都不為過,對(duì)農(nóng)村工作重視的程度怎么提高都不為過,對(duì)農(nóng)民增收的扶持怎么加強(qiáng)都不為過。

一、保持清醒頭腦,科學(xué)分析現(xiàn)狀,以強(qiáng)烈的憂患意識(shí)切實(shí)提高對(duì)“三農(nóng)”問題重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。總體而言,池州“三農(nóng)”的現(xiàn)狀存在著五大矛盾:第一,人地矛盾突出,農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收與要求資源支撐長期發(fā)展的矛盾日益加劇。現(xiàn)在全市耕地萬畝,人均僅畝,已接近聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的人均畝的警戒線;全市%的耕地有機(jī)質(zhì)含量不到1%,土壤肥力下降。從1990年到XX年,十年全市耕地凈減少萬畝,每年凈減3300畝,相當(dāng)于每年減少1000噸糧食的耕地資源量。從XX年到2020年將是池州大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,20年全市人口預(yù)計(jì)凈增10多萬人,再加上交通建設(shè)、重大項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)擴(kuò)張等對(duì)用地產(chǎn)生巨大需求,年均耕地減少量將大大高于前十年的年均水平,人均耕地占有量也將大大減少。

第二,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低與提高農(nóng)業(yè)資源效用、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的矛盾。全市農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出,種植業(yè)比重大,經(jīng)濟(jì)作物比重低;種植業(yè)中以糧食為主,比較效益低。龍頭企業(yè)不強(qiáng),集約化水平低,帶動(dòng)能力弱。農(nóng)副產(chǎn)品精深加工程度低,增值率低。按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)衡量,一個(gè)地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的加工業(yè)是否發(fā)達(dá),一般以食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比作參照,世界大多數(shù)國家都在1∶1左右,發(fā)達(dá)國家為3∶1,我國平均是∶1,我市僅為∶1。我市畜禽、水產(chǎn)品95%以上為初級(jí)產(chǎn)品,茶葉70%為初級(jí)產(chǎn)品。

第三,農(nóng)民增收緩慢與擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需,繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康的矛盾。多年來我市農(nóng)民人均純收入增長始終在低位徘徊。XX年農(nóng)民人均純收入2272元,比上年增加94元,增長%;家庭經(jīng)營收入同比僅增長%,幾近極限,工資性收入主要靠外出務(wù)工,近年也因外部原因呈現(xiàn)極不穩(wěn)定的特點(diǎn)。地區(qū)間收入差距擴(kuò)大。以貴池區(qū)與石臺(tái)縣相比,XX年相差1200元,XX年相差1275元。城鄉(xiāng)間收入差距呈繼續(xù)擴(kuò)大趨。XX年為:1,XX年為:1,XX年為:1,農(nóng)民收入大大低于城鎮(zhèn)職工平均收入增長水平。

,農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低下與提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的矛盾。全市常住人口文盲率由“四普”的%下降到%,下降了個(gè)百分點(diǎn)。但與全省、全國平均水平相比,仍高個(gè)百分點(diǎn)和個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村勞動(dòng)力中文盲半文盲占%,小學(xué)文化程度占%,初中文化程度占%,高中文化程度占%,中專文化程度占%,大專及大專以上文化程度占%。

,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后與全面建設(shè)小康社會(huì)要求的矛盾。全市城鎮(zhèn)化率僅為23%,低于全省5個(gè)百分點(diǎn),低于全國10個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力過剩,隱性失業(yè)人口基數(shù)大,農(nóng)村勞動(dòng)力剩余率達(dá)%,其中種植業(yè)勞動(dòng)力相對(duì)剩余20萬,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力巨大。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,水、電、路、通信、教育、醫(yī)療、保險(xiǎn)等方面與城市差距拉大,共享率低,小城鎮(zhèn)集聚度低。由于農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件還相當(dāng)落后。我市“三農(nóng)”問題的嚴(yán)峻性、艱巨性如果不引起各級(jí)黨委、政府的高度重視,不采取有力措施,加快發(fā)展就會(huì)受到制約,全面建設(shè)小康社會(huì)就很難實(shí)現(xiàn)。我們作為“三個(gè)代表”的忠實(shí)實(shí)踐者,就很難向農(nóng)民交待,就是最大的失職。破解這些矛盾,歸結(jié)起來就是要著力解決四大實(shí)質(zhì)性問題:的產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化,前提是農(nóng)產(chǎn)品的市場化。這是解決“三農(nóng)”問題的起點(diǎn)。現(xiàn)在農(nóng)民增長緩慢,就是因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品的市場化水平太低。絕大多數(shù)農(nóng)民還僅僅是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的自然人,而不是市場經(jīng)濟(jì)的自由人。另外,農(nóng)產(chǎn)品的加工度太低,附加值太低,在市場交換中農(nóng)民拿不到好價(jià)錢,甚至虧本。市場化不只是一個(gè)區(qū)域性的概念,而是一個(gè)國際化的概念。我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展首先要在農(nóng)產(chǎn)品的市場化上下功夫,盡快提高商品率,提高競爭力,包括改良品種、打造品牌、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、提高質(zhì)量,真正打進(jìn)國內(nèi)國際市場。,就不能再搞一家一戶、提籃小賣了,要利用產(chǎn)業(yè)化的鏈條,把千家萬戶、分散經(jīng)營的農(nóng)民真正連接起來、帶動(dòng)起來,使農(nóng)民成為市場的主體。推進(jìn)這個(gè)過程,不僅僅是資金投入的問題,更重要的是機(jī)制轉(zhuǎn)換和體制改革的問題。有了一個(gè)好機(jī)制,加上一定的資本投入,就能真正地把產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起來。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的鏈條中龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。龍頭企業(yè)的培育壯大,要按市場規(guī)則運(yùn)作,著力在體制創(chuàng)新上下功夫。現(xiàn)有龍頭企業(yè)要通過民營化、股份化進(jìn)行改制改造,依托好的機(jī)制迅速做強(qiáng)做大。

三是農(nóng)村城鎮(zhèn)化問題。我市的城鎮(zhèn)化水平還很低,不足以起到解決農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移問題的牽動(dòng)和支撐作用。城鎮(zhèn)化不僅僅是撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的問題,實(shí)際上是農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型的問題。現(xiàn)在戶籍制度已經(jīng)放開,沒有了限制,但為什么農(nóng)民進(jìn)城不多?這不只是一個(gè)消除政策歧視、降低門檻的問題,還有一個(gè)進(jìn)城邊際成本的經(jīng)濟(jì)問題。農(nóng)民在城里要站住腳就必須有固定收入。說到底,還是農(nóng)民收入太低。解決這個(gè)問題要從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型來著眼,充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,運(yùn)用市場配置資源的機(jī)制,加大推進(jìn)力度。

四是農(nóng)民增收問題。農(nóng)民增收不是簡單的減負(fù)或補(bǔ)貼問題,而是多種因素綜合作用的結(jié)果。解決農(nóng)民增收問題,不能僅局限于某個(gè)單項(xiàng)政策的直接扶助,而要給農(nóng)民創(chuàng)造一個(gè)財(cái)富增長的機(jī)制,通過綜合因素作用產(chǎn)生穩(wěn)定有效的增收結(jié)果。這就要從深層次上、規(guī)律性上找到問題的癥結(jié),在政策的制定和引導(dǎo)上下功夫。一項(xiàng)好的制度安排往往能解決一個(gè)重大的實(shí)際問題。八十年代國家對(duì)農(nóng)村實(shí)行三大政策:一是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,解決了農(nóng)民溫飽問題;二是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),農(nóng)民離土不離鄉(xiāng),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村初步工業(yè)化;三是農(nóng)民可以離土又離鄉(xiāng),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)人口向城市的流動(dòng)。這三大政策實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)了好的制度安排的巨大威力和效益。在新世紀(jì)初,如果我們也從這些根本性方面出發(fā),來研究“三農(nóng)”問題,制定出切實(shí)可行的政策措施,效果可能更明顯。,發(fā)揮比較優(yōu)勢,以強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)切實(shí)把握解決“三農(nóng)”問題的新思路解決“三農(nóng)”問題要有新思路,黨的十七大報(bào)告、十屆全國人大的政府工作報(bào)告、中央領(lǐng)導(dǎo)同志最近一系列重要講話對(duì)此都有深刻的闡述,我們要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真研究并貫徹落實(shí)。農(nóng)村問題說到底是農(nóng)民問題,農(nóng)民問題的要害是增收問題,而增收問題的實(shí)質(zhì)是發(fā)展問題。抓好新形勢下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作,做到發(fā)展有新思路、工作有新舉措,需要立足于發(fā)展,以新的視角、新的著眼點(diǎn)來分析和解決問題。聯(lián)系池州實(shí)際,我們至少要從以下三個(gè)方面來轉(zhuǎn)變觀念,拓寬思路:一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌看農(nóng)村。作為市一級(jí)中觀決策層,我們深刻領(lǐng)會(huì)十七大和政府工作報(bào)告精神,落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村工作的決策部署，就是要緊密結(jié)合新的實(shí)際,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌看農(nóng)村。今天經(jīng)濟(jì)生活乃至政治生活中很多問題反映在農(nóng)村,但根子可能在城市。在我們工作的指導(dǎo)思想上,不能再象以前那樣就農(nóng)業(yè)講農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村講農(nóng)村,必須以政治眼光、全局眼光、長遠(yuǎn)眼光、辯證眼光看待城鄉(xiāng)關(guān)系,從戰(zhàn)略上、宏觀上、整體上把握“三農(nóng)”問題,從中尋找影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制約農(nóng)民增收的深層次問題和根源性癥結(jié),得出符合客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的新判斷,新見解,以新思路尋求新突破。

二是跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)。毫無疑問,農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、劣勢產(chǎn)業(yè),除了受生產(chǎn)條件、自然條件的局限外,我市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化層次、集約經(jīng)營度、產(chǎn)品加工度、產(chǎn)品的附加值都很低。實(shí)踐證明,按過去的辦法就農(nóng)業(yè)辦農(nóng)業(yè),累個(gè)半死也沒有出路,農(nóng)民也不歡迎。必須突破陳規(guī),跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè),導(dǎo)入新的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,其中重要的一條就是用辦工業(yè)的理念辦農(nóng)業(yè)。當(dāng)然,借鑒現(xiàn)代工業(yè)的先進(jìn)理念來發(fā)展農(nóng)業(yè),這有很多具體問題需要研究,這就需要我們打破傳統(tǒng)的思維定勢,積極探索農(nóng)村工作新的方式方法。況且在多年市場經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中,農(nóng)民的商品意識(shí)、成本意識(shí)等市場觀念也在逐步增強(qiáng),這對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作也提出了新的更高的要求。

三是減少農(nóng)民富農(nóng)民。富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民,這個(gè)問題大家已經(jīng)看得越來越明白。農(nóng)民只有少種糧食,甚至相當(dāng)多的農(nóng)民不種糧食才能增加收入,才能富裕起來。減少農(nóng)民,既要組織好農(nóng)民外出打工進(jìn)入城市勞動(dòng)力市場,同時(shí)還要著眼于通過產(chǎn)業(yè)化鏈條帶動(dòng)、規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營等途徑使農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移出來,進(jìn)入城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然,減少農(nóng)民不是不種糧食,糧食還要種,問題是誰來種,怎么種,只有交給專業(yè)大戶來種,通過龍頭企業(yè)來帶動(dòng),走規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營的路子,才能從總體上降低生產(chǎn)成本,提高比較效益。這些問題我們都要進(jìn)一步深入研究。,注重實(shí)際效果,以強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)切實(shí)研究和制定解決“三農(nóng)”問題的新舉措按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌看農(nóng)村,跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè),減少農(nóng)民富農(nóng)民”的思路,立足于針對(duì)性、可操作性,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期解決“三農(nóng)”問題,我們必須著力抓好以下24項(xiàng)工作:

1、壓糧擴(kuò)經(jīng),調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。壓縮糧食種植面積,擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積,壓縮種植業(yè),擴(kuò)大養(yǎng)殖業(yè),發(fā)展特色農(nóng)業(yè),這是池州在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上最現(xiàn)實(shí)也是完全可以做到的事。要盡快制定科學(xué)、合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,根據(jù)資源分布和農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力情況確定池州優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的種類和區(qū)域布局,指導(dǎo)和推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深發(fā)展,培育、壯大、做強(qiáng)池州優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

2、大力培育龍頭企業(yè)。培育龍頭企業(yè),發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),不僅能實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值,提高農(nóng)業(yè)綜合效益,而且能促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。要加大對(duì)龍頭企業(yè)的培育、扶持力度,盡快改變目前我市龍頭企業(yè)少、小、散的局面。培育龍頭企業(yè),光靠我們自己內(nèi)部的存量是不夠的,要研究和出臺(tái)一系列政策措施,鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本、民間資本包括外來資本進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域,以增量激活存量,靠存量吸引增量,最終擴(kuò)大總量、提高質(zhì)量。財(cái)政、稅務(wù)、金融、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)委等部門要拿出具體措施,扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。

3、以培育個(gè)私經(jīng)濟(jì)為主體,大力發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)。新階段與其說發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),不如說發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)。把一部分農(nóng)民變成投資者,變成老板,這就是發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)。工商部門要進(jìn)一步解放思想,以更優(yōu)惠的政策更方便的辦法鼓勵(lì)農(nóng)民登記注冊(cè)辦企業(yè)。農(nóng)村不是沒有能人,農(nóng)民不是沒有創(chuàng)業(yè)的沖動(dòng),關(guān)鍵是政策管不管用。結(jié)合大力發(fā)

展個(gè)私經(jīng)濟(jì),各級(jí)黨委和政府要?jiǎng)?chuàng)造條件鼓勵(lì)支持農(nóng)民興辦工業(yè)企業(yè)。把廣大農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情激發(fā)出來,我們搞工業(yè)園建設(shè)、發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)就有了基礎(chǔ)。

4、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口,大力發(fā)展創(chuàng)匯型外向型農(nóng)業(yè)。池州是國家生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū),發(fā)展無公害綠色有機(jī)食品是我們的優(yōu)勢,這類商品最容易進(jìn)入國際市場,這類模式最容易與國際接軌。因此,抓外向型經(jīng)濟(jì)、抓擴(kuò)大出口千萬不可忽略農(nóng)副產(chǎn)品。有關(guān)部門要認(rèn)真研究如何將池州的農(nóng)產(chǎn)品打入國際市場,不是賣原料,而是要通過適當(dāng)整合、包裝、加工賣出附加值,以使我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展獲得更大的市場空間和份額。

5、抓住國家加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)契機(jī),加快生態(tài)家園建設(shè)。發(fā)展沼氣,搞立體循環(huán)種養(yǎng),可以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕作方式的轉(zhuǎn)變,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,較快地使農(nóng)民減本增收、農(nóng)業(yè)減殘?jiān)鲂?一舉多得,一本萬利。梅村等地的實(shí)踐證明,發(fā)展沼氣效益來得快,農(nóng)民容易接受,我們要很好地研究并大力推廣。要把建設(shè)沼氣村作為池州最大的富民工程、農(nóng)民奔小康的增收工程來抓,抓住國債資金支持農(nóng)村沼氣建設(shè)的契機(jī),積極爭取國債項(xiàng)目,大力推進(jìn)以沼氣建設(shè)為龍頭的生態(tài)家園富民工程,使沼氣建設(shè)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)實(shí)在在的增長點(diǎn)。

6、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測體系,加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力,這件事已是當(dāng)務(wù)之急。要整合質(zhì)檢、供銷、農(nóng)業(yè)等部門的資源,用有限的投入盡快把覆蓋全市農(nóng)村的檢測體系建立起來,為農(nóng)民服務(wù),為提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量服務(wù)。這樣標(biāo)準(zhǔn)有了,品牌有了,質(zhì)量也就上去了。

7、加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。長期以來,池州農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)非常薄弱,市場發(fā)育不足,大街小巷的提籃小賣,不僅制約了農(nóng)產(chǎn)品的流通,也與城市文明創(chuàng)建相沖突。農(nóng)民要增收,農(nóng)產(chǎn)品要變?yōu)樯唐?沒有市場不行。因此,要加快以專業(yè)批發(fā)市場為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè),盡快把為農(nóng)民提供產(chǎn)后服務(wù)這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)接上。現(xiàn)在貴池、東至、青陽都在推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè),要進(jìn)一步加大力度,加快進(jìn)度。

8、大力發(fā)展中介組織。發(fā)展各種類型的農(nóng)民自愿結(jié)合的以經(jīng)濟(jì)利益為連接的專業(yè)協(xié)會(huì),對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、培育農(nóng)村市場、培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)村大戶都有直接的意義,因?yàn)樗梢灾苯涌渴袌龅逆溄印⒗娴逆溄觼硖岣咿r(nóng)民的組織化程度,增強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)入市場抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)組織在我市有一些萌芽、有一些雛形,但還很不夠,要放手發(fā)展,大力扶持。可以打破常規(guī),依托大的農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目組建專業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織,通過中介組織帶動(dòng)項(xiàng)目的實(shí)施,培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

9、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)方式。要培育多元化的農(nóng)村推廣服務(wù)組織,支持多種形式的農(nóng)技推廣服務(wù)活動(dòng)。要充分發(fā)揮好現(xiàn)有農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍的作用。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員包括懂農(nóng)業(yè)科技、有志于搞農(nóng)業(yè)經(jīng)營的干部到生產(chǎn)第一線搞承包,領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類科技型農(nóng)業(yè)企業(yè),讓他們?cè)诳萍挤?wù)中發(fā)展成為市場經(jīng)營的主體,發(fā)揮更大的帶動(dòng)作用。同時(shí),要積極支持各類專業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)運(yùn)用市場機(jī)制開展科技推廣服務(wù)活動(dòng)。

10、推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)。農(nóng)民對(duì)農(nóng)網(wǎng)作用的認(rèn)識(shí)可能有一個(gè)過程,推進(jìn)以農(nóng)網(wǎng)工程為標(biāo)志的農(nóng)村信息化建設(shè)刻不容緩。建立農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,加大對(duì)農(nóng)村的科技信息和市場信息傳播,提高農(nóng)民的信息量,這本身就是體現(xiàn)用工業(yè)的理念辦農(nóng)業(yè)。要加快推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)進(jìn)村入戶到企工程,以農(nóng)村信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化。

11、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)。按照中央要求,穩(wěn)中有進(jìn),穩(wěn)中求活,讓土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)起來,以此推動(dòng)土地規(guī)模經(jīng)營,解決土地撂荒問題,加快農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,這個(gè)空間很大,也符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,只要農(nóng)民接受,各方都有益處,形式上可以大膽探索和創(chuàng)新。要采取適當(dāng)方式強(qiáng)力推動(dòng)土地流轉(zhuǎn),將土地流轉(zhuǎn)與招商引資結(jié)合起來,引導(dǎo)各種投資主體介入,以加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地資源的開發(fā)和利用。

12、搞好土地整理,增加農(nóng)業(yè)后備資源。土地整理是增加農(nóng)業(yè)后備資源、解決人地矛盾突出問題的重要途徑。這是一篇大文章,運(yùn)作起來搞活了就是個(gè)新的增長點(diǎn)。現(xiàn)在,浙江省采取全省調(diào)控的辦法解決土地整理問題,很多投資商投資這方面項(xiàng)目的積極性比投資其他工商項(xiàng)目還要高。他們把整理出來的土地按比例交給當(dāng)?shù)卣?剩下屬于自己的部分再追加投資,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),從而帶動(dòng)了規(guī)模經(jīng)營。我們也要做活這篇文章。

13、積極推進(jìn)減村并鄉(xiāng)擴(kuò)鎮(zhèn)。積極有序地推進(jìn)減村并鄉(xiāng)擴(kuò)鎮(zhèn)工作,優(yōu)化村鎮(zhèn)布局,減少農(nóng)村行政運(yùn)作的管理成本,加快城鎮(zhèn)化步伐,是一件意義深遠(yuǎn)的大事,各地要很好地研究。有關(guān)部門要拿出規(guī)劃,指導(dǎo)和推動(dòng)這項(xiàng)工作。經(jīng)過幾年努力,將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整到一個(gè)大體合理適度的規(guī)模,這樣全市城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)條件就會(huì)有大的改善。資源要素要相對(duì)集聚,到最有條件的地方去發(fā)展,這是最基本的經(jīng)濟(jì)規(guī)律,要下決心干成這件事。當(dāng)然在具體操作上我們要盡可能考慮方便農(nóng)民生產(chǎn)、生活的因素。

14、實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶協(xié)調(diào)發(fā)展。在池州,走過一村又一村,村村象城鎮(zhèn);走過一鎮(zhèn)又一鎮(zhèn),鎮(zhèn)鎮(zhèn)象農(nóng)村。這個(gè)問題我們要反思。要通過減村并鄉(xiāng)擴(kuò)鎮(zhèn),有重點(diǎn)地推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略,合理布局,梯度推進(jìn),形成比較合理的村鎮(zhèn)體系。要爭取省里政策,沿國省道、沿鐵路、沿江建設(shè)一批重鎮(zhèn),使其成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)要素集聚、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的中心和商品交換的集散地。重鎮(zhèn)與縣城及市區(qū)之間形成一個(gè)梯度的配置,這樣全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的途徑也就有了一個(gè)梯度的配置。各地要認(rèn)真研究這項(xiàng)工作,只要有利于發(fā)展,都可以探討;只要縣區(qū)有積極性,市里都支持。

15、繼續(xù)抓好農(nóng)村稅費(fèi)改革工作,進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。今年中央決定全面推開農(nóng)村稅費(fèi)改革,把進(jìn)一步減輕糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的負(fù)擔(dān)作為深化改革的一個(gè)基本政策取向。要抓住這個(gè)機(jī)遇認(rèn)真落實(shí)并用足用活有關(guān)政策措施,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。要全面落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策措施,做好農(nóng)業(yè)稅收的災(zāi)歉減免工作,促進(jìn)農(nóng)民減支增收。

16、擴(kuò)大鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用試點(diǎn)。我們現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局很不平衡,有的鎮(zhèn)根本沒有財(cái)政能力,必須在優(yōu)化村鎮(zhèn)布局的基礎(chǔ)上推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革,降低農(nóng)村行政管理成本。這是一個(gè)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的大課題,也是從根本上鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的重要措施。省里已經(jīng)作出了決策,我們要積極探索,做好這項(xiàng)工作。

17、組織好勞務(wù)輸出,加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。農(nóng)村勞動(dòng)力到城鎮(zhèn)就業(yè)和跨地區(qū)流動(dòng),是溝通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展要素市場的必然要求,也是增加農(nóng)民收入的重要途徑。要把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移從自發(fā)的分散的狀態(tài)轉(zhuǎn)變到有序組織引導(dǎo)的軌道上來,促進(jìn)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展,讓農(nóng)民在進(jìn)城務(wù)工中得到更多的實(shí)惠。勞動(dòng)部門、農(nóng)業(yè)部門要相互配合,提供信息,搞好服務(wù),切實(shí)保護(hù)農(nóng)民外出務(wù)工的合法權(quán)益。

18、繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。發(fā)展要有投入。對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū),爭取國家、省財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入是現(xiàn)階段能否把握住當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)遇的一個(gè)關(guān)鍵因素。各級(jí)政府要采取各種方式、多渠道爭取國家、省級(jí)資金支持,以項(xiàng)目帶投入。要把爭取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金作為招商引資的一個(gè)重要組成部分,進(jìn)行考核。要加大農(nóng)業(yè)招商引資力度,注重引進(jìn)外來資本和本地民間資本對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。要研究財(cái)政對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼方式,提高支持的效果。要打捆、整合各類支農(nóng)資金,提高使用效益。

19、鞏固農(nóng)村義務(wù)教育成果,加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育。解決“三農(nóng)”問題,教育是基礎(chǔ)。現(xiàn)在農(nóng)村九年義務(wù)教育基本上問題不大,主要是鞏固成果。要進(jìn)一步深化農(nóng)村教育改革,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、村民學(xué)校建設(shè)農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)中心,大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育。與其授之以魚,不如授之以漁,只有通過加強(qiáng)教育,提高素質(zhì),才能使農(nóng)民具備創(chuàng)造致富條件。

20、逐步建立農(nóng)

村社會(huì)保障體系。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌也包括農(nóng)村社會(huì)保障問題。怎樣建立農(nóng)村低保制度,青陽縣作了有益的探索。事物總是由少到多,各地都要開展試點(diǎn),并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。浙江將全省農(nóng)村全部納入社會(huì)保障,這是個(gè)很了不起的示范。同時(shí)要建立和完善農(nóng)村醫(yī)療合作制度,這方面我們也要很好地研究,探索和總結(jié)切實(shí)可行的辦法。

21、創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體制,提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量。要將農(nóng)村金融問題擺在重要位置抓緊研究,在創(chuàng)新體制和提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫、求突破。有關(guān)分管同志要深入調(diào)查研究農(nóng)村金融問題,提出改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體制的措施,通過機(jī)制的建立,充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)質(zhì)量,切實(shí)解決當(dāng)前普遍存在的農(nóng)民貸款難、融資難的瓶頸制約。

22、實(shí)施退耕還林還湖還草,保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。抓住國家加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、支持退耕還林、優(yōu)先抓好生態(tài)地位重要區(qū)域生態(tài)治理項(xiàng)目的重大機(jī)遇,實(shí)施好退耕還林還湖還草工程項(xiàng)目。退耕還林還湖還草要與實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目相結(jié)合,力求實(shí)效。

23、加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。以縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水、電視通村等工程建設(shè)為突破口,加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要充分利用國債政策,多渠道融資,有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目落地,為農(nóng)民解決實(shí)際問題,切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。目前,縣鄉(xiāng)公路建設(shè)已經(jīng)開工,這是件具有歷史意義的事,一定要把它做好。

24、以十七大精神集中學(xué)教活動(dòng)為契機(jī),推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。做好“三農(nóng)”工作,關(guān)鍵在黨。要結(jié)合當(dāng)前正在開展的十七大精神集中學(xué)教活動(dòng),進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。鎮(zhèn)村兩級(jí)干部要堅(jiān)持以十七大精神為指導(dǎo),緊緊圍繞農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo),進(jìn)一步拓寬思路,找準(zhǔn)農(nóng)民增收的切入點(diǎn),抓住農(nóng)村發(fā)展的增長點(diǎn),真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者,成為帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的領(lǐng)路人、帶頭人和貼心人。

四、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),善于駕馭全局,以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。

第一,加強(qiáng)學(xué)習(xí)。市委中心組要帶頭學(xué)習(xí),特別是學(xué)習(xí)國家農(nóng)業(yè)方面的一些新的法律、法規(guī)和政策;同時(shí)要結(jié)合實(shí)際,對(duì)面臨的新情況、新問題深入進(jìn)行分析和認(rèn)識(shí),把市情農(nóng)情真正吃透,把理論素養(yǎng)真正提高,切實(shí)增強(qiáng)駕馭農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的能力。

,大興調(diào)查研究之風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層,深入實(shí)際,善于在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民致富中的新亮點(diǎn)、新經(jīng)驗(yàn),及時(shí)加以總結(jié)推廣,發(fā)揮示范效應(yīng),不斷取得指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的發(fā)言權(quán)、決策權(quán)和主動(dòng)權(quán)。

第三,推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。各級(jí)黨委、政府要帶頭轉(zhuǎn)變?cè)谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的思維定勢和傳統(tǒng)方法,善于綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的、科技的、信息的手段來調(diào)控、指導(dǎo)農(nóng)村工作,引導(dǎo)、服務(wù)農(nóng)民。

第四,加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè),培養(yǎng)靠得住、有本事的帶頭人。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)抓好農(nóng)村基層組織建設(shè),圍繞中心任務(wù),把村級(jí)支部建設(shè)好,把帶頭人培養(yǎng)好。要

與時(shí)俱進(jìn),勇于創(chuàng)新,配好干部,配好領(lǐng)頭人。要注意把那些政治素質(zhì)好、致富本領(lǐng)強(qiáng)的能人、大戶選進(jìn)黨組織、選進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織,通過雙向帶動(dòng)、雙向進(jìn)入、把村兩委建設(shè)成為新時(shí)期農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

第五,真抓實(shí)干,務(wù)求實(shí)效。解決新世紀(jì)新階段“三農(nóng)”問題需要有新思路、新舉措,但歸根到底還在于真抓實(shí)干。要實(shí)實(shí)在在地到廣闊天地里與基層的干部群眾一道摸實(shí)情、出實(shí)招、鼓實(shí)勁,一項(xiàng)一項(xiàng)地抓好落實(shí),在創(chuàng)新中抓落實(shí),在落實(shí)中見實(shí)效。今天的學(xué)習(xí)會(huì)已形成了一些好的思路和建議。我上面所歸納的二十幾條操作性的辦法和措施也僅僅是初步的膚淺的,還有待于結(jié)合新的實(shí)踐進(jìn)一步加以豐富、完善,加以總結(jié)、提煉。這里提出來,是希望能引起大家更深入的思考,繼續(xù)探索創(chuàng)新,更有力地指導(dǎo)和推動(dòng)全市的“三農(nóng)”工作。現(xiàn)在每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)同志都有聯(lián)系點(diǎn),建議大家要經(jīng)常沉下去,把聯(lián)系點(diǎn)作為理論創(chuàng)新指導(dǎo)實(shí)踐創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)田,把實(shí)驗(yàn)田辦成指導(dǎo)引導(dǎo)全市各地不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面的示范田

第四篇：王金山、王三運(yùn)同志在省委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)上的講話

王金山、王三運(yùn)同志在省委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)上的講話

王金山同志的講話

我們的學(xué)習(xí)很有成效。大家講了很多很好、很深的學(xué)習(xí)體會(huì)，一致認(rèn)為，源潮部長的重要講話，著眼全局，針對(duì)安徽，既談經(jīng)濟(jì)，又講黨建，指導(dǎo)及時(shí)有力，要求明確具體。全面貫徹落實(shí)好，對(duì)于我們深入開展向沈浩同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，大力培育風(fēng)清氣正環(huán)境，扎實(shí)做好全省各項(xiàng)工作，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，具有重要意義。同志們的意見我都贊成，因?yàn)樗鷦?dòng)地表明，這次學(xué)習(xí)確實(shí)收到了武裝頭腦、提振精神、凝心聚力、推進(jìn)工作的目的。我想集中講一個(gè)問題，就是加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)。說得更明確一點(diǎn)就是，優(yōu)化政治生態(tài)仍然是擺在我們面前的重要課題。

(一)提到政治生態(tài)建設(shè)，我們都很熟悉。那是在2007年底，省“兩會(huì)”前夕，我們到中央?yún)R報(bào)換屆準(zhǔn)備情況時(shí)，源潮部長講：“要把優(yōu)化政治生態(tài)作為黨委的重大任務(wù)，努力在安徽創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)、造福百姓的政治生態(tài)，政治生態(tài)不能搞壞”。“對(duì)干部要嚴(yán)格監(jiān)督，犯小錯(cuò)誤有人管著他，就不會(huì)犯大錯(cuò)誤。安徽人聰明、有文化、務(wù)實(shí)，不像有的地方喊一嗓子就過去了”。“要把安徽干部的優(yōu)點(diǎn)發(fā)揮出來。小崗村為什么能發(fā)明大包干，別的省就沒有。”中心意思就是，安徽要大力加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。省委認(rèn)為，這個(gè)問題十分重大，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。隨后，在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上正式提出這一課題，結(jié)果很快引起各地的廣泛共鳴和強(qiáng)烈反響。兩年多來，全省各級(jí)黨委堅(jiān)持以正確用人導(dǎo)向?yàn)橐I(lǐng)，以改進(jìn)作風(fēng)為核心，以嚴(yán)格管理監(jiān)督為保障，以推進(jìn)科學(xué)發(fā)展為目的，切實(shí)加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)，收到了很好的效果。全省上下發(fā)展信心更足，煥發(fā)出銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)，凝聚起科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大力量；干部作風(fēng)更實(shí)，黨員干部的黨性修養(yǎng)和責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)；創(chuàng)業(yè)氛圍更濃，激發(fā)了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動(dòng)性，日漸形成了支持探索、鼓勵(lì)冒尖、寬容失敗的創(chuàng)新文化；崛起勢頭更好，尤其在形勢極為復(fù)雜、發(fā)展最為困難的2009年，經(jīng)濟(jì)總量突破萬億大關(guān)，在加速崛起進(jìn)程中邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，一個(gè)風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)正在形成。

兩年后的今天，源潮部長來安徽、到小崗，再次提出進(jìn)一步加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)的問題。他講：“這些年，安徽著力加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)，干部隊(duì)伍的作風(fēng)有了很大轉(zhuǎn)變，但作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長期任務(wù)，須臾不可松懈”。“希望安徽按照總書記的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步 加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，優(yōu)化政治生態(tài)”。同時(shí)對(duì)政治生態(tài)建設(shè)作了深刻闡述。他指出，政治生態(tài)優(yōu)不優(yōu)，主要看兩條：一是干部之間團(tuán)結(jié)不團(tuán)結(jié)，是相互拆臺(tái)鬧內(nèi)斗，還是凝心聚力搞發(fā)展；二是干部中出不出貪官，干部是為民造福還是為己謀利。這是更為明確的指示，這是更為高度的概括，這是

更為凝煉的表述，進(jìn)一步告訴我們：政治生態(tài)建設(shè)是一件大事情，事關(guān)人心向背，關(guān)乎崛起大局，必須高度重視，擺上位置，全力抓好。政治生態(tài)建設(shè)是一篇大文章，必須狠抓選人用人、作風(fēng)建設(shè)、精神狀態(tài)等各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。政治生態(tài)建設(shè)是一個(gè)好抓手，必須與改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，同軸運(yùn)轉(zhuǎn)，同頻共振。政治生態(tài)建設(shè)是一場持久戰(zhàn)，只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn)，只有更好、沒有最好，必須長期培育、常抓不懈。這些既是我們優(yōu)化政治生態(tài)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是深化政治生態(tài)建設(shè)的寶貴財(cái)富。

(二)加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)，意義重大，影響深遠(yuǎn)，雖已初見成效，但是任重道遠(yuǎn)。我們要把政治生態(tài)建設(shè)不斷引向深入，貫穿到安徽科學(xué)發(fā)展、加速崛起的全過程。特別是在以下方面下功夫：

一是選賢任能的用人導(dǎo)向要進(jìn)一步強(qiáng)化。賢就是德，能就是才。黨的十七屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，選拔任用干部既要看才、更要看德，把德放在首要位置。這個(gè)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和要求，抓住了當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。我們?cè)谶x人用人時(shí)，要注重使用政治品質(zhì)優(yōu)、道德修養(yǎng)好、工作能力強(qiáng)的干部，對(duì)干部的德認(rèn)真鑒別，盡可能考核準(zhǔn)、考核實(shí)，真正讓吃苦的人吃香．實(shí)干的人實(shí)惠，有為的人有位。

二是精誠合作的團(tuán)隊(duì)精神要進(jìn)一步培育。只有凝心才能聚力，只有和諧才能發(fā)展。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要有山容萬物、海納百川的氣度，有揚(yáng)人之長、補(bǔ)己之短的雅量，有廣開言路、擇善而從的風(fēng)范，以事業(yè)為先，以團(tuán)結(jié)為重，做到政治上志同道合、思想上肝膽相照、工作上密切配合、生活上互相關(guān)心，努力形成團(tuán)結(jié)一心干事業(yè)、齊心協(xié)力謀發(fā)展、群策群力促和諧的良好局面。

三是真抓實(shí)干的工作作風(fēng)要進(jìn)一步弘揚(yáng)。科學(xué)發(fā)展也好，加速崛起也好，都不是喊出來的．而要靠真抓苦干、實(shí)打?qū)嶈彙８骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要真正把心思放到干事創(chuàng)業(yè)上，把精力用到推進(jìn)發(fā)展上，把功夫下到狠抓落實(shí)上，多干打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作，多做利和諧、促崛起的實(shí)事，多辦解民憂、惠民利的好事，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和群眾檢驗(yàn)的政績。

四是清正廉潔的發(fā)展環(huán)境要進(jìn)一步優(yōu)化。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢記踏實(shí)干事是本職，干凈為官是本份，以公仆之心對(duì)待權(quán)力，以平常之心對(duì)待地位，以奉獻(xiàn)之心對(duì)待事業(yè)，切實(shí)做到思想不松防線，行動(dòng)不碰紅線，做人不越底線，始終保持共產(chǎn)黨人的清廉本色和浩然正氣。這是我們的力量所在，這是安徽的發(fā)展所需。

(三)深化政治生態(tài)建設(shè)，重要的是抓好當(dāng)前在手的工件。具體說是三件事：

一要善始善終抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，這是深化政治生態(tài)建設(shè)的有利契機(jī)。第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)正在進(jìn)行。各地各單位要乘勢而進(jìn)，認(rèn)真抓好整改落實(shí)工作。各級(jí)黨組織思想上要更加重視，工作上要更加扎實(shí)，措施上要更加有力，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)善始善終。對(duì)查找出的問題要認(rèn)真排一排、捋一捋，已經(jīng)解決的要跟蹤督查，正在解決的要確保落實(shí)，尚未解決的要盯住不放，著力辦好一批群眾期盼的實(shí)事好事。要切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，把抓組建、擴(kuò)大覆蓋面與抓提高、增強(qiáng)生機(jī)活力統(tǒng)一起來，進(jìn)一步夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。尤其需要明確的是，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是階段性任務(wù)，但學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀是一項(xiàng)長期任務(wù)。我們要認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，汲取業(yè)已形成的基本共識(shí)，積極探索有利于學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的政策導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向和用人導(dǎo)向，不斷鞏固活動(dòng)成果，努力構(gòu)建學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制。

二要深入開展向沈浩同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，這是優(yōu)化政治生態(tài)的重要抓手。昨天，中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播頭條播出了沈浩同志先進(jìn)事跡，焦點(diǎn)訪談也進(jìn)行了專題報(bào)道。今天，新年開班第一天，人民日?qǐng)?bào)、新華社等主流媒體推出系列報(bào)道，中央還將在人民大會(huì)堂舉行沈浩先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，進(jìn)一步掀起學(xué)習(xí)宣傳熱潮。這表明，沈浩同志已成為全國的先進(jìn)典型，開展向沈浩學(xué)習(xí)活動(dòng)已成為全國的統(tǒng)一行動(dòng)。沈浩同志奉獻(xiàn)在安徽，這樣的同志是最值得黨員干部學(xué)習(xí)的同志；沈浩精神誕生在安徽，這樣的精神是深化政治生態(tài)建設(shè)最需要弘揚(yáng)的精神。作為安徽的黨員干部，理應(yīng)帶頭學(xué)習(xí)沈浩，努力讓沈浩精神在江淮大地發(fā)揚(yáng)光大。各級(jí)黨組織要把向沈浩同志學(xué)習(xí)，作為當(dāng)前黨建工作的重要方面，作為第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容，采取多種形式，有力有序開展，確保取得實(shí)效。廣大黨員干部要以沈浩同志為榜樣，樹立一心為民、服務(wù)群眾的宗旨意識(shí)，發(fā)揚(yáng)解放思想、開拓創(chuàng)新的改革精神，秉持艱苦奮斗、扎根基層的實(shí)干作風(fēng)，保持淡泊名利、無私奉獻(xiàn)的高尚品格，提高取信于民、帶領(lǐng)百姓的工作能力，努力做一個(gè)讓人民群眾感到離不開的好黨員、好干部。

三要確保全省“兩會(huì)”圓滿成功，這是對(duì)政治生態(tài)建設(shè)成效的實(shí)際檢驗(yàn)。開好今年“兩會(huì)”，對(duì)于總結(jié)去年應(yīng)對(duì)危機(jī)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，謀劃今年平穩(wěn)較快發(fā)展的工作思路和目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，至關(guān)重要。我們一定要以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感，抓緊籌備，精心組織，努力把省“兩會(huì)”開成一次團(tuán)結(jié)民主的大會(huì)、和諧勝利的大會(huì)、推進(jìn)崛起的大會(huì)。深化政治生態(tài)建設(shè)，根本目的是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。我們要認(rèn)真落實(shí)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略任務(wù)和“五個(gè)著力”的目標(biāo)要求，進(jìn)一步找準(zhǔn)工作重點(diǎn)，奮力鞏固和擴(kuò)大平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，搞好項(xiàng)目接續(xù)，擴(kuò)大消費(fèi)需求，確保全年工作開好頭、起好步。要嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，切實(shí)抓好食品藥品和安全生產(chǎn)監(jiān)管，為改革發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的環(huán)境。要廣泛開展送溫暖活動(dòng)，妥善安排好困難群體生活，讓人民群眾過一個(gè)歡樂祥和的春節(jié)。

總之，“發(fā)展為先、科學(xué)至上，和諧為要、穩(wěn)定為高”，是我們這次學(xué)習(xí)應(yīng)該得出的結(jié)論。

王三運(yùn)同志的講話

這次省委中心組學(xué)習(xí)會(huì)，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹源潮同志視察我省重要講話精神，對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化政治生態(tài)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展進(jìn)行專題學(xué)習(xí)研究，非常及時(shí)和重要。一會(huì)兒，金山書記將作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，結(jié)合各自實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就政治生態(tài)建設(shè)問題談三點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)，或者說，我省政治生態(tài)的建設(shè)有“三個(gè)圍繞”至關(guān)重要。

一、政治生態(tài)建設(shè)要緊緊圍繞形象塑造來推進(jìn)

形象至關(guān)重要，安徽的形象事關(guān)崛起大業(yè)，事關(guān)小康目標(biāo)，事關(guān)人民福祉。這一兩年來，錦濤總書記和多位中央領(lǐng)導(dǎo)同志來安徽，都對(duì)我省的發(fā)展勢頭非常看好，對(duì)我們的工作充分肯定。這次源潮同志來，稱贊安徽干部群眾精神狀態(tài)很好、發(fā)展勁頭很足，到處呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃的景象，評(píng)價(jià)是非常高的，肯定是很充分的。確實(shí)現(xiàn)在越來越多的人也開始看好安徽、稱贊安徽、投資安徽，這是形象改善的重要標(biāo)志。這種印象的形成，原因是多方面的，包括持續(xù)發(fā)展的良好勢頭、不斷改善的投資環(huán)境、日益便捷的交通條什、異軍突起的產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)、國家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃、開放擴(kuò)大的生動(dòng)局面等等，但其中最為重要的一條，就是省委有力地加強(qiáng)了政治生態(tài)的建設(shè)，營造了風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想政治和組織保證。這就是形象塑造。源潮同志在講話中還說到，安徽著力加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)，干部隊(duì)伍的作風(fēng)有了很大轉(zhuǎn)變，安徽的政治生態(tài)明顯優(yōu)化。這個(gè)判斷也是符合安徽當(dāng)前的實(shí)際情況的。在這個(gè)方面．我們大家的感受是非常深刻的。正是通過政治生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，安徽的形象確實(shí)在不斷改善，發(fā)展的人氣在集聚，干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神在迸發(fā)，形成了心無旁騖抓發(fā)展、凝心聚力促崛起的生動(dòng)局面，涌現(xiàn)出風(fēng)清氣正、政通人和的喜人景象。

沈浩同志這個(gè)典型的出現(xiàn)，無疑為安徽形象的塑造，畫上了濃墨重彩的一筆。沈浩同志的事跡根植于江淮大地，他是江淮人民的優(yōu)秀兒子，他的精神既源自于江淮大地厚重的文化傳承，又為江淮大地的精神寶庫增添了豐厚的財(cái)富，我們學(xué)習(xí)沈浩同志不僅是感動(dòng)和觸動(dòng)，更重要的是行動(dòng)，把沈浩同志的精神轉(zhuǎn)化為我們每一個(gè)人、每一個(gè)崗位為安徽科學(xué)發(fā)展、快速崛起的具體行動(dòng)上來。

當(dāng)前，我們正處在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速崛起進(jìn)程的重要階段，處在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，特別需要沈浩精神的力量，尤為需要一個(gè)政治生態(tài)良好、社會(huì)秩序穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，尤其需要一個(gè)持續(xù)的、穩(wěn)定的、良好的整體形象，給外部以刮目相看的好感，給內(nèi)部以自強(qiáng)不息的信心。而要真正建立起良好的政治生態(tài)，就必須在解決好認(rèn)識(shí)問題的基礎(chǔ)上，合力同心，持續(xù)政治生態(tài)好的勢頭，按照省委的既定部署，朝著認(rèn)準(zhǔn)的路子堅(jiān)定不移地走下去，始終不要?jiǎng)訐u、自己不要折騰，滿懷激情地投入到推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速安徽崛起的各項(xiàng)事業(yè)當(dāng)中去。尤其是要抓住源湖同志強(qiáng)調(diào)的政治生態(tài)優(yōu)不優(yōu)的兩個(gè)重點(diǎn)著力使勁；團(tuán)結(jié)不鬧內(nèi)斗、聚力齊抓發(fā)展；廉潔不出貪官、為民不謀私利，持續(xù)政治生態(tài)的力度和勢頭。

二、政治生態(tài)建設(shè)要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展來展開

金山書記多次強(qiáng)調(diào)，抓政治生態(tài)建設(shè)，決不單純就作風(fēng)建設(shè)抓作風(fēng)建設(shè)，而是緊扣發(fā)展抓作風(fēng)、抓好作風(fēng)促發(fā)展，把發(fā)展實(shí)績作為衡量和檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)，以作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效推進(jìn)各項(xiàng)工作。特別是當(dāng)前，國際國內(nèi)形勢仍存在許多不確定因素，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨很多新的矛盾和問題，如何擴(kuò)大應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的成果，如何在上萬億的新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更好更快更大發(fā)展，是擺在我們面前的重大課題。我們應(yīng)當(dāng)在全面總結(jié)前一段政治生態(tài)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)照科學(xué)發(fā)展的要求，對(duì)照走在中部前列的目標(biāo)，認(rèn)真查擺我省政治生態(tài)環(huán)境中與新形勢、新任務(wù)還不相適應(yīng)的問題，以更大力度、更高標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)政治生態(tài)建設(shè)，切實(shí)使良好的政治生態(tài)成為我省加速崛起的重要“軟實(shí)力”和“硬環(huán)境”。

這次源潮同志講話中對(duì)安徽的發(fā)展問題有很多重要的、針對(duì)性很強(qiáng)的指導(dǎo)意見，比如：皖北地區(qū)加快發(fā)展的問題，工業(yè)化推進(jìn)中抓住兩大機(jī)遇的問題，遵循城市化發(fā)展規(guī)律、堅(jiān)持規(guī)劃先行的問題，都是我們?cè)诳茖W(xué)發(fā)展、加速崛起進(jìn)程中必須牢牢把握、有力抓好的重大問題。同時(shí)，源潮同志還就政治生態(tài)建沒與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)系進(jìn)行了深刻闡述。從政府來講，要緊緊圍繞這些重大問題，深入地、扎實(shí)地、有效地結(jié)合工作加以展開。尤其要時(shí)刻牢記總書記為民、務(wù)實(shí)、清廉和權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的教導(dǎo)，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步加快職能轉(zhuǎn)變，深入推進(jìn)效能建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高執(zhí)行力和落實(shí)力，以良好的狀態(tài)、創(chuàng)新的精神、務(wù)實(shí)的舉措，繼續(xù)抓好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作，確保“十一五”目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，為“十二五”發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、政治生態(tài)建設(shè)要緊緊圍繞基層基礎(chǔ)來加強(qiáng)

抓政治生態(tài)建設(shè)，必須重視基層基礎(chǔ)的夯實(shí)，要充分調(diào)動(dòng)基層廣大干部群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。現(xiàn)在，安徽的發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)的支撐作用越來越突出，安徽也到了這樣一個(gè)發(fā)展階段，這就需要進(jìn)一步發(fā)展來自基層的生產(chǎn)力，釋放來自基層的刨造力。這一段時(shí)間，我們一直在思考沈浩同志的典型意義，愈發(fā)感到加強(qiáng)基層基礎(chǔ)的意義重大。安徽的崛起離不開像沈浩同志這樣對(duì)黨和人民的事業(yè)無限忠誠的基層領(lǐng)導(dǎo)干部，離不開思想解放、發(fā)展意識(shí)很強(qiáng)、真正為民辦事的基層干部隊(duì)伍，離不開有凝聚力、戰(zhàn)斗力的基層黨組織。這些年，我們持續(xù)不斷地選派機(jī)關(guān)干部服務(wù)基層、到村任職，產(chǎn)生了巨大效應(yīng)，也充分顯示出政治生態(tài)建設(shè)的成果，我們要認(rèn)真總結(jié)這方面的成功經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推進(jìn)政治生態(tài)建設(shè)向基層延伸。特別是要像源潮同志所要求的，把學(xué)習(xí)宣傳沈浩同志先進(jìn)事跡和崇高精神作為重要內(nèi)容，善始善終抓好第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，切實(shí)解決制約科學(xué)發(fā)展以及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，真正實(shí)現(xiàn)黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的目標(biāo)。

優(yōu)化政治生態(tài)是一個(gè)持續(xù)培育、長期建設(shè)的過程。不斷優(yōu)化政治生態(tài)，既要突出治標(biāo)，更要注重治本，關(guān)鍵是要鞏固基礎(chǔ)、健全機(jī)制，確立并踐行正確的用人導(dǎo)向。近年來，省委圍繞提高干部工作民主化程度、健全優(yōu)秀人才脫穎而出的機(jī)制、完善干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制等要求，不斷深化干部人事制度改革，在“怎樣選人”、“怎樣評(píng)價(jià)人”、“怎樣監(jiān)督用人”等方面，實(shí)行了一系列創(chuàng)新舉措，成效非常明顯。這些好做法，我們要繼續(xù)堅(jiān)持，探索深化，通過有利于科學(xué)發(fā)展的正確政績導(dǎo)向和用人導(dǎo)向，特別是有一套科學(xué)的判斷標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行機(jī)制作保證，真正關(guān)注那些心系群眾、埋頭苦干、不拉關(guān)系、不走門子的老實(shí)人、正派人，真正讓吃苦的人吃香、實(shí)干的人實(shí)惠、有為的人有位，努力營造一個(gè)團(tuán)結(jié)和諧、風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍和良好環(huán)境。

第五篇：10-04-01 縣委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)暨一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)分析會(huì)(根據(jù)錄音整理)

在縣委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)

暨一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)分析會(huì)上的講話

市委常委、縣委書記唐鐵飛

（2010年3月31日）

（根據(jù)錄音整理）

今天上午，我們用了半天的時(shí)間對(duì)一季度在兩個(gè)開發(fā)區(qū)開工開業(yè)的各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門引進(jìn)的工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場觀摩。下午進(jìn)入第二個(gè)程序，進(jìn)行會(huì)議學(xué)習(xí)、交流和點(diǎn)評(píng)。會(huì)議的時(shí)間不確定，首先請(qǐng)大家觀看一下3月17號(hào)中央新聞聯(lián)播關(guān)于報(bào)道連云港高起點(diǎn)定位加快沿海開發(fā)的新聞片。接下來和大家共同學(xué)習(xí)一下《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，縣委擴(kuò)大理論學(xué)習(xí)中心組利用這個(gè)機(jī)會(huì)來引導(dǎo)大家認(rèn)真地進(jìn)行自學(xué)、思考。接著請(qǐng)徐善明同志通報(bào)一下全縣一季度工業(yè)生產(chǎn)情況，對(duì)今天上午參觀的項(xiàng)目進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。再接下來請(qǐng)我們各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)的經(jīng)濟(jì)綜合部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行交流、剖析一季度工業(yè)生產(chǎn)情況以及當(dāng)前和今后一段時(shí)期的工作打算，同時(shí)請(qǐng)大家在抓工業(yè)的過程中提出當(dāng)前需要解決的一些突出問題，如有需要縣級(jí)程序幫助解決的請(qǐng)縣四套班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)偕同相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場辦公。最后請(qǐng)尹縣長做總結(jié)安排。下面請(qǐng)大家一起看新聞片。

這個(gè)新聞片雖然時(shí)間較短，篇幅較小，但是在全國新聞聯(lián)播播出之后將在全國產(chǎn)生重大影響，而且在國內(nèi)外也都將產(chǎn)生強(qiáng)烈

—1—的震動(dòng)。這確確實(shí)實(shí)是一個(gè)歷史性的機(jī)遇，要宣傳連云港、推介連云港。連云港的機(jī)遇也是我們灌云的機(jī)遇，其潛在效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)出來，包括我們今天上午我們所看到的項(xiàng)目，雖然數(shù)量不是很多，但是與過去相比體量很大，科技含量較高，附加值也一定很高，如果沒有沿海大開發(fā)這么一個(gè)歷史性的機(jī)遇，很難說這些項(xiàng)目就能夠很快地落戶到我們灌云。請(qǐng)大家一定要認(rèn)真地進(jìn)行思考，認(rèn)真地進(jìn)行研究，切實(shí)抓緊抓好這件事情。要利用這次機(jī)遇，放大這次機(jī)遇，以此來推動(dòng)灌云的又好又快發(fā)展。思路一定天地寬。要抓住問題的根本和本質(zhì)，盲目蠻干是沒有成效的，關(guān)鍵要有新的思路，新思路再采取新舉措才能取得新成效。思路決定方向，方向一定不能錯(cuò)，要懂得這個(gè)道理，全縣各級(jí)干部都要認(rèn)真地思考和研究工作應(yīng)該怎么抓。這里還有相關(guān)材料，會(huì)后大家?guī)Щ厝ヒ欢ㄒJ(rèn)真地看一下。我們的各級(jí)干部要學(xué)會(huì)認(rèn)真地思考，不會(huì)思考就會(huì)出問題，要善于思考、勤于思考，頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳是不能解決問題的。把握住大方向，再用足干勁，還要有智慧，這樣我們的事情就好辦了。

下面請(qǐng)王寬磊同志帶領(lǐng)大家一起學(xué)習(xí)一下《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。這個(gè)準(zhǔn)則共三章、十八條、五十二種“不準(zhǔn)”，涉及到我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作職務(wù)的各個(gè)方面，規(guī)定了哪些事情不該做、不能做。我們各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真地學(xué)習(xí)，認(rèn)真地把握，時(shí)刻保持清醒的頭腦，增強(qiáng)工作的自覺性，一不小心就會(huì)滑下去。大家一定要汲取以前的教訓(xùn)，從我們近幾年來查辦的一些案件來看，與我們平時(shí)不接受教育、不服從管理、不接受

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監(jiān)督有很大關(guān)系，在犯錯(cuò)誤甚至是犯罪以后不認(rèn)為是在犯罪，教訓(xùn)是非常深刻的。我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部手中掌握著一定的生產(chǎn)要素和資源，這個(gè)權(quán)利是一把雙刃劍，具有雙重性，用好就會(huì)對(duì)老百姓有利，為黨、為組織干事創(chuàng)業(yè)，用得不好就會(huì)造成危害。大家一定要經(jīng)常檢點(diǎn)自己的言行，是否符合組織的要求，是否與我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)有形象相對(duì)應(yīng)。我們灌云近幾年通過大家辛苦的努力才有今天較好較快發(fā)展的良好局面，但其中也難免出現(xiàn)一些違法亂紀(jì)的行為。黨員干部違反黨的紀(jì)律規(guī)定所犯的錯(cuò)誤沒有時(shí)效性，隨時(shí)追究你的法律責(zé)任，不能心存僥幸。從我們以前查處的一些案例來看，往往平時(shí)認(rèn)為不可能的事情事實(shí)上是存在的。06年我一來的時(shí)候就提出我們的目標(biāo)是“經(jīng)濟(jì)搞上去，風(fēng)氣正起來，隊(duì)伍錘煉好”，打造一批高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，既要把事情做好，又不能出問題，這對(duì)上、對(duì)下、對(duì)自己都好交代。我們對(duì)干部的管理還有許多不到位的地方，一些干部放低工作標(biāo)準(zhǔn)，生活比較散漫，作風(fēng)比較拖拉，心態(tài)比較浮躁，一些工作遲遲打不開局面。全年四分之一的時(shí)間下來了，看看你的工作進(jìn)度如何。要集中精力，集中心思，全力以赴謀求發(fā)展，抓好工業(yè)。主要領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)籌各方，促進(jìn)全面發(fā)展，分管領(lǐng)導(dǎo)要積極有效地把分管工作抓好，找到經(jīng)濟(jì)工作發(fā)展的空間，盡心盡力地做點(diǎn)事情。我們有這么好的環(huán)境，這么好的氛圍，這么好的基礎(chǔ)，這么好的機(jī)遇，我們領(lǐng)導(dǎo)干部如果不專心致志的研究工業(yè)，從良心和感情上也說不過去，更何況還有我們黨員干部的黨紀(jì)要求。因此，把你應(yīng)該做得工作做好是天經(jīng)地

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義、責(zé)無旁貸。我們一些干部經(jīng)不住考驗(yàn)，思想不成熟，該抓的工作抓不起來；有些干部在工作當(dāng)中不負(fù)責(zé)任，怕遇到難題，怕?lián)?zé)任，致使有的問題一拖再拖；有些干部一年到頭很清閑，當(dāng)太平官，這都是不稱職的行為。大家思想要調(diào)整，思路要調(diào)整，回到正確的思路上來。

下面請(qǐng)徐善明同志把全縣一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況通報(bào)一下。現(xiàn)在我縣項(xiàng)目的投資、層次正在逐步變大、提升，從今天上午項(xiàng)目匯報(bào)的情況看，絕大多數(shù)項(xiàng)目是很有發(fā)展前景的，不僅改變了我們?cè)瓉淼募o(jì)錄，而且提升了我縣整體工業(yè)的水平和層次。我們?cè)S多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門一個(gè)季度下來還沒有開工開業(yè)項(xiàng)目，這要引起高度重視。時(shí)間大家是同樣的，有的成效很大，有的沒有項(xiàng)目，差距是非常明顯的。差距往往就是在起步階段形成的，就像做任何事情一樣，開頭非常重要，開得好就會(huì)占據(jù)主動(dòng)，開不好就會(huì)陷入被動(dòng)局面。客觀環(huán)境大家是一樣的，而在于主觀努力不一樣，因此要從主觀能動(dòng)性上查找原因。如果一季度開工為零，不要指望于二、三、四季度沖擊一下，那是沒有把握的。招引項(xiàng)目要講究質(zhì)量，包括體量、效益和層次，要引進(jìn)大體量的項(xiàng)目，如果我們能夠引進(jìn)一期工程投入30個(gè)億、25個(gè)億的重大項(xiàng)目并全部落實(shí)到位，那將對(duì)全縣發(fā)展起到很大的作用，而那些體量小的項(xiàng)目最終會(huì)變成包袱。對(duì)于我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門來說，現(xiàn)在還是要在零起點(diǎn)上尋求突破。一季度沒有開工開業(yè)項(xiàng)目的，要從主觀上尋找原因，深入剖析，表態(tài)到底何時(shí)能夠開工開業(yè)；有開工開業(yè)項(xiàng)目的二季度要再接再厲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)主管部門的主要負(fù)責(zé)人要

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交流、表態(tài)，當(dāng)前有存在的問題需要縣級(jí)程序解決的請(qǐng)大家提出來，共性的問題和個(gè)性的問題都可以提，把問題進(jìn)行歸納匯總，我們四套班子領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)要表態(tài)。需要政府常務(wù)會(huì)和現(xiàn)場辦公會(huì)討論的要切實(shí)予以解決，要集中解決一些問題。我們的相關(guān)部門在高要求、高壓力的情況下要主動(dòng)地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)排憂解難，切切實(shí)實(shí)地解決一些問題。下面發(fā)言開始，有開工項(xiàng)目和沒有開工項(xiàng)目的交叉進(jìn)行，請(qǐng)伊山鎮(zhèn)首先發(fā)言。

通過大家的匯報(bào)交流，對(duì)今年以來前三個(gè)月全縣工業(yè)生產(chǎn)情況進(jìn)行了全面的盤點(diǎn)。從盤點(diǎn)的情況來看，我覺得總體印象是喜憂參半。具體表現(xiàn)在水平在提升，差距在拉大。水平在提升是指開工開業(yè)的項(xiàng)目無論是體量還是質(zhì)量都有了很大的提升。差距拉大是令人擔(dān)憂的。尹縣長剛才作了很好的講話，要求非常明確，我也非常贊同，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真地抓好落實(shí)，請(qǐng)兩辦、督查辦按照尹縣長的講話認(rèn)真地進(jìn)行整理，制定督察方案，并及時(shí)將督察的情況通報(bào)全縣。尹縣長的講話我認(rèn)為是有計(jì)劃的，第一是在目標(biāo)上高抬定位，定位在三區(qū)的建設(shè)上，隨著沿海開發(fā)的縱深推進(jìn)，縣委明確提出要爭當(dāng)全市創(chuàng)新發(fā)展的先行區(qū)、蘇北創(chuàng)新發(fā)展的示范區(qū)、全省創(chuàng)新發(fā)展的特色區(qū)。第二在策略上要轉(zhuǎn)變方式，具體體現(xiàn)在大、新、高，大是指的大體量、大項(xiàng)目、大規(guī)模、大產(chǎn)品，新是指新技術(shù)，高是指高效益。第三在手段上強(qiáng)攻猛進(jìn)，就是立志要早、啟動(dòng)要快、措施要狠。第四是在成效上，既比總量更比增幅，增幅要超全市、超周邊、超四年來歷史最好水平。我們要抬高目標(biāo)，抬高定位，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強(qiáng)攻工業(yè)，越位爭先，大家要認(rèn)真地研究，很好地抓好落實(shí)。關(guān)于這一方面的工作

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就講到這里，一切按照尹縣長的講話要求。最后再簡單強(qiáng)調(diào)兩件事情，一個(gè)是安全生產(chǎn)，一個(gè)是依法行政。

關(guān)于安全生產(chǎn)問題。悠悠萬事，唯安全為先；萬事悠悠，當(dāng)民生為要。安全是根本，比什么都重要。沒有安全，一切都無從談起。我們最大的、首要的、第一位的責(zé)任就是確保安全，確保人的生命財(cái)產(chǎn)安全。要時(shí)刻保持清醒的頭腦，時(shí)刻繃緊安全這根弦，無論是在生產(chǎn)、生活領(lǐng)域都要高度重視，要認(rèn)真排查，及時(shí)排除隱患，要在寬松、和諧的環(huán)境當(dāng)中工作，確保安全無事。前不久，發(fā)生在射陽的沉船事件就是一個(gè)深刻的教訓(xùn)，任何時(shí)候都不能松懈、麻痹。

關(guān)于依法行政。黨有黨紀(jì)，國有國法。人們的言論和行動(dòng)都要遵守規(guī)則、規(guī)矩，黨規(guī)黨紀(jì)、政策條例、法規(guī)準(zhǔn)則都是約束人們行為的規(guī)范。過去“王子犯法，與庶民同罪”，現(xiàn)在更不能有特例存在。我們不僅按法律、制度辦事，還要在法律、政策允許的范圍之內(nèi)行使職權(quán)，特別是在征地、拆遷這些敏感問題上一定要高度重視。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要以身作則，而且還要管好部屬。部屬犯規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)。最近東海發(fā)生的拆遷問題就是一個(gè)深刻的教訓(xùn)，當(dāng)事人將會(huì)受到刑事責(zé)任，肯定還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。現(xiàn)在我縣拆遷任務(wù)繁重，尤其是燕尾港老鎮(zhèn)區(qū)的整體搬遷和縣城區(qū)的拆遷，請(qǐng)大家一定要把好關(guān)，不管什么情況下要依照政策辦事。

在4月底我們將再搞一次活動(dòng)研究企業(yè)的投產(chǎn)達(dá)效，當(dāng)務(wù)之急還是要發(fā)展設(shè)施栽培，請(qǐng)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快實(shí)施，把當(dāng)前的工作安排好。

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