第一篇：關于認真學習貫徹市委工作會議暨市委理論學習中心組讀書會有關講話精神的匯報

關于認真學習貫徹市委工作會議暨市委理論學習中心組讀書會有關講話精神的匯報

市委：

x月x日，市委召開了市委工作會議及市委理論學習中心組讀書會，會上，xx市長全面總結了我市今年以來的工作，xx副書記對我市進一步加快南海新區開發建設做了再動員，xx副市長對加快工業發展及重點項目推進、xxx副市長對加快城市新區及開

發區項目建設做了具體部署，xx書記在會議上做了重要講話。

xx書記指出，當前解放思想總的要求是繼續圍繞“五創”，推進“三破”，重點是破解難題、促進項目尤其是又好又大項目迅速落地。

一是要進一步強化抓又好又大項目的意識。在宏觀經濟環境相對寬松的情況下，抓又好又大項目是經濟工作的重中之重；在宏觀經濟環境偏緊、困難比較多的情況下，抓又好又大項目仍然是經濟工作的重中之重，這一點必須堅定不移。

二是要進一步強化抓項目的意識。大項目落地慢、落地難，原因是多方面的，其中一個重要原因在于相關單位的責任意識不夠強。表現在項目單位身上，往往把項目推進慢的責任歸咎于投資方，而忽視了自身的責任。審批部門必須解放思想，特事特辦，加強對上溝通，積極幫助解決，而不能置身事外，要樹立“項目遲緩責任在我”的意識，以高度的責任心來加快項目的推進。

三是要進一步強化攻堅克難的意識。任何一個大項目從談判到引進到建設，都會遇到大量的困難，但總是強調困難沒有用，關鍵在于如何解決困難。解放思想不是空的，而是要落實在解決具體問題上，要有迎難而上、鍥而不舍、不達目的實不罷休的精神，還要有思路、有想法，通過解放思想、更新觀念，著力用創新的思路和辦法破解難題，加快項目落地開工，推動經濟又好又快發展。

在這次會議上，市委領導多次對我們單位提出表揚，這是市領導對我們工作的充分肯定，也是我們全體機關干部共同努力的結果，但我們必須清醒地認識到目前我們工作所面臨的嚴峻的形勢、巨大的工作壓力和挑戰。

7月份市委考核，我們在本考核組名列第一，高出第二名外經貿局近3分，8月份，我們即被外經貿局反超，列小組第二名，高出我們1.5分多，所以，我們每位機關干部必須增強危機意識，決不允許有半點松弛和懈怠，我們要進一步強化市委、市政府倡導的“以大項目論英雄，靠大項目求發展”的理念，在機關內部，強調四種工作作風：

一是克服困難辦大事的工作作風；

二是全心全意服好務的工作作風；

三是廉潔奉公辦實事的工作作風；

四是團結凝聚無雜音的工作作風。

把招商工作視為我們單位的工作命脈，視為我們每位機關干部應盡的職責，人人有壓力，人人抓信息，人人獻妙策，人人爭當解說員，人人爭當宣傳員，人人爭當服務員，推動我局招商工作再創新輝煌。

當前，對于短期投資10億以上的中國先進技術裝備園區、華岳丙烯、香水海旅游三個項目，我們要繼續加大服務力度，認真協調解決項目進展過程中的問題，使三個大項目早日開工投產。

對于在談的由臺商在南海新區投資3億元的中國國際體育休閑中心項目，進一步跟蹤落實，扎實服務，爭取年內簽訂合同；其他已入我局信息儲備的三個過億元項目，將配備專門的班子，抓緊聯絡，真誠溝通，爭取早日來文考察。

希望通過這次學習，全體機關干部能夠深刻領會市委、市政府的戰略部署，進一步熟悉市情局情，精通招商政策，增強緊迫感和壓力感，招大商，引好商，實現招商工作的新跨越、為全市經濟又好又快發展做出應有貢獻。

第二篇：市委理論學習中心組讀書會講話稿

同志們：

這次會議首先實地考察周邊縣市經濟社會發展情況，然后再集中開會，目的是動員全市上下繼續解放思想、振奮精神，轉變作風、狠抓落實，更加卓有成效地做好下半年工作，確保完成和超額完成全年任務目標。接下來，王董事長和謝市長還要作重要講話，請同志們認真抓好落實。下面我先講幾個方面的意見：

一、正

確把握形勢，持續解放思想凝聚共識，進一步堅定轉型發展跨越發展的信心

今年是經濟形勢十分復雜嚴峻的一年，也是換屆之后我市全力打基礎、建機制、優環境、拉開發展新框架的關鍵一年。我們要正確認識當前的形勢，堅定信心、凝聚共識、攻堅克難，全面做好下半年各項工作。

一要充分認識發展成績，堅定乘勢而上的信心。今年以來，全市上下緊緊圍繞建設“和諧幸福新鄒城”的任務目標，突出規劃引領、推動集約發展、實施重點突破，各個方面都呈現出新的變化、新的氣象，特別是一些事關全局和未來發展的基礎性工作取得了可喜的進展和突破。上半年全市地區生產總值完成338.2億元，按可比價格計算，增長9.4%；固定資產投資完成115.4 億元，增長14.5%；1-7月份，地方財政收入完成26.4 億元，增長15.16%。在濟寧市科學發展現場觀摩評比中，我市取得了第三名的好成績。半年來的發展充分證明，今年確立的思路布局、發展重點是符合鄒城實際的，提出的一系列政策措施、建立的各項工作機制是科學務實的，各級領導班子特別是基層干部群眾是富有戰斗力和創造力的。尤為可貴的是，我們在解放思想、干事創業、跨越發展的生動實踐中，以兗礦集團為代表的駐鄒大企業給予我們極大的關心支持，進一步增強了地方經濟實力，提升了干部的境界、打開了思路，提振了全市上下的士氣、錘煉了各級干部的作風。只要我們始終保持這種好作風、好狀態，就一定能夠不斷鞏固擴大經濟持續回升的好勢頭。

二要清醒看待困難壓力，增強憂患和危機意識。今年經濟形勢復雜多變，區域經濟競爭更加激烈，我們務必有一個清醒的認識。從國內外大環境看，歐債危機還沒有完全平息，美國經濟復蘇進程也出現波折，新興市場國家增長持續放緩，其他地區經濟動蕩起伏不定，全球經濟復蘇基礎仍然比較脆弱；國內經濟增長持續下行，部分企業經營出現困難，居民消費不足。上半年全國GDP增長7.8%，創下了3年以來的新低，現在還沒有形成正常回升態勢。從我們自身存在的問題看，一是經濟下行壓力大。受長期結構性矛盾和短期困難因素的疊加影響，上半年全市地區生產總值、地方財政收入、社會消費品零售總額等主要指標的增幅，分別比去年同期有不同程度的回落。二是增長后勁不足。全市在建項目個數322個、新開工項目169個，均比去年同期下降，固定資產投資增幅也比去年同期回落了10.7個百分點。三是財政增收的壓力增大。上半年全市地方財政收入在全省居第16位，比去年同期下降7個位次。地方財政收入中稅收占比為62%，同比下降6個百分點，較年初下降了4.8個百分點。下半年受國家結構性減稅、煤炭價格走低等因素的影響，財政增收壓力將進一步加大。從區域競爭的態勢來看，這次我們考察的寧陽、滕州、微山3個縣市，集中體現的是經濟體量大、后勁足、質量高、增幅高。滕州市GDP比我市多72億元，增幅高于我市1.3個百分點，微山、寧陽兩縣增幅也分別高于我市0.9 個、2個百分點；投資增幅滕州、微山、寧陽分別高于我市6.9 個、1.1 個、7.4 個百分點；工業增加值增幅滕州、微山、寧陽分別高于我市1.8個、6.9 個、15個百分點。這些都警示我們，在區域競爭中我們已經受到了擠壓，特別是在結構調整的過程中受到了擠壓，全市上下要認真對照寧陽、滕州、微山的發展，多從自己身上找差距，多從主觀上找原因，多從工作上找問題。我看主觀上的原因主要有：一是思想解放不到位，存在“不敢干”的問題。個別單位走不出去，畏難發愁、怨天尤人，走不出去怎么能夠解放思想？對外面的情況不了解，對自己的情況不學習、不研究，怎么再談去招商引資？二是發展的急迫感、壓力感不足，存在“不想干”的問題。干工作就要擔責任，但有的同志什么責任都不愿意擔當，什么難題都不愿意解決。年初安排的重點工作，有的單位解決不了又不愿意得罪人，甚至向指揮部提出撤項，極個別的推三阻

四、能拖就拖。三是部分同志抓工作的辦法不多，存在“不會干”的問題。在縣這一級，書記、縣長都是基層，縣委縣政府都是基層，首要就是要抓工作落實。少部分干部“唱功”很硬，“做功”疲軟，就是抓不好落實、推不動工作。對這些問題，要在發展中逐步解決，在“三個體系”建設中逐步解決。

三要在解放思想中搶抓機遇凝聚共識，形成科學發展轉型跨越合力。在深入分析困難和壓力的同時，我們更要看到有利條件和積極因素。一方面，發達國家正在實施一系列經濟刺激計劃，下半年世界經濟有

望觸底回升；國內密集出臺降息、降準、結構性減稅、扶持小微企業發展、鼓勵民間投資準入、啟動一批重點項目等系列“穩增長”措施，加大預調微調力度。特別是上月底，中央政治局專題研究經濟形勢，強調“把穩增長放在更加重要的位置”，一定意義上說，國家宏觀政策正在從“穩增長”向“保增長”轉變，可以預見，下半年經濟發展的環境將趨于寬松。另一方面，我們也有許多其他地方不可比擬的優勢。一是駐鄒大企業多、實力強、人才多。今天參會的有正廳級、副廳級領導干部，有國有特大型企業、央企、跨國大公司，這些都是非常難得的。哪個縣有這個優勢？鄒城為什么強？就是因為有這些大企業的支撐。所以我們必須感謝他們、依靠他們、支持他們。二是民營經濟潛力大、發展空間大，民間資金充足。到7月底，全市金融機構各項存款余額546.3 億元，其中三分之二是居民儲蓄，貸款余額344.09億元，存貸比為63%。三是全市上下思想統一、步調一致，干事創業的氛圍逐步濃厚。大的經濟形勢取決于國家的調控政策和力度，國家不會讓經濟出現08年、09年那樣的大起大落。區域的發展事在人為，關鍵看自身的工作。一個區域發展不起來，不要怨天尤人，也不要怨大環境。大環境都是一樣的，關鍵是發揮好自己的優勢，誰的工作力度大、誰的精神狀態好，誰發展得就快，我們學習的三個縣都能證明這一點。我們要進一步解放思想、加大力度，從自身做起，從現在做起，強化措施，不斷提高經濟發展的速度和質量，奮力打開科學發展轉型跨越的新局面。

二、實施重點突破，大干苦干下半年，確保完成全年任務目標

當前我市仍然處在重要的打基礎、調結構階段，抓好這一時期的重點工作，把基礎夯實、把后勁攢足，事關全局、事關長遠。各級各部門要從全面落實規劃、拉開市域發展大框架入手，堅持工業化城鎮化“兩化并進”，全力突破大工業板塊、招商引資、新城建設、小城鎮開發、全力服務駐鄒大企業發展，確保完成或超額完成全年任務目標。

（一）全力突破市域發展大框架。針對鄒城經濟結構不合理、資本結構不合理、城鄉二元結構比較突出的實際，今年以來，市委、市政府把規劃引領作為保障科學發展的有力舉措，高標準編制城鄉一體化發展規劃及大工業板塊、小城鎮、鄒東山區、交通、旅游等專項規劃、產業規劃。城鄉一體規劃確立了市域發展大框架，把縣域主體功能分區分為“一核四區”，一核：就是城市建成區，重點提升水平、配套完善；四區：一是完成初步規劃的鄒西包括兩個省級開發區在內的國家級經濟開發區；二是城東包括總部經濟區和高端服務業聚集區在內的新城區；三是鄒東生態農業、生態旅游區；四是嶧山旅游度假區。確立以上市域發展大框架，主要基于三個方面的考慮：一是城鄉一體、合理布局、科學規劃。立足“兩個打破”，即打破城鄉分割，統籌資源配置、空間布局；打破行政區劃分割，將產業發展、功能分區、鎮域發展有機結合。二是優化結構、戰略轉型、跨越發展。立足資源型城市戰略轉型，綜合考慮產業基礎、資源基礎，進一步明確了工業、服務業、農業發展的專業化、高端化、集群化定位和方向。三是對接濟寧、主動融合、借勢發展。立足區域經濟一體化發展，與濟寧都市區規劃進行了科學銜接融合，以便更好地接受濟寧輻射。按照城鄉一體規劃，今年著重加快全長118公里的5條市域主干道建設，拉開產業布局和城鄉建設新框架，提升城鎮化水平。

（二）全力突破大工業板塊基礎設施。工業是經濟的核心、發展的龍頭和財富積累的源泉，只有做大做強工業經濟，才能加快鄒城跨越發展步伐，才能實現全市經濟結構的戰略調整和轉型升級。今年以來，市委、市政府按照國家級經濟開發區標準，規劃了136平方公里的大工業板塊，主要目的就是通過四鎮兩區一體化規劃、產業項目一體化布局、重大基礎設施一體化建設，推動工業規模向大型化、系列化方向發展，工業布局向區域化、集群化方向發展，打造全市經濟發展新的增長極，全力爭創國家級經濟開發區。關于爭創國家級經濟開發區的問題，自2009年國務院啟動省級經濟開發區升級工作以來，建設國家級經濟開發區成為各級各類經濟開發區開展“二次創業”、實現轉型升級的指南。截至2012年3月，縣級城市經濟開發區，在國家級經濟開發區中的比例達到20%以上。由于283個地市級城市，已有110多個國家級開發區，升級潛力已經不大。除去市轄區外，縣級城市的國家級經濟開發區，幾乎無一例外地落在了百強縣。省級經濟開發區升級為國家級經濟開發區，既能在爭取升級的過程中轉變和調整開發區發展方式，又能在完成升級后為開發區發展贏得更有利的政策環境。目前，山東省已經有個別百強縣完成這項工作。我們要從現在開始，在規劃實施的過程中，按照國家級經濟開發區的標準，一步一個腳印推進，這也是我們產業升級的重要途徑。相關鎮和園區要打破自我封閉、各自為戰的思維定勢，按照大工業板塊規劃，進一步明確各自功能定位、任務目標、發展重點，實現相互融合、一體發展。加快工業大板塊發展，必須率先突破基礎設施建設。要千方百計破解資金、土地和征地拆遷等難題，啟動大工業板塊的配套設施建設，重點抓好園區內交通路網建設，為承載大項目搭建良好平臺。要堅持重大基礎設施一體建設、共建共享，啟動第二污水處理廠、輸變電站、碼頭等重大設施建設，完善供水、供熱、供氣、通信等綜合配套基礎設施體系，全面提升園區綜合承載能力；要堅持工業服務業適度超前、功能配套，建立公共服務和信息研發服務平臺，降低企業商務成本，為投資者生產生活提供便利；要堅持用市場辦法整合資源，實體運作園區發展投資公司，大膽創新運行機制，努力探索一條市場化發展的路子。

（三）全力突破現有企業。企業是縣域經濟的重要支柱。做大做強縣域，必須要有一批大企業支撐和帶動。鄒平縣是山東縣域經濟的領跑者，近年來他們全力突破企業發展，2011年規模以上企業發展到420家、上市公司9家、利稅過億元企業12家，形成了以魏橋集團、西王集團為領跑的“大象經濟”。我們鄒城的企業，既是市場經濟的主體，又是我市工業經濟的支撐，要勇于擔當責任，樹立高遠目標，全力全速做大做強。一要大力實施“創百億工程”。對需要重點培植的企業，已經一個一個排出單子，正在逐個分析研究。要用發展的眼光謀劃好未來，制定完善企業發展規劃，科學確定發展目標，明確階段性任務，一步一個腳印地向前推進，做到遠近結合、由近及遠、層層推進，絕不能東一榔頭西一棒槌。尤其是民營企業，一定要有一個基本的發展框架和基本的規劃，如果自己做不了，可以請高層次的單位和專家幫助設計。我們的企業要解放思想、選好路子，特別要抓住當前低成本擴張的有利時機，優選合作伙伴，積極掛大聯強，與大企業、大財團合資合作，促進企業規模、創新能力和競爭力的全面提升，著力打造100億級、200億級骨干龍頭企業。各級各部門要強化政策引導，鼓勵支持企業加強技術創新、技術改造、兼并重組、質量品牌建設，推動企業規模化、集約化和品牌化發展，著力打造一批具有行業話語權的領軍企業。二要加快國有企業改制。當前我們還存在一批未完成改制企業，涉及國有職工3萬多人。把這一批資產和職工釋放出來，是變“包袱”為“財富”的有效途徑。要按照“活產權、轉機制、變身份、增效益”的總體要求，把國有、集體產權逐步退出競爭領域，把市屬國有、集體企業逐步推向民營經濟，讓企業真正成為產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學的法人實體。三要打造優秀企業家隊伍。企業家是企業的核心和靈魂。市場競爭說到底是企業家的競爭；區域經濟的競爭，說到底是各地對企業家的造就和競爭。一個地方，沒有企業家就難以聚集市場要素，就難以推動發展。在經濟發展的過程中，各地必然產生一批優秀企業家，企業家對地方的貢獻不僅體現在稅收和就業上。應當說，哪個地方環境好，哪個地方就會出現一批優秀企業家，特別是民營經濟；反過來，一批優秀企業家成長起來，對地方干部群眾觀念、社會價值觀念、地方政務環境、社會治安環境的沖擊，都很強勁。今天我們聘請優秀企業家擔任顧問，就是從政治上、經濟上、生活上、輿論上全方位支持企業家，著力造就一批具有全球戰略眼光、市場開發意識、管理創新能力和社會責任感的優秀企業家。希望企業家一定要重視學習、勤于學習、善于學習，提高認識機遇、把握機遇、用好機遇的本領，提高發現市場、創造市場、占領市場的能力，全力推動企業做大做強。

（四）全力突破招商引資項目建設。項目是發展的載體。一個地方能否實現跨越趕超，關鍵在于抓項目特別是工業大項目的力度和成效。各級要把項目作為發展的頭等大事，放在各項工作的統領地位，咬住項目不放松、抓住項目不放手、推進項目不停步，持續掀起大抓項目、抓大項目的熱潮。一方面，要以更大力度抓招商引資。今年以來，市委、市政府對招商引資下了很大決心，采取了一系列政策措施，工作應該說有成效，但總體上大項目少、接續項目不足的局面沒有改變，一些部門在招商引資工作上不推不動、推也不動，一批部門招商引資工作仍沒有破題。對這個問題，豐市長要拿出專門時間，一個部門一個部門調度。市委、市政府上半年確定的工作，要不講任何條件、堅決不退不讓，任何單位不能等閑視之。當前要持續加大招商引資力度，主攻支撐能力強的工業項目、具有核心競爭力的高大外項目、對地方財政貢獻大的項目。要立足自身優勢，深入研究產業轉移趨勢和大企業投資意向，選準重點招商區域，有針對性地對接洽談，增強招商的實效性。項目是爭出來的、是跑出來的、是搶出來的，坐在家里等不來，凡是有任務的單位，都要積極地“走出去”，尋找商機、聯系客商，達到“抓一個項目、引進一個企業、帶動一個產業、培養一批干部”的效果。今年要在長三角、珠三角、京津地區組織系列招商活動，鎮街、部門要組織專業隊伍，瞄準世界500強、大型央企、民營巨頭，主動出擊，有效銜接，推進務實合作，力爭突破一批投資過10億的大項目，引進一批產業銜接配套的基地型、龍頭型項目。要充分發揮企業的主體作用，激發企業招商引資的積極性，真正把企業“帶”出去、“推”出去，提高招商引資的成功率。另一方面，要以更大力度抓項目推進。時間就是效益、就是市場，對投資者的最好承諾就是使投資最快地見到效益。要圍繞提高合同履約率、資金到賬率、項目開工率、竣工投產率，進一步完善項目推進機制，對重點產業項目實行指揮部全程跟蹤、一名領導牽頭、一套方案運作，確保實現“簽約項目快落地、在建項目快竣工、竣工項目快投產”。項目建設要有只爭朝夕的精神，只要基本具備開工條件，就盡快開工，不能在一些細枝末節上浪費時間。一些投資規模大的項目要提前做好前期準備工作，實現無空檔銜接，絕不讓時間耽擱在我們這一方。要進一步解放思想，采取超常規辦法，加快項目前期手續辦理工作，爭取項目早一天開工建設。

（五）全力突破新城區。京滬高鐵的開通，使沿線城市分工進一步細化，發達地區的產業必然向沿線其他地方轉移，也必將會崛起一批新城，這為我們帶來了新的發展機遇。我們要抓住這一機遇，全面加快建設，近期啟動規劃面積7平方公里的總部經濟區建設。要率先突破道路等重大基礎設施和公共設施建設，盡快完善城市功能，積極吸引跨國公司、國內大型企業集團、優秀民營企業設立總部或區域性總部，全力支持兗礦集團等駐地大企業到這里開發建設，逐步形成以總部經濟、高端服務業聚集區和孟子湖于一體的生態科技新城，成為我市城市發展的制高點。

（六）全力突破小城鎮。當前，各地正處于城鎮化發展的加速期。截止去年底，我市城鎮化率為46.97%，低于全省3.97個百分點，完成濟寧市下達的每年提高2個百分點的任務，每年需要增加城鎮人口2.5萬人。加快小城鎮建設，是提升城鎮化水平的現實選擇。我們必須堅定不移地實施城鎮化“追趕戰略”，進一步完善城鎮體系布局，圍繞基本公共服務均等化目標，促進城市基礎設施向農村延伸、城市公共服務向農村覆蓋、城市現代文明向農村輻射、農村人口向城鎮集中。下半年要按照規劃，加速啟動小城鎮建設。要率先突破太平鎮、城前鎮、香城鎮等中心鎮建設，打造一批工業強鎮、商貿重鎮、旅游名鎮。要發揮財政扶持資金的引導作用，盡快掀起新一輪山區開發熱潮，突出抓好山區道路和水利建設，啟動適應山區特點的微小企業園等產業園區建設，開發一批農業龍頭企業項目，形成一批農產品品牌，推動山區農業走向高端市場。

（七）全力突破對兗礦等駐鄒大企業的服務。當前，鄒城最大的優勢在于駐鄒大企業多，最大的生產力就是地企合作。圍繞大企業發展，市委、市政府成立了服務兗礦等企業發展辦公室，全力支持駐鄒大企業加快發展。全市上下要切實增強為駐地大企業服務的主動性、自覺性，努力為企業發展提供最優惠的政策、最優質的服務、最優良的環境。一要解放思想，樹立“一家人”、“一盤棋”的發展理念。我們與駐鄒企業生活在同一片藍天下，共同肩負著建設和諧幸福新鄒城的責任。大企業發展了，鄒城就發展了；鄒城發展了，就可以進一步支持促進大企業發展。大企業的廣大員工都是鄒城人，和土生土長的鄒城市民沒有區別，而且絕大部分祖祖輩輩要在這里生活，我們要融合在一起，融合的越早越好，越充分越好。要始終堅持“感情上一家人，發展上一盤棋”，倍加珍惜業已形成的良好氛圍，把鄒城的資源優勢、產業基礎和駐鄒企業的發展方向有機結合起來，努力形成地企雙方優勢互補、共同發展的嶄新格局。二要形成支持兗礦等駐地企業發展的意見。近期研究出臺支持駐鄒企業發展的突破性政策措施，讓駐鄒大企業發展上享受鄒城市對地方企業的各類扶持政策，全力支持駐鄒大企業建園區、上項目、擴規模。利用兩年的時間，加速壓煤搬遷，努力支持企業降低成本，減少社會資源的浪費。要從嚴管理煤炭運輸，地企聯手打擊打架、堵路、扒煤等犯罪，維護安定的社會治安環境。三要逐步解決大企業的民生問題。要大力改善生態環境、居住環境、治安環境，加快實施奔騰油漆、鐵路南貨場及宏河集團電廠紙廠搬遷，并在就業、就學、就醫等方面積極創造條件，營造合作共贏的良好環境。四要創造地企合作的新機制。健全完善地企聯席會議、高層溝通交流、現場辦公會議、一對一聯系服務等制度，加強地企之間各個層次、各個方面的溝通對接，及時發現問題、研究問題、解決問題。

三、堅持抓班子帶隊伍，始終保持過硬作風，全力以赴推動各項工作落實

抓發展，必須注重抓黨建強班子，抓干部強作風，抓考核促落實，為科學發展轉型跨越提供堅強保證。

（一）切實抓好基層黨建。今年是基層組織建設年，中央一再強調“書記抓、抓書記”。各級要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的責任意識，把基層黨建工作看得重一些、放得高一些、謀得深一些、抓得實一些，形成書記抓基層黨建工作、上級書記抓下級書記責任落實，“書記抓、抓書記”、齊抓共管的局面。當前，要圍繞干事創業，著力抓好“一個重點”、建強“四支隊伍”：抓好“一個重點”，就是各級領導班子建設；建好“四支隊伍”，就是建設企業家隊伍突出創大業，培養青年干部隊伍突出敢超越，造就農村黨支部書記隊伍突出帶民富，建設鎮街部門黨政一把手隊伍抓發展促穩定。“三個全覆蓋”是基層組織建設的重要抓手。要繼續深入推進“三個全覆蓋”工作，在上半年調查走訪、摸清情況的基礎上，重點選擇一批致富帶頭戶、貧困戶和信訪老戶等進行分類突破，提升致富能力、減少信訪總量、確保農村穩定，使之成為推動農村工作、解決“三農”問題的重要抓手。要圍繞構建城鄉統籌基層黨建新格局，積極創新黨組織設置方式、領導方式和活動方式，打造黨建工作新品牌。要加強和創新機關黨的建設，以加強機關黨員干部黨性鍛煉、改進機關作風為主線，在服務大局、服務基層、服務群眾的實踐中不斷創先爭優，開創機關黨建工作的新局面。要加強黨員干部教育培訓工作，把提高基層黨員干部特別是黨政主要負責同志抓經濟工作的能力作為培訓重點，引導大家加強對經濟知識的學習、對經濟形勢的研判、對經濟規律的把握，更好地擔負起推進科學發展的重任。

（二）切實抓好作風建設。挑戰面前、競爭之中，拼的是精氣神，靠的是硬作風。每一位黨員領導干部都要倍加珍惜干事創業的舞臺，倍加珍惜稍縱即逝的發展時光，始終帶著感情和責任謀發展。從現在起，要圍繞完成全年任務目標，拿出沖刺的狀態、決戰的姿態，擰緊發條、打緊時間、卡死節點，高效率快節奏、環環緊扣地推進工作，堅決把進度趕上去、把欠賬補回來、把全年目標完成好。所有領導干部，沒有一線二線，不論職務高低，不分前方后方，都要捆綁在發展的第一線，深入項目工地，走進工程現場，面對面解決問題，帶動全市上下進一步掀起干事創業熱潮。一要落實市級領導的責任。市級領導同志要統籌兼顧，主要精力靠在指揮部，特別要把指揮部工作作為重點，緊緊抓在手上，親自謀劃、親自調度，親歷親為地向前推進，帶動全市各級提速增效。今后分解工作責任時，要一并明確市級領導的責任，哪項目標任務完成得不好，主抓主管的市級領導應向市委作出解釋說明。二要落實市直部門的責任。深入推進市直部門“三個體系”建設，繼續按照簡化程序、量化時限、最大限度壓縮自由裁量權的原則，圍繞服務發展、維護穩定、保障民生三項重要職責，對市直部門進行職責審定，并向社會和服務對象公開承諾。前不久，把市直部門分成8個系統，對上半年工作情況開展了實名述職評議，當場作出點評、公布評議結果；下半年將建立總數達10萬個樣本點的服務對象數據庫，擴大服務對象在民主評議中的比重，真正評出壓力、評出動力。三要落實各鎮街的責任。總體上看，鎮街的同志有壓力、有干勁，精神狀態好，苦干實干的氛圍濃，要繼續保持并進一步發揮好這個好勢頭。各鎮街黨政主要負責同志是推進地方經濟社會發展的第一責任人，對當地的發展穩定負總責，要強化守土有責意識，層層傳遞責任，層層提振士氣，層層推進工作，充分調動大家的積極性。

（三）切實抓好環境優化。多年的實踐證明，發展環境有兩個特征：一個是見效快，一抓就見效，大抓大見效；一個是易反彈，稍一松懈就可能回潮。我們必須把優化發展環境作為一項長期任務來抓，堅持規范管理、從嚴整治、提速增效，精心打造“商務成本低、辦事效率高、服務質量佳、社會信譽好、市場秩序優、創業回報快”的經濟發展環境。一要強化制度落實，優化服務機制。進一步深化涉企和房地產“一費制”改革，嚴格執行涉企檢查準入、處罰備案會審、首違不罰等制度，切實規范涉企檢查、收費和處罰行為。深入開展“為企業排憂解難服務活動”，全面推行重點企業、重點項目即時監測保護制度，主動幫助企業辦理各種審批、備案、核準手續，積極協調解決用地、人才、資金等問題，切實為企業提供“一站式”全流程服務。對重點企業要掛牌保護，不經允許不準檢查；對重點項目要設立警務室，隨時有警察聯系。二要優化審批流程，提升辦事效率。大力推進行政管理體制改革，對現行行政許可和行政審批事項，有關部門要認真梳理，該簡化的程序簡化到位，該下放的權力下放到位，該降低的門檻降低到位。要針對行政審批進駐不到位、授權不充分，“前臺受理、后臺辦理”等問題，結合“三個體系”建設，集中抓好整改，確保整改到位，全面提升服務效率。國慶節前務必落實好“三集中、三到位”：即項目和人員向許可科集中、許可科向行政服務中心集中、行政服務中心審批事項向電子監察網絡集中，項目進駐到位、窗口授權到位、人員落實到位，做到“進一扇門、辦全部事”。三要堅持重拳出擊、鐵腕整治。要敢于出重拳、下猛藥、用重典，嚴厲打擊破壞發展環境的“害群之馬”。要采取黃牌警告、誡勉談話、崗位異動、責令辭職、辭退、撤職、市場退出等措施，對破壞經濟發展環境的人員和單位進行懲處。要繼續深化打霸除惡專項斗爭，實現斗爭常態化，讓投資者和人民群眾有安全感，為全市經濟社會發展保駕護航。

（四）切實抓好督查考核。這次會議，市委、市政府對上半年工作較差的部門和鎮街亮了黃牌，主要目的是增進壓力、促進發展，形成一種良好機制。要作為制度固定下來，名次是動態的，主要由工作決定。這個機制的最大特點就是創造競爭、末位淘汰，在競爭中干好工作、體現價值。按常規講，工作好壞可能有能力問題，但是事業不等人，長期干不好必須換位置。今天領到黃牌的單位，要認真查找工作中存在的問題，制定有針對性的措施加以改進，通過下半年的努力，力爭年底能夠進入先進行列。下一步，要持續強化督查，堅決杜絕形式主義和好人主義，動真的、來實的、碰硬的；要嚴格考核獎懲，不搞通融、不搞平衡，真正考出壓力、考出動力、考出正氣。要把考核結果與干部任用、評先樹優結合起來，注重在發展一線培養干部、發現干部、使用干部，大膽使用想干事、會干事、干成事的干部，充分體現“以發展論英雄，憑實績用干部”的用人導向，切實把廣大干部的注意力凝聚到求實務實抓落實上來，把廣大干部的積極性引導到干事創業上來。

同志們，做好下半年工作，完成全年發展目標，任務艱巨，責任重大。我們要在濟寧市委、市政府堅強領導下，在兗礦集團、里能分局、鄒縣電廠等大企業的關心支持下，堅定信心、迎難而上，埋頭苦干、奮力攻堅，以科學發展跨越發展的新成績，迎接黨的十八大勝利召開！

第三篇：市委理論學習中心組讀書會講話

市委理論學習中心組讀書會講話

是原創，有時效性

站在新起點抓住新機遇實現新發展

——同志在市委理論學習中心組讀書會上的講話

今年月日

這次市委理論學習中心組讀書會的主題是，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入學習胡錦濤總書記視察山東重要講話精神，認真貫徹省

委、省政府一系列重大決策部署，進一步認清形勢、統一思想，研究部署站在新起點，抓住新機遇，實現新發展的任務措施，努力開創全市各項工作的新局面。

這次讀書會，采取參觀考察、個人自學、集中交流相結合的形式，理論聯系實際，內容豐富，效果很好。期間，我們組織到威海榮成和煙臺經濟技術開發區進行了考察學習，進一步增強了加快發展的壓力感、緊迫感、責任感傳達學習了省委理論學習中心組讀書會和全省建設節約型社會現場會議精神，對新形勢新任務有了新的認識和把握昨天下午，縣市區、市屬開發區的負責同志談了體會和打算，講得都很實在、很深刻。下面，我結合自己的學習和思考，就站在新起點、抓住新機遇、實現新發展，談一些看法和意見，與同志們交流。

一、科學判斷形勢，站在新起點謀劃新發展

科學判斷形勢，是謀劃新發展、實現新發展的前提。在當前加快發展的關鍵時期，尤其需要我們對新形勢新任務準確把握，認清使命、找準定位、統一思想，堅定不移地向新的更高目標邁進。

近年來，在黨中央、國務院和省委、省政府的正確領導下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發展觀的要求，認真貫徹中央的一系列方針政策和省委、省政府的決策部署，創新發展思路，突出工作重點，強化工作措施，實現了超常規、跨越式發展。一是經濟發展實現了新跨越。某年完成了“一個高于、兩個過千億”，去年實現了“三個確保、六個兩年翻一番”，今年繼續保持了快速健康發展的好勢頭。上半年，全市完成生產總值億元，同比增長規模以上工業實現銷售收入億元，增長全社會固定資產投資完成億元，增長完成財政總收入億元，其中地方財政收入億元，分別增長和。二是城鄉面貌發生較大變化。堅持大投入、大改造、大整治不放松，高起點、高水平、高效能進行規劃建設管理，城市功能日益完善，品位不斷提升，輻射力、吸引力、影響力明顯增強。全市共完成城建投入億元，其中中心城區建設完成投入億元，實現了兩年大變樣。我市被評為“中國優秀旅游城市”，榮獲“中國特色城市獎”和“山東省適宜人居環境獎”。三是發展后勁明顯增強。某年以來，全社會固定資產投資持續高速增長。投入力度的持續加大和眾多大項目、好項目的開工建設，形成了大批新的增長點，積蓄了發展后勁，增添了發展活力。四是社會事業繁榮發展。文明建設取得新成績，科技、教育、文化、衛生、體育、計劃生育等工作全面進步。被評為“全國科技進步先進市”，再次榮獲“全國雙擁模范城”稱號。生態建設取得新進展，十大工程百個項目全面啟動，生態環境發生較大變化。平安建設效果明顯，連續兩年多沒有發生重大刑事案件、重大群體性事件和重大安全責任事故。五是領導水平和駕馭能力普遍提高。各級領導干部堅持立黨為公、執政為民，顧全大局，珍視團結，致力發展，在干事創業中增強了本領，經受了考驗，干出了水平，創出了佳績。有耕耘就有收獲，這幾年我們的心血、汗水和艱苦努力沒有白費，已經見到了實實在在的效果，明天的發展肯定會更美好。對來之不易的好形勢，我們一定要倍加珍惜，努力鞏固發展，使之越來越好。

一分為二看形勢，我們還有許多不足，特別與中央和省委領導的要求比、與先進地區比，我們差距更大。胡錦濤總書記把壽光作為聯系點，親臨聯系點參加先進性教育活動，到視察工作，對的發展寄予厚望。省委書記要求我們把總書記的聯系點辦成示范點，推動各項工作走在前面，并從某年以來先后次來檢查指導工作。對照胡總書記的殷切期望和書記的要求，我們的工作還有很大距離。當前，全國各地都在加快發展，已經形成了你追我趕、爭先恐后的競爭態勢。我們發展快、變化大，這是事實。但我們在發展，別人也在發展，而且不僅條件好的地方發展快，就是一些基礎差的地方發展勢頭也很猛。今年以來，我們幾次組織外出考察學習，大家都有深切的感受。像榮成市今年上半年全社會固定資產投資完成億元，煙臺鴻富泰工業園到年銷售收入可達多億美元，臨沂市費縣國電項目總投資可達億元。與他們相比，我們的發展還是慢了。從我們自身情況看，仍然存在許多不容忽視的問題。經濟增長方式比較粗放，科技創新的力度不大，高科技企業和科技含量高的產品較少，我們的工業用電量已由某年的全省第四位躍居第二位，但我們的工業增加值仍為全省第七位產業結構不夠合理，第三產業發展緩慢，上半年占的比重僅為經濟外向度較低，出口產品數量小，附加值不高。對此，我們一定居安思危，謙虛謹慎，切實防止自滿自足和松懈麻痹思想，防止固步自封、畏難發愁情緒，防止低水平、低標準，虛心學習先進，努力克服不足，不斷推動各項工作再上新水平。

從明年開始，我們將進入“十一五”時期。這一時期，既是深入落實科學發展觀、構建和諧社會、全面建設小康社會的重要時期，也是迎接更大挑戰、經受更大考驗的關鍵時期。省委、省政府深謀遠慮，未雨綢繆，從經濟社會發展的實際出發，作出在新起點實

現新發展的戰略部署，必將推動全省掀起新一輪加快發展、科學發展的熱潮。在這關鍵時刻，各級一定要統一對新形勢新任務的認識，統一對新機遇新挑戰的認識，統一對新起點新發展的認識，進一步增強使命感、責任感和緊迫感。必須明確，新起點意味著成績已經成為過去，一切從零開始，我們必須埋頭苦干，再創新業意味著更高的平臺，更大的發展，我們必須探索新的路子，開辟新的空間，增創新的優勢意味著難度更大、競爭更激烈，我們必須奮力開拓，頑強拼搏，在加快發展中趕超先進、爭創一流。各級領導干部一定要站得更高一些，看得更遠一些，想得更深一些，認真研究和思考站在新起點實現新發展的重大問題，研究制定符合本地實際、順應時代要求和人民愿望的目標、任務和措施，促進經濟社會實現新的更大發展。

二、不斷解放思想，抓住新機遇促進新發展

在競爭日趨激烈的今天，解放思想、搶抓機遇，始終是一個地方加快發展的首要問題。事實一再證明，誰的思想解放、觀念新，誰抓住機遇，誰就能贏得發展的主動權誰因循守舊、墨守成規，誰喪失機遇，誰就必然落后。這幾年，我們通過不斷解放思想、更新觀念，抓住了一個個發展機遇，開創了各項工作的新局面。我們抓住國際產業轉移的大好時機，把招商引資作為重中之重，引進大量資金，新上了一大批項目，培植了一大批新的增長點我們抓住我國城市化加速推進的機遇，迅速啟動了新一輪城市規劃，加快了城市建設和改造步伐，使城市面貌

在短時間內發生了大的變化我們抓住某年初宏觀環境比較寬松的機

遇，及時調整了開發區的規劃，建立了一批新的園區，搭建了新的發展平

臺，為今后發展爭取了主動我們把宏觀調控作為機遇，認真落實科學發

展觀，堅定不移、毫不動搖，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，保持了

經濟快速發展的好勢頭。如果我們當時不是這樣去干，就不會有今天這

樣的局面。事實充分說明，只要解放思想，多想辦法，就能用好機遇、放

大機遇，過去做不到的事情做到了，達不到的目標達到了。站在新起點

實現新發展，需要我們在更高層次上解放思想，進一步增強機遇意識，發

現機遇，抓住機遇，用好機遇，牢牢把握加快發展的主動權。

解放思想，抓住機遇，首要的是善于發現機遇。當前，我們正面

臨極為有利的發展機遇。從國際上看，世界經濟呈現全面回升態勢，去

年增長，是近年來增長最快的全球性產業結構調整步伐加大，跨

國公司紛紛到中國投資辦廠，制造業大量向我國轉移。從國內看，我國

經濟進入了新一輪增長周期。隨著國家宏··觀調控政策的實施，國

民經濟正朝著既快又好的方向發展，我們加快發展的大環境越來越好。

尤其是現在南方一些地區發展空間受限，發展成本越來越高，大批資金、項目急需向北方轉移，這對我們來說也是一次很好的機遇。從我市來

看，我們有優越的區位優勢、良好的工作基礎、優良的投資環境、巨大的發展潛力。有魯臺會、風箏會、菜博會三大平臺和一批功能完善的開發園區。特別是在國家嚴格控制建設用地的情況下，我市北部沿海地

區擁有豐富的非耕地資源可以開發利用，這是其他地方所不具有的獨特

優勢。更重要的是，全市廣大干部群眾精神狀態良好，加快發展的積極

性空前高漲，形成了團結和諧穩定、風正氣順心齊的良好局面和干事創

業的大環境。可以說，現在天時、地利、人和，只要我們充分利用好這

些有利因素，牢牢抓住這些難得機遇，就一定能夠在新的起點上實現大

發展、大跨越。

機遇客觀存在，機遇稍縱即逝。有了機遇并不等于成功就唾手

可得，還必須緊緊抓住機遇，千方百計用好機遇。各級一定要在解放思

想中提高搶抓機遇的本領，創造性地用好機遇，努力把可能變為現實，把

發展良機變為發展成果。一要敢闖敢干。今后的發展，難度越來··

越大，競爭越來越激烈，能不能在搶抓機遇上先人一步，關鍵看我們的膽

識和魄力。要堅持發展是硬道理，只要符合“三個有利于”，就大膽闖、大膽試、大膽干。像招商引資，現在是國外看好中國，臺灣看好大陸，南方看好北方。我們不僅具有產業、資源、能源、勞動力等比較優勢，還有北部沿海開發這一獨特優勢。只要我們放手放膽去干，今后的發

展將不可估量。各級一定要破除畏難發愁情緒，主動出擊，大膽突破。

二要開拓創新。搶抓機遇，就不能按常規辦事，必須開拓思路，堅持用發

展的辦法解決前進中的問題，用市場經濟的手段抓經濟工作，用創新的精神培植發展新優勢，把潛力充分挖掘出來，優勢充分發揮出來。特別

對土地、資金等瓶頸問題，要打破傳統的思維定勢，開動腦筋，多想辦法，拿出新的舉措，努力做到人無我有，人有我先，人先我優。只有這樣，才

能路子越走越寬，步伐越來越快，發展越來越好。三要少說多做。少說，可以避免不必要的爭論和干擾，避免在坐而論道中使機遇擦肩而過多

做，才能利用好機遇提供的種種機會加快發展。要埋頭苦干，少說多做，讓實踐說話，讓事實說話，多做實實在在的工作，務求實實在在的效果。

··

三、瞄準更高目標，采取新舉措實現新發展

站在新起點，實現新發展，必須以科學發展觀統領經濟社會發

展全局，確立更高目標，明確發展方向，突出工作重點，大膽創新突破。

一進一步明確奮斗目標和發展方向。全市第四次加快發展

現場會議提出，要在確保今年實現“一個高于、六個新突破”的基礎上，力爭用三年左右時間，使全市部分經濟指標在去年的基礎上翻一番，部分經濟指標實現五年翻兩番。這個目標，符合上級精神，切合實

際，經過努力是完全可以實現的。面對新形勢、新任務，要進一步提升

工作標準，不僅要確保部分經濟指標實現翻番，其他指標也要有大幅增

長，使全市綜合實力和競爭力顯著增強，為建設現代化強市奠定堅實的物質基礎。實現這一奮斗目標，就全市來講，必須做到“四個堅持”一

是堅持加快發展不動搖。按照能快則快、能搞多快搞多快，努力創造條

件加快發展的要求，在更加注重經濟增長質量和效益的前提下，繼續把

抓投入、上項目作為拉動經濟增長的重中之重，著力培植新的增長點，努力保持較高的增長速度。二是堅持集約發展。加快經濟結構調整，提

升自主創新能力，提高經··濟運行質量和效益，逐步實現由粗放型

增長向集約型增長轉變。充分發揮各級各類園區的集聚效應，發揮大企

業、大集團的輻射帶動作用，拉長產業鏈，推進集群化，努力實現集中發

展、規模發展。三是堅持可持續發展。進一步加快生態市建設，加強資

源環境保護，加大環境污染治理力度，保持經濟發展與人口、資源、環

境相協調，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路。四是堅

持全面協調發展。推進經濟社會協調發展，在經濟發展的基礎上實現社

會全面繁榮進步推進三次產業協調發展，在鞏固農業基礎地位的同時，突出發展二三產業，特別要提高第三產業占國民經濟的比重推進區域

經濟協調發展，大力發展縣域經濟，加大對經濟相對落后地區的幫扶力

度，促進平衡發展。

二努力增創經濟發展新優勢。要在突出抓好招商引資、做

大做強現有企業、發展民營經濟“三大重點”，提升農業、城建、教育

“三大亮點”，突破服務業、科技、三北開發“三大薄弱環節”，打破

土地、資金、人才“三大瓶頸制約”的同時，近期要集中力量抓好以下

五個方面的工作。

一是抓好平臺建設。要實現新發展、新跨越，必須··進一

步建好平臺、用好平臺。當務之急，是抓緊做好第屆魯臺經貿洽談會的各項籌備工作。要按照更大規模、更高水平、更好效益的要求，抓住

當前兩岸交往活躍的有利時機，突出客商邀請和項目招商，精心組織好

大招商活動，確保合同利用外資超過億美元，其中臺資億美元，力爭

將魯臺會辦成全國一流盛會。同時，從現在開始，及早做好明年風箏會、菜博會的籌備工作，放大“三會”的平臺效應。要高度重視各級各類

園區建設，增強對外資外商的吸引力，提高承接大項目、好項目的能力，真正把園區建成對外開放、招商引資、加快發展的最佳平臺。

二是拓展發展空間。我市北部沿海地區，是我們實現新發展的最大潛力和空間，必須舉全市之力加快開發步伐。九月份，市委、市政

府還要召開三北開發工作會議，各級各部門要只爭朝夕、奮力拼搏，努

力做好三北開發的各項工作。一要認識再提高。搞好北部沿海開發，不

僅能夠有效解決當前土地瓶頸制約問題，開辟發展空間，更重要的是抓

住新一輪加快發展的有利時機，使在半島城市群、制造業基地建設

乃至環渤海經濟圈中迅速崛起，占有一席之地，贏得未來發展的主動·

·權。各級一定要站在這樣的高度來認識北部沿海開發的極端重要

性，把思想高度統一到市委、市政府的決策部署上來。二要領導再加強

。市里重點抓好濱海項目區的規劃建設，有關部門要組織精兵強將，全

力靠上，迅速開展工作。壽光、昌邑、寒亭、海化要分別抓好四個項目

區，主要領導要親自抓，拿出最強的力量、投入更多的精力去組織推進

。市直各部門和其他縣市區要全力配合，密切協作，形成合力。三要進

度再加快。要堅持以項目帶開發，邊規劃邊招商邊建設，集中力量搞好

基礎設施配套、招商引資和項目建設，千方百計加快開發進度。特別是

進港路、港、防潮堤和區內水電路等配套設施建設要全面提速，加

緊運作。力爭在年底前完成平方公里起步區路網框架，四個項目區年

內基本完成功能配套，為大批項目進入創造條件。

三是大力發展服務業。服務業是最具活力的經濟增長點，商機

無限，大有作為。要把發展服務業放在更加突出的位置，加強規劃指導，加大引導扶持，促進快速發展。要進一步放開搞活，除國家明令禁止的外，一切服務業領域都要對外資、民資堅決放開，一切不利于服務業發

展的政策規定都要堅決取消，一切對服務行··業的亂檢查、亂收費、亂罰款都要堅決杜絕。要充分發揮我市傳統、區位、資源三大優勢，實施重點突破，優先發展具有一定基礎的物流、旅游、文化娛樂等產

業。要圍繞建設山東半島物流中心，整合現有物流資源，提升基礎設施

建設配套水平，盡快形成大物流框架規劃建設一批投資大、規模大，融

會展、金融、信息、配送、客貨運輸、倉儲加工等多種功能于一體的現代物流企業。要進一步理順經營管理體制，深度挖掘和整合旅游資源，拉長產業鏈條，加快構筑大旅游格局加大對外宣傳力度，打好“世界

風箏都”和“中國優秀旅游城市”品牌，盡快把旅游產業做大做強。要

加強載體建設，盡快規劃建設一批檔次高、功能全的文化娛樂場所和休

閑場所，增強服務功能和吸引力。中心城區要充分發揮在發展服務業方

面的獨特優勢，把服務業作為支柱產業來培植發展，切實發揮好龍頭帶

動作用。

四是加快建設社會主義新農村。“三農”工作事關全面建設

小康社會的全局。中央和省委十分重視，要求我們擺在全黨工作重要位

置。胡錦濤總書記來我市視察時，要求我們在統籌城鄉經濟社會發展、解決好“三農”問題方面創造更多經驗。今年月，中央政治局委·

·員、國務院副總理回良玉來我市視察，要求我們不斷探索農村工作改

革新路子，為全國做出榜樣。我們一定要認真落實中央領導同志的指示

精神，按照“經濟發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，大力發展農村經濟，積極改善農村生產生活條件，加快推進

社會主義新農村建設。要繼續深入實施“三化、三帶動、三變”戰略，重點培植農業龍頭企業，大力推行標準化生產，不斷開拓農產品市場，進一步加快“三大基地”建設加快發展二、三產業，積極發展勞務經

濟，促進農村勞動力轉移，大幅度增加農民收入。要加強農村水利、電

力、交通、通信等基礎設施建設，為農村發展創造良好條件大力發展

醫療衛生、教育文化等社會事業，提高農民群眾生活質量和農村文明程

度。要抓緊搞好鄉村規劃建設，盡快改變鄉村面貌。要認真落實中央的一系列惠農政策，加強民主管理，搞好村務公開，維護好、實現好廣大農

民的根本利益。

五是努力建設節約型社會。建設節約型社會，是黨中央、國務

院作出的一項具有全局性和戰略性的重大決策。近年來，我們一直十分

重視節約工作，取得了較大成效，全市萬元能耗、萬元工業總產值取

水··量、重點耗能企業產值能耗等指標都低于全省平均水平，但與

先進地區相比，還有較大差距，能耗多、污染重等問題不同程度地存在。各級要進一步提高認識，統一思想，把建設節約型社會的各項工作抓

緊、抓細、抓好，推動全市經濟社會既快又好、更快更好發展。一要抓

好節能降耗。重點抓好節約能源、節約用水、節約原材料、節約用地、節約礦產資源等工作，全面推行節能生產、節能建設，最大限度地節

約利用能源資源，減少和杜絕浪費。重點行業、重點企業和重點單位，要制定落實好節能降耗的目標和措施，降低生產成本，提高經濟效益。

二要大力發展循環經濟。要認真總結推廣海化集團的經驗做法，按照循

環經濟理念和生態工業模式，組織好企業內部和企業之間、行業之間、區域之間的資源協作，發展一批節能型產品、鏈條式產業、節約型園區，實現資源的綜合高效利用。三要建設節約型產業體系。大力發展節水

農業、生態農業，加快發展高新技術產業和高效節能物流業、生態觀光

旅游業，嚴格控制高耗能、搞耗材、高耗水產業發展。四要廣泛開展形

式多樣的節約活動。全社會都要增強節約意識，積極開展創建節約型城

市、節約型機關、節約型社區、節約型單位、節約型··企業活動，在全社會形成“節約光榮、浪費可恥”的良好風尚。

三為實現新發展提供強有力的組織保證。站在新起點、抓

住新機遇、實現新發展，關鍵是提高各級班子和領導干部的執政能力和

領導水平。要適應形勢發展要求，大力加強黨的先進性建設和執政能力

建設，為更快更好發展提供強有力保證。一要講政治講大局講團結。要

十分珍惜來之不易的大好形勢，倍加顧全大局，倍加珍視團結，倍加維護

穩定。要嚴格遵守黨的政治紀律和組織紀律，自覺同黨中央保持高度一

致，確保中央政令暢通和省、市委決策部署的貫徹落實。要按照中央和

省、市委的部署要求，切實搞好先進性教育活動，充分發揮黨員的先鋒

模范作用，不斷增強各級黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力。二要想干

會干干好。各級領導干部要進一步增強事業心和責任感，始終保持旺盛

斗志，把全部心思用在干事創業、加快發展上，全力以赴把事業搞上去

。要做到有思路、有辦法，高標準、嚴要求，敢抓敢管、善抓善管，努力

干出一流水平，創出一流業績。對堅持原則、干事創業、清正廉潔的干

部，要十分關心，大力支持，切實保護好、調動好他們的積極··性。

三要求實務實抓落實。樹立正確的政績觀，說實話、辦實事、報實數、求實效，真抓實干，少說多干，埋頭苦干，扎實推進各項工作。要集中一

段時間進行統計數據的檢查，確保各項統計數據準確無誤。對弄虛作假

者，一經發現，要先免職，然后再按有關法律法規進行處理，嚴肅追究主

要責任人的責任。各級統計部門，要認真搞好抽樣調查，千方百計核準

統計數字。要堅持依靠制度機制推進工作落實，進一步健全完善決策目

標、執行責任、考核監督“三個體系”，強化獎懲激勵機制，為加快發

展提供持久動力。要深入推進“平安”建設，加強社會治安綜合治

理，認真做好信訪工作，高度重視安全生產，確保不出任何問題，為實現

新發展提供和諧穩定的社會環境。

同志們，站在新起點、抓住新機遇、實現新發展，任務艱巨，責

任重大。我們要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅定信心，奮發有為，乘勢而上，努力開創改革和建設新局面，為建設

現代化強市做出新的更大貢獻

第四篇：市國稅局關于貫徹市委理論學習中心組讀書會精神情況的報告

**市國家稅務局關于貫徹市委理論學習中心組讀書會精神情況的報告

中共青島市委辦公廳：

市委理論學習中心組讀書會結束之后，我局認真學習了會議精神，充分認清了目前**經濟發展和國稅工作所面臨的新形勢，進一步增強了責任感和緊迫感，牢固樹立了機遇意識和創新意識。在下步工作中，我們將以科學發展觀為統領，堅持用創新的方法解決國稅工作中遇到的新問題，用創新的方法推動國稅工作上新水平，努力為實現青島的新發展做出新貢獻。現將有關情況匯報如下：

一、2006年上半年國稅收入完成情況

上半年，我局堅持“依法征稅、應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的原則，認真履行稅收職能，加強財源經濟建設，圓滿完成了各項稅收任務，累計完成國稅收入255.29億元，比去年同期增長40.9％，增收74.1億元。扣除海關代征，國內稅收收入完成100.4億元，比去年同期增長30.3％，增收23.35億元。其中，國內增值稅完成66.42億元，比去年同期增長29.5％，增收15.13億元。

各主要稅種收入均有較大幅度增長，其中增值稅直接收入增長25.9％，企業所得稅增長65.1％，外企所得稅增長46.5％。

從各稅種分類收入情況看，重點稅源企業增值稅直接收入上半年增幅18.7％，保持了較好的增長勢頭，中小企業增長快于重點稅源企業，增幅為35.2％，個體稅收雖然稅收總量較小,但增幅達到44.6％。兩個所得稅中除外資企業所得稅的重點稅源較去年同期下降13％外，其他類型增幅均在50％以上。

主要稅種分類收入情況表

單位：萬元

各主要稅種 分類項目 2006年上半年 去年同期 增減額 增幅

增值稅直接收入 重點稅源企業 264,082 222479 41603 18.7％

中小企業 210776 155899 54877 35.2％

個體 13119 9073 4046 44.6％

企業所得稅 重點稅源企業 50384 31748 18636 58.7％

中小企業 48495 28162 20333 72.2％

外企所得稅 重點稅源企業 33903 38969-5066-13％

中小企業 36620 9169 27451 299.4％

從地方財政收入角度看，2006年上半年國稅部門共組織地方級稅收收入24.24億元，比去年同期增長37.4％，增收6.6億元，其中市級稅收收入完成9.77億元，比去年同期增長28.6％，增收2.17億元，為我市經濟社會的穩定發展提供了充足的財力保障。

此外，2006年上半年國稅部門共辦理出口退稅50.92億元，其中，辦理外貿退稅33.3億元，辦理免抵調庫17.62億元。落實稅收優惠政策，為高科技企業和福利企業辦理先征后退稅款8035萬元，為我市外向型經濟發展和經濟結構優化提供了有力的支持。

二、2006年下半年工作打算

下半年，我局將按照市委理論學習中心組讀書會精神要求，圍繞“三件大事”、“十項重點工作”，堅持依法治稅，強化稅收征管，加強稅源財源經濟建設，深化納稅服務，努力實現稅收的穩定增長，促進我市早日實現建設全國重點中心城市和世界知名特色城市的奮斗目標。

（一）堅持依法治稅，穩步提高稅收收入質量

我們將繼續堅持“內外并舉，重在治內，以內促外”的方針，推進依法治稅。對內，嚴格落實執法責任追究，強化稅務執法監督，規范稅務執法行為，促進稅務執法人員依法行政，全面提升依法治稅水平。我們將按照全國稅務系統深入推行稅收執法責任制工作會議要求和國家稅務總局“稅收執法管理信息系統V2.0試運行動員會議”的總體部署，在全市國稅系統全面啟動“稅收執法管理信息系統V2.0”試運行工作。擬通過該系統，促進執法監督的自動化，提高執法檢查和監察效率。目前我們已經擬定運行方案，正在加緊論證各項預警指標。系統運行后，我們將進一步健全配套措施，促進其與現行各項管理制度有機結合，把各項措施落實到位。對外，繼續組織好專項稅收檢查和專項整治工作，抓住重點稅源，整治重點行業、市場和地區，大力查處重大偷稅案件，嚴厲打擊各類涉稅犯罪，積極創造公平、規范、有序的稅收秩序。

同時，將不斷完善組織收入長效機制，依法組織稅收收入，穩步提高稅收收入質量，圓滿完成各項稅收收入任務，為青島的經濟發展提供財力支持。

（二）強化稅收征管，不斷提高稅收征管質量和效率

我們將深入貫徹全國稅務系統強化稅源管理工作專業會議精神，把稅源管理工作作為重中之重，抓緊、抓實、抓好。在強化稅源管理工作過程中注意科學方法，認真落實總局“重視強化稅收經濟分析，努力創建一種良性互動機制，即通過稅收分析查找問題，通過納稅評估查找問題的成因，通過約談、核查、稽查采取措施加以落實，再通過落實的結果反饋，研究稅收政策調整，分析評估指標修訂，以及完善管理措施等”的要求。積極探索管理規律，深化分類管理，強化稅源監控，推進信息化建設，不斷提升征管質量和效率，努力做到“執法規范、征收率高，成本降低、社會滿意”。

加強內外各相關部門的聯系，進一步深化經濟稅收關系分析，把宏觀分析與微觀措施緊密結合起來，在重點稅源企業監管、五縣市的稅收地域差異管理和中小企業的行業管理上實現更大的突破。深入開展稅負調查分析。把稅負調查分析工作作為我們提高征管質量的抓手，在前期稅負調查的基礎上，總結經驗，推廣有效的納稅評估手段，完善日常管理制度，加強稅源管理，建立稅收征管的長效機制。

（三）加強稅源經濟建設，落實稅收優惠政策，服務青島市經濟社會發展，促進社會主義和諧社會建設

一是按照市委、市府加強“財源經濟”建設的要求，結合國稅系統實際，及時分析青島市“財源經濟”建設的形勢，提出建議，為市委、市府決策提供參考。同時，積極做好招商引資工作，對此我們將重點采取四項具體措施：第一，建立招商引資聯系人制度，每個基層局確定一個稅收業務素質比較全面的稅務干部作為聯系人，隨時解答招商部門在稅收方面的疑問；第二，針對招商引資工作中可能遇到的稅收問題，編制稅收政策輔導材料，組織相關的培訓班，做好對招商人員的稅收業務指導；第三，對稅收征管中發現的企業進行稅收轉移等問題，及時提供給有關部門，便于各級政府據以對企業加強管理，形成財源建設的合力；第四，為便于政府實施稅收籌劃，編制“政府招商引資稅收籌劃操作參考（國稅部分）”，列舉招商引資幾個主要環節會遇到的稅收問題，便于招商引資參考。

二是繼續落實好下崗失業人員再就業、高新技術企業、福利企業、新辦企業、外資企業和出口退稅等稅收優惠政策，促進青島市經濟社會發展和社會主義和諧社會建設。

（四）深化稅收服務，促進社會主義和諧社會建設

繼續完善各類辦稅規程，堅持文明辦稅“八公開”，進一步推進政務公開；進一步豐富“稅稅通—辦稅服務直通車”服務品牌的內涵，以“公開、便捷、尊重”為服務理念，不斷提升納稅服務水平，為廣大納稅人依法納稅提供優質服務；積極完善網上服務功能，實行網上辦公，實現與納稅人的網上互動；進一步完善12366服務熱線功能，建立長效稅收服務機制，為全市經濟發展營造良好的稅收環境。

特此報告。

**市國家稅務局

二〇〇六年八月四日

第五篇：市委理論學習中心組讀書會發言2011805

在市委理論學習中心組讀書會上的發言

按照讀書會主題要求，結合到壽光等地的學習體會和年初向市委常委會承諾的事項，我們對工作中存在的問題和不足進行了認真查擺，理清了加快發展的思路。下面，簡要匯報學習體會和下步打算。

一、堅持保進度和引項目并重，加快重點項目建設 今年以來，我鎮已開工建設七彩莊園農產品批發市場、山東米高生物科技、康大集團肉雞養殖等項目3個，總投資額近4億元。朗德鵝產業化養殖、南洋食品孵化和飼料生產等正在洽談推進的項目6個，預計總投資8億元。下步，采取兩方面措施，進一步加快項目進度：一是凝聚多方合力。加強與投資商的溝通，及時了解項目發展規劃和困難問題，幫助謀長遠、解難題。加強與市直部門的溝通，尋求多方力量，加快項目建設。二是加大推進力度。建立項目臺帳，細化、量化項目建設各階段的任務目標，明確責任分工和時限要求。同時，堅持“建成一批、儲存一批”的思路，加大農業招商引資力度。依托土地綜合整治和現有農業項目，積極落實“兩青興高”戰略，通過整合閑置資源、優化投資環境，突出招引一批帶動作用強、市場前景廣的農業產業項目。

二、堅持思想引導和服務推動并舉，加快現代農業發展

1我鎮的定位是建設高效生態農業鎮，全鎮設施農業面積已達1.5萬畝，標準化養殖基地達到63處。下步，通過思想上的再動員、服務上的再提升，加快發展以冬暖式大棚為主的現代農業。一是增強農民的信心和決心。借助農產品批發市場的建設契機，通過召開動員會、黨員帶動、邀請專家講座、上門入戶宣講等形式，調動群眾主動發展的積極性。加強與壽光市稻田鎮的交流，認真汲取農業發展經驗，提高發展速度。今年，力爭新發展蔬菜大棚5000畝。二是強化服務。通過采取“三聯”模式，解決農民土地、資金、技術、市場等方面的困難。一聯農戶。采取“黨員+群眾”、“能手+新手”、“富裕戶+貧困戶”等形式，聯戶建設冬暖式大棚，取長補短解決發展難題。二聯村莊。堅持“政府主導、村級協調、農民主體”的原則，專業村與新發展村聯合，強村與弱村聯合，一同擴規模、闖市場。三聯部門。經管站規范土地流轉，農業辦開展“技術下鄉”，信用社提供低息貸款，村級干部協調用地、完善設施、組織學習，形成齊抓共管的強大合力。

三、堅持完善基礎和集中居住區建設同步，加快新農村建設

重點實施好“一個項目”和“一項工程”：一是實施好土地綜合整治整鎮推進項目。總投資5億元，建設5個農民集中居住區，同時進行5.4萬畝土地田、林、水、電、路、村的綜合提升，官廳集中居住區一期工程已開工建設。下半年，我們將堅持因村制宜，因戶制宜，充分尊重群眾意見，加快規劃設計、房屋拆遷、工程建設等項目進度，爭取年內進行官廳、秦莊子兩個集中居住區的原地翻建，使整個項目爭取3年、確保5年內完成。土地整理工作，規劃設計已完成，并通過國土資源部審批，正在進行公開招標，程序結束后，我們立即動工實施。二是實施好“百村生態綠化工程”。在50%的村基本達到“五化”建設標準的基礎上，堅持政府主導、農民主體、多元投入的推進措施，加快剩余村的村內街道硬化，重點推進張家廟子、張戶、李黨、官莊等10個村的生態建設，確保完成今年15個生態村的建設目標。認真總結以前10處土地掛鉤項目的實施經驗，加快溝頭村項目區的實施進度。繼續開展“人人動手、美化家園”活動，完善長效管理機制，強化路域和村莊環境綜合治理，打造人民生活美好家園。

四、堅持以改善民生和群眾工作為主，加強社會管理始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點。一是堅持優先發展教育。在投資400萬元，完成**小學、**小學等7處3700平方米校舍改造任務的基礎上，下半年，投資104萬元，新建**小學。二是努力提升敬老院建設水平。進一步加快***敬老院擴建工程，統一安裝供暖、健身和娛樂設施，改善老人的集

中供養條件，確保全鎮五保老人“老人節”前全部入住。三是高度重視群眾工作。始終按照市委“三個保持、五個永不”的要求，強化鎮村干部的服務功能，推行結對式社會管理，黨員干部與農民群眾結成“致富對”、“扶貧對”等，實現共同發展。信訪工作，推行“零距離工作法”、“聯席辦公制度”，責任干部一線服務，相關部門聯動包靠，扎實解決好各類矛盾糾紛。扎實開展創先爭優活動，確保“包千村，聯萬戶，促和諧，謀發展”活動見實效。深化農村政策大調研活動，建立民情臺賬，記錄民情日記，變“上訪”為“下訪”，及早發現群眾問題，著力解決群眾困難，在落實政策、解決問題中密切干群關系。

2011年8月