第一篇：宋文軍同志在省局黨組理論學習中心組讀書會講話

宋文 軍 同 志

在省局黨組理論學習中心組讀書會上的主題發言

（2010年7月15日）

同志們：

這次省局黨組理論學習中心組讀書會，中心議題是認真研究加強干部管理、提高隊伍素質，為地稅事業科學發展提供有力保障問題。年初安排今年重點抓好基層建設和干部素質提高兩個重點，二者是緊密相聯的。提高干部素質是基層建設的重要內容，只有建設一支高素質的地稅干部隊伍，基層建設工作才能順利推進，整個地稅工作才能又好又快發展。因此，省局黨組確定，這次讀書會把提高干部素質作為中心議題來研究，這既是新一輪基層建設工作的深化，也是地稅事業長遠發展的治本之策。

昨天開始，我們先后聽取了省委組織部賀可存同志、省政府辦公廳張德寬同志、中國社會科學院財貿所高培勇教授的專題講座，他們既是領導，又是所在領域的專家，相信大家一定收獲很大，既開闊了眼界、增長了見識，又加深了對當前經濟稅收形勢以及如何提高領導能力、如何加強干部管理等重大問題的認識，對于提高干部素質、促進工作開展必將起到積極的作用。下面，結合上級有關要求和地稅系統干部隊伍現狀，我就干部素質提高問題談點粗淺認識和體會，供大家參考。

第一個問題，關于干部素質的基本內涵

素質是指人的才智、能力和內在涵養的總和。在現實社會生活中，是指一個人從事某一領域的社會實踐或承擔某種社會職責所必須具備的基本條件。干部素質是一個十分復雜的綜合體，不同的環境、不同的領域、不同的崗位有著不同的要求。

作為現代領導干部，其素質應該包含以下幾個方面：（1）有德有才，德才兼備。德為生命，才是靈魂。只有兩者兼備才能服人，才能具備一名領導干部應有的威信，勝任本職領導工作。

（2）忠于職守，敬業奉獻。就是要牢記“為人民服務”的宗旨，認真負責，精益求精，為官一任，造福一方。

（3）清正廉潔，公道正派。“公生明，廉生威”。就是要做到品行端正，為人正直清廉，做事公道正派。

（4）胸襟寬闊，選賢任能。注重“與人為善，以誠相待”，“選賢者，遠小人”。做到為人做事大氣、大度，五湖四海，胸懷坦蕩，真正容得下事、容得下人，（5）政治堅定，愛憎分明。堅持正確的政治方向，忠于黨、忠于祖國、忠于人民，大力弘揚“真善美”、鞭撻“假惡丑”。

作為一般意義上的干部素質，我認為主要應該包含以下幾個方面：

（1）政治素質。政治素質主要是指政治方向、政治立場、政治思想和政治行為等。作為一名黨員、一名公務員、一名機關工作人員，政治素質是必備的基本素質，處于主導和統帥地位。首先要講政治。在大是大非面前始終保持清醒的頭腦，在思想和行動上始終與黨中央保持一致，認真貫徹落實上級的決策部署。其次要講大局。大局觀體現了一個人的政治胸懷。要正確處理好個人利益與集體利益、局部利益與整體利益的關系，切實做到個人服從組織、少數服從多數、局部服從整體。第三要講責任。責任意識是政治成熟的體現，也是一名干部必備的政治品格。增強責任意識，就是要有一種敢于爭先、不甘人后的精神，有一種大膽負責、勇于擔當的態度，有一種雷厲風行、一抓到底的作風。第四要講團結。團結出成績，團結出人才，團結出干部，團結就是力量。要團結一切可以團結的力量，包括團結反對過自己且已經證明反對錯了的人。第五要講奉獻。不圖創偉業，但求有作為。要甘為人梯，勇于干粗活、累活。絕不玩弄權術、沽名釣譽、走場作秀。

（2）道德素質。道德素質是人品、人格、人性的綜合體現，是做人的基本素質要求。應該充分認識到，個人的道德品質在某種程度上會影響一個部門的整體形象，一個部門和單位的道德水準在某種程度上會影響黨委、政府的形象。因此，每一名干部都應該注重培養自己高尚的道德情操，在社會上要遵守社會公德，文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環境、遵紀守法，樹立良好的社會形象；在生活中要體現個人品德，注重塑造健康的人格，倡導豁達、樂觀、寬容的精神，以開闊的心胸和積極的心態，正確對待困難、挫折和榮譽，始終保持自我心理和諧，“知足常樂”；在家庭中要踐行家庭美德，自覺承擔起孝敬父母、教育子女、維護家庭美滿的責任；在工作中要遵守職業道德，強化依法行政意識，規范各種行政行為，增強拒腐防變的自覺性，愛崗敬業、誠實守信、廉潔奉公。

（3）文化素質。文化素質是一個人、一個單位、一個系統內在涵養的重要體現。文化素質起碼包含三個方面的要素：一是要有共同的核心價值理念。具體到一個單位、一個系統來說，有沒有深厚的文化內涵和鮮明的文化特色，關鍵看能不能形成自己的核心價值理念，有沒有共同的文化認同和價值追求。只有形成了這種認同和追求，干部職工對組織才有歸屬感，才能以此凝聚人心、鼓舞士氣，推進工作開展。這是最高層次的精神文化。二是要有較為廣博的文化知識。現代管理的綜合性、復雜性、專業性，要求干部必須具備合理的知識結構，既要熟悉和掌握與本職工作密切相關的基本理論、基礎知識，又要掌握和了解必要的科技知識、文史知識、社會知識等，天文地理、古今中外，盡可能地知曉一點。“腹有詩書氣自華”，只有具備了較為廣博的文化知識，才能思維敏捷、思路開闊、不執不妄，才能開口能說、提筆能寫、遇事能做。三是要有較高的文化品位和文化修養。簡單地說，就是有涵養、有層次、有氣度、有水準，一言一行、一舉一動，都體現出一名干部應有的品位和氣質。

（4）業務素質。業務素質是干好本職業務工作必須具備的素質。作為一名干部，不論在什么崗位、從事什么樣的工作，都必須有較高的業務素質。首先要有較高的理論素養，熟練掌握和靈活運用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等理論知識，用理論指導實踐。其次要有較強的政策水平，深刻理解黨的路線、方針、政策，緊密結合本地區、本單位的實際，把黨的路線、方針、政策和上級的要求部署貫徹落實到位。再次要有豐富的專業知識，全面熟悉和掌握所從事專業和領域的知識體系，熟知自己負責和從事工作的內容、目標、方向。第四要有較強的工作技能，具有完成本職崗位工作所需要的技能、經驗等。

干部素質是一個十分寬泛的概念，除了上述幾方面以外，還應該包括良好的身體素質、健康的心理素質、較高的審美素質以及較強的社會交往和社會適應能力等。

第二個問題，關于提高地稅干部素質的基本途徑

干部素質提高是一項長期的綜合性系統工程。從當前地稅系統干部隊伍的實際看，提高干部素質應該把握好以下四個方面：

第一，加強自身修養是提高地稅干部素質的重要基礎。干部素質提高是一個自我更新、自我完善、自我改造的過程。干部素質能否提高，很大程度上取決于干部本人對提高素質所想所做的努力程度。加強干部的自身修養，應該做到以下幾點：一是要準確評估，明確發展目標。也就是要有自知之明。一個干部的素質受先天因素、所受教育、個人經歷以及主觀努力程度不同而具有差異性。因此，每一名干部都應該對自己有一個客觀的分析，有一個清晰明確的自我概念，既要看到自己的長處、特點和優勢，也要看到其反面，正確地進行自我估價，明確個人的發展目標，并針對自身特點和實際工作需要進行切合實際的素質培養和訓練。二是要不斷強化提高自身素質和能力的愿望與要求。一個干部如果不思進取，得過且過，做一天和尚撞一天鐘，必然會被時代所淘汰。提高自身素質，是每一名地稅干部施展自己的抱負、實現自己的理想的基本保障，也是一名地稅干部責任心、良心、自尊心的重要體現。個人素質的提高，不僅是干部個人成長進步的需要，也是地稅事業長遠發展的需要。因此，每一名地稅干部不論對自己還是對事業，都應該不斷增強提高自身素質的主觀愿望，并積極付諸行動。三是要善于探索自我提高的方式方法。對每一個人來講，都是“學而知之”，而非“生而知之”。優良的素質能力，主要靠后天養成，主要是在長期的學習和實踐中鍛煉培育而成的。因此，對于素質提高問題，個人采取什么態度，運用什么方式方法，具有決定性的作用。每一個地稅干部都應該結合自身的特點和崗位要求，以積極的態度投身學習實踐，在長期堅持不懈地學習實踐中不斷提高自身的素質和能力。四是要勤奮好學，善于總結提高。列寧有過一句名言：“我們一定要給自己提出這樣的任務：第一，是學習；第二，是學習；第三，還是學習。”胡錦濤總書記也曾告誡全黨：“不學習、不堅持學習、不刻苦學習，勢必會落伍。”讀書學習，會使人頭腦聰明、心胸開闊、道德高尚，可以從根本上提高人的素質，使人進入更高的文化層次和更高的精神境界。各級地稅部門都應該按照建設馬克思主義學習型政黨的要求，積極建設學習型地稅機關，引導廣大地稅干部牢固樹立終身學習的理念，營造勤奮好學、學以致用的良好氛圍，在學習中求生存、求發展、求進步。同時，要善于總結經驗，發現不足，對照時代發展和個人成長要求，不斷發現學習中的問題，糾正偏差，調整努力方向，不斷提升自我。

第二，加強教育培訓和組織培養是提高地稅干部素質的重要措施。提高干部素質，是各級地稅部門黨組織和領導干部的重要職責，既要靠教育培訓，更要靠組織培養，兩者缺一不可。

教育培訓是提高干部素質的主要措施和基本途徑。地稅機構組建16年來，經過各級的不斷努力，干部隊伍素質在原有基礎上有所提高。但從目前看，全系統干部職工年齡結構和知識結構、學歷結構不合理的問題仍很突出。從年齡結構看，全系統在職干部職工平均年齡已由分設之初的30歲上升到42歲，30歲以下的僅占全部在職人員的6.13%，年齡斷檔問題比較嚴重；從知識結構看，各級稅收財會、經濟法學和計算機專業的骨干相對較少，明顯不適應稅收信息化、專業化、精細化、法制化的要求；從學歷結構看，全日制學歷所占比例很小，知識的系統性、全面性受到影響。另外，部分干部的文化素養、道德修養以及心理健康程度等也存在著不適應的問題。為此，省局黨組下決心舉系統之力，傾注人力、財力和精力，從今年開始，組織開展大規模的干部教育培訓，確保三年對全系統干部職工輪訓一遍，確保每個干部職工的素質能力有一個較大的提升。各級在組織實施過程中，不能簡單地任務化，要注重數量、效果、質量的統一，引導干部不斷進行知識積累，幫助干部逐步儲備發展能量。一是要注意突出培訓重點。調查發現，基層對教育培訓的呼聲最高、需求最大、愿望也最迫切，主要在于基層干部職工接受培訓的機會最少。據初步統計，近三年來，基層干部職工接受過一個月以上脫產培訓的僅占三分之一左右，不少同志長期得不到脫產培訓，這對基層的干部來說有失公平。地稅干部絕大部分在基層，只有基層干部素質提高了，整個地稅隊伍的素質才會“水漲船高”。各級要按照省局制定的培訓規劃和培訓意見，按照分級分類的要求，切實把培訓的著力點和著重點放在基層，確保基層一線人員（包括協稅人員）參加脫產培訓的時間三年累計不少于兩個月。二是要注意豐富培訓內容。要突出抓好稅收管理所必備的業務知識培訓，統籌抓好身心素質、審美能力、文化品位、文明禮儀等方面的培訓，讓個人的學習興趣得到充分發揮，讓干部的健康愛好和追求盡量得以實現，讓每一名干部職工在學習中體會到樂趣，在潛移默化中提高自身的綜合素質。另外，針對基層反映的大集中系統應用操作不適應的問題，省局初步想法是，在不斷優化完善應用系統的同時，實行持證上崗制度，按征收、管理、稽查、服務、統計核算等序列設計操作證書，培訓不合格不發證書，沒有證書不得上崗。三是要注意完善培訓機制。長期以來，一些單位存在著“學與不學一個樣、學得好與不好一個樣”以及“領導不愿意派、干部不愿意學”的問題，有些單位甚至產生了不少培訓“專業戶”，出現這一問題的根本原因在于缺乏教育培訓的激勵機制。下一步，從省局機關做起，要把培訓結果和干部使用結合起來，對干部培訓效果實行跟蹤問效，并將其作為能級管理、評先創優、提拔使用的重要依據，充分激發干部參加培訓的內在動力。四是要注意培訓方式多樣化。初集中培訓、專題培訓、脫產培訓等行之有效的形式之外，綜合運用崗位練兵、業務比武、知識競賽、開辦業余學校以及依托系統網絡優勢組織視頻培訓、網絡學習等多種培訓方式，確保廣大干部職工學習培訓的制度化、經常化。

組織培養是干部成長的外在因素和客觀條件。客觀公正地說，干部之所以會出現素質能力不適應的問題，跟組織行為密切相連。搞好干部的培養，關鍵是要健全規范干部管理的制度機制，形成一種充滿活力、奮發向上、競相發展的良好環境，積極為干部的成長進步拓展空間、創造條件。一是要科學選人。堅持黨管干部的原則，樹立公平公正的用人導向，在嚴格程序的同時，改進競爭上崗辦法，增強民主推薦、民主測評的科學性和真實性，重點考察實際工作能力，特別是注重干部的日常工作表現，對在本職工作崗位上做出突出貢獻、年度考核為優秀等次、教育培訓成績優異、獲得上級表彰獎勵等情況，在競爭上崗時給予特別加分。二是要合理用人。每個人都有進取之心，干部追求個人進步是一種積極的人生態度。作為各級黨組織，要充分尊重干部的政治訴求，保護干部的上進心。一方面，要大膽選拔年輕干部，讓優秀的年輕干部脫穎而出，為他們施展才華提供更加廣闊的空間；另一方面，也要兼顧資歷較深的同志，特別是長期在基層工作、失去競爭優勢的干部，在非領導職務的選拔上適當予以傾斜，增強他們對地稅事業的歸屬感。三是要知人善任。最大程度的尊重干部職工的個體特性，充分發掘干部的自身優點和特長，在不同的崗位配臵不同素質和能力的干部，把最合適的干部放到最合適的崗位，實現干部資源最佳配臵，促進人崗相適、用當其時、人盡其才。

第三，積極組織實踐鍛煉是提高地稅干部素質的重要途徑。實踐出真知，實踐長才干。毛澤東同志指出：“從戰爭學習戰爭——這是我們的主要方法。”胡錦濤同志指出：“凡是在各種領導崗位上有所作為、成績突出的干部，都是注重實踐鍛煉特別是基層實踐鍛煉，在豐富生動的實踐中成長起來的。”基層是各種矛盾的集中點，上面千條線，下面一根針，既要管，又要干，大事要管，小事要辦，需要多種才能，也能夠鍛煉多種才能。因此，基層是干部學習成長的沃土，也是干部展示才華的舞臺，安排、引導干部到基層去鍛煉，到艱苦的環境去磨煉，到矛盾突出的地方去歷練，是提高素質的重要途徑。

最近一個時期，從中央到省委都在大力倡導“機關干部要從基層來到基層去”。從省局統計的情況看，近三年來，全系統新招錄公務員和事業人員261名，真正在基層一線崗位上工作的僅占25.7%，導致機關中具有基層工作經歷的干部逐漸減少，而且機關層次越高來自基層和一線的越少。省局意見，今后凡是考錄的新進人員，一律安排到基層一線工作，并且年滿3年以上才有進縣局以上機關的資格；從省、市局機關做起，機關需要新進人員，一律從基層選拔；各市局新提拔進領導班子的干部，要有3年以上基層工作經歷，力爭到2012年，市局領導班子成員中，具有基層領導工作經歷的達到一半以上。同時，各級都要有計劃地加強干部交流，進一步完善系統內干部的上掛、下派制度，讓更多的基層同志有機會到各級機關鍛煉，讓機關的優秀干部到基層去豐富經驗。

第四，加大教育、監管和關懷力度是提高地稅干部素質的重要保證。重視干部、關心干部、愛護干部是我們黨的優良傳統。各級地稅黨組織要堅持嚴格管理與培養教育并重，以關懷、監督、使用相結合促進干部素質提高。

一要加強思想教育，提高黨性修養。黨員干部只有對自己高標準、嚴要求，對群眾才有感召力，才能提高凝聚力。由于體制原因，地稅系統黨建工作還存在著管理不到位問題，思想政治建設和理論學習做得還不夠好。為此，上半年省局黨組作出了加強系統黨的建設的重要決策，提出了系統黨建工作指導意見，得到了省委、省政府和國家稅務總局的充分肯定。在建黨89周年前夕，中央政治局就加強黨的基層組織建設問題進行集體學習，胡錦濤總書記深刻闡述了新形勢下加強黨的基層組織建設的重大意義，明確提出了加強基層黨建工作的四項重點任務。各級地稅部門黨組織都要結合對總書記重要講話精神的學習貫徹，深入推進系統黨建工作，對干部的政治理論學習教育要堅持不懈，保證干部在政治上的堅定和清醒，在原則問題上不犯錯誤，在關鍵時刻不“掉鏈子”，促進干部健康成長。

二要加強監督管理，嚴格要求干部。有效的管理和監督能有效督促干部提高素質、抵制庸腐。地稅部門權力分布有明顯特征，往上，管人管錢管規則設計，行政管理權集中；往下，直接和納稅人打交道，稅收執法權在握。各級要認真把“兩權監督”的各項措施要求落到實處，努力保持干部隊伍的安全穩定。要把干部使用與監督結合起來，對有問題的干部，要充分運用教育、批評、組織處理手段，使其不想“有事”、不敢“有事”、不能“有事”。特別是要加強對領導干部尤其是“一把手”的監督，嚴防管理失控和權力濫用。要把領導干部的自我監督與群眾監督結合起來，采取政務公開、信訪舉報、考察預告、任前公示等措施讓群眾知情，參與監督；要把上級監督與班子監督結合起來，通過建立健全談心制度、談話誡勉制度以及巡視檢查制度，對領導干部執行黨的路線方針政策和廉政勤政情況進行監督檢查，班子成員之間既要互相尊重、支持，又要大膽監督，特別是在重大決策、重要干部任免、重要建設項目安排、大額資金使用上，要監督“一把手”是否正確貫徹民主集中制原則，防止獨斷專行，以保證決策的科學性和正確性。

三要倡導人文關懷，真情關心干部。真心希望每一位干部職工能夠開心工作、健康生活，如此，各級班子才能安心，省局黨組才能放心。要積極倡導人性化管理，堅持把關心人、幫助人、理解人、尊重人融入到日常工作中。相對于全局工作，干部隊伍中某一個體的某一件事是微不足道的，但對個人都是大事。干部吃、住、行以及健康狀況、人際交往、婚戀嫁娶、子女上學就業等等，處理得好能增強凝聚力，處理不力就是后顧之憂。為此，各級在政策允許范圍內，都要盡力而為。大家開心，我們都開心！

總之，干部素質提高事關長遠、影響大局。希望各級地稅領導干部和每一位干部職工都要自覺行動起來，從不同角度積極參與，齊心協力把地稅干部隊伍的整體素質提高到一個新水平，為全省地稅事業又好又快發展提供堅強的思想政治保證和智力人才支持。

第二篇：局黨組理論學習中心組讀書會交流材料

局黨組理論學習中心組

讀書會交流材料

當前,全黨全國上下正在深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，在此背景下召開局黨組理論學習中心組讀書會，對深入學習貫徹黨的十九大精神，進一步強化責任擔當，不斷開創新時代環保工作新局面具有深遠意義。下面結合工作實際，談以下心得體會。

在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期，中國共產黨第十九次全國代表大會10月18日在北京隆重開幕。總書記所作的十九大報告大氣磅礴、內涵豐富，3萬多字的報告縱觀歷史、展望未來，濃縮了5年來中國共產黨治國理政的經驗與啟示，描繪了從現在到2020年乃至本世紀中葉的宏偉藍圖。十九大報告把十八大以來黨的理論創新成果概括為習近平新時代中國特色社會主義思想，黨的十九大通過的黨章修正案把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為我們黨的行動指南，實現了黨的指導思想的又一次與時俱進，這是黨的十九大的一個重大歷史貢獻。

習近平新時代中國特色社會主義思想，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發

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展觀的繼承和發展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南。這一思想的主要創立者是習近平同志。黨的十八大以來，總書記以非凡的政治智慧、頑強的意志品質、強烈的歷史擔當，團結帶領全黨全國各族人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，推動改革開放和社會主義現代化建設取得新的重大成就，推動黨和國家事業全面開創新局面、發生歷史性變革，贏得全黨全軍全國各族人民高度評價和衷心愛戴，成為黨中央的核心、全黨的核心。在領導全黨全國推進黨和國家事業的實踐中，總書記以馬克思主義政治家、理論家的深刻洞察力、敏銳判斷力和戰略定力，提出了一系列具有開創性意義的新理念新思想新戰略，為習近平新時代中國特色社會主義思想的創立發揮了決定性作用、作出了決定性貢獻。習近平新時代中國特色社會主義思想源于實踐又指導實踐，為新時代堅持和發展中國特色社會主義、推進黨和國家事業提供了基本遵循，為發展21世紀馬克思主義、當代中國馬克思主義作出了歷史性貢獻。

圍繞貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，報告提出了新時代中國特色社會主義基本方略，并概括為“十四個堅持”。這“十四個堅持”包括：堅持黨對一切工作的領導、堅持以人民為中心、堅持全面深化改革、堅持新發展理念、堅持人民

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當家作主、堅持全面依法治國、堅持社會主義核心價值體系、堅持在發展中保障和改善民生、堅持人與自然和諧共生、堅持總體國家安全觀、堅持黨對人民軍隊的絕對領導、堅持“一國兩制”和推進祖國統一、堅持推動構建人類命運共同體、堅持全面從嚴治黨。這“十四個堅持”，涵蓋堅持黨的領導和“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局，涵蓋國防和軍隊建設、維護國家安全、對外戰略，是對黨的治國理政重大方針、原則的最新概括，體現了理論與實踐相統一、戰略與戰術相結合，是實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的“路線圖”和“方法論”。這“十四個堅持”，既是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，也是落實習近平新時代中國特色社會主義思想的實踐要求。“十四個堅持”每一條都有很強的現實針對性和指導性，我們要結合工作實際，毫不動搖地堅持，不折不扣地落實。

“十四個堅持”中，堅持人與自然和諧共生，加快生態文明體制改革、建設美麗中國新的目標、任務、舉措，進一步昭示了以習近平同志為核心的黨中央加強生態文明建設的意志和決心。黨的十九大報告把堅持人與自然和諧共生作為基本方略，進一步明確了建設生態文明、建設美麗中國的總體要求，集中體現了習近平新時代中國特色社會主義思想的生態文明觀，需要我們深入領會學習，并運用到工作實踐中：

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（一）人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然。人類只有遵循自然規律才能有效防止在開發利用自然上走彎路，人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身，這是無法抗拒的規律。黨的十九大報告深刻揭示了人類文明發展規律，深刻揭示了人與自然關系在人類文明進步中的地位，同總書記關于生態興則文明興、生態衰則文明衰的思想高度吻合。

（二）我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化。既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。黨的十九大報告深刻闡述了發展經濟和保護環境的關系，豐富發展了社會主義生產目的，同總書記關于保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的思想高度一致。

（三）還自然以寧靜、和諧、美麗。黨的十九大報告重申了黨的十八大確定的節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針。這一方針，不僅要貫徹到生態文明建設中，更要貫徹到“五位一體”總體布局中，體現到“四個全面”戰略布局中。形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，是建設美麗中國的具體路徑。堅持這樣的方針和路徑，才能減少人類活動對自然的干擾，還自然以寧靜、和諧、美麗。這是美麗中國目標基本實現的應有內涵。

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第三篇：局黨組理論學習中心組讀書會交流材料

在局黨組理論學習中心組

讀書會上的發言

在全黨全國上下學習貫徹十九大精神之際，黨組組織召開廳黨組理論學習中心組讀書會，就“深入學習貫徹黨的十九大精神，進一步提高政治站位，不斷開創新時代環保工作新局面”，探討工作思路，研究工作對策，十分及時，很有必要。聽了 的輔導報告，感觸很深。的報告，站位高、立意新、思路廣、措施實，既立足實際又放眼全國；既有深入淺出理論的闡述，又有接地氣、務實創新的舉措，使我們受到了一次黨性洗禮和精神充電，更加堅定了做好環保工作的信心和決心。下面結合實際，談以下體會。

中國特色社會主義進入了新時代，是十九大報告作出的 極為重大、極富遠見、極具內涵、極其凝練的政治判斷。十八大以來，總書記在生態環境保護領域有關重要講話、論述和批示指示，形成了系統完整的習近平生態文明建設重要戰略思想，成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。十九大報告對生態環境保護和生態文明建設進行了全面總結，即生態環境保護領域解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。生態文明建設成效顯著，思想認識程度之深前所未有,污染治理力度之大前所未有,制度出臺頻度之密前所未有,監管執法尺度之嚴前所未有,環境質量改善速度之快前所未有。同時對生態環境保護和生態文明建設進行了重點部署，提出了一系列新思想、新要求、新目標和新部署。這些新思想、新要求、新目標、新部署，是推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局、建設美麗中國的根本遵循和行動指南，也是新時代生態文明建設和環境保護的總體要求。

黨的十九大開啟了生態文明建設和環境保護的新征程。環保部門作為生態文明建設的主陣地和主力軍，必須堅決扛起推進生態文明建設的政治責任，牢固增強“四個意識”，踐行綠水青山，加快推動形成綠色發展方式和生活方式，著力解決突出環境問題，加大生態系統保護力度，統籌山水林田湖系統建設，堅定不移、堅持不懈、擔當有為地推動黨中央有關生態環境保護和生態文明建設的決策部署落地見效。目前，市局按照黨中央、省市委及全省環保系統學習貫徹十九大精神動員會部署要求，正在制定、完善和落實學習貫徹黨的十九大精神的計劃，各黨支部和廣大黨員干部都已迅速行動起來，掀起了學習宣傳貫徹十九大精神的熱潮。

第四篇：局黨組理論學習中心組讀書會講話稿

同志們：

根據會議安排，就上半年工作總結和下半年工作安排，我講三個方面的意見：

一、上半年我局簡要工作情況

今年以來，我局按照“依法治稅、從嚴帶隊、科學管理、共建和諧”的基本要求，緊密圍繞組織收入這一中心，認真貫徹落實省、市局實施新一輪基層建設工作指導意見，著眼于夯實基礎，打造亮點，扎實有序推進基

層全面建設，圓滿完成了以組織收入為中心的各項任務。

（一）組織收入工作實現新突破。我們嚴格遵守組織收入原則，強化稅收管理措施，通過加強分析考核力度，整合稅源管理手段，強化稅源管理措施，全面實施稅源分類管理，實現了稅收收入均衡入庫和持續增長。上半年我局共組織各項收入141445萬元，較去年同期增收46079萬元，增長48。32％，完成市局計劃214000萬元的66。1％，超過時間進度16。1個百分點。財政一般預算區縣級完成45152萬元，增收19517萬元，增長76。13％。完成增長35％計劃68903萬元的65。53％，超過計劃進度15。53個百分點。全面分析上半年稅收收入情況，主要呈現出以下幾個特點。一是收入規模和增幅實現快速增長。收入規模達到14。14億元。相當于去年1－9月份的收入水平，較同期增收4。6億元，我局收入總量首次躍居全市各縣（市）區第3位，僅次于歷下（33。3億）市中（20。6億）。收入總量占全市收入比重達12。9％，較上年提高1。28個百分點。收入增幅達到48。32％，區縣財政一般預算收入增幅更是高達76。13％。從全市各縣（市）區收入總量增幅對比情況看，排在歷下（63。43％）之后，超過全市平均增幅（33。63％）14。69個百分點。從全市一般預算區縣級收入完成情況看，我局完成45152萬元，同比增長76。13％，增幅位居全市第一位，比全市平均增幅（41。34％）高出34。79個百分點。對財政收入的貢獻率進一步增強。占市局本級收入的17。53％，僅次于歷下（33。37％）和市中（18。81％），占我區一般預算收入的比重達到64。17％，較同期提高10。41個百分點；二是權重行業穩定上揚，支撐作用凸顯。從分行業完成情況看，多數行業呈現增長趨勢，貢獻最大的是房地產業、制造業、其他行業、交通運輸倉儲及郵政業四大行業。這四個行業合計增收40183萬元，占全部增收額的87。2％，在總收入中的占比達75。54％，比上年同期提高5。64個百分點，是今年以來拉動稅收增長的主要動力。其中，房地產業增長尤其迅猛，去年同期因國家調控政策及受金融危機影響，房地產業迅速萎縮，自下半年起，該行業逐步回暖，對收入增長拉動作用明顯，今年上半年該行業共完成40815萬元，同比增長123。77％，增收21945萬元，占總增收額的47。62％；三是主體稅種增幅“兩高一低”。從營業稅、企業所得稅、個人所得稅三大主體稅種看，營業稅、企業所得稅在經濟形勢的好轉和我局推行的納稅評估、重大建設項目“鏈條式”管理、重點稅源的一體化管理等強管促收措施的帶動下，收入呈現高速增長。上半年營業稅入庫57047萬元，同比增長65。2％，增收22514萬元，占總增收額的48。86％；企業所得稅入庫17681萬元，同比增長179。28％，增收11350萬元，占總增收額的24。63％；而個人所得稅，受同期大額一次性收入減收影響，入庫稅款17000萬元，僅實現了10。78％的增長；四是重點稅源支撐作用明顯，集中度過高，穩定性較差。上半年年納稅100萬元以上企業共147戶，合計完成各項收入122991萬元，占總體收入的86。95％，同比增長47。99％，增收39884萬元，增收額占總增收額的86。56％，可以看出重點稅源企業支撐作用明顯。在肯定重點稅源支撐作用的同時，我們也應看到這部分企業僅占總戶數的2。3％，收入卻占到總收入的86％，集中度過高，勢必造成稅源穩定性較差，對實現稅收持續穩定增長形成較大威脅。

（二）基層建設扎實有序開展。全省基層建設工作會議召開后，我局迅速行動，統籌規劃，明確任務，狠抓落實，確保會議精神貫徹落實到位，為全面開展新一輪基層建設工作奠定了堅實的基礎。一是加強組織領導，明確責任。通過召開局黨組會議、局務會議和全體干部職工大會進一步傳達貫徹會議精神，營造了加強基層建設濃厚氛圍。成立了主要領導任組長，各黨組成員任副組長，各處室單位負責人為成員的領導小組，下設辦公室。并結合區分局實際，制定了《高新分局關于加強新一輪基層建設工作的實施方案》和工作配檔表，明確工作目標、任務、完成時限、責任人，做到人員、責任、督導“三落實”，確保各項工作扎實推進。二是完善機制，確保各項工作落到實處。為確保各項工作的順利開展，建立健全了各項工作落實機制。根據省市局基層建設實施意見的工作要求，先后召開三次專題會議研究制定具體的實施方案，進一

步明確各項工作的任務目標，對每項工作提出具體的硬性指標，確保高標準、高效率落實到位；建立了工作運行機制。結合實施方案，制定工作配檔表，明確每項工作的責任人、完成時限，切實增強每一位干部職工的責任感、壓力感和緊迫感。分局基層建設領導小組通過召開例會調度和實地督導等形式，按照每項工作的工作標準和完成時限進行評估、考核和督導。三是抓住重

點，實現整體工作全面推進。按照省市局工作部署，圍繞基層建設工作重點，著力抓好集中辦公、教育培訓、經費保障、干部管理、稅源專業化管理等工作。強化工作推動措施，制定各項工作的具體實施方案、管理方法，成立工作項目組，實行一周一匯報，一月一調度制度，討論研究解決在工作推進過程中出現的問題和困難，確保重點工作有進展、見實效。由于我局在新一輪基層建設工作中認識到位，措施有力，成效明顯，得到市局的充分肯定，在市局黨委理論學習中心組讀書會上，我局就開展基層建設工作情況做了大會發言。

（三）管理服務方式實現不斷創新。今年以來，我們不斷探索科學有效的管理和服務方式，結合市局開展的創“十佳”活動，積極培育出了三個創新項目，收到了良好地效果。一是加強重大建設項目配套附屬工程稅收管理取得顯著成效。這一做法，省市局分別以專刊的形式進行刊發，省局國際稅收處以魯地稅際函［］13號文的形式在全省地稅系統轉發，得到了省市局領導和管委會領導的高度認可。二是率先在全系統研發出“一卡通代收發票工本費系統”。該系統使用2個月以來，在減輕基層的工作負擔的同時提高了工作效率，有效解決納稅人辦稅需求多元化與稅務機關服務資源有限的矛盾，實現了納稅人與稅務機關的“雙贏”。三是研發地稅納稅人自助辦稅終端系統。開發項目包括：營業稅申報、個人所得稅代扣代繳明細申報、個人所得稅完稅憑證打印、代征車船稅完稅憑證打印等10項涉稅業務。使機器代替人工操作，為征納雙方電子數據自動化交換處理開辟特色辦稅通道。

（四）隊伍素質得到進一步提高。緊緊圍繞“以人為本”這一核心，以提高人員素質為目的，突出思想政治教育和業務技能培訓兩個重點，制定學習計劃，明確學習內容，創新學習手段，努力提升干部隊伍的業務素質、解決實際問題和處理復雜問題的能力，為地稅事業的發展提供保障。一是開展人員業務技能培訓。按照《教育培訓工作計劃》，開展分崗位、分層級培訓，組織處（所）長參加了總局信息管稅和市局基層科所長培訓班。二是加強干部隊伍的管理。按照市局要求，根據分局黨組決定，認真組織分局科級非領導職務的干部選拔工作。上半年共選拔6名科級干部，其中2名正科級，4名副科級。對其中的5名新選拔的科級干部進行了工作崗位調整，優化了人員結構，收到了很好地效果。三是積極做好干部職工的思想教育工作。制訂了分局黨組中心組理論學習計劃，在黨員干部中開展了“增強制度意識、爭做執行表率”和“執政為民、廉潔高效”集中教育活動。上半年共組織開展集中教育活動8場次。同時配合教育活動的開展，與高新國稅局共同舉辦了區稅務系統預防職務犯罪講座、組織全體黨員干部到省監獄進行警示教育，通過這兩次活動的開展，使全體稅務干部職工提高了對預防職務犯罪的認識，增強了稅務干部拒腐防變能力。

二、當前面臨的形勢和下半年的幾項重點工作

根據市委、市政府對區下一步發展提出的“gdp五年翻兩翻的要求”，區要確保gdp年均增長30％以上，“十二五”末達到1000億元，占全市gdp的比重由去年底6％提高到15％以上。按照這一目標要求相應增長比例來計算，到“十二五”末，我局稅收總量將達到88億元，財政一般預算區縣級將達到26。5億元。圍繞這一目標前景，結合當前的經濟社會發展形勢看，雖然全市經濟有了較大的回升，但仍然存在較多的風險和制約因素。因此，今年下半年的組織收入工作既有減收因素也有增收措施，仍然是機遇與挑戰并存。這就要求我們認真積極適應形勢，認真學習領會上級一系列會議精神，把握經濟發展的走勢，把握稅制改革的方向，把握稅收工作的主動權。在下半年的工作中，要突出稅收收入、基層建設、執法服務三個重點，具體抓好以下幾個方面的工作：

（一）抓好組織收入，更好地服務于區經濟社會發展大局

一是要抓好收入預測分析，牢牢把握組織收入的主動權。加強收入分析，拓展收入預測的深度和廣度，準確掌握稅源稅收狀況，做到組織收入“心中有數，取之有度”，確保應收盡收。通過以上對今年以來稅收特點及增收因素的分析可以看出，我局整體收入形勢較好，但收入中非正常稅款較多，前期考慮到國家出臺的一系列緊縮政策對后期稅收的影響，我局組織了大量去年調控稅款入庫，拉動收入超常規增長。對此，我們要對下半年收入的走勢有一個清醒的把握和認識，通過建立收入預測例會和聯席會議制度，就稅源發展、政策變動、行業變化等信息進行相互通報，從而全面分析、預見經濟稅源的發展趨勢；通過建立重點稅源和重點項目動態監控制度，準確掌握重點稅源戶的生產經營情況、市場行情、工程進度、納稅情況等，為稅收預測提供第一手資料，提高預測準確率，增強掌控稅源的準確度。

二是要堅持依法治稅，切實提高收入質量。始終堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決制止越權減免稅”的組織收入原則，精心組織實施《高新地稅稅收執法質量考核實施方案》。認真開展執法檢查和執法監察，重點檢查涉稅案件不移送、以補代罰、有稅不收、執法不公、越權減免稅等。落實欠稅管理責任制，加強欠稅管理目標考核和責任追究，提高清欠效果，努力防止和控制新欠發生。

三是建立健全社區管稅網絡體系，不斷深化綜合治稅工作。8月11日，區管委會召開了貫徹《省地方稅收保障條例》綜合治稅工作會議。區管委會綜合治稅領導小組組長，常務副主任＊＊同志作了《努力做好綜合治稅工作，確保區財政稅收持續穩定增長》的重要講話，并對下半年工作提出了更高的要求。我們要借助管委會重視、支持力度大和《省地方稅收保障條例》剛剛頒布這一有利契機，重點抓好重大建設項目稅收管理、建筑安裝、房屋裝修、房屋出租等稅源的監控和管理，同時抓好社區零散稅源。由于社區零散稅種多、稅額小、納稅人分散復雜，涉稅信息難以掌握，征管措施難以落實，稅源易于流失，長久以來成為地方稅收的難點問題，我們在今后的工作中將進一步加強向黨委、政府的請示匯報和與相關部門的協作，完善綜合治稅成員單位聯絡員制度，增強各單位協稅護稅意識，形成工作合力，重點加大產業園區、街辦村居、建材市場的管理，破解社區零星稅源管理的難題，切實達到抓稅收、促增長的目的。

（二）抓好新一輪基層建設，以高標準實現基層建設新跨越

要深入貫徹落實省局新一輪基層建設的決策部署，有效發揮班子團結奮進、干部隊伍精干、經濟稅源好、建設負擔輕、領導力量強、政府支持力度大等優勢，以“高”（高素質、高標準、高效率）和“新”（新形象、新突破、新發展）作為的工作標準和努力方向，盡快實現我局整體工作新的突破和新的跨越式發展。

一是要加強干部隊伍建設，進一步提升隊伍建設的整體水平。抓好隊伍建設是新一輪基層建設的根本保障。要結合區分局實際，分析人員素質結構，采取多種措施開展隊伍建設，爭取用三年的時間打造一支政治素質過硬、業務水平突出的高標準團隊。第一，加強教育培訓，建設高素質干部隊伍。在省局理論中心組讀書會上省局宋局長對干部隊伍素質提出了明確的要求，指出了提高的基本途徑。為此，要著眼現有人員素質的提高，大力挖掘現有人員的存量和潛能。采取在崗培訓和脫產培訓相結合的方式，重點突出在崗培訓，在崗培訓堅持每周一學、結對互幫互學和在崗自學，根據教育培訓配檔表確定學習內容，每月組織一次培訓考試，由局領導負責監考，并將成績按月通報。同時，按照每月考試成績、名次，確定分局的學習標兵給予表彰獎勵，切實提高培訓的質量和效果；脫產培訓主要以大專院校為教育培訓基地，著重提高人員的綜合素質、宏觀分析和解決問題的能力。爭取兩年內，對全體干部職工培訓一遍；力爭用兩到三年的時間，使局內熟練掌握崗位所需的專業基礎知識和技能的一線人員的素質有明顯的提高。第二，建立健全管理制度，提高規范化管理水平。從工作實際出發，制定、完善各項管理制度，匯總成冊，進一步提高我局規范化管理水平。按照制度加強工作督查、紀律檢查、工作講評和績效考評，形成用制度管人、用制度管事的格局；同時重點規范助征人員管理，制定助征人員管理辦法，定期對他們的工作態度、崗位技能進行測評和考核，實行末位淘汰制，建設一支紀律嚴明、管理規范的干部隊伍。第三，加強基層黨建工作，增強班子隊伍的戰斗力。今年7月經請示市局黨委同意，成立中共＊＊市地方稅務局區分局機關黨總支，下轄8個黨支部，使基層黨的組織進一步得到健全，同時將在分局、中心所黨支部開展“黨員先鋒崗”、“黨員學習優秀小組”、“黨員管理創新小組”活動，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。另外，完善黨建工作責任體系，實行黨建責任內容、責任考核、責任追究的工作機制，豐富基層黨建內容，積極創建學習型黨組織，加強地稅文化和諧建設，切實增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力和向心力。通過加強基層黨組織建設，形成行政管理、政治思想、基層黨組織“三位一體”的干部隊伍管理機制，增強干部隊伍管理合力。

二是加快基層基礎建設的步伐，用亮點工程帶動整體的提升。基礎建設是基層干部工作、生活的基本保障。強化基層基礎建設，分局將首先做到“三保”：保基層、保大廳、保運轉，爭取率先成為“基層建設優秀單位”。第一，高標準定位，努力把基層所打造成亮點工程。目前＊＊中心稅務所是我局唯一有自主產權的基層單位，也是所有城區單位中距離最遠的基層稅務所。在新一輪基層建設中，我們將根據省市局建設要求，借鑒兄弟單位的建設經驗，精心設計、高標準規劃，年內完成＊＊稅務所全面改造升級，努力把＊＊稅務所打造成基層建設的示范點和亮點工程。第二，全身心投入，堅決擦亮辦稅服務窗口。我們按照省市局整合規范辦稅服務廳、提升納稅服務質量的要求，從硬件設施投入上向辦稅服務廳傾斜。8月份，我們將對辦稅廳外觀、內部功能分區、窗口標識進行統一改造，在窗口安裝語音監控和智能服務評價器，確保辦稅服務廳辦公設備一流、辦公環境一流、服務功能一流。今后要在人員配備上向辦稅服務廳傾斜，確保選派人員素質過硬、形象良好、責任心強；在干部使用調整上向辦稅服務廳傾斜，做到年輕干部提職后首先進入大廳服務，崗位交流時首先考慮辦稅服務廳的需要，同時多給辦稅服務廳人員創造培訓學習的機會。第三，爭取多方支持，積極改善分局辦公條件和環境。我局辦公場所是由政府租賃我們使用，沒有獨立的產權。在城區基層分局當中，人均辦公面積只有9平方米，一個單位只有一間辦公用房，檔案室、活動室、榮譽室、閱覽室等基本設施沒有達到上級要求。下一步，我們將積極爭取市局和區管委會的支持，進一步擴大辦公面積，力爭在實現相對集中辦公，整體改善我局的辦公條件和環境。

（三）抓好政風行風建設，進一步規范和提高執法服務水平。

加強政風行風建設，是轉變隊伍作風、提高工作效能、提升地稅形象的有效措施。政風行風建設工作的核心是要促進依法治稅、依法行政、規范執法、公平執法，促進地稅機關為納稅人提供優質高效服務。因此，今年下半年我們要繼續開展好行風評議的活動，要在全局上下樹立“人人都是行風、個個代表稅風”和“行風無小事”的意識，通過不斷地規范我們的執法行為、優化我們的服務方式來塑造我們良好的地稅形象。一是堅持依法行政，規范執法行為。通過“四位一體”活動，即開展“月度督導、季度評選、半年示范、考核”的工作措施，以抽取大集中數據為主、以處室測評為輔的評選辦法，對執法全過程、全方位、立體化監控，對出現執法過錯行為，提出整改措施，為實現下一步的執法“零過錯”奠定基礎；建立內控風險防范機制，積極組織編寫《執法風險自我防范手冊》和《執法人員行為準則》，突出機制約束；加強稅收執法監督工作，把“減免稅審批，下崗失業人員再就業、國企改革等方面稅收優惠政策，落實案件移送制度，審計問題的整改”作為重點內容，有的放矢地開展稅收執法檢查和監察；嚴格落實稅收執法責任制。認真執行稅務案件審理制度、稅務行政處罰標準暫行規定、稅收執法過錯責任追究辦法等制度，形成健全完善的稅收執法責任管理體系。二是堅持優質高效，優化納稅服務。嚴格首問責任制、限時辦結制和責任追究制度。在辦稅服務廳設立專人職守咨詢專線，由快捷便利地幫助納稅人解決問題，化被動服務為主動服務；加強稅收宣傳和咨詢輔導工作，不能只注重口頭上、材料上、墻壁上的宣傳服務，要注重簡化工作流程、提高工作效率，把稅收服務和宣傳貫穿于稅收執法的全過程；定期向納稅人發放需求調查問卷，召開座談會，舉辦納稅人培訓班，隨時征詢納稅人服務需求，不斷改進服務工作，提高服務質量，和諧征納關系。三是堅持黨風廉政建設，提高拒腐防變能力。近期，我們系統內出現了個別違法違紀現象，直接影響了地稅形象，也為我們敲響了警鐘。為此，我們要結合行風政風建設的實際，突出抓好廉政教育制度、監督制度、預防制度、懲治制度等四方面的制度建設。在原有制度的基礎上，要進一步修訂完善近年來制定的各項制度，對內容進一步細化，制定切實可行的具體實施辦法。要進一步強化人員的思想政治工作，突出抓好思想道德教育、理想信念教育、警示教育和防范稅收執法風險教育。教育干部職工以一顆正常心、平和心去看待權力、金錢和利益，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，筑牢拒腐防變的思想防線，從思想根源上杜絕不廉潔行為。加強“兩權”監督，從制度上保障“兩權”監督的正常運行，重點開展好預防職務犯罪活動，廣泛深入開展“雙述雙評”活動，積極探索建立委托中介評價機制，充分發揮內外監督作用，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，把違紀問題解決在內部、解決在萌芽狀態。

三、下一步工作的幾點要求

要推動我們區地稅事業健康快速地發展，確保下半年各項工作任務的落實，最終的落腳點在于人的因素，在于我們的隊伍是否具有過硬的素質，是否具有能打硬仗、打勝仗的本領，是否具有不斷創新的勇氣和開拓進取的精神。這就要求我們要圍繞下半年既定的工作目標，把強化自身建設與適應當前形勢和任務的需要聯系起來，把我們今后自身建設的著力點放在提高隊伍素質、扭轉工作作風、營造良好機關氛圍上來，切實為推動事業發展提供有力的支撐。下面，我著重提幾點要求：

（一）要樹立爭先創優的意識，在推動事業發展上有所作為。

近期，市委、市政府對區提出了“五年翻兩翻，奮力過千億”的目標要求；省局提出了提高干部隊伍素質、實施新一輪基層建設兩項重點工作；市局＊＊局長對區分局明確提出了分局黨組要確立“保三爭一”目標定位，工作要突出“高”和“新”的要求。這就需要我們在工作中不斷改進工作作風、提高工作標準，樹立強烈的責任心和使命感，要把個人奮斗目標與地稅事業緊密聯系起來。一方面我們要樹立實干精神。就是腦中想著事業、心里裝著工作，時時刻刻把心思和精力用在干事創業上。另一方面要注重培養會干事的能力。就是要在干中學、學中干，時時刻刻把能力和精力用在干事創業上，不斷提高分析問題和解決問題的能力，結合當前實際，以積極的心態認清形勢，既充分估計到前進道路上存在的挑戰和困難，更要滿懷信心地看到推進工作的自身優勢和有利條件。同時要善于從大局出發思考問題，始終堅持地稅發展為先，始終堅持為納稅人服務為先，始終堅持服務地方社會經濟發展為先。以飽滿的工作熱情、強烈的責任意識和優良的工作作風，在本職崗位上做出新的成績，為推動我局工作的發展做出我們應有的貢獻。

（二）要繼續深化管理創新，在培育特色亮點工程上求突破。

創新是稅收事業不斷進步的根本動力。創新不是關起門來搞研究，只有做好原有工作基礎與學習他人經驗相結合、單項創新與整體工作的結合，才能更好地發揮創新對稅收工作的推動作用。要在創新中找出路，在創新中促發展。我們要對近年來好的經驗、好的做法、好的制度、好的辦法進行全面梳理，深入總結，只要是有用有效的就要勇于繼承發展，更好地發揮各項措施的管理效用。在日常工作中，各單位要結合本職工作積極探索、大膽實踐、創新發展，挖掘出本處室的特色亮點。按照部署，省市局處室今年將加大對下的工作指導力度，我們要抓住這一契機，加強同上級相關業務處室的溝通聯系，在下半年積極爭取上級各處室都能來指導幾次，以便省市局更好地了解我們的工作態度、工作作風、工作成果。同時，我們要注重對工作成果的提煉總結宣傳，要求綜合處室年底前在市局網站上發表2篇工作動態，業務處室發表1篇，努力在省市局網站上發表1篇專題工作經驗或者是1篇調研文章，并將這項工作列入考核。總之，今年要集全局之力，打造出3到4項全市的亮點工作。

（三）要健全完善考核獎勵機制，在落實各項管理制度上見成效。

我們必須堅持和不斷完善各項制度，加快建立內部管理制度的工作步伐。對工作規程、崗位職責、干部管理、獎懲措施等事項，盡快梳理完善出科學性、可操作性強的具體管理辦法或實施細則，形成以制度來規范我們的從政行為、以制度來管理約束每個人舉止言行，力求使工作做到有章可循、規范有序、提速增效。在考核方面，要堅持制度創新，今年市局的考核辦法有了較大的調整，各單位要認真研究適應市局的考核方式，凡是年終在市局對口處室考核中未進入前6名的，取消在分局的評先資格，單位負責人不能評為先進個人。在表彰獎勵方面，要將考核與獎懲緊密掛鉤，特別是要盯住不落實的事、追究不落實的人，切實解決干好干壞一個樣、干多干少一個樣的問題，努力形成人人自我加壓、奮勇爭先抓落實的良好局面。

同志們，下半年，我們面臨的任務更加光榮和艱巨。我相信在市局黨委的正確領導下，我局一定能夠戰勝各種困難、取得新的成績。讓我們振奮精神、凝心聚力，按照“依法治稅、從嚴帶隊、科學管理、共建和諧”的基本要求，勇于迎接挑戰，不斷開拓進取，全面推進整體工作上臺階上水平，為區經濟持續較快地發展做出新的更大貢獻！

第五篇：杜昌文同志在 2010年廳黨組理論學習（推薦）

杜昌文同志在 2010年廳黨組理論學習中心組(擴大)讀書會上的總結發言

(2010年 9月 29日)同志們:

我們這次讀書會的主題是,深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞轉方式、調結構，加快推進經濟文化強省建設對水利工作提出的新要求，研究探討實現全省水資源可持續利用的思路和措施，以支撐和保障全省經濟社會的可持續發展。

從九月中旬開始，與會全體同志以科學發展觀為指導，認真學習了省委九屆十次全會精神和水利部關于建立最嚴格水資源管理制度的一系列文件資料，邀請水利部孫雪濤司長來山東作了專題報告，現場參觀了臨沂、日照、濰坊、青島和淄博的部分水利工程項目，兩個處、兩個廳直單位和三個試點市作了交流發言。在此基礎上，著眼于《山東省用水總量控制管理辦法》的實施，大家 1

集中研究討論了《山東省人民政府關于加強水資源管理的意見（草稿）》，對實現我省水資源可持續利用的極端重要性和異常緊迫性有了更加充分的認識，進一步增強了依法管好水資源的責任感和使命感，進一步明確了加快建立最嚴格水資源管理制度的思路和辦法，取得了豐碩成果，達到了預期目的。現對讀書會作一總結，并就做好當前工作提幾點要求。

一、這次理論學習中心組讀書會的主要收獲 大家普遍反映，這次讀書會收獲很大。從各組討論交流的情況來看，最主要的收獲是對于為什么要建立最嚴格水資源管理制度、怎樣建立最嚴格水資源管理制度，在三個關鍵問題上達成了高度共識。

（一）水資源可持續利用是經濟社會可持續發展的必要前提水資源是人類生存和社會發展必需的資源要素、生態基礎和安全保障，既不可或缺，又無以替代，經濟社會的可持續發展必須以水資源的可持續利用為前提。在可用水資源總量不足而用水需求又不斷增長的情況下，離開這一前提，經濟社會就難以實現可持續發展，人類生存安全也將因此受到威脅。可以說，能否保持水資源可持續利用是關系經濟社會發展全局和廣大人民群眾根本利益 2 的重大戰略課題。就我省而言，有效解決水資源供需矛盾、保障水資源可持續利用面臨的形勢極為嚴峻。大家都知道，我省年均可補充、可循環、可持續利用的水資源總量僅有 303億方，人均334方，不到全國人均水資源量的 1/6，僅為全球人均水資源量的 1/25，相當于世界上最缺水的以色列的水平，而且時空分布嚴重不均。按目前用水方式測算，全省年缺水 40多億方，且水資源開發利用已接近極限。全省地表徑流開發利用率已超過 50%，遠遠突破了國際公認的開發利用上限；地下水年均可開采量為 125億方，目前每年開采已達 120億方，開發利用率高達 96%；地下水已占到全省總供水量的 46%，而同為國家海洋經濟發展試點地區的廣東省僅為 4.6%、浙江省僅為 2.4%。隨著工業化、城市化進程的不斷加快和經濟社會發展用水需求的持續增長，不少地方由于連年過度超采地下水，已導致地下水位持續下降、漏斗區面積不斷擴大，甚至造成了地面沉降、河道斷流、濕地萎縮、海水倒灌等一系列生態問題，全省水資源和水環境已不堪重負！照此下去，不僅無法保障水資源的持續供給，而且將導致更為嚴重的生態“災難”。在我省連續 7個豐水年的情況下尚且如此，一旦遇到干旱、連續干旱年份必將難以為繼。許多有識之士早就提示，水資源短缺將是山東經濟社會可持續發展的最大制約“瓶頸”，這決不是杞人憂天。3

根據省委、省政府實施重點區域帶動戰略、加快經濟文化強省建設的總體部署，特別是隨著打造山東半島藍色經濟區和建設黃河三角洲高效生態經濟區規劃的實施，全省供水需求還會大幅增加，水資源缺口還將不斷加大，供需矛盾勢必進一步加劇。這就迫切要求我們研究探討轉變用水方式、調整用水結構、提高用水效率、實現水資源可持續利用的思路和措施，徹底打破水資源短缺這一全省經濟社會發展的最大“瓶頸”制約，為經濟文化強省建設提供可靠的水資源保障。

（二）建立最嚴格水資源管理制度是實現水資源可持續利用的根本保障從一般意義上說，解決缺水問題不外乎“開源”和“節流”兩個途徑。根據山東水資源現狀，必須下大氣力作好“開源”的文章，但能夠新增的水源是有限的。黃河水每年分配給山東的 70億方指標不但不會增加，隨著全球氣候變化，上游降雨量減少和用水量增加，對山東的實際供水量還會因此減少，就連 70億方也難以保障；南水北調東線山東境內工程總投資達 510億元，占地約 10萬畝，2013年通水后每年也只能為全省增加供水 15億方；省內洪水資源利用的潛力也極其有限，經測算，現階段能開發利用的只有沂沭泗河的 4 4

億方水和大汶河的 1億方水，即使連同調用的長江水，全省也僅能增加 20億方供水。不要說滿足新上項目和新增取水需求，即使與現狀 40億方的用水缺口相比，仍相差 20億方。當然利用淡化海水也是一個途徑，但就目前技術水平而言，成本和生態問題都是尚未解決的難題,至少近期保障發展用水還不能完全寄希望于海水淡化。解決山東缺水問題、實現全省水資源可持續利用的根本出路，無論是當務之急還是長遠之計，都在于“節流”、在于轉變用水方式。在努力“開源”增加可用水量的同時，必須眼睛向內，大力推行節約用水、循環用水，提高用水效率。全省上下對此早已形成共識，并作出了不懈的努力，我省的用水效率在全國也是比較高的，但缺水的現狀仍令人堪憂。不少地方一方面喊缺水、抓節水，另一方面還在大量浪費水；一方面抱怨漏斗區擴大、地面下沉、海水入侵，另一方面仍在深井取水、竭澤而漁；一方面投巨資花大錢調水買水、淡化海水，另一方面卻在侵占湖泊坑塘，大量放水出境、“入海為安”；一方面對水體污染危及健康、有水不能用的狀況痛心疾首，另一方面又在大量排污，人為破壞水生態、踐踏水環境。導致以上狀況的原因是多方面的，既有社會對水資源有 5

限性、缺水嚴峻性認識不足的問題，也有水價政策不合理，導致節水不增效的問題；既有水利投資跟不上、工程措施不配套、節水技術難普及的問題，也有領導重視程度不夠，貫徹科學發展觀不自覺，急功近利對長遠發展不負責的問題，等等。要解決這些問題，除加大科學發展觀學習教育和水利宣傳力度外，最根本也最有效的措施是加強制度建設。在當前社會整體自覺程度不夠高的情況下，只有建立起最嚴格水資源管理制度，依靠制度將區域取用水總量控制在可補充、可循環、可持續的范圍內，并真正使浪費水資源、破壞水生態的受到懲罰，讓保護水、節約水的得到實惠，才能實現全省水資源的有效保護、合理開發和永續利用。著眼于水資源的可持續利用，建立最嚴格的水資源管理制度，必須把住“三關”。一是把住用水總量關，把區域實際取用水量控制在以為周期可補充、可循環的范圍內,嚴禁超采地下水，保障地下水采補平衡，對突破區域可用水量控制“紅線”的地方行政首長要進行“問責”。二是把住用水效率關，超過行業用水定額標準的新增取水一律不予審批。通過限制用水需求促進節約用水，提高用水效率，對違法許可、非法取水的要依法追究責任人的相應責任。三 6

是把住納污容量關，引導中水回用、循環利用，實現達標排放，避免因過度排放加重污染，影響水質安全，導致可用水量減少，真正使造成水體污染者付出相應代價。只有把住這三個關口，才能從制度上促進和實現“兩個轉變”，即用水方式和發展方式的轉變，進而保障區域水資源的可持續利用。

（三）嚴格新增取水許可審批是建立最嚴格水資源管理制度的關鍵環節建立和實施最嚴格水資源管理制度，是一個龐大而復雜的社會系統工程，涉及許多環節的協調配套，其中最關鍵的環節是新增用水許可，抓住了新增用水許可就抓住了整個制度發揮效能的關鍵。從發揮制度的導向功能上說，只有嚴格按不同產業的用水定額標準審批用水許可，才能有效引導各地“自覺”地轉變發展方式，調整布局結構，發展節水型經濟，使當地經濟社會布局和總體發展戰略與水資源稟賦條件相適應。從發揮制度的約束功能上說，也只有把住新增用水許可關，才能真正控制住取水總量，從而形成“倒逼機制”，引導各地眼睛向內挖潛力、找出路，通過節約用水、循環用水，轉變用水方式，拓展發展空間。這就要求新增用水許可制度的設計要嚴密、執行要嚴格。申請新增 7

取水許可至少必須具備以下條件：一是必須符合用水計劃。二是必須符合產業政策和布局規劃。三是必須符合用水定額標準。四是必須通過“三項論證”，即水資源論證、水土保持論證和防洪論證。五是節水和污水處理必須符合“三同時”要求，即與工程建設同時設計、同時建設、同時運行。六是必須使用符合技術標準的節水和計量設施，并據實統計報告取用水量、如數繳納水資源費。這樣才能通過取水許可審批制度的約束，從根本上避免突破區域用水總量、過度超采地下水、超定額用水和超標準排放污水等違法現象的發生。這里必須特別強調的是，對過去已審批用水許可的項目，凡許可到期的須按上述規定重新辦理用水許可審批；未到期的應對超定額標準用水實行水資源費累進加價制度。這樣既有利于促進用水戶節約用水、提高用水效率，也有利于構建公平競爭的市場環境，更有利于地方政府統籌配臵水資源，引導和促進接近或超過區域用水總量的地區作“存量”的文章，通過淘汰高耗水項目和抓好現有項目的節水增效臵換新增用水空間。從這個意義上說，抓節水增效就是為新上項目創造新增用水條件，就是拓展當地的發展空間，就是轉方式、調結構，促進科學發展，8

就能在不突破用水總量控制“紅線”的前提下，保障水資源的可持續供給，實現區域經濟社會的可持續發展。

我們這次讀書會達成的上述三點共識及相應的基本觀點和基本理念，集中構成了保障全省水資源可持續利用的總體思路，為盡快建立和推行最嚴格水資源管理制度奠定了至關重要的思想基礎。可以說，這次讀書會是貫徹科學發展觀，踐行新時期治水方略，開拓山東統籌治水、科學用水和依法管水新局面的一個新起點。

二、實施《山東省用水總量控制管理辦法》的基本要求

為有效解決山東缺水的突出矛盾，加快建立最嚴格水資源管理制度，進而為全省經濟社會的可持續發展提供可靠的水資源保障，省政府常務會議通過了《山東省用水總量控制管理辦法》，并將于明年 1月 1日起施行。這是我國有史以來第一部區域用水總量控制的政府規章，也是人類歷史上第一次用制度保障人水和諧的自覺行動，充分體現了省政府貫徹科學發展觀的高度自覺和對山東未來發展的高度負責，在全省、全國乃至全球水利發展史上都具有里程碑意義。以此為標志，我省作為在全國先行先試、率先實行最嚴格水資源管理制度的省

份，堅定地邁出了具有歷史意義的第一步。為確保這一《辦法》從明年開始正式實施，有幾項基本要求必須明確：一是抓緊建立控制指標體系。《辦法》規定，縣級以上人民政府對本行政區域用水總量控制工作負總責，并將水資源開發利用、節約保護的重要控制性指標納入經濟社會發展綜合評價體系。據此要求，省對市、市對縣要依據省及各市政府批準的《水資源綜合規劃》和劃定的水功能區，確定全省及各市、縣的用水總量指標、用水效率指標和水功能區限制納污容量指標，年底前報省廳備案。在用水總量指標中，應依據區域可用水量和今年實際取用水量，測算出明年的計劃新增用水控制量，并分別明確新增取用地表水、地下水和外調水的指標；在用水效率指標中，應分別計算和核定萬元GDP用水量、萬元工業增加值用水量和農業節水灌溉率；在明確水功能區限制納污容量控制指標的同時，還應明確市、縣水功能區水質達標率。上述各項指標是一個完整的體系，缺一不可。在確定指標時必須著眼于地下水采補平衡、水源地水質達標和區域水資源可持續利用，切實把實際取用水量控制在可補充、可循環、可持續的范圍內，不是憑感覺、拍腦袋分指標，更不能超越各地水資源和水 10

環境承載能力定指標。指標確定之后要正式向社會公布，接受社會監督，同時還要納入當地“十二五”發展總體規劃和經濟社會發展計劃，并作為考核各級政府政績的重要依據納入科學發展綜合考核內容。二是盡快完善取水許可制度。按照《辦法》規定，用水許可審批必須限定在區域用水總量控制指標內，并明確設定否決條件，包括超過控制指標的、超出行業用水定額標準的、未通過“三項論證”的、不符合“三同時”要求的等，以使區域限批制度得以嚴格執行。在完善用水許可審批制度的過程中，要處理好公平與效率的關系，在確保人民群眾公平用水權益的前提下，統籌安排生活、生產和生態用水，最大限度促進用水效率的提高。要加強與發改、經信、環保等部門的溝通合作，對未獲用水許可的一律不予批準立項，不予通過環評報告。同時，對違規審批許可、未經用水許可而批準立項和環評，以及擅自非法取水的責任人，要明確設立處罰條款。對負責許可審批和水政執法的人員要進行資格審查和系統培訓，避免失職瀆職、執法犯法現象發生。三是切實健全取水監測系統。全省區域用水總量監測由水文部門統一負責，各地用水戶用水計量監測由批準取水的地方水行 11

政機關負責。從建立最嚴格水資源管理制度的實際需要出發，各級都要下大氣力建立完善監測系統，對監測程序、技術標準、設施配套、數據統計、績效評價結果要制定統一規范的操作方案，保證監測方法簡便易行、監測結果真實公平，同時還要明確規定操作規范和工作紀律，對違規操作影響監測效果的要嚴肅追究責任。目前，監測系統建設最為突出的問題是設施配套滯后、技術手段落后。要把水文監測設施和數據平臺建設作為水利信息化建設的突出重點來抓，爭取政府投資支持，并納入規劃、列入預算，必要時也可先融資建設再逐步還賬。對用水戶的用水計量設施各市、縣都要督促配套并加強監管。今后要堅持走“工程帶水文”的路子，結合水利工程建設加強水文監測設施配套。包括農業用水工程建設項目和水土保持項目都要配套安裝相應的監測設施，否則將不予申報立項和驗收，有關處室要把好關。在此基礎上，還要按照預警管理的要求，盡快設定 35個城鄉重要供水水源地地下水位警戒線、190個重點水功能區限制納污警戒線和 36個大中型水庫可供水量警戒線，分別建立黃、橙、紅色預警機制，并相應制定預警管理辦法，明確預警的發布權限、解除條件和響應措施，以防止地 12

下水超采，促進水功能區水體修復與改善，有效保障水安全。

四是嚴格建立考核獎懲制度。考核制度既包括對政府履行水資源管理職責情況的綜合考核，也包括對用水戶節水計量的監督考核。要根據各市、縣水資源管理控制指標，制定統一的考核標準、實施辦法和獎懲措施，并把考核結果作為核定區域用水量和評價各級政府執政能力及發展實績的重要依據。對突破總量控制指標、用水效率指標和水質保護指標的，要對政府和水利部門有關責任人進行“問責”。對超出用水定額的用水戶要累進征收水資源費，對違規取水的要依法吊銷用水許可證。

對于最嚴格水資源管理制度建設，黨中央、國務院和省委、省政府都高度重視。中央正在組織起草加強水利改革與發展的決定，國務院關于加快建立最嚴格水資源管理制度的文件也已完成部門會簽。我省按照先行先試的要求，擬于近期籌備召開全省水資源管理工作會議進行全面部署，我們水利部門的工作要盡量往前趕。按照明年 1月 1日起正式在全省實施《山東省用水總量控制管理辦法》的要求，對上述四個基本環節規定的措施，各市都必須在今年年底前落實到位，為明年實施《辦法》 13

做好準備、打好基礎、爭取主動。在抓好上述四個環節工作的同時，還要注重研究六項配套措施：一是規范水政執法，二是深化水價改革，三是強化科技支撐，四是加強工程建設，五是完善管理體制，六是健全信息系統。淄博、臨沂、菏澤三個試點市要先行一步，為全省摸索經驗、提供示范，其他各市也都要以責無旁貸的使命感和時不我待的緊迫感，立足實際，積極探索，不遺余力爭取政府支持，千方百計加快工作進度，力爭早日實現全省水資源可持續利用的目標。

三、年底前必須完成的水利重點任務

今年是“十一五”規劃收官之年，現在距年底還有三個月的時間，全省水利工作面臨的任務相當艱巨繁重。除要為實施《山東省用水總量控制管理辦法》、加快建立最嚴格水資源管理制度做好各項準備工作外，各市、各處室和單位都要認真對照年初確定的任務目標，逐項研究落實具體工作措施，確保全面完成“十一五”水利規劃目標任務，并為制定實施“十二五”水利規劃夯實工作基礎。從全省角度考慮，當前要突出抓好以下六項重點任務，確保年底前全面完成。

一是全面完成病險水庫除險加固任務。按照國家和

省要求，年底前列入除險加固規劃的所有水庫要全部完成竣工驗收或投入使用驗收。目前，大中型水庫中只剩下沐浴、門樓兩座未達到時間節點要求，列入國家 2010－2012年除險加固規劃的 163座重點小型水庫中還有 66座沒有開工建設，按照省政府要求，今年年底前要一并完成工程建設任務。可以說，這項工作總體上已進入最后決戰階段，任務仍很艱巨，切不可有絲毫的松懈。下一步必須全面加快各項工作進度，尤其是對未實現節點目標的兩座水庫，要立即組成有關部門參加的聯合工作組，進駐工程現場，限期解決影響工程建設的關鍵問題，千方百計將進度趕上來，確保如期完成建設任務。66座小型水庫要立即組織招標，10月底要全部開工建設，年底前要完成主體工程建設。凡已完工工程要集中技術力量，抓緊組織驗收，必要時要進行分片打捆，壓茬推進，避免到年底扎堆驗收。要以對人民群眾安全高度負責的態度，嚴格執行驗收標準和程序，實行工程驗收終身追究責任制，真正把好竣工驗收關，確保影響安全運行的所有隱患得到有效解決。二是進一步加快水網骨干工程建設步伐。著眼實現 2013年建成通水的總目標，進一步加快南水北調工程建設，年底前兩湖段、魯北段、15

濟南以東段要全面開工建設，已下達的58.41億元投資計劃要如期完成，濟平干渠工程要通過國家竣工驗收。為確保與干線工程同步投入運行，以充分發揮工程效益，要按照配套工程建設規劃，盡快研究制定投資建設方案并加快工程建設進程。膠東調水工程要如期完成門樓水庫至米山水庫段主體工程建設。治淮東調南下工程除湖西大堤力爭完成 80%以上的工作量外，其余工程要全部達到竣工驗收條件，同時要加快進一步治淮的前期工作。三是迅速掀起農田水利基本建設熱潮。當前已進入農田水利建設大好時期，要按照“投入多于往年，措施優于往年，效益好于往年”的要求，以農業生產條件明顯改善、農業綜合生產能力明顯提高、抗御自然災害能力明顯增強為目標，根據全省今冬明春農建規劃，盡早部署實施，確保新增和改善灌溉面積 1243萬畝，新增改善除澇面積 571萬畝，新增節水灌溉面積 387萬畝。要以水毀工程修復、田間工程配套、雨洪資源利用、回灌補源、小水源等五類工程為建設重點，尤其要迅速展開水毀設施恢復重建工作，突出抓好重點河道堤防、重要涵閘以及水庫附屬項目水毀重建等工程，同時做好冬春抗旱工作準備。在抓好面上工程建設的基礎上，要集中力量加 16

大小型農田水利重點縣建設力度。按期完成 48個小農水重點縣和 12個小麥產業示范縣建設任務，確保績效考核繼續在全國領先。各重點縣在抓好項目建設的同時，要全面推行“三位一體”管理模式，積極推進農民用水組織建設和水價改革，逐步建立農田水利設施運行管理長效機制。全省 26個大型灌區續建配套與節水改造項目投資計劃已下達，各地要按照省市簽訂的責任書的要求，千方百計落實好市、縣配套資金，確保明年 3月底前投資計劃 100%完成、工程質量 100%合格。四是切實加強農村飲水安全工程建設管理。年底前各市農村飲水安全項目投資計劃要全部完成，確保實現全省新增275萬飲水安全人口、農村自來水普及率 90%的任務目標。要高度重視農村飲水安全工程的管理服務，圍繞實施《山東省農村公共供水管理辦法》，加快農村供水管理服務規范化、制度化步伐，特別是制定《辦法》實施細則、健全管理服務機構、設立工程維修基金和完善供水安全應急預案，以確保全省農村公共供水安全。五是著力強化水利工程運行管理。各市要繼續深入開展創建“規范化運行管理工程”活動，以“體制理順、機構健全、權責明確、運行高效、良性發展”為總體目標，堅持從實際出 17

發，探索建立各具特色的水利工程管理體系。以省級規范化管理試點單位為重點，在全省范圍內認真組織開展水利工程規范化管理考核。繼續抓好小型水庫管理體制改革與小塘壩規范化建設管理試點工作，積極探索經驗，及時總結推廣。同時要將水庫除險加固后的運行管理工作提上重要議事日程，對管理設施不配套的一律不予竣工驗收。要盡快制定小型水庫安全運行管理辦法，落實運行管理經費，配備專職管理人員，確保充分發揮投資效益，形成安全運行長效機制。六是按時完成“十二五”水利發展規劃編制。要按照國家和省政府要求，加快推進全省和各市“十二五”水利發展綜合規劃及各專項規劃編制進度，特別是南四湖流域水利發展規劃、水系生態建設水利規劃等規劃要及早完成并提交審查。要抓緊對中小河道治理、水土保持、水資源保護、水利信息化、節水型社會建設等項目進行梳理，盡快形成專項規劃成果，爭取更多項目納入全國“十二五”水利發展規劃盤子。要盡快啟動一批防洪隱患較多的重點河道治理工程規劃建設，千方百計爭取國家支持，超前做好前期準備工作，待國家批復后立即實施。同時要認真組織開展第一次水利普查工作，各級水利普查組織機構要 18

盡快建立，為明年全面展開普查做好充分準備。

同志們，建立最嚴格水資源管理制度，保障全省水資源的可持續利用，是法律賦予水利部門的重要職責。面對山東水資源短缺的嚴峻現實，面對轉方式、調結構，實施重點區域帶動戰略，加快經濟文化強省建設對水資源可持續利用提出的客觀要求，面對全省人民群眾對保障飲水安全、改善水生態環境的殷切期盼，我們應當不負重望、不辱使命，以高度的政治自覺和扎實的工作作風，破難攻堅，創新探索，努力推進傳統水利向可持續發展的現代水利轉變，為促進全省經濟社會可持續發展作出我們應有的貢獻!