第一篇：國土局在黨組中心組會上的發言

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國土局在黨組中心組會上的發言

xx縣地處xx省東北部，位于x、x、x三省交界處,全縣國土面積xxxx.xx平方千米，其中耕地xx萬畝，基本農田xx萬畝，人口約xx萬。全縣下轄xx個鄉鎮，xxx個行政村，設置了xx個國土資源所，從事農村土地管理工作。

過去，土地管理工作往往偏重于城市建設用地，基礎設施用地，工業建設用地等方面的土地管理，對農村農民建房、農村基礎設施建設方面的土地管理不嚴，但從xx實際用地情況看，農村建設用地在全縣總用地量中占了很大的份額，全縣年均用地達xxxx余畝，而農村農民建房及農村基礎設施建設用地就達xxx至xxx畝，占全縣總用地面積的xx%至xx%左右，因此，加強農村土地管理工作也不可忽視。

近年來，隨著我縣農村經濟的發展，農村土地管理與耕地保護的矛盾日益突出，違法用地時有發生，給耕地保護工作帶來了難度。盡管我縣組織了多次大規模的土地專項清理整頓，非法用地的現象在很大程度上得到了遏制，但違法態勢仍然難以控制。

誠然，要抓好農村土地管理工作，僅靠xx個國土所xx多個人的力量是遠遠不夠的。在新形勢下，要把農村土地管理、耕地保護工作真正管好、管到位，必須要發揮鄉鎮政府的作用，調動鄉村干部的力量。全縣鄉村干部達xxxx多人，如何調動這xxxx多名鄉村干部的積極性，發揮他們在農村土地管理的作用，成為農村土地管理的一個關鍵問題。

一、當前農村土地管理的現狀

從現實情況看，一是鄉村干部對土地管理工作的積極性不高。部分鄉村干部法律意識淡薄，對“合理利用土地、切實保護耕地”基本國策認識不夠，更深層次的原因是當前鄉村土地管理的責權利不明確，認為鄉鎮對土地管理工作有責任，無權利，而疏于土地管理。由于政策不明確，又加上鄉鎮財政緊張，亂收費、收費不管理等現象造成違法用地現象時有發生。另一方面，土地管理體制并不健全，機構沒有延伸到村級組織，管理不到位。如計生部門在村級組織配備了計生專干，而國土部門在村級組織沒有專門從事土地管理工作的村干部。二是鄉鎮編寫土地利用總體規劃不認真，使土地利用總體在實際操作中難以落實。三是編制土地使用年度計劃不認真，造成無計劃的用地。四是農村宅基地底數不清，土地登記發證工作光靠一個國土部門難以完成。五是鄉村建設規劃滯后，劃定基本農田保護區與現實的土地使用情況存在一些矛盾。六是農民違法建房，執法難的問題仍然存在。從上述現狀分析，鄉鎮政府土地管理的作用是國土所無法替代的。

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二、法律賦予鄉鎮政府土地管理的職責

發揮鄉村干部在農村土地管理工作中的地位和作用，從法律層面說，管好農村土地是法律賦予鄉、村的的職責。《土地管理法》第三條的規定，各級人民政府應采取措施，全面規劃，嚴格管理，保護、開發土地資源，制止非法占用土地的行為。《基本農田保護條例》第六條也規定，鄉鎮人民政府負責本行政區域內的基本農田的保護管理工作。從我國土地制度上可以看出，農村集體經濟組織即村委會，既是集體土地的所有者又是管理者，當然有責任也有義務管理好農村土地。

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三、如何發揮鄉鎮政府在農村土地管理工作中的作用

為了解決上述問題，xx國土局今年把這項工作作為一項重點工作來抓。要發揮鄉鎮政府在農村土地管理工作中的作用，提高鄉村干部的思想認識是根本，建立獎懲機制是關鍵，強化耕地目標責任落實是重點，完善健全管理體制是根本，強有力的經費保障是后盾。

對策之一：強化提高鄉村干部思想認識。要把國土資源法律法規列入鄉村干部培訓的重要內容，切實抓好鄉村干部的培訓教育，提高鄉村對國土資源法律法規和政策的理解力、執行力和操作力。要充分利用各種宣傳媒體，采取有效形式，廣泛深入地開展土地管理法律法規和政策知識的普及宣傳，進一步增強廣大鄉村干部保護耕地的意識。

對策之二：要建立對鄉鎮政府及村級組織土地管理的獎懲機制。進一步健全最嚴格的耕地保護制度。嚴格落實鄉村土地利用總體規劃和建設規劃，強化用途管制，要把耕地保護責任目標列入對鄉鎮政府考核評價的重要指標。鄉鎮政府要對本行政區域內耕地保有量和基本農田保護面積負總責。對此，我局著手起草了《xx縣耕地保護責任目標考核實施辦法》，目前已準備報政府下文。《辦法》對在耕地保護責任目標考核不達標的鄉鎮，一方面，在年度考核中實行“一票否決”，并將考核結果作為干部任用的重要依據。另一方面，獎罰分明，出現一宗因鄉鎮管理不力的違法建筑，處理鄉鎮政府x萬元，由縣財政代扣；同時對年度考評先進的單位，給予5萬元獎勵。進一步明確鄉鎮政府、村級組織在農村土地管理工作的責任。

對策之三：要高位推動。上級政府強化耕地保護目標責任制的落實。[蓮山 課件]要把土地管理、耕地保護和土地執法監管列入鄉鎮政府的重要議事日程和考核內容，對土地管理秩序混亂、違法違規案件頻發，土地違法違規行為不及時制止的鄉鎮，造成耕地面積特別是基本農田面積減少的，參照國務院15號令堅決追究鄉鎮政府主要領導人的責任。

對策之四：完善國土資源管理體制。要求縣人民政府同意在村級組織配備土地管理專干，專門從事土地管理工作，把土地管理工作機構延伸到最基層。

對策之五：強有力的經費保障。要求縣人民政府采取強有力的措施解決好農村土地管理及保護耕地的經費，提高鄉村干部的積極性，避免鄉村亂收費的現象發生。

綜上所述，加強農村土地管理工作的關鍵在于是否發揮了鄉鎮政府的作用，是否調動了廣大鎮村干部的積極性，只有這樣，才能真正做到落實耕地保護共同責任，才能真正管好農村土地。

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第二篇：黨組中心組學習研討會上發言材料

在黨組中心組學習研討會上的發言材料

習近平總書記曾指出：我們現在所處的，是一個船到中流浪更急、人到半山路更陡的時候，是一個愈進愈難、愈進愈險而又不進則退、非進不可的時候。今年，新型冠狀病毒疫情在全球范圍爆發，給世界經濟環境、社會綜合治理、人民生活理念都帶來了不可磨滅的影響。在此背景下，作為疫情初期爆發地的中國，黨中央一聲令下，十億國人在家蟄伏，百萬勇士逆流而行，向中國人民和全世界交出了一份抗擊疫情的高分答卷。“中國抗疫模式”的成功，凸顯了社會主義制度優勢，更深刻印證了黨的領導是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要保證。

一、黨的領導為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化指明正確方向。

習近平總書記曾深情地指出：一切向前走，都不能忘記走過的路；

走得再遠、走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發。中國共產黨無論是干革命、搞改革，亦或是推進國家治理體系和治理能力的現代化，其最終目的都是為了讓人民群眾能夠過上幸福快樂的好日子。

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，這一擲地有聲的宣言，深刻映射了黨和人民群眾的密切關系。把群眾工作路線視作生命線和根本路線，把“全心全意為人民服務”作為根本宗旨，把“廣泛發動群眾、充分依靠群眾、密切聯系群眾”作為克敵制勝的法寶，這既是中國共產黨先進性的體現，也是我黨區別于其他政黨的顯著標志。正是由于中國共產黨始終堅持以人民為中心的群眾立場，將最廣大人民的根本利益作為堅持和完善中國特色社會主義制度的出發點和落腳點，從根本上解決了中國特色社會主義制度“為了誰”這個問題，才能確保中國特色社會主義制度的完善之路不會偏離社會主義的正確方向、才能確保國家治理體系和治理能力現代化的過程始終在社會主義的框架內進行。

二、黨的領導為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化提供政治支撐。

黨的十九大報告指出:“中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨的領導”。始終堅持黨的領導，既有助于制定長遠發展規劃，保持大政方針的穩定性、連續性，更有利于統籌當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益。新中國成立以來，連續出臺了 13 個“五年規劃”，正是憑借著一個又一個立足實際的“五年規劃”，我國社會主義建設才能翻越一座座高山、跋涉一個個險灘、創造了一個又一個奇跡。改革開放 40 年，中國綜合國力與國際地位的提升令全世界矚目，這一切輝煌成就，與黨中央一屆接著一屆干、一代接著一代干、一張藍圖繪到底是分不開的。正是由于始終堅持中國共產黨的領導，黨和國家的各項事業才能一步一個腳印、一棒接著一棒，我國才能保持 40多年穩定的內部環境與和平的外部環境，這是其他任何國家都不具備的政治優勢。這種政治上的優勢，無疑能夠為社會主義制度的堅持和

完善、國家治理體系的推進和治理能力現代化的提升提供穩定和持續的政治支撐。

三、黨的領導為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化提供制度保證。

作為世界上最大的馬克思主義政黨，中國共產黨始終堅持民主集中制，民主集中制不僅是我黨的根本組織原則和領導制度，更是黨內政治生活正常開展的重要制度保證。所謂民主集中制，就是指民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合。對于我國來說，“民主”的核心在于人民的利益能否在政治上得到足夠體現。這種利益的體現，不是空口說出來的，而是能否以實際行動踐行“民之所憂、我之所思；民之所思、我之所行”。由于中國共產黨代表的是最廣大人民的根本利益，所以黨在根本的組織原則上必然是民主的。與此同時，我們還必須看到，中國是幅員遼闊、人口眾多的發展中大國，黨和國家面臨著艱巨復雜的改革發展任務，肩負著實現中華民族偉大復興的歷史任

務，必須在民主的基礎上進行集中，才能夠有效應對當今世界“百年未有之大變局”。正是因為中國共產黨始終堅持民主集中制，不僅充分表達使了各級黨組織的民主意見、激發了廣大黨員的創造性和積極性，而且有效集中了各級黨組織和廣大黨員的意志，使全黨上下在思想上、政治上、行動上保持高度一致，更為保持國家治理體系和治理能力現代化的推進提供了制度保證。

深入踐行黨的領導是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的根本保證，就是要立足本職崗位加強黨的領導，高標準推動各項工作落實落地。“群眾利益無小事，民生工作大于天”，作為與人民群眾切身利益密切相關的 XX 部門，必須在工作實際中，深入領會貫徹習近平總書記關于 XX 工作的重要指示精神，在三個方面加倍努力：

一是堅持廳黨組集中統一領導。就是要“一分部署，九分落實”，以時不我待的緊迫感、舍我其誰的使命感，弛而不息、久久為功，推動廳黨組決策部署落地生根。

二是堅持培育為

民服務情懷。就是要牢記“全心全意為人民服務”的根本宗旨，以“我將無我、不負人民”的工作態度，想群眾之所想，急群眾之所急。

三是堅持提高業務工作標準。就是要秉持“無功就是過、無為就是錯”的工作原則，真抓實干，迎難而上，善始善終、善作善成，不斷提高工作標準，切實增強人民群眾幸福感、獲得感、安全感。

第三篇：黨組中心組專題學習會上的發言

黨組中心組專題學習會上的發言

—黨組成員、副檢察長

XXX

根據黨組中心組學習安排，今天與會同志緊緊圍繞總書記在“**”主題教育工作會議上的重要講話精神進行了深入學習，做了充分思考。下面，我就主題學習內容并結合工作實際，談幾點認識和體會。

一、**為何出發。“**，方得始終。”這既是總書記對全黨同志的諄諄教誨，也是全體黨員對“入黨為什么，在黨干什么，為黨做什么”這一靈魂叩問的內心自省。十九大閉幕后，總書記先后赴上海一大舊址、浙江嘉興紅船遺址、江西于都中央紅軍出發地調研，目的就是緬懷革命時期的崢嶸歲月，牢記紅色政權是從哪里來的、新中國是怎么建立起來的。七一前夕，政治部也組織全院干警前往XXXX等地開展了“重溫紅色文化、牢記檢察使命”主題黨日活動，重走了當年紅四方面軍入川路線，開展了演講比賽，目的也是為了激勵大家不失初入赤子心，不忘曾經檢察夢，繼承和發揚偉大紅軍精神，繼續走好新時代XX檢察事業長征路。“走得再遠，都不要忘了為什么出發”。總書記的用意是深遠的、囑托是厚重的，新時代我們的前景無比光明，面臨的風險挑戰也十分嚴峻，我們必須初心不改，知史銘史，忠黨愛黨，永遠保持共產黨人的奮斗精神，永遠保持對人民的赤子之心，以堅定有力的理想信念推動解決前行道路上不斷涌現的困難險阻。

二、堅守初心，永葆黨員政治本色。守初心，就是要以堅定的理想信念守初心，就是要牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，牢記人民對美好生活的向往就是中國共產黨人的奮斗目標，時刻不忘我們黨來自人民、植根人民。一路走來，時代也涌現出了焦裕祿、廖俊波、張富清、王瑛、張曉梅等一批優秀共產黨人，他們用熱血和生命恪守信仰，堅守初心，始終保持共產黨人政治本色，才使得我們歷經險阻，終于昂首屹立于世界東方。當前，我們正向著新時代的偉大目標揚帆起航，XXXX建設也到了攻城拔寨的關鍵時刻，作為xx檢察的一份子，我們要擰緊思想“總開關”，時常加強對思想政治理論的學習，加強對身邊榜樣力量的學習，見賢思齊，常拂心上之塵，繃緊思想意識之弦，切實真學真懂真信，破除只學不信、假學假信、淺學少信的問題，在落實各項規定中消除腐化消極苗頭，不斷用自我凈化消除思想霧霾，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實保證在各種迷霧、挑戰和誘惑中不會迷失方向，永葆XX檢察人對黨忠誠、對人民忠誠、對事業忠誠的政治本色。

三、不負初心，勇挑重擔繼續前行。時代造就英雄，使命呼喚擔當。總書記多次強調，中華民族的偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。黨的十八大以來，我們黨解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，如今站在中華民族偉大復興的歷史關口，更需要全黨上下戮力同心，共創輝煌。“空談誤國，實干興邦”，對XX檢察人而言，就是要做敢于擔當、勇于負責、善于作為的標桿和表率，進一步弘揚注重實踐、注重實干、注重實效的工作作風，做到守土有責、守土盡責，不負入黨初心，勇擔檢察使命，積極主動作為，保持奮斗精神，敢于直面風險挑戰，以逢山開路、遇水搭橋的勇氣，一往無前、舍我其誰的豪氣，逆勢而進、后發趕超的志氣，戰勝前進道路上的一切艱難險阻，干出新成效，體現新擔當，努力XXX貢獻更多更優的檢察產品。

2019年7月19日

第四篇：在黨組中心組學習研討會上的發言

習近平總書記曾指出：我們現在所處的，是一個船到中流浪更急、人到半山路更陡的時候，是一個愈進愈難、愈進愈險而又不進則退、非進不可的時候。今年，新型冠狀病毒疫情在全球范圍爆發，給世界經濟環境、社會綜合治理、人民生活理念都帶來了不可磨滅的影響。在此背景下，作為疫情初期爆發地的中國，黨中央一聲令下，十億國人在家蟄伏，百萬勇士逆流而行，向中國人民和全世界交出了一份抗擊疫情的高分答卷。“中國抗疫模式”的成功，凸顯了社會主義制度優勢，更深刻印證了黨的領導是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要保證。

一、黨的領導為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化指明正確方向。

習近平總書記曾深情地指出：一切向前走，都不能忘記走過的路；

走得再遠、走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發。中國共產黨無論是干革命、搞改革，亦或是推進國家治理體系和治理能力的現代化，其最終目的都是為了讓人民群眾能夠過上幸福快樂的好日子。“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，這一擲地有聲的宣言，深刻映射了黨和人民群眾的密切關系。把群眾工作路線視作生命線和根本路線，把“全心全意為人民服務”作為根本宗旨，把“廣泛發動群眾、充分依靠群眾、密切聯系群眾”作為克敵制勝的法寶，這既是中國共產黨先進性的體現，也是我黨區別于其他政黨的顯著標志。正是由于中國共產黨始終堅持以人民為中心的群眾立場，將最廣大人民的根本利益作為堅持和完善中國特色社會主義制度的出發點和落腳點，從根本上解決了中國特色社會主義制度“為了誰”這個問題，才能確保中國特色社會主義制度的完善之路不會偏離社會主義的正確方向、才能確保國家治理體系和治理能力現代化的過程始終在社會主義的框架內進行。

第五篇：2007年黨組中心組學習會上的體會發言

文章標題：2007年黨組中心組學習會上的體會發言

胡錦濤總書記在中紀委第七次全會上發表重要講話，強調全面加強新形勢下領導干部作風建設。講話高屋建瓴，立意深遠，內涵豐富，具有很強的政治性、思想性和指導性。深入學習、領會和堅決貫徹、落實總書記講話精神，是當前全黨的一項重要政治任務，也是加強環保干部隊伍建設，推進環保歷史性轉變的重

大舉措。按照黨組安排，下面我就學習總書記重要講話談點體會，供大家參考。

一、充分認識加強領導干部作風建設的重大意義

（一）領導干部作風建設是黨的作風建設的集中體現。黨的作風是我們黨在政治綱領和行動中表現出的基本態度和基本行為準則，是黨的性質、宗旨、路線的集中體現。政治路線確定后，干部就是決定性的因素。領導干部是黨和國家的中堅和骨干，是我國現代化建設的“火車頭”。其作風如何，直接影響到黨的凝聚力、號召力和戰斗力，也反映著黨的執政能力和執政水平。因此，領導干部尤其是黨員領導干部的作風，不僅是本人世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀的體現，也是黨的作風的集中體現。領導干部一言一行、一舉一動都代表著執政黨的形象，是廣大群眾對黨執政能力和先進性評判的重要標志，直接關系到黨群、干群關系，影響到黨風、政風和社會風氣。只有領導干部保持優良的作風，才能保證全黨、全社會形成良好的作風和風尚。

（二）我們黨歷來高度重視領導干部的作風建設。我們黨是一個有著優良傳統作風的黨，也是一貫重視作風建設的黨。每逢革命、建設和改革的重要時期，我們黨都特別強調作風建設，要求始終保持黨的純潔性和先進性，確保黨同人民群眾保持密切的關系，使黨的事業立于不敗之地。

井岡山時期，革命隊伍主要由舊軍閥部隊的官兵和剛剛穿上軍裝的農民組成，毛澤東同志針對部隊中存在的軍閥作風和農民身上的缺點，提出了“三大紀律、八項注意”，把部隊改造成為一支新型的人民軍隊，形成了具有我軍特色的優良傳統作風，使紅軍新戰士經過短期的培養鍛煉，變得高尚起來、純粹起來、勇敢起來，能夠在槍林彈雨中浴血奮戰，自覺為了人民的利益和民族的希望前赴后繼。

延安時期，針對黨內長期存在著的“左”右傾錯誤思想，我們黨在全黨開展了“反對主觀主義整頓學風，反對宗派主義整頓黨風，反對黨八股整頓文風”的延安整風運動，號召全黨樹立一切從實際出發，理論聯系實際，實事求是的馬克思主義作風。通過延安整風，提高了黨員的黨性修養，培養了一大批黨的骨干力量；培育并形成了黨的三大作風，實事求是的思想路線在黨內確立，全黨在毛澤東思想的基礎上達到了空前的團結統一，為我黨、我軍奪取革命勝利奠定了堅實地思想基礎。

新中國建立前夕，中共七屆二中全會在河北省西柏坡召開。毛澤東同志在會上提出了“務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風；務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風”，使我們黨跳出歷代政權盛衰興亡的“周期律”，掌握了黨保證長久執政、為人民執好政的重要法寶。針對黨執政后的新情況、新特點，1957年3月毛澤東同志又撰寫了《關于整頓黨的思想作風和工作作風》，進一步強調加強黨的作風建設。

改革開放以來，我們黨繼續重視和加強黨的作風建設。鄧小平同志曾嚴肅指出：“官僚主義現象是我們黨和國家政治生活中廣泛存在的一個大問題”，要求全黨要“解放思想、實事求是、團結一致向前看”。江澤民同志強調：“黨的作風問題，也是黨的形象問題，作風不正，形象好不了，必然脫離群眾、脫離實際”，“黨的作風狀況關系黨的生死存亡”。黨的干部特別是領導干部要做到“八個堅持，八個反對”。胡錦濤總書記也十分重視領導干部作風建設，擔任黨的總書記后不久，就向全黨提出了堅持“兩個務必”的要求。針對當前干部隊伍中思想作風上存在的問題，在中央紀委第七次全會上，就加強領導干部作風建設問題進行了深入闡述，向全黨倡導八個方面的良好作風。

黨的幾代領導人在不同歷史時期關于領導干部作風建設的要求和論述，充分體現了我們黨對加強領導干部作風建設的高度重視、關注，也充分說明了領導干部作風建設在黨的建設、思想作風建設中的極端重要性，必須堅持不懈，常抓常新。

（三）加強領導干部作風建設的重要現實意義。黨風正則干群和、干群和則社會穩。這是中央從全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的戰略高度提出的重大任務。當前，全國經濟社會發展已進入重要、關鍵時期，胡錦濤總書記提出加強領導干部作風建設具有十分重要的現實意義。

1、加強領導干部作風建設，是落實科學發展觀、構建和諧社會的迫切需要。科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論，是對經濟社會發展客觀規律的認識。科學發展必須依靠科學求實的態度和真抓實干的作風來保證。總書記在講話中嚴

肅指出：“領導干部作風問題不解決好，科學發展觀就很難落到實處，那種因循守舊、不思進取的做法，那種違背規律、盲目蠻干的做法，那種只看眼前、不顧長遠的做法，那種畸輕畸重、忽視協調的做法，那種熱衷于做表面文章、搞花架子的做法，那種好大喜功、脫離實際的做法，都是與科學發展觀的要求、科學發展的目標格格不入的。”只有切實端正領導干部作風，樹立

科學的發展觀，才能解決好經濟社會發展中的諸多矛盾和問題，推動經濟社會又好又快發展。加強領導干部作風建設也是構建社會主義和諧社會的必然要求。當前，我國已進入改革發展的關鍵時期，在這樣的歷史條件下，必須堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀，認真解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，始終保持同人民群眾的血肉聯系。良好的風氣能夠營造扶正祛邪的濃厚氛圍，產生揚善抑惡的重要作用。如果領導干部作風不正，不僅不能成為社會主義和諧社會建設的領頭人，反而會損害黨和政府的形象，影響黨群干群關系，甚至激化社會矛盾。只有領導干部作風良好，才能形成共建和諧社會的強大力量。

2、加強領導干部作風建設，是提高黨的執政能力的必然要求。黨的執政能力和先進性，不僅體現在黨的理論和路線方針政策上，而且也體現在廣大黨員、干部尤其是領導干部的良好作風上。鄧小平同志曾經深刻指出：“共產黨的領導夠不夠格，決定于我們黨的思想和作風。”一個政黨的領導干部作風好，其在人民群眾中的凝聚力和號召力就強，其執政基礎就穩固。一個政黨的領導干部作風不好，就必然脫離人民群眾、失去人民群眾的信任，其執政基礎就會逐漸瓦解。中國共產黨在80多年的奮斗歷程中形成的許多光榮傳統和優良作風，是我們黨的重要政治優勢，是我們黨的執政能力和先進性的重要組成部分，也是我們黨在廣大人民群眾中樹立起來的鮮明旗幟。只有堅持不懈地抓好領導干部作風建設，我們黨才能更好地提高執政能力、永葆先進性。

3、加強領導干部作風建設，是推進反腐倡廉工作的根本舉措。新世紀新時期，我們黨絕大多數黨員領導干部形成了重視學習、求真務實、開拓創新、勤政愛民等很多富有時代特點的良好作風，保證了改革、建設和發展的順利推進。但是，我們也應清醒地看到，當前一些領導干部在作風方面出現的問題。回首2006年查處的腐敗大案，上海市原市委書記陳良宇、北京市原副市長劉志華、安徽省原副省長何閩旭、海軍原副司令員王守業、國家統計局原局長邱曉華等一批省部級干部，因涉嫌違法違紀而先后落馬。在這些腐敗的高級干部中，大多數都是從作風上出問題開始的。加強領導干部作風建設堅持防微杜漸、警鐘長鳴，是反腐倡廉的重要基礎性工作。只有不斷教育和引導各級領導干部自覺抵御各種腐朽落后思想觀念的侵蝕，及早發現和解決作風方面存在的苗頭性問題，才能有效防止和減少腐敗現象的發生，切實把反腐倡廉工作引向深入。

4、加強領導干部作風建設，是推進環保歷史性轉變的現實要求。在全面落實科學發展觀，努力促進經濟社會又好又快發展的大背景下，環境保護工作迎來了難得的發展機遇期。然而，要實現環保歷史性轉變，除當前工作上的壓力和困難外，思想作風上存在的許多問題，是制約環保歷史性轉變的主要瓶頸。如去年思想作風整頓中反映出的干部隊伍安于現狀、進取精神不強、責任意識不夠，心浮氣躁、工作不深入、不扎實，文山會海、形式主義、工作效率不高，協商辦事、團結合作精神不強等問題，通過整改，盡管有了很大改進，但在一些部門、單位仍然存在。同時，隨著環保部門地位提升，權力擴大，重點崗位、環節上廉政風險也隨之加大。面對“十一五”期間環境保護的繁重任務和日益嚴重的環保廉政風險，各級環保部門領導班子必須保持一種良好精神狀況和思想作風，艱苦奮斗，真抓實干，不辱使命，才能帶領全國15萬環保干部職工實現環保歷史性轉變。

二、深刻理解和準確把握當前領導干部作風方面存在的突出問題

作風建設是一個實踐過程，不同的歷史條件下有不同的要求和內涵。只有準確把握當前領導干部作風方面存在的突出問題，才能增強抓好領導干部作風建設的針對性和有效性，增強領導干部作風建設的責任感和緊迫感。

（一）要清醒認識新形勢下領導干部作風方面存在的主要問題。十一屆三中全會以來，我們黨重新確立了解放思想，實事求是的思想路線，形成了社會主義初級階段的基本路線，制定了一系列符合國情和人民利益的大政方針，黨的精神面貌煥然一新。廣大黨員領導干部的思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風不斷改進，在發揚優良傳統的基礎上，銳意改革，致力發展，發揚民主，依法辦事，給黨的作風建設注入了新的活力。

同時，在市場經濟的大潮中，當前黨的作風建設確實面臨著艱巨的任務，在領導干部作風建設方面存在著一些突出問題。正像胡錦濤總書記指出的那樣：一些領導干部“不思進取、得過且過，漠視群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報浮夸，鋪張浪費、貪圖享受，陽奉陰違、我行我素，獨斷專行、軟弱渙散，以權謀私、驕奢淫逸，等等。這些問題雖然只發生在少數領導干部身上，但其消極影響和后果不可低估。”我們要用科學的態度，全面、歷史和發展地看待這些問題。看不到主流，悲觀失望，是錯誤的；看不到問題，喪失警惕，聽之任之，更是危險的。總書記指出的這些問題有其典型性，在少數領導干部身上，特別是一些走向腐敗的領導干部身上，都有集中反映；也要看到其普遍性，在各級領導干部身上，這些問題都或多或少地存在，只是表現形式不同、程度不同而已；同時，更要看到其潛在的腐蝕性，有的領導干部在思想觀念深刻變化的大環境里，不知不覺地受到腐朽思想的侵蝕，淡忘了黨的優良傳統和作風，對發生在自己身上的一些不良作風問題不以為然，甚至認為小題大做、大驚小怪，泰然處之。

每個領導干部都要“自重、自警、自省、自勵”，要自覺對照總書記指出的領導干部作風方面存在的問題，深入剖析、深刻檢查，認真整改。要從全黨工作大局的高度，從落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，認識思想作風、工作作風、學風、領導作風和生活作風上出現的和可能出現的問題，時刻以人民公仆為標準要求自己，以黨紀黨規規范自己，做終生學習的模范、廉潔自律的模范、艱苦奮斗的模范。

（二）要準確把準新形勢下環保系統干部作風方面存在的突出問題。近年來，總局黨組十分重視干部作風建設，前年的黨員先進性教育、去年的思想作風整頓，都取得了明顯成效。今年，總局確定的三項重點工作中，又將“加強地方環保工作年”活動和加強環保隊伍“五大建設”兩項工作列入其中，充分體現了總局黨組對加強領導干部作風建設的高度重視。

但是，必須清醒地看到，當前，總局機關單位干部作風建設、特別是領導干部的作風建設，與總書記的要求和環保歷史性轉變的需要相比，確實還存在差距。在去年思想作風整頓中，大家深刻反思了干部作風方面存在的問題；去年底，總局15個調研組深入各地了解的情況中，也包含了基層環保部門對總局思想作風方面問題的反映和期盼，有些問題應該引起重視：

一是思想作風上，一些同志不能始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線。工作中，不善于運用新方法、新手段解決歷史性轉變中遇到的新情況、新問題，或墨守成規、因循守舊、固步自封，或習慣于老思路、老辦法應對新矛盾，或怨天尤人，等待觀望，被動應對。個別同志不是“立志干事業，而是立志做領導”，不能正確處理個人與組織、升遷與需要的關系，對自己的職務、地位等看的太重。

二是學風上，有的同志不善于學習、不愿意學習或不能堅持系統學習，業務上靠吃老本，不能深入鉆研。有的理論脫離實際，或把理論生搬硬套到實際工作中，出臺的文件、布置的工作，機關味太重、學生氣太濃，操作性太差。一些同志忙于迎來送往，不能靜下心來，悉心研究思考問題。不少同志雖有學習科技知識、政治理論的愿望，但很難持之以恒，時斷時續。

三是工作作風上，浮在面上多，深入實際少，以會議落實會議、以文件落實文件。不能深入調查研究，工作底數不清，辦法不多，憑經驗辦事，按常規履職，工作上分類指導不夠。有的同志工作主動精神不強，滿足于過得去，不求過得硬，工作上不求有功，但求無過，工作效率低下。有的熱衷于各種評審會、研討會、論證會，對分管的工作抓得不實，工作飄浮。有的同志部門意識過強，“一盤棋”思想不牢，工作上各自為戰，政出多門，甚至相互拆臺。

四是領導作風上，科學執政、民主執政的意識不強，民主集中制堅持不夠。有的聽不進不同意見，喜歡個人說了算。有的紀律觀念淡漠，不按規矩、原則辦事，有意見當面不說，背后亂說，影響了班子的團結、單位的和諧。有的不能將對上負責與對下負責一致起來，干工作不是以群眾滿意不滿意為標準，而是以領導高興不高興為目標，影響了干群、黨群關系。有的報喜藏憂，工作樂于講成績、講進展，不能正視問題，回避矛盾和困難。

五是生活作風上，自律意識淡薄，對自己要求不夠嚴格。個別同志受享樂主義、拜金主義影響，生活渙散，不尚節儉，生活作風上不檢點，甚至追求低級趣味。

（三）要深刻認識領導干部作風問題對環保歷史性轉變可能造成的危害。總體上看，我局領導干部作風狀況是好的，上述問題僅是個別現象和發生在少數同志身上的問題，但對其消極影響和后果不可低估。領導干部不良作風，是動搖黨的執政地位的腐蝕劑，是阻礙黨的事業發展的阻力墻，是離間黨群干群關系的一層隔心網。在當前環保歷史性轉變的關鍵時期，如果我們不警惕，任其發展，就會渙散隊伍，消減領導干部斗志，損害黨群干群關系，敗壞環保系統風氣，將直接影響和干擾科學發展觀的落實和環保事業的發展。

三、緊密聯系實際，大力推進環保機關和領導干部作風建設

胡錦濤總書記在中央紀委第七次全體會議的重要講話中，強調加強新形勢下領導干部作風建設，必須大力倡導八個方面的良好風氣，即要勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節約，顧全大局、令行禁止，發揚民主、團結共事，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康。這是我們加強領導干部作風建設的基本要求，也是實現領導干部作風轉變的鮮明標志，必須深刻領會，認真貫徹，自覺踐行。結合當前環保工作實際，應該從以下在七個方面下功夫：

（一）堅持勤奮學習，不斷提高推進環保歷史性轉變的能力。我們黨歷來重視學習。學習是領導干部增長才干、提高素質的重要途徑，是做好各項工作的基礎。毛澤東同志曾經說過，“如果不學習，就不能領導工作，不能改善工作和建設大黨”。胡錦濤同志指出：“當今時代，科技進步日新月異，知識更新不斷加快，國際形勢不斷變化，國內改革發展穩定和黨的建設面臨的新情況新問題層出不窮。面對這樣的新形勢新任務，如果我們的領導干部不抓緊學習、不抓好學習，不在學習和工作中不斷提高自己，就難以完成肩負的歷史責任，甚至難以在這個時代立足。”當前，環保工作已進入歷史性轉變的新時期，各種矛盾和問題不斷涌現，擺在我們面前的難題和問題層出不窮。如果不抓緊學習，提高能力，改變知識單

一、老化、透支的狀況，就很難肩負起黨和人民賦予我們的重任。學習是人生的加油站，事業發展的助推器，只有勤奮學習，學以致用，才能堅持與時俱進、開拓進取，卓有成效地開展工作。作為領導干部，應該把學習當作生活和工作的第一需要，始終堅持不斷學習、終身學習，努力用最新成果武裝自己。不僅要學習環保專業知識，還應學習時事政治、科技、管理知識等，不斷加快知識更新。學習的目的全在于運用。要著眼于環保改革發展中的實際問題，把學習成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的方法，全面提升推動環保歷史性轉變的能力；轉化為推動黨的執政能力和先進性建設的能力。要積極開展學習型機關（單位）創建活動，按照“全民學習、終身學習”的總體要求，把“331學習工程”建設落到實處，即：每天三個半小時時政學習（聽半小時廣播新聞、看半小時電視新聞聯播、看半小時報紙），每年讀三本書（一本政治理論書、一本新科技知識書、一本環保專業書），每年寫一篇理論思考文章或調研報告、工作思考建議。要采取多種形式引導黨員干部，特別是青年干部學習法律、經濟、行政管理與社會管理等知識，把求知、成才、貢獻的愿望融入到創建學習型機關（單位）活動中來。

（二）堅持心系群眾，切實解決危害群眾健康的突出環境問題。“政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心。”我們黨的根基在人民、血脈在人民。加強和改進黨的作風建設，努力實現領導干部作風的轉變，核心問題是要樹立心系群眾、服務人民的良好風氣，保持黨和人民群眾的血肉聯系。我們黨最大的政治優勢是密切聯系群眾，而黨執政后最大的危險就是脫離群眾。在長期執政條件下，充分發揮密切聯系群眾這個“最大優勢”，有效防止脫離群眾這個“最大危險”，關鍵在領導干部。新的歷史條件下，群眾主體多樣化，利益需求多元化，更要求我們心系群眾，在任何時候都應把群眾利益放在第一位，與群眾同甘共苦，這是衡量領導干部作風是否端正的試金石，也是體現執政黨先進性的鮮明標志。

環境保護功在當代，利在千秋。維護人民群眾的環境權益，保護和建設好綠色家園，是一切環保工作的出發點和落腳點，也是環保人的“本份”和“天職”。各級環保領導干部要圍繞黨的十六屆六中全會提出的“以解決危害群眾健康和影響可持續發展的環境問題為重點，加快建設資源節約型、環境友好型社會”的工作任務，轉變作風，改進方法，想群眾所想，急群眾所急，繼續開展“查處違法排污企業、保障群眾身體健康”專項行動，嚴厲打擊違法排污企業和違法違紀行為；要采取有力措施，深入貫徹實施《暫行辦法》，對違反環保法律法規、失職瀆職、環保行政不作為等造成嚴重后果和損失的國家公職人員，應依法從嚴追究；要加大工作力度，嚴格工程項目管理，切實抓緊抓好環保重點工程建設，用良好的作風、一流的業績，在環境保護上為民多辦好事、實事。

（三）堅持求真務實，不斷改進工作方法和工作作風。胡錦濤總書記在報告中強調：“各級領導干部要發揚求真務實精神，大興求真務實之風，增強工作的責任感和緊迫感，克服焦躁情緒，拋棄私心雜念，下決心從文山會海和迎來送往中擺脫出來，把心思用在干事業上，把精力投到抓落實中，創造實實在在的工作成績”。環保歷史性轉變呼喚求真務實、開拓創新的精神，只有腳踏實地，真抓實干，才能把握機遇，乘勢而上，不辱使命。正象鄧小平同志指出的，世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義都沒有。回顧這些年來的環保工作，應該說中央在基本方針、政策上是非常正確的，而我們在落實上卻還有不到位、不得力的方面。六次環保大會之后，黨組提出了“抓落實、抓實干、抓細節、抓基層”的要求，這是非常必要的。新形勢之下，我們要發揚求真務實的精神，大興調查研究之風，增強工作的責任感、使命感，克服浮躁情緒，全身心投入到環保事業之中去。要攻堅克難，敢于正視矛盾，直面困難，在努力開創新局面上下功夫。要改革創新，不斷研究新情況，解決新問題，不斷推動工作新發展。要講實話、辦實事、求實效，深入實際，靠前指揮，努力把環保事業不斷推向前進。

（四）堅持廉潔從政，正確行使黨和人民賦予的權利。各級領導干部手中的權利，都是黨和人民賦予的，只能用來為人民謀利益。各級領導干部都要經常想一想“參加革命為什么，當領導為了什么，將來身后留點什么”，想一想自己手中的權力是從哪里來的、應該為誰所用。現實生活中一些領導干部走上違法犯罪的道路，根本原因就是這個問題有沒有搞清楚，把手中的權力作為謀取私利的工具，教訓是深刻的。當前，環評審批、進口廢物審批、環保工程項目審批，各類創建活動審批等開始成為社會攻關重點。我們要自覺加強黨性修養，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，真正做到一身正氣，一塵不染。要自覺遵守黨紀國法，嚴格執行領導干部廉潔從政的規定，時刻警惕權利、金錢、美色的誘惑，防止手中的權力商品化、庸俗化。各級領導干部要切實加強對家屬和身邊工作人員的教育、提醒、約束，嚴格要求。同時，要防止別有用心的人從他們身上打開缺口。各級領導干部都不能為親屬和身邊工作人員謀取不正當利益，更不能為他們的違法違紀行為充當保護傘。紀檢監察部門要加強這方面的監督檢查。艱苦奮斗、勤儉節約是中華民族的傳統美德，是我們黨的傳家寶。我們要牢記“兩個務必”，帶頭發揚艱苦奮斗、勤儉節約的精神，帶頭反對鋪張浪費和大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風。各項工作都要勤儉節約，精打細算，嚴格把關。

（五）堅持令行禁止，自覺服從服務于環保工作大局。胡錦濤總書記在講話中強調：“對我們這樣一個大黨、這樣一個大國，要維護全黨全國工作大局，辦成一些大事，保持社會團結和諧，必須有統一意志、統一行動”。我們的領導干部，無論是在機關還是直屬和派出單位，都負有維護全黨全國和總局工作大局的政治責任，都必須自覺與中央、與黨組保持高度一致，自覺維護中央權威、黨組權威和中央大政方針的統一性、嚴肅性，自覺堅持小道理服從大道理、局部服從全局，確保黨和國家的路線方針政策在環保系統暢通無阻、全面貫徹落實。決不允許對中央的方針政策和重大決策陽奉陰違，搞上有政策、下有對策。要堅持把對上負責與對下負責結合起來，把中央精神與本部門、本單位實際結合起來，努力把各方面的積極性引導好、保護好、發揮好，創造性地開展工作，確保黨和國家工作部署在環保系統的貫徹落實。當前，環保工作十分繁重，任務非常艱巨。全局上下、全系統上下都必須圍繞水污染防治這個重點、飲用水安全這個重中之重和污染物總量減排這項根本任務，堅持科學決策，樹立全局、全系統“一盤棋”思想，嚴格紀律和職責，決不能借口部門、單位特殊，有令不行、有禁不止，淡化、弱化全局工作重點。要堅持民主集中制原則，尊重和虛心聽取各方面意見，自覺接受黨內外監督，心齊氣順、風正勁足，努力開拓環保工作新局面。

（六）堅持高尚情趣，自覺維護黨的威信和形象。領導干部的生活作風和生活情趣，不僅關系到領導干部個人的品行和形象，而且關系到黨在群眾中的威信和形象。大量事實表明，一些領導干部蛻化變質，一步步陷入違紀違法的泥坑，往往都從吃喝玩樂這些“小事”起步。“千里之堤，潰于蟻穴”。如果領導干部生活作風上不檢點、不正派，在道德情操上打開缺口，出現滑坡，那就很難做到清正廉潔。按照總書記提出的要求，各級領導干部要自覺加強思想道德修養，模范遵守社會公德、職業道德、家庭美德，講操守、重品行，注意防微杜漸；要注意培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，明辨是非，克己慎行，正確選擇個人愛好，提高文化素養，擺脫低級趣味；要慎重對待朋友交往，堅持擇善而交，多同普通群眾交朋友，多同基層干部交朋友，多同先進模范交朋友，多同專家學者交朋友。總之，要時刻檢點自己生活的方方面面，做到臺上和臺下一個樣，工作時間和業余時間一個樣，有監督和沒有監督一個樣，始終保持共產黨員的政治本色。

（七）堅持率先垂范，努力成為領導作風建設的模范。領導作風建設能否取得實效，關鍵在黨的各級領導干部。各級黨組織要高度重視領導干部作風建設，堅持把領導干部作風建設作為黨的作風建設的重點工作來抓，列入黨建工作的重要議事日程。各級黨組織要從制定規劃、組織領導、制度保障、督促檢查等方面入手，建立健全領導干部作風建設的領導機制和工作機制，明確各級領導抓作風建設的具體責任，樹立“不抓作風建設是失職，抓不好作風建設是不稱職”的觀念，堅持“兩手抓、兩手都要硬”，以身作則，嚴于律己，做出表率。要帶頭學習，帶頭輔導，帶頭踐行總書記的講話精神，用自己的模范行動帶動和推動領導干部作風建設。紀檢監察部門在帶頭搞好自身作風建設的同時，要會同人事、機關黨委等部門，加強組織協調，認真履行職責，發揮監督保證作用，為維護黨風黨紀，改進領導作風，推動各項工作落實做出自己的貢獻。

《2007年黨組中心組學習會上的體會發言》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀2007年黨組中心組學習會上的體會發言。