第一篇：白埠鎮關于貫徹落實市委理論學習中心組讀書會精神的情況報告070915

中共白埠鎮委

關于貫徹落實市委理論學習中心組讀書會精神的情況報告

市委督查室：

市委理論學習中心組讀書會是全市經濟社會發展進入科學發展、和諧發展、率先發展新形勢下召開的一次十分重要的會議。自市委理論學習中心組讀書會召開之后，鎮黨委認真領會會議精神，采取實際行動認真加以貫徹落實。現將會議精神貫徹落實情況匯報如下：

一、“以會代訓”，把思想進一步統一到市委理論學習中心組讀書會精神上來

為切實把市委理論學習中心組讀書會精神貫徹好，落實好，一是鎮黨委召開黨委擴大會議，把王中書記、于顯祥市長的講話原原本本的傳達給每一個與會人員，使他們進一步解放思想，更新觀念，認清形勢，振奮精神，嚴格按照“落實、創新、突破”的工作基調，加大措施，狠抓落實，大干一百天，切實推進全鎮各項事業實現又好又快、更好更快發展，圓滿完成年初確定的各項任務目標。二是利用一天的時間召開鎮委理論學習中心組讀書會，進一步貫徹落實青島市委、平度市委理論學習中心組讀書會精神，統一思想，提高認識，促使全鎮經濟進入科學發展、和諧發展、率先發展的發展軌道。會上，先后由四位鎮級領導、三個工作隊、八個部門、五個村莊結合自身實際情況，各有特色地進行了交流發言。鎮黨委書記蘭彬良、鎮長劉冰同志從不同方面分別作了講話。通過發言，既總結了工作，又進一步鼓舞了斗志，學習了經驗，找準了存 在的差距，明確了目標，體現了市委、鎮委的一貫要求。鎮黨委、政府對如何做好下一步工作提出了要求，指明了方向，進一步增強了科學發展、和諧發展、率先發展的壓力感和責任感。

二、堅持不懈地把進一步解放思想、振奮精神擺在各項工作的突出位置，切實增強又好又快發展的緊迫感、責任感和使命感

胡錦濤總書記6月25日在中央黨校省部級干部進修班的講話中明確提出，解放思想是黨的思想路線的本質要求，是我們應對前進道路上各種新情況、新問題、不斷開創事業新局面的一大法寶，必須堅定不移地加以堅持。省第九次黨代會李建國書記要求實現工作指導的轉變，首先要進一步解放思想，實現思想觀念上的轉變。在這次青島市委理論讀書會上，閻啟俊書記圍繞思想解放，提出了圍繞“五個破除、五個樹立”開展思想解放大討論，進一步指明青島市發展方向。在這次平度市委理論讀書會上，王中書記提出，要進一步解放思想，必須做到“五個認清、五個做到”，從理論和現實的高度，闡明了平度科學發展、和諧發展、率先發展的緊迫感和壓力感，這些觀點和論述完全符合白埠實際。當前全鎮發展正處于一個關鍵轉折期和上升期，困難多、制約多、阻力大，我們要進一步解放思想，更新觀念，轉變思路，堅決破除那些從思想上制約我們發展的觀念，樹立有利于實現又好又快發展的新觀念、新思想。要對前段時間的思想和工作進行反思和總結，按照王中書記提出的“五個認清、五個做到”的要求，在面上開展一次解放思想大討論活動，認真查找思想觀念方面出現的一些苗頭性、傾向性問題，對號入座加以整改，切實將思想認識提升到一個更高水平，具體必須要做到“五個克服、五個堅持”：

一是必須克服滿足現狀的思想，堅持敢為人先、爭創一流。近幾年來，在上級黨委的正確領導下，通過全鎮上下的共同努力，全 鎮經濟和社會保持了良好的發展態勢，鎮域經濟綜合競爭力明顯提升，先后榮獲平安創建、社會文化建設、政治建設、黨管武裝等多項先進稱號。但是絕不能自我陶醉、驕傲自滿、不思進取。我們目前仍然處在平度鎮、街道第三方陣，要重新審視和定位，堅決克服安于現狀的精神狀態，以對自己負責、對后人負責的態度來做好各自的工作。一要認真解決一些干部臵身事外、空發議論，自己不努力，對別人干事評頭品足，求全責備的問題。二要認真解決一些干部布臵工作不干，出了問題推諉，怨天尤人，牢騷滿腹的問題。要教育廣大干部，認識到肩負著發展一方經濟、造福一方百姓的責任，堅持敢為人先、爭高比強的精神狀態，把各項工作做好，并有所創新，有所創造，實現全面工作上水平、重點工作有突破、各個方面有亮點，爭取在平度、在青島拿名次、創一流。

二是必須要克服畏難消極情緒，堅持迎難而上、攻堅克難。現在，我們正處于轉折上升的重要階段，面臨的困難多、問題多。從面上來看，結構性矛盾非常突出，鎮村兩級收入吃緊，“無錢辦事”困擾鎮村發展。如建設社會主義新農村需加大投入，改善基礎設施條件的問題；因強降雨，需要馬上修復道路、橋梁的問題；個別村土地調整的問題；涉軍人員上訪的問題等等。要把問題解決好，從根本上是一個認識和思路的問題。認識決定思路，思路確定出路，不同的思路，造就不同的出路。全鎮上下各個層次要統一思想認識，下定決心，齊心協力，心往一處想、勁往一處使，擰成一股繩，克服任何困難。

三是必須克服因循守舊的觀念，堅持勇于探索，敢于創新。現在，隨著各項改革的不斷深化，農村工作中出現了許多新情況、新問題，要求我們工作必須努力去創新。但是有些干部仍然墨守陳規，因循守舊，習慣于老思路、老辦法，直接影響了各項工作的開 展。比如說用電管理的問題，個別村習慣于計劃經濟那一套，沒有按市場化去運作，致使電費“收不齊、繳不上”問題，導致關鍵時候被停電，老百姓信訪不斷。再比如土地調整問題，中央明確規定“增人不增地，減人不減地”，而有的村卻按村的老規定，導致村里不穩定。還有的村在村容村貌的整治過程中習慣于過去“一般性”號召，沒有探索創新和解決問題的辦法，導致多年來“山河依舊，破爛不堪”，老百姓意見很大。今后考慮工作時一定要打破傳統的思維方式，開動腦筋，多想辦法，堅持做到勇于探索，勇于創新。

四是必須克服懶惰懈怠的傾向，堅持優質高效、恪盡職守。當干部第一位就要“勤”，但現在，部分干部存在一些懶惰懈怠的傾向。比如說有的村干部在年終考核中沒取得好成績，就懶惰懈怠；有干部開完時左耳朵聽右耳朵冒；面臨農村兩委換屆，部分干思想動搖，工作不積極。這些問題必須認真加以解決，要按照市委提出的“五心”和“十六字工作法”要求，發揚馬上就辦、迅速行動、雷厲風行的工作作風，恪盡職守，不斷提高工作績效，取得工作實效。

五是必須克服庸俗人情的陋氣，堅持依法辦事、公平公正。現在個別部門和村莊中存在著講人情不講規則、講關系不講原則的傾向。比如在宅基地等敏感問題的安排，有些干部不依法辦事。我們要牢固樹立依法辦事、公平正義的理念，帶頭學法、用法、守法，防止“以言代法”、“以權代法”，做到言必合法、行必循法，自覺維護鎮委、鎮政府形象，維護好自身的形象和權威。

總之，面對新形勢、新任務、新挑戰，要進一步解放思想，更新觀念、振奮精神擺在各項工作的首位，切實將思想的解放落腳在工作指導的轉變上，落腳在“落實、創新、突破”的工作基調上，做到善始善終地貫徹，人人真真地落實，解放思想，勇于創新，努力使各項工作取得更大突破。

三、堅持以科學發展觀統攬全局，強化工作措施，努力推動經濟社會又好又快發展

目前，全鎮經濟社會發展已經站在新的歷史起點上，正處于一個關鍵時期，隨著青平高速年底建成通車、青島市加快縣域經濟發展的措施出臺以及黨和國家“以工補農”政策的落實給我鎮發展帶來了重大歷史機遇，機不可失，時不再來。我們要把握好這一機遇，按照上級黨委的新思路和新舉措，扎實推進鎮第十六次黨代會確定的各項任務及全年各項工作，按照“落實、創新、突破”的工作基調，牢牢把握堅持科學發展、和諧發展、率先發展、促進社會和諧這一主題，推動全鎮經濟社會實現新突破、新跨越，實現又好又快發展。當前至關緊要要抓住以下三個關鍵：

（一）以社會主義新農村建設為出發點和落腳點，采取一切行之有效的措施，下大氣力構建白埠的和諧社會。

黨的十六屆六中全會指出：“和諧社會是中國特色社會主義的本質屬性，是國強民興的重要保證”。我鎮是農業大鎮，農村工作是黨委工作的重中之重。要構建和諧社會，當務之急必須要加快全鎮新農村建設步伐。王中書記在青島市委讀書會發言中談到：平度市是青島市乃至全省的農業大市，理應在青島市的新農村建設中承擔義務，做出表率。青島市委也給予平度很高的厚望。做為平度人口、面積占前四位的我鎮雖然基礎條件差、底子薄、經濟勢力落后，但是我們應該從自身出發，自發加壓，靠全鎮上下的共同努力，加快社會主義新農村建設步伐。當前必須牢牢抓住三個關鍵環節：

一是牢牢抓住公益事業發展這一基礎。發展公益事業，是5.6 萬白埠人民的迫切愿望，也是社會文明進步的必然要求。公益事業發展如何、水平高低直接詮釋于社會主義新農村建設的當務之急。近幾年來，鎮黨委、政府從白埠的實際出發，下大氣力解決了群眾最關心的、利益最直接、實惠見得著的熱點難點問題。看病、上學、吃水、社會治安、行路、科技、有線電視等民生問題逐漸逐步分階段加以解決，為構建和諧社會，建設社會主義新農村奠定了基礎，提供了保障。下一步重點要在完善村村通自來水后續工程、村村通柏油路工程、科普工程村村通、中小學危房改造、農村專業合作社建設、新型合作醫療全面普及、文化大院建設、農村勞動力轉移等方面實現全方位、多層次的突破，確實讓全鎮人民分享社會經濟發展的成果。

二是牢牢抓抓產業支撐這一重點。建設社會主義新農村說到家的話就是“錢”的問題。錢從哪里來？靠什么？我們必須靠產業、靠項目，沒有產業和項目的支撐，建設社會主義新農村就是一句空話。當前，全鎮上下必須按照“南桑北果中間菜”、“畜牧興鎮”和“一村一品”戰略，通過以點帶面，強力推進，多渠道、多領域豐富農民的“錢袋子”，靠產業和項目解決農民增收問題。

三是牢牢抓住典型開路這一關鍵。這幾年來，黨委政府從全鎮建設社會主義新農村的現實出發，著力培育班子堅強、經濟勢力相對雄厚、群眾基礎較好的村莊作為典型，重點環節和關鍵環節加以傾斜，起到了示范帶動作用。但是，我們確定的示范村與全市其他示范村相比差距很大，示范帶頭作用不明顯。下一步，鎮黨委、政府將進一步調整工作思路，本著“會干難事、敢干新事、能干大事”的指導思想，通過制定優惠政策和激勵措施，加大績效考核力度，下大氣力培育典型，使之真正成為全鎮乃至全市新農村建設的“領頭雁”。

（二）強化經濟建設力度，為和諧社會建設注入發展活力。社會要和諧，首先要發展，其次才能又好又快發展。當前和今后一個時期，要實現全鎮由農業大鎮向經濟強鎮跨越，實現富民強鎮的工作目標，關鍵要做好招商引資和民營經濟發展兩篇文章。

一要做好招商引資這篇文章。這項工作是我鎮的短腳，也是我鎮的潛力。白埠能人多，在外人員多，人杰地靈，人才輩出，是我們招商引資的優勢所在。關鍵是如何利用這些優勢。如何與在外人員建立感情的問題是白埠招商引資的關鍵。一方面要強化招商引資領導力量，建立主要領導掛帥、分管領導靠上，全社會共同參與的招商引資責任制，形成全黨動員、全民參與的招商引資新格局；另一方面，實施走出去的戰略，主動出擊。對內主攻青島和江浙，對外主攻韓國、日本，通過以情招商、委托招商、以企招商等形式，力爭引進科技含量高、拉動作用大、經濟效益好的招商引資項目，為全鎮經濟注入新的活力。

二要做好民營經濟發展這篇文章。發展民營經濟就是發展富民經濟，也是完善市場經濟體制的重要舉措。首先要加大對民營企業的培育扶持力度，盡最大努力幫助企業解決在生產、經營、銷售、用工、人才等方面存在的主要問題，特別是要注重幫助企業解決融資難的問題。最近青島市規定商行銀行機構要將當年新增貸款60%用于當地的投放，這一機遇有關部門企業一定要抓住。其次要引導有關企業克服家族式管理的弊端，更新發展思路，使家族式企業跳出家族發展，實現真正意義上的做強做大。再次要加快培育高級管理人才。人才是成就事業之基，沒有好的人才，想把企業做強做大是一句空話，必須實施能人戰略。一方面要注重搞好現有人才的教育培訓，另一方面要積極吸引外地的高級技術人才幫助我鎮現有企業走出思路、技術、銷售等困境，進一步借助外力加快發展。

（三）堅持民生，強化基礎，堅定不移地促進社會和諧穩定與安全。

堅持和諧從基礎抓起，從穩定抓起，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益為重點，最大限度地化解不和諧因素，最大限度地增加和諧因素。

一是要更加關注民生。以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，著力抓好上學、就醫、就業等方面的熱點難點問題，讓人民群眾共享改革發展的成果。

二是強化基層基礎工作。首先要暢通民主渠道，建立和完善群眾訴求不出門的長效機制，徹底解決“訴求屏障”問題，真正做到反映民意、匯集民智、凝聚民心。其次要提高村莊的管理水平。村莊的問題就是老百姓的問題，要帶著感情做好老百姓的工作，要借村“兩委”換屆之機，把群眾的訴求問題落實到具體的行動中去。通過工作，加強調解，化解矛盾，促進和諧。

三是全力維護社會穩定。總的看，全鎮社會比較穩定，但信訪方面還是有一些問題。一要增強超前意識，對可能出現新的穩定的問題，提前研究對策，拿出解決預案，確保問題發生時能有效應付、快速控制、及時處臵。黨的十七大即將召開，要提前部署，做好工作，把穩控措施盡快到位，確保任何單位、村莊不出現問題。二要扎實開展動態排查，摸清情況，找出隱患，做到苗頭傾向早制止、重點對象早轉化、矛盾糾紛早處理。特別是涉軍問題，大家一定要高度重視。三要把穩定落實到案件的處理上，今年通過領導包案，解決了一大批信訪案件，要繼續堅持下去，把領導包案、帶案下訪制度化、經常化，通過實實在在地為群眾解決實際問題，進一步叫響“群眾訴求不出門”的品牌。

四、全面加強干部隊伍建設及黨風廉政建設，為科學發展、率 先發展提供堅強保障

建設社會主義新農村，構建社會主義和諧社會，關鍵在于加強和改進黨的領導，要充分發揮鎮村兩級干部積極性，建設一支高素質的農村基層干部隊伍。

（一）加強鎮村兩級領導班子和干部隊伍建設。關于班子建設，至關重要的是要強化領導班子的團結問題。王中書記說過：善于團結是一種美德，懂得團結是一種智慧，能夠團結是一種水平。全鎮要把握好苗頭性的問題，引起警惕和注意，要把握好三條：第一要按制度辦事；第二是講規則；第三是講風格。

在加強班子建設的同時，要健全和完善干部的考核激勵機制。近幾年來，我們按照市委的要求，建立健全了鎮村干部考核激勵機制，有效地激發和調動了鎮村兩級干部的工作積極性。但是隨著時間的推移，還有很多不盡完善的地方。最近市委轉發了南村鎮關于干部分工負責制和干部考核激勵機制的做法，南村鎮對這項工作認識到位，措施扎實，有較強的針對性和可操作性。下步我們要借鑒南村的經驗，結合白埠的實際，就有關機制進行充實和完善。

（二）切實加強作風建設。抓落實關鍵在于轉變干部作風。當前，我們招商引資、財政收入、社會穩定出現問題，必須從作風建設查找根源。一要繼續倡導快速反應、馬上就辦、雷厲風行的工作作風。大力推行“五善于一結合”和“十六字工作法”，而且要作為一個長效機制繼續堅持。二要強化大局意識。大局意識至關重要。個別村支部書記大局意識淡薄，不能做到忠于職守，而是熱衷于迎來送往。這些問題必須加以解決，要忠誠于事業，始終把本職工作放到市委、鎮委工作大局去定位，堅持在大局中思考、大局下行動，認真理事、扎實辦事、多辦實事。要忠誠于上級，始終把上級交給你的權力當作是一種責任、一種義務，對工作負責。三是要 強化作風建設責任制。要建立單位、村主要負責人作風建設連帶責任制，從帶頭和表率作用發揮、下屬部門責任制考核、部門干部違法違紀等方面實施責任追究。

（三）高度重視反腐倡廉工作。要深入反思杜世成、段義和等案件的深刻教訓，切實增強責任感、緊迫感、危機感。要重點抓好以下幾項工作：

一是要抓好干部的教育、監督和廉潔自律。一要深入開展廉政文化進家庭活動。二要提高監管質量水平，要嚴格執行述職述廉、誡勉談話和主要干部報告個人事項等黨內監督各項制度。三是要做到廉潔自律。作為黨員干部，絕不能只在爭取榮譽和防止受懲處這樣的層面上做到廉潔，必須加強道德修養、慎獨修養，使廉潔的覺悟來自黨性、來自道德良知，成為人們的節操和生活習慣。

二○○七年九月十五日

第二篇：鎮關于貫徹落實縣委理論學習中心組讀書會精神的情況匯報1

*** 鎮

關于貫徹落實縣委理論學習中心組讀書會精神的情 況 匯 報

縣委理論學習中心組讀書會結束以后，我鎮根據縣委的統一部署，迅速采取措施認真貫徹落實會議精神。對照上半年工作進展情況，找問題，查原因，并結合本鎮實際，對下階段工作做了認真研究和部署，在全鎮掀起了抓落實、求發展的新熱潮。

一、認真貫徹落實會議精神，統一思想，準確定位

讀書會結束后，我鎮8月6日下午召開了黨委專題會議，傳達學習了縣委讀書會議內容，領會了*書記講話精神，并結合當前實際對下步工作進行了詳細部署。在此基礎上，在廣大機關干部中廣泛開展加快發展大討論活動，對楊書記的講話和當前形勢進行再認識，進一步探討了加快推進招商引資、大項目建設目標和方向，努力實現工業經濟發展再突破的新路子。同時，對前段工作總結講評，結合新形勢對下段工作進行詳細布置，動員各單位充分挖掘潛力，及時調整工作方式方法，力爭時時以飽滿的精神狀態和正確的工作方法投入每項工作。努力將讀書會精神體現和落實到了實際行動當中，在全鎮迅速掀起了新一輪抓落實、促發展的熱潮。

二、突出特色，打造亮點，實現五個突破

結合這次讀書會精神，根據我鎮實際，下步我們將努力實現五個方面突破。

1、堅定不移大招商。一是全力全速推進度。對今年新開工建設的投資5千萬美元的**科技和投資2億元的**建材、**科技、**高檔織品等4個項目，分別組成專門領導小組，倒排工期、全力推進，力爭年底全部投產。對投資5億元的浙江**服飾、**鋼材和3.2億元**生物質發電項目，加快辦理項目手續，力爭早落地，早開工。二是鍥而不舍抓招商。在服務好現有項目，以商招商的同時，充分利用廣東省企業家協會這個平臺，廣泛收集信息，盯死靠牢，力爭更多的項目簽約落地。三是科學策劃儲項目。圍繞產業優勢，拉長產業鏈條，科學策劃項目，以項目去對接客商，杜絕盲目招商。

2、高點定位抓城建。抓緊進行府前街二期工程的竣工掃尾工作，10月份全面完成政府辦公場所的搬遷工作。啟動府前西街至東豐路900米、農行片區和老政府片區的開發工作，力爭年內開發面積達到8萬㎡。在科學規劃的基礎上，啟動南陳、姜海生態文明村建設工作，啟動鮑樓窯廠拆除復耕工作，力爭年內騰出土地200畝。同時，啟動國家發改委投資的小城鎮基礎建設項目。總面積達1.7萬㎡的綠化帶和結點綠化工程，已高標準設計好，正在做施工前的準備。沿**路5公里、府前街1公里的太陽能路燈安裝工程已全面啟動，8月15日全部安裝完畢，打造**市安裝檔次最高、數量最多的太陽能路燈第一鎮。

3、千方百計惠民生。高標準完成500萬元的小農水工程，投資200萬元的衛生院病房樓建成投用，啟動建設鎮中心幼兒園。在完成高標準規劃的基礎上，年內建成總面積達1萬㎡府前休閑健身廣場。國家投資的2000多萬元的千億斤糧食增產工程已完成招投標工作。工程實施后使全鎮三分之二的行政村達

到路成網、田成方、溝溝相通、渠渠相連，全面改善農村的生產生活條件。

4、多措并舉保穩定。一是建立信訪工作責任制，做到無縫隙、全覆蓋。所有班子成員包重點戶，所有機關干部包一般戶，全力靠上解決問題。二是加大落實信訪接待工作力度，保證每天都要至少有一名副科級領導干部接訪，及時快捷接受和處理群眾反映的問題。三是建立快速反應機制，從信訪辦、派出所、司法所、綜治辦抽調精干人員組成專門班子，配備專門車輛，堅持24小時值班，一有情況第一時間快速反應，及時疏導勸解，真正做到小事不出村，大事不出鎮，使問題和矛盾化解在基層，力爭不丟丑、不添亂。

5、心無旁騖抓落實。狠抓黨建和干部作風建設，積極引導全鎮干部職工把心思放在干事創業上，把精力集中到創先爭優上。全鎮將重點工作分解到人，明確工作標準，明確完成時限。實行重點工作倒計時，工作思路再明確，時間表再細化。每周召開各項重點工作領導小組負責人會議，通報上周的工作，對出現的問題進行研究，提出解決的對策，并對本周工作進行部署。采取周回報、月評比，評比結果排名通報的辦法，嚴格獎懲兌現，激利全鎮干部職工撲下身子抓落實。

第三篇：市委理論學習中心組讀書會講話稿

同志們：

這次會議首先實地考察周邊縣市經濟社會發展情況，然后再集中開會，目的是動員全市上下繼續解放思想、振奮精神，轉變作風、狠抓落實，更加卓有成效地做好下半年工作，確保完成和超額完成全年任務目標。接下來，王董事長和謝市長還要作重要講話，請同志們認真抓好落實。下面我先講幾個方面的意見：

一、正

確把握形勢，持續解放思想凝聚共識，進一步堅定轉型發展跨越發展的信心

今年是經濟形勢十分復雜嚴峻的一年，也是換屆之后我市全力打基礎、建機制、優環境、拉開發展新框架的關鍵一年。我們要正確認識當前的形勢，堅定信心、凝聚共識、攻堅克難，全面做好下半年各項工作。

一要充分認識發展成績，堅定乘勢而上的信心。今年以來，全市上下緊緊圍繞建設“和諧幸福新鄒城”的任務目標，突出規劃引領、推動集約發展、實施重點突破，各個方面都呈現出新的變化、新的氣象，特別是一些事關全局和未來發展的基礎性工作取得了可喜的進展和突破。上半年全市地區生產總值完成338.2億元，按可比價格計算，增長9.4%；固定資產投資完成115.4 億元，增長14.5%；1-7月份，地方財政收入完成26.4 億元，增長15.16%。在濟寧市科學發展現場觀摩評比中，我市取得了第三名的好成績。半年來的發展充分證明，今年確立的思路布局、發展重點是符合鄒城實際的，提出的一系列政策措施、建立的各項工作機制是科學務實的，各級領導班子特別是基層干部群眾是富有戰斗力和創造力的。尤為可貴的是，我們在解放思想、干事創業、跨越發展的生動實踐中，以兗礦集團為代表的駐鄒大企業給予我們極大的關心支持，進一步增強了地方經濟實力，提升了干部的境界、打開了思路，提振了全市上下的士氣、錘煉了各級干部的作風。只要我們始終保持這種好作風、好狀態，就一定能夠不斷鞏固擴大經濟持續回升的好勢頭。

二要清醒看待困難壓力，增強憂患和危機意識。今年經濟形勢復雜多變，區域經濟競爭更加激烈，我們務必有一個清醒的認識。從國內外大環境看，歐債危機還沒有完全平息，美國經濟復蘇進程也出現波折，新興市場國家增長持續放緩，其他地區經濟動蕩起伏不定，全球經濟復蘇基礎仍然比較脆弱；國內經濟增長持續下行，部分企業經營出現困難，居民消費不足。上半年全國GDP增長7.8%，創下了3年以來的新低，現在還沒有形成正常回升態勢。從我們自身存在的問題看，一是經濟下行壓力大。受長期結構性矛盾和短期困難因素的疊加影響，上半年全市地區生產總值、地方財政收入、社會消費品零售總額等主要指標的增幅，分別比去年同期有不同程度的回落。二是增長后勁不足。全市在建項目個數322個、新開工項目169個，均比去年同期下降，固定資產投資增幅也比去年同期回落了10.7個百分點。三是財政增收的壓力增大。上半年全市地方財政收入在全省居第16位，比去年同期下降7個位次。地方財政收入中稅收占比為62%，同比下降6個百分點，較年初下降了4.8個百分點。下半年受國家結構性減稅、煤炭價格走低等因素的影響，財政增收壓力將進一步加大。從區域競爭的態勢來看，這次我們考察的寧陽、滕州、微山3個縣市，集中體現的是經濟體量大、后勁足、質量高、增幅高。滕州市GDP比我市多72億元，增幅高于我市1.3個百分點，微山、寧陽兩縣增幅也分別高于我市0.9 個、2個百分點；投資增幅滕州、微山、寧陽分別高于我市6.9 個、1.1 個、7.4 個百分點；工業增加值增幅滕州、微山、寧陽分別高于我市1.8個、6.9 個、15個百分點。這些都警示我們，在區域競爭中我們已經受到了擠壓，特別是在結構調整的過程中受到了擠壓，全市上下要認真對照寧陽、滕州、微山的發展，多從自己身上找差距，多從主觀上找原因，多從工作上找問題。我看主觀上的原因主要有：一是思想解放不到位，存在“不敢干”的問題。個別單位走不出去，畏難發愁、怨天尤人，走不出去怎么能夠解放思想？對外面的情況不了解，對自己的情況不學習、不研究，怎么再談去招商引資？二是發展的急迫感、壓力感不足，存在“不想干”的問題。干工作就要擔責任，但有的同志什么責任都不愿意擔當，什么難題都不愿意解決。年初安排的重點工作，有的單位解決不了又不愿意得罪人，甚至向指揮部提出撤項，極個別的推三阻

四、能拖就拖。三是部分同志抓工作的辦法不多，存在“不會干”的問題。在縣這一級，書記、縣長都是基層，縣委縣政府都是基層，首要就是要抓工作落實。少部分干部“唱功”很硬，“做功”疲軟，就是抓不好落實、推不動工作。對這些問題，要在發展中逐步解決，在“三個體系”建設中逐步解決。

三要在解放思想中搶抓機遇凝聚共識，形成科學發展轉型跨越合力。在深入分析困難和壓力的同時，我們更要看到有利條件和積極因素。一方面，發達國家正在實施一系列經濟刺激計劃，下半年世界經濟有

望觸底回升；國內密集出臺降息、降準、結構性減稅、扶持小微企業發展、鼓勵民間投資準入、啟動一批重點項目等系列“穩增長”措施，加大預調微調力度。特別是上月底，中央政治局專題研究經濟形勢，強調“把穩增長放在更加重要的位置”，一定意義上說，國家宏觀政策正在從“穩增長”向“保增長”轉變，可以預見，下半年經濟發展的環境將趨于寬松。另一方面，我們也有許多其他地方不可比擬的優勢。一是駐鄒大企業多、實力強、人才多。今天參會的有正廳級、副廳級領導干部，有國有特大型企業、央企、跨國大公司，這些都是非常難得的。哪個縣有這個優勢？鄒城為什么強？就是因為有這些大企業的支撐。所以我們必須感謝他們、依靠他們、支持他們。二是民營經濟潛力大、發展空間大，民間資金充足。到7月底，全市金融機構各項存款余額546.3 億元，其中三分之二是居民儲蓄，貸款余額344.09億元，存貸比為63%。三是全市上下思想統一、步調一致，干事創業的氛圍逐步濃厚。大的經濟形勢取決于國家的調控政策和力度，國家不會讓經濟出現08年、09年那樣的大起大落。區域的發展事在人為，關鍵看自身的工作。一個區域發展不起來，不要怨天尤人，也不要怨大環境。大環境都是一樣的，關鍵是發揮好自己的優勢，誰的工作力度大、誰的精神狀態好，誰發展得就快，我們學習的三個縣都能證明這一點。我們要進一步解放思想、加大力度，從自身做起，從現在做起，強化措施，不斷提高經濟發展的速度和質量，奮力打開科學發展轉型跨越的新局面。

二、實施重點突破，大干苦干下半年，確保完成全年任務目標

當前我市仍然處在重要的打基礎、調結構階段，抓好這一時期的重點工作，把基礎夯實、把后勁攢足，事關全局、事關長遠。各級各部門要從全面落實規劃、拉開市域發展大框架入手，堅持工業化城鎮化“兩化并進”，全力突破大工業板塊、招商引資、新城建設、小城鎮開發、全力服務駐鄒大企業發展，確保完成或超額完成全年任務目標。

（一）全力突破市域發展大框架。針對鄒城經濟結構不合理、資本結構不合理、城鄉二元結構比較突出的實際，今年以來，市委、市政府把規劃引領作為保障科學發展的有力舉措，高標準編制城鄉一體化發展規劃及大工業板塊、小城鎮、鄒東山區、交通、旅游等專項規劃、產業規劃。城鄉一體規劃確立了市域發展大框架，把縣域主體功能分區分為“一核四區”，一核：就是城市建成區，重點提升水平、配套完善；四區：一是完成初步規劃的鄒西包括兩個省級開發區在內的國家級經濟開發區；二是城東包括總部經濟區和高端服務業聚集區在內的新城區；三是鄒東生態農業、生態旅游區；四是嶧山旅游度假區。確立以上市域發展大框架，主要基于三個方面的考慮：一是城鄉一體、合理布局、科學規劃。立足“兩個打破”，即打破城鄉分割，統籌資源配置、空間布局；打破行政區劃分割，將產業發展、功能分區、鎮域發展有機結合。二是優化結構、戰略轉型、跨越發展。立足資源型城市戰略轉型，綜合考慮產業基礎、資源基礎，進一步明確了工業、服務業、農業發展的專業化、高端化、集群化定位和方向。三是對接濟寧、主動融合、借勢發展。立足區域經濟一體化發展，與濟寧都市區規劃進行了科學銜接融合，以便更好地接受濟寧輻射。按照城鄉一體規劃，今年著重加快全長118公里的5條市域主干道建設，拉開產業布局和城鄉建設新框架，提升城鎮化水平。

（二）全力突破大工業板塊基礎設施。工業是經濟的核心、發展的龍頭和財富積累的源泉，只有做大做強工業經濟，才能加快鄒城跨越發展步伐，才能實現全市經濟結構的戰略調整和轉型升級。今年以來，市委、市政府按照國家級經濟開發區標準，規劃了136平方公里的大工業板塊，主要目的就是通過四鎮兩區一體化規劃、產業項目一體化布局、重大基礎設施一體化建設，推動工業規模向大型化、系列化方向發展，工業布局向區域化、集群化方向發展，打造全市經濟發展新的增長極，全力爭創國家級經濟開發區。關于爭創國家級經濟開發區的問題，自2009年國務院啟動省級經濟開發區升級工作以來，建設國家級經濟開發區成為各級各類經濟開發區開展“二次創業”、實現轉型升級的指南。截至2012年3月，縣級城市經濟開發區，在國家級經濟開發區中的比例達到20%以上。由于283個地市級城市，已有110多個國家級開發區，升級潛力已經不大。除去市轄區外，縣級城市的國家級經濟開發區，幾乎無一例外地落在了百強縣。省級經濟開發區升級為國家級經濟開發區，既能在爭取升級的過程中轉變和調整開發區發展方式，又能在完成升級后為開發區發展贏得更有利的政策環境。目前，山東省已經有個別百強縣完成這項工作。我們要從現在開始，在規劃實施的過程中，按照國家級經濟開發區的標準，一步一個腳印推進，這也是我們產業升級的重要途徑。相關鎮和園區要打破自我封閉、各自為戰的思維定勢，按照大工業板塊規劃，進一步明確各自功能定位、任務目標、發展重點，實現相互融合、一體發展。加快工業大板塊發展，必須率先突破基礎設施建設。要千方百計破解資金、土地和征地拆遷等難題，啟動大工業板塊的配套設施建設，重點抓好園區內交通路網建設，為承載大項目搭建良好平臺。要堅持重大基礎設施一體建設、共建共享，啟動第二污水處理廠、輸變電站、碼頭等重大設施建設，完善供水、供熱、供氣、通信等綜合配套基礎設施體系，全面提升園區綜合承載能力；要堅持工業服務業適度超前、功能配套，建立公共服務和信息研發服務平臺，降低企業商務成本，為投資者生產生活提供便利；要堅持用市場辦法整合資源，實體運作園區發展投資公司，大膽創新運行機制，努力探索一條市場化發展的路子。

（三）全力突破現有企業。企業是縣域經濟的重要支柱。做大做強縣域，必須要有一批大企業支撐和帶動。鄒平縣是山東縣域經濟的領跑者，近年來他們全力突破企業發展，2011年規模以上企業發展到420家、上市公司9家、利稅過億元企業12家，形成了以魏橋集團、西王集團為領跑的“大象經濟”。我們鄒城的企業，既是市場經濟的主體，又是我市工業經濟的支撐，要勇于擔當責任，樹立高遠目標，全力全速做大做強。一要大力實施“創百億工程”。對需要重點培植的企業，已經一個一個排出單子，正在逐個分析研究。要用發展的眼光謀劃好未來，制定完善企業發展規劃，科學確定發展目標，明確階段性任務，一步一個腳印地向前推進，做到遠近結合、由近及遠、層層推進，絕不能東一榔頭西一棒槌。尤其是民營企業，一定要有一個基本的發展框架和基本的規劃，如果自己做不了，可以請高層次的單位和專家幫助設計。我們的企業要解放思想、選好路子，特別要抓住當前低成本擴張的有利時機，優選合作伙伴，積極掛大聯強，與大企業、大財團合資合作，促進企業規模、創新能力和競爭力的全面提升，著力打造100億級、200億級骨干龍頭企業。各級各部門要強化政策引導，鼓勵支持企業加強技術創新、技術改造、兼并重組、質量品牌建設，推動企業規模化、集約化和品牌化發展，著力打造一批具有行業話語權的領軍企業。二要加快國有企業改制。當前我們還存在一批未完成改制企業，涉及國有職工3萬多人。把這一批資產和職工釋放出來，是變“包袱”為“財富”的有效途徑。要按照“活產權、轉機制、變身份、增效益”的總體要求，把國有、集體產權逐步退出競爭領域，把市屬國有、集體企業逐步推向民營經濟，讓企業真正成為產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學的法人實體。三要打造優秀企業家隊伍。企業家是企業的核心和靈魂。市場競爭說到底是企業家的競爭；區域經濟的競爭，說到底是各地對企業家的造就和競爭。一個地方，沒有企業家就難以聚集市場要素，就難以推動發展。在經濟發展的過程中，各地必然產生一批優秀企業家，企業家對地方的貢獻不僅體現在稅收和就業上。應當說，哪個地方環境好，哪個地方就會出現一批優秀企業家，特別是民營經濟；反過來，一批優秀企業家成長起來，對地方干部群眾觀念、社會價值觀念、地方政務環境、社會治安環境的沖擊，都很強勁。今天我們聘請優秀企業家擔任顧問，就是從政治上、經濟上、生活上、輿論上全方位支持企業家，著力造就一批具有全球戰略眼光、市場開發意識、管理創新能力和社會責任感的優秀企業家。希望企業家一定要重視學習、勤于學習、善于學習，提高認識機遇、把握機遇、用好機遇的本領，提高發現市場、創造市場、占領市場的能力，全力推動企業做大做強。

（四）全力突破招商引資項目建設。項目是發展的載體。一個地方能否實現跨越趕超，關鍵在于抓項目特別是工業大項目的力度和成效。各級要把項目作為發展的頭等大事，放在各項工作的統領地位，咬住項目不放松、抓住項目不放手、推進項目不停步，持續掀起大抓項目、抓大項目的熱潮。一方面，要以更大力度抓招商引資。今年以來，市委、市政府對招商引資下了很大決心，采取了一系列政策措施，工作應該說有成效，但總體上大項目少、接續項目不足的局面沒有改變，一些部門在招商引資工作上不推不動、推也不動，一批部門招商引資工作仍沒有破題。對這個問題，豐市長要拿出專門時間，一個部門一個部門調度。市委、市政府上半年確定的工作，要不講任何條件、堅決不退不讓，任何單位不能等閑視之。當前要持續加大招商引資力度，主攻支撐能力強的工業項目、具有核心競爭力的高大外項目、對地方財政貢獻大的項目。要立足自身優勢，深入研究產業轉移趨勢和大企業投資意向，選準重點招商區域，有針對性地對接洽談，增強招商的實效性。項目是爭出來的、是跑出來的、是搶出來的，坐在家里等不來，凡是有任務的單位，都要積極地“走出去”，尋找商機、聯系客商，達到“抓一個項目、引進一個企業、帶動一個產業、培養一批干部”的效果。今年要在長三角、珠三角、京津地區組織系列招商活動，鎮街、部門要組織專業隊伍，瞄準世界500強、大型央企、民營巨頭，主動出擊，有效銜接，推進務實合作，力爭突破一批投資過10億的大項目，引進一批產業銜接配套的基地型、龍頭型項目。要充分發揮企業的主體作用，激發企業招商引資的積極性，真正把企業“帶”出去、“推”出去，提高招商引資的成功率。另一方面，要以更大力度抓項目推進。時間就是效益、就是市場，對投資者的最好承諾就是使投資最快地見到效益。要圍繞提高合同履約率、資金到賬率、項目開工率、竣工投產率，進一步完善項目推進機制，對重點產業項目實行指揮部全程跟蹤、一名領導牽頭、一套方案運作，確保實現“簽約項目快落地、在建項目快竣工、竣工項目快投產”。項目建設要有只爭朝夕的精神，只要基本具備開工條件，就盡快開工，不能在一些細枝末節上浪費時間。一些投資規模大的項目要提前做好前期準備工作，實現無空檔銜接，絕不讓時間耽擱在我們這一方。要進一步解放思想，采取超常規辦法，加快項目前期手續辦理工作，爭取項目早一天開工建設。

（五）全力突破新城區。京滬高鐵的開通，使沿線城市分工進一步細化，發達地區的產業必然向沿線其他地方轉移，也必將會崛起一批新城，這為我們帶來了新的發展機遇。我們要抓住這一機遇，全面加快建設，近期啟動規劃面積7平方公里的總部經濟區建設。要率先突破道路等重大基礎設施和公共設施建設，盡快完善城市功能，積極吸引跨國公司、國內大型企業集團、優秀民營企業設立總部或區域性總部，全力支持兗礦集團等駐地大企業到這里開發建設，逐步形成以總部經濟、高端服務業聚集區和孟子湖于一體的生態科技新城，成為我市城市發展的制高點。

（六）全力突破小城鎮。當前，各地正處于城鎮化發展的加速期。截止去年底，我市城鎮化率為46.97%，低于全省3.97個百分點，完成濟寧市下達的每年提高2個百分點的任務，每年需要增加城鎮人口2.5萬人。加快小城鎮建設，是提升城鎮化水平的現實選擇。我們必須堅定不移地實施城鎮化“追趕戰略”，進一步完善城鎮體系布局，圍繞基本公共服務均等化目標，促進城市基礎設施向農村延伸、城市公共服務向農村覆蓋、城市現代文明向農村輻射、農村人口向城鎮集中。下半年要按照規劃，加速啟動小城鎮建設。要率先突破太平鎮、城前鎮、香城鎮等中心鎮建設，打造一批工業強鎮、商貿重鎮、旅游名鎮。要發揮財政扶持資金的引導作用，盡快掀起新一輪山區開發熱潮，突出抓好山區道路和水利建設，啟動適應山區特點的微小企業園等產業園區建設，開發一批農業龍頭企業項目，形成一批農產品品牌，推動山區農業走向高端市場。

（七）全力突破對兗礦等駐鄒大企業的服務。當前，鄒城最大的優勢在于駐鄒大企業多，最大的生產力就是地企合作。圍繞大企業發展，市委、市政府成立了服務兗礦等企業發展辦公室，全力支持駐鄒大企業加快發展。全市上下要切實增強為駐地大企業服務的主動性、自覺性，努力為企業發展提供最優惠的政策、最優質的服務、最優良的環境。一要解放思想，樹立“一家人”、“一盤棋”的發展理念。我們與駐鄒企業生活在同一片藍天下，共同肩負著建設和諧幸福新鄒城的責任。大企業發展了，鄒城就發展了；鄒城發展了，就可以進一步支持促進大企業發展。大企業的廣大員工都是鄒城人，和土生土長的鄒城市民沒有區別，而且絕大部分祖祖輩輩要在這里生活，我們要融合在一起，融合的越早越好，越充分越好。要始終堅持“感情上一家人，發展上一盤棋”，倍加珍惜業已形成的良好氛圍，把鄒城的資源優勢、產業基礎和駐鄒企業的發展方向有機結合起來，努力形成地企雙方優勢互補、共同發展的嶄新格局。二要形成支持兗礦等駐地企業發展的意見。近期研究出臺支持駐鄒企業發展的突破性政策措施，讓駐鄒大企業發展上享受鄒城市對地方企業的各類扶持政策，全力支持駐鄒大企業建園區、上項目、擴規模。利用兩年的時間，加速壓煤搬遷，努力支持企業降低成本，減少社會資源的浪費。要從嚴管理煤炭運輸，地企聯手打擊打架、堵路、扒煤等犯罪，維護安定的社會治安環境。三要逐步解決大企業的民生問題。要大力改善生態環境、居住環境、治安環境，加快實施奔騰油漆、鐵路南貨場及宏河集團電廠紙廠搬遷，并在就業、就學、就醫等方面積極創造條件，營造合作共贏的良好環境。四要創造地企合作的新機制。健全完善地企聯席會議、高層溝通交流、現場辦公會議、一對一聯系服務等制度，加強地企之間各個層次、各個方面的溝通對接，及時發現問題、研究問題、解決問題。

三、堅持抓班子帶隊伍，始終保持過硬作風，全力以赴推動各項工作落實

抓發展，必須注重抓黨建強班子，抓干部強作風，抓考核促落實，為科學發展轉型跨越提供堅強保證。

（一）切實抓好基層黨建。今年是基層組織建設年，中央一再強調“書記抓、抓書記”。各級要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的責任意識，把基層黨建工作看得重一些、放得高一些、謀得深一些、抓得實一些，形成書記抓基層黨建工作、上級書記抓下級書記責任落實，“書記抓、抓書記”、齊抓共管的局面。當前，要圍繞干事創業，著力抓好“一個重點”、建強“四支隊伍”：抓好“一個重點”，就是各級領導班子建設；建好“四支隊伍”，就是建設企業家隊伍突出創大業，培養青年干部隊伍突出敢超越，造就農村黨支部書記隊伍突出帶民富，建設鎮街部門黨政一把手隊伍抓發展促穩定。“三個全覆蓋”是基層組織建設的重要抓手。要繼續深入推進“三個全覆蓋”工作，在上半年調查走訪、摸清情況的基礎上，重點選擇一批致富帶頭戶、貧困戶和信訪老戶等進行分類突破，提升致富能力、減少信訪總量、確保農村穩定，使之成為推動農村工作、解決“三農”問題的重要抓手。要圍繞構建城鄉統籌基層黨建新格局，積極創新黨組織設置方式、領導方式和活動方式，打造黨建工作新品牌。要加強和創新機關黨的建設，以加強機關黨員干部黨性鍛煉、改進機關作風為主線，在服務大局、服務基層、服務群眾的實踐中不斷創先爭優，開創機關黨建工作的新局面。要加強黨員干部教育培訓工作，把提高基層黨員干部特別是黨政主要負責同志抓經濟工作的能力作為培訓重點，引導大家加強對經濟知識的學習、對經濟形勢的研判、對經濟規律的把握，更好地擔負起推進科學發展的重任。

（二）切實抓好作風建設。挑戰面前、競爭之中，拼的是精氣神，靠的是硬作風。每一位黨員領導干部都要倍加珍惜干事創業的舞臺，倍加珍惜稍縱即逝的發展時光，始終帶著感情和責任謀發展。從現在起，要圍繞完成全年任務目標，拿出沖刺的狀態、決戰的姿態，擰緊發條、打緊時間、卡死節點，高效率快節奏、環環緊扣地推進工作，堅決把進度趕上去、把欠賬補回來、把全年目標完成好。所有領導干部，沒有一線二線，不論職務高低，不分前方后方，都要捆綁在發展的第一線，深入項目工地，走進工程現場，面對面解決問題，帶動全市上下進一步掀起干事創業熱潮。一要落實市級領導的責任。市級領導同志要統籌兼顧，主要精力靠在指揮部，特別要把指揮部工作作為重點，緊緊抓在手上，親自謀劃、親自調度，親歷親為地向前推進，帶動全市各級提速增效。今后分解工作責任時，要一并明確市級領導的責任，哪項目標任務完成得不好，主抓主管的市級領導應向市委作出解釋說明。二要落實市直部門的責任。深入推進市直部門“三個體系”建設，繼續按照簡化程序、量化時限、最大限度壓縮自由裁量權的原則，圍繞服務發展、維護穩定、保障民生三項重要職責，對市直部門進行職責審定，并向社會和服務對象公開承諾。前不久，把市直部門分成8個系統，對上半年工作情況開展了實名述職評議，當場作出點評、公布評議結果；下半年將建立總數達10萬個樣本點的服務對象數據庫，擴大服務對象在民主評議中的比重，真正評出壓力、評出動力。三要落實各鎮街的責任。總體上看，鎮街的同志有壓力、有干勁，精神狀態好，苦干實干的氛圍濃，要繼續保持并進一步發揮好這個好勢頭。各鎮街黨政主要負責同志是推進地方經濟社會發展的第一責任人，對當地的發展穩定負總責，要強化守土有責意識，層層傳遞責任，層層提振士氣，層層推進工作，充分調動大家的積極性。

（三）切實抓好環境優化。多年的實踐證明，發展環境有兩個特征：一個是見效快，一抓就見效，大抓大見效；一個是易反彈，稍一松懈就可能回潮。我們必須把優化發展環境作為一項長期任務來抓，堅持規范管理、從嚴整治、提速增效，精心打造“商務成本低、辦事效率高、服務質量佳、社會信譽好、市場秩序優、創業回報快”的經濟發展環境。一要強化制度落實，優化服務機制。進一步深化涉企和房地產“一費制”改革，嚴格執行涉企檢查準入、處罰備案會審、首違不罰等制度，切實規范涉企檢查、收費和處罰行為。深入開展“為企業排憂解難服務活動”，全面推行重點企業、重點項目即時監測保護制度，主動幫助企業辦理各種審批、備案、核準手續，積極協調解決用地、人才、資金等問題，切實為企業提供“一站式”全流程服務。對重點企業要掛牌保護，不經允許不準檢查；對重點項目要設立警務室，隨時有警察聯系。二要優化審批流程，提升辦事效率。大力推進行政管理體制改革，對現行行政許可和行政審批事項，有關部門要認真梳理，該簡化的程序簡化到位，該下放的權力下放到位，該降低的門檻降低到位。要針對行政審批進駐不到位、授權不充分，“前臺受理、后臺辦理”等問題，結合“三個體系”建設，集中抓好整改，確保整改到位，全面提升服務效率。國慶節前務必落實好“三集中、三到位”：即項目和人員向許可科集中、許可科向行政服務中心集中、行政服務中心審批事項向電子監察網絡集中，項目進駐到位、窗口授權到位、人員落實到位，做到“進一扇門、辦全部事”。三要堅持重拳出擊、鐵腕整治。要敢于出重拳、下猛藥、用重典，嚴厲打擊破壞發展環境的“害群之馬”。要采取黃牌警告、誡勉談話、崗位異動、責令辭職、辭退、撤職、市場退出等措施，對破壞經濟發展環境的人員和單位進行懲處。要繼續深化打霸除惡專項斗爭，實現斗爭常態化，讓投資者和人民群眾有安全感，為全市經濟社會發展保駕護航。

（四）切實抓好督查考核。這次會議，市委、市政府對上半年工作較差的部門和鎮街亮了黃牌，主要目的是增進壓力、促進發展，形成一種良好機制。要作為制度固定下來，名次是動態的，主要由工作決定。這個機制的最大特點就是創造競爭、末位淘汰，在競爭中干好工作、體現價值。按常規講，工作好壞可能有能力問題，但是事業不等人，長期干不好必須換位置。今天領到黃牌的單位，要認真查找工作中存在的問題，制定有針對性的措施加以改進，通過下半年的努力，力爭年底能夠進入先進行列。下一步，要持續強化督查，堅決杜絕形式主義和好人主義，動真的、來實的、碰硬的；要嚴格考核獎懲，不搞通融、不搞平衡，真正考出壓力、考出動力、考出正氣。要把考核結果與干部任用、評先樹優結合起來，注重在發展一線培養干部、發現干部、使用干部，大膽使用想干事、會干事、干成事的干部，充分體現“以發展論英雄，憑實績用干部”的用人導向，切實把廣大干部的注意力凝聚到求實務實抓落實上來，把廣大干部的積極性引導到干事創業上來。

同志們，做好下半年工作，完成全年發展目標，任務艱巨，責任重大。我們要在濟寧市委、市政府堅強領導下，在兗礦集團、里能分局、鄒縣電廠等大企業的關心支持下，堅定信心、迎難而上，埋頭苦干、奮力攻堅，以科學發展跨越發展的新成績，迎接黨的十八大勝利召開！

第四篇：市委理論學習中心組讀書會發言2011805

在市委理論學習中心組讀書會上的發言

按照讀書會主題要求，結合到壽光等地的學習體會和年初向市委常委會承諾的事項，我們對工作中存在的問題和不足進行了認真查擺，理清了加快發展的思路。下面，簡要匯報學習體會和下步打算。

一、堅持保進度和引項目并重，加快重點項目建設 今年以來，我鎮已開工建設七彩莊園農產品批發市場、山東米高生物科技、康大集團肉雞養殖等項目3個，總投資額近4億元。朗德鵝產業化養殖、南洋食品孵化和飼料生產等正在洽談推進的項目6個，預計總投資8億元。下步，采取兩方面措施，進一步加快項目進度：一是凝聚多方合力。加強與投資商的溝通，及時了解項目發展規劃和困難問題，幫助謀長遠、解難題。加強與市直部門的溝通，尋求多方力量，加快項目建設。二是加大推進力度。建立項目臺帳，細化、量化項目建設各階段的任務目標，明確責任分工和時限要求。同時，堅持“建成一批、儲存一批”的思路，加大農業招商引資力度。依托土地綜合整治和現有農業項目，積極落實“兩青興高”戰略，通過整合閑置資源、優化投資環境，突出招引一批帶動作用強、市場前景廣的農業產業項目。

二、堅持思想引導和服務推動并舉，加快現代農業發展

1我鎮的定位是建設高效生態農業鎮，全鎮設施農業面積已達1.5萬畝，標準化養殖基地達到63處。下步，通過思想上的再動員、服務上的再提升，加快發展以冬暖式大棚為主的現代農業。一是增強農民的信心和決心。借助農產品批發市場的建設契機，通過召開動員會、黨員帶動、邀請專家講座、上門入戶宣講等形式，調動群眾主動發展的積極性。加強與壽光市稻田鎮的交流，認真汲取農業發展經驗，提高發展速度。今年，力爭新發展蔬菜大棚5000畝。二是強化服務。通過采取“三聯”模式，解決農民土地、資金、技術、市場等方面的困難。一聯農戶。采取“黨員+群眾”、“能手+新手”、“富裕戶+貧困戶”等形式，聯戶建設冬暖式大棚，取長補短解決發展難題。二聯村莊。堅持“政府主導、村級協調、農民主體”的原則，專業村與新發展村聯合，強村與弱村聯合，一同擴規模、闖市場。三聯部門。經管站規范土地流轉，農業辦開展“技術下鄉”，信用社提供低息貸款，村級干部協調用地、完善設施、組織學習，形成齊抓共管的強大合力。

三、堅持完善基礎和集中居住區建設同步，加快新農村建設

重點實施好“一個項目”和“一項工程”：一是實施好土地綜合整治整鎮推進項目。總投資5億元，建設5個農民集中居住區，同時進行5.4萬畝土地田、林、水、電、路、村的綜合提升，官廳集中居住區一期工程已開工建設。下半年，我們將堅持因村制宜，因戶制宜，充分尊重群眾意見，加快規劃設計、房屋拆遷、工程建設等項目進度，爭取年內進行官廳、秦莊子兩個集中居住區的原地翻建，使整個項目爭取3年、確保5年內完成。土地整理工作，規劃設計已完成，并通過國土資源部審批，正在進行公開招標，程序結束后，我們立即動工實施。二是實施好“百村生態綠化工程”。在50%的村基本達到“五化”建設標準的基礎上，堅持政府主導、農民主體、多元投入的推進措施，加快剩余村的村內街道硬化，重點推進張家廟子、張戶、李黨、官莊等10個村的生態建設，確保完成今年15個生態村的建設目標。認真總結以前10處土地掛鉤項目的實施經驗，加快溝頭村項目區的實施進度。繼續開展“人人動手、美化家園”活動，完善長效管理機制，強化路域和村莊環境綜合治理，打造人民生活美好家園。

四、堅持以改善民生和群眾工作為主，加強社會管理始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點。一是堅持優先發展教育。在投資400萬元，完成**小學、**小學等7處3700平方米校舍改造任務的基礎上，下半年，投資104萬元，新建**小學。二是努力提升敬老院建設水平。進一步加快***敬老院擴建工程，統一安裝供暖、健身和娛樂設施，改善老人的集

中供養條件，確保全鎮五保老人“老人節”前全部入住。三是高度重視群眾工作。始終按照市委“三個保持、五個永不”的要求，強化鎮村干部的服務功能，推行結對式社會管理，黨員干部與農民群眾結成“致富對”、“扶貧對”等，實現共同發展。信訪工作，推行“零距離工作法”、“聯席辦公制度”，責任干部一線服務，相關部門聯動包靠，扎實解決好各類矛盾糾紛。扎實開展創先爭優活動，確保“包千村，聯萬戶，促和諧，謀發展”活動見實效。深化農村政策大調研活動，建立民情臺賬，記錄民情日記，變“上訪”為“下訪”，及早發現群眾問題，著力解決群眾困難，在落實政策、解決問題中密切干群關系。

2011年8月

第五篇：市國稅局關于貫徹市委理論學習中心組讀書會精神情況的報告

**市國家稅務局關于貫徹市委理論學習中心組讀書會精神情況的報告

中共青島市委辦公廳：

市委理論學習中心組讀書會結束之后，我局認真學習了會議精神，充分認清了目前**經濟發展和國稅工作所面臨的新形勢，進一步增強了責任感和緊迫感，牢固樹立了機遇意識和創新意識。在下步工作中，我們將以科學發展觀為統領，堅持用創新的方法解決國稅工作中遇到的新問題，用創新的方法推動國稅工作上新水平，努力為實現青島的新發展做出新貢獻。現將有關情況匯報如下：

一、2006年上半年國稅收入完成情況

上半年，我局堅持“依法征稅、應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的原則，認真履行稅收職能，加強財源經濟建設，圓滿完成了各項稅收任務，累計完成國稅收入255.29億元，比去年同期增長40.9％，增收74.1億元。扣除海關代征，國內稅收收入完成100.4億元，比去年同期增長30.3％，增收23.35億元。其中，國內增值稅完成66.42億元，比去年同期增長29.5％，增收15.13億元。

各主要稅種收入均有較大幅度增長，其中增值稅直接收入增長25.9％，企業所得稅增長65.1％，外企所得稅增長46.5％。

從各稅種分類收入情況看，重點稅源企業增值稅直接收入上半年增幅18.7％，保持了較好的增長勢頭，中小企業增長快于重點稅源企業，增幅為35.2％，個體稅收雖然稅收總量較小,但增幅達到44.6％。兩個所得稅中除外資企業所得稅的重點稅源較去年同期下降13％外，其他類型增幅均在50％以上。

主要稅種分類收入情況表

單位：萬元

各主要稅種 分類項目 2006年上半年 去年同期 增減額 增幅

增值稅直接收入 重點稅源企業 264,082 222479 41603 18.7％

中小企業 210776 155899 54877 35.2％

個體 13119 9073 4046 44.6％

企業所得稅 重點稅源企業 50384 31748 18636 58.7％

中小企業 48495 28162 20333 72.2％

外企所得稅 重點稅源企業 33903 38969-5066-13％

中小企業 36620 9169 27451 299.4％

從地方財政收入角度看，2006年上半年國稅部門共組織地方級稅收收入24.24億元，比去年同期增長37.4％，增收6.6億元，其中市級稅收收入完成9.77億元，比去年同期增長28.6％，增收2.17億元，為我市經濟社會的穩定發展提供了充足的財力保障。

此外，2006年上半年國稅部門共辦理出口退稅50.92億元，其中，辦理外貿退稅33.3億元，辦理免抵調庫17.62億元。落實稅收優惠政策，為高科技企業和福利企業辦理先征后退稅款8035萬元，為我市外向型經濟發展和經濟結構優化提供了有力的支持。

二、2006年下半年工作打算

下半年，我局將按照市委理論學習中心組讀書會精神要求，圍繞“三件大事”、“十項重點工作”，堅持依法治稅，強化稅收征管，加強稅源財源經濟建設，深化納稅服務，努力實現稅收的穩定增長，促進我市早日實現建設全國重點中心城市和世界知名特色城市的奮斗目標。

（一）堅持依法治稅，穩步提高稅收收入質量

我們將繼續堅持“內外并舉，重在治內，以內促外”的方針，推進依法治稅。對內，嚴格落實執法責任追究，強化稅務執法監督，規范稅務執法行為，促進稅務執法人員依法行政，全面提升依法治稅水平。我們將按照全國稅務系統深入推行稅收執法責任制工作會議要求和國家稅務總局“稅收執法管理信息系統V2.0試運行動員會議”的總體部署，在全市國稅系統全面啟動“稅收執法管理信息系統V2.0”試運行工作。擬通過該系統，促進執法監督的自動化，提高執法檢查和監察效率。目前我們已經擬定運行方案，正在加緊論證各項預警指標。系統運行后，我們將進一步健全配套措施，促進其與現行各項管理制度有機結合，把各項措施落實到位。對外，繼續組織好專項稅收檢查和專項整治工作，抓住重點稅源，整治重點行業、市場和地區，大力查處重大偷稅案件，嚴厲打擊各類涉稅犯罪，積極創造公平、規范、有序的稅收秩序。

同時，將不斷完善組織收入長效機制，依法組織稅收收入，穩步提高稅收收入質量，圓滿完成各項稅收收入任務，為青島的經濟發展提供財力支持。

（二）強化稅收征管，不斷提高稅收征管質量和效率

我們將深入貫徹全國稅務系統強化稅源管理工作專業會議精神，把稅源管理工作作為重中之重，抓緊、抓實、抓好。在強化稅源管理工作過程中注意科學方法，認真落實總局“重視強化稅收經濟分析，努力創建一種良性互動機制，即通過稅收分析查找問題，通過納稅評估查找問題的成因，通過約談、核查、稽查采取措施加以落實，再通過落實的結果反饋，研究稅收政策調整，分析評估指標修訂，以及完善管理措施等”的要求。積極探索管理規律，深化分類管理，強化稅源監控，推進信息化建設，不斷提升征管質量和效率，努力做到“執法規范、征收率高，成本降低、社會滿意”。

加強內外各相關部門的聯系，進一步深化經濟稅收關系分析，把宏觀分析與微觀措施緊密結合起來，在重點稅源企業監管、五縣市的稅收地域差異管理和中小企業的行業管理上實現更大的突破。深入開展稅負調查分析。把稅負調查分析工作作為我們提高征管質量的抓手，在前期稅負調查的基礎上，總結經驗，推廣有效的納稅評估手段，完善日常管理制度，加強稅源管理，建立稅收征管的長效機制。

（三）加強稅源經濟建設，落實稅收優惠政策，服務青島市經濟社會發展，促進社會主義和諧社會建設

一是按照市委、市府加強“財源經濟”建設的要求，結合國稅系統實際，及時分析青島市“財源經濟”建設的形勢，提出建議，為市委、市府決策提供參考。同時，積極做好招商引資工作，對此我們將重點采取四項具體措施：第一，建立招商引資聯系人制度，每個基層局確定一個稅收業務素質比較全面的稅務干部作為聯系人，隨時解答招商部門在稅收方面的疑問；第二，針對招商引資工作中可能遇到的稅收問題，編制稅收政策輔導材料，組織相關的培訓班，做好對招商人員的稅收業務指導；第三，對稅收征管中發現的企業進行稅收轉移等問題，及時提供給有關部門，便于各級政府據以對企業加強管理，形成財源建設的合力；第四，為便于政府實施稅收籌劃，編制“政府招商引資稅收籌劃操作參考（國稅部分）”，列舉招商引資幾個主要環節會遇到的稅收問題，便于招商引資參考。

二是繼續落實好下崗失業人員再就業、高新技術企業、福利企業、新辦企業、外資企業和出口退稅等稅收優惠政策，促進青島市經濟社會發展和社會主義和諧社會建設。

（四）深化稅收服務，促進社會主義和諧社會建設

繼續完善各類辦稅規程，堅持文明辦稅“八公開”，進一步推進政務公開；進一步豐富“稅稅通—辦稅服務直通車”服務品牌的內涵，以“公開、便捷、尊重”為服務理念，不斷提升納稅服務水平，為廣大納稅人依法納稅提供優質服務；積極完善網上服務功能，實行網上辦公，實現與納稅人的網上互動；進一步完善12366服務熱線功能，建立長效稅收服務機制，為全市經濟發展營造良好的稅收環境。

特此報告。

**市國家稅務局

二〇〇六年八月四日