第一篇：在煙草公司黨組理論學(xué)習(xí)中心組讀書(shū)會(huì)上的講話

省局（公司）黨組召開(kāi)這次理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）讀書(shū)會(huì)，既是“兩項(xiàng)工作”學(xué)習(xí)研討會(huì)，也是全系統(tǒng)“兩項(xiàng)工作”動(dòng)員部署會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是，以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)全國(guó)煙草行業(yè)“兩項(xiàng)工作”綜合試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，學(xué)習(xí)借鑒河北煙草先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究部署省局（公司）系統(tǒng)“兩項(xiàng)工作”，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加大工作力度，全面落實(shí)國(guó)家局“規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、公開(kāi)透明操作、確保監(jiān)管到位、打造陽(yáng)光煙草”的總體要求，為實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平”提供強(qiáng)有力保障。會(huì)上，張克強(qiáng)同志傳達(dá)了全國(guó)煙草行業(yè)“兩項(xiàng)工作”綜合試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，濟(jì)南、濰坊、臨沂市局（公司）分別匯報(bào)了辦事公開(kāi)民主管理試點(diǎn)工作情況。三個(gè)試點(diǎn)單位的發(fā)言很好，符合國(guó)家局和省局（公司）黨組部署要求，符合全國(guó)煙草行業(yè)“兩項(xiàng)工作”綜合試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，工作有創(chuàng)新、有特色、有亮點(diǎn)，為全系統(tǒng)推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”探索了經(jīng)驗(yàn)，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我結(jié)合自己的學(xué)習(xí)思考，就學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家局會(huì)議精神，深入推進(jìn)全系統(tǒng)“兩項(xiàng)工作”，談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

一、深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全國(guó)煙草行業(yè)“兩項(xiàng)工作”綜合試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的精神實(shí)質(zhì)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到國(guó)家局的部署要求上來(lái)

這次全國(guó)煙草行業(yè)“兩項(xiàng)工作”綜合試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，是國(guó)家局在全行業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、努力推進(jìn)“卷煙上水平”的新形勢(shì)下召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議重點(diǎn)非常明確，就是研究在行業(yè)發(fā)展新形勢(shì)下如何進(jìn)一步抓好辦事公開(kāi)民主管理和規(guī)范“工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷”兩項(xiàng)工作。國(guó)家局把“兩項(xiàng)工作”作為嚴(yán)格規(guī)范的重要內(nèi)容，同時(shí)部署，同步推進(jìn)，有著深刻的涵義。辦事公開(kāi)民主管理是規(guī)范“工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷”的重要載體和有效形式，“工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷”是辦事公開(kāi)民主管理的主要內(nèi)容和突出重點(diǎn)，兩者既各有側(cè)重，又相互聯(lián)系，統(tǒng)一于嚴(yán)格規(guī)范的要求之中。國(guó)家局黨組對(duì)這次會(huì)議高度重視，姜成康局長(zhǎng)會(huì)前幾次到河北調(diào)研指導(dǎo)工作，并在會(huì)上講話，充分肯定了河北煙草工商企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，深刻闡述了“兩項(xiàng)工作”的重大意義，對(duì)全行業(yè)推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”提出了明確具體的要求。張輝副局長(zhǎng)主持會(huì)議并作總結(jié)講話，對(duì)貫徹落實(shí)姜局長(zhǎng)講話精神、學(xué)習(xí)推廣河北煙草經(jīng)驗(yàn)、深入做好“兩項(xiàng)工作”講了意見(jiàn)。國(guó)家局之所以對(duì)這次會(huì)議高度重視，根本原因在于，做好“兩項(xiàng)工作”，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)，對(duì)于保持行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展和干部隊(duì)伍健康成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平”目標(biāo)任務(wù)，至關(guān)重要，意義重大。對(duì)此，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深刻把握精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵。

（一）要深刻把握做好“兩項(xiàng)工作”的重大意義。

姜局長(zhǎng)在講話中指出，深入開(kāi)展“兩項(xiàng)工作”，是當(dāng)前行業(yè)整頓規(guī)范的重中之重，是源頭治理的關(guān)鍵措施，是嚴(yán)格規(guī)范的治本之策。這是新形勢(shì)下對(duì)開(kāi)展“兩項(xiàng)工作”重大意義的高度概括。從目前來(lái)看，工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷領(lǐng)域已經(jīng)成為行業(yè)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的多發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)，也是整頓規(guī)范工作的“深水區(qū)”。國(guó)家局把“兩項(xiàng)工作”作為重中之重，有機(jī)結(jié)合，同步推進(jìn)，找準(zhǔn)了當(dāng)前行業(yè)嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，抓住了關(guān)鍵，切中了要害。之所以說(shuō)是源頭治理的關(guān)鍵措施，是因?yàn)闊煵菪袠I(yè)整頓規(guī)范工作從1999年開(kāi)始已連續(xù)開(kāi)展了12年，前期開(kāi)展的煙葉流通秩序整頓、財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓、專項(xiàng)治理卷煙體外循環(huán)等，主要是專項(xiàng)治理，重在治標(biāo)；而“兩項(xiàng)工作”重在源頭治理、標(biāo)本兼治，這是行業(yè)轉(zhuǎn)變嚴(yán)格規(guī)范工作思路的重要體現(xiàn)，也是轉(zhuǎn)變管理方式的重要內(nèi)容。之所以說(shuō)是嚴(yán)格規(guī)范的治本之策，是因?yàn)橥ㄟ^(guò)“兩項(xiàng)工作”的開(kāi)展，建立起了用制度流程管人、管事、管權(quán)的良好機(jī)制，使規(guī)范管理和民主監(jiān)督覆蓋權(quán)力運(yùn)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)，讓權(quán)力運(yùn)行由封閉向公開(kāi)轉(zhuǎn)變，權(quán)力行使由少數(shù)人向多數(shù)人轉(zhuǎn)變，權(quán)力制約由彈性向剛性轉(zhuǎn)變。只有這樣，才能使公開(kāi)透明、公平公正、清正廉潔、效率責(zé)任貫穿于行業(yè)改革發(fā)展的全過(guò)程，滲透到行業(yè)每一名干部職工心中；才能從根本上規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，避免腐敗滋生；才能真正打造陽(yáng)光煙草，維護(hù)和鞏固煙草行業(yè)的良好形象，實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平”目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展。對(duì)此，參加會(huì)議的每一位同志都要認(rèn)真思考領(lǐng)會(huì)，切實(shí)站在行業(yè)持續(xù)發(fā)展、基業(yè)長(zhǎng)青的全局高度，站在促進(jìn)干部成長(zhǎng)、防止腐敗滋生的戰(zhàn)略高度，站在為國(guó)家局黨組分憂解難、多做貢獻(xiàn)的境界高度，深刻認(rèn)識(shí)做好“兩項(xiàng)工作”的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感，舉全系統(tǒng)之力，集全員智慧，把“兩項(xiàng)工作”抓緊、抓實(shí)、抓好。

（二）要深刻把握做好“兩項(xiàng)工作”的總體要求。

對(duì)于“兩項(xiàng)工作”的總體要求，姜局長(zhǎng)概括為“規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、公開(kāi)透明操作、確保監(jiān)管到位、打造陽(yáng)光煙草”。“規(guī)范權(quán)力運(yùn)行”，就是要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部在行使權(quán)力時(shí)一定要遵紀(jì)守法，按規(guī)則辦事，防止行為失當(dāng)、權(quán)力失范，決不允許隨心所欲、為所欲為。“公開(kāi)透明操作”，既是對(duì)

決策層面提出的要求，也是對(duì)執(zhí)行層面提出的要求。“工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷”都要按照辦事公開(kāi)民主管理的要求，科學(xué)民主決策，公開(kāi)透明運(yùn)作。當(dāng)前，尤其要按照姜局長(zhǎng)的要求，下決心突破公開(kāi)招標(biāo)這個(gè)難點(diǎn)，使公開(kāi)招標(biāo)成為工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷的主要形式。“確保監(jiān)管到位”，就是法規(guī)、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，努力做到監(jiān)督日常化、制

度化、規(guī)范化，從制度設(shè)計(jì)上強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)督，以免出了問(wèn)題最后算總賬。“打造陽(yáng)光煙草”，就是要通過(guò)嚴(yán)格規(guī)范，保證行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，充滿生機(jī)和活力。這一總體要求，內(nèi)涵豐富，環(huán)環(huán)相扣，構(gòu)成了一個(gè)嚴(yán)密的思想體系和工作體系。貫徹落實(shí)這個(gè)總體要求，最根本的是要做到健全制度、規(guī)范流程、透明操作、執(zhí)行到位。其中，健全制度是基礎(chǔ)，規(guī)范流程是關(guān)鍵，透明操作是保障，執(zhí)行到位是目的。只有這四個(gè)環(huán)節(jié)的工作做好了，才能全面落實(shí)干部職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，構(gòu)建起全方位、全過(guò)程、公開(kāi)透明的運(yùn)行和管理監(jiān)督機(jī)制。

（三）要深刻把握河北煙草的基本經(jīng)驗(yàn)。

姜局長(zhǎng)說(shuō)，河北煙草“兩項(xiàng)工作”在各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位，都有具體內(nèi)容、具體做法，都有可看、可學(xué)、可借鑒的地方。河北煙草的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)是豐富的，概括起來(lái)主要體現(xiàn)在“高”、“全”、“嚴(yán)”、“新”、“實(shí)”五個(gè)方面。一是“高”，就是領(lǐng)導(dǎo)重視程度高，思想境界高，確實(shí)是從“生命線”的高度來(lái)對(duì)待這項(xiàng)工作。二是“全”，就是規(guī)章制度健全，實(shí)現(xiàn)了全面覆蓋、全程控制、全員執(zhí)行。三是“嚴(yán)”，就是用信息化固化流程，嚴(yán)格操作，真正做到了“上一環(huán)節(jié)未規(guī)范操作的不能進(jìn)入下一環(huán)節(jié)”。四是“新”，就是解放思想，勇于創(chuàng)新，用新思路、新機(jī)制、新辦法破解難題。特別是在公開(kāi)招標(biāo)方面，通過(guò)建立行業(yè)評(píng)標(biāo)專家?guī)臁⒐?yīng)商名錄等措施，實(shí)現(xiàn)了對(duì)公開(kāi)招標(biāo)難題的突破。河北省局（公司）機(jī)關(guān)限額以上的工程投資項(xiàng)目全部進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，物資采購(gòu)項(xiàng)目采取公開(kāi)招標(biāo)的占86%。五是“實(shí)”，就是規(guī)章制度落實(shí)，透明操作落實(shí)，監(jiān)管措施落實(shí)，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。我們一定要虛心學(xué)習(xí)河北煙草的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)深學(xué)透，融會(huì)貫通，以此推進(jìn)全系統(tǒng)“兩項(xiàng)工作”深入開(kāi)展。

二、充分肯定省局（公司）系統(tǒng)“兩項(xiàng)工作”取得的成績(jī)，找準(zhǔn)存在的問(wèn)題和差距

省局（公司）黨組始終把嚴(yán)格規(guī)范作為保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的“生命線”，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家局“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的工作要求，在堅(jiān)持抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)格規(guī)范的同時(shí)，把規(guī)范“工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷”和辦事公開(kāi)民主管理工作擺上重要日程，扎實(shí)開(kāi)展“三項(xiàng)檢查”和辦事公開(kāi)民主管理試點(diǎn)，有效解決了一些突出問(wèn)題，維護(hù)了國(guó)家利益，樹(shù)立了良好形象。

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)。

堅(jiān)持“健全制度、完善程序、嚴(yán)格監(jiān)管”的總體要求，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)。制定《制度建設(shè)工作管理規(guī)定》，建立了“管制度的制度”，著力構(gòu)建“發(fā)生問(wèn)題少、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題快、整改迅速到位”的制度體系。制定《關(guān)于加強(qiáng)制度建設(shè)、推進(jìn)辦事公開(kāi)民主管理的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步完善職工代表大會(huì)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于建立重要決策依法審查制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，積極開(kāi)展辦事公開(kāi)民主管理。制定《采購(gòu)與投資項(xiàng)目監(jiān)督與再監(jiān)督工作規(guī)則》和《招標(biāo)采購(gòu)廉政監(jiān)督工作實(shí)施辦法》，修改完善《采購(gòu)管理辦法》和《投資項(xiàng)目管理規(guī)定》，進(jìn)一步落實(shí)《卷煙促銷管理暫行規(guī)定》，以這5項(xiàng)制度為框架，明確監(jiān)督主體和再監(jiān)督主體，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，促進(jìn)了對(duì)工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷項(xiàng)目等工作的監(jiān)督。近年來(lái)，全系統(tǒng)共新建制度1574項(xiàng)、修訂39項(xiàng)、廢止647項(xiàng)，現(xiàn)行有效制度1649項(xiàng)，制度體系不斷完善。

（二）規(guī)范工作程序。

結(jié)合推進(jìn)貫標(biāo)工作，依托制度體系，全面進(jìn)行程序化設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的制度化、程序化、規(guī)范化。特別是在決策程序上，大力推行民主集中制，對(duì)工程投資、物資采購(gòu)和“三重一大”項(xiàng)目，嚴(yán)格按程序?qū)嵭屑w決策、科學(xué)決策、民主決策、依法決策。堅(jiān)持精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理理念，嚴(yán)把規(guī)劃、審批、招標(biāo)、合同、結(jié)算等關(guān)口，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)和采購(gòu)項(xiàng)目的全程控制，率先推行“一項(xiàng)一卷”，設(shè)定了6個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，固化操作流程和監(jiān)管流程，促進(jìn)痕跡化管理落實(shí)，得到了國(guó)家局的充分肯定。

（三）注重發(fā)揮監(jiān)督部門(mén)作用。

根據(jù)項(xiàng)目運(yùn)作流程，科學(xué)界定紀(jì)檢、審計(jì)、法規(guī)等部門(mén)的監(jiān)督責(zé)任，全面加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、法規(guī)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察再監(jiān)督和群眾監(jiān)督，逐步構(gòu)建起了科學(xué)嚴(yán)密的監(jiān)管體系。堅(jiān)持監(jiān)督關(guān)口前移，按照管理監(jiān)督一體化的思路，管理與監(jiān)督同步實(shí)施、同步考核，在管理中加強(qiáng)監(jiān)督，在監(jiān)督中促進(jìn)管理，把對(duì)工程投資、物資采購(gòu)、廣告促銷項(xiàng)目的監(jiān)督貫穿于業(yè)務(wù)運(yùn)行的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)；把監(jiān)督與責(zé)任追究結(jié)合起來(lái)，確保了監(jiān)督職能的落實(shí)。

（四）扎實(shí)開(kāi)展辦事公開(kāi)民主管理試點(diǎn)。

按照國(guó)家局辦事公開(kāi)民主管理的部署要求，在濟(jì)南、濰坊、臨沂市局（公司）開(kāi)展試點(diǎn)。三個(gè)單位認(rèn)真貫徹落實(shí)省局（公司）的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作，取得了明顯成效。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。三個(gè)單位都把試點(diǎn)工作作為轉(zhuǎn)變管理方式、促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)的良好契機(jī)，擺上重要日程。成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立具體辦事機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)責(zé)任，切實(shí)做到了領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、組織落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。二是注重制度建設(shè)。三個(gè)單位根據(jù)試點(diǎn)要求，把制度建設(shè)作為重要的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。圍繞決策、運(yùn)行、監(jiān)督三大環(huán)節(jié)，完善制度，規(guī)范流程，為推進(jìn)試點(diǎn)工作奠定了良好基礎(chǔ)。三是積極探索創(chuàng)新。三個(gè)單位圍繞“如何公開(kāi)”、“如何深化民主管理”等問(wèn)題，解放思想，勇于創(chuàng)新，做了大量的探索性工作。在辦事公開(kāi)方面，堅(jiān)持“公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外”的原則，結(jié)合各自實(shí)際，編制了層次清晰、內(nèi)容翔實(shí)的公開(kāi)目錄；綜合運(yùn)用職代會(huì)、網(wǎng)站、公開(kāi)欄等載體，搭建了公開(kāi)平臺(tái)。臨沂市局（公司）積極搭建會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)和實(shí)物宣傳三個(gè)平臺(tái)，利用多種載體，擴(kuò)大公開(kāi)信息量，全面推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、企務(wù)公開(kāi)，較好地保障了職工的知情權(quán)。濰坊市局（公司）建立了“五步三到位”的公開(kāi)工作機(jī)制，嚴(yán)格按照提出公開(kāi)建議、確定公開(kāi)事項(xiàng)、落實(shí)公開(kāi)責(zé)任、舉行監(jiān)督評(píng)議、實(shí)施意見(jiàn)反饋五個(gè)步驟進(jìn)行，做到公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)程序、內(nèi)部監(jiān)督三個(gè)到位，實(shí)現(xiàn)了公開(kāi)的規(guī)范運(yùn)作。在民主管理方面，健全民主決策機(jī)制，對(duì)“三重一大”等重大事項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)議事規(guī)則和工作程序，實(shí)行集體決策，同時(shí)廣泛聽(tīng)取專家和職工的意見(jiàn)；通過(guò)召開(kāi)職代會(huì)、征集合理化建議等形式，暢通職工參與渠道，促進(jìn)了科學(xué)決策、民主決策、依法決策。濟(jì)南市局（公司）充分發(fā)揮職代會(huì)“主渠道”的作用，對(duì)涉及職工切身利益和企業(yè)發(fā)展的重大決策、重大事項(xiàng)，都提交職代會(huì)審議，充分調(diào)動(dòng)了職工參與民主管理的積極性。四是做好結(jié)合文章。把試點(diǎn)工作放在工作大局中謀劃，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，做到了“四個(gè)結(jié)合”：把試點(diǎn)工作與規(guī)范“工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷”工作結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)了項(xiàng)目陽(yáng)光透明操作；把試點(diǎn)工作與基層創(chuàng)優(yōu)結(jié)合起來(lái)，規(guī)范了基礎(chǔ)管理，提升了創(chuàng)建水平；把試點(diǎn)工作與行風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，面向服務(wù)對(duì)象，公開(kāi)服務(wù)承諾，改善服務(wù)質(zhì)量，提升了行業(yè)形象；把試點(diǎn)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，把辦事公開(kāi)民主管理納入懲防體系建設(shè)，與反腐倡廉工作同部署、同落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了兩者相互促進(jìn)、共同提升。濟(jì)南市局（公司）把規(guī)范“工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷”作為辦事公開(kāi)民主管理的突出重點(diǎn)，對(duì)所有項(xiàng)目實(shí)行“一事兩次公開(kāi)”，在確定最終供應(yīng)商之后公示一次，項(xiàng)目結(jié)束后再公示一次，接受群眾監(jiān)督。今年，濟(jì)南市局（公司）工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生金額比預(yù)算減少18.44%。濰坊、臨沂市局（公司）把辦事公開(kāi)民主管理延伸到基層煙站、專賣管理所，廣泛聽(tīng)取煙農(nóng)、零售客戶的意見(jiàn)和建議，努力提升服務(wù)質(zhì)量，贏得了社會(huì)的好評(píng)。總的來(lái)看，三個(gè)單位在試點(diǎn)中做了大量扎實(shí)細(xì)致、富有成效的工作，探索形成了一些比較成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法。對(duì)此，應(yīng)該給予充分肯定。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，省局（公司）系統(tǒng)“兩項(xiàng)工作”還處在探索、起步階段，與國(guó)家局的要求相比，與河北煙草相比，還有不少差距。主要表現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。有的單位對(duì)“兩項(xiàng)工作”的重視程度不夠，導(dǎo)致工作停留在一般化布置上，步子不快，力度不大。二是制度建設(shè)有待加強(qiáng)。在一些關(guān)鍵部位，還存在制度空白和盲點(diǎn)。一些制度針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)、不嚴(yán)密，影響了整體效能的發(fā)揮。有的單位對(duì)應(yīng)有的程序執(zhí)行不到位，有章不循、違章操作的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。三是公開(kāi)招標(biāo)力度不夠。項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃性不強(qiáng)，公開(kāi)招標(biāo)比重偏低。今年，全系統(tǒng)共實(shí)施采購(gòu)項(xiàng)目2123個(gè)，其中公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目104個(gè)，占總項(xiàng)目數(shù)的4.9%。四是監(jiān)管有待加強(qiáng)。在一些具體項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，還存在監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、措施不得力、追究不到位等問(wèn)題，內(nèi)部監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制還不健全。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要深刻反思，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

三、明確目標(biāo)任務(wù)，全力抓好“兩項(xiàng)工作”各項(xiàng)措施的落實(shí)

根據(jù)國(guó)家局部署要求，明年全系統(tǒng)要把“兩項(xiàng)工作”作為重中之重，自上而下全面推開(kāi)。省局（公司）已經(jīng)制定了“兩項(xiàng)工作”實(shí)施方案，總的要求是，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家局會(huì)議精神，學(xué)習(xí)借鑒河北煙草的經(jīng)驗(yàn)，緊緊圍繞“規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、公開(kāi)透明操作、確保監(jiān)管到位、打造陽(yáng)光煙草”的總體要求，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，以信息化為支撐，以嚴(yán)肅紀(jì)律為保障，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變內(nèi)部管理監(jiān)督方式，實(shí)現(xiàn)“兩項(xiàng)工作”有機(jī)結(jié)合、同步推進(jìn)，全力打造陽(yáng)光煙草，為“卷煙上水平”奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。明年這項(xiàng)工作要全面推開(kāi)，力爭(zhēng)盡快建立起一套突出重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，涵蓋行業(yè)工作方方面面，體現(xiàn)全員、全方位、全過(guò)程監(jiān)督的內(nèi)部監(jiān)管體系，形成用制度和機(jī)制管權(quán)、管事、管人的監(jiān)管格局；重要決策依法審查率達(dá)到100%，采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)執(zhí)行率達(dá)到90%以上，公開(kāi)招標(biāo)率達(dá)到60%以上。要重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)措施的落實(shí)。

（一）進(jìn)一步健全制度，完善工作流程。

按照“嚴(yán)密、管用、可操作”的原則，進(jìn)一步健全“兩項(xiàng)工作”有關(guān)制度和程序，克服決策和執(zhí)行上的隨意性，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的運(yùn)行機(jī)制。一要健全制度。借鑒河北煙草經(jīng)驗(yàn)，在“全、嚴(yán)、細(xì)”上下功夫，對(duì)現(xiàn)有制度重新進(jìn)行梳理、修訂和完善，尤其要完善小額物資采購(gòu)、工程投資項(xiàng)目等方面的制度，消除監(jiān)管盲點(diǎn)，確保制度“全面覆蓋、全程控制”，實(shí)現(xiàn)“凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督”。二要完善流程。按照貫標(biāo)工作的要求，把制度演化為程序、流程，提高制度的可操作性。完善流程，關(guān)鍵要固化工作步驟，落實(shí)過(guò)程監(jiān)管，做到“下一環(huán)節(jié)對(duì)上一環(huán)節(jié)工作履行監(jiān)督，上一環(huán)節(jié)未規(guī)范操作的不能進(jìn)入下一環(huán)節(jié)”。下一步，要對(duì)制度體系進(jìn)行流程化修訂，使每個(gè)環(huán)節(jié)都有具體的工作流程。在辦事公開(kāi)民主管理方面，要對(duì)實(shí)施、監(jiān)督、評(píng)議考核和責(zé)任追究等環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定，形成完整的運(yùn)行架構(gòu)和流程規(guī)范；在工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷方面，要進(jìn)一步突出項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的節(jié)點(diǎn)控制和全程監(jiān)督，把流程中的所有項(xiàng)目全部納入管理范圍，把項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的所有環(huán)節(jié)全部納入監(jiān)督范圍，使制度與流程環(huán)環(huán)相扣，實(shí)施與監(jiān)督緊密銜接，控制與處置及時(shí)有效，確保項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作。三要強(qiáng)化執(zhí)行。制度的生命力在于執(zhí)行。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，制度一旦制定，必須按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)培訓(xùn)”的原則，及時(shí)組織培訓(xùn)，使廣大干部職工廣泛了解制度、高度認(rèn)同制度、自覺(jué)執(zhí)行制度，進(jìn)一步形成學(xué)制度、守制度、用制度的良好氛圍。要強(qiáng)化制度執(zhí)行的監(jiān)督和考核，嚴(yán)肅懲處違反制度的行為，切實(shí)維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，提高制度的執(zhí)行力。最近，國(guó)家局重新修訂了加強(qiáng)煙用物資采購(gòu)和宣傳促銷管理的有關(guān)意見(jiàn)，還將出臺(tái)相關(guān)的紀(jì)律規(guī)定，各單位一定要不折不扣地執(zhí)行落實(shí)，否則要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（二）大力推行民主公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光透明操作。

姜局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，煙草行業(yè)實(shí)行的是專賣專營(yíng)體制，在辦事公開(kāi)民主管理方面要求要高一點(diǎn)，把公開(kāi)透明、讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，作為煙草行業(yè)的重要特征和一項(xiàng)基本制度，作為建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范”中國(guó)煙草的治本之策。我們要按照姜局長(zhǎng)的要求，進(jìn)一步推進(jìn)辦事公開(kāi)民主管理。我認(rèn)為，做好這項(xiàng)工作，必須把握好兩個(gè)關(guān)鍵詞：一是“公開(kāi)”，二是“民主”。只有堅(jiān)持公開(kāi)，才能保障群眾的知情權(quán)；只有堅(jiān)持民主，才能保障群眾的參與權(quán)。群眾的知情權(quán)、參與權(quán)得到保障，表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)才能落實(shí)到位。下一步，要從以下兩個(gè)方面加快推進(jìn)：一方面，要加快推進(jìn)辦事公開(kāi)。要明確公開(kāi)內(nèi)容，圍繞“工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷”和“三重一大”等工作，梳理形成涵蓋決策、實(shí)施、結(jié)果、監(jiān)督等全方位，貫穿事前、事中、事后全過(guò)程，注重體現(xiàn)民主管理與監(jiān)督的公開(kāi)類目體系。省局（公司）已經(jīng)確定了11個(gè)公開(kāi)類別，各單位都要結(jié)合實(shí)際制定公開(kāi)目錄，把推進(jìn)辦事公開(kāi)、接受群眾監(jiān)督落實(shí)到具體事項(xiàng)上來(lái)。要保證公開(kāi)深度，把權(quán)力運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)和職工重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容作為公開(kāi)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，多角度、全方位深度公開(kāi)。不僅要如實(shí)、客觀地公開(kāi)辦事的結(jié)果，也要公開(kāi)辦事的依據(jù)、過(guò)程以及關(guān)鍵環(huán)節(jié)的具體情況，讓整個(gè)過(guò)程接受群眾監(jiān)督。要豐富公開(kāi)渠道，既要堅(jiān)持召開(kāi)職代會(huì)、座談會(huì)和設(shè)置公開(kāi)欄等形式，又要借助現(xiàn)代化辦公手段，通過(guò)企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)站向全員公示，確保公開(kāi)效果。另一方面，要加快推進(jìn)民主管理，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、決策程序，充分發(fā)揮各個(gè)專業(yè)委員會(huì)的作用，凡屬“三重一大”范圍的事項(xiàng)，必須依法依規(guī)經(jīng)集體討論決定，決不允許個(gè)人專斷。要暢通職工參與表達(dá)渠道，通過(guò)召開(kāi)職代會(huì)和座談會(huì)、設(shè)立意見(jiàn)箱、征集合理化建議等形式，引導(dǎo)職工群眾參與民主管理。

（三）切實(shí)攻克招標(biāo)難題，保證招標(biāo)效果。

在工程投資、物資采購(gòu)和宣傳促銷工作中，公開(kāi)招標(biāo)始終是一個(gè)難點(diǎn)。下一步，要立足于解決姜局長(zhǎng)提出的四個(gè)問(wèn)題，下決心在公開(kāi)招標(biāo)方面實(shí)現(xiàn)突破。一是解決好“能不能公開(kāi)招標(biāo)”的問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家局要求，省局（公司）和各市局（公司）都要成立工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷管理委員會(huì)，將原來(lái)投資委員會(huì)的職能并入新設(shè)立的管理委員會(huì)，作為企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)，專門(mén)負(fù)責(zé)解決招標(biāo)問(wèn)題。要進(jìn)一步明確不同采購(gòu)方式的條件和要求，使公開(kāi)招標(biāo)成為工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷項(xiàng)目的主要實(shí)施形式。省局（公司）已確定，今后凡10萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，都必須實(shí)施招標(biāo)，對(duì)2011年全系統(tǒng)符合《省局（公司）集中采購(gòu)目錄》的采購(gòu)項(xiàng)目，必須公開(kāi)招標(biāo)。對(duì)10萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，要遵循“比質(zhì)比價(jià)、擇優(yōu)采購(gòu)、公開(kāi)透明、民主監(jiān)督、簡(jiǎn)便高效”的原則，制定具體管理辦法，采取“一事一議”和“批量研究”的方式組織實(shí)施。二是解決好“怎么組織公開(kāi)招標(biāo)”的問(wèn)題。關(guān)鍵是抓好計(jì)劃管理，這是第一要素。要增強(qiáng)計(jì)劃性，克服盲目性。凡沒(méi)列入計(jì)劃的項(xiàng)目，不能以臨時(shí)動(dòng)議或時(shí)間來(lái)不及等為借口避開(kāi)招標(biāo)。同時(shí)，要編制合格供應(yīng)商名錄，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的動(dòng)態(tài)管理，把好入口關(guān)；嚴(yán)格按程序，公開(kāi)公平公正地組織招標(biāo)，嚴(yán)禁暗箱操作，把好招標(biāo)組織關(guān)；建立行業(yè)招標(biāo)采購(gòu)評(píng)標(biāo)專家?guī)欤押迷u(píng)標(biāo)審核關(guān)。三是解決好“怎么保證公開(kāi)招標(biāo)制度真正落實(shí)到位”的問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家局有關(guān)公開(kāi)招標(biāo)的制度規(guī)定和紀(jì)律要求，領(lǐng)導(dǎo)干部不能介入、參與或遙控招標(biāo)，絕不允許搞假招標(biāo)、走過(guò)場(chǎng)，絕不允許弄虛作假、流于形式。今后，省局（公司）每年將至少組織一次對(duì)公開(kāi)招標(biāo)工作的專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要嚴(yán)肅處理。四是解決好“怎么保證公開(kāi)招標(biāo)效果”的問(wèn)題。要堅(jiān)持質(zhì)量和價(jià)格并重的原則，確定中標(biāo)產(chǎn)品，確保滿足需要；把采購(gòu)計(jì)劃管理與預(yù)算管理結(jié)合起來(lái)，提前籌劃，提高公開(kāi)招標(biāo)效率。從河北煙草的經(jīng)驗(yàn)和做法來(lái)看，推進(jìn)公開(kāi)招標(biāo)，不僅要解決方式方法方面存在的問(wèn)題，更重要的是解決領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、態(tài)度堅(jiān)決，確保將國(guó)家局黨組對(duì)公開(kāi)招標(biāo)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

（四）搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，用信息化固化流程。

省局（公司）黨組提出，“十二五”期間要堅(jiān)持“三個(gè)先行”，信息化先行是其中之一。河北煙草經(jīng)驗(yàn)的一個(gè)突出特點(diǎn)，就是信息化與“兩項(xiàng)工作”結(jié)合得好。下一步，要整合信息資源，盡快搭建兩個(gè)平臺(tái)，切實(shí)規(guī)范業(yè)務(wù)流程、推進(jìn)痕跡化管理、加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管。一要搭建辦事公開(kāi)民主管理信息平臺(tái)。按照“網(wǎng)上運(yùn)作、網(wǎng)上公開(kāi)、網(wǎng)上監(jiān)督”的思路，在oa系統(tǒng)建立辦事公開(kāi)民主管理模塊，規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容，落實(shí)公開(kāi)責(zé)任，明確公開(kāi)時(shí)限，推進(jìn)互動(dòng)交流，使辦事公開(kāi)民主管理制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。二要搭建“工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷”網(wǎng)上辦公平臺(tái)。堅(jiān)持“全面覆蓋、全程控制”和“管理與監(jiān)督并重”的原則，根據(jù)業(yè)務(wù)流程特點(diǎn)，設(shè)計(jì)系統(tǒng)功能模塊，把規(guī)章制度具體化、程序規(guī)范流程化、操作權(quán)限固定化，使規(guī)范管理、透明操作和嚴(yán)格監(jiān)管統(tǒng)一于信息系統(tǒng)之中，確保“工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷”工作公開(kāi)透明、監(jiān)管到位、規(guī)范高效。內(nèi)管、計(jì)劃、信息等部門(mén)要加緊籌劃，精心設(shè)計(jì)，盡快組織實(shí)施。

（五）強(qiáng)化全程監(jiān)督，確保監(jiān)管到位。

權(quán)力失去監(jiān)督，必然導(dǎo)致腐敗。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，既是懲防體系建設(shè)的重要內(nèi)容，也是規(guī)范“工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷”工作的突出重點(diǎn)。在下一步的監(jiān)督中，要著力抓好“三個(gè)結(jié)合”：一是節(jié)點(diǎn)監(jiān)督與結(jié)果監(jiān)督相結(jié)合。要認(rèn)真細(xì)致地梳理項(xiàng)目流程，在事前、事中、事后各個(gè)階段都要選準(zhǔn)監(jiān)督節(jié)點(diǎn)，明確每個(gè)節(jié)點(diǎn)的監(jiān)督內(nèi)容和責(zé)任，真正落實(shí)全程監(jiān)督。項(xiàng)目結(jié)束后，要把好驗(yàn)收關(guān)，財(cái)審監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察再監(jiān)督一定要及時(shí)落實(shí)。二是職能部門(mén)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合。在充分發(fā)揮部門(mén)監(jiān)督與再監(jiān)督職能的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目的決策、實(shí)施、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行公開(kāi)，主動(dòng)征求干部職工對(duì)項(xiàng)目的意見(jiàn)和建議，引導(dǎo)、鼓勵(lì)干部職工參與民主監(jiān)督。三是內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合。在全面落實(shí)內(nèi)部監(jiān)督與再監(jiān)督的同時(shí)，對(duì)重大項(xiàng)目可以嘗試邀請(qǐng)地方紀(jì)檢監(jiān)察和檢察機(jī)關(guān)參與同步預(yù)防，形成內(nèi)外監(jiān)管合力。

（六）加強(qiáng)廉潔自律，嚴(yán)格責(zé)任追究。

在“兩項(xiàng)工作”推進(jìn)過(guò)程中，各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)既是工作的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，同時(shí)也是參與者和被監(jiān)管者，負(fù)有雙重責(zé)任。一方面，作為組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，要自覺(jué)推進(jìn)規(guī)范。對(duì)于本單位的“兩項(xiàng)工作”，要親自部署、親自推動(dòng)、親自檢查，及時(shí)研究解決工作過(guò)程中的新情況、新問(wèn)題。因工作不力使問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決并發(fā)生重大案件的，要對(duì)“一把手”進(jìn)行問(wèn)責(zé)。另一方面，作為參與者和被監(jiān)督者，要自覺(jué)接受監(jiān)督。今年3月份的省局（公司）黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）讀書(shū)會(huì)上，我給大家講了個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)管理的問(wèn)題。權(quán)力是把“雙刃劍”，用好了可以造福國(guó)家、造福企業(yè)，實(shí)現(xiàn)自己的人生抱負(fù)，但用不好就會(huì)毀掉自己的事業(yè)、家庭、人生。明朝開(kāi)國(guó)皇帝朱元璋曾經(jīng)給他的部下算過(guò)一筆賬：老老實(shí)實(shí)做官，守著自己的俸祿過(guò)日子，就像是守著井。井水雖不滿，但可以天天汲取，用之不盡。但是，如果心生貪念，守著自己的井水還不滿足，偏要惦記著河里的、江里的、甚至海里的水，一旦東窗事發(fā)，不僅河里、江里、海里的水保不住，自己那口井里的水也難以保住。在座的各位同志一定要增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)，認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定，自覺(jué)接受紀(jì)律監(jiān)督和約束，做到凡是紀(jì)律規(guī)定的就嚴(yán)格遵守、嚴(yán)格執(zhí)行，守好自己的“那口井”，在廉潔自律方面起到模范帶頭作用。這里特別強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)工作人員絕不準(zhǔn)在“工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷”工作中，向下屬企業(yè)“打招呼、遞條子”，否則要嚴(yán)肅處理，絕不姑息。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和工作人員都要層層簽訂廉潔自律承諾書(shū)，并把承諾制度延伸到合作單位，切實(shí)增強(qiáng)相關(guān)人員的廉潔自律意識(shí)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)管、專賣、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大查辦力度，發(fā)揮查辦案件的治本作用。對(duì)在“工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷”等工作中違反紀(jì)律規(guī)定的，要綜合運(yùn)用紀(jì)律處分和組織處理手段，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處。對(duì)監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不制止、不反對(duì)、不報(bào)告或者有案不查、瞞案不報(bào)的，也要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保“兩項(xiàng)工作”深入扎實(shí)開(kāi)展

推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”涉及行業(yè)工作的方方面面，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各單位要按照國(guó)家局和省局（公司）黨組的要求，把“兩項(xiàng)工作”擺上突出位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。主要下好“五個(gè)功夫”：

（一）在制訂工作方案上下功夫。

推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”，當(dāng)務(wù)之急是制訂工作方案。國(guó)家局會(huì)議結(jié)束后，省局（公司）根據(jù)國(guó)家局部署要求，借鑒河北煙草先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，起草了《辦事公開(kāi)民主管理工作實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》和《工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷工作實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》，這次會(huì)議上將提交大家討論，請(qǐng)大家暢所欲言，多提意見(jiàn)。會(huì)后，有關(guān)部門(mén)將根據(jù)大家提的意見(jiàn)，進(jìn)一步修改完善，盡快印發(fā)實(shí)施。各單位要根據(jù)省局（公司）兩個(gè)方案，牢牢把握“規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、公開(kāi)透明操作、確保監(jiān)管到位、打造陽(yáng)光煙草”的總體要求，結(jié)合各自實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)“兩項(xiàng)工作”中重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的研究，制訂工作方案，精心組織實(shí)施，確保工作落實(shí)到位。

（二）在完善工作機(jī)制上下功夫。

各單位黨委（黨組）要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”的重大意義，把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，全面抓好落實(shí)。省局（公司）將成立“兩項(xiàng)工作”領(lǐng)導(dǎo)小組，我任組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。成立“工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷”管理委員會(huì)，主要職責(zé)是：審議并決定全系統(tǒng)投資規(guī)劃、年度投資計(jì)劃以及省局（公司）機(jī)關(guān)物資采購(gòu)計(jì)劃、宣傳促銷計(jì)劃；審核向國(guó)家局申報(bào)的重大工程投資；審議并決定省局（公司）權(quán)限內(nèi)的工程投資；研究確定省局（公司）機(jī)關(guān)重大采購(gòu)項(xiàng)目的中標(biāo)單位或中選供應(yīng)商。委員會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體工作。各單位也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，健全工作責(zé)任制。要繼續(xù)堅(jiān)持“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、管理監(jiān)督部門(mén)為主、內(nèi)管辦日常協(xié)調(diào)、各部門(mén)齊抓共管”的工作機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓好具體落實(shí)。各級(jí)內(nèi)管辦要認(rèn)真履行牽頭、指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)職能，計(jì)劃、法規(guī)、財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)都要發(fā)揮職能作用，做到既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，確保監(jiān)管到位。省局（公司）將把“兩項(xiàng)工作”開(kāi)展情況納入年度考核，切實(shí)增強(qiáng)各單位推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”的責(zé)任感和主動(dòng)性。

（三）在加強(qiáng)思想教育上下功夫。

各單位要結(jié)合開(kāi)展第四次解放思想大討論活動(dòng)，大力加強(qiáng)思想教育，為做好“兩項(xiàng)工作”奠定堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)。主要強(qiáng)化“三個(gè)意識(shí)”：一要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。牢固樹(shù)立“兩個(gè)至上”行業(yè)共同價(jià)值觀，繼續(xù)推進(jìn)“兩個(gè)至上”進(jìn)班子、進(jìn)崗位、進(jìn)制度、進(jìn)流程，構(gòu)建“兩個(gè)至上”長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立正確的權(quán)力觀，真正把權(quán)力當(dāng)成一種責(zé)任，切實(shí)做到對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)、對(duì)行業(yè)負(fù)責(zé)，進(jìn)一步樹(shù)立責(zé)任煙草良好形象。二要強(qiáng)化規(guī)范自律意識(shí)。扎實(shí)開(kāi)展規(guī)范自律教育，引導(dǎo)廣大干部職工進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)嚴(yán)格規(guī)范“生命線”的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步抓標(biāo)準(zhǔn)、促規(guī)范，抓典型、樹(shù)標(biāo)桿，真正使規(guī)范自律入耳、入腦、入心、入行。三要強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)。近年來(lái)，國(guó)家局對(duì)嚴(yán)格規(guī)范工作提出了明確要求。能否把這些要求落到實(shí)處，是對(duì)全系統(tǒng)執(zhí)行力和執(zhí)行能力的重大檢驗(yàn)。要牢固樹(shù)立“執(zhí)行不講借口”的理念，繼續(xù)念好解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、更新理念、提高執(zhí)行力和執(zhí)行能力這本“真經(jīng)”，著力解決執(zhí)行力和執(zhí)行能力不強(qiáng)的問(wèn)題，使干部職工在思想上、行動(dòng)上與國(guó)家局、省局（公司）黨組保持一致，確保令行禁止、政令暢通。

（四）在學(xué)習(xí)、借鑒、結(jié)合、創(chuàng)新上下功夫。

省局（公司）黨組反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要做好學(xué)習(xí)、借鑒、結(jié)合、創(chuàng)新文章。事有所成，必是學(xué)有所成。我認(rèn)為，學(xué)習(xí)河北煙草先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，要把握好以下三點(diǎn)：一是對(duì)成熟的、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)和做法，特別是在公開(kāi)招標(biāo)方面的制度、流程和監(jiān)管辦法，可以直接引進(jìn)來(lái)、拿過(guò)來(lái)，運(yùn)用到我們的工作中。二是在消化吸收的基礎(chǔ)上，結(jié)合山東實(shí)際進(jìn)行再創(chuàng)新，實(shí)行高位嫁接，形成具有自身特色的辦法措施。三是濟(jì)南、濰坊、臨沂市局（公司）3個(gè)單位要發(fā)揮起步早的優(yōu)勢(shì)，學(xué)習(xí)河北煙草經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)探索創(chuàng)新，加快推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”，切實(shí)走在全省系統(tǒng)前面。

（五）在統(tǒng)籌推進(jìn)上下功夫。

要把推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”與“小金庫(kù)”治理工作結(jié)合起來(lái)，與黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)“卷煙上水平”各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)工作的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。特別是在“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理方面，要堅(jiān)決克服松懈麻痹思想，嚴(yán)格按照國(guó)家局規(guī)定的專項(xiàng)治理范圍和內(nèi)容，開(kāi)展全面排查，堵塞管理漏洞。要認(rèn)真組織重點(diǎn)檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、煙葉基地建設(shè)投入等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)控股的多元化投資企業(yè)等重點(diǎn)單位的監(jiān)管。要針對(duì)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，徹底抓好整改，進(jìn)一步完善內(nèi)控制度，強(qiáng)化源頭治理，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，構(gòu)建“小金庫(kù)”防治長(zhǎng)效機(jī)制。

這次會(huì)后還要召開(kāi)全系統(tǒng)信訪穩(wěn)定工作會(huì)議和依法行政工作暨“五五”普法總結(jié)表彰會(huì)議。這里，我強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：

一是關(guān)于信訪穩(wěn)定工作。信訪穩(wěn)定工作事關(guān)行業(yè)改革發(fā)展大局，事關(guān)廣大干部職工的切身利益，事關(guān)行業(yè)的社會(huì)形象。當(dāng)前，全系統(tǒng)信訪穩(wěn)定工作形勢(shì)是好的，但也存在一些差距和不足。對(duì)此，我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)。要認(rèn)真貫徹全國(guó)煙草行業(yè)第九次信訪穩(wěn)定工作座談會(huì)精神，始終把這項(xiàng)工作作為壓倒一切的政治任務(wù)和“一把手工程”，抓緊抓實(shí)。要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持“守土有責(zé)”，強(qiáng)化源頭抓訪，認(rèn)真梳理本單位不穩(wěn)定因素，采取有效措施加以解決。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，完善規(guī)章制度，健全應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高工作水平，努力實(shí)現(xiàn)“三不一高”目標(biāo)，為全系統(tǒng)推進(jìn)“卷煙上水平”營(yíng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

二是關(guān)于依法行政工作。堅(jiān)持依法行政，既是行業(yè)主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證，也是整頓規(guī)范建設(shè)的重要內(nèi)容。近幾年，全系統(tǒng)之所以實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，與嚴(yán)格依法行政是分不開(kāi)的。下一步，要按照國(guó)家局的工作部署，結(jié)合推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)法、懂法、守法、用法和嚴(yán)格依法辦事的自覺(jué)性。要完善依法行政工作機(jī)制，發(fā)揮“三個(gè)依法”考核的導(dǎo)向作用和縣級(jí)局的執(zhí)法主體作用。要健全專賣執(zhí)法規(guī)范，促進(jìn)依法行政工作制度化、規(guī)范化、程序化。要抓好規(guī)范性文件審查備案和行政復(fù)議工作，提高法制基礎(chǔ)管理水平。要打造高素質(zhì)的法規(guī)和專賣隊(duì)伍，不斷提升依法行政水平，努力建設(shè)法治煙草，為實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平”提供強(qiáng)有力的法律和制度保障。

元旦、春節(jié)臨近，各單位要統(tǒng)籌安排、扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，為“十一五”收好尾，為“十二五”開(kāi)好局。要抓好安全穩(wěn)定工作，尤其要抓好職工安全教育，安排好節(jié)日期間值班工作，確保“兩節(jié)”期間安全穩(wěn)定。要抓好市場(chǎng)控制和卷煙經(jīng)營(yíng)，加大節(jié)日市場(chǎng)整治力度，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。要關(guān)心職工、老同志和弱勢(shì)群體，做好節(jié)日走訪慰問(wèn)工作，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、抓好落實(shí)。要主動(dòng)向黨委、政府及有關(guān)部門(mén)匯報(bào)工作，積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)和支持，創(chuàng)造更有利于煙草發(fā)展的外部環(huán)境。

做好“兩項(xiàng)工作”，意義重大，任務(wù)艱巨。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家局的部署要求，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)“兩項(xiàng)工作”新局面，努力打造陽(yáng)光煙草，為推進(jìn)“卷煙上水平”、促進(jìn)全系統(tǒng)持續(xù)健康發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)！

第二篇：在縣委理論學(xué)習(xí)中心組讀書(shū)會(huì)上的講話

在縣委理論學(xué)習(xí)中心組讀書(shū)會(huì)上的講話

同志們：

現(xiàn)在,我結(jié)合自己的學(xué)習(xí)思考，就如何深化主題活動(dòng)、學(xué)習(xí)貫徹黨章、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問(wèn)題,講以下幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、深化主題活動(dòng)，堅(jiān)定加快發(fā)展的必勝信心

在“十一五”規(guī)劃開(kāi)局之年，在我縣發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，縣委審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)組織開(kāi)展了“轉(zhuǎn)變

作風(fēng)，加快發(fā)展”主題活動(dòng)。從總體上看，這一活動(dòng)得到了全縣上下的積極響應(yīng)，各鎮(zhèn)、各部門(mén)緊密聯(lián)系工作實(shí)際和思想實(shí)際，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，已經(jīng)取得了階段性成果。突出表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是思想認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一。活動(dòng)中，各鎮(zhèn)、各部門(mén)既充分肯定過(guò)去工作中取得的成績(jī)，又敢于正視當(dāng)前工作中存在的問(wèn)題，普遍增強(qiáng)了危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，凝聚了民心。廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)到：轉(zhuǎn)變作風(fēng)是加快發(fā)展的關(guān)鍵措施，加快發(fā)展是轉(zhuǎn)變作風(fēng)的最終體現(xiàn)；只有轉(zhuǎn)變作風(fēng)，才能加快發(fā)展，只有加快發(fā)展，才能切實(shí)解決發(fā)展中存在的問(wèn)題。特別是面對(duì)各地千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，不追則慢，不進(jìn)則退，小進(jìn)也是退；我們只有從自我感覺(jué)良好中解脫出來(lái)，反驕破滿，居危思進(jìn)，審時(shí)度勢(shì)，準(zhǔn)確定位，精心謀劃實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展的新思路、新途徑，才能揚(yáng)長(zhǎng)避短、借勢(shì)趕超，順利實(shí)現(xiàn)進(jìn)入全省“第一方陣”的奮斗目標(biāo)。

二是工作思路更加清晰。活動(dòng)期間，縣里先后組織了四次專家專題講座，對(duì)加快新農(nóng)村建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、黨的執(zhí)政能力建設(shè)等問(wèn)題，大家從理論和實(shí)踐的結(jié)合上又加深了理解，進(jìn)一步廓清了工作思路。縣里在充分調(diào)查研究、廣泛征求各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了關(guān)于膨脹骨干企業(yè)的意見(jiàn)，完善了招商引資政策。招商工作初見(jiàn)成效。曹王鎮(zhèn)年后不聲不響簽訂了隆安輪胎生產(chǎn)等4個(gè)項(xiàng)目，合同利用外資總額達(dá)1.2億元，新開(kāi)工建設(shè)了富港機(jī)械制造等3項(xiàng)目，實(shí)際到位資金達(dá)800萬(wàn)元；純化鎮(zhèn)政府與江蘇連云港關(guān)丙洪先生簽訂了投資1.2億元的華泰生物肥料生產(chǎn)項(xiàng)目；湖濱鎮(zhèn)寨郝電廠積極與河南祥龍熱電有限公司洽談了1200萬(wàn)美元的利用外資協(xié)議；國(guó)電項(xiàng)目已順利通過(guò)可行性研究報(bào)告專家評(píng)審，將報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批立項(xiàng)。載體建設(shè)全面拉開(kāi)。省道博新路改建工程已于昨天舉行了奠基儀式，工業(yè)東區(qū)“三縱一橫”路網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)動(dòng)工，開(kāi)發(fā)區(qū)城東工業(yè)園總投資2千余萬(wàn)元的“兩縱兩橫”路網(wǎng)正在進(jìn)行路基工程。社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。計(jì)劃生育工作針對(duì)出生人口性別比等五大重點(diǎn)，強(qiáng)勢(shì)出擊；社會(huì)穩(wěn)定工作落實(shí)一崗雙責(zé)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)；黨風(fēng)廉政建設(shè)突出為發(fā)展保駕護(hù)航、學(xué)習(xí)貫徹黨章、完善懲防體系三項(xiàng)重點(diǎn)，懲防結(jié)合，狠抓預(yù)防。各項(xiàng)工作都在有條不紊地進(jìn)行之中。

三是工作作風(fēng)更加扎實(shí)。縣里制定了關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)的意見(jiàn)，調(diào)整了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保企業(yè)和鎮(zhèn)的分工，大力整頓會(huì)風(fēng)，嚴(yán)肅紀(jì)律，狠抓群眾關(guān)心的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。當(dāng)前，全縣公車私駕、同城吃喝等不良現(xiàn)象明顯減少，抓發(fā)展、促落實(shí)的氛圍更加濃厚。縣經(jīng)貿(mào)局、招商局幾經(jīng)考察論證，多方征求意見(jiàn)，分別出臺(tái)了膨脹工業(yè)經(jīng)濟(jì)30條和招商引資33條意見(jiàn)；縣發(fā)展計(jì)劃局在國(guó)電項(xiàng)目爭(zhēng)取上，幾上濟(jì)南，反復(fù)進(jìn)京，盯緊靠牢；縣水利局為解決北部6個(gè)鎮(zhèn)、200多個(gè)村、17.9萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，多次跑廳進(jìn)京，了解情況，扎實(shí)推進(jìn)。這些轉(zhuǎn)變作風(fēng)的具體行動(dòng)得到社會(huì)各界的一致好評(píng)。

四是發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。各級(jí)各部門(mén)特別是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系密切的部門(mén)自始至終堅(jiān)持把思想教育、查擺問(wèn)題、落實(shí)整改與建章立制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在提高工作效率上下功夫，在提升服務(wù)水平上下功夫。縣法院積極開(kāi)展案件清理活動(dòng)，大力破解“執(zhí)行難”問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航；縣人民銀行和各金融機(jī)構(gòu)為有效化解企業(yè)發(fā)展的資金“瓶頸”，千方百計(jì)向上級(jí)爭(zhēng)取貸款規(guī)模，積極為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的融資環(huán)境，其中，縣信用聯(lián)社年內(nèi)計(jì)劃累計(jì)投放支農(nóng)貸款30億元，純?cè)?.6億元，并對(duì)信用單位給予利率規(guī)定范圍內(nèi)下調(diào)10的優(yōu)惠；縣工商局主動(dòng)為糧食企業(yè)改革開(kāi)辟“綠色通道”，3天時(shí)間就幫助10家企業(yè)準(zhǔn)備申報(bào)材料120余份，一天之內(nèi)為10家糧食企業(yè)辦理了登記、審批手續(xù)；縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主動(dòng)走訪重點(diǎn)企業(yè)，積極幫助企業(yè)創(chuàng)建名牌；縣國(guó)稅局推出真情服務(wù)等八項(xiàng)舉措。通過(guò)有關(guān)職能部門(mén)的積極努力，使全縣發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。

總之，通過(guò)開(kāi)展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加快發(fā)展”主題活動(dòng)，全縣上下工作思路更加清晰，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作效率繼續(xù)提高，發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐明顯加快。今年1—2月份，全縣完成財(cái)政總收入1.1億元，同比增長(zhǎng)42.8，其中完成地方財(cái)政收入0.4億元，增長(zhǎng)38.7；全縣50萬(wàn)元以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目完成投資4.8億元，比去年同期增長(zhǎng)49.5；全縣規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5.8億元，同比增長(zhǎng)22.6；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)0.6億元，增長(zhǎng)33.4；實(shí)現(xiàn)利稅1億元，增長(zhǎng)25。

當(dāng)然，由于集中活動(dòng)時(shí)間較短，對(duì)取得

第三篇：縣委書(shū)記在縣委理論學(xué)習(xí)中心組讀書(shū)會(huì)上的講話

縣委書(shū)記在縣委理論學(xué)習(xí)中心組讀書(shū)會(huì)上的講話

（2008年6月6日）

同志們：

縣委決定舉辦這次理論學(xué)習(xí)中心組讀書(shū)會(huì)，主要是聘請(qǐng)專家教授就領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)作輔導(dǎo)報(bào)告，按照縣委學(xué)習(xí)教育活動(dòng)第三階段實(shí)施方案的部署和縣委常委會(huì)確定的意見(jiàn)，對(duì)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)查擺問(wèn)題的整改情況進(jìn)行總結(jié)交流，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)順利開(kāi)

展，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新水平。上午，我們共同聽(tīng)取了××教授所作的《對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者提高管理效能的理性思考》輔導(dǎo)報(bào)告，受益非淺，收獲很大，對(duì)“自身素質(zhì)的提高是做好本職工作的關(guān)鍵”，以及“如何引領(lǐng)下屬人員實(shí)現(xiàn)‘四個(gè)成熟’，達(dá)到整體素質(zhì)的提高”，有了更深刻的認(rèn)識(shí)，對(duì)大家提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力將起到重要的指導(dǎo)和推動(dòng)作用。今天下午，我們進(jìn)行學(xué)習(xí)教育活動(dòng)問(wèn)題整改情況交流，請(qǐng)各位常委、副縣長(zhǎng)、發(fā)改局主要負(fù)責(zé)人和××鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)、××街道黨（工）委書(shū)記，根據(jù)會(huì)前下發(fā)的通知要求分別發(fā)言。下面，結(jié)合全縣實(shí)際和個(gè)人整改措施，我先談四點(diǎn)意見(jiàn)，與大家共勉。

一、科學(xué)制定并嚴(yán)格落實(shí)整改措施

當(dāng)前，“繼續(xù)解放思想推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)已進(jìn)入關(guān)鍵階段，各大班子領(lǐng)導(dǎo)成員和各級(jí)各部門(mén)都要繼續(xù)給予高度重視，研究制定科學(xué)有力措施，認(rèn)真搞好各個(gè)層面的問(wèn)題整改，確保第二階段查擺出來(lái)的問(wèn)題得到有效解決，確保學(xué)習(xí)教育活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

1、要進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)。學(xué)教活動(dòng)開(kāi)展越到后期，就越要高度重視、認(rèn)真對(duì)待，越要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，越要強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)。各級(jí)黨組織特別是主要負(fù)責(zé)同志，要進(jìn)一步深化對(duì)學(xué)教活動(dòng)重大意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實(shí)擺在牽動(dòng)全局的突出位置，認(rèn)真總結(jié)，深入研究，加大推進(jìn)力度，真正一抓到底，務(wù)求取得實(shí)效。要堅(jiān)決防止和杜絕精力分散、虎頭蛇尾、走過(guò)場(chǎng)、搞形式等不良傾向，以更加認(rèn)真的工作態(tài)度、更加有力的工作措施，扎實(shí)完成學(xué)教活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)。

2、要進(jìn)一步完善整改措施。整改措施制定得如何，反映著思想解放的程度，也反映著活動(dòng)開(kāi)展的深度。前一階段，各級(jí)各部門(mén)在廣泛征求、吸納各方面意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實(shí)際，層層查擺，逐步深入，聚焦分析，針對(duì)存在的關(guān)鍵問(wèn)題制定出了具體的整改措施。下一步，要在豐富完善整改措施上下功夫、用真勁。要結(jié)合考核評(píng)議工作，根據(jù)人大、政協(xié)、紀(jì)檢等機(jī)關(guān)和群眾代表的評(píng)議意見(jiàn)，使整改措施更能反映群眾心聲和意愿。要在找準(zhǔn)挖透的基礎(chǔ)上查漏補(bǔ)缺，使整改措施更加符合單位實(shí)際。要結(jié)合向先進(jìn)地縣和單位學(xué)習(xí)，認(rèn)真反思，深刻剖析，找準(zhǔn)差距，抓住關(guān)鍵，定實(shí)目標(biāo)，使整改措施更能體現(xiàn)學(xué)習(xí)成果。總之，要以“能用、管用”為原則，對(duì)整改措施進(jìn)一步豐富、完善和細(xì)化，努力增強(qiáng)問(wèn)題整改的針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性。

3、要進(jìn)一步解決實(shí)際問(wèn)題。解決實(shí)際問(wèn)題不僅是解放思想的落腳點(diǎn)，也是解放思想過(guò)程的繼續(xù)和深化，更是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展的重要措施和手段。各級(jí)各部門(mén)和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行再梳理、再提煉，結(jié)合工作實(shí)際，根據(jù)輕重緩急，進(jìn)一步聚焦和抓住關(guān)系全局的核心問(wèn)題、關(guān)鍵問(wèn)題，聚焦和抓住群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題，把推進(jìn)科學(xué)發(fā)展和關(guān)注改善民生作為重點(diǎn)，研究制定又好又快發(fā)展的新思路、新舉措、新辦法，認(rèn)真解決事關(guān)人民群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題。要采取公開(kāi)承諾、強(qiáng)化監(jiān)督等多種方式，切實(shí)增強(qiáng)整改的剛性，創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方法，實(shí)實(shí)在在為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，確保解決問(wèn)題的思路和措施落到實(shí)處，讓群眾真切感受到學(xué)教活動(dòng)帶來(lái)的新變化。

4、要進(jìn)一步營(yíng)造輿論氛圍。媒體宣傳是濃厚活動(dòng)氛圍的重要載體，也是深入推進(jìn)學(xué)教活動(dòng)的重要抓手。各級(jí)各部門(mén)要根據(jù)學(xué)教活動(dòng)開(kāi)展的新任務(wù)、新要求，繼續(xù)發(fā)揮好媒體作用，加大輿論宣傳的力度、密度和強(qiáng)度，充分反映各級(jí)各部門(mén)活動(dòng)開(kāi)展的新進(jìn)展、新成效，進(jìn)一步掀起新一輪的宣傳高潮。特別是要突出抓好典型宣傳，在典型的廣泛性、深刻性和可學(xué)性上下功夫，大力宣傳先進(jìn)單位的成功經(jīng)驗(yàn)做法，切實(shí)增強(qiáng)典型宣傳的感染力、公信力、親和力。要多渠道、多形式，繼續(xù)通過(guò)言論、訪談、專題報(bào)道、系列報(bào)道、深度報(bào)道等方式，形成全方位、多角度、立體化的宣傳報(bào)道態(tài)勢(shì)。要充分發(fā)揮各級(jí)各類新聞媒體的特色和優(yōu)勢(shì)，形成各展所長(zhǎng)、相互配合的整體合力，始終保持宣傳報(bào)道的足夠力度，為學(xué)教活動(dòng)深入開(kāi)展提供持續(xù)有力的輿論支持。

5、要進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。督導(dǎo)檢查始終是推動(dòng)學(xué)教活動(dòng)順利開(kāi)展、取得實(shí)效的重要保障。各級(jí)各部門(mén)要充分發(fā)揮督導(dǎo)檢查的推動(dòng)作用，把握好階段性工作任務(wù)和要求，組織開(kāi)展更加有力、有效的督導(dǎo)工作。要突出重點(diǎn)開(kāi)展督導(dǎo)，緊緊抓住落實(shí)整改措施、解決實(shí)際問(wèn)題這個(gè)重點(diǎn)任務(wù)，抓住影響科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)；要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制開(kāi)展督導(dǎo)，積極探索督導(dǎo)工作的新方式、新辦法，進(jìn)

一步完善督導(dǎo)檢查機(jī)制，強(qiáng)化措施，加大力度；要整合力量開(kāi)展督導(dǎo)，充分發(fā)揮戰(zhàn)線和系統(tǒng)的作用，統(tǒng)籌調(diào)配、科學(xué)擺布督查力量，分工負(fù)責(zé)、相互配合，形成整體推進(jìn)的強(qiáng)大督導(dǎo)合力，使各級(jí)各部門(mén)聚焦問(wèn)題更準(zhǔn)確、整改措施更有力、問(wèn)題解決更到位，推動(dòng)學(xué)教活動(dòng)向深度和廣度拓展，取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。

二、全面整改經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題

針

對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題和不足，特別是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，經(jīng)濟(jì)總量還比較小，財(cái)政保障能力比較弱，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道之間發(fā)展還很不平衡，新城區(qū)配套功能還不夠完善，人民群眾生活質(zhì)量和水平提高不夠快，社會(huì)穩(wěn)定壓力較大，部分黨員干部的精神狀態(tài)和素質(zhì)能力還不完全適應(yīng)新形勢(shì)的要求等困難和問(wèn)題，要按照體現(xiàn)針對(duì)性、強(qiáng)制性、創(chuàng)新性、前瞻性、長(zhǎng)效性的原則，全面系統(tǒng)地研究分析全縣當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀、具備的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、面臨的重大機(jī)遇等，圍繞縣“十一五”規(guī)劃、縣第十一次黨代會(huì)、縣十五屆人大一次會(huì)議確定的奮斗目標(biāo)，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化的新特點(diǎn)和新要求，進(jìn)一步對(duì)今年和“十一五”期間的奮斗目標(biāo)進(jìn)行再測(cè)算和合理調(diào)整，科學(xué)定位，研究制定加快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的意見(jiàn)，健全完善經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)體系和考核體系，確保各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)逐一落實(shí)到位，推動(dòng)全縣重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)新突破。

一是要在擴(kuò)大招商引資上實(shí)現(xiàn)新突破。研究解決好制約項(xiàng)目建設(shè)的土地、規(guī)劃、資金等關(guān)鍵問(wèn)題，高度重視產(chǎn)業(yè)銜接、集聚效應(yīng)和各種生產(chǎn)要素的整合效益，提高招商引資的針對(duì)性、成功率和綜合效益。

二是要在加快項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。對(duì)于能夠拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，集中精力，重點(diǎn)攻關(guān)，并重視自主創(chuàng)新，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培植壯大支柱產(chǎn)業(yè)。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)項(xiàng)目包保責(zé)任，盯上靠上，加強(qiáng)指導(dǎo)幫促，解決實(shí)際問(wèn)題，力促項(xiàng)目早竣工、早見(jiàn)效。

三是要在發(fā)展服務(wù)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。緊緊抓住京滬高鐵建設(shè)和104國(guó)道改線等難得機(jī)遇，積極發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，著力培育新興服務(wù)業(yè)，全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力加強(qiáng)城區(qū)園縣和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善載體平臺(tái)和市場(chǎng)，引導(dǎo)各類群體向城區(qū)園縣和城鎮(zhèn)集中，膨脹發(fā)展。

四是要在完善載體功能上實(shí)現(xiàn)新突破。加強(qiáng)新城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)景觀、重要節(jié)點(diǎn)的論證和評(píng)審，提高城市建設(shè)水平和經(jīng)營(yíng)效益，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)承載和人口聚集功能。引導(dǎo)各級(jí)各部門(mén)更多地向園縣引資金、引項(xiàng)目，真正建成項(xiàng)目洼地和經(jīng)濟(jì)支柱。

五是要在增加財(cái)政收入上實(shí)現(xiàn)新突破。注重稅源涵養(yǎng)和扶優(yōu)扶強(qiáng)，加大重點(diǎn)稅源和稅種稽查力度，確保稅收增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。力爭(zhēng)今年全縣財(cái)政收入突破4億元，同比增長(zhǎng)30％以上，在全省前移5個(gè)位次，趕超濟(jì)南市長(zhǎng)清縣；工商稅收達(dá)到3.1億元以上，增長(zhǎng)40％以上，在全省前移7個(gè)位次。未來(lái)兩年，即到“十一五”末，全縣財(cái)政收入目標(biāo)瞄準(zhǔn)聊城市××縣，進(jìn)入全省前90名，達(dá)到中游水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道立足實(shí)際，分別在××縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中選取趕超目標(biāo)，確定各自比學(xué)趕超的目標(biāo)方向和措施辦法，確保財(cái)源建設(shè)水平不斷進(jìn)行升級(jí)，逐步縮小與先進(jìn)單位的差距。縣委、縣政府將實(shí)行一月一調(diào)度一通報(bào)、督促形象進(jìn)度。

六是要在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。強(qiáng)化節(jié)能降耗減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、集約節(jié)約用地、節(jié)約用水和綠化美化工作，嚴(yán)格落實(shí)污染物排放總量控制、建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)評(píng)”和“三同時(shí)”等制度，確保各項(xiàng)控制性指標(biāo)顯著下降。

七是要在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。扎實(shí)推進(jìn)為農(nóng)民辦好的“十件實(shí)事”，大力實(shí)施“村村通”、“村村富”和“十村示范、百村提升”工程，著力加強(qiáng)龍頭企業(yè)發(fā)展、沼氣建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合改革等重點(diǎn)工作，努力為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，不斷增加農(nóng)民收入，關(guān)注改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧。

八是要在加強(qiáng)黨的建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持抓班子、帶隊(duì)伍，大力加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮黨校陣地作用，加大黨員干部培訓(xùn)教育力度，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)方法，提高各級(jí)班子和黨員干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，按照看人品、看工作、看實(shí)績(jī)、看民意“四看”標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“四化”方針和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，切實(shí)把“品行端正、能力強(qiáng)、有事業(yè)心、干成事”的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)，突出年輕干部特別是在基層一線奮斗奉獻(xiàn)的干部的提拔重用，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。深入開(kāi)展“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)和社會(huì)治安綜合治理，做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，完善矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，及時(shí)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)和反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，確保奧運(yùn)火炬在×傳遞和奧運(yùn)期間不出任何問(wèn)題。按照省、市統(tǒng)一部署要求，積極做好支援四川抗震救災(zāi)工作，統(tǒng)籌發(fā)展就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、科技教育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，努力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展，加快“強(qiáng)縣富民、振興××”和建設(shè)和諧××進(jìn)程。

三、扎實(shí)整改縣委常委一班人存在的突出問(wèn)題

針對(duì)征求意見(jiàn)、查擺分析縣委常委一班人存在的問(wèn)題和不足，特別是理論學(xué)習(xí)不夠深、思想解放不夠快、境界標(biāo)準(zhǔn)不夠高、創(chuàng)新意識(shí)和落實(shí)意識(shí)不夠強(qiáng)、反腐倡廉建設(shè)有待加強(qiáng)等問(wèn)題。要堅(jiān)持邊學(xué)邊改、立查立糾，認(rèn)真把握好四個(gè)重點(diǎn)：一是深入學(xué)習(xí)，提高境界。常委一班人帶頭學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，學(xué)習(xí)科學(xué)文化和業(yè)務(wù)知識(shí)，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，不斷用新知識(shí)、新理念武裝頭腦，提高自身的思想、政治和文化素質(zhì)，增長(zhǎng)自己的才干，提高駕馭工作能力，以適應(yīng)新時(shí)期工作的要求。二是加強(qiáng)服務(wù)，大膽創(chuàng)新。從全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，善于總結(jié)工作的得與失，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和不足，不斷提出改進(jìn)工作的新辦法、新思路，努力推進(jìn)全縣發(fā)展再上新水平。樹(shù)立強(qiáng)烈的自覺(jué)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，牢記黨的宗旨，始終把群眾利益擺正首位，大膽探索，開(kāi)拓創(chuàng)新，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)和諧××，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。三是廣泛開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。堅(jiān)持黨性原則，增強(qiáng)服務(wù)觀念，以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，勇于承認(rèn)自己的缺點(diǎn)和不足，勇于開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，多征求基層和同志們的意見(jiàn)，以獲得更多的批評(píng)幫助，實(shí)現(xiàn)真正意義上的團(tuán)結(jié)實(shí)干，達(dá)到改正錯(cuò)誤、共同提高的目的。四是嚴(yán)格自律，敬業(yè)奉獻(xiàn)。始終把組織安排的職位看作是一種責(zé)任、一種奉獻(xiàn)，時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己，自重、自省、自警、自勵(lì)、自律，增強(qiáng)防腐拒變的能力，發(fā)揚(yáng)模范帶頭作用和奉獻(xiàn)精神，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、財(cái)政增長(zhǎng)、農(nóng)民增收貢獻(xiàn)力量。要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)工作，虛心向領(lǐng)導(dǎo)和同志們學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，爭(zhēng)取做勤學(xué)致用、用有所成的模范，服務(wù)發(fā)展、一心為民的模范，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的模范，嚴(yán)以律己、甘于奉獻(xiàn)的模范，全心全意為人民服務(wù)、為發(fā)展服務(wù)。

四、認(rèn)真整改個(gè)人在思想作風(fēng)紀(jì)律等方面存在的突出問(wèn)題

從我個(gè)人來(lái)講，通過(guò)廣泛征求意見(jiàn)、自我深刻剖析，查找出自身存在的問(wèn)題和不足。特別是理論學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)深入、思想解放程度不夠高、調(diào)查研究和了解群眾不夠深入、工作作風(fēng)有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、民主集中制原則有待于進(jìn)一步落實(shí)等。對(duì)此，我分析了原因，深挖了根源，找準(zhǔn)了癥結(jié)，采取以下措施，認(rèn)真加以整改。

一是加強(qiáng)思想改造，堅(jiān)定理想信念。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高自己的政治覺(jué)悟，真正在頭腦中永遠(yuǎn)樹(shù)立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，樹(shù)立為實(shí)現(xiàn)個(gè)人遠(yuǎn)大政治抱負(fù)而奮斗終身的鴻鵠之志。刻苦改造自己的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，提高個(gè)人的政治免疫力，永葆共產(chǎn)黨人的戰(zhàn)斗青春和活力。

二是積極學(xué)習(xí)黨建知識(shí)，提高個(gè)人政治素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本理論知識(shí)和社會(huì)科學(xué)知識(shí)，學(xué)習(xí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，不斷增強(qiáng)自己的黨性修養(yǎng)，提高政策理論水平，樹(shù)立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象，發(fā)揮黨員先鋒模范作用和本職職能效應(yīng)。

三是樂(lè)于敬業(yè)奉獻(xiàn)，富于自我犧牲。作為黨員自己不僅僅是屬于自己和家庭圈內(nèi)的一員，更是屬于先鋒隊(duì)組織的一個(gè)細(xì)胞，無(wú)論什么時(shí)候、干什么事情，都以大局為重，以事業(yè)為重，無(wú)條件地服從組織安排和發(fā)展需要，舍小家、顧大家，為“強(qiáng)縣富民，振興××”貢獻(xiàn)一切。

四是時(shí)刻不忘宗旨，全心全意服務(wù)。深刻領(lǐng)會(huì)和全面掌握黨的宗旨內(nèi)涵，與廣大人民群眾保持密切的聯(lián)系，不斷深入基層、深入群眾，了解群眾的疾苦，解決群眾的困難，克服制約全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不利因素，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展出謀劃策、奠定群眾基礎(chǔ)。嚴(yán)以律已、扎實(shí)工作，以新的境界、新的風(fēng)貌、新的作為，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

五是發(fā)揚(yáng)主人翁精神，努力開(kāi)拓創(chuàng)新。克服工作中要各種不符合黨性的思想，義無(wú)返顧地投身到黨的各項(xiàng)事業(yè)中去，切實(shí)改變過(guò)去那種等靠指令被動(dòng)局面。以高度的發(fā)展熱情、旺盛的革命斗志、科學(xué)的工作態(tài)度、積極的主人翁精神，大膽探索，勇于改革，勤于創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，制定新時(shí)期新形勢(shì)下發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用的追求目標(biāo)。善于思考，樂(lè)于探索，力爭(zhēng)創(chuàng)出一條可行的路子來(lái)，為實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)縣富民、振興××”和建設(shè)和諧××奮斗目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

六是充分發(fā)揚(yáng)民主、提高全縣跨越發(fā)展水平。工作中，除分工明確外，盡最大努力去檢查指導(dǎo)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，提出建設(shè)性的建議，確保全縣各項(xiàng)工作的順利實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)；決策中，集思廣議，不搞家長(zhǎng)制，多與同事、群眾商量，征求大家的意見(jiàn)建議，確保決策科學(xué)合理；獎(jiǎng)懲紀(jì)律分明，分工合理、責(zé)任到人；創(chuàng)新思維、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展而努力奮斗。同時(shí)，要切實(shí)把問(wèn)題剖析和整改作為永恒的過(guò)程，衷心希望各位常委、副縣長(zhǎng)今后繼續(xù)給我多提意見(jiàn)和建議，大家同心同德、攜手共進(jìn)，一起把××縣的事情做好，努力實(shí)現(xiàn)加快“強(qiáng)縣富民、振興××”和建設(shè)和諧××進(jìn)程的新突破，不斷提高全民生產(chǎn)生活水平。

第四篇：黨組中心組理論學(xué)習(xí)[范文模版]

黨組中心組理論學(xué)習(xí)思考討論內(nèi)容

輔導(dǎo)發(fā)言：黃肖忠

牙春榮

于長(zhǎng)松

討論題目：加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新的重要性與緊迫性，弘揚(yáng)和發(fā)揚(yáng)廣西精神和拔群精神

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)。但總體上，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展依然不足，社會(huì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)、社會(huì)管理滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。伴隨著社會(huì)主體的多元性、獨(dú)立性、選擇性增強(qiáng)，而社會(huì)建設(shè)不到位、經(jīng)濟(jì)缺乏、人才不足、導(dǎo)致發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)。這些都與人民群眾對(duì)過(guò)上更好的生活的新期待有較大差距。此外，社會(huì)結(jié)構(gòu)的劇烈變化、社會(huì)組織方式的深刻變化、社會(huì)行為規(guī)范和價(jià)值理念的變化、改革完善政府的社會(huì)管理體制、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位都要求社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新。因此，社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新就顯得極為緊迫和必要。

“團(tuán)結(jié)和諧、愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)、開(kāi)放包容、創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先”的廣西精神是廣西在漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中，通過(guò)積淀和孕育而形成的特有精神品質(zhì)。它是中華民族精神在廣西的具體表現(xiàn)，是廣西人民崇高理想信念、高尚道德追求、優(yōu)秀政治品格、良好精神風(fēng)貌的結(jié)晶；它全面深刻地揭示了廣西的人文特質(zhì)、民族特質(zhì)、區(qū)域特質(zhì)，是一個(gè)有機(jī)的整體。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會(huì)關(guān)于在全區(qū)廣泛開(kāi)展“解放思想、趕超跨越”大討論的重大決策部署，深入開(kāi)展弘揚(yáng)廣西精神活動(dòng)，為加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越凝聚強(qiáng)大精神力量，我們向全縣廣大黨員、干部群眾和青年學(xué)生發(fā)出如下倡議：

一、大力弘揚(yáng)廣西精神，做團(tuán)結(jié)和諧的模范。長(zhǎng)期以來(lái)，廣西各民族人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，形成了團(tuán)結(jié)奮斗、和諧發(fā)展的生動(dòng)局面，成為我國(guó)民族團(tuán)結(jié)的楷模。我們要大力發(fā)揚(yáng)民族團(tuán)結(jié)的光榮傳統(tǒng)，講團(tuán)結(jié)、重和諧、求合力，像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣愛(ài)護(hù)團(tuán)結(jié)，像愛(ài)護(hù)自己的家庭一樣愛(ài)護(hù)團(tuán)結(jié)，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)我區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步新局面。

二、大力弘揚(yáng)廣西精神，做愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)的楷模。愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)是廣西人民的光榮傳統(tǒng)和崇高美德。我們要忠于祖國(guó)，熱愛(ài)人民，自覺(jué)把個(gè)人的命運(yùn)同祖國(guó)和民族的命運(yùn)緊緊聯(lián)系在一起，把個(gè)人的理想追求同富民強(qiáng)桂的偉大事業(yè)緊緊聯(lián)系在一起，艱苦奮斗，淡泊名利，自覺(jué)奉獻(xiàn)，報(bào)效國(guó)家，讓愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)成為時(shí)代風(fēng)尚和社會(huì)主流。

三、大力弘揚(yáng)廣西精神，做開(kāi)放包容的榜樣。長(zhǎng)期以來(lái)，廣西人民有著自信豁達(dá)、天下一家的情懷，海納百川、兼容并蓄的胸襟。我們要進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，博采眾長(zhǎng)、擇善而從，始終保持與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)先趕超的精神狀態(tài)，不自滿、不松懈、不停步，努力在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀上闖出一條新路、創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)。

四、大力弘揚(yáng)廣西精神，做創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先的先鋒。創(chuàng)新是廣西破解又好又快發(fā)展難題的基本途徑。我們要始終保持昂揚(yáng)向上的朝氣、開(kāi)拓創(chuàng)新的勇氣、敢于爭(zhēng)先的銳氣，始終保持永不自滿、永不懈怠的工作激情，在工作思路上不斷創(chuàng)新，使創(chuàng)造的火花在碰撞中閃光，使思想的翅膀在渴望中飛翔，用與時(shí)俱進(jìn)的廣西精神推動(dòng)實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越。

東蘭縣是全國(guó)著名的革命老區(qū)，廣西農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的發(fā)祥地，有著輝煌的革命歷史。韋拔群烈士是我黨早期三大農(nóng)民運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖之

一、人民軍隊(duì)早期杰出將領(lǐng)、百色起義重要奠基人和領(lǐng)導(dǎo)者之一，右江革命根據(jù)地以及中國(guó)工農(nóng)紅軍第七軍的領(lǐng)導(dǎo)者和創(chuàng)始人之一。韋拔群作為農(nóng)民領(lǐng)袖、革命英雄和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，一生投身黨和人民的革命事業(yè)，提出了“快樂(lè)事業(yè)，莫如革命”的響亮口號(hào)，以前赴后繼的英雄氣概和無(wú)私無(wú)畏的革命勇氣鑄就了永恒長(zhǎng)存的“拔群精神”，這就是追求真理、堅(jiān)定信念，憂國(guó)憂民、心系群眾，革故鼎新、敢為人先，艱苦奮斗、百折不撓，顧全大局、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神。

韋拔群精神是中國(guó)共產(chǎn)黨和中華民族發(fā)展歷史上的寶貴精神財(cái)富，要通過(guò)學(xué)習(xí)研究韋拔群精神，以拔群精神凝聚人心，引領(lǐng)發(fā)展，使政治資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，使精神力量轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的持久動(dòng)力，讓大家都來(lái)關(guān)注老區(qū)建設(shè)，關(guān)心老區(qū)人民，支持老區(qū)發(fā)展，擴(kuò)大老區(qū)影響，為老區(qū)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，開(kāi)創(chuàng)老區(qū)發(fā)展新局面，為老區(qū)建設(shè)贏得發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保良好發(fā)展勢(shì)頭的目標(biāo)。以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，從黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的總要求出發(fā)，進(jìn)一步總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，繼承光榮傳統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)革命精神，樹(shù)好政治品牌，充分發(fā)揮拔群精神在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展中的作用，不斷提高韋拔群精神的研究水平，豐富理論成果。

第五篇：政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）會(huì)上講話

在政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）會(huì)上的講話

同志們：

今天我們召開(kāi)縣政府理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）會(huì)，主要目的是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想，大力推動(dòng)法治政府建設(shè)，切實(shí)提升治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平。這既是一次學(xué)習(xí)會(huì)，也是一次法治政府建設(shè)的推進(jìn)會(huì)。當(dāng)前，全面建成小康社會(huì)已進(jìn)入沖刺階段，全面深化改革已步入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)更加繁重，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)日益加劇，法治政府建設(shè)的地位更加突出、作用更加重要。如何推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，已成為基層政府面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的歷史性任務(wù)。下面，我就如何推進(jìn)法治政府建設(shè)談三個(gè)方面的觀點(diǎn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高站位，充分認(rèn)識(shí)法治政府建設(shè)的重要意義 第一，法治政府建設(shè)是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想的重要使命。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“法治興則國(guó)家興、法治衰則國(guó)家亂。什么時(shí)候重視法治、法治昌明，什么時(shí)候就國(guó)泰民安；什么時(shí)候忽視法治、法治松弛，什么時(shí)候就國(guó)亂民怨。”一個(gè)國(guó)家要想實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，法治是前提和保障。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把全面依法治國(guó)提升到了事關(guān)黨執(zhí)政興國(guó)、事關(guān)人民幸福安康、事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度。法治政府建設(shè)是全面推進(jìn)依法治國(guó)的關(guān)鍵，法治政府建設(shè)工作抓得實(shí)不實(shí)、好不好，是檢驗(yàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是否落實(shí)、“四個(gè)意識(shí)”樹(shù)得牢不牢、“兩個(gè)維護(hù)”踐行得到不到位的“試金石”。

第二，法治政府建設(shè)是落實(shí)憲法規(guī)定的一切權(quán)利屬于人民的根本所在。憲法規(guī)定“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”。地方各級(jí)政府是執(zhí)行機(jī)關(guān)，所行使的權(quán)力來(lái)源于人民、受人民委托，代表人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉。法律賦予了各級(jí)政府的權(quán)力，規(guī)定了各級(jí)政府的義務(wù)，限定了各級(jí)政府的職能職責(zé)，給予了各級(jí)政府一切行政手段，劃定了各級(jí)政府行政的邊界。推進(jìn)法治政府建設(shè)就是為了正確行使權(quán)力，確保人民授予的權(quán)力更好地服務(wù)人民、造福人民、保護(hù)人民。

第三，法治政府建設(shè)是推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑。法律是治國(guó)之重器，法治是治國(guó)理政不可或缺的重要手段，一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家，必須是一個(gè)法治國(guó)家；國(guó)家要走向現(xiàn)代化，必須首先走向法治化。黨的十九屆四中全會(huì)指出，堅(jiān)持全面依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，切實(shí)保障社會(huì)公平正義和人民權(quán)利是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治

理體系現(xiàn)代化的顯著優(yōu)勢(shì)之一。法治是國(guó)家治理、政府治理、社會(huì)治理的基本方式，國(guó)家治理體系和國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵是法治化，法治政府建設(shè)是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要路徑。

第四，法治政府建設(shè)是維護(hù)社會(huì)公平正義的重要依托。俗話說(shuō)“法律面前人人平等”，公平正義是法治的生命線，法治政府建設(shè)是維護(hù)公平正義、維護(hù)廣大人民群眾利益的必經(jīng)途徑。法治政府建設(shè)規(guī)定了什么該做、什么不該做，對(duì)政府和人民都有約束力和強(qiáng)制力，對(duì)維護(hù)社會(huì)公平正義具有重要意義。法治政府建設(shè)明確了要將公平正義貫穿到科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的全過(guò)程，行政執(zhí)法、行政審批、行政管控都必須堅(jiān)持公平正義。可見(jiàn)，大力建設(shè)法治政府,既是促進(jìn)社會(huì)公平正義的前提和條件,也是建設(shè)公平正義社會(huì)的基礎(chǔ)和保證。

第五，法治政府建設(shè)是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障。習(xí)近平總書(shū)記指出：“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是法治經(jīng)濟(jì)”。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供有力的法律保障，有利于引導(dǎo)、規(guī)范、制約和保障市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的進(jìn)行，有利于維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，有利于國(guó)家的宏觀調(diào)控和管理，可以保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)力提高。只有建立健全而且能夠切實(shí)得到實(shí)施的市場(chǎng)主體法律、市場(chǎng)行為法律、市場(chǎng)秩序法律、宏觀調(diào)控法律、社會(huì)保障法律和制裁犯罪法律，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才能夠健康有序地運(yùn)行。沒(méi)有法治保障，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就不可能健康發(fā)展。

二、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，推動(dòng)法治政府建設(shè)取得新突破 一要以法治思維來(lái)謀劃工作。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個(gè)改革過(guò)程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用”。要強(qiáng)化規(guī)則思維。要嚴(yán)守規(guī)則、維護(hù)規(guī)則，讓權(quán)力行使守規(guī)矩、不任性。要強(qiáng)化民主思維。充分用好民主集中制，廣聚群智、廣聽(tīng)群意、廣納群策，在民主、科學(xué)、合法的前提下作決策。要強(qiáng)化程序思維。要進(jìn)一步規(guī)范重大行政決策程序，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論的重大行政決策法定程序，確保程序合法、決策合法。要強(qiáng)化權(quán)責(zé)思維。要牢固樹(shù)立“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究”的思維，嚴(yán)格按照法律賦予的權(quán)力和責(zé)任開(kāi)展工作。

二要靠法律武器來(lái)破解難題。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要在全社會(huì)樹(shù)立法律權(quán)威，使人民認(rèn)識(shí)到法律既是保障自身權(quán)利的有力武器，也是必須遵守的行為規(guī)范，培育社會(huì)成員辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的良好環(huán)境”。要依法解

決問(wèn)題。要找準(zhǔn)法律的著力點(diǎn)，找到解決問(wèn)題的法律依據(jù)，依法依規(guī)、用情用力解決合理的訴求和難題，逐步把難題導(dǎo)入法治框架、法律渠道解決問(wèn)題。要依法化解矛盾。要找準(zhǔn)法律的切入點(diǎn)，認(rèn)真梳理法律權(quán)責(zé)義務(wù)，認(rèn)真分析利與弊，綜合運(yùn)用法制宣傳、教育引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、化訪為訴、進(jìn)入程序、依法處置等措施，把矛盾糾紛大事化小、小事化了。要依法懲戒違法。要找準(zhǔn)法律的發(fā)力點(diǎn)，對(duì)無(wú)視法律權(quán)威的違法行為，要用法律方式依法處理，找準(zhǔn)維護(hù)權(quán)利的法律依據(jù)，堅(jiān)決把法律武器的作用發(fā)揮到極致。

三要用法律邊界來(lái)守護(hù)安全。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記法律底線不可逾越、法律底線不可觸碰”。要全面推進(jìn)“權(quán)力清單”“責(zé)任清單”“負(fù)面清單”三單合一的工作方法，確保做到想干的事有依據(jù)、該干的事不耽誤、所干的事不越界。要做到法無(wú)授權(quán)不可為，找準(zhǔn)法律行為主體的邊界、執(zhí)法程序的邊界、法律約束的邊界，我們決不能越權(quán)開(kāi)展工作。要做到法定職責(zé)必須為，法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。我們必須做法律的忠實(shí)踐行者，凡是法律規(guī)定的職責(zé)，必須不折不扣地落實(shí)。要做到法律紅線不可越，找準(zhǔn)法律的“高壓線”和“易燃點(diǎn)”，善于從法律紅線中看到潛在風(fēng)險(xiǎn)，自覺(jué)做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問(wèn)題、作決策、辦事情，決不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。要做到法無(wú)禁止即可為，找準(zhǔn)法律最大的容忍度和底線要求，要在法律的框架下大膽開(kāi)展工作，要在法律的最大容忍度中大膽開(kāi)展工作，在法律中尋找最大的發(fā)展空間。

四要憑法律素養(yǎng)來(lái)提升能力。習(xí)近平總書(shū)記指出“我們的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該成為復(fù)合型干部，不管在什么崗位工作都要具備基本的知識(shí)體系，法律就是其中基本組成部分”。要帶頭學(xué)法。要把法制教育納入單位的整體工作規(guī)劃，建立健全干部法治檔案，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握法律法規(guī)，做到學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、機(jī)制化;要豐富學(xué)習(xí)形式，堅(jiān)持自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，定期舉行法律法規(guī)考試。要帶頭懂法。要把本單位、本領(lǐng)域的法律學(xué)懂弄通，在開(kāi)展工作、化解難題時(shí)才能得心應(yīng)手。要帶頭敬法。要始終保持對(duì)法律的敬畏之心，要帶頭崇尚法律，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，把法律擺在心中至高無(wú)上的位置。要帶頭用法。要把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要條件，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。要帶頭守法。要主動(dòng)接受監(jiān)督，習(xí)慣于在“聚光燈”下行使權(quán)力，在“放大鏡”下開(kāi)展工作，主動(dòng)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，確保權(quán)力在陽(yáng)光下規(guī)范運(yùn)行。要帶頭遵守法律，堅(jiān)決防止違法決策、違規(guī)行政、以權(quán)壓法、暴力執(zhí)法、野蠻執(zhí)法等情況的發(fā)生。

三、健全機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任，全力保障法治政府建設(shè)落地見(jiàn)效 一是完善工作機(jī)制。要完善定期調(diào)度的機(jī)制。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門(mén)每季度要至少召開(kāi)一次法治政府建設(shè)工作調(diào)度會(huì)，縣司法局要代表法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)新提拔的政府部門(mén)干部和鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府干部開(kāi)展法律談話，要按季度牽頭做好對(duì)全縣法治政府建設(shè)的調(diào)度工作，重點(diǎn)調(diào)度法治政府建設(shè)工作推進(jìn)情況、任務(wù)落實(shí)情況以及存在的突出問(wèn)題，并提出有針對(duì)性、可操作性的解決措施和方法，確保法治政府建設(shè)落地見(jiàn)效。要完善定期督導(dǎo)的機(jī)制。縣司法局和縣督考辦要充分用好督導(dǎo)“指揮棒”作用，對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門(mén)法治政府建設(shè)工作落實(shí)情況開(kāi)展定期督導(dǎo)、定期檢查、定期通報(bào)。要完善考核獎(jiǎng)懲的機(jī)制。要將法治政府建設(shè)納入各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系，綜合運(yùn)用督辦、問(wèn)責(zé)、激勵(lì)等手段，進(jìn)一步細(xì)化獎(jiǎng)懲措施，形成有效的約束和監(jiān)督機(jī)制，對(duì)不認(rèn)真履行法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，本區(qū)域本部門(mén)發(fā)生重大違法行政案件的，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，都要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二是營(yíng)造法治環(huán)境。要強(qiáng)化法治宣傳。各分管領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)普法”的原則，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門(mén)要充分運(yùn)用多種宣傳媒介，深入開(kāi)展法治宣傳教育，引導(dǎo)群眾樹(shù)立法治思維、學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器、主動(dòng)維護(hù)自身權(quán)益，全力營(yíng)造一個(gè)

全民“學(xué)法、懂法、信法、用法、敬法、守法”的良好法治環(huán)境。要形成法治共識(shí)。部門(mén)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)要建立領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法制度，每年至少舉辦兩期法治專題講座，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，加大普法工作力度，全力形成全社會(huì)人人懂法、人人信法、人人守法的法治共識(shí)。要深化政務(wù)公開(kāi)。要常態(tài)化對(duì)財(cái)政預(yù)決算、行政審批、“三公”經(jīng)費(fèi)、重大建設(shè)項(xiàng)目等進(jìn)行信息公開(kāi)，各行政機(jī)關(guān)生效的行政許可、行政征收、行政強(qiáng)制、行政處罰等行政執(zhí)法文書(shū)要逐步實(shí)行網(wǎng)上公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，全面接受人民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。

三是壓實(shí)法治責(zé)任。要壓實(shí)主體責(zé)任。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門(mén)要切實(shí)履行主體責(zé)任，把法治政府建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲，全面把握中央、省、市、縣關(guān)于法治政府建設(shè)各項(xiàng)要求，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)鎮(zhèn)鄉(xiāng)各司其責(zé)、社會(huì)廣泛參與”的機(jī)制，對(duì)標(biāo)對(duì)表《X 縣 2020 年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》工作目標(biāo)任務(wù)，全力抓好落實(shí)。要壓實(shí)“第一責(zé)任人”責(zé)任。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門(mén)“一把手”是法治政府建設(shè)的“第一責(zé)任人”，不能當(dāng)甩手掌柜，不能搞花架子，不能做表面文章，不能一年開(kāi)一兩次會(huì)、講一兩次話了事，必須把法治政府建設(shè)扛在肩上、抓在手上、落在行動(dòng)上，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要任務(wù)親自督辦。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門(mén)要把各自的“權(quán)力清單、責(zé)任清單、紅線清單”報(bào)縣司法局嚴(yán)格把關(guān)，形成長(zhǎng)

效機(jī)制。要壓實(shí)執(zhí)法普法責(zé)任。要嚴(yán)格按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，結(jié)合本單位工作實(shí)際，進(jìn)一步明確執(zhí)法、普法責(zé)任清單，建立健全“以案釋法庫(kù)”，形成行政執(zhí)法部門(mén)和司法部門(mén)分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的法治宣傳教育體系，實(shí)現(xiàn)法治宣傳和執(zhí)法司法的良性互動(dòng)。

同志們，學(xué)法知法才能以法育人，用法維法才能依法治縣。抓好法治政府建設(shè)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，時(shí)刻保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，把精力聚焦到工作上、聚焦到任務(wù)上，確保法治政府建設(shè)的各項(xiàng)決策部署、目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，做讓黨和政府放心、讓群眾滿意的執(zhí)法普法者，為決勝全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供最堅(jiān)強(qiáng)的保障！