第一篇：山東省農業廳黨組理論學習中心組讀書會暨全省農業局長研討會

省農業廳黨組理論學習中心組讀書會暨全省農業局

長研討會

2010年8月份，省農業廳黨組理論學習中心組讀書會暨全省農業局長研討會在濟寧召開。廳長戰樹毅出席會議并做了主題報告，副廳長莊文忠主持會議，紀檢組長陳群力傳達了全國會議精神。廳領導馮繼康、周宣東、周占升，山東畜牧獸醫職業學院書記高明飛出席會議。各市農業局局長及辦公室主任，省農機辦負責人，廳各處室、事業單位主要負責人及廳理論調研組成員參加了會議。

會議傳達學習了全國農業廳局長座談會議和全國農業農村人才工作會議精神，回顧總結了“十一五”農業農村經濟發展成就和基本經驗，謀劃研討了“十二五”農業農村經濟發展目標與重點，研究部署了下半年工作。

會議首先由各地市的農業局局長進行發言，局長們就本地“十一五”期間農業發展情況做了總結匯報，同時著重強調了“十二五”的發展思路和工作重點，為下一步的工作進行了規劃。

作為省會濟南，濟南市農業局局長第一個發言。濟南農業局長發言畫面……（字幕——濟南農業局長趙玉海）趙玉海局長在會議上指出“十二五”時期，是省會濟南現代農業發展重要轉折期和實質提升期，為此，局長也誠懇的提出，到2015年全市現代農業發展的總體目標和總體思路。總體目標是：高碳高耗型的農業發展方式發生根本改變，逐步走上由資源密集型、勞動密集型、高碳排放型向技術密集型、資本密集型、低碳減排型和循環經濟型轉變的軌道；農業的產業結構實現優化調整，高端高質高效產品成為農業發展主流，基本建成產業布局結構合理、服務省會功能強大、高效特色品牌集聚、生態環境優良，具有濟南特色的現代農業發展新框架。總體思路是：堅持以科學發展觀為統領，深入貫徹落實城鄉統籌方略，緊緊圍繞打造省會現代農業產業體系中心目標，以改革創新為動力，以科技進步為支撐，轉變農業發展方式，堅定不移加快推進都市型、城郊型“兩型”農業發展，加快發展高端高質高效低碳循環農業，著力促進農民收入持續增長、農業綜合效益穩步提高、農業資源有效利用、農民生活更加富裕、農村地區穩定繁榮，推動省會現代農業實現科學發展、創新發展、跨越發展。

青島作為現代化的國際大都市，立志走出一條具有青島特色的農業現代化路子。青島市農業委員會主任趙澤斌首先總結了青島“十一五”現代農業的發展情況。

青島農業局長發言畫面……（字幕——青島市農業委員會主任趙澤斌）

趙主任在會議上特別強調了青島“十二五” 現代農業發展的目標和主要措施。發展目標是

（一）農業結構實現轉型升級。

（二）農產品質量安全保障能力顯著提升。

（三）農業組織化程度和產業化水平明顯提高。

（四）農業機械裝備水平明顯提高。今后五年青島農業發展的主要措施是

（一）加快構建現代農業發展平臺，著力提高農業集約化水平。

（二）加快培育現代農業發展主體，著力提高農業組織化程度。

（三）強化現代農業發展支撐，著力提高農業綜合生產能力。

（四）加快推行標準化生產，著力提高農產品質量安全水平。

（五）強化支農惠農政策，建立農業投入穩定增長機制。淄博市農業局局長王恩明不但回顧了“十一五”期間農業發展情況，指出“十一五”期間，是“三農”工作力度最大、農業農村經濟發展最快、農民得到實惠最多的五年；深入分析了“十二五”期間農業發展面臨的形勢任務。他們認為“十二五”期間農業發展既面臨難得的歷史機遇，又面對嚴峻的歷史挑戰，必須做好“三個確保”，一是確保糧食生產穩定發展，二是確保農民收入較快增長，三是確保農產品質量安全。同時根據淄博的具體情況，還要加快轉變農業發展方式，加快提升農產品市場競爭力，加快拓展農業功能。局長在會議上還從各方面進行舉措，保證“十二五”期間，淄博市將繼續堅持以農民增收為核心，以發展都市農業為突破口，大力發展高端高質高效農業，再創淄博農業發展新優勢。力爭農民收入保持兩位數增長，農業增加值年均增長4%以上。

淄博農業局長發言畫面……（字幕淄博市農業局局長王恩明）

第四個發言的是棗莊市農業局。

棗莊市農業局長發言畫面……（字幕棗莊市農業局局長馬士允）

馬局長根據自己的實際情況，圍繞著“以轉變發展方式為動力，推動現代農業建設取得新成效”為主線，提出了詳細的、切實可行的發展策略。

（一）以培育特色農業為重點，加快推進產業結構向高端高質高效轉變。

（二）以改革經營體制為動力，加快推進農業經營方式向組織化規模化轉變。

（三）以推廣應用新技術新品種為支撐，加快推進增長方式向依靠科技進步、提高農民素質轉變。

（四）以強化農產品質量安全為關鍵，加快推進農產品供給向結構優化和質量安全并重轉變。

（五）以統籌資源利用為基本，加快推進農業發展向生態循環節約型轉變。

（六）以加強服務體系建設為保障，加快推進農業生產條件向現代物質技術裝備轉變。相信這些規劃對于推動棗莊市農業農村經濟實現跨越式科學發展具有十分重大的意義。

黃河三角洲開發建設已進入了國家戰略推進實施的新階段，如何抓住這一重大歷史機遇，落實好國務院規劃中提出的“建設全國重要的高效生態農業示范區”要求，總結好“十一五”，謀劃好“十二五”，改革創新，攻堅克難，加快發展，是東營市各級農業部門面臨的最為現實和緊迫的重大任務。

東營市局長畫面……（字幕東營市農業局局長李士勇）針對特有的實際環境，東營市農業局堅定不移地按照《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》要求實施好農業轉調戰略，進一步提升東營農業的整體競爭力。為此“十二五”期間，他們將按照高效、生態、創新的原則，著力推進“七項調整”，努力實現“七個轉變”，加快農業轉方式、調結構步伐。具體措施是：一是調整農業布局結構，實現由分散布局向規模化、基地化、區域化布局的轉變。二是調整農業產業結構，實現由低端農業向高端高質高效農業的轉變。三是調整農業組織結構，實現由傳統小農經營主體向新型農業生產經營主體的轉變。四是調整農民收入結構，實現農民增收由以農為主向多渠道增收的轉變。五是調整農業市場結構，實現由自給型農業向開放型農業的轉變。六是調整農業技術結構，實現農業由外延式增長向內涵式增長的轉變。七是調整農村生態結構，實現農村發展由重經濟輕生態向推進經濟生態一體化的轉變。

煙臺市農業在“十一五”期間取得了輝煌的成績。目前全市農產品有效注冊商標達2425件，國家地理標志證明商標達到11個，地理標志保護產品總數達到8個，國家地理標志農產品1個。培植中國名牌農產品12個、山東省名牌農產品50個，中國馳名商標9個、山東著名商標75件。經全國區域農產品品牌價值評選，煙臺蘋果品牌價值超過80億元，成為中國果業第一品牌，煙臺大櫻桃也成為全國果業十大品牌之一。2009年，被授予“中國綠色食品城”稱號。

煙臺農業局長畫面……（字幕煙臺市農業局副局長王智成）

王局長也提出了他們“十二五”農業農村經濟發展的任務目標，即：基本建立城鄉經濟社會發展一體化體制機制，農村經濟體制更加健全，現代農業產業體系基本形成，農業綜合生產能力明顯增高，農民人均收入提前實現翻一番，農業支持、保護、服務體系基本形成，農村人居和生態環境明顯改善，可持續發展能力不斷增強。農業總產值700億元，年均增長5%；農民人均純收入14000元，年均增長8%。

濰坊市是我省的蔬菜大市。在保證蔬菜發展的同時，也加大對糧食的投入，確保平衡發展。

濰坊市局長畫面……（字幕濰坊市農業局局長考繼佳）

考局長認識到，如果把握得好，農業現代化就會加快發展；把握不好，農業發展則會出現徘徊甚至倒退。因此他們借鑒國際經驗，經過認真調研，提出“十二五”期間濰坊農業發展的總體思路和主要任務目標，即：在確保糧食等主要農產品有效供給的基礎上，以有機食品基地建設引領現代農業發展，加快農業結構由高產高效型向高端高質高效型轉變，重點組織實施農產品基地“531”提升工程，即在全市建設500萬畝優質糧生產基地、300萬畝優質瓜菜生產基地、100萬畝優質果品生產基地。具體措施上抓好“五個轉變”，強化“兩個保障”。“五個轉變”：

（一）進一步優化農業結構，推進農業由傳統產業向新型高端產業轉變。

（二）深化農業產業化經營，推進農業由單純一產向一二三產融合轉變。

（三）深入實施農業標準化和品牌化戰略，推進農業由產量數量型向質量效益型轉變。

（四）培育新型市場主體，加快農業生產由分散型向組織化轉變。

（五）增強科技支撐能力，推進農業發展向依靠科技進步和提高勞動者素質轉變。“兩個保障”：

（一）完善投入機制，強化農業投入保障。

（二）完善社會化服務體系，強化農業服務保障。

濟寧市農業局畫面……（濟寧市農業委員會主任李逢記）

李主任在總結“十一五”期間農業發展情況的前提下，提出了他們“十二五”農業發展的指導思想：深入貫徹落實科學發展觀，堅持城鄉統籌發展方略和工業反哺農業、城市支持農村方針，以加快推進新農村建設、全面建設小康社會為總目標，以推進農業結構戰略性調整、轉變農業發展方式為主線，以深化農村改革和科技進步為動力，以實現農業增效、農民增收為中心，加強農業基礎地位，提高農業綜合生產能力，推進農業規模化、標準化、產業化，提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，鞏固農產品保障能力，提高農業市場競爭力和可持續發展能力，努力構建區域布局合理、主導產業明析、經濟效益高、綜合生產能力強的現代農業新格局。著力構建四大經濟板塊，培植七大主導產業。四大經濟板塊：一是東部山區生態農業經濟區。二是中部平原現代農業經濟區。三是西部運河生態高效農業經濟區。四是南部環湖觀光旅游農業經濟區。七大主導產業：一是優質糧食產業。二是優質棉花產業。三是設施瓜菜產業。四是大蒜圓蔥產業。五是食用菌產業。六是白蓮藕產業。七是農村勞務產業。

泰安市農業局畫面……（字幕泰安市農業局局長趙明華）

趙局長簡單的總結了“十一五”時期的發展情況，著重強調了“十二五”期間的規劃。他們提出要實現農業的可持續發展，就必須轉變農業發展方式，大力發展現代農業。根據本市的實際情況，“十二五”期間發展現代農業關鍵是要做到“八個更加突出、八個進一步提高”。更加突出糧食高產創建，進一步提高糧食品質。更加突出農業結構調整，進一步提高特色農業規模。更加突出農業規模經營，進一步提高農業經營效益。更加突出龍頭企業和項目建設，進一步提高帶動能力和裝備水平。更加突出循環農業，進一步提高生態農業效益。更加突出農產品質量安全和品牌培育，進一步提高市場競爭力。更加突出農民素質教育，進一步提高農民就業創業能力。更加突出農業科技服務，進一步提高農業科技貢獻率。

威海市農業局在“十一五”期間，緊緊圍繞新農村建設的總體部署，立足本地資源優勢，加強基礎設施建設，強化科技支撐能力，推進產業化經營和外向化發展，大力建設具有威海特色的現代農業，有力推動了農業和農村經濟持續、健康、快速發展，農民人均純收入始終居全省前列，2009年達到9226元，年均增幅11%。

威海市農業局畫面……（字幕威海市農業局局長于開祿）

日照市畫面……（字幕日照市農業局局長孔憲斌）日照市“十二五”期間將實施“情系三農”服務戰略，全面增強為農服務能力。一是科技服務。發揮市農科院、茶科所等科研單位的作用，開展農業科研攻關，建立科技示范基地，加快農業科技成果的轉化應用。針對災害性天氣，突出關鍵農時季節，組織農技人員深入田間地頭，開展農業技術指導服務。二是政策服務。加強部門密切配合，強化農民負擔監管，突出抓各項強農惠農政策的督查落實。指導各區縣、鄉鎮加快土地流轉服務平臺建設，促進土地規模化、集約化經營。三是信息服務。以提供農業科技、政策法規、農產品市場等綜合信息為重點，突出抓好“日照農業網”網絡平臺、12316“三農”熱線建設，為農民提供更加方便、快捷、高效的信息服務。四是自身建設。按照“抓班子建設，增強班子的凝聚力和戰斗力；抓隊伍建設，提高干部職工的綜合素質；抓制度建設，規范干部職工的廉政行為”的思路，狠抓農業政風行風建設，努力打造一支“務實高效、團結奉獻、開拓進取”的農業干部職工隊伍。

萊蕪市農業局近年來，在省農業廳和市委、市政府的正確領導下，認真貫徹落實中央和省1號文件精神，立足優勢，突出特色，轉變農業經濟增長方式，大力培植以“姜蒜”為主的高效特色產業，不斷優化農業結構，進一步提升了現代農業發展水平。

萊蕪市農業局畫面……（萊蕪市農業局局長陶務瑞）在“十二五”期間，萊蕪市將在理念上，樹立跳出農業抓農業的理念，用工業化、城市化、現代化的先進理念統籌農業發展。在體制上，創新農業經營體制機制，為推進農業和農村經濟發展提供制度保障。在工作上，重點實現“六個”方面的根本性轉變。一是農民增收由主要依靠傳統農產品向特色高效農產品轉變。二是農業經營由分散的家庭經營向專業的適度規模經營轉變。三是農產品供給由注重數量增長向按標生產、市場需求、質量安全轉變。四是農業發展由注重農業的一產向促進農業的一產、二產、三產協調發展轉變。五是農業增長由主要依靠土地和勞動力要素投入向依靠科技和資本投入轉變。六是農業勞動者由傳統農民向新型農民轉變。

臨沂市農業局畫面……（字幕臨沂市農業委員會副主任張明利）

臨沂市是我省的農業大市。根據本市的具體情況，張明利主任提出了“十二五”的發展規劃。規劃的總體思路是：堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞“轉方式、調結構”這一主線，以創建農產品質量安全放心市為目標，突出抓好優質農產品基地和品牌建設“兩個關鍵”，實行糧食安全、特色農業、農村生態“三管齊下”，實施沂蒙高效特色優質農產品基地、新型農民培訓基地、農業信息服務平臺、農村可再生能源建設示范園區“四項打造”，實現生產標準化、種植規模化、經營產業化、流通市場化、營銷品牌化“農業五化”，確保主要農產品穩定增長，農民收入持續增加，農業農村經濟快速、協調、可持續發展。其主要工作目標：到2015年，第一產業增加值和農民人均純收入每年增長4％和10％。糧食總產475萬噸。重點區域農產品質量安全抽檢合格率穩定在98%以上，95%以上的產品達到無公害級以上標準，基地蔬菜、果茶、食用菌產品安全質量合格率達到100%。

德州市農業局畫面……（字幕德州市農業局局長邵國君）

今年既是實施“十一五”規劃的最后一年，也是“十二五”規劃的謀劃之年。邵局長認為作為傳統的農業大市，不僅要積極推進各項工作深入開展，全面完成“十一五”規劃的各項任務目標，努力打造現代農業發展區域高地；更要立足全局，深入研究，把握趨勢，科學謀劃，高點定位，做好“十二五”農業農村經濟發展規劃工作。他們“十二五”總的發展思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增后勁”的基本思路，以實施《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》為契機，緊緊圍繞農業轉方式調結構這一主線，堅持用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代經營形式發展農業，加快推進京津濟優質農產品生產基地建設，努力實現傳統農業向現代農業轉變、農業大市向農業強市轉變。主要發展指標是：農業生產總值年均增長7%，期末達到600億元；農民人均純收入年均增長10%以上，到2015年比2010年翻一番。

聊城市農業局畫面……（字幕聊城市農業委員會主任張世杰）

張主任提出了聊城市農業局在“十二五”期間的工作重點和主要措施：

（一）培育優勢特色產業。嚴格執行耕地保護國策，在確保糧食總產90億斤的基礎上，堅持以規模農業為方向、效益為核心，圍繞“把聊城建設成為京九沿線最大的“菜籃子”和重要的“米袋子”、江北最大的肉食雞生產基地和山東最大的食用菌生產基地”這一目標，重點培育壯大優質糧食、優質畜禽、無公害蔬菜、生態林果、特種水產等五大優勢特色產業。

（二）培植品牌農業龍頭企業。重點打造帶動優勢特色產業發展的四個龍頭企業群體。即：北部以林紙（板）、油料、肉牛、甲魚、食品加工為主的龍頭企業群體；中部以農產品批發流通和精深加工為主的龍頭企業群體；西部以種質、棉紡、禽蛋、林果加工為主的龍頭企業群體；南部以蔬菜、食用菌、肉雞、生豬、肉羊、乳品為主的龍頭企業群體。

（三）建設現代農業示范園區。“十二五”期間，重點建設市級現代農業、莘縣特色蔬菜、東阿優質糧食、東昌府區生態觀光農業、黃河故道現代林業等一批萬畝、千畝現代農業示范園區，在全省率先建成現代農業示范市。

（四）構建現代農業服務體系。

（五）提高農業綜合生產能力。

濱州市農業局畫面……（字幕濱州市農業局局長張炳宣）

“黃河三角洲高效生態經濟區開發”已經上升為國家戰略，濱州市農業局認為濱州作為開發建設的主戰場，必須緊密結合本市農業發展的實際，積極構建我市高效生態農業產業體系，大力發展高效生態農業，努力打造黃河三角洲高效生態農業示范區。他們同時也提出了構建高效生態農業產業體系的主要舉措：

1、著力推進農業生態化進程，構建現代循環農業體系。

2、著力推進農業產業結構調整，構建高效生態農業體系。

3、著力推進農業產業化進程，壯大產業化經營體系。

4、著力推進農業標準化進程，構建農產品質量安全監管體系。

5、著力推進農業市場信息化進程，構建現代農業信息和技術服務體系。

6、著力推進農業集約化進程，加快建設現代農業示范新體系。

7、著力搞好農村“三資”管理、農民負擔監管、土地承包經營權流轉工作，著力維護農村經濟秩序和農民權益。

8、著力強化農業發展的保障舉措，構建推進高效生態農業發展的保障體系。

菏澤市農業局畫面……（字幕菏澤市農業局局長張鋼強）

菏澤市2009年農業增加值達到205.2億元，糧食總產達到559.3萬噸，農民人均純收入達到5047億元。農業增加值、糧食總產提前一年，農民人均純收入提前兩年完成“十一五”計劃。作為農業局在發展中起到了很大的作用，張鋼強局長在會議上也切實的提出了“十二五”期間的發展規劃。他們將重點圍繞“高、穩、保”三個字，即在高產、高效，穩糧食、穩農村，保增幅、保質量上做好文章。加快實現由注重農產品數量向數量質量并重轉變，實現結構調優、質量安全；由主要依靠消耗資源向資源節約和環境友好轉變；由靠天吃飯向提高農業物資裝備水平轉變；由主要依靠勞動力投入向主要依靠科技進步和提高勞動者素質轉變；由“一家一戶”分散經營向提高農民組織化程度轉變，達到轉方式、調結構、促發展的目的。全市糧食總產持續穩定在110億斤以上；農業增加值年遞增6%，期末達到320億元；農民人均純收入年遞增8%，期末達到8000元以上。按照區域化布局、規模化種植、產業化經營和標準化生產的發展方向，穩步擴大13大生產基地建設，建成10個加工基地，20個大型農產品批發市場。

在各地市結束發言之后，紀檢組長陳群力傳達了全國會議的主要內容和基本精神。她要求大家好好學習、仔細揣摩，把工作做到實處，規劃好“十二五”農業農村經濟的藍圖，積極地投入到“十二五”農業發展中去。陳組長的講話……（15分鐘左右）（字幕省農業廳紀檢組組長陳群力）

大會最后由戰樹毅廳長做了主題報告。戰廳長在講話中，首先回顧總結了“十一五”我省農業農村經濟發展取得的主要成就和“十一五”我省農業農村經濟發展的基本經驗。然后特別強調了我省“十二五”農業農村經濟發展的目標任務和重點，最后還就下半年需要重點抓好的幾項工作做出了重要指示。

戰廳長講話……(全部)（字幕省農業廳廳長戰樹毅）

第二篇：局黨組理論學習中心組讀書會交流材料

局黨組理論學習中心組

讀書會交流材料

當前,全黨全國上下正在深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，在此背景下召開局黨組理論學習中心組讀書會，對深入學習貫徹黨的十九大精神，進一步強化責任擔當，不斷開創新時代環保工作新局面具有深遠意義。下面結合工作實際，談以下心得體會。

在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期，中國共產黨第十九次全國代表大會10月18日在北京隆重開幕。總書記所作的十九大報告大氣磅礴、內涵豐富，3萬多字的報告縱觀歷史、展望未來，濃縮了5年來中國共產黨治國理政的經驗與啟示，描繪了從現在到2020年乃至本世紀中葉的宏偉藍圖。十九大報告把十八大以來黨的理論創新成果概括為習近平新時代中國特色社會主義思想，黨的十九大通過的黨章修正案把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為我們黨的行動指南，實現了黨的指導思想的又一次與時俱進，這是黨的十九大的一個重大歷史貢獻。

習近平新時代中國特色社會主義思想，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發

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展觀的繼承和發展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南。這一思想的主要創立者是習近平同志。黨的十八大以來，總書記以非凡的政治智慧、頑強的意志品質、強烈的歷史擔當，團結帶領全黨全國各族人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，推動改革開放和社會主義現代化建設取得新的重大成就，推動黨和國家事業全面開創新局面、發生歷史性變革，贏得全黨全軍全國各族人民高度評價和衷心愛戴，成為黨中央的核心、全黨的核心。在領導全黨全國推進黨和國家事業的實踐中，總書記以馬克思主義政治家、理論家的深刻洞察力、敏銳判斷力和戰略定力，提出了一系列具有開創性意義的新理念新思想新戰略，為習近平新時代中國特色社會主義思想的創立發揮了決定性作用、作出了決定性貢獻。習近平新時代中國特色社會主義思想源于實踐又指導實踐，為新時代堅持和發展中國特色社會主義、推進黨和國家事業提供了基本遵循，為發展21世紀馬克思主義、當代中國馬克思主義作出了歷史性貢獻。

圍繞貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，報告提出了新時代中國特色社會主義基本方略，并概括為“十四個堅持”。這“十四個堅持”包括：堅持黨對一切工作的領導、堅持以人民為中心、堅持全面深化改革、堅持新發展理念、堅持人民

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當家作主、堅持全面依法治國、堅持社會主義核心價值體系、堅持在發展中保障和改善民生、堅持人與自然和諧共生、堅持總體國家安全觀、堅持黨對人民軍隊的絕對領導、堅持“一國兩制”和推進祖國統一、堅持推動構建人類命運共同體、堅持全面從嚴治黨。這“十四個堅持”，涵蓋堅持黨的領導和“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局，涵蓋國防和軍隊建設、維護國家安全、對外戰略，是對黨的治國理政重大方針、原則的最新概括，體現了理論與實踐相統一、戰略與戰術相結合，是實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的“路線圖”和“方法論”。這“十四個堅持”，既是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，也是落實習近平新時代中國特色社會主義思想的實踐要求。“十四個堅持”每一條都有很強的現實針對性和指導性，我們要結合工作實際，毫不動搖地堅持，不折不扣地落實。

“十四個堅持”中，堅持人與自然和諧共生，加快生態文明體制改革、建設美麗中國新的目標、任務、舉措，進一步昭示了以習近平同志為核心的黨中央加強生態文明建設的意志和決心。黨的十九大報告把堅持人與自然和諧共生作為基本方略，進一步明確了建設生態文明、建設美麗中國的總體要求，集中體現了習近平新時代中國特色社會主義思想的生態文明觀，需要我們深入領會學習，并運用到工作實踐中：

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（一）人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然。人類只有遵循自然規律才能有效防止在開發利用自然上走彎路，人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身，這是無法抗拒的規律。黨的十九大報告深刻揭示了人類文明發展規律，深刻揭示了人與自然關系在人類文明進步中的地位，同總書記關于生態興則文明興、生態衰則文明衰的思想高度吻合。

（二）我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化。既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。黨的十九大報告深刻闡述了發展經濟和保護環境的關系，豐富發展了社會主義生產目的，同總書記關于保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的思想高度一致。

（三）還自然以寧靜、和諧、美麗。黨的十九大報告重申了黨的十八大確定的節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針。這一方針，不僅要貫徹到生態文明建設中，更要貫徹到“五位一體”總體布局中，體現到“四個全面”戰略布局中。形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，是建設美麗中國的具體路徑。堅持這樣的方針和路徑，才能減少人類活動對自然的干擾，還自然以寧靜、和諧、美麗。這是美麗中國目標基本實現的應有內涵。

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第三篇：局黨組理論學習中心組讀書會交流材料

在局黨組理論學習中心組

讀書會上的發言

在全黨全國上下學習貫徹十九大精神之際，黨組組織召開廳黨組理論學習中心組讀書會，就“深入學習貫徹黨的十九大精神，進一步提高政治站位，不斷開創新時代環保工作新局面”，探討工作思路，研究工作對策，十分及時，很有必要。聽了 的輔導報告，感觸很深。的報告，站位高、立意新、思路廣、措施實，既立足實際又放眼全國；既有深入淺出理論的闡述，又有接地氣、務實創新的舉措，使我們受到了一次黨性洗禮和精神充電，更加堅定了做好環保工作的信心和決心。下面結合實際，談以下體會。

中國特色社會主義進入了新時代，是十九大報告作出的 極為重大、極富遠見、極具內涵、極其凝練的政治判斷。十八大以來，總書記在生態環境保護領域有關重要講話、論述和批示指示，形成了系統完整的習近平生態文明建設重要戰略思想，成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。十九大報告對生態環境保護和生態文明建設進行了全面總結，即生態環境保護領域解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。生態文明建設成效顯著，思想認識程度之深前所未有,污染治理力度之大前所未有,制度出臺頻度之密前所未有,監管執法尺度之嚴前所未有,環境質量改善速度之快前所未有。同時對生態環境保護和生態文明建設進行了重點部署，提出了一系列新思想、新要求、新目標和新部署。這些新思想、新要求、新目標、新部署，是推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局、建設美麗中國的根本遵循和行動指南，也是新時代生態文明建設和環境保護的總體要求。

黨的十九大開啟了生態文明建設和環境保護的新征程。環保部門作為生態文明建設的主陣地和主力軍，必須堅決扛起推進生態文明建設的政治責任，牢固增強“四個意識”，踐行綠水青山，加快推動形成綠色發展方式和生活方式，著力解決突出環境問題，加大生態系統保護力度，統籌山水林田湖系統建設，堅定不移、堅持不懈、擔當有為地推動黨中央有關生態環境保護和生態文明建設的決策部署落地見效。目前，市局按照黨中央、省市委及全省環保系統學習貫徹十九大精神動員會部署要求，正在制定、完善和落實學習貫徹黨的十九大精神的計劃，各黨支部和廣大黨員干部都已迅速行動起來，掀起了學習宣傳貫徹十九大精神的熱潮。

第四篇：局黨組理論學習中心組讀書會講話稿

同志們：

根據會議安排，就上半年工作總結和下半年工作安排，我講三個方面的意見：

一、上半年我局簡要工作情況

今年以來，我局按照“依法治稅、從嚴帶隊、科學管理、共建和諧”的基本要求，緊密圍繞組織收入這一中心，認真貫徹落實省、市局實施新一輪基層建設工作指導意見，著眼于夯實基礎，打造亮點，扎實有序推進基

層全面建設，圓滿完成了以組織收入為中心的各項任務。

（一）組織收入工作實現新突破。我們嚴格遵守組織收入原則，強化稅收管理措施，通過加強分析考核力度，整合稅源管理手段，強化稅源管理措施，全面實施稅源分類管理，實現了稅收收入均衡入庫和持續增長。上半年我局共組織各項收入141445萬元，較去年同期增收46079萬元，增長48。32％，完成市局計劃214000萬元的66。1％，超過時間進度16。1個百分點。財政一般預算區縣級完成45152萬元，增收19517萬元，增長76。13％。完成增長35％計劃68903萬元的65。53％，超過計劃進度15。53個百分點。全面分析上半年稅收收入情況，主要呈現出以下幾個特點。一是收入規模和增幅實現快速增長。收入規模達到14。14億元。相當于去年1－9月份的收入水平，較同期增收4。6億元，我局收入總量首次躍居全市各縣（市）區第3位，僅次于歷下（33。3億）市中（20。6億）。收入總量占全市收入比重達12。9％，較上年提高1。28個百分點。收入增幅達到48。32％，區縣財政一般預算收入增幅更是高達76。13％。從全市各縣（市）區收入總量增幅對比情況看，排在歷下（63。43％）之后，超過全市平均增幅（33。63％）14。69個百分點。從全市一般預算區縣級收入完成情況看，我局完成45152萬元，同比增長76。13％，增幅位居全市第一位，比全市平均增幅（41。34％）高出34。79個百分點。對財政收入的貢獻率進一步增強。占市局本級收入的17。53％，僅次于歷下（33。37％）和市中（18。81％），占我區一般預算收入的比重達到64。17％，較同期提高10。41個百分點；二是權重行業穩定上揚，支撐作用凸顯。從分行業完成情況看，多數行業呈現增長趨勢，貢獻最大的是房地產業、制造業、其他行業、交通運輸倉儲及郵政業四大行業。這四個行業合計增收40183萬元，占全部增收額的87。2％，在總收入中的占比達75。54％，比上年同期提高5。64個百分點，是今年以來拉動稅收增長的主要動力。其中，房地產業增長尤其迅猛，去年同期因國家調控政策及受金融危機影響，房地產業迅速萎縮，自下半年起，該行業逐步回暖，對收入增長拉動作用明顯，今年上半年該行業共完成40815萬元，同比增長123。77％，增收21945萬元，占總增收額的47。62％；三是主體稅種增幅“兩高一低”。從營業稅、企業所得稅、個人所得稅三大主體稅種看，營業稅、企業所得稅在經濟形勢的好轉和我局推行的納稅評估、重大建設項目“鏈條式”管理、重點稅源的一體化管理等強管促收措施的帶動下，收入呈現高速增長。上半年營業稅入庫57047萬元，同比增長65。2％，增收22514萬元，占總增收額的48。86％；企業所得稅入庫17681萬元，同比增長179。28％，增收11350萬元，占總增收額的24。63％；而個人所得稅，受同期大額一次性收入減收影響，入庫稅款17000萬元，僅實現了10。78％的增長；四是重點稅源支撐作用明顯，集中度過高，穩定性較差。上半年年納稅100萬元以上企業共147戶，合計完成各項收入122991萬元，占總體收入的86。95％，同比增長47。99％，增收39884萬元，增收額占總增收額的86。56％，可以看出重點稅源企業支撐作用明顯。在肯定重點稅源支撐作用的同時，我們也應看到這部分企業僅占總戶數的2。3％，收入卻占到總收入的86％，集中度過高，勢必造成稅源穩定性較差，對實現稅收持續穩定增長形成較大威脅。

（二）基層建設扎實有序開展。全省基層建設工作會議召開后，我局迅速行動，統籌規劃，明確任務，狠抓落實，確保會議精神貫徹落實到位，為全面開展新一輪基層建設工作奠定了堅實的基礎。一是加強組織領導，明確責任。通過召開局黨組會議、局務會議和全體干部職工大會進一步傳達貫徹會議精神，營造了加強基層建設濃厚氛圍。成立了主要領導任組長，各黨組成員任副組長，各處室單位負責人為成員的領導小組，下設辦公室。并結合區分局實際，制定了《高新分局關于加強新一輪基層建設工作的實施方案》和工作配檔表，明確工作目標、任務、完成時限、責任人，做到人員、責任、督導“三落實”，確保各項工作扎實推進。二是完善機制，確保各項工作落到實處。為確保各項工作的順利開展，建立健全了各項工作落實機制。根據省市局基層建設實施意見的工作要求，先后召開三次專題會議研究制定具體的實施方案，進一

步明確各項工作的任務目標，對每項工作提出具體的硬性指標，確保高標準、高效率落實到位；建立了工作運行機制。結合實施方案，制定工作配檔表，明確每項工作的責任人、完成時限，切實增強每一位干部職工的責任感、壓力感和緊迫感。分局基層建設領導小組通過召開例會調度和實地督導等形式，按照每項工作的工作標準和完成時限進行評估、考核和督導。三是抓住重

點，實現整體工作全面推進。按照省市局工作部署，圍繞基層建設工作重點，著力抓好集中辦公、教育培訓、經費保障、干部管理、稅源專業化管理等工作。強化工作推動措施，制定各項工作的具體實施方案、管理方法，成立工作項目組，實行一周一匯報，一月一調度制度，討論研究解決在工作推進過程中出現的問題和困難，確保重點工作有進展、見實效。由于我局在新一輪基層建設工作中認識到位，措施有力，成效明顯，得到市局的充分肯定，在市局黨委理論學習中心組讀書會上，我局就開展基層建設工作情況做了大會發言。

（三）管理服務方式實現不斷創新。今年以來，我們不斷探索科學有效的管理和服務方式，結合市局開展的創“十佳”活動，積極培育出了三個創新項目，收到了良好地效果。一是加強重大建設項目配套附屬工程稅收管理取得顯著成效。這一做法，省市局分別以專刊的形式進行刊發，省局國際稅收處以魯地稅際函［］13號文的形式在全省地稅系統轉發，得到了省市局領導和管委會領導的高度認可。二是率先在全系統研發出“一卡通代收發票工本費系統”。該系統使用2個月以來，在減輕基層的工作負擔的同時提高了工作效率，有效解決納稅人辦稅需求多元化與稅務機關服務資源有限的矛盾，實現了納稅人與稅務機關的“雙贏”。三是研發地稅納稅人自助辦稅終端系統。開發項目包括：營業稅申報、個人所得稅代扣代繳明細申報、個人所得稅完稅憑證打印、代征車船稅完稅憑證打印等10項涉稅業務。使機器代替人工操作，為征納雙方電子數據自動化交換處理開辟特色辦稅通道。

（四）隊伍素質得到進一步提高。緊緊圍繞“以人為本”這一核心，以提高人員素質為目的，突出思想政治教育和業務技能培訓兩個重點，制定學習計劃，明確學習內容，創新學習手段，努力提升干部隊伍的業務素質、解決實際問題和處理復雜問題的能力，為地稅事業的發展提供保障。一是開展人員業務技能培訓。按照《教育培訓工作計劃》，開展分崗位、分層級培訓，組織處（所）長參加了總局信息管稅和市局基層科所長培訓班。二是加強干部隊伍的管理。按照市局要求，根據分局黨組決定，認真組織分局科級非領導職務的干部選拔工作。上半年共選拔6名科級干部，其中2名正科級，4名副科級。對其中的5名新選拔的科級干部進行了工作崗位調整，優化了人員結構，收到了很好地效果。三是積極做好干部職工的思想教育工作。制訂了分局黨組中心組理論學習計劃，在黨員干部中開展了“增強制度意識、爭做執行表率”和“執政為民、廉潔高效”集中教育活動。上半年共組織開展集中教育活動8場次。同時配合教育活動的開展，與高新國稅局共同舉辦了區稅務系統預防職務犯罪講座、組織全體黨員干部到省監獄進行警示教育，通過這兩次活動的開展，使全體稅務干部職工提高了對預防職務犯罪的認識，增強了稅務干部拒腐防變能力。

二、當前面臨的形勢和下半年的幾項重點工作

根據市委、市政府對區下一步發展提出的“gdp五年翻兩翻的要求”，區要確保gdp年均增長30％以上，“十二五”末達到1000億元，占全市gdp的比重由去年底6％提高到15％以上。按照這一目標要求相應增長比例來計算，到“十二五”末，我局稅收總量將達到88億元，財政一般預算區縣級將達到26。5億元。圍繞這一目標前景，結合當前的經濟社會發展形勢看，雖然全市經濟有了較大的回升，但仍然存在較多的風險和制約因素。因此，今年下半年的組織收入工作既有減收因素也有增收措施，仍然是機遇與挑戰并存。這就要求我們認真積極適應形勢，認真學習領會上級一系列會議精神，把握經濟發展的走勢，把握稅制改革的方向，把握稅收工作的主動權。在下半年的工作中，要突出稅收收入、基層建設、執法服務三個重點，具體抓好以下幾個方面的工作：

（一）抓好組織收入，更好地服務于區經濟社會發展大局

一是要抓好收入預測分析，牢牢把握組織收入的主動權。加強收入分析，拓展收入預測的深度和廣度，準確掌握稅源稅收狀況，做到組織收入“心中有數，取之有度”，確保應收盡收。通過以上對今年以來稅收特點及增收因素的分析可以看出，我局整體收入形勢較好，但收入中非正常稅款較多，前期考慮到國家出臺的一系列緊縮政策對后期稅收的影響，我局組織了大量去年調控稅款入庫，拉動收入超常規增長。對此，我們要對下半年收入的走勢有一個清醒的把握和認識，通過建立收入預測例會和聯席會議制度，就稅源發展、政策變動、行業變化等信息進行相互通報，從而全面分析、預見經濟稅源的發展趨勢；通過建立重點稅源和重點項目動態監控制度，準確掌握重點稅源戶的生產經營情況、市場行情、工程進度、納稅情況等，為稅收預測提供第一手資料，提高預測準確率，增強掌控稅源的準確度。

二是要堅持依法治稅，切實提高收入質量。始終堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決制止越權減免稅”的組織收入原則，精心組織實施《高新地稅稅收執法質量考核實施方案》。認真開展執法檢查和執法監察，重點檢查涉稅案件不移送、以補代罰、有稅不收、執法不公、越權減免稅等。落實欠稅管理責任制，加強欠稅管理目標考核和責任追究，提高清欠效果，努力防止和控制新欠發生。

三是建立健全社區管稅網絡體系，不斷深化綜合治稅工作。8月11日，區管委會召開了貫徹《省地方稅收保障條例》綜合治稅工作會議。區管委會綜合治稅領導小組組長，常務副主任＊＊同志作了《努力做好綜合治稅工作，確保區財政稅收持續穩定增長》的重要講話，并對下半年工作提出了更高的要求。我們要借助管委會重視、支持力度大和《省地方稅收保障條例》剛剛頒布這一有利契機，重點抓好重大建設項目稅收管理、建筑安裝、房屋裝修、房屋出租等稅源的監控和管理，同時抓好社區零散稅源。由于社區零散稅種多、稅額小、納稅人分散復雜，涉稅信息難以掌握，征管措施難以落實，稅源易于流失，長久以來成為地方稅收的難點問題，我們在今后的工作中將進一步加強向黨委、政府的請示匯報和與相關部門的協作，完善綜合治稅成員單位聯絡員制度，增強各單位協稅護稅意識，形成工作合力，重點加大產業園區、街辦村居、建材市場的管理，破解社區零星稅源管理的難題，切實達到抓稅收、促增長的目的。

（二）抓好新一輪基層建設，以高標準實現基層建設新跨越

要深入貫徹落實省局新一輪基層建設的決策部署，有效發揮班子團結奮進、干部隊伍精干、經濟稅源好、建設負擔輕、領導力量強、政府支持力度大等優勢，以“高”（高素質、高標準、高效率）和“新”（新形象、新突破、新發展）作為的工作標準和努力方向，盡快實現我局整體工作新的突破和新的跨越式發展。

一是要加強干部隊伍建設，進一步提升隊伍建設的整體水平。抓好隊伍建設是新一輪基層建設的根本保障。要結合區分局實際，分析人員素質結構，采取多種措施開展隊伍建設，爭取用三年的時間打造一支政治素質過硬、業務水平突出的高標準團隊。第一，加強教育培訓，建設高素質干部隊伍。在省局理論中心組讀書會上省局宋局長對干部隊伍素質提出了明確的要求，指出了提高的基本途徑。為此，要著眼現有人員素質的提高，大力挖掘現有人員的存量和潛能。采取在崗培訓和脫產培訓相結合的方式，重點突出在崗培訓，在崗培訓堅持每周一學、結對互幫互學和在崗自學，根據教育培訓配檔表確定學習內容，每月組織一次培訓考試，由局領導負責監考，并將成績按月通報。同時，按照每月考試成績、名次，確定分局的學習標兵給予表彰獎勵，切實提高培訓的質量和效果；脫產培訓主要以大專院校為教育培訓基地，著重提高人員的綜合素質、宏觀分析和解決問題的能力。爭取兩年內，對全體干部職工培訓一遍；力爭用兩到三年的時間，使局內熟練掌握崗位所需的專業基礎知識和技能的一線人員的素質有明顯的提高。第二，建立健全管理制度，提高規范化管理水平。從工作實際出發，制定、完善各項管理制度，匯總成冊，進一步提高我局規范化管理水平。按照制度加強工作督查、紀律檢查、工作講評和績效考評，形成用制度管人、用制度管事的格局；同時重點規范助征人員管理，制定助征人員管理辦法，定期對他們的工作態度、崗位技能進行測評和考核，實行末位淘汰制，建設一支紀律嚴明、管理規范的干部隊伍。第三，加強基層黨建工作，增強班子隊伍的戰斗力。今年7月經請示市局黨委同意，成立中共＊＊市地方稅務局區分局機關黨總支，下轄8個黨支部，使基層黨的組織進一步得到健全，同時將在分局、中心所黨支部開展“黨員先鋒崗”、“黨員學習優秀小組”、“黨員管理創新小組”活動，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。另外，完善黨建工作責任體系，實行黨建責任內容、責任考核、責任追究的工作機制，豐富基層黨建內容，積極創建學習型黨組織，加強地稅文化和諧建設，切實增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力和向心力。通過加強基層黨組織建設，形成行政管理、政治思想、基層黨組織“三位一體”的干部隊伍管理機制，增強干部隊伍管理合力。

二是加快基層基礎建設的步伐，用亮點工程帶動整體的提升。基礎建設是基層干部工作、生活的基本保障。強化基層基礎建設，分局將首先做到“三保”：保基層、保大廳、保運轉，爭取率先成為“基層建設優秀單位”。第一，高標準定位，努力把基層所打造成亮點工程。目前＊＊中心稅務所是我局唯一有自主產權的基層單位，也是所有城區單位中距離最遠的基層稅務所。在新一輪基層建設中，我們將根據省市局建設要求，借鑒兄弟單位的建設經驗，精心設計、高標準規劃，年內完成＊＊稅務所全面改造升級，努力把＊＊稅務所打造成基層建設的示范點和亮點工程。第二，全身心投入，堅決擦亮辦稅服務窗口。我們按照省市局整合規范辦稅服務廳、提升納稅服務質量的要求，從硬件設施投入上向辦稅服務廳傾斜。8月份，我們將對辦稅廳外觀、內部功能分區、窗口標識進行統一改造，在窗口安裝語音監控和智能服務評價器，確保辦稅服務廳辦公設備一流、辦公環境一流、服務功能一流。今后要在人員配備上向辦稅服務廳傾斜，確保選派人員素質過硬、形象良好、責任心強；在干部使用調整上向辦稅服務廳傾斜，做到年輕干部提職后首先進入大廳服務，崗位交流時首先考慮辦稅服務廳的需要，同時多給辦稅服務廳人員創造培訓學習的機會。第三，爭取多方支持，積極改善分局辦公條件和環境。我局辦公場所是由政府租賃我們使用，沒有獨立的產權。在城區基層分局當中，人均辦公面積只有9平方米，一個單位只有一間辦公用房，檔案室、活動室、榮譽室、閱覽室等基本設施沒有達到上級要求。下一步，我們將積極爭取市局和區管委會的支持，進一步擴大辦公面積，力爭在實現相對集中辦公，整體改善我局的辦公條件和環境。

（三）抓好政風行風建設，進一步規范和提高執法服務水平。

加強政風行風建設，是轉變隊伍作風、提高工作效能、提升地稅形象的有效措施。政風行風建設工作的核心是要促進依法治稅、依法行政、規范執法、公平執法，促進地稅機關為納稅人提供優質高效服務。因此，今年下半年我們要繼續開展好行風評議的活動，要在全局上下樹立“人人都是行風、個個代表稅風”和“行風無小事”的意識，通過不斷地規范我們的執法行為、優化我們的服務方式來塑造我們良好的地稅形象。一是堅持依法行政，規范執法行為。通過“四位一體”活動，即開展“月度督導、季度評選、半年示范、考核”的工作措施，以抽取大集中數據為主、以處室測評為輔的評選辦法，對執法全過程、全方位、立體化監控，對出現執法過錯行為，提出整改措施，為實現下一步的執法“零過錯”奠定基礎；建立內控風險防范機制，積極組織編寫《執法風險自我防范手冊》和《執法人員行為準則》，突出機制約束；加強稅收執法監督工作，把“減免稅審批，下崗失業人員再就業、國企改革等方面稅收優惠政策，落實案件移送制度，審計問題的整改”作為重點內容，有的放矢地開展稅收執法檢查和監察；嚴格落實稅收執法責任制。認真執行稅務案件審理制度、稅務行政處罰標準暫行規定、稅收執法過錯責任追究辦法等制度，形成健全完善的稅收執法責任管理體系。二是堅持優質高效，優化納稅服務。嚴格首問責任制、限時辦結制和責任追究制度。在辦稅服務廳設立專人職守咨詢專線，由快捷便利地幫助納稅人解決問題，化被動服務為主動服務；加強稅收宣傳和咨詢輔導工作，不能只注重口頭上、材料上、墻壁上的宣傳服務，要注重簡化工作流程、提高工作效率，把稅收服務和宣傳貫穿于稅收執法的全過程；定期向納稅人發放需求調查問卷，召開座談會，舉辦納稅人培訓班，隨時征詢納稅人服務需求，不斷改進服務工作，提高服務質量，和諧征納關系。三是堅持黨風廉政建設，提高拒腐防變能力。近期，我們系統內出現了個別違法違紀現象，直接影響了地稅形象，也為我們敲響了警鐘。為此，我們要結合行風政風建設的實際，突出抓好廉政教育制度、監督制度、預防制度、懲治制度等四方面的制度建設。在原有制度的基礎上，要進一步修訂完善近年來制定的各項制度，對內容進一步細化，制定切實可行的具體實施辦法。要進一步強化人員的思想政治工作，突出抓好思想道德教育、理想信念教育、警示教育和防范稅收執法風險教育。教育干部職工以一顆正常心、平和心去看待權力、金錢和利益，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，筑牢拒腐防變的思想防線，從思想根源上杜絕不廉潔行為。加強“兩權”監督，從制度上保障“兩權”監督的正常運行，重點開展好預防職務犯罪活動，廣泛深入開展“雙述雙評”活動，積極探索建立委托中介評價機制，充分發揮內外監督作用，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，把違紀問題解決在內部、解決在萌芽狀態。

三、下一步工作的幾點要求

要推動我們區地稅事業健康快速地發展，確保下半年各項工作任務的落實，最終的落腳點在于人的因素，在于我們的隊伍是否具有過硬的素質，是否具有能打硬仗、打勝仗的本領，是否具有不斷創新的勇氣和開拓進取的精神。這就要求我們要圍繞下半年既定的工作目標，把強化自身建設與適應當前形勢和任務的需要聯系起來，把我們今后自身建設的著力點放在提高隊伍素質、扭轉工作作風、營造良好機關氛圍上來，切實為推動事業發展提供有力的支撐。下面，我著重提幾點要求：

（一）要樹立爭先創優的意識，在推動事業發展上有所作為。

近期，市委、市政府對區提出了“五年翻兩翻，奮力過千億”的目標要求；省局提出了提高干部隊伍素質、實施新一輪基層建設兩項重點工作；市局＊＊局長對區分局明確提出了分局黨組要確立“保三爭一”目標定位，工作要突出“高”和“新”的要求。這就需要我們在工作中不斷改進工作作風、提高工作標準，樹立強烈的責任心和使命感，要把個人奮斗目標與地稅事業緊密聯系起來。一方面我們要樹立實干精神。就是腦中想著事業、心里裝著工作，時時刻刻把心思和精力用在干事創業上。另一方面要注重培養會干事的能力。就是要在干中學、學中干，時時刻刻把能力和精力用在干事創業上，不斷提高分析問題和解決問題的能力，結合當前實際，以積極的心態認清形勢，既充分估計到前進道路上存在的挑戰和困難，更要滿懷信心地看到推進工作的自身優勢和有利條件。同時要善于從大局出發思考問題，始終堅持地稅發展為先，始終堅持為納稅人服務為先，始終堅持服務地方社會經濟發展為先。以飽滿的工作熱情、強烈的責任意識和優良的工作作風，在本職崗位上做出新的成績，為推動我局工作的發展做出我們應有的貢獻。

（二）要繼續深化管理創新，在培育特色亮點工程上求突破。

創新是稅收事業不斷進步的根本動力。創新不是關起門來搞研究，只有做好原有工作基礎與學習他人經驗相結合、單項創新與整體工作的結合，才能更好地發揮創新對稅收工作的推動作用。要在創新中找出路，在創新中促發展。我們要對近年來好的經驗、好的做法、好的制度、好的辦法進行全面梳理，深入總結，只要是有用有效的就要勇于繼承發展，更好地發揮各項措施的管理效用。在日常工作中，各單位要結合本職工作積極探索、大膽實踐、創新發展，挖掘出本處室的特色亮點。按照部署，省市局處室今年將加大對下的工作指導力度，我們要抓住這一契機，加強同上級相關業務處室的溝通聯系，在下半年積極爭取上級各處室都能來指導幾次，以便省市局更好地了解我們的工作態度、工作作風、工作成果。同時，我們要注重對工作成果的提煉總結宣傳，要求綜合處室年底前在市局網站上發表2篇工作動態，業務處室發表1篇，努力在省市局網站上發表1篇專題工作經驗或者是1篇調研文章，并將這項工作列入考核。總之，今年要集全局之力，打造出3到4項全市的亮點工作。

（三）要健全完善考核獎勵機制，在落實各項管理制度上見成效。

我們必須堅持和不斷完善各項制度，加快建立內部管理制度的工作步伐。對工作規程、崗位職責、干部管理、獎懲措施等事項，盡快梳理完善出科學性、可操作性強的具體管理辦法或實施細則，形成以制度來規范我們的從政行為、以制度來管理約束每個人舉止言行，力求使工作做到有章可循、規范有序、提速增效。在考核方面，要堅持制度創新，今年市局的考核辦法有了較大的調整，各單位要認真研究適應市局的考核方式，凡是年終在市局對口處室考核中未進入前6名的，取消在分局的評先資格，單位負責人不能評為先進個人。在表彰獎勵方面，要將考核與獎懲緊密掛鉤，特別是要盯住不落實的事、追究不落實的人，切實解決干好干壞一個樣、干多干少一個樣的問題，努力形成人人自我加壓、奮勇爭先抓落實的良好局面。

同志們，下半年，我們面臨的任務更加光榮和艱巨。我相信在市局黨委的正確領導下，我局一定能夠戰勝各種困難、取得新的成績。讓我們振奮精神、凝心聚力，按照“依法治稅、從嚴帶隊、科學管理、共建和諧”的基本要求，勇于迎接挑戰，不斷開拓進取，全面推進整體工作上臺階上水平，為區經濟持續較快地發展做出新的更大貢獻！

第五篇：縣委理論學習中心組讀書會暨全委(擴大)會上講話

文章標題：縣委理論學習中心組讀書會暨全委(擴大)會上講話

同志們：

這次縣委理論學習中心組讀書會暨中共莒南縣十二屆九次全委（擴大）會議，主要是學習胡錦濤總書記在建黨85周年暨總結保持共產黨員先進性教育活動大會上的重要講話，學習貫徹全省縣域經濟發展現場會議、旅游發展大會和省、市委理論學習中心組讀書會精神，動員

全縣上下進一步解放思想，理清思路，加油鼓勁，奮力趕超，推動全縣經濟社會又快又好發展。會議采取參觀學習、分散自學、集中檢查、會議交流相結合，大家認識統一，暢所欲言，集思廣益，效果很好。下面，根據縣委研究的意見，我講以下幾點。

一、以科學發展觀統攬經濟社會發展全局，進一步增強加快發展的責任感和緊迫感

今年以來，全縣各級以科學發展觀統攬經濟社會發展全局，緊緊圍繞“雙超雙跨，建設強縣”奮斗目標，用心把握，用心工作，用心落實，全縣經濟實現了又快又好發展，政治安定團結，社會穩定和諧。上半年，全縣完成生產總值57.09億元，同比增長20.3；規模以上工業完成增加值10.5億元，同比增長32.6，實現利稅2.87億元，同比增長33.2；完成全社會固定資產投資26.3億元，同比增長31.8；完成地方財政收入1.66億元，同比增長38.3；金融機構各項存款余額60.07億元，較年初增加3.73億元，各項貸款余額39.02億元，較年初增加2.36億元；農民人均現金收入達到2216元，同比增長29.9。一是發展的基礎更加穩固。進一步加大農業投入，上半年，累計投入4710萬元，開發整理土地2933公頃，新增耕地面積313公頃。完成水利工程230處，改善灌溉面積8000畝，新增節水灌溉面積6000畝。加快農業結構調整步伐，全縣小麥總產量16.8萬噸，單產343公斤，比去年增加5公斤，新發展林果13萬畝。進一步加快農業產業化、標準化進程，全縣新發展市級以上農業龍頭企業9家，總數達到28家，其中省級3家，市級25家；啟動了總投資3.76億元的國家級“綠色農業示范工程”，新發展無公害蘋果生產基地5000畝，申報認證優質綠茶生產基地1萬畝，國家級花生綠色食品標準化生產基地20萬畝；加快推進“萬村千鄉市場工程”，啟動了新“十百千工程”。實施“百萬農戶致富工程”，共向35102戶農民發放貸款89940萬元。認真落實支農惠農政策，實施“沂蒙惠農一卡通”工程，共發放糧食直補資金637萬元、柴油化肥補貼645萬元。堅持典型引導，分類推進，啟動了38個村新農村試點工作，取得了較好成效。二是發展的后勁更加充足。以“項目建設年”為契機，大力開展“百個項目進莒南”活動。上半年，全縣新增工業投入11億元，新開工500萬元以上項目136個，完成投資9.8億元，其中阜豐5萬噸出口味精等4個投資過億元和青田塑料等67個投資過千萬元的項目相繼開工建設，完成投資7.2億元；竣工投產500萬元以上項目76個，完成投資4.4億元，其中，投資1億元的阜豐萬噸黃原膠擴建項目，投資5000萬元的玉皇糧油花生深加工項目，投資3000萬元的三方化工復合肥和硫酸項目等7個重點項目均已建成投產，項目對經濟的拉動作用進一步顯現。三是發展的活力更加旺盛。進一步加快對外開放，大力實施“突破江浙”、“對接青島”戰略。今年以來，先后派出了東莞、蕭山、無錫、青島4個招商聯絡組，成功舉辦了2006莒南（青島）投資環境說明會、2006山東莒南（蕭山）經貿洽談會、首屆沂蒙（莒南）綠茶節經貿洽談會，取得了明顯成效。上半年，全縣實際利用外資11.44億元，同比增長86.3；實際利用境外資金（FDI）909萬美元，同比增長28.9；完成進出口總額9273萬美元，同比增長19，其中，自營出口創匯7837萬美元，總量位居全市第三位。“項目入園”戰略取得了新的突破，先后有51個投資過千萬元的項目開工建設，總投資額33.6億元，目前已完成投資21.5億元，24個項目已正式投產，實現工業總產值8.7億元，利稅9200萬元。縣工業園被正式批準為省級經濟開發區。旅游業成為新的經濟增長點。今年以來，先后舉辦了厲家寨櫻桃節、沂蒙綠茶節等大型活動，成功舉辦了“2006中國鄉村游臨沂啟動儀式”，115師司令部暨山東省政府舊址順利通過了國家AAA級旅游區驗收。深入推進結對幫扶工作。今年以來，省委辦公廳對幫扶工作高度重視，省領導和省委辦公廳領導多次出面協調有關部門加大幫扶力度，在旅游業發展、臨港經濟區開發建設、農村沼氣發展等方面為我縣爭取更大支持。滕州——莒南結對幫扶工作不斷拓展深化，我縣參加了滕州（紹興）經貿洽談會，在招商引資領域實現了資源、信息的共享，簽訂了旅游業合作發展協議，結對幫扶工作結出了豐碩成果。四是發展的環境更加優化。實施了城鄉環境綜合整治，目前工程累計投資已達6600多萬元；實施“城中村”改造工程，完成西一路拓寬改造拆遷工作，累計拆遷面積約3萬平方米；富源商貿城、金世界步行街、匯富房地產等改造開發項目年內將全部竣工；總投資4000萬元的大北環、大東環建成通車，投資9200萬元的莒新路進展順利，西五路立交橋橋涵順利打通，初步形成了規劃面積65平方公里的城市框架；以“生態縣”建設為契機，加快實施龍王河和雞龍河綜合治理工程，進一步

改善了環境質量。五是社會更加文明和諧。統籌城鄉社會事業發展，讓發展的成果更多地惠及廣大人民群眾。全面實施“村村通油路”、“村村通客車”、“村村通自來水”、“新型農村合作醫療”等十大民心工程，基本實現了村村通油路、通客車，完成了132個村、12.5萬人口的飲水解困工程，自來水普及率達到63.5；實施了省重點鄉鎮衛生院建設“360工程”，總投資413.2萬元的4處衛生院病房樓主體工程已基本完工；全面推行新型農村合作醫療，參保農民達到70.99萬人，參保率達到88.8；加快推進危房改造工程。進一步完善養老、醫療、失業、工傷、生育五大保障體系，上半年共收繳基本養老保險費7490萬元，其中，民營企業社會保險擴面171萬元，收繳農村養老保險費81.7萬元。計劃生育工作圍繞穩定低生育水平，狠抓薄弱村幫促和特殊人群管理兩個重點，進一步完善“五個一”村民自治，為爭創“國優”奠定了良好的基礎。統籌推進“文明莒南”、“平安莒南”、“信用莒南”建設。廣泛開展了以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育，掀起了新一輪精神文明創建活動高潮。充分發揮人大、政協職能作用，充分發揮工會、共青團、婦聯、科協、工商聯等群眾團體的橋梁紐帶作用，扎實推進民兵預備役工作，集中開展了復轉軍人“珍惜過去光榮、創造今日輝煌”活動，取得了較好成效。開展“平安校園”、“平安農村”、“平安行業”和六項秩序綜合整治等平安創建活動，集中解決了一批群眾反映強烈的問題，確保了一方平安。上半年，全縣刑事、治安案件發案率同比分別下降5.9和20.5。堅持重心下移，積極穩妥地處理和化解各類人民內部矛盾，上半年沒有出現大規模集體越級上訪。進一步深化行政審批制度改革，我縣行政審批改革工作走在了全市前列。六是執政能力有了新提高。以創建“群眾滿意工程”為目標，扎實開展好先進性教育活動。全縣共有779個黨組織，35618名黨員參加了第三批先進性教育活動，先后建立了266個縣鄉領導干部聯系點，抽調1408名機關干部組成7個督導組和759個駐村指導組。深入實施“百村幫扶”、“百村示范”、“雙聯雙帶”活動，各級共向幫扶村投入幫扶款物折合142.2萬元，新上致富增收項目1651個。以“懲防腐敗體系建設推進年”活動為契機，不斷加大從源頭上懲治和預防腐敗的工作力度。今年以來，全縣各級紀檢監察機關共受理信訪舉報269件次，初核案件135件，立案112件，給予黨政紀處分107人，為國家和集體挽回經濟損失122.45萬元。

發展是干出來的，變化是干出來的。今年以來，全縣各級各部門苦干實干拼命干，贏得了人民群眾的擁護，也得到了各級領導的充分肯定。市委、市政府先后在我縣召開了規范行政審批暨縣級政務大廳建設現場會、農村現代流通現場會、平安校園建設現場會、計劃生育優質服務現場會、勞動保障工作現場會，省主要領導先后對我縣農村基層組織建設、農村發展現代流通的經驗做法作出了批示。在加快發展的實踐中，我們更加深刻地感受到，要發展，要想干會干干好，首先要保持良好的精神狀態。當前，特別要注意解決好三個方面的思想認識問題：一要克服自滿情緒，增強爭先意識。站在莒南看莒南，我們實現了大發展大跨越，2004年我縣在全國縣域經濟綜合實力排名前進了174個位次。2005年我縣在全國縣域經濟基本競爭力排名中列第274位，完成生產總值101.86億元，實現了“三年翻一番，突破一百億”的歷史性跨越。跳出莒南看莒南，我們面臨著“趕”和“超”的雙重壓力。最近參加了全省縣域經濟現場會議和市委理論學習中心組讀書會，南下北上參觀學習，確實是一路走一路受到強烈震撼。江陰每天投資1個億，連續三年在縣域經濟基本競爭力排名中名列第一。在經濟總量這么大的情況下，他們提出的“十一五”目標仍然是再翻一番。前兩天，我們組織大家赴昌邑、壽光、無棣等地參觀學習，更加強烈地感受到了“強縣愈強、弱縣跨越”競相發展的氣氛。無棣縣2003年地方財政收入在全省排名第101位，他們臥薪嘗膽，謀劃大思路，構筑大框架，實施大投入，實現大發展，2005年綜合評價指數在全省30個欠發達縣列第1位，增幅列第2位。兄弟縣區咄咄逼人的態勢，讓我們感受到了兵臨城下的危機；先進縣區加速領跑的氣魄，讓我們更加清楚地看到了差距。從縣域經濟社會發展綜合指數看，2005年我縣綜合指數增幅列全省第69名、全市第5名，但綜合指數排序仍然列全省第80名、全市第7名。在30個欠發達縣中，綜合指數列全省第4名，但增幅列第12名。現在，對于我們來講，是前有標兵，后有追兵，小進就是退，發展慢了就是落后。省委連續兩年對縣域經濟社會發展實行綜合考核，全省大排名，大比拼，競爭的態勢日趨激烈。我們沒有任何理由盲目自滿。“快中可以求好，好中可以更快”，要多做橫向比較，多向先進看齊，把追兵當作標兵，把對手當作老師，自我加壓，奮勇爭先。二要克服畏難情緒，增強開拓意識。在困難面前是敢于迎接挑戰、知難而進，還是畏首畏尾、知難而退，結果大不一樣。這幾年，一些原來條件、基礎比較差的鄉鎮善于把握機遇，工作有招數、有特色、有亮點、有效果。但也有一些地方條件并不差，而發展并不理想。看一看，比一比，應該各自心中有數。從自身條件看，我們擁有一個較為堅實的發展基礎。今年以來，我縣經濟增長體現了三個鮮明特點：一是高起點。在去年高基數的基礎上，各項主要經濟指標保持了較快的增長速度。二是高效益。上半年，全縣工業利稅、利潤增幅明顯高于產值增幅，國稅、地稅收入增幅明顯提高。完成國稅收入11688.8萬元，同比增長20.63，總量列全市第5位，其中，完成縣級收入6265.6萬元，同比增長41.4；完成地稅收入8326.1萬元，同比增長30.6，增幅列全市第4位。三是后勁足。經過這些年的發展，我縣一批重點項目相繼竣工投產，一些產業初具規模，一些新的經濟增長點逐步發展壯大，特別是去年和今年以來新投產的項目對工業經濟的拉動作用逐步顯現，年新增銷售收入10.22億元，利潤1.1億元，稅金5020萬元。同時，我們擁有一個更加凸顯的區位優勢。我縣近海臨港，總投資60億元的莒南臨港經濟區建成后將成為連接嵐山、日照、連云港三大港口與魯南蘇北經濟帶的重要加工流通基地，“十一五”期間即將開工建設的長深、日棗高速公路將形成南北和東西大通道，是對接半島制造業基地、承接長三角、珠三角發達地區產業轉移的理想區域。面對戰略機遇期，我們耽誤不得；面對發展關鍵期，我們失誤不得；面對周圍的競相發展，我們松懈不得。“只有求其上，方可得其中”。要堅持高起點謀劃，不斷提升發展水平，努力把莒南的發展放在全省、全國乃至世界經濟發展的大格局上去思考、去謀劃，不干則已，干就干超前的，干就干最先進的，干就干高水平的。三要克服松勁情緒，增強拼搏意識。從年初到現在，大家天天滿負荷、高速度運轉，實實在在地講確實很緊張、很疲勞。但是疲勞不能疲塌，緊張不能應付。實事求是地講，我們的工作中還存在一些不足和問題，集中表現在：一是發展不平衡。通過一天的檢查，大家看的都很清楚，項目的規模、科技含量等方面差距非常大。有3個鄉鎮提前完成和超額完成了全年招商任務，13個鄉鎮實現了時間過半任務過半，但個別鄉鎮還沒有達到進度。僅有3個鄉鎮完成了項目入園任務。二是增收壓力大。上半年，出口退稅直接減少財力4564萬元，取消農業稅直接減少我縣財政收入1200萬元，縣鄉財政增收乏力的問題未從根本上得以解決。三是工作不到位。有的鄉鎮和部門干工作不用心，不深入，不扎實，不作為，對縣委、縣政府安排部署的工作，上推下拖，導致項目落地慢、推進慢，工作落實難。四是發展環境不寬松。資源能源供需矛盾仍然十分突出，石油、鋼材、煤炭等生產要素價格居高不下，年底前國家將按照“入世”承諾，全面放開成品油市場，對我縣一些高能耗產業必將構成新的沖擊。干擾項目建設的現象仍時有發生，個別部門服務效率還不夠高，服務的主動性不強。自古“華山天險一條路”，發展如同登山，越往上走，空氣越來越稀薄，步履越來越艱難。唯有戰勝挑戰才有出路，唯有奮勇前進才有希望，唯有不斷超越才有位置。莒南的發展一步也不能再慢，一天也不能再耽擱，必須瞄準高水平，樹立大目標，拿出大魄力，一年年的干，一月月的爭，一天天的拼，一步一個腳印，向跨越發展的目標邁進。

二、抓住關建，全力突破，努力實現縣域經濟新一輪大跨越

發展決定一切，發展衡量一切，發展說明一切。我縣正處于跨越發展的關鍵時期，要立足當前，著眼長遠，突出重點，扎實推進。圍繞“一個目標”，即“雙超雙跨，建設強縣”，力爭到2007年主要經濟指標增幅超過省市平均，跨入全省較強縣行列，跨入全市第一方陣；推進“兩化”，即推進工業化、城鎮化；實施“三大戰略”，即發展民營經濟、特色經濟和臨港經濟；堅持“四為主”，即總體工作以經濟建設為主，經濟建設以發展工業為主，發展工業以招商引資為主，招商引資以項目入園為主；打造“五城”，即打造綠色堅果食品工貿城、清潔化工城、臨港物流城、新興旅游城、生態型山水園林城市，建設富強文明和諧美麗的新莒南。要緊緊圍繞“跨越”發展這一主題，調高目標，全力突破。重點抓好以下六個方面的工作：

（一）堅持統籌城鄉，集中突破新農村建設。以推進農村“六化”為抓手，統籌城鄉經濟社會發展，力求新農村建設有更大突破。一是農業企業化，加快發展現代農業。堅持以工業的理念發展農業，進一步提升農業產業化、標準化水平。下大力氣培植壯大農業產業化龍頭企業，加快實施總投資3.76億元的國家級綠色農業工程示范區建設，盡快建立覆蓋生產——加工——銷售的縣、企業、基地三級檢驗檢測網絡。二是投入項目化，提高農業綜合生產能力。加快實施農業部30萬畝優質專用小麥良種補貼、出口農產品綠卡行動計劃、板栗科技示范園等項目；實施總投資3億元的國家級基本農田示范保護區項目，投資2547萬元的坊前、相邸和投資2250萬元的十字路、筵賓2個國家級土地整理項目，投資1400萬元的珍珠河流域省級土地整理項目；加快實施世行三期貸款和國家農業綜合開發投資參股經營項目。三是就業非農化，帶動農民增收。重點實施好農村勞動力培訓轉移“5251工程”，即：對農村勞動力每年進行2次技術培訓，使每1名勞動力掌握2門實用技術；全面實施“兩后雙百”培訓，對未升學的高、初中畢業生，百分之百組織參加實用技術培訓，百分之百轉移就業；每年就地轉移就業的人數不少于2萬人，有序輸出不少于2萬人；依托一個載體（勞動技校），舉辦一期培訓，推廣一項技術，帶動一個產業，致富一方群眾。要認真落實市里扶持政策，制定縣里的扶持政策，上下結合，配套聯動，務求實效。四是居住社區化，改善農村生產生活環境。依托農村“十百千”流通網絡資源，抓好橫向延伸，大力發展農村社區服務中心。加快推進“文明生態村”建設。加強農村“文明一條街”建設，搞好“三清四改五化六通”。今年要在全面完成村村通油路、通客車的基礎上，定時間，定責任，定措施，定獎懲，確保完成76個村、7.38萬人口的飲水解困工程，自來水普及率達到70以上，有線電視入戶率達到60以上，新發展戶用沼氣4000個。廣泛開展以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育，在廣大農村形成“知榮辱、講正氣、樹新風、促和諧”的良好社會風氣。繼續扎實推進“國家計劃生育優質服務先進縣”爭創工作，確保通過國家驗收，在全市帶好頭。五是保障社會化，發展農村公共事業。抓好農村養老保險擴面工作，年內38個試點村要率先實現農民集體參保。抓好國家級新型農村合作醫療試點工作，建立農村特困群體救助基金，資助農村五保戶、特困戶參加合作醫療，確保今年農村合作醫療參保率達到90以上，真正把好事辦好。六是規劃一體化，推進城鄉規劃全覆蓋。新農村建設沒有固定模式和統一標準，要因村制宜，科學規劃，一次規劃，分期實施。要搞好產業發展、村鎮建設、基礎設施和公共服務體系建設規劃，并制定具體實施方案，統籌安排各項任務。要積極探索適合平原、山區、丘陵特點的規劃建設思路和途徑，重點推廣生態農業型“洙邊模式”，工業主導型“龐疃模式”，社區服務型“三義模式”，農副產品增值型“龍窩模式”，城郊輻射型“溫泉模式”，生態文明型“北泉子模式”等各類典型，推動面上工作。認真落實黨在農村的各項政策，重點抓好二輪土地延包掃尾和整改完善工作，8月底前要全面完成任務。認真落實減負政策，堅決糾正農村“三亂”現象，防止農民負擔出現新的反彈。

（二）堅持工業強縣，集中突破項目建設。一要抓好大項目。深入推進“項目建設年”活動，集中精力打好項目建設攻堅戰。突出抓好大項目，堅持合同項目抓落地，在建項目抓進度，投產項目抓效益，抓好上半年5次招商洽談會上簽約的56個項目落地，力爭投資16億元的花生蛋白纖維和投資1.5億元的紹興鵬程公司化工助劑項目8月份開工建設；確保廣源發重交瀝青潤滑油、龍雨飼料、天成偉業、金鼎食品、中油一達燃氣、永興實業、天宇一期、欣達鋁業、傳丞電子等10個項目三季度全部竣工投產；阜豐5萬噸出口味精及10萬噸果葡糖、龐疃8萬噸造紙、永泰紙業高檔板紙等4個投資過億元的項目和勁力司通輪胎、白龍機械、巨強生物食品、榮峰農用車、青島白楊樹彩印包裝等26個投資過千萬元的項目，下半年全部竣工投產；對阜豐萬噸黃原膠、百谷塑料、興牧獸藥、景耀玻璃廠玻璃瓶加工生產線等一些投產項目要進一步加強管理和服務，促其盡快達產，發揮效益。二要培育大企業。大力實施強企帶動戰略，在抓好現有企業膨脹的基礎上，著力培育阜豐集團、恒興油脂、綠潤食品、龍窩工藝、新勝顏料五大全國同行業龍頭企業，確保今年全縣有27家企業銷售收入過億元，其中1家企業過20億元，2家企業過10億元，3家企業過5億元；19家企業利稅過千萬元，其中2—3家企業過億元，2家企業過5000萬元；新增全市50強企業2家，總數達到5家。大力實施科技創新，積極利用高新技術和先進技術改造提升傳統產業，重點發展一批創新能力強的科技型企業。三要發展大集群。產業集群具有強大的生命力和競爭力，是區域經濟最重要的增長極。市里將莒南花生加工區、磨料磨具加工區列入了全市20條產業聚集帶。花生米、磨料磨具、板栗加工、石雕石刻、條柳編、泡化堿六大產業都要按照產業集群發展的思路，予以重點培育扶持，國家、省、市的重點技術改造項目和新上的技改項目貼息要優先申報六大產業集群內的企業。四要開發大園區。要把園區建設作為“第一發展工程”來抓。以縣工業園被正式批準為省級經濟開發區為動力，將其打造成為外資的聚集區、體制改革的先導區和循環經濟的示范區。努力做到“三個強化”：強化承載功能。繼續完善基礎設施建設，在重點抓好“五路一橋”工程的基礎上，進一步搞好園區內集中供熱供氣工程建設，形成企業互惠式發展格局。強化管理權限。明確省級經濟開發區的職責和權限，采取授權和派駐形式，賦予規劃、財政、稅務、國土、工商等相應的經濟社會管理權限和職能，實行財政體制、統計、考核“三個單列”。要參照省級經濟開發區的相關政策，結合實際，抓緊研究制定在土地使用、項目建設、財政獎勵、行政事業性收費、稅收分成等方面的具體政策。強化“項目入區”。今年18個鄉鎮、縣直經濟主管部門和綜合管理部門，都要引進1個以上投資過千萬元的項目進入縣經濟開發區。確保今年有6個以上投資過億元、30個以上過千萬元的項目落戶園區；確保投資達到12億元，增長50以上。完不成項目入區任務的鄉鎮不能評為一等獎，縣直經濟主管部門和綜合管理部門不能評為先進單位。實現“三個創新”：機制創新。要樹立經營開發區理念，把開發區設施以及標準化廠房建設等推向市場公開招商，創新投入機制。模式創新。堅持走“園中園”路子，形成聚集效應。在搞好阜豐生物工程園、電力工業園的基礎上，加快推進紹興工業園、韓國全洲工業園、臺灣工業園整體搬遷，力爭盡快落戶園區。積極引導現有企業實施“退城入區”，企業新上技改項目原則上要進入園區，年內要重點啟動阜豐公司的退城入區工作。環境創新。進一步搞好園區土地清理整頓，堅決糾正違法違規用地行為。提高土地集約利用率，凡是入區項目都要簽訂土地利用合同，確保容積率、投資密度達到要求。要圍繞項目落地進一步搞好服務，做到該辦的不拖，能辦的不等，難辦的不靠，說辦就辦，辦就辦好，特別是要加大對建筑霸、市場霸、運輸霸等各類霸痞行為的打擊力度。加快莒南臨港經濟開發區開發建設，突出重點產業的前延后伸、上下關聯、分工協作，圍繞花生及制品、糧油、膠合板、焦炭、鐵礦石等產品的加工和倉儲搞好一期工程產業布局，重點規劃建設交易、信息、倉儲、運輸等物流設施。力爭年內起步區基礎設施全面開工建設，投資過億元，基本實現“九通一平”，3年內全部建成投產。

（三）堅持發展服務業，集中突破旅游經濟。沒有現代服務業引領的經濟，將是供氧不足的經濟。要樹立大旅游的觀念，把旅游業作為主導產業來抓。重點抓好“三個整合”：一是整合資源優勢。高水平做好旅游規劃，突出“紅、綠、佛”、“天（天外來寶—隕石）、地（恐龍地質公園）、人（民俗）”主題，完成全縣旅游產業發展總體規劃和“佛教文化苑”規劃等景點單體規劃。高標準開發精品旅游景區。積極融入全省紅色旅游線、黃金海岸線，精心打造佛教文化、綠色生態、紅色旅游三條精品旅游線路。佛教文化線，啟動總投資30億元的“天佛文化苑”開發建設，打造“天佛圣地”品牌；綠色生態線，發揮馬鬐山山水相依優勢，打造“生態家園”品牌；紅色旅游線，進一步整合開發115師司令部暨山東省政府舊址、厲家寨、王家坊前、高家柳溝等紅色旅游資源，亮出“輝煌莒南”的名片。二要整合開發力量。要進一步完善景區管理體制，建立高效的行業管理體系和管理機制。打破景點條塊分割的格局，完成各大景區的優化整合，實現統一經營、統一管理、統一宣傳。抓好市場主體培育，積極引進大旅游集團加入我縣旅游項目開發。對龍崗旅游集團投資1.5億元的馬鬐山旅游開發項目要抓緊組織實施，確保年內完成一期工程。三要整合產業要素。積極啟動投資1.5億元的四星級雅禾國際大酒店項目，提升“食住行游購娛”檔次和水平；大力發展文化內涵深厚，有特色、有持久生命力的旅游產品，吸引更多游客。充分發揮我縣歷史文化、革命文化優勢，加快建設體育廣場等一批文化產業基地，做大做強文化旅游、文化體育、民間工藝和文化信息服務等幾個板塊。按照“政府引導、市場運作”的方式，辦好馬鬐山登山節、花生節等各類節會，建設文化、經濟、旅游三位一體的莒南特色文化區。要積極發展農村現代物流。抓住列入“全國萬村千鄉工程試點縣”的機遇，支持和引導大型商業企業以連鎖經營方式整合城鄉流通資源，拓展服務領域，建立健全“協會＋企業＋農戶”新型服務機制，進一步完善提高新的“十百千”工程，帶動全縣服務業的繁榮。依托全國性商貿中心——臨沂批發市場，抓好富源商貿城、金世界步行街和投資1.5億元的華天商場綜合開發，以及總投資1億元的天添樂、農資、開元公司配送中心和國鑫市場建設，力爭年內投入運營，形成大市場、大物流。

（四）堅持對外開放，集中突破招商引資。“招商是責任、親商是覺悟、安商是水平、富商是目標”。要繼續實施“對接青島”、“突破江浙”戰略，瞄準重點區域和產業招商，力爭全年實際利用外資突破15億元，實際利用境外資金（FDI）突破2000萬美元，力爭實現利用縣外、境外資金“兩個翻番”。要重點抓好廣東、威海、無錫等地大型招商活動，確保收到好的效果。做好臺資重點項目的協調，增加經貿交流密度，積極承接臺資北移。要進一步創新招商方式。完善以政府為指導、企業為主體、中介組織和專業隊伍為依托的招商新機制。要更加重視利用外資工作，積極推動多種形式利用外資。在抓好吾盧拉玩具、醫用淀粉等項目外資到位工作的基礎上，加快阜豐公司、綠潤公司等企業的上市步伐，推進資本運營。嚴格落實招商引資責任制。要繼續把招商引資作為單位一把手工程，三季度，要組織開展“一把手外出招商月”活動，各部委辦局、局級事業單位一把手集中一個月的時間專抓招商，每人至少要聯系5名以上客商，至少達成1個以上合同項目，并力爭盡快落地開工；對完不成任務的，要向縣委、縣政府做出說明。要進一步抓好農村支部書記外出招商，還沒有派出支部書記外出招商的鄉鎮要迅速行動起來，搞好聯絡對接，分批次走出去。要加大招商引資考核力度，嚴格兌現獎懲。把招商引資作為衡量一個單位工作、一個領導干部能力的硬指標，在對領導班子和干部的經常性考察中，要重點考察招商引資工作的完成情況。對完不成任務的單位在綜合考核中實行一票否決，不能被評為先進單位，連續兩年沒有完成招商任務的單位，“一把手”要離崗招商。繼續做大外貿出口這個“亮點”。進一步抓好外貿出口隊伍建設，進一步培植壯大花生米、板栗、石雕石刻及石材、草柳編、磨料磨具、泡化堿六大出口主導產業和骨干企業，力爭有30家企業進入全市出口創匯百強企業。全縣規模以上企業都要申報自營進出口權，其中，磨料磨具企業三季度要完成申報辦理任務。進一步調整出口結構，重點抓好阜豐黃原膠、新勝顏料、吾盧拉玩具、百谷塑料等企業的外貿出口工作，培育新的出口板塊。加工貿易是不出國門的勞務輸出、不用投資的技術和資金引進。要充分發揮區位、勞動力、資源三大優勢，積極發展加工貿易，力爭使加工貿易占到出口份額的30以上。要抓好屬地報關工作。目前，我縣有進出口經營權的企業220家，屬地報關的僅有53家，其他167家企業在其他口岸報關或代理報關。要采取多種激勵政策，引導異地出口企業“屬地報關”。

（五）堅持機制創新，集中突破民營經濟。堅持機制營造在先，制度創新在先，再掀全民創業新高潮。加快實施“四個帶動”：一是能人帶動。繼續實施“四千創業”工程，1000名鄉村干部帶頭創業，1000名經濟能人自主創業，1000名在外人員返鄉創業，1000名私營業主二次創業。特別是要把發展民營經濟作為對村支部書記年終考核的一項硬指標，促其先行一步，發揮示范作用，干給群眾看，領著群眾干。二是特色產業輻射帶動。重點培育大店、道口、石蓮子磨料磨具、泡化堿，坪上、坊前、嶺泉、朱蘆石雕石刻、石材加工，澇坡、汀水花生米加工，板泉、路鎮草柳編加工，洙邊、壯崗、朱蘆茶葉加工等民營經濟特色鎮。三是項目區聚集帶動。在繼續抓好嵐濟路、莒新路、206國道、文泗路4條路域經濟帶開發建設的基礎上，各鄉鎮要結合小城鎮建設規劃及土地利用規劃修編，進一步規劃建設好工業項目聚集區，擴大規模，提升檔次，增強輻射和拉動力。四是商會帶動。要進一步發展各類產業協會和商會，立足各產業、行業特點和區域布局，逐步規范和推進產業、行業協會和商會建設，發揮協會、商會行業自律、管理和自我發展功能，提升產業競爭力。同時，要加快推進各項改革。進一步深化行政審批制度改革。推行審批首問負責制、職能委托代理制、聯合踏勘制、并聯審批制，完善審批“一條龍”服務、項目建設全過程服務和生產經營全方位服務三個服務體系，切實做到“一門受理、協調聯動、限時辦結”，提高服務效能。加快成立會計結算中心，行政審批所有收費由會計結算中心統一結算；逐步把重大建設項目招投標、土地招拍掛、藥品采購等公共服務性資源納入大廳集中辦理；逐步把具有行政審批職能的部門全部納入大廳，保證駐廳窗口的職權和職能完全到位。進一步深化財政管理體制改革，加快實施國庫集中支付、會計集中核算和“鄉財鄉用縣管”改革。進一步深化企業改革。全面完成糧食購銷企業改革的掃尾工作。加快企業破產改制步伐，盤活存量資產，形成新的增長點。抓住省里在臨沂市開展農村建設用地減少和城鎮建設用地增加“雙掛鉤”試點的難得機遇，充分挖掘“新”的土地資源，依法處置利用好閑置、低效土地，通過市場化運作盤活國有存量土地，支持城市建設和經濟的快速發展。進一步加大土地收儲力度，對縣城城區規劃內的所有建設用地全部納入儲備。進一步搞好城市資產運營，突出抓好城市基礎設施資產經營。經營好城市有形資產和無形資產，聚集更多的建設資金，實現城市建設投入、產出、滾動發展的良性循環。

（六）堅持基礎先行，集中突破環境建設。一要精心規劃，提升城市品位。以建設“生態型山水園林城市”為目標，按照新一輪城市總體規劃修編的要求，高標準定位城市的空間結構和功能，盡快形成“七縱七橫一環”的城市道路和“兩核三軸四區四楔”的城市框架。二要精致建設，提升城市功能。實施“精品工程”，集中力量打好舊城改造開發攻堅戰。所有建設項目從道路建設、小品雕塑到一草一木、一磚一瓦都要精心設計，精心施工，精心建設，建成精品、建出特點、建出品位。加快推進縣城駐地7個村居的“城中村”改造工程，確保年內全面完成國鑫怡景家園二期、高鄉居民小區、富民居民小區改造工程。實施“暢通工程”，加快城區道路建設。年內全面完成莒新路南段改造，西一路、十泉路拓寬改造，嵋山路、洪石路、淮海路東段整治改造和汽車站、城鄉客運站建設任務；加快沭河大橋建設步伐，確保10月份建成通車。實施“藍天碧水綠地工程”。在完成投資1.2億元的縣城集中供熱工程的基礎上，實施龍王河綜合治理、6萬噸新區污水處理廠、無公害化垃圾處理場和阜豐煙氣脫硫等環保工程。三要精細管理，提升環境質量。堅持建管并重，切實加強對城區環境的日常管理和維護工作，重點整治影響市容的亂貼亂畫、亂搭亂建，車輛亂停亂放，占道經營等違法違規現象。繼續實行城區各單位“門前三包”制度，對縣城內的重要地段和片區，要實行全日保潔，為居民打造一個天藍地綠水清的人居環境。

三、加強黨的先進性教育和執政能力建設，為跨越發展提供堅強有力的組織保障

能否實現新一輪跨越發展，是對領導干部執政能力和領導水平的一次嚴峻考驗。各級各部門一定要樹立引領跨越的新觀念，發揚適應跨越的務實作風，完善促進跨越的體制機制，創造保障跨越的穩定環境，形成推動跨越的強大合力，努力營造新跨越的良好氛圍。

（一）建強班子，提高凝聚力。突出抓好思想政治建設。當前，各級黨組織要把學習貫徹胡錦濤總書記重要講話作為重大政治任務，組織廣大黨員干部特別是領導干部認真學習。要把學習胡錦濤總書記重要講話與學習黨中央一系列重大戰略思想和決策部署結合起來，與學習中央領導同志視察山東重要講話結合起來，與認真總結保持共產黨員先進性教育活動工作結合起來，融會貫通，加深理解，全面把握《講話》的豐富內容。要把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為班子思想政治建設的一項重要內容，認真抓好落實，真正把各級領導班子建設成為學習型、團結型、創新型、服務型、廉潔型、實干型“六型”班子。要以高度的黨性覺悟維護好班子的團結統一，對重大決策，要做到思想統一、力量集中、步調一致，抱成一團干事業，一以貫之抓落實。特別是要以建設黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效機制為目標，不斷建立健全黨內生活制度、黨員學習教育制度、黨員聯系和服務群眾制度、黨員監督管理制度、基層黨建工作制度等，進一步鞏固和擴大先進性教育活動成果。要不斷深化干部人事制度改革，全面貫徹“四化”方針和德才兼備原則，用正確政績觀衡量、選拔和使用干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、想干會干干好的干部選拔到各級領導班子中來。越是關鍵時期，越是要集中精力，多做增后勁、管長遠的工作，多做鋪攤子、打基礎的工作，真正把智慧集中到想干事上，把本領體現在會干事上，把目標鎖定在干成事上。要敢于負責，敢抓善管。“滄海橫流，方顯英雄本色”。工作越困難、矛盾越集中、情況越復雜，就越能磨練我們的意志，提升我們的水平和能力。對各種棘手的矛盾和問題不推諉、不拖拉、不“踢皮球”，以“不用揚鞭自奮蹄”的主觀能動性、“咬定青山不放松”的執著精神、“千磨萬擊還堅韌”的堅強品質，瞄準目標，埋頭苦干，出實招、鼓實勁、辦實事、求實效，真刀真槍干工作，實實在在見效果。經得起歷史檢驗，贏得群眾的信賴和支持。

（二）強基固本，增強戰斗力。以“三級聯創”活動為抓手，進一步加強基層黨組織建設。深入開展“百村幫扶”、“百村示范”活動，突出抓好后進村班子整頓。實行整頓入銷號制度，堅持因村施治，分類指導，對癥下藥：對“兩委”關系不協調的村，堅持教育與綜合整治相結合，完善規章制度，規范工作程序，明確職責權限，理順工作關系；對明顯存在不穩定因素的村，找準根源，抓住時機，盡快解決，防止事態擴大；對治安混亂及宗族派性比較突出的村，堅持化解與打擊并舉，開展綜合治理，扶正祛邪，正村風樹民風；對班子不健全的村，拓寬視野，實行“兩推一選”，選好配強班子。扎實推進村級組織規范化建設。實行農村基層干部任期目標責任制和踐諾獎懲制，進一步完善村務公開、村級民主議政日、村級重大事務村民公決等制度。要重點解決好部分村級組織無活動場所的問題，確保列入中央和省、市補助的102個村11月底前全部完成建設任務。按照魯辦發〔2006〕15號文件要求，廣泛開展無職黨員“設崗定責”活動，讓全部黨員“有職有責，有崗有位，有位有為”,立足崗位發揮模范作用。進一步調整和完善農村基層黨組織設置。要按照有利于加強黨員教育管理、有利于發揮黨組織作用、有利于擴大黨組織覆蓋面、有利于促進農村經濟社會發展的原則，探索適應農業產業化發展要求的黨組織設置方式，進一步健全完善農村黨的基層組織體系。根據黨章規定和實際需要，對生產范圍集中、產業鏈條清晰、凝聚力和帶動力較強的產業化組織、行業，可以設置與之相適應的黨組織。可以按照經濟社會發展的需要和黨員群眾的意愿，突破地域和行業界限，通過村村聯合、村企聯合、村居聯合等方式，建立聯合黨組織，實現資源共享、優勢互補。扎實開展創建基層黨建工作示范點工作。堅持以創建促規范，以示范帶全盤，有針對性地選擇、培育、扶持一批基層黨建工作典型，如，相溝鄉三義口村把黨組織的活動拓展到社區和產業協會中去，坊前鎮加強農村流動黨員管理，相邸鎮張家岳河村為無職黨員設崗定責的做法，都是先進性教育活動中基層和黨員群眾的有益探索，取得了較好的成效。要進一步總結經驗，搞好推廣，促進基層組織建設整體上水平。

（三）總攬全局，增強駕馭力。發展是硬道理，穩定是硬任務。從上半年來看，我縣社會穩定工作總體不錯，但一些不穩定隱患依然存在。有的鄉鎮、單位責任意識淡薄，解決問題的辦法不多，遇到矛盾就上交，碰到難題繞道走，致使不少信訪老戶多次越級上訪，損害了莒南形象，牽扯了各級黨委、政府的很大精力。各級各部門要進一步增強責任感、危機感，切實把維護社會穩定作為壓倒一切的政治任務抓緊抓實抓好，確保全縣政治安定、社會穩定。一要深入開展嚴打斗爭。繼續保持高壓態勢，對殺人、綁架、強奸等暴力性犯罪，“兩搶一盜”等侵財性犯罪要集中力量快偵破、快批捕、快判決，絕不讓犯罪分子、邪惡勢力抬頭。繼續完善社會治安綜合治理“六個體系”建設，全面推行治安承包制，提高街面見警率，城區重點地段要全天候巡邏，農村繼續落實好民兵站崗巡邏，切實增強人民群眾的安全感。二要加大綜合整治力度。繼續在全縣開展治安落后村居、道路交通、礦山開采、建筑市場、安全生產、信訪等六項秩序綜合整治活動。當前，要集中精力開展信訪秩序專項整頓活動，對捏造、歪曲事實，誣告陷害他人，散布謠言，煽動、慫恿信訪人員鬧事，圍堵國家機關、攔截公務車輛，沖擊辦公場所等嚴重干擾國家機關正常工作秩序、擾亂社會治安秩序的行為，要堅決依法處理，對參與組織策劃群體性事件和集體上訪的黨員干部要依照黨紀政紀予以嚴肅處理，并公開曝光。進一步擴大“平安莒南”創建活動的覆蓋面，大力開展平安行業創建、平安進萬家、平安特派員駐村等活動。三要狠抓安全生產。安全這根弦必須時刻繃緊，來不得半點麻痹大意。要組織好安全生產大檢查，加大對重點環節、重點部位、重點行業的檢查力度，查隱患，定預案，不留“死角”，不留“盲點”，特別是對煙花爆竹、非煤礦山、危化品和交通安全等重點領域的專項整治要常抓不懈，建立健全安全生產的長效機制，堅決杜絕發生重特大安全生產事故。四要實行嚴格的社會穩定工作責任制。各鄉鎮各部門黨政主要領導是抓穩定工作的第一責任人，要強化“守土有責”意識，認真落實“一崗雙責”制度，對涉及本鄉鎮、本部門的重大問題要親自抓，負總責。要主動抓好排查調處工作。近期，要對轄區內影響穩定的問題和潛在的不穩定因素重新進行梳理排查，做到“信息提前獲知、工作提前介入”，抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾化解在基層和萌芽狀態。要重點加大對信訪老戶、重要信訪積案的處理力度，定領導、定人員、定方案、定期限，盡快予以解決。一旦發生重大群體性事件，有關責任單位主要負責同志要迅速趕赴現場，做好疏導勸解工作，平息事態，避免矛盾激化。對因思想不重視、責任不明確、工作不落實，造成重大群體性事件、越級上訪事件、惡性治安案件、安全生產事故的，要嚴肅追究有關領導和責任人的責任。

（四）懲防并舉，增強約束力。最近，吳官正書記對查辦案件、落實領導干部廉潔自律和糾正侵犯群眾利益的不正之風工作作出了批示，省市分別就落實批示精神提出了明確要求，各級各部門要認真抓好貫徹落實，進一步做好反腐倡廉工作。一要嚴格執行領導干部廉潔自律各項規定。要認真落實“八個堅持、八個反對”，嚴格執行“五個不許”、“四大紀律”、“八項要求”和廉潔從政各項規定，認真踐行黨員領導干部“十項承諾”，確保不出問題。進一步嚴肅黨的組織人事紀律，堅決查處違反組織人事紀律的行為。對“跑官要官”的，不僅不能提拔重用，還要嚴肅批評并記錄在案；對“買官賣官”的，發現一起查處一起，決不手軟。要嚴守政治紀律，對散布謠言、蠱惑人心、搞人身攻擊的言行，要嚴肅追查，堅決依法依紀處理。要加強機關干部作風建設，工作時間內不準從事與工作無關的活動。要認真落實招待費管理的有關規定，嚴禁用公款互相請“吃”。近期，紀檢監察部門要對去年以來各鄉鎮和縣直各部門“四費”支出情況進行檢查，對違反規定的公開曝光，嚴肅處理。要嚴肅查處黨員、干部參加賭博的行為。對黨員、干部參與賭博的，要按照組織程序一律先予免職，再依據黨紀政紀嚴肅處理。二要推進懲治和預防腐敗體系建設。“良醫者，常治無病之病，故無病；圣人者，常治無患之患，故無患”。要整體推進教育、制度、監督、改革和懲處工作。要運用先進性教育活動中創造的好做法好經驗，繼續扎實開展反腐倡廉教育，使領導干部自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律。要繼續深化改革、創新制度，加大從源頭上預防腐敗力度，力爭在關鍵領域和重要環節取得突破，進一步鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件。要認真貫徹執行黨內監督條例，繼續做好廉政談話、述職述廉等工作，建立健全權力制約和監督機制，確保權力正確行使。三要堅決糾正損害群眾利益的不正之風。加強對支農惠農資金使用情況的監督檢查，確保支農惠農資金足額發放到農民手中。要認真解決在征收征用土地、城鎮房屋拆遷中違反政策、侵害群眾利益的問題。認真解決藥品銷售中的突出問題，食品藥品監督管理部門要加強對藥品的監管，嚴肅查處生產、銷售假冒偽劣藥品行為。四要繼續加大查辦案件工作的力度。堅持做到有訪必接，有案必查，一查到底，嚴肅查處黨員領導干部的違法違紀行為。對于涉嫌犯罪的要發現一起，查處一起，堅決打擊，決不姑息；對于腐敗分子，不管他們藏在什么角落，不管涉及到誰，都要堅決予以懲治，堅決維護黨的紀律的嚴肅性。

（五）健全體系，增強執行力。進一步健全、完善和加強“三個體系”建設。具體講，就是要抓落實。一要科學謀劃抓決策。要完善領導班子內部議事規則，健全各項工作制度，凡屬重大決策、重要干部任免、重點建設項目安排和大額資金使用等問題，要發揚民主，充分討論，集思廣益，會議決定，保證決策的正確性。二要明確責任抓執行。按照“誰主管、誰負責”的原則，建立健全縱向到底、橫向到邊，全覆蓋、無縫隙的執行責任體系。繼續強化領導專線分工責任制，對項目建設、舊城改造、臨港經濟區開發、旅游開發等重點工作，繼續實行指揮部體制，形成合力。大力推行“一線工作法”，領導在一線服務，干部在一線創業，政策在一線落實，問題在一線解決。嚴格落實領導和干部包扶責任制，對每一個重點項目、重點工程、重點案件和重點工作都要有一名縣級領導牽頭，明確一個部門具體抓好落實。要精文簡會，按照省市要求，8月份定為“無會月”，沒有特殊情況，一般不再召開大型會議。六大班子成員和有關負責同志要集中時間，集中精力到所包的項目工地，現場調度，現場辦公，及時協調解決發現的問題，推動重點工作的落實和熱點難點問題的解決。縣直和鄉鎮要集中精力，圍繞招商引資、項目建設和新農村建設抓推進、抓突破、抓落實。三要強化督查抓考核。要以大督查推動大落實。突出全局性決策立項督查，對鄉鎮、縣直部門貫徹落實縣委、縣政府重要決策和重要會議情況，及時進行立項督查，定期調度通報，督促工作開展；突出重點工作跟蹤督查，加大對重點項目、重點工程的督查力度，確保項目快速推進；突出機關效能督查，繼續開展行風評議工作，對不作為、辦事拖拉、推諉扯皮的部門要予以重點督查，盯住未落實的事，追究不落實的人。建立更加科學、實際、管用的考核指標體系，實行項目投入、上繳稅金總量和增幅“雙線排名制”，不看賬面看地面，不看存量看增量，不看過程看結果，橫向比較看位次，縱向比較看變化。進一步加強對干部的經常性考核，實行縣級領導分工聯系獎懲連帶責任制，根據綜合考核結果，縣級領導與分管部門、聯系單位同獎同罰。通過公正嚴格的獎懲，形成議而有決、決而有行、行而有責，凝心聚力、干事創業、加快發展的良好氛圍。

潮涌兩岸闊，風正一帆揚。競爭形勢嚴峻，逼迫我們跨越；自身發展現狀，亟待我們跨越；全縣人民共同愿望，期盼我們跨越。實現我縣新一輪歷史性跨越，是時代交給我們的重任。全縣各級領導干部要進一步增強緊迫感、責任感和憂患意識，抓住新機遇，找準著力點，搶占制高點，開創各項工作新局面，努力推動和實現經濟社會的跨越式發展，為建設富強文明和諧美麗的新莒南做出新的更大的貢獻！

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