第一篇：政府黨組理論學習中心組集中學習會暨半年經濟工作調度推進會議上講話

在政府黨組理論學習中心組集中學習會暨半年經濟工作調度推進會議上的講話（2021 年 6 月 19 日）

同志們：

之前，我們花四天時間，自學了包括全國“兩會”精神在內的有關內容。剛才，州發展改革局圍繞經濟運行和爭資爭項作了匯報發言，較為全面的分析了當前形勢和短板問題，提出了很好的工作建議，其中提到兄弟市（州）和部分縣（市）的好經驗好做法要迅速在全州面上推廣實行，請各縣（市、區）、州直有關部門認真消化吸收，抓緊推動有關工作。州政府班子各位同志圍繞“深入學習貫徹全國‘兩會’精神，全力趕課補課，奮力實現上半年目標任務”這一主題，作了很好的發言，都提出了很有針對性的措施。希望大家下來后，逐一細化，抓好落實。

下面，我就學習貫徹全國“兩會”精神，全力補課、趕課，抓好上半年和今后一段時間經濟工作，談幾點體會，與大家探討交流。

第一、要深入學習領會全國“兩會”精神，認清形勢，把握大勢，在危機中育新機、于變局中開新局 今年以來，面對突如其來的疫情，我們在省委省政府和州

委的堅強領導下，一手抓疫情防控、一手抓經濟社會發展，千方百計把耽誤的時間搶回來、把遭受的損失補回來，疫情防控阻擊戰取得了階段性成果，脫貧攻堅扎實推進，經濟社會秩序基本恢復正常水平，經濟運行保持總體平穩、穩中向好的態勢。1-5 月預計，規模工業增加值增速 1%，固定資產投資增速 5%；預計二季度，建筑業總產值增速 5%，社會消費品零售總額增速2.5%；批零住餐、營利性服務業等增速都在提升，對比一季度，我們正逐步走出被動局面。這些成績來之不易，各級各部門都付出了艱辛的努力。

成績值得肯定，但我們更要清醒認識到當前存在的困難問題和面臨的嚴峻形勢。剛才大家發言中，也提到各塊工作存在的問題，歸結起來，有這么幾點尤其值得我們高度重視：

一是主要經濟指標增速回升沒有達到預期。按照“補課”要求和前幾次的調度目標，雖然部分指標有所回升，但是還沒有達到預期，很多指標還低于省平均數。比如，1-4 月限上消費品零售額增速-11.6%，較一季度回升 4.2 個百分點，但仍低于全省水平6個百分點。

二是絕大部分指標沒完成時序進度。根據省政府 6月 7 日對我州經濟運行調度工作要求，二季度 GDP 預期仍按8%來調度，各類指標都要實現比較大的增長，才能支撐 8%的增速。分解到具體指標，上半年農業總產值增速、規模工業增加值增速、固定資產投資增速預期分別為 6.5%、10%、12%，建筑業總產值增速預期為 10%-11%，商品房銷售面積增速預期

為 3%-5%，批發業、零售業增速預期分別為 10%、15%，餐飲業增速預期為 8%-10%，住宿業增速預期為正增長，7 大類工資平均增速預期為 25%-30%。從目前的摸底情況看，上半年我州各項指標差距還很大。

三是個別指標在全省排位很不理想。1-3月，GDP 增速全省排名掛末；1-4 月，金融機構貸款增速全省掛末。其他的指標也不是很理想，優勢指標不明顯，短板指標差距還比較大。

以上三個方面是表象問題，但深層次的原因在于主觀方面。對比兄弟市（州），我們在思想解放、作風干勁、創新氛圍、營商環境等方面，都還有不少差距。比如，我們黔南也樹了不少典型和標桿，但真正像余留芬、左文學成長為致富帶頭人甚至企業家的還沒有。六盤水余留芬把人民小酒做出了五個多億的年產值，安順塘約村一年貢獻稅收四千多萬，遵義正安國際吉他產業園一把小小的吉他做成產值幾十個億、帶動就業幾萬人的大產業，等等。反觀我們黔南，貴州八大名酒、國營建廠最早的勻酒，這兩年每年稅收也就一兩千萬元。為什么別人能做的，我們做不了、做不好？到底是我們思想觀念不開放？方式方法有問題？還是發展環境不夠好？值得我們深思、反思。我們一定要杜絕小富即安、小富即滿、夜郎自大的思想，以更加解放的思想、更加開放的心態，對一切先進經驗和好的做法虛心學習、為我所用，真正做到“追趕、跨越、領先”。我相信，主觀方面的問題解決了，很多客觀問題就會迎刃而解。

與此同時，從宏觀經濟環境看，我們面臨的依然十分嚴峻。從國際來看，疫情持續蔓延，全球經濟遭受重挫，不穩定不確定因素顯著增多。據聯合國上個月發布的世界經濟形勢報告顯示，今年全球經濟預計萎縮 3.2%，世界貿易將收縮近15%，經濟產出累計損失達 8.5 萬億美元，將有 3430 萬人跌入“極端貧困”。從國內來看，受疫情沖擊，消費、投資、出口下滑，企業特別是中小微企業困難凸顯，就業壓力加大，金融等領域風險增大，基層財政收支矛盾加劇。從全省來看，旅游、交通、餐飲及文化領域消費沖擊較大，主要經濟指標出現明顯回落，固定資產投資、縣域財政收支、規模以上工業企業效益下降很明顯。

可以說，當前經濟發展困難增大，挑戰增多，但是有利條件和積極因素也同樣明顯，尤其是剛剛召開的全國“兩會”，釋放了大量的政策紅利。特別是，政府工作報告明確了“財政資金和抗疫特別國債共計 2 萬億元，資金直達市縣基層、直接惠企利民”“賦予省級政府建設用地更大自主權”“安排地方政府專項債券3.75萬億元，提高專項債券可用作項目資本金的比例”和“繼續推動西部大開發” “支持少數民族和民族地區加快發展”等等。這些政策都是干貨，針對性很強。我們必須學習學習再學習、爭取爭取再爭取，把政策紅利轉化為發展紅利。一要“深學”，從全國“兩會”精神中深挖政策紅利。政府系統各級各部門要迅速掀起學習貫徹熱潮，精準把握中央對于當前形勢的科

學判斷，認真梳理全國“兩會”和近期中央、省出臺的系列政策。班子各位同志要督促分管部門，結合工作實際，找準政策的結合點、切入點，明確“時間表”和“路線圖”，切實把政策機遇轉化為發展動力。二要“善謀”，用項目來對接政策。當前，正值“十三五”收官和“十四五”規劃編制的關鍵時期。中央和省為對沖疫情影響，密集出臺了一系列政策，特別是“今年的地方政府專項債券不搞因素法，不與地方債務掛鉤”，很多政策也都是有指向性和時效性的，“過了這個村，就沒了這個店。”我們一定要搶抓政策窗口期，以百倍的努力，“跳起來摘桃子”。現在，資金都是跟著項目走，沒有優質的項目，就得不到上級的支持。各級各部門要超前謀劃，提前對接資金的投向，有針對性的謀劃一批近期可以啟動實施的重大項目。三要“敢爭”，加強溝通匯報爭取支持。黔南離貴陽近，大家要多往省里跑，按照我州 2020 年爭資爭項考核辦法要求，積極向上對接，爭取國家、省更多政策支持和項目傾斜，力爭把更多的項目列入到國、省“十四五”規劃和各專項規劃中。這里明確一下，各重點行業單位爭取各專項資金不能低于全省平均水平；各縣（市）低于全州平均水平的，要問責通報。四要“落實”，推動政策落地見效。落實要靠責任擔當、靠過硬作風、靠推進機制。州政府班子和政府系統各級各部門主要負責同志要帶頭敢擔當、善作為，不推脫、不扯皮。政府系統各級各部門要鍛造更加過硬的作風，按照全省系統效能提升年的要求，深入實施“一抓到

底深入落實、研究問題破解難題、‘雙重’服務優化升級、權力運行規范管理、機關運轉提質增效、基層減負持續深化”六大行動。近年來，我們建立了經濟工作系列調度推進機制、跟蹤問效機制，關鍵要抓好落實。州政府辦公室、州發展改革局要加強統籌調度，提升經濟調度實效。州委督查考評局要加強跟蹤問效，該通報的通報，該表彰的表彰，以鮮明的導向推動落實。

第二、要強化擔當作為，一刻不停補足短板，竭盡全力補課趕課，確保兩場戰役都要打贏 堅持一手抓疫情防控、一手抓脫貧攻堅和經濟社會發展是當前主要的政治任務。目前，我們離目標任務還有很大的差距，上半年也只有二十多天時間，時間緊、任務重、壓力大。各級各部門要主動作為，搶抓進度，以超常規舉措，守住“六保”、實現“六穩”，打好二季度翻身仗，確保全年實現“保五爭三”目標任務。

一要抓沖刺攻脫貧。月底就是“沖刺 90 天”交總賬的時候，現在已經到了最后關口。要用好發現問題的最后窗口期，對標脫貧攻堅成效考核和各級各類反饋問題，舉一反三查找問題、抓好整改。高質量開展“3+1”沖刺清零工作，確保剩余貧困人口全部達到脫貧條件。州教育局要加強對 20 所易地扶貧搬遷配套學校建設項目的統籌調度，確保 6 月 15 日前全部達標。州扶貧辦和獨山縣要全力做好國家評估抽查準備，加強對接溝通，確保信息對稱、結果真實。同時，還要抓好 7 月全國脫貧攻堅普查各項準備工作。要持續推進產業扶貧、易地扶貧搬遷后續扶持，加強對脫貧監測戶和非貧邊緣戶的監測和幫扶，提前采取有效措施化解返貧致貧風險。要堅持“四個不摘”，做好脫貧攻堅和鄉村振興的有效銜接，把脫貧攻堅和鄉村振興戰略、“十四五”規劃結合起來，做到平穩過度。要抓緊出臺收官總結宣傳方案，總結好我州脫貧攻堅顯著成就、特色做法、典型案例和成功經驗。

二要抓產業穩發展。農業方面，今年要多作貢獻。各縣市和有關部門要對表對標“八要素”，加快推進農村產業革命，圍繞 7 大優勢特色產業，抓好壩區結構調整，工程化、項目化、清單化推進，推動農業規模化、產業化、市場化、品牌化發展。抓農業，一定要算好家底賬、效益賬，產業規模、畝產效益、實現稅收、帶動就業等都要摸準摸透，心中有數。我州是山區，土地零碎，在這樣的條件下，我們必須聚焦單品，相對集中發展幾萬畝，達到一定的規模后，訂單的問題才好解決。惠水佛手瓜產業就是個很好的例證，幾千畝的時候銷路是個問題，發展到幾萬畝之后，采購商紛紛上門采購，銷路不成問題。州級層面，今年要重點抓好茶葉、刺梨兩大產業，在品牌打造、產業鏈延伸、市場營銷等方面加大工作力度，力爭取得實質性突破。銷售是產業持續發展的重要環節。在產銷對接上，要做到“兩線發力”：一個是鞏固傳統的線下渠道，包括我們提的“七

進”要做深做透，另一個是挖掘線上渠道，發展“網紅經濟”，采取“電商+長短視頻+直播”的方式，帶動“黔貨線上出山”。工業方面，一季度雖然保住了位次，但優勢不大。各縣（市、區）和工信等部門要圍繞十大工業產業，全力挖掘增量空間，為全州多做貢獻，力爭二季度規模工業增加值增長 5%以上，全年保持在全省第一方陣。服務業方面，一季度拖了全州后腿。從近期反饋的指標看，雖然 1-4 月份部分指標降幅有所收窄，但形勢依然嚴峻。對此，州委、州政府多次作了安排部署，提出了發展夜市經濟、網紅經濟、會展經濟等具體要求。但這些工作落實得怎么樣？都到位沒有？效果如何？要有督查、有落實、有反饋。不能一說了之，問題依舊。各縣（市、區）要擇機組織開展房交會、汽車購物節、本地產品展銷等系列活動，開展好第二輪全省促消費百日行動各項活動，落實好國家新能源汽車有關政策，促進居民消費。

這里，經濟運行提兩點底線要求，各項主要經濟指標必須做到“兩個不低于”：一是在全省位次不能低于去年同期，二是增速不能低于全省平均水平。優勢指標要做到“兩個決不能”：一是在現在的基礎上“保位爭位”，排位決不能下滑后退；二是對 GDP 的貢獻決不能下降減弱。具體怎么做，請各位分管副州長、有關部門認真研究、細化措施、盡快破題。

三要抓企業穩就業。前期，我們出臺了企業復工復產十條等系列政策措施，也建立一整套聯系服務企業的制度，但效果

還不夠明顯。抓產業、抓就業關鍵在企業。要樹牢服務企業就是服務大局服務發展的理念，幫扶企業絕不能蜻蜓點水、走馬觀花，絕不能喊口號、講虛話，一定要圍繞企業發展和解決實際問題來幫扶。特別是要針對企業融資引資、項目爭取、要素保障等方面加大幫扶力度，扶持一批有市場、有技術、有發展前景的企業加快發展。幫扶企業，最重要的是幫助企業開拓市場。企業有了訂單，很多問題都很好解決。在調研中，本地企業普遍反映，我們州內市場很難打進去，本地企業產品占有率很低。這是一種極不正常的現象。州內工業產品采購方面，請黃進同志牽頭，州工信局和各縣（市、區）負責，在制服采購（校服、醫院、機關單位制服）、應急物資采購、民政救助、機關事業單位辦公用品、市政工程材料等政府可以調控的領域，加大對本地企業的支持力度，確保在同等條件下，優先使用本地產品。

四要抓項目擴投資。在抓好政府投資的同時，要下更大的力氣狠抓招商引資。從現在開始，州政府班子要帶頭，各縣（市）、各部門都要走出去，把項目、資金、技術、人才引進來、落下去，確保實效。1-5 月，我們新引進省外重點產業項目 239 個，但把項目變成投資，把投資變成發展還需要做很多工作。各縣（市、區）、各部門要把簽約項目落地作為優先工作，組建專班，一個項目、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底，全程協調解決項目推進過程中的難點問題，確保簽約項目盡快落地

見效。近期，要再新開工一批重點項目，確保 6 月份新開工建設項目 30 個以上，力爭上半年省州重大項目個數達到 700 個以上，形成有效支撐。

五要抓就業穩收入。今年《政府工作報告》，“就業”提及39 次，是頻次最高的詞，就業是首要問題。5 月初，省州分別對勞務就業工作作了安排，明確了具體目標任務。各縣市、州人社局要緊盯目標任務，針對政策落實過程中存在的問題，拿出有效的破題舉措，推動各項決策部署落地落實。特別是針對下半年可能出現的外出務工農民工返鄉回流的問題，要深挖本地就業崗位，因地制宜發展“地攤經濟”，緩解就近就地就業壓力。同時，要分類別、有重點的做好高校畢業生、退役軍人、易地搬遷群眾等重點群體創業就業工作，確保群眾有就業、有收入。

六要抓民生促和諧。越是艱難的時候，越要堅定信心、高度關注民生。醫療衛生的短板要盡快補上。針對疫情中暴露出醫療應急處置和救治能力不足、醫療衛生人才緊缺等問題，要搶抓中央加大公共衛生服務領域投入的難得機遇，清單化、項目化爭取資源，盡快把短板補上。教育質量要盡快提上來。要按照德智書記的批示要求，把深化體制改革作為提升教育質量的重要抓手，練內功強外功，不斷激發學校辦學活力，在實踐中不斷總結經驗，打造在全省叫得響的黔南教育品牌。學校疫情防控是重中之重，必須抓緊抓牢，絲毫不能松懈。民生實事

要抓緊辦好。當前，生豬產能恢復仍然緩慢，州農業農村局要在抓好非洲豬瘟等重大動物疫病防控的基礎上，加快生豬重點項目建設，確保年底生豬自給率達 90%以上。特別是對已經細化到縣（市）的任務，各縣（市）要抓緊推動落實。要深刻吸取去年食品安全在省考核排名掛末的教訓，舉一反三抓細抓實各項涉及民生工作，絕不能麻木不仁、敷衍了事。全年時間近半，“十件民生實事”任務落實的進度如何、質量怎么樣，要心中有數。各責任單位要加快推進，爭取 11 月底前完成任務，不能拖到年底再搞突擊。請各位副州長加強跟蹤調度。

三、要統籌兼顧，牢牢把握主動權，不斷增強預見和應對風險挑戰的能力 越是困難復雜的局面，越能考驗干部能力和擔當。要善于認識和把握規律，增強預見性、系統性，提高執行力和創造力，在發展中抓穩定，在穩定中促發展。

一要常態化抓好疫情防控工作。當前，全球疫情還沒有得到有效控制。我們要認真落實習近平總書記重要指示批示精神和近期中央、省對統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作作出的新部署、新要求，時刻繃緊疫情防控這根弦，堅決克服麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態，常態化抓好疫情防控工作，確保疫情不反彈。

二要扎實做好債務風險防范化解。“紅轉橙”是省委、省政府交給我們的一項政治任務，也是決定我們今后能否輕裝前行的一項決定性工作，全州各級各有關部門務必高度重視，不折不扣抓好落實。截止 5 月底，全州累計完成數占全年化解任務數的 17.7%，其中排后三位的獨山僅完成 4.2%、惠水完成 5.7%、都勻經開區完成 9.5%。大家要研究用好中央和省的系列政策，盤活用好現有資源，切實把更多的資金聚焦在推動“紅轉橙”上，化債資金決不能東拉西扯、撒胡椒面。要嚴格落實“七嚴禁”要求，穩妥消化存量，堅決遏制增量，做好輿情管控，妥善應對政府債務可能出現的重大風險，全力以赴守住“不出事、不冒泡”的底線。這次“兩會”，克強總理特別提出來要“帶頭過緊日子”。我們債務和“三保”的壓力都很大，更應該精打細算、勤儉節約。財政部門一定要嚴把預算支出關口，不該花、可不花、花了也沒多少效果的錢，堅決不花，一分一厘都不能浪費。

三要堅決守牢底線推動問題整改。當前，要統籌抓好違建整治、土地督察、生態環境保護督察等反饋問題整改。特別要盯緊看牢都勻螺絲殼、獨山大風坪風電場整改和城市生活垃圾填埋場、污水處理廠運行監管，抓實抓牢長江經濟帶生態環境警示片指出的問題整改，確保問題全面整改銷號。同時，要持續抓好環保“六個一律”和森林保護“六個嚴禁”專項執法行動，深入推進“雙十治理”工程，不斷鞏固提升“三磷”污染整治效果。

四要全力以赴維護安全穩定大局。今年以來，全州共發生

生產安全事故 20 起、死亡 23 人，安全生產工作壓力很大。我們一定要樹立紅線觀念和底線思維，安全意識一刻都不能放松，隱患排查一處都不能放過，安全教育一個都不能遺漏，確保全州安全生產形勢持續向好。特別是當前正值汛期，各級各部門要高度重視汛期防汛抗洪和地質災害防范工作，加大高風險點檢查力度，加強值班值守，落實領導干部到崗帶班和 24 小時值班制度，確保雨情、水情、工情、險情和災情及時處置上報。同時，要縱深推進掃黑除惡專項斗爭，抓好輿情防控、信訪維穩等領域的風險防范化解，切實維護社會穩定大局。

我就講這些，謝謝大家。

第二篇：市長在全市經濟工作暨投資調度會議上的講話

市長在全市經濟工作暨投資調度會議上的講話

同志們：

春天是播種的季節。中央經濟工作會議播下了“思想”的種子，省“壯腰工程”現場會播下了“政策”的種子，市黨代會、市“兩會”播下了“戰略”的種子。我們該如何耕耘？是廣種薄收，還是精耕細作？這是我們要深入研究的重點問題。昨天，省委、省政府召開了“喜迎十八大、爭創新業績”主題實踐活動電視電話會，對今年的工作提出了新的更高要求。今天，市委、市政府高規格、大規模地召開全市經濟工作暨投資調度會議，就是要貫徹落實中央、省、市一系列會議精神，動員廣大干部集中精力抓早、抓緊、抓實，迅速掀起加快荊州振興的高潮。剛才，發改、經信、商務部門作了表態發言，八個縣市區和荊州開發區作了交流。會上，新華書記將作重要講話，請大家認真領會，抓好落實。下面，我先講幾個方面的意見。

2011年，面對復雜嚴峻的國內外經濟形勢和持續大旱等自然災害，全市上下克難奮進，主動作為，保持了經濟社會良好發展態勢。盤點去年工作，可謂好戲連臺，亮點紛呈。一是經濟總量大跨越。全市生產總值突破千億元、增長13.4%，昂首跨入“千億元俱樂部”。財政收入74.5億元，按可比口徑增長25.9%。固定資產投資773.7億元，增長37.4%。規模以上工業總產值和銷售收入均突破千億元，規模以上工業增加值增幅連續四年超全省平均水平。農業大旱之年大豐收，糧食實現“八連增”。二是戰略區位大提升。成功納入全國老工業基地調整改造規劃，成為國家級承接產業轉移示范區、國家大遺址保護區、國家“北煤南運”大通道水鐵聯運重要節點，荊州開發區晉升國家級開發區，松滋市獲批全國第三批資源枯竭型城市，這六個“金字招牌”，標志著荊州發展上升到國家層面的區域戰略。與此同時，去年省委、省政府出臺《關于實施?壯腰工程?加快荊州振興的意見》，召開現場會，27家省市單位與荊州簽訂廳市合作協議，“壯腰工程”成為省“兩圈一帶”戰略的重要工作平臺。三是城鄉面貌大改觀。順利通過省級文明城市“省考”和國家園林城市“國考”。荊北新區、沙北新區建設正式啟動，中心城區“黑化、綠化、凈化、亮化”工程加快推進，漢宜鐵路、荊州火車站竣工。新農村建設試點范圍擴大，通村公路、農田水利、安全飲水建設得到加強。四是民生福祉大改善。就業和居民收入穩定增長，新增城鎮就業8.5萬人，新增農村轉移就業4.9萬人；城鎮居民人均可支配收入16513元、增長12.3%，農民人均純收入7664元、增長18.8%。社會保障體系進一步完善，城鎮醫保、新農合基本實現全覆蓋。科技、教育、衛生、文化、體育等各項社會事業全面發展，社會管理工作全面加強。“十二五”開局之年，實現

了來之不易的良好開局。

2012年，是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，是實施“壯腰工程”進入實質性操作的重要一年。打基礎、見成效，關鍵看今年，關鍵在行動。綜合各方面分析判斷，今年經濟形勢具有更為復雜嚴峻的一面，世界經濟復蘇的不確定性、不穩定性明顯上升，我國經濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，我市在后發趕超中面臨“不進則退、慢進亦退”的競爭壓力。站在新的歷史起點上，我們必須把握大勢，順應趨勢，發揮優勢，謀劃好、組織好、落實好，推動荊州科學發展、加快振興。總體上看，全年經濟工作的要點是：把握“一個基調”，突出“五個重點”，強化“四種意識”。

把握“一個基調”，即“穩中求進、好中求快”。“穩中求進”是今年中央經濟工作會確定的主基調，“好中求快”是荊州最迫切的需要。“穩中求進”重在“進”，“好中求快”貴在“快”。我們要把“穩中求進”與“好中求快”統一起來，著眼于“穩”，立足于“好”，力爭在“進”上有更大作為，在“快”上有更大突破。無論是“穩中求進”，還是“好中求快”，最終都體現在速度上、體現在“增長”上。這里所說的“增長”，具有其

豐富的內涵和含金量：

一是更有“質量”的增長。就是要優化經濟結構，做大工業，做強農業，做活服務業，推動產業轉型升級，確保地區生產總值增長13%、力爭16%，確保規模以上工業增加值增長25%、力爭30%，確保更多的GDP來自工業，特別是高新技術產業，更多的財政收入來自實

體經濟。

二是更有“福利”的增長。就是既要做大財政“蛋糕”，確保地方一般預算收入增長18%、力爭24%，又要分好財政“蛋糕”，切實辦好涉及民生的大事要事，推進公共服務均等化，提高發展的包容性，擴大民生消費促進經濟增長，確保民生支出占財政總支出的一半以

上，比重高于往年。

三是更有“動力”的增長。就是要把握發展實體經濟這一堅實基礎，著力培育市場主體，擴大投資和招商引資，力爭規模以上企業新增100家以上，全社會固定資產投資增長40%以上，招商引資到位資金

增長50%以上。

四是更有“持續”的增長。就是要堅持經濟發展與環境保護并重、資源開發與節約集約利用并重，加強生態環境保護，抓好節能減排、清潔生產，確保單位生產總值綜合能耗下降3.5%，確保完成主要污

染物總量減排任務。

突出“五個重點”，即要在擴大投資、壯大實體、轉型升級、夯實基礎和破解瓶頸上取得重大突破。這五個方面的重點工作，都是事關荊州振興的全局性、基礎性和關鍵性問題，體現了年前一系列會議精神，特別是體現了市黨代會提出“五個壯腰”和市“兩會”提出“五興五強”的重大部署。我們必須多點發力，重點突破，協同推進，為實施“壯腰工程”、加快荊州振興打下堅實基礎。

（一）抓牢第一抓手，在擴大投資上實現重大突破。投資是經濟工作的第一抓手，是決定發展的基礎性問題。荊州發展不夠，仍然是投資不夠所致，是投資不優所致。必須把投資作為擴內需的重要途徑，統籌抓好招商引資與項目建設，以項目大建設帶動投資大增

長，以投資大增長拉動消費大需求。

1、以積極主動的姿態承接產業轉移。承接產業轉移示范區建設，是國家對荊州振興的有力支持，是時代賦予我們的歷史責任。國家批復承接產業轉移示范區為荊州市全境，輻射帶動荊門、仙桃、潛江、天門，要求把這一地區建設成為中部地區承接產業轉移的優秀示范區，人水和諧可持續發展的先行區，跨區域合作與產業轉型發展的綜合試驗區和湖北經濟發展的重要增長極。實現這些目標，一是要統籌規劃。重點是抓緊編制示范區建設總體規劃，以及產業發展、城鎮體系、土地利用、岸線開發、基礎設施建設、生態環保、職業教育等專項規劃。二是要明確重點。示范區建設，承接是手段，轉移是核心，示范是目標。承接轉移不是照單全收，要按照“兩型社會”建設要求，科學理性地承接轉移。注重承接產業轉移的示范性，在跨區合作、承接平臺建設、體制創新等方面先行先試，率先走出一條科學承接之路。三是要爭取政策。荊州作為全省唯

一、全國第五個國家級承接產業轉移示范區，這塊牌子的含金量很高，既有重大基礎設施、重大產業項目的支持，也有轉移支付、金融信貸支持，還有用地指標傾斜。要加強對示范區政策的研究，找準政策支持的切入點，將政策用足用活，力爭政策效應最大化。這次會議后，各地各有關部門都要立即行動，主動跑部進京，盡快把政策轉化為“真

金白銀”。

2、以科學務實的態度抓好招商引資。招商引資是關系荊州發展的“第一要事”，要大開城門，最大限度地吸引項目、資金、技術、人才，最大限度地集聚各種發展要素。一是要全員招商。全市所有部門都是招商引資的責任單位，所有公務人員都是招商引資的責任人，大家都要有招商引資的概念、壓力、任務、和責任。今年，市、縣、鎮三級至少要組織200個招商小分隊，常駐外地招商。招商人員該調整的調整，一定要保證懂產業政策、懂老板心理、有攻關能力、有一定人脈的人員外出駐點，決不能一年到頭忙而無獲。要大力開展專業招商、產業招商、以商招商、以情招商，集中力量打好招商引資攻堅戰。二是要理性招商。招商引資不但要有熱情，更要保持理性。具體講，要做到“三個結合”。堅持內外結合，不論內資外資，不論內商外商，都要一視同仁，平等對待；堅持大小結合，招大引強的同時，決不能輕視或放棄小項目，小項目只要精心呵護，也可能成長為大企業、大產業；堅持長短結合，既要重視和抓好“短、平、快”項目，更要重視、引進需要持續跟蹤的大項目、好項目。鴻忠書記說：“現在鳳凰很少，梧桐樹很多”。鳳凰往哪棵梧桐樹上落，這里有環境問題，也有技巧問題。招商就像“談戀愛”，需要有耐心、憑感情，持續跟進，緊盯不放。三是要強化考核。建立健全縣市區黨政領導聯系重點招商引資項目的臺帳制、重大招商項目掛包責任制、市直單位引資目標管理的考核制。今年除了對全市招商引資考核外，各地對招商專班也要進行考核，嚴格獎懲兌現，營造以招商論英雄、論成敗的氛圍。

3、以更大力度和決心推進項目建設。保持經濟快速增長，加快荊州振興步伐，項目建設是頭等大事。要按照基礎設施投資與產業投資并重、國家投資與市場投資并舉的思路，扎實推進項目建設，力爭固定資產投資超過千億元。一是項目儲備要“抓早抓準”。策劃和儲備項目，是增強發展后勁的現實需要。各地各有關部門要認真對接國家承接產業轉移示范區、老工業基地改造、湖北長江經濟帶開放開發和加快荊州振興等規劃，有針對性地謀劃和儲備一批關系荊州未來發展的重大基礎設施項目，一批對轉型升級起關鍵作用的重大產業項目，爭取更多的項目“上本子、進籠子”，努力形成儲備一批、開工一批、在建一批、投產一批的滾動發展格局。二是項目爭取要“抓緊抓牢”。按照“能快則快、特事特辦”的要求，采取項目會審、并行作業等方式，做好做實項目前期工作，編制項目建議書、可行性研究報告，加快項目立項、環評等審批，確保項目爭取“行動快、對口準、銜接緊”。在項目爭取上，要學習松滋爭取國家資源枯竭型城市的勁頭，緊盯目標不懈怠，抓住環節不放松，不達目的不罷休。三是項目建設要“抓深抓實”。今年，我市確定了50個重點項目。對重點項目，要形成“一個項目、一個領導、一個班子、一抓到底”的工作機制，從項目準備、配套條件的落實和建設管理方面，全程跟蹤、全力協調、全面服務，確保完成項目建設任務。特別是對小天鵝洗衣機、美帆再生鋁、麗森木業、錢潮精密件、大和重工、華油科技等重大項目，要倒排工期，重點督辦，盡快形成實物工程量。

（二）抓實重要支撐，在發展實體經濟上實現重大突破。實體經濟是相對于“以錢生錢”的虛擬經濟而言的經濟形態，是人類社會賴以生存和發展的物質基礎。歐美國家經濟出問題，就是過度依賴虛擬經濟，忽視實體經濟所致。實體經濟是財富之源，是“經濟大廈”的擎天支柱，必須做大做實做強。當前，我市三次產業中，工業短板、農業不強、服務業不活，只有不斷發展壯大以新型工業、現代農業和現代服務業為主的實體經濟，才能在激烈的競爭中勝出，才能推

進“壯腰”、加快振興。

1、工業要在“提速”上下功夫。工業是經濟發展的引擎，發展實體經濟首先要大干工業、快上工業。一是要“抓大”。要實施大項目，培育大企業，發展大產業，建設大集群，提升工業核心競爭力。設立產業發展基金和農產品加工專項資金，促進要素資源向重點企業、支柱產業匯聚，盡快形成一批產銷規模過50億元、100億元的企業集團，盡快形成一批千億元和500億元產業。二是要“改舊”。搶抓國家老工業基地調整改造規劃重大機遇，策劃項目，積極對接，爭取國家專項資金和省工業技改資金，加快現有工業企業的技術改造。三是要“促新”。新興產業是我市經濟發展的新動力，是加快荊州振興的新希望。產業演進規律告訴我們，基礎產業、傳統產業要繼承，高新技術和新興產業更要重視，更要培育。要著眼未來，搶占先機，突破性發展高端裝備制造、新能源汽車、生物醫藥、節能環保、新材料、新能源等戰略性新興產業，培育壯大弘晟光電、四機特車、711廠、凱迪生物發電、中興能源等高新技術企業，將戰略性新興產業逐步發展成為先導性、支柱性產業。四是要“擴規”。加快推進“中小企業成長工程”，認真落實支持小型微型企業發展的信貸扶持、財稅減免政策，努力做多、做大、做活、做強市場主體。這里，我重點強調一下企業家培育問題。企業家是財富的創造者，是最稀缺、最寶貴的資源。要高度重視“重商”文化，加快引進和培養優秀企業家、職業經理人，鼓勵他們更新觀念、創新理念、扎根荊州、勇于擔責，特別是在他們遇到困難時要理性引導、傳遞信心、送去溫暖，在全社會營造“尊重企業家、尊重創業者”的良好氛圍。

2、農業要在“提質”上下功夫。“萬業興于農”。農業是“根”，是“源”，是“首”。要更加重視“三農”工作，做到思想不麻痹、政策不減弱、工作不松勁，推動農業大市向農業強市的轉變。一是農業生產要突出“特色綠色”。積極優化農業種養結構，大力推廣規模化、標準化、集約化種養模式，發展壯大淡水魚、雙低油菜、優質畜禽、特色蔬菜等四大產業板塊和基地。建立健全農產品質量監管、動植物疫病防控體系，著力打造“綠色魚米之鄉”。二是產業化經營要“強力推進”。農業產業化是農民增收、農業增效的根本出路。推進農業產業化經營，最關鍵的還是要發展農產品加工產業，抓好“四個一批”工程建設。去年以來，省科技廳積極支持荊州創建華中農業高新技術產業開發區，并與市政府簽訂了戰略合作框架協議，要抓緊編制各類專項規劃，搭建體制構架，逐步形成太湖農場核心區、中心城區農副產品加工園、縣市農業科技示范基地的一區多園多基地發展格局。三是水利建設要“大干快上”。搶抓新一輪水利改革發展的機遇，著力抓好大型水利建設，加快實施堤防加固、水庫除險、灌區配套、泵站改造等工程，提高防洪抗災能力。同時，要認識到“小水利大民生”，“小水利大利益”，切實抓好小塘堰、小溝渠、小泵站、小水窖“四小”工程改造以及村級微型渠系改造、田間工程配套建設，疏通排澇灌溉的“毛細血管”，解決“最后一公里”問題。

3、服務業要在“提檔”上下功夫。服務業是實體經濟的重要組成部分，推進新型工業化要配套發展現代服務業。文化旅游是我市的一大特色，是荊州潛力之所在，群眾期盼之所在，發展希望之所在。現在有部省共建大遺址保護區和滬蓉高鐵通車的機遇，突破性發展文化旅游正當其時。如果現在還不抓緊行動，我們將無顏面對全市人民，愧對老祖宗留給我們的豐厚遺產。實現人文資源大市向文化旅游強市的轉變，當務之急是要引進戰略投資者，全面啟動海子湖生態文化旅游區建設，盡快形成一批拿得出去、留得住人的景區景點。同時，借力高鐵、對接高鐵，加強城市合作，建立旅游聯盟，開拓客源市場，打造全國乃至世界知名的旅游目的地。此外，要加快發展金融、物流、信息等生產性服務業，著力培育多層次的商貿、教育培訓、文化娛樂、醫療保健、養老、家政等生活性服務業，以

擴大終極消費促進增長。

（三）抓準主攻方向，在轉型升級上實現重大突破。轉型升級是科學發展的內在要求，是又好又快發展的戰略方向。大量事實證明，轉得早就早得益，轉得快就多得益；“你今天不調整結構，明天結構將調整你”。要把轉型升級當作一項戰略性、長期性任務，按照綠色、低碳、可循環、可持續的要求，及早謀劃，未雨綢繆，更加注重科技的進步，更加注重經濟發展的質量和效益，推動產業和企業轉型

升級。

1、要由以量取勝向質量效益型轉變。轉型升級的實質就是提高發展的質量和效益。現代經濟的競爭，已經發展為以品牌為標志的質量競爭。誰擁有眾多品牌，誰就擁有更多的市場份額，誰就會占領市場的制高點。在去年的一季度經濟形勢分析會上，我講過“耐克”品牌這個例子。其實絕大多數耐克鞋產自中國沿海地區，美國廠家只管貼牌營銷，一雙耐克鞋出廠價不到25美元，零售價達到100美元，而中國工廠獲取的利潤僅1.9美元。國內加工企業由于沒有自己的品牌，同樣的產品，價格相差幾倍、幾十倍甚至上百倍。質量和品牌不僅是企業的生命，是企業掌握市場話語權的法寶，更是一座城市的形象。這方面，我們既有一批知名品牌“曇花一現”的慘痛教訓，也有一批企業創造名牌的成功經驗。福娃率先突破50億元，靠的就是品牌效應。要加快實施“商標戰略”和“質量振興戰略”，鼓勵企業開發自主知識產權產品，支持企業爭創名牌和質量獎，提升產品科技含量，堅定不移地走以質取勝的發展道路。

2、要由粗放投入增長向科技創新型轉變。轉型升級的方向就是要發展高科技，用科技化帶動產業化。在經濟全球化的大背景下，以要素大投入、規模大擴張為標志的粗放型增長模式，已經難以支撐一個地方的經濟持續增長。只有科技創新，才是推進科學發展、跨越發展的根本動力。現在，發達地區轉移的產業大多是傳統制造鏈條，核心技術往往難以挪窩，必須依靠自主創新。要抓住科技與經濟緊密結合這個根本，加快企業主體、創新載體、產學研一體的“三體建設”，努力破解產研“兩張皮”問題。據了解，長江大學的許多專家教授掌握不少科研成果，由于多種原因難以轉化，真正形成產業實體的僅有漢科、荊鵬、明德、創聯等幾家科技型企業。要大力推動高校進企業、企業進高校“雙進”活動，為科技型人才“松綁”，用稅收減免、資金扶持政策支持他們創辦創新型企業。要不惜代價、不遺余力地引進和培育戰略性新興產業，加強工程技術中心、科技孵化器等載體建設，積極發展創新驅動型、綠色低碳型、智能制造型產業，推動“荊州制造”向“荊州創造”轉變。

3、要由資源、能源消耗向資源節約型、環境友好型轉變。建設“兩型社會”，是經濟持續健康發展的必然要求。資源粗放利用、環境污染問題不解決，不僅抵消經濟增長的效益，而且危及我們賴以生存的空間。現在，各地蓬勃興起“工業地產”發展模式，極大地節約集約用地，催生產業集聚、集約發展。這方面，沙市區銀湖中小企業城走在了全市的前列，其它縣市區要認真學習借鑒。要正確處理經濟增長與節能減排的關系，嚴格執行環境保護“三同時”制度，淘汰落后產能，關閉污染企業，大力發展循環經濟、低碳經濟，努力構建資

源節約型、環境友好型社會。

（四）抓緊平臺建設，在夯實基礎上實現重大突破。城市、交通、園區是“壯腰工程”的基礎和保障。必須堅持不懈建設大城市，構筑大交通，打造大園區，不斷夯實荊州振興的發展基礎。

1、夯實城市基礎。城市是產業發展的重要載體，城鎮化是擴大消費的有效舉措。據測算，城鎮居民消費水平是農村居民消費水平的3.6倍，一個農民轉化為市民，每年將增加1萬多元的消費需求，這是潛在的生產力，也是城市發展的內生動力。目前，我市城鎮化水平仍然低于全國、全省平均水平，城市規劃、建設、管理與先進城市和人民群眾的期待相比差距很大。城市怎么建、怎么管？有一句話給了我很多啟迪：“城市要有善意，更要有善政”。所謂“善意”，就是城市要有開放的人文環境，包容、寬容、善待外來者，包括現在所說的“新市民”，讓新進城的人們有認同感、歸屬感，不僅身入，而且心入城市這個“大家庭”。所謂“善政”，就是治理城市要有一整套實用、管用、長效的體制機制，不斷化解城市“成長的煩惱”，建設健康城市。特別要借鑒株洲城市建設管理經驗，注重“傳承歷史，操作現實，留白未來”。今年的城市建設管理，重點要抓好“一大一小”，即大的方面是片區開發要大手筆、大投入，以新區建設帶動城市轉型，帶動古城人口疏散；小的方面是城市管理要向社區、向背街小巷延伸，讓創建成果真正惠及普通市民、惠及千家萬戶。

2、夯實交通基礎。交通是經濟的“血脈”，“壯腰”必先“壯交通”。構筑大交通是實現“壯腰工程”的重要保障，對提升資源和產業優勢，引領城鎮化布局，推進城鄉一體化作用十分巨大。抓緊實施大交通發展規劃，加快公路、鐵路、港口等基礎設施建設，努力打造長江中游綜合交通運輸樞紐城市。加強沙市至公安高速、武漢城市圈環線洪湖段、318國道荊州段改擴建工程、江北高速、潛江至石首高速等項目前期工作，規劃建設北煤南運大通道（荊岳鐵路）。加快在建項目進度，重點推進江南高速、洪監高速、荊監一級公路（郝穴至容城段）及荊州組合港建設。今年交通建設任務重，計劃目標只能超前，不能拖后，努力以交通建設的大提速，推動全市經濟社會

發展的大跨越。

3、夯實園區基礎。園區是承接產業轉移的重要平臺。今年是市委、市政府確定的“園區拓展年”，要全力以赴抓擴張、抓配套，掀起新一輪開發區建設高潮。荊州開發區要以晉升國家級開發區為契機，按照30平方公里的規模規劃工業新區，力爭年內新增10平方公里以上；各縣市區要按照20平方公里的規模規劃工業新區，力爭年內新增5平方公里以上。這里，我著重強調一個觀點：開發區要回歸城市，形成“產城互動”、“產城融合”。這個回歸不是工業回歸中心城區，而是開發區的工業、服務業協調發展理念的回歸。如河北省固安工業園區，強調一元化，使產業和人居融合在一起，提出了“公園城市、產業聚集、休閑街區”的規劃理念，把產業發展、生態保護、人居環境優化等融入園區建設，被譽為全國實踐科學發展觀的“樣本”。各開發區要加強園區道路和商業、住宿、公交、生活服務、休閑娛樂等配套建設，讓開發區不僅是工廠林立的生產區，更是環境優美的生態區、安居樂業的生活區，讓投資者樂意在這里投資，讓勞動者樂

意在這里就業。

（五）抓好要素保障，在破解瓶頸上實現重大突破。進一步創新思路，創新機制，創新方法，力求有效破解資金、土地等要素瓶頸，為科學發展、跨越發展排除障礙。

1、破解“融資難”。實體經濟發展，離不開金融的支持。當前，資金短缺是實施“壯腰工程”、加快荊州振興的最大瓶頸。妥善化解這一難題，需要政銀企三方積極作為。一是政府要搭好平臺。重點搭建銀企對接、融資擔保、投融資等平臺，實現銀企信息互通共享，打破中小企業融資的“堅冰”和阻礙民間投資進入的“玻璃門”和“彈簧門”。二是金融機構要跟進創新。一方面要跟進改革步伐，改制搞活，延伸網點；另一方面要創新金融產品，積極開展庫存質押、知識產權質押、訂單抵押、分期付款、信用票據等貸款業務，跟進大產業、大交通、大城市建設，有效保障信貸需求。今年，市里要將政府資源與信貸投放增量掛鉤，哪家銀行新增貸款較多，政府資源就予以傾斜。三是企業要苦練內功。堅持誠信經營，以良好的信譽爭取銀行的資金支持，并通過上市融資、利用產業合資合作引資等措施，努力緩解資金壓力。

2、破解“用地難”。土地是實施“壯腰工程”、加快荊州振興的重要保障。“用地難”不化解，招來的項目就落不了地。化解用地難題，要把握好四個“度”。一是向上爭取要有力度。國土部門要積極向上爭取用地指標，發改、交通、水利、建設等部門要通力協作，盡最大努力把符合立項條件的項目擠進國家、省里的“籠子”，爭取國家、省留用的指標。二是土地置換要有進度。結合新一輪土地利用總體規劃，大力實施農村土地整理，加快編制增減掛鉤方案，努力擴大用地增量。三是盤活存量要有廣度。扎實開展閑置土地清收和低效利用土地處置，綜合運用行政、法律、經濟等手段，采取二次招商、項目嫁接、依法轉讓、等價置換、協商收回、收購儲備等方式，建立建設用地退出機制，確保土地有效利用、項目依法用地。四是集約用地要有強度。嚴格控制項目用地指標管理，對投資強度不達標的不供地，不符合國家產業政策的不供地，不符合環保要求的不供地，有效控制企業用地規模，提高土地容積率、利用率。

3、破解“招工難”。勞動者是起主導作用的生產力。加快發展、促進振興，首要的是滿足企業用工需求。化解“招工難”，要出“三招”。第一就是訂單培訓。積極開展“校企對接”，堅持以需促培、以培供需，推廣校企聯合辦班、訂單培訓，為本地企業提供“適銷對路”的勞動力。第二就是就業服務。加強勞動力市場網絡建設，建立全市勞動力資源信息庫和企業用工信息庫，組織農民工、技工、大學生等專場招聘會，促進勞動力與企業有效對接。第三就是提高待遇。督促企業繳納各項社會保險費，建立工資穩定增長機制，切實維護企業職工的合法權益。引導企業發展“以人為本”的企業文化，實行人性化管理，關心員工精神需求，加大安全保護、員工宿舍、娛樂室等投入，為員工創造良好的工作和生活環境，吸引更多的優秀人才為企業服務。

強化“四種意識”，即責任意識、爭先意識、服務意識、細節意識。今年工作目標任務已定，關鍵在于落實。各級領導干部是實施“壯腰工程”、加快荊州振興的中堅力量，責任重大，使命光榮，必須迅速把思想統一到中央、省、市的重大部署上來，把行動落實到加快荊州振興的偉大實踐上來，把心力集中到完成全年目標任務上來。

（一）強化責任意識，要操心。“為官不可以茍且”。各級領導干部決不能當“和平官”、“清閑官”、“享樂官”，無論在什么地方，在哪個崗位，都要牢記自己的責任使命，操心崗位工作，操心荊州發展。一是要勤于思考。加快荊州振興不會一蹴而就，有許多難題需要我們排解，有許多對策需要我們思考，有許多辦法需要我們創新，如果沒有一顆操持事業的責任心，荊州振興將是一句空話。要勤學習、勤思考、勤研究，多學習駕馭經濟工作的本領，多研究荊州振興的舉措。前不久，省委常委會就“全民閱讀”活動進行了研究部署，荊州作為文化底蘊深厚的城市，理應走在前列。有關部門要拿出實施方案，全面啟動“全民閱讀”活動，讓學習提升精神區位，讓學習提升城市品位，讓學習為“壯腰工程”壯行。二是要率先垂范。干部要干事，干事要操心。各級領導干部要理性決策，感性執行，勤于干事，帶頭干事，把職責之內的事辦實、辦好。三是要明確責任。把各項工作部署具體化、項目化，層層分解、逐個立項，做到事有專管之人、人有明確之責、責有限定之期，人人頭上有指標，人人身上有擔子，督促廣大干部人人操心、人人干事。

（二）強化爭先意識，要用心。爭先意識是創一流業績的堅強保證，實現后發趕超，沒有爭先意識不行。一是干部要爭氣。人爭一口氣，樹爭一張皮。“壯腰工程”的大旗已經高高舉起，實現荊州振興，要靠我們自己。荊州的事，必須荊州人自己干。再好的機遇，再好的藍圖，不爭氣不行，不實干不行，不用心不行。“干部肯帶頭，群眾有盼頭。”只有更多的荊州人心憂荊州、心系荊州，用實際行動愛護荊州、助推荊州，這才是荊州最大的希望。二是工作要爭先。工作爭先，就是單項工作要爭一流，整體工作要走在全省前列。要爭當“壯腰工程”的踐行者、急先鋒，勇于“擔責”，主動“擔難”，敢于“擔險”，以身作則，率先垂范，力爭各項工作在全省爭先進、上位次。三是項目要爭取。當前，荊州有國家層面的承接產業轉移示范區、老工業基地調整改造規劃、糧食主產區等政策機遇，有省級層面的“兩圈一帶”、“壯腰工程”等戰略機遇，各地各部門都要超前謀劃，積極做好對接工作，確保爭得應得的份額。

（三）強化服務意識，要真心。領導就是服務，服務是領導干部的天職。首先要用真心服務企業。企業是經濟發展中最具活力的細胞，服務企業就是保民生、保穩定、保增長。各級各部門要牢固樹立“服務企業就是服務發展”的理念，用真心為企業服好務。既要搞好宏觀服務，在政策指導、產業引導等方面給予企業大力支持，又要抓好微觀服務，實行保姆式、貼心式服務，幫助企業解決好項目審批和資金、土地、用工等具體問題；既要提供共性服務，解決好企業普遍關注的市場開拓、技術攻關等問題，又要針對企業需求，量身定做服務內容，提供精細化、個性化服務，一企一策地幫助企業排憂解難；既要抓好引進企業的服務，讓外來企業引得進、扎下根、發展好，又要抓好本土企業的服務，讓本土企業享受到同等的待遇。其次要動真情化解民憂。解民憂是黨的群眾觀念的體現。我們各級領導干部要身入群眾、心入群眾，真誠傾聽、真情關心，念好“衣食住行、醫教保業”“八字經”，盡心盡力為基層群眾辦實事，為人民謀幸福。點滴之中見真誠，平凡之中見精神，樸實之中見品格，只有這樣，我們才能真正贏得群眾的信賴和擁護。去年，我市啟動了“治庸問責”行動，但仍然有些干部心思不在工作上，工作不在狀態上。今年，我們將把“治庸問責”作為優化發展環境的新“一條鞭法”，把“治”和“問”的重點放在服務企業和群眾上，凡因服務不到位，影響企業發展、引發民怨的人和事，都要重“治”嚴“問”，取信于民。

（四）強化細節意識，要細心。大禮不辭小讓，細節決定成敗。在荊州，想做大事的人多，但愿意把小事做細的人還少了一些；我們不缺乏雄韜偉略的戰略家，但缺少精益求精的執行者。我們必須克服心煩氣躁、淺嘗輒止的毛病，注重細節，把小事做細、做好，積小勝為大勝。一是要精心細致。“天下大事必作于細，天下難事必作于易”。落實全年工作，要從細微處做起。在制定制度時，要盡量把方方面面的工作要求考慮進去，建立用制度管人、靠制度制權、按制度辦事的機制。在管理方面，要把握每一個環節，細化每一個方案，明確工作責任、時間節點，注重事前、事中、事后管理。二是要精益求精。海爾總裁張瑞敏曾說過一句令人記憶猶新的話：“把每一件簡單的事做好就是不簡單，把每一件平凡的事做好就是不平凡。”現在我們的一些干部對工作只求“過得去”，不求“好上好”，只求“完事”，不求“完美”，這樣難成“大器”。我們的各項工作都要追求完美，做到嚴格、嚴謹、嚴密。三是要精打細算。艱苦奮斗是我黨的優良傳統，是我們制勝的法寶。要愛惜民力，珍惜財力，多算細賬，嚴控支出，真正將有限的財力投向發展急需和民生保障。

同志們，新的征程充滿新的挑戰，新的起點孕育新的希望。讓我們在市委的堅強領導下，以時不我待的干勁、不甘人后的拼勁、勇往直前的闖勁、百折不撓的韌勁，目標同向，發展同心，工作同力，確保圓滿完成全年目標任務，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召

開！

第三篇：在2020年XX黨組理論學習中心組專題學習（擴大）會議上的講話

在2020年XX黨組理論學習中心組專題學習（擴大）會議上的講話

同志們

今天，我們以省局黨組理論學習中心組（擴大）專題學習會的形式，學習了中共中央《關于在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育總結報告》和《中共國家XX局黨組關于印發落實全面從嚴治黨主體責任清單的通知》，傳達了全國“兩會”精神和全省領導干部會議精神，還就當前重點工作進行了座談交流，大家提出了很多建設性意見和建議，為進一步做好全省XX快遞業改革發展統一了思想，凝聚了共識。明天，我們還將開展黨性教育現場教學。可以說，此次學習內容豐富，形式多樣，重點突出。下面，我結合具體工作強調三點意見。

一是深化理論武裝，推動習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心。

大家要發揮“頭雁效應”，帶頭增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把學習貫徹好全國兩會精神作為當前和今后一個時間的重要政治任務，把學習貫徹兩會精神與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想結合起來，與學習貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神結合起來，與學習貫徹習近平總書記關于XX業重要批示指示精神結合起來，堅定不移落實黨中央各項決策部署，自覺在思想上政治上行動上作風上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要推動理想信念教育常態化制度化，把

“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員干部的終身課題，建立“不忘初心、牢記使命”制度體系，鞏固主題教育成果。要持續興起學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想熱潮，努力在學深悟透、學懂弄通上下功夫，真正把學習成果轉化為踐行初心使命的不竭動力。要加強學習的自覺性，注重經常性教育與集中教育相結合，不斷加深對習近平新時代中國特色社會主義思想的理解，加深對黨的初心使命的感悟。

二是落實主體責任，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

國家局黨組制定《落實全面從嚴治黨主體責任清單》，既是深入貫徹落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》的重要舉措，也是進一步健全全面從嚴治黨責任制度的重要手段，各市局黨組要切實抓好學習貫徹，自覺扛起全面從嚴治黨主體責任，守好“主陣地”，種好“責任田”，推動全面從嚴治黨向縱深發展。要持續加強警示教育，充分發揮反面典型案例和發生在身邊案例的警示教育作用，引導廣大黨員干部汲取深刻教育，引以為戒、警鐘長鳴，切實增強紀律規矩意識，牢固拒腐防變思想防線。各級內設紀檢部門要強化監督職責，精準運用監督執紀“四種形態”，持續加大監督執紀力度，嚴肅處置違規違紀違法問題，形成風清氣正良好政治生態。要繼續深化作風建設，持續整治“怕、慢、假、庸、散”作風頑疾，創建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”的模范機關。認真開展巡視巡察“回頭看”和主題教育整改工作

“回頭看”，確保各項整改任務落到實處、見到效果，為國家局新一輪巡視工作做好充分準備。

三是強化使命擔當，推進全省XX快遞業高質量發展。

大家要有“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的使命擔當，任其職、盡其責，在其位，謀其政，以奮發進取、敢于擔當、有所作為的昂揚斗志和“一件接著一件辦、一年接著一年干”的工作耐心，爭創工作新業績，展現行業新作為。要梳理十項重點工作任務完成情況，對標先進，尋找差距，加快推進步伐。要集中力量抓好省政府“X號文件”落地實施，借勢借力，實現市級安全中心全覆蓋。要樹牢“生命至上、安全第一”的安全發展理念，強化安全生產責任制落實，引導企業增強從根本上消除事故隱患的思想自覺和行動自覺，不斷鞏固和深化安全生產大排查大整治專項整治行動成果。要以落實省政府支持XX業高質量發展政策為抓手，加快推進郵快、快快等合作，落實快遞進村、進廠工程要求，培育更多XX快遞服務現代農業和先進制造業金銀牌項目。要加強非公企業黨建和群團組織建設，盡快推動實現市級快遞企業黨組織和工會全覆蓋。各地繼續發揮行業網絡優勢，推廣“寄遞+電商+農特產品+農戶”的產業脫貧模式，鞏固全省XX快遞電商扶貧成效。深入落實“9792”工程要求，推動快遞包裝綜合治理，提升行業綠色發展水平。深入實施“兩進一出”工程，更好服務地方經濟社會高質量發展。

同志們，面對行業發展的新形勢、新要求和新任務，我們的任務艱巨，責任重大。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心，迎難而上，銳意進取，堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，全面落實國家局和省委省政府工作要求，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，努力完成全年目標任務，為建設富裕美麗幸福現代化XX、描繪好新時代XX發展新畫卷作出新的更大貢獻。

第四篇：2010年市局黨組中心組理論學習會議上的交流發言

2010年市局黨組中心組理論學習會議上的交流發言(市局組織人事教育處)

發布時間：2010-09-27來源：市質監局

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切實理解十七屆四中全會精神，努力做好本職工作

組織人事教育處李晉萍

在建黨89周年之際，黨的十七屆四中全會認真總結黨執政以來加強自身建設的寶貴經驗，深入分析黨的建設面臨的新情況新問題，進一步研究部署以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程，對于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，有效應對國際金融危機沖擊、保持經濟社會平穩發展、奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面，具有重大而深遠的意義。黨的十四屆四中全會明確提出了黨的建設特別是組織建設的主要任務、指導思想、工作方針和重大措施，并著重對民主集中制、黨的基層組織建設和干部培養選拔問題進行集中研究，作出部署。這是完全必要，也是十分及時的。

加強黨的思想建設、作風建設和組織建設是新的偉大工程的三根支柱，也是構成新的偉大工程的基本內容。它們是相互聯系、相互滲透、相輔相成的。思想建設是黨的建設的靈魂、前提和基礎。加強黨的組織建設，是搞好黨的思想建設和作風建設，實現黨的政治路線的有力保證。黨的作風建設是黨的建設的有機組成部門，是保證黨的基本路線得以全面正確地貫徹執行的重要條件。因此，我們要把這三者有機地結合起來，全面推進這一新的偉大工程。在黨的建設中，要始終堅持把思想建設放在首要地位。這是馬克思主義建黨學說的一條重要原則，也是我們黨的建設的光榮傳統和寶貴經驗。以毛澤東等老一輩革命家為代表的中國共產黨人在長期的革命斗爭和經濟建設的實踐中豐富和發展了馬克思主義的建黨學說，在新的歷史時期，我們強調用鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論武裝全黨，更是充分體現了從思想上建黨的一貫原則。按照“效能昆明”的總目標，全面加強和改進新形勢下全市質監系統黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，著力解決黨建工作中存在的突出問題，建立健全黨建工作長效機制，使全系統黨的建設水平進一步得到有效提升，質監隊伍的全面建設進一步得到加強，為更好地履行質監工作職能，服從和服務于大局，推進全市質監事業又好又快發展提供強有力的思想、組織和作風保證。當前和今后一個時期，全市質監系統黨建工作的目標任務是：努力推進學習型黨組織建設，使全系統各級黨組織成為學習型黨組織、各級領導班子成為學習型領導班子、各級機關成為學習型機關；以科學發展觀統領黨建工作，努力提高黨建工作科學水平，在加快經濟發展方式轉變中，充分發揮質監部門的職能作用；堅持和完善民主集中制，使全系統各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創造性得到更加充分的發揮，進一步提高決策的科學性和民主性；深化干部人事制度改革，進一步加強領導班子和干部隊伍建設,堅持正確的用人導向,完善干部選拔任用機制,提高選人用人公信度；加強基層黨組織建設，使全系統基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力明顯增強；加強黨的作風建設，進一步提升全系統各級機關和事業單位的社會滿意度；加快推進懲治和預防腐敗體系建設，使全系統反腐倡廉建設取得新成效。學習踐行社會主義核心價值體系。把理想信念教育作為黨員干部學習踐行社會主義核心價值體系的重中之重，貫穿到系統黨建工作的全過程，重視黨員的信仰教育，增強黨員的先進性意識和黨的意識。加強和改進思想政治工作，緊密結合干部職工的思想實際，堅持正確的輿論導向，注重人文關懷和心理疏導，各級黨委（黨組）要定期分析黨員思想狀況，深入細致地做好化解矛盾、疏導情緒、凝聚人心、增強信心的工作，不斷增強思想政治工作的吸引力和感染力，提高思想政治工作的針對性和有效性。強化思想道德建設，加強黨的優良傳統教育，大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，充分運用各種形式，深入開展世情、國情、黨情、市情教育和形勢任務教育，使廣大黨員干部不斷堅定對馬克思主義的信仰和對中國特色社會主義的信念，增強對改革開放和現代化建設的信心，黨員干部要帶頭弘揚“誠信、務實、開放、創新”的精神，自覺踐行社會主義榮辱觀，使全系統團結和諧的良好氛圍進一步形成，為質監事業又好又快發展共同奮斗的思想基礎更加牢固。堅持學習吸收一切有利于科學發展的新理論、新思想、新知識、新技能，為培養創新精神和創新能力注入新智慧。組織廣大黨員和干部職工進行時事形勢、史學哲學、政策法規、市場經濟、科學文化及崗位業務等知識學習。以黨委理論學習中心組為龍頭，充分發揮中心組學習的示范和帶頭作小時自學，每月一個培訓日，在系統廣大黨員干部中廣泛開展讀書活動，努力形成人人崇尚知識、個個熱愛讀書的良好風氣。繼續加強和改進黨委中心組理論學習，完善和堅持個人自學、集中交流、學習總結、學習考核等制度，確保學習的人員、時間、內容和效果的落實，中心組成員每年完成一篇以上調研報告。把黨員干部的學習培訓情況納入考核，將考核結果歸入干部檔案，并作為干部任免、晉升和獎懲依據之一。創新學習方法，通過舉辦集中輔導、專題讀書會、專題講座及微型黨課、網絡聯學、情景模擬等形式，提高學習效果。要建立健全和落實黨員領導干部上黨課、學習日、學習學分、學習考勤、學習檔案、學習通報等制度。強化學習督促檢查和考核，激發黨員干部學習的自覺性和主動性。廣泛開展學習型黨組織建設活動，以推進學習型黨組織建設為抓手，帶動學習型班子、學習型機關建設，進一步促進學習型社會建設。扎實推進質監事業又好又快發展。認真履行工作職責，全面鞏固科學監管基礎，扎實推進企業質量安全主體責任落實，切實抓好關系民生的“四大安全”監管，加大整治和執法打假力度，不斷提高科學監管的能力。進一步圍繞質量提升工程，積極引入卓越績效管理模式，促進我市經濟結構調整和產業優化升級，努力提高服務我市經濟發展的能力和水平。認真研究當前全市質監系統面臨的新課題、新挑戰，深入調研、把握重點、注重結合、勇于創新，著力破解質監工作機制體制上的障礙和瓶頸，努力推進全市質監事業再上新臺階，實現新跨越。深化干部人事制度改革，進一步加強領導班子和干部隊伍建設，堅持正確的用人導向。堅持德才兼備、以德為先的用人標準，選準選好干部，配強配好領導班子。將那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、群眾公認度高的干部選拔到各級領導崗位上來。把各級領導班子和領導干部建設成為政治堅定、團結實干、開拓創新、廉潔勤政，能夠擔當起質監事業重任的堅強領導核心。對軟弱渙散、不思進取、能力水平差、個人主義突出、群眾公認度低、內部管理混亂、缺乏凝聚力、戰斗力的領導班子和領導干部，要堅決予以調整，問題嚴重的要予以組織處理。深化干部人事制度改革。認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，建立健全干部任用提名制度，把黨組會推薦、黨組織推薦、群眾推薦、干部自薦等多種提名方式結合起來。規范提拔、平級調整、主要領導崗位、交流提拔干部等具體提名程序。合理確定參加推薦測評的人員范圍，正確運用推薦測評結果，增強民主推薦、民主測評的科學性和真實性。推行差額提名、差額推薦、差額考察、差額醞釀等制度，進一步規范定向推薦和非定向推薦形式。推進競爭性選拔干部工作的經常化、規范化和制度化。擴大干部工作信息公開，提高選人用人公信度。完善干部考察制度和考察標準，視情商請地方組織部門共同參與考察，增強考察的科學性、真實性和準確性。認真落實群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權，提高干部選拔任用工作的透明性、公開性和科學性。積極探索垂直管理體制下的干部選拔機制，建立與地方組織部門協商機制，積極探索質監干部與地方干部交流的途徑和方法。努力推進系統內干部上下交流、橫向跨區域交流力度，形成充滿生機和活力的選人用人機制。以新一輪機構改革為契機，合理調配基層局領導職數，優化基層領導班子配備，形成班子成員年齡、經歷、專長、性格互補的合理結構，增強班子整體功能和合力。進一步完善事業單位領導干部的聘任制，努力探索干部能上能下的途徑和方法。執行領導干部退居二線制度。著力提升基層領導班子能力。按照政治上強、具有領導質監事業科學發展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍、民主作風好、清正廉潔的要求，選好配強基層“一把手”。圍繞服務地方經濟社會發展、依法行政、應對突發事件等方面的能力素質要求，加大干部培訓力度，拓展培訓渠道，創新培訓模式，提高培訓的針對性和有效性。注重多崗位鍛煉培養干部，進一步完善干部掛職鍛煉制度，在實踐中提高干部的綜合素質和綜合能力，拒腐防變的能力，勤奮學習的形象、團結協作的形象、務實創新的形象、勤政為民的形象、廉潔自律的形象）優秀領導班子評選活動，切實提高領導班子和領導干部推動科學發展、促進社會和諧的能力。完善領導班子和領導干部考核評價機制。結合全市質監系統實際，進一步完善領導班子和領導干部考核評價辦法，把領導班子考核與目標責任考核、領導班子考核與班子成員考核、日常考核與定期考核有機結合起來，不斷完善考評內容，改進考評方式，擴大考評民主，強化考評結果運用，推進干部考評工作的科學化、民主化和制度化。建立領導班子建設狀況定期分析制度，對基層領導班子一般每3年組織一次全面調研分析和考評，對考評較差的領導班子，采取必要的組織調整措施。對在領導班子考核、干部考察等民主測評中不稱職票超過1/3的，經組織考核認定為不稱職的領導干部，視情做出組織處理。大力培養選拔優秀年輕干部。加大培養選拔優秀年輕干部力度，有計劃地選派優秀年輕干部到基層和艱苦崗位鍛煉。凡通過公開招考進入本系統的公務員，都要適時安排到基層單位或服務窗口鍛煉。重視女干部、黨外干部的培養選拔，做到系統培養、擇優使用。完善后備干部制度，實行后備干部動態管理，每3年對后備干部集中調整一次，強化后備干部的教育培訓和實踐鍛煉，促進后備干部健康成長。加強對領導干部的日常管理監督。認真執行領導干部廉政責任談話，任前廉政談話，信訪監督談話，述職述廉、經濟責任審計、報告個人有關事項等制度。堅持和完善干部選拔任用工作“一報告、兩評議”，推行干部選拔任用職責離任檢查制度。按照我局《人事工作管理制度》要求，完善干部交流制度，基層主要領導干部在同一領導職位任職滿5年的，必須進行交流，分管同一工作時間較長的領導干部要調整分工，在重要部門、關鍵崗位工作時間較長的干部應實行輪崗交流。加強對縣（市）區局、干部選拔任用工作的監督檢查，提高選人用人的公信度。深入貫徹黨的十七屆四中全會精神，是我們每個共產黨員的重大政治責任。全市質監系統要以貫徹中央《決定》、省委、市委《實施意見》精神為契機，全面落實黨建工作責任制，建立健全黨建工作長效機制，完善黨建工作考核綜合評價體系，健全黨委（黨組）統一領導、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，確保黨的建設各項工作落到實處，為促進質監事業發展，更好地服務大局，推動我市經濟社會又好快發展做出新的貢獻。

第五篇：全國工商聯黨組中心組理論學習暨工作務虛會主持詞

全國工商聯黨組中心組理論學習暨工作務虛會主持詞

時間：2010年11 月26日上午

主持人：全哲洙

同志們：

為認真學習黨的十七屆五中全會精神，深入貫徹《中共中央國務院關于加強和改進新形勢下工商聯工作的意見》精神，明確全面推進工商聯事業發展的思路和具體研究部署明年工商聯工作，全國工商聯黨組和主席辦公會決定，今明兩天召開黨組中心組理論學習暨工作務虛會。

在中央召開全國加強和改進工商聯工作會議后，機關各部門相繼按照要求，結合學習貫徹五中全會精神和賈慶林主席的講話精神，就如何深刻把握和全面落實中央16號文件精神進行了學習討論，并召開了部門務虛會，重點圍繞深刻認識做好新形勢下工商聯工作的重大意義、準確把握新文件的精神實質、扎實做好新文件精神的落實等問題形成了發言材料，各位專職副主席參加了分管部門的學習并審定了部門的發言稿。各部門發言要求語言凝練，觀點鮮明，正確表現出大家學習、思考和研究成果。

根據會議議程，今天上午主要聽取黨組成員與專職副主席的發言，希望大家按照通知要求，每位同志發言時間不得超過20分鐘。

下面請宋北杉同志發言，褚平同志做準備--------

下面請褚平同志發言，孫安民同志準備--------

下面請孫安民同志發言，謝經榮同志準備--------

下面請謝經榮同志發言，莊聰生同志準備--------

下面請莊聰生同志發言，谷彥芬同志準備--------

下面請谷彥芬同志發言。

今天上午的會議到此結束，下午2點繼續開會。現在休會。

時間：2010年11 月26日下午

主持人：全哲洙

同志們：

現在繼續開會，下午主要聽取機關各部門負責人的發言，時間依然嚴格掌握在每位同志20分鐘以內。

下面請王忠明同志發言，歐陽曉明同志準備--------

下面請歐陽曉明同志發言，王建設同志準備--------

下面請黃文夫同志發言，王媛同志準備--------

下面請王媛同志發言，高慶林同志準備--------

下面請高慶林同志發言，王鋼治同志準備--------

下面請王鋼治同志發言，劉紅路同志準備-------

下面請劉紅路同志發言，趙宏同志準備--------

下面請趙宏同志發言，郭孟謙同志準備--------

下面請郭孟謙同志發言，馬小蔚同志準備--------

下面請馬小蔚同志發言。

今天的會議到此結束，明天上午9：00繼續開會。

時間：2010年11 月27日上午

主持人：全哲洙

同志們：

今天繼續開會，首先請直屬新聞出版部門四位負責人發言，請每位不得超過20分鐘。

下面請中華工商時報李忠春同志發言，出版社成與華同志準備-------

下面請成與華同志發言，工商雜志顧漢春同志準備--------

下面請顧漢春同志發言，聯辦王波明同志準備-------

下面請王波明同志發言。

各位黨組成員、專職副主席和機關各部門、直屬單位負責人發言全部結束，下面我們有請黃孟復主席講話------

全哲洙書記總結講話。