第一篇：在全市食品藥品監管系統領導干部培訓班暨黨組理論學習中心組讀書會上的發言材料

在全市食品藥品監管系統領導干部培訓班暨黨組理論學習中心組讀書會上的發言材料

各位領導，同志們：

根據市藥監局工作安排，下面我代表xx區藥監局就2012年上半年的食品藥品監督管理工作向大會作匯報，請市局領導及各縣區局同仁批評指正，多提寶貴意見，以利我局食品藥品監管工作再上新臺階。

2012年上半年，我們在區政府正確領導和市食品藥品監督管理局的具體指導下，認真貫徹落實省、市食品藥品監管工作會議精神，結合本局實際, 制定切實可行的工作計劃，明確工作任務和重點，切實履行食品、藥品安全監管職能，進一步健全我區食品藥品安全監管責任體系，規范食品藥品單位經營秩序，確保了公眾飲食、用藥安全。

一、結合實際，深入貫徹落實黨的十七屆六中全會、省第十次黨代會和市第十二次黨代會精神，進一步提高全局領導干部的行政工作能力

深入貫徹學習落實黨的十七屆六中全會、省第十次黨代會和市第十二次黨代會精神，對每個干部的思想、作風、工作方式方法都是一次大的洗禮，是新形勢下做好食品藥品監管工作、服務經濟發展的需要，是規范執法，依法行政的需要，是樹立食品藥品監管形象，贏得社會信賴支持的需要，是建設機關文化，提高隊伍整體素質的需要。為深入貫徹黨的十七屆六中全會、省第十次黨代會和市第十二次黨代會精神，我局專門成立了領導小組，制定了學習方案，認真開展 1 了一系列宣傳學習活動，通過懸掛宣傳標語、開設宣傳欄，真正讓每一位工作人員都能夠積極主動地參與到學習工作中來，全局的學習活動更加明確了目標和方向，出現了和諧、團結的工作局面。

在食品藥品監管工作中我們始終以機關效能建設為重點，結合工作實際，通過帶隊伍、抓作風、促思想、保廉潔，廣泛征求意見，對全局的重點工作、發展方向，交由干部集體討論，特別是農村藥品“兩網”建設、食品安全長效機制的建立、農村地區的藥品保健品質量監管等，從自身“人、財、物”的基礎條件出發，積極引導大家“大事著眼長遠、小事著眼具體”，真正把“兩個安全、一個有作為”的目標化作執行力、操作力。今年上半年各項工作呈現出良好開端，食品藥品綜合監管水平得到提升，市場整治力度進一步加大，應急能力不斷增強，監管保障能力不斷提高，行政執法工作日趨規范，建立了藥品安全突發事件、重大食品安全事故兩項應急預案，全局黨風廉政建設和精神文明建設上了新臺階。

二、狠抓工作落實，時刻牢記食品安全監管重任 全面貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》，以各類專項整治為重點，以點帶面，整體推進，依托一個中心即以食品安全為中心。實現兩個轉變即實現事后處理向事前監管的轉變，實現“以打為主、打防結合”向“以防為主、防打結合”的轉變、變靜態管理為動態巡查，餐飲服務食品安全監管工作有了新的進展。

2(一)積極學習，營造保障餐飲服務食品安全濃厚氛圍 由于我局成立時間短，人員少，我局始終把加強內部人員業務學習作為一項重要工作，號召全體人員積極向市局和其他兄弟藥監局的領導和同志們學習，學習他們的先進工作經驗和工作方法，利用參加各種會議和培訓班的機會，積極向市局領導請示咨詢、向兄弟局同志學習交流，取長補短，不斷提高自身的監管工作水平；并采取集中與自學相結合的方式，以學習《食品安全法》、《餐飲服務許可管理辦法》、《餐飲服務食品安全監督管理辦法》、《中華人民共和國藥品管理法》為主要內容，靈活多樣的開展各種學習活動，并注重學以致用，真正用各類法律法規來指導日常監管和集中專項整治工作。

（二）突出重點，集中開展餐飲服務環節食品安全專項整治活動

在市食品藥品監督管理局統一部署、指導下，今年以來，我局先后開展了“食品添加劑”、“亞硝酸鹽”、“學校食堂春季食品安全監督”、“羅丹明B”等專項整治活動，在檢查過程中我們重點針對建立食品安全責任制情況、餐飲服務許可情況、從業人員健康情況、食品原料采購索證索票情況、加工場所及操作過程衛生情況進行了監督檢查；另外對食堂內涼菜專間、餐飲具洗滌消毒間、食品原料庫房等存在食品安全隱患的場所進一步作出了明確規范；在檢查中查處過期 食品、調味品約20余斤，對相關責任人給予了嚴厲處分。我們在做好日常監管工作的同時，還與轄區內各餐飲服務單位負責人簽訂了《2012年度食品安全承諾書》，進一步明確了餐飲經營者為食品安全第一責任人，切實增強其食品安全意識和自律意識。

（三）嚴把許可準入，規范餐飲服務單位經營行為 嚴把許可準入。嚴格執行《食品安全法》、《行政許可法》和《餐飲服務許可管理辦法》的有關規定，建立審查制度，強化審批責任，做到許可工作程序合法、公開透明、工作規范。對易發生集體性食物中毒的各學校及托幼機構食堂進行了多次食品安全專項整治工作。

建立約束制度。在監督檢查過程中，要求各餐飲服務單位做到以下幾點：一是建立進貨臺帳制度，要求所有餐飲單位經營者必須建立進貨臺帳，一旦發現問題，能夠迅速查明問題食品的來源、進貨量、銷貨量。二是建立不合格食品退貨制度，對一經發現手續不合法，標識不明確，和涉嫌劣質問題的食品，必須無條件停止使用，進行退貨或銷毀。三是建立食品原料供應商索證制度，以便出現問題，及時追溯。

三、扎實開展藥品質量安全監管

(一)加大藥品市場監管力度，集中開展藥品安全專項整治工作

為認真貫徹執行《中華人民共和國藥品管理法》，堅持專項整治與完善長效機制建設相結合、打擊違法行為和促進規范管理水平提高相結合，對轄區內藥品、保健食品經營企業依法進行日常監管和專項整治，今年以來，我局先后開展 了“藥品流通領域集中整治”、“ 醫用氧監管”、“ 含麻黃堿類復方制劑百日整頓”、“藥品零售企業處方藥銷售專項整治”、“ 保健食品、化妝品專項整治”、“ 依法查處鉻含量嚴重超標膠囊劑藥品”、“ 打擊農村市場假劣藥品”、“ 查處劣藥注射用頭孢孟多酯鈉”等多次專項整治活動，截止目前，我局共出動執法人員xx人次，執法車輛xx車次，檢查藥品、保健食品經營企業xx次，通過開展集中專項整治行動，我區藥品流通秩序有了進一步好轉，藥品質量安全得到了有效保障。

(二)積極引導，創造良好的藥品監管氛圍

為切實規范藥品零售企業經營行為，保障人民群眾用藥安全，我局密切結合實際，制定下發了《北湖新區藥品經營企業文明規范》、《藥品（零售、連鎖）企業規范文明經營承諾書》、《藥品經營銷售行為“十二個不”要求》，在做好轄區內藥品零售企業日常監管的同時，還與藥店負責人簽訂了《藥品零售連鎖企業規范文明經營承諾書》，要求各藥品零售企業嚴格執行《北湖新區藥品經營企業文明規范》，公開承諾不違規銷售處方藥，恪守“十二個不”要求，切實解決我區當前部分藥品零售企業不憑處方銷售處方藥及駐店藥師掛證、兼職、在崗卻不依法履職等突出問題，確保公眾的用藥安全有效。確保我區藥品、保健食品經營企業做到“四有二無一誠信”：即準入有許可，人員有資質，管理有制度，整改有到位；經營無違法，人員無違規；誠信自律意識明顯加強。使藥品、保健食品經營企業誠信守法意識、質量責任意識普遍增強。

四、2012年下半年工作計劃

（一）進一步加強干部隊伍自身素質建設 針對新情況、新任務，加強對餐飲服務業、藥品、醫療器械、保健食品、化妝品等行業部門監管相關法律法規及基礎知識的學習培訓，不斷提高監管人員監督檢查、執法辦案能力，積極探索提高行政執法效能的方式方法。

（二）加強對餐飲服務業的監管，全力防控餐飲服務環節食品安全事故

1、嚴格把關，做好餐飲服務許可證的許可工作。嚴格落實《餐飲服務許可管理辦法》，對申請餐飲服務許可的每一家餐飲服務單位，從材料申報到現場核查，都嚴格要求，從嚴把關。嚴格查處餐飲服務單位和集體食堂無證經營行為及超許可范圍、超能力經營問題。

2、重點加強對學校食堂（含幼兒園、機關單位食堂）、建筑工地食堂、大中小型餐館等重要環節的監管，餐飲企業和學校食堂食品原料、進貨臺帳和索票索證制度達到100%。

3、督促指導和抓好餐飲服務從業人員培訓學習，促進從業人員掌握食品安全、預防食物中毒的基本知識和技能。

4.加強突發事件應急管理，完善新區餐飲服務食品安全事故應急預案，理順、落實重大事件信息報送、重大突發事件應急預案工作機制，確保不發生重大餐飲服務食品安全責任事故。

（三）開展藥品安全專項整治工作，凈化藥械市場

1、深入開展藥品、醫療器械專項整治工作。堅持預防與處罰并重的行政執法原則，加強以高風險藥品、非藥品冒 充藥品、疫苗等為重點，以打廣告頻繁的零售藥店、診所等為重點部位，開展專項整治，依法嚴厲打擊制售假劣藥品、無證經營藥品等違法犯罪行為。

2、抓好藥品、醫療器械日常監管工作。不斷探索和創新藥品、醫療器械監管方式方法，提高工作效能，確保人民群眾用藥的安全有效。

（四）認真履行保健食品、化妝品監管職能

繼續搞好調查，加強學習培訓，使執法人員盡快熟練掌握保健食品、化妝品監管方面的法律法規，依法打擊保健食品、化妝品違法行為，規范市場秩序，切實履行好監管職責。

綜上所述，上半年，xx區食品藥品監督管理局在餐飲服務和藥品安全工作中雖然取得了一定成績，但還存在著許多問題和不足。由于我局成立時間短，監管人員、執法裝備不足，技術力量薄弱，監管水平還有待提高，各項工作還有待進一步深入推進。在監管工作中雖然我們盡了最大努力，但離領導的要求還有很大距離，監管效果離群眾的滿意度還有差距，下一步，我們將會進一步更新監管理念，創新監管手段，提高技術支撐水平，增強科學監管能力，在市局領導的關心、支持和大力幫扶下，我們一定能做好北湖新區的食品藥品日常監管與專項整治工作。

xx區食品藥品監督管理局

二〇一二年七月二十五日

第二篇：理論學習中心組讀書會上的發言

在市委理論學習中心組讀書會上的發言 今年以來，街道黨工委、辦事處緊密圍繞全市“一三三六”思路舉措，堅定信心，奮力突破，扎實苦干。一是重點工程、重點項目取得新突破。累計完成董家城后、于范城后、郝家城后、辛一社區、石臼、關龍、王葛、建設等項目拆遷住宅322戶，拆遷面積7.2萬平方米，回遷安置居民350戶，新開工42棟回遷樓和生活保障樓，建筑面積29萬平方米，竣工面積12.3萬平方米。金絲達垃圾處理裝備制造項目動工建設，北海龍門碳業試運行，伽馬化學設備調試完成。二是不斷強化基層組織戰斗力。強化黨建統領作用，充實包村工作力量，加強“第一書記”作用，為后進村發展建設注入強大活力。三是維穩工作成效顯著。全力維護社會穩定，加強信訪維穩工作，化解5起信訪積案，確保了“兩會”期間穩定。四是社會事業發展水平不斷提升。新農合、新農保及社會擴面收繳、政策性農業保險收繳等工作全面完成，校舍安全工程和農村飲用水安全工作加快進行。

貫徹這次會議精神，實現市第十三次黨代會提出的“建設富強文明和諧幸福的濱海特色城市”的奮斗目標，我們繼續發揮優勢、創新突破、科學發展，努力在藍黃“兩區”建設中建設做出積極貢獻，開創奎聚科學均衡發展新局面。

（一）以片區建設為契機，全力加快生態宜居城市建設。一是加快市級重點工程建設。全力抓好文山東片區、文山北片區、姜家大灣片區、灌溉所片區和商業大宿舍片區的拆遷

1建設拆遷工作。加快推進文山東片區關龍、王葛兩社區15棟回遷安置樓、石臼村6棟居民樓建設進度；做好建設村一期工程15棟居民回遷樓和生活保障樓內外墻裝飾配套設施建設。二是進一步加快城中村改造。加快郝家城后社區和董家城后社區共7棟、8萬平方米的高層建筑配套設施建設，提早交付使用；在拆除郝家城后社區、董家城后社區、于范城后社區新拆除153戶民宅的基礎上，規劃建設18棟、7.2萬平方米的生活保障樓和居民回遷樓。總投資7.5億元的東方國際住宅小區，今年計劃完成投資2億元。啟動上臺社區、辛三社區改造工作。三是積極做好市政府儲備土地調整工作。涉及北莊社區、中莊社區、南莊社區、辛三社區共320畝土地。

（二）以規模拓展為途徑，促進現代服務業提速增效。一是重點抓好投資5600萬元、建筑面積1.6萬平方米的金鑫商務休閑會所建設，10月份投入使用。二是積極促進投資

1.2億元、占地 200畝的南鄑亭昌美龍騰大型物流園動工建設。該物流園建有16類大型專業貿易區，共計1000個展位，集商鋪、辦公、住宅、展廳、貿易廳等多項功能于一體。建成后將成為山東地區五金現貨交易大型專業市場之一。三是加快推進以奎聚路為軸線打造的餐飲、裝飾材料一條街和以中央商務區為中心打造的服裝、電子商貿圈。四是大力推動投資2.2億元的富潤國際公寓等項目建設。

（三）以項目建設為動力，推動工業經濟優化升級。一是繼續抓好濰坊伽瑪化學有限公司投資1.4億元的1.5萬平方米生產車間續建項目；加快投資4億元的金絲達城鄉垃圾機械裝備項目和30條生活垃圾處理流水線建設進度。二是籌資1500萬元，規劃建設占地20畝的噴水織機污水專業處理廠，10月底前投入使用。三是切實抓好落戶濱海經濟開發區總投資5億元的廣隆建材有限公司高檔衛浴項目建設。

（四）以特色品牌為方向，做強做優現代農業。一是加強農田水利基礎設施建設，重點抓好李家埠片區5000畝高標準農田管道灌溉鋪設，有效改善項目區灌溉和排澇條件。二是大力發展高產、優質、高效農業，重點抓好富麗達科技示范園項目、藺家莊生態旅游園項目建設；繼續推進農產品“三品一標”認證工作。三是積極發展農村新能源，新建沼氣池140個。四是培強做大農業龍頭企業，加大扶持陶埠正源養殖場生態養豬廠、新興養殖場、全和養殖場建設。

（五）以保障民生為目標，提升社會事業發展水平。一是抓好老年公寓建設，加快郝家社區老年公寓配套設施建設，確保重陽節投入使用。二是繼續深入實施校舍安全和飲水安全工程。投資560萬元完善4處小學教育設施配套，力爭十字路小學、石灣小學9月1日前投入使用。同時，投資260萬元新建十字路小學幼兒園，改建三臺小學，8月底投入使用。東方幼兒園和郝家城后幼兒園9月交付使用。投資

360萬元，為9個村鋪設自來水管線。三是加快村莊道路建設。東逄、徐辛、張辛修建高標準水泥路8條，共6000米。四是大力實施“五大文化惠民工程”，新建、改建文化書屋10處，加快群眾文化廣場、活動中心建設，不斷推進道德文化建設。

第三篇：在市委理論學習中心組讀書會上的發言

在市委理論學習中心組讀書會上的發言

凝心聚力 乘勢而上 加速實現XX縣經濟社會的跨越式發展

今年以來，XX縣縣委認真貫徹落實市委決策部署，始終牢牢把握經濟建設這條主線，堅持不懈抓好社會穩定和干部隊伍建設兩大保障，團結帶領全縣廣大干部群眾，凝心聚力、銳意進取、扎實工作，全縣呈現出經濟快速發展、社會事業不斷進步、大局穩定和諧的良好局面。

一、牢牢把握經濟建設這條主線，發展速度明顯加快、后勁明顯增強

上半年，全縣完成國內生產總值**.*億元，同比增長**%；完成固定資產投入**.*億元，增長**.*%；地方財政收入**萬元，可比增長**.*%；農民人均現金收入**元，增長**.*%。金融機構各項存款余額**.*億元，比年初增加**億元。

1、突出招商引資，項目建設有了新進展。按照市委“招商引資年、項目建設年”的總體要求，我們認真落實“二分之一”工作法，在鄉鎮全面推行“四條線”工作法，設立招商引資、財稅、社會穩定和計劃生育四條工作線，徹底解決了工作布局散亂、職責不清、經濟工作時常受到干擾等突出問題。各鄉鎮將精兵強將集中到經濟建設主戰場，全縣呈現出招商引資精力越來越集中，工作重點越來越突出，落地項目越來越多的可喜局面。上半年，全縣完成招商引資**.*億元，投資過億元的項目**個、過千萬元的**個。

2、突出園區建設，載體功能有了新增強。首先，完成了園區管理體制改革。對工作人員實行動態管理，對村莊實行屬地管理，對入園企業實行封閉管理，對部門實行全面管理，園區運行效率明顯提高。其次，加大了園區建設力度。成立了建設指揮部，下設十個小組，由縣級領導牽頭，明確任務、時限和責任部門，掀起了園區建設新高潮，六橫二縱**.*公里道路和**萬平方米標準廠房正在緊張施工，電、水、通訊等進展順利。www.tmdps.cn 上半年，園區完成固定資產投入**.*億元，建成投產項目**個，在建項目**個，園區入駐企業**家。

3、突出工業立縣，骨干企業有了新突破。大力實施“工業立縣”戰略，做到招商引資突出工業，園區建設主打工業，項目建設緊扣工業，加速推進工業化進程。全縣限額以上工業企業由去年107家增至***家，上半年，完成增加值**.*億元、銷售收入**.*億元，分別增長**.*%、**.*%；工業用電量**.*億千瓦時，增長**.*%。三次產業調整到**.*：**.*：**.*。預計全年銷售收入過億元的企業可達**家，其中**家過8億，**家過5億。

4、突出板塊經濟，特色產業有了新膨脹。我們充分發揮“中國泡桐加工之鄉、柳編之鄉、楊木加工之鄉、蘆筍之鄉”的品牌優勢，拉長產業鏈條，提升科技含量，做大做強林木、食品兩大特色產業。林木加工業由桐木拼板向家具配件、成套家具、工藝品轉變，由木材加工一業獨存向林木化工、林木機械配套跟進轉變，由少數鄉鎮加工向全縣加工轉變，林木加工遍及全縣25處鄉鎮。上半年，新增加工企業**多家、從業人員**萬人，以曹普、光明、魯藝為龍頭的加工企業發展到**家，從業人員**.*萬人，實現產值**.*億元，增長**%。食品加工由單一的蘆筍罐頭向水果、蔬菜綜合加工轉變，由季節性生產向常年生產轉變，由肉制品加工向肉、奶、骨、皮、毛、獸藥等精深加工轉變，以銀香偉業、魯牛乳業、中糧大寶、巨鑫源為龍頭的加工企業發展到**家，從業人員**萬人，實現產值**億元，增長**.*%。到年底，（轉載自新世紀范本網http://www.tmdps.cn，請保留此標記，免費提供下載。）兩大產業可望實現產值**億元。

5、突出外經外貿，經濟外向度有了新提升。上半年，全縣新增自營進出口企業**家，累計**家；完成進出口總值**萬美元，其中出口**萬美元，分別增長**.*%、**.*%；出口過500萬美元的企業**家，全年預計超過**家。

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6、突出財源建設，財政收入有了新增長。我們把財稅工作上升到整頓經濟秩序、反腐倡廉的高度，對招商引資稅收政策和免稅企業進行集中清理，對生產規模與繳稅不成比例的企業進行重點調查，依法足額征稅。對計生撫養費、土地出讓金、罰沒收入和行政事業性收費，加大收繳力度。上半年，全縣實現工商稅收**.*億元，增長**.*%；完成財政總收入**.*億元，增長**.*%。

7、突出提速增效，經濟發展環境有了新優化。在全縣組織開展了為期三個月的“提速增效、優化環境”活動，40個執法部門通過電視向全縣公開承諾，紀檢、監察部門跟蹤檢查，查處案件**起，處理工作人員**人，廣大機關干部的服務意識、辦事效率、服務質量明顯提高。

二、堅持不懈抓好社會穩定和隊伍建設兩大保障，為經濟發展提供穩定和諧的外部環境和堅強有力的動力支持

1、堅持不懈抓好穩定工作，初步建樹了XX縣新形象。一抓思想政治工作。我們堅持正面教育為主，以突破XX縣、加快發展的宏偉事業統一思想、弘揚正氣，對破壞XX縣形象的反面典型進行嚴厲打擊，全縣上下的思想越來越統一、認識越來越一致、步調越來越協調，維護XX縣大局、樹立XX縣形象、建設美好XX縣正成為全縣廣大干部群眾的自覺行動。二抓社會治安綜合治理。我們全面加強鄉鎮綜合治理和派出所建設，開展了打擊盜搶牛羊、“雙搶”、“打黑”專項活動，破獲案件**起，挖出犯罪團伙**個，抓獲違法犯罪嫌疑人**名。三抓矛盾糾紛排查。堅持“重心下移、責任下移”，成立了矛盾糾紛排查調處中心，鄉鎮司法、信訪合署辦公，全縣信訪總量、集體訪、重復訪、越級訪同比分別下降**.*%、**%、**%和**%。四抓村級班子建設。對全縣行政村進行歸類、排隊，對**個后進村進行集中治理，班子戰斗力明顯增強。以村務公開為突破口，全面推行民主決策、民主議事、民主理財制度，理順了群眾情緒。五抓安全生產。集中www.tmdps.cn 開展專項治理活動**次，拉網式檢查**次，查出隱患**多處，杜絕了重大安全事故的發生。

2、堅持不懈抓好干部隊伍建設，凝聚力和戰斗力有了新提高。一抓培訓，提高干部素質。利用黨校集中培訓、縣委理論學習中心組讀書會學習交流、外出考察等形式，引導干部實現“六個轉型”：由行政管理型向經濟發展型轉變，由計劃型向市場型轉變，由農業型向工業型轉變，由農村型向城鎮型轉變，由被動適應型向開拓創新型轉變，由傳統經驗型向知識復合型轉變，全縣廣大干部駕馭市場經濟的本領不斷增強。二抓紀律，整肅干部隊伍。我們以先進性教育活動為契機，全面推行《禁酒令》，工作日中午一律不飲酒；狠抓縣直部門上下班紀律，禁止鄉鎮領導干部“走讀”，通報批評單位**個，處理干部**名，機關作風和干部形象明顯好轉，得到了群眾好評。三抓法紀，規范干部行為。我們以查處XX縣的腐敗案為契機，深入開展了警示教育、制度反腐、領導干部廉潔自律和案件查處，全縣開展科級干部廉政談話**人次，查處案件**起，處理黨員干部**名，其中開除黨籍**人，純潔了干部隊伍，增強了領導班子、領導干部的凝聚力、號召力，改善了黨委、政府形象。四抓獎懲，轉變干部作風。堅持以實績論英雄、憑實績用干部，一批政績突出、德才兼備、群眾公認的干部得到提拔重用，跑官、要官的歪風得到有效扼制，廣大干部干事創業的積極性空前高漲。

盡管我們取得了一定成績，但是通過這次會議，深刻感受到了先進地區百舸爭流、千帆競發的發展速度，感受到了兄弟縣區咄咄逼人、你追我趕的發展態勢，確實感到觸動很大、壓力很大、收獲很大。這次會議之后，我們將以科學發展觀為指導，以貫徹此次會議精神為動力，以先進縣區為榜樣，總攬全局，突出重點，大干五個月，確保圓滿完成全年任務，加速實現XX縣經濟社會的跨越式發展。

一、強力突破，進一步加大經濟建設力度。堅定不移地把招商引資、項目建設、園區www.tmdps.cn 建設作為經濟工作的重中之重，舉全縣之力，集精兵強將，再掀招商引資、項目建設高潮，再掀XX縣（XX）園區建設高潮，到年底，確保全縣完成固定資產投入**億，新上過億元項目**個、過千萬元項目**個，確保XX縣（XX）園區建成標準廠房**萬平方米，新開工標準廠房**萬平方米，入園項目**個，完成投資**億元。

二、總攬全局，進一步加大穩定工作力度。全面落實“四條線”工作法，領導精力再集中，穩定力量再加強。進一步加強思想政治工作和農村基層基礎工作，完善鄉鎮司法、信訪合署辦公制度，調解糾紛、化解矛盾、消除隱患。全面加強社會治安綜合治理，健全完善治安防范網絡，深入開展嚴打斗爭，扎實抓好安全生產，確保全縣大局穩定。

三、嚴管隊伍，進一步加大黨風廉政建設力度。認真開展第二批先進性教育活動，狠抓思想建設，狠抓組織建設，狠抓領導干部廉潔自律，狠抓重點案件查處，真正建設一支廉潔自律、勤政為民的干部隊伍，贏得XX縣民心，建樹黨委、政府形象。

四、嚴格獎懲，進一步加大工作落實力度。強化調度、考核和獎懲，動真碰硬、真獎真罰，把想干事、會干事、干成事的干部推向創業的舞臺，把廣大干部的精力引導到加快發展上來，確保圓滿完成市委下達的任務目標，確保經濟快速發展，確保XX縣政治安定、社會穩定，確保黨風政風進一步好轉，為突破菏澤、實現“****”目標做出應有的貢獻。

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第四篇：在市委理論學習中心組讀書會上的發言2011

在市委理論學習中心組讀書會上的發言

市國稅局局長 石山才

在這次理論學習中，市國稅局按照市委的要求，認真組織學習黨的十七大和十七屆三中、四中、五中會議精神，胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話精神，中央及省、市委關于加快經濟發展方式轉變的重大決策部署，將理論學習與工作實踐有機結合，從加快推進轉方式調結構，促進全市經濟社會又好又快發展出發，重點解決稅收工作的實際問題，為推動全局工作再上新臺階提供了堅強有力的思想保證和理論支撐。

今年以來，在市委市政府的正確領導下，我局牢固樹立科學發展觀，緊緊圍繞轉方式、調結構的經濟工作主線，大力組織稅收收入，深化征管改革，落實各項稅收政策，優化納稅服務，加強干部隊伍建設，各項工作都取得了較好成績。

一是抓好稅收收入，服務全市財源建設。今年以來，我局圍繞全市財源建設要求，強化稅收調控作用和服務職能，嚴格落實組織收入工作責任制，加強稅收收入分析，層層分解收入計劃，簽訂稅收收入責任狀明確責任。加強與黨委政府的信息溝通和情況反饋，主動向市委市政府匯報收入情況，積極爭取理解和支持。組織收入工作順利有序開展，稅收收入質量明顯提高，稅收收入穩步增長。上半年，全局累

計完成稅收 67122 萬元，同比增收 9618 萬元，增長 16.7 %，其中，縣級收入累計完成 16323 萬元，同比增收 2344 萬元，增長 16.8 %，為全市財源建設做出了積極貢獻。

二是落實稅收政策，服務經濟發展方式轉變。為適應轉方式、調結構、促發展的要求，我局堅持把貫徹落實各項稅收政策作為工作的出發點和著力點。認真落實增值稅轉型政策，對企業購入固定資產的進項稅額認真進行審核抵扣，減輕企業稅收負擔，支持擴大再投資。做好出口退稅管理，強化退稅審核，提高退稅效率，對 158戶企業辦理出口退稅 3億多元，扶持了企業發展。依法推進涉稅公開，提高稅法遵從度。嚴格按照法律法規的規定，采用書面公開、廳內公開、網上公開、媒體宣傳等形式，讓社會各界了解有關涉稅信息，提高了政策執行的透明度。

三是強化稅收征管，整頓和規范稅收秩序。堅持依法征稅，依法治稅，完善措施，強化稅收征管，稅收秩序有了進一步好轉。我們通過架構產品模板化稅源管理新模式。完善起“以產品分類為重點，以指標控制為主導，以數據分析模型為依托”的產品模板化管理新模式，提高了征管質量。我局創新的產品稅收模板化管理經驗得到國家稅務總局的認可，新華社內參做了專題報道。建立互動式征管質量講評機制。先后對低稅負、滯留票和個體稅收管理等9個方面進行了講評和落實，增加稅收收入 3300 多萬元。大力加強稅務

稽查，嚴厲打擊各種偷漏稅行為，上半年共查補稅款 1055 萬元，為全市納稅人創造了公平競爭的稅收環境。

四是優化納稅服務，優化經濟發展軟環境。堅持以服務品牌建設為引領，緊密圍繞為納稅人辦實事，不斷完善納稅服務制度和服務舉措，提高納稅服務效率和品質，推動了全市經濟發展軟環境建設。不斷優化辦稅流程和工作制度，為納稅服務工作有序開展提供制度保障；打造納稅服務新干線，圍繞高效、便捷、多元化辦稅，實行主要涉稅業務“城鄉通辦”，推廣應用辦稅“一卡通”，提供自助辦稅服務、全員服務等服務舉措，方便了納稅人辦稅；開發應用短信服務平臺，對納稅人進行提醒服務，減少納稅人過失違章行為；加強稅企溝通交流，創辦納稅人學校，建立局長辦稅大廳值班制度，建立納稅人例會制度，定期召集納稅人座談，了解納稅人需求，為優化服務明確方向，促進服務水平的提高，提升了納稅人的滿意度。

上半年我們雖然取得了一些成績，但與市委、市領導的要求、與我們全年國稅工作的總體目標任務還存在一定差距。下一步，我們將以此次市委理論學習中心組讀書會為契機，堅定不移地貫徹市委、市政府確定的決策部署，圍繞組織收入中心工作，堅持依法治稅，強化稅收征管，深化納稅服務，努力實現稅收的穩定增長，進一步發揮稅收職能作用，積極推進我市產業結構升級和經濟結構調整，為全市經濟社

會持續健康發展做出新貢獻。

一是大力推進依法治稅，穩步提高稅收收入。我局將毫不動搖地貫徹落實市委市政府的部署和要求，從強化管理、規范執法入手，不斷提高稅收執法水平，促進稅收收入質量不斷提高。堅持依法治稅，搞好社會綜合治稅，嚴厲打擊各種偷、逃、騙稅行為，堅決防止“關系稅”、“人情稅”，提升國稅部門的執法公信度。進一步增強大局意識、憂患意識和責任意識，努力克服不利因素對稅收的影響，嚴格落實各項組織收入長效機制，依法組織稅收收入，促進稅收收入快速增長，努力完成全年稅收收入任務，為我市經濟發展提供強有力的財力支持。

二是強化稅收征管，不斷提高稅收征管質量和效率。處理好應收盡收和涵養稅源的關系，全面落實好稅收優惠政策，促進重點項目、重點企業盡快開工建設、投產達效，增強稅收增收后勁。進一步深化經濟稅收分析，把宏觀分析與微觀措施緊密結合起來，在重點稅源企業監管、地域稅收差異管理和中小企業行業管理上實現更大的突破。通過稅收分析查找問題，通過納稅評估查找問題成因；通過約談、核查、稽查采取措施加以落實；通過落實情況反饋，不斷完善管理措施。加強企業異常申報監控，督促企業如實申報，完善稅收征管長效機制。

三是深化納稅服務，助推全市經濟社會發展。堅持以服

務品牌建設為引領，緊密圍繞為納稅人辦實事，不斷完善納稅服務制度和服務舉措。進一步加強稅企溝通，及時了解納稅人的需求，不斷探索符合納稅人需求的服務舉措；積極倡導多元化辦稅，全面推行分類服務，尊重納稅需求的個性化差異；進一步深化兩個減負，精簡報表資料，合并審批環節，簡化程序流轉，大力推進辦稅簡便化。切實抓好增值稅轉型等政策落實，提高出口退稅辦理效率，做到應退盡退、早退快退。

四是加強隊伍建設，提高國稅隊伍綜合素質。繼續加強理論學習，不斷推進創先爭優活動開展，提升國稅隊伍政治素養，為稅收事業發展打下堅實基礎。營造廉政文化氛圍，加強廉政教育，強化廉政監督，不斷提高國稅隊伍拒腐防變的能力。強化責任意識和奉獻意識，形成求真務實、健康向上的好風尚，養成講實話、辦實事、求實效的好作風，引導全市國稅干部勤奮工作，勇于奉獻，秉公執法，努力做好各項國稅工作，為建設富強和諧現代化中等城市做出積極貢獻。

以上匯報，不當之處，請批評指正。

2011年7月

第五篇：在市委理論學習中心組讀書會上的發言

在市委理論學習中心組讀書會上的發言

（2010年6月）

各位領導,同志們: 今年以來，****縣按照市委、市政府科學發展、跨越發展的總體要求，頂點定位、科學謀劃、扎實苦干，努力推動經濟社會又好又快發展。1-5月份，主要經濟指標同比均有較大幅度增長，其中規模以上固定資產投資增長29.5％，地方財政收入增長35％，國稅、地稅地方級收入分別增長77％和79.2％，稅收占比提高15.7個百分點；存款余額增長36.6％,貸款余額增長21.2％；出口創匯增長127％。

工作中，一是穩步推進化工園區、經濟開發區發展。1-5月份，全縣新建、續建工業項目75個，其中5000萬-1億元項目19個，億元以上項目14個；工業項目總投資52億元，同比增長122.6%；已完成投資15.4億元，同比增長437.1%；規模以上工業實現銷售收入28.4億元、利稅3.7億元、利潤2.5億元，按可比口徑均有較大幅度增長。二是著力鋪開新城建設、加速實施老城改造。新城區路網框架已經拉開，四星級****國際大酒店、公安局指揮中心、法檢兩院辦公樓、育才中學已經動工，人防指揮中心、新一中、新醫院、電力調度中心、金融大廈等十大工程正在逐步啟動。老城區完成 1 拆遷1700余戶，新增城市開發面積62萬㎡，新增綠化面積20萬㎡。三是加快推進商貿物流區、羊山景區建設。投資2.8億元的山祿國際大蒜市場、投資2億元的魯西南汽車城等重點項目正在加緊建設。羊山景區列入中國紅色旅游經典線路，魯西南戰役等四大場館正在裝修布展，景區水系、道路全線貫通，綠化、亮化一期工程基本完成，古鎮規劃正在完善提升。四是立足擴大加工、搞活流通，提高農業產業化水平，先后舉辦了首屆中國現代農業物流暨大蒜產業發展高端論壇和第二屆中國（****）國際大蒜節，在開拓國際國內高端市場的同時，積極引導“大蒜農業”向“大蒜工業”轉變，成功簽約、落地一批農產品深加工項目。積極應對大蒜價格波動，穩定市場，穩定客商，穩定蒜農，確保大蒜市場健康平穩運行。五是高度重視民生，提高群眾生活水平。積極推進城邊村、鄉鎮駐地村、壓煤村的搬遷改造，建設新型農村社區26萬㎡；積極開展新型農村社會養老保險試點工作，試點鄉鎮新農保參保率達到75%。

轉方式調結構、加快經濟戰略轉型，是中央作出的重大決策部署，是事關全局的重大戰略舉措。從****實際出發，我們堅持把加快工業化進程與提高城鎮化水平統籌考慮，把發展現代農業、現代服務業與商貿物流統籌考慮，把經濟建設與文化建設、社會民生、依法治縣統籌考慮，努力通過發展方式的轉變和經濟結構的調整，使發展更理性、更科學，使社會更和諧、更穩定。

一、以發展理念和思維方式的轉變為核心，引領經濟發展方式轉變

欠發達縣基礎差、底子薄，歸根到底差在觀念滯后。加快經濟發展方式轉變的核心是努力促進發展理念和思維方式的轉變。新形勢下，粗放式發展已無路可走，即使上去幾個項目，也會重蹈一些地方盲目發展的覆轍。因此，縣委必須堅持觀念先行、思想先轉、思維先變，在科學發展的實踐中認真落實中央政策，探索發展的前瞻性、系統性、循環性規律，著力提高謀劃發展、統籌發展、優化發展、推動發展的本領。

一是通過轉變發展方式，力求經濟結構躍上一個新層次。實踐證明，產業的層次與規劃的層次成正比，有什么樣的規劃引領，就會引來什么層次的項目。為了統籌發展、優化布局，提高發展的科學性，我們聘請了上海化學工程設計院、中輕國際工程規劃有限公司、中國物流策劃研究院、同濟大學城市規劃設計研究院等國內甲級規劃設計機構進行規劃編制工作，確保了規劃的高層次、高水平。對各板塊設立了不同形式的發展公司，依靠市場的手段，先行啟動基礎設施建設，為項目發展創造了條件。先后吸引中國旭陽、上海中綠、新加坡益海嘉里、香港綠色家園等跨國公司和世界500強企業前來考察投資，目前，一批大項目正在落地或已 達成投資意向。同時，我們力求工業項目全部進園區，化工園區限制了億元以下項目、開發區限制了5000萬元以下項目落地，正在逐步清理小棉紡、小水泥、小蒜干等“七小企業”。

二是通過轉變發展方式，力求經濟發展跨越一個新階段。為了實現在較低水平上的加快經濟發展方式轉變，我們認真研究了“轉什么”、“怎么轉”、“持續轉”的問題，堅決避免走低水平、重復建設的老路。在完成平面規劃的同時，立足現有產業基礎，高水平實施了產業規劃的編制，按照產業鏈條編制了煤化工、機電、紡織等產業規劃，食品產業規劃正在編制中。在規劃的引領下，統籌外來企業與本土企業的合資合作，帶動本土企業轉型升級、跨越發展。目前，輝煌塑業與北京融音塑業有限公司、金曼克變壓器公司與北京安泰潤達公司、華光公司與香港威哥集團等已合資合作成功。在剛剛結束的第二屆中國（****）國際大蒜節上，已有大蒜科技創意園、馬來西亞邁源醫療高分子等一批重點項目集中奠基，雨潤集團、濟寧高科等一批項目簽約。

三是通過轉變發展方式，力求經濟發展創造一種新模式。工業園區是轉變經濟發展方式，實現產業集群發展、可持續發展的重要載體和平臺。化工園區圍繞“市里龍頭、國內一流、千億元產業、高端循環經濟示范區”的發展目標，按照產品項目、公用輔助、物流傳輸、環境保護、管理服務 “五個一體化”的發展模式，堅持一次規劃，分步實施，配套建設，跨越發展。先進的發展模式，吸引了江蘇丹化、陽光顏料、如意工業園等一批重大項目落戶。借鑒化工園區“一體化”的成功模式，正在完善食品工業園區、商貿物流園區規劃，努力建設一流產業園區

四是通過轉變發展方式，力求把支撐經濟發展的硬件設施提高到一個新水平。轉變經濟發展方式、實現科學發展，既要謀劃長遠、解決可持續發展的問題，又要抓好當前，創造支撐發展的條件。針對縣內僅有一條超負荷運行的105國道、交通瓶頸制約越來越嚴重的問題，在市交通、公路部門的支持下，今年下決心實施了汶金線、金豐線等骨干道路改造，正在啟動重點河道疏浚和2個碼頭建設，完善城鄉水陸交通網絡。改造電力設施，新上22萬伏變電站1個、15萬伏變電2個。新建供水廠2個，污水處理廠2個，垃圾處理廠1個，大型橋梁5座，促進城鄉經濟統籌協調發展。在突出“硬件”建設的同時，大力推進羊山景區建設，正在編制光善寺景區規劃，正在策劃山陽書院恢復重建、“緡國城”建設和電視連續劇《劉鄧大軍打羊山》，努力提高經濟社會發展的“軟實力”。

二、以完善體制、創新機制為重點，推動經濟發展方式轉變

創新體制機制是經濟發展方式轉變的根本動力。今年以 來，我們在鞏固會戰指揮部體制的基礎上，針對長期性的重點工作，進一步整合資源，創新體制，完善機制。一是推行了“大工業”發展體制。成立“工業強縣”戰略推進委員會，統籌規劃實施化工園區、經濟開發區、工業項目會戰和經濟運行指揮部、企業改制指揮部的各項工作，形成各大板塊、各大指揮部之間協調推進、聯動發展的強大合力。二是構建了“大建設”管理體制。完善城鄉建設指揮部，實施縣級領導分片包點，聯動作戰；設立了大黨委，強化了建設系統機構職能；落實相關責任，規范了城鄉拆遷、規劃、建設、管理和征地等工作秩序，統籌推進新城開發、老城改造、城鄉基礎設施和農村社區建設。三是健全了“大招商”工作機制。縣招商引資指揮部整合各部門、各單位36個招商分局的力量，統一組織領導、督導調度和考核獎懲。突出了招商引資的針對性，篩選整理出101家大型國企和56家中國化工500強企業，落實相關人員，分頭靠上做好對接、爭取工作。目前，我們正在研究制定“大群工”的工作體制，靠體制機制的創新激發轉變發展方式、調整經濟結構，加快科學發展的內生動力。

三、以強化基層組織建設、選好配強各級領導班子為關鍵，保證經濟發展方式轉變

基層黨組織的凝聚力和戰斗力，廣大黨員干部的創造力和執行力，是加快經濟發展方式轉變的關鍵。一是立足于經 濟發展方式轉變優化干部選配和人才集聚。堅持以科學的標準、發展的眼光、公正的態度，進一步完善公開選拔、競爭上崗等干部選任方式。今年，我們采取“兩公開四差額”的方式，公開選拔了15名鄉鎮黨政正職，把一批講政治、懂經濟、敢創新、自身正、群眾公認的干部推上領導崗位。正在推廣縣法院、縣廣電局全員“競爭上崗、雙向選擇”的成功做法；采取“公推直選、競爭擇優”的方式，選拔一批政治強、作風正、有能力的青年干部擔任機關黨支部書記，充分調動機關干部特別是中層以下干部的積極性和創造性。二是立足于經濟發展方式轉變優化干部考核管理機制和科學評價體系。積極推進干部考核評價工作的科學化、民主化和制度化，不斷完善體現科學發展觀要求的考核評價體系。同時積極創新考核評價方式，對縣直部門實行分系統考核評價，先進的予以獎勵，末位的亮“黃牌”。三是立足于經濟發展方式轉變加強學習、培養鍛煉干部。堅持在學習中提高干部、在實踐中鍛煉干部，切實提高干部掌握政策、解決難題、狠抓落實的能力。今年以來，我們先后從重點部門選派25名優秀年輕干部，到省直對口廳局掛職學習，及時了解掌握上級關于加快經濟發展方式轉變的政策信息，結合本地實際抓好貫徹落實。同時，從縣直部門擇優選拔一批年輕干部，到村任黨支部書記，切實增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力。

四、以創造公平正義、和諧有序的社會環境為基礎，促進經濟發展方式轉變

一是規范行政執法。推行行政執法責任制和過錯責任追究制，落實“行政首長出庭應訴”、“行政復議行政訴訟案件錯案責任追究”等規定，對本部門作為被告的行政訴訟案件，部門一把手必須出庭應訴，行政執法工作人員因不負責任導致行政敗訴的，依法依紀給予相應處罰。建立“訴調對接”機制，對因只追求辦案數量、不注重辦案社會效果而引發的涉法涉訴信訪案件，由相關責任人員掛職解決。二是加強執法監督。落實“公安局長列席檢委會會議”和“檢察長列席審委會會議”兩項規定，推行陽光辦案，提高辦案的質量和效率。開展行政執法“十佳案卷”、“十差案卷”的評查活動，發現問題，堅決整改。三是開展全民法制和誠信教育。著力抓好黨員干部、企業法人和全社會的學法、用法工作，讓法治精神深入人心。充分發揮****“誠信之源”的獨特優勢，弘揚“誠信文化”的優良傳統，把誠信原則貫穿到黨委、政府工作的各個環節，使干部群眾自覺做到守法守紀、待人以誠、和諧相處，共同維護“誠信****”的良好形象，形成加快發展方式轉變、推動科學發展、跨越發展的強大合力。