第一篇：在縣委理論學習中心組讀書會暨全縣上半年工作總結會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實市委理論學習中心組讀書會精神，認真總結和分析上半年的工作情況，研究部署下半年的各項工作，進一步動員全縣上下認清形勢，堅定信心，攻堅克難，只爭朝夕，確保完成和超額完成全年的目標任務。今天，10個鎮、5個縣直部門和8個重點企業的負責同志分別作了典型發言。大家的發言目標明確，思路清晰，重點突出，措施有力，充分體現了加快發展的信心和士氣，下一步關鍵是要落到實處，抓出實效。

今年以來，全縣上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以保持共產黨員先進性教育活動為契機，以科學發展觀統領全局，切實按照“12335”的工作思路和要求，搶抓機遇，加快發展，團結拼搏，排難而上，經濟社會保持了良好的發展勢頭，絕大部分指標都實現了時間過半、任務過半的目標。

一是經濟實力大幅增強，經濟結構進一步優化。全縣完成GDp39.5億元，同比增長20%；三次產業結構由上年的12.7：58：29.3調整到11.7：60.4：27.9。財政總收入完成4.2億元，增長30%；其中地方財政收入2.2億元，增長58%；國、地兩稅收入3.6億元，增長26%。城鎮在崗職工平均工資5853元，增長11%；農民人均現金收入2373元，增長33%；居民儲蓄存款余額41億元，增長12%；各項貸款比年初增加12億元，居全市之首。全社會完成固定資產投資27億元，增長93%；規模以上固定資產投資23億元，增長129%。工業經濟效益綜合指數為240%，增長35%；全縣規模以上工業實現增加值18億元，增長58.3%，高出全市平均增幅18個百分點；銷售收入62億元，增長50%；利稅4.1億元，增長99%；利潤2.3億元，增長161%。利稅、利潤增幅均居全市第一位。

二是重點工作靚麗多彩，招商引資成效顯著。進一步健全完善了決策目標、分工負責、監督考核三大體系，對66項重點工作實行縣級領導包保責任制，13個專項工作組強力推進，創造了許多新亮點和經濟增長點。全縣施工項目270個，居全市第一位；續建和新開工重點項目29個，其中過億元項目12個。新增規模以上工業企業26家，總數達到109家，增長31%。渤海油脂、京博石化、香馳豆業3家企業實現銷售收入進入全市前10強，京博石化、華潤油化、新日鋼板、渤海油脂4家企業實現利稅進入全市前20強。11家列入市政府重點調度的工業企業實現銷售收入、利稅、利潤分別占到了全縣規模以上工業企業的77%、88%和89%。興福黑白鐵市場被命名為全國重點現代化批發市場，京博物流中心被列為省重點物流配送企業。“三農”工作呈現新局面，在全市率先全部取消農業稅，為農民減負1800多萬元；落實糧食直補面積42萬畝，貼補資金550萬元；41萬畝小麥總產18萬噸，增產22%。發展優質高酸蘋果7000畝，發展櫻桃谷鴨大棚757個，建成養殖小區12個。我縣被列為全市農業產業化示范縣，農產品質量檢測中心建成并投入運營，省級重點農業龍頭企業達到7家，申博棉業、富泰油脂、珍一食品等6家企業通過市級重點農業龍頭企業考核驗收。招商引資共引進市外項目217個，其中，在建項目200個，投產項目17個；實際到位外資46億元。縣委、縣政府領導帶隊，先后四次集中赴上海、福州、天津等地開展招商考察活動，達成合作意向50多項，協議利用資金近30億元；第三屆小戲節期間，共簽約招商項目18個，總投資額達到8.5億元。

三是城鄉面貌煥然一新，基礎設施建設成績斐然。以工業化帶動城市化，以城市化促進工業化。聘請上海同濟大學規劃專家編制了新一輪城市發展規劃，搭建起了中等城市的框架。投資近3億元，高標準建設了新城二路、工業西路等13項基礎設施工程。特別是全長12公里的新城二路，作為城區建設的“重頭戲”和“新亮點”，成為建設效率最高、質量最好、速度最快的基礎設施工程；也將成為縣城與濱博高速和濱城區對接的主干道。工業西路、博城五路東西延伸等公路將于近期通車，縣行政中心大樓正在緊張施工，縣交通局、公安局、國土資源局等單位搬遷工作全部完成，陽光花園、歐亞小區、順天福地花園建設進展順利。“三大經濟隆起帶”快速膨脹，興福鎮新建、續建工業項目85個，其中投資過億元項目6個、過千萬元項目45個；此文來源于xiexiebang.com鎮引進項目22個，其中15個項目已經開工建設。“五個對接”工程快速推進。呂藝鎮投資500萬元，實施了與陳戶、京博工業園的對接，拉開了縣工業東區10平方公里的框架；店子鎮投資270萬元，通過建設兩縱一橫三條骨干道路與興福鎮積極對接；龐家鎮投資400萬元，加快鎮工業園、龐陳路與新城二路的對接；純化鎮投資400萬元建設工業南路、北路，加快與陳戶工業園對接；渤海油脂、香馳豆業、魯豐鋁箔等自辦工業園開工重點項目12個，擴大面積3000畝，有效實現了與縣經濟開發區的對接。

四是社會事業全面進步，“和諧此文來源于xiexiebang.com”進程進一步加快。成功舉辦了第三屆“中國濱州?此文來源于xiexiebang.com國際小戲藝術暨董永文化旅游節”，進一步擦亮了此文來源于xiexiebang.com是“中國戲曲之鄉、漢孝子董永故里、呂劇發祥地”的三張名片。人口與計劃生育形勢進一步好轉，“三違”整治工作成效明顯，全國婚育新風進萬家活動及全省新型生育文化建設項目試點縣座談會在我縣召開。我縣申請國家專利16項，先達化工被認定為國家級高新技術企業，魯豐鋁箔的包裝用鋁箔列入國家火炬計劃，京博農化、萬事達、華興機械的三個項目列入國家重點新產品計劃。縣職業技術學校開展創建“濱州市第二高級技工學校”活動，我縣的成人教育工作經驗在全市推廣。成功舉辦了縣第四屆全民運動會。新型農村合作醫療試點工作進展順利，參與群眾14.4萬人，總人數達到18.3萬人，完成全年計劃的99.9%。“平安此文來源于xiexiebang.com”創建深入開展，嚴打整治、“心防工程”、安全生產管理成效明顯；信訪工作開通群眾來信“綠色郵政”，進一步暢通了信訪渠道。離退休職工的離退休費全部實行社會化發放，“兩個確保”實現應保盡保。

五是黨的先進性進一步體現，黨群干群關系更加密切。始終以“經濟大發展、群眾得實惠、人民能滿意”為第一標準，精心開展好全縣第一批18個黨委、268個黨支部、6300名黨員的先進性教育活動，使黨組織的執政能力切實增強，黨員的先進性不斷展現，廣大群眾的滿意度進一步提高。十大“民心工程”進展順利。青年農民勞動技能培訓

共培訓群眾5000多人次，解決了8個村、9200多人的吃水問題；農村公路改造開工230公里，總量累計突破1000公里大關，基本實現“村村通”等級公路；成立疾病預防監測檢驗中心、濱州120調度中心二級救護站；普通高中招生人數可達3000人，高中段入學率達到85%；去冬今春累計植樹220萬株，補植完善公路、河渠綠化140公里，綠化村莊34個；有線電視“戶戶通”工程，新增用戶10000戶；成立了縣慈善總會，開展了“慈心一日捐”活動，募捐資金261萬元，居全市第一位。“突破喬龐”工程成效明顯。縣委組織部、縣財政、國稅、地稅、交通、水利、建設、土管、教育等單位為喬莊、龐家兩個鎮引進外資項目和無償資金項目25個，合同利用外資2.6億元，引進無償資金3400萬元。在黨員群眾滿意度測評中，縣委第一批先進性教育活動的總體滿意率達到了98.6%。

來之不易的大好形勢，為我縣站在新起點、抓住新機遇、實現新突破搭建了新的平臺，營造了良好環境。分析形勢，必須多一些冷靜和理智，少一些盲目樂觀，必須充分認識機遇和挑戰并存，優勢和差距共有，成績和困難同在。

跳出此文來源于xiexiebang.com看此文來源于xiexiebang.com，全國各地都在發揮優勢加快發展，我們正處在一個面臨各方競爭、多方挑戰的發展氛圍中，不爭則衰，小進則退。省委、省政府著眼于構筑區域板塊加快經濟發展，先后作出“三個突破”、“半島城市群”、“三大都市圈”等一系列戰略部署。半島城市群包括濟南、青島兩個副省級城市和煙臺、威海、濰坊、淄博、日照、東營6個設區的市，轄66個縣市區。雖然濱州市不在其內，但是我縣與東營的廣饒縣、淄博的桓臺縣呈“金三角”布局，既能主動承接輻射，同臺合作，加快推進優勢行業；又能較快對接，錯位競爭，大力發展潛力型產業。當前，兄弟縣區咄咄逼人的發展態勢、只爭朝夕的發展熱情、日新月異的發展成就，讓我們更加強烈地感受到推進此文來源于xiexiebang.com趕超跨越發展的特別緊迫感。今年上半年，廣饒縣實現GDp74億元、財政收入4.9億元、地方財政收入2.6億元，分別是我縣同期的1.9倍、1.2倍、1.2倍；桓臺縣規模以上工業企業實現利稅13.8億元、利潤9.2億元，分別是我縣同期的3.4倍和4倍。鄒平、濱城、無棣的發展也是日新月異，百尺竿頭。特別是通過到全省第二次科學發展情況交流現場會的幾個市學習考察，我們震撼更大。德州的陵縣、市經濟開發區、禹城市，泰安的新泰市，臨沂的費縣，棗莊的滕州市，給我們的共同感觸有五點：一是發展氣魄大，速度快，后勁足；二是工業經濟投入大，項目大、效益好；三是招商引資力度大，辦法多，措施硬；四是園區建設投入大，高新技術項目多，機制活；五是城市建設起點高，精品多，環境美。如果我們不站得更高一些，看得更遠一些，做得更多一些，我們就會喪失機遇，步履維艱，顧此失彼，在激烈競爭中被淘汰出局。

立足當前找差距，我們還存在“二不大、三不夠、四不快”的問題。“二不大”，就是經濟總量不大、經濟結構調整力度不大。“三不夠”，就是：資金投入力度不夠，與全社會固定資產投入100億元和工業投入70億元的目標差距很大；招商引資力度不夠，分配任務的107個縣直部門中，僅57個部門有招商實績，其余50個部門還沒有破題；可用財力不夠，由于耕地占用稅的90%返還，行政性收費、罰沒收入大部分返還，導致財稅收入“好看不好吃”。“四不快”，就是：工業指標進度不快，全縣規模以上企業實現增加值、銷售收入、利稅、利潤分別欠進度11、11、16和18個百分點；重點項目進展不快，受國家宏觀經濟調控、壓縮信貸規模、控制用地指標的影響，48個重點項目還有近20個沒有開工；外商資金到位不快，直接影響了興福熱電、純梁熱電等重點項目的建設進度；鄉鎮財政增收不快，全縣只有呂藝、純化、龐家、店子4個鎮實現了地方財政收入任務過半，完成任務不到40%的還有2個鎮。

今天，我之所以講這么多，就是希望全縣上下，特別是在座的各位領導干部既要看到有利條件，又要看到不利因素；既要肯定成績，乘勢而上，又要自我加壓，迎難而進；在下一步的工作中，要對照先進找差距，立足實際理思路，高點定位求突破，團結一致干事業，齊心協力促發展，為完成和超額完成全年經濟社會發展目標而努力工作。具體工作中，著力抓好五項重點。

一、著眼于膨脹總量，在調整經濟結構上實現新突破

能不能保持經濟發展的良好勢頭，在激烈的競爭中掌握主動權，關鍵就在于能不能膨脹總量、優化結構。

工業以培植骨干為重點，快速擴張。工業化是經濟發展的必然過程。我縣能不能加快發展取決于工業，經濟結構的調整也取決于工業，我們必須始終堅持“工業立縣”的戰略不動搖。一是抓投入。投入是工業發展的基礎和動力。要堅持內資、外資一齊上，獨資、股份一齊上，多形式、多領域加大工業投入，擴大工業總量，力爭全年工業投入達到70億元。各重點企業要確保完成縣里年初下達的投入目標任務：京博集團30億元，渤海油脂15億元，香馳豆業10億元，魯豐鋁箔10億元，順天紡織8億元，華興機械5億元，華潤油化1億元。二是抓產業。努力做大做強石油化工、機械制造、紡織、廚具加工、鋼板、造紙等傳統主導產業，擴規模，上檔次；對鋁業、電器、食品加工、新型建材、大豆深加工等新興產業，按照大項目、產業鏈、產業群、產業基地的發展方向，拉長產業鏈，推進集群化，不斷形成新的增長點，形成新的特色、優勢和競爭力，形成一批大產業、大項目、大企業。三是抓骨干。對規模以上企業繼續實行梯隊化管理，重點扶持和積極引導骨干企業擴張規模，提高效益。力爭到年末，京博集團實現利稅8億元；渤海油脂、香馳豆業、華潤油化實現利稅過億元；利稅3000萬元以上的達到8家，200萬元以上的達到15家。四是抓項目。項目是工業經濟的支撐和源泉。要按照“增資擴股一批、達產一批、投產一批、開工一批、敲定一批、儲備一批”等“六個一批”的要求，努力使項目變成企業，企業變成骨干。對已經投產的香馳環能熱動、華潤制氫、魯豐鋁箔二期等重點項目抓好運行，盡快形成大的產出效益。對在建的總投資15億元的渤海公司粘膠纖維、漿粕、濃縮VE項目，總投資8億元的魯豐鋁箔鋁業深加工項目，以及京博集團的80萬噸/年延遲焦化項目和30萬噸/年加氫裝置改造項目，順天紡織20萬紗錠擴建

其次，啟動民營經濟這個內力。民營經濟是最具生機和活力的經濟增長點。我們要都把民營經濟作為推進工業化的出路所在、潛力所在、優勢所在。一方面，要深入實施“強鎮強村”工程。各鎮要繼續做好招商引資、完善專業市場、發展專業村、培植民營大戶的工作。要不斷完善服務體系，充分發揮中小企業擔保中心和民營企業家協會的作用，繼續落實好黨政機關事業單位聯系民營企業制度。繼續對骨干企業和重點項目實行扶持，在資金、人力、政策等方面實行傾斜；積極為民營企業家排憂解難，在推薦人大代表、政協委員，評選勞動模范和各類先進時，適當向其傾斜。另一方面，把企業快速做大做強。全縣民營企業要突出抓好資本開放、資產擴張、企業嫁接，學習借鑒華潤油化、魯豐鋁箔等企業做大做強的經驗，大力實施“四大戰略”。也就是：實施“人才興企”戰略，在引進和使用好高素質人才的同時，切實加強民營企業家隊伍建設，打造一支當大老板、有大本事、干大事業、做大貢獻的企業家隊伍；實施“科技強企”戰略，努力

用高新技術改造和提升傳統產業，積極引進國內外先進技術嫁接改造現有企業，大力發展循環經濟；實施“質量立企”戰略，進一步調整和優化產品、產業結構，延長產業鏈，增加關聯度，提高市場競爭力和市場占有率；實施“品牌樹企”戰略，力爭年內爭創5個省級以上品牌。

第三，挖掘“打破瓶頸”這個潛力。重點解決好四個問題。一是用地問題。任何地方的發展都離不開土地問題。結合此文來源于xiexiebang.com實際，必須依法用足用活土地政策。一要爭取。就是根據發展和項目需要，多做說服和爭取工作，獲得上級的支持和理解，增批用地指標。二要儲備。對建設用地實行分批次成片征用，進行前期開發，對《土地證》實行動態管理、調控使用、超期回收、再用申請，增加土地儲備量。三要回收。加強土地調整，對倒閉的企業占地、2年內圈而不發的土地依法收回，對改變用途、低效利用的土地作價收回。四要節省。倡導建設多層廠房，加大投資密度，提高土地利用率。五要放活。通過招、拍、掛等方式，著力盤活現有存量土地資源。六要新增。進行精細化整理和滾動開發，利用好荒堿地等。七要租賃。鼓勵村集體自建標準廠房對外租賃，或組織土地股份合作社與企業合作進行二、三產業開發，探索土地有償流轉的新渠道。八要保障。就是保護農民利益，嚴格土地審批、征用程序，保證失地農民“四不失”（不失收、不失利、不失保、不失居），真正把解決土地問題的過程作為一個轉移農民、減少農民、富裕農民的過程。二是資金問題。“沒有大投入就沒有大產出。要按照“加大投入年”的總體目標，開動腦筋，廣聚資金。一要招商引資。方法再靈活，力度再加大。二要激活民資。探索建立地方商業銀行、民間擔保投資公司、發行企業債券、公債和城市建設基金，激活民資，使民間資金變“資本”。三要項目投資。積極跑部進廳，盯上靠上，做好國債項目篩選、論證工作，爭取國家、省安排更多項目投資。國電此文來源于xiexiebang.com電廠項目，對加快我縣跨越發展至關重要，要爭取今年9月初完成可研報告，并具備上報國家發改委核準的基本條件，XX年年開工建設，成為山東重點能源和電力供應基地。四要銀行貸款。建設“誠信此文來源于xiexiebang.com”，按照“互惠共贏”的原則，組織好銀企洽談會，把外資銀行引進來。五要財政引導。靈活運用財政資金信用，采取擔保反擔保、互保聯保等方式，啟動項目運轉、吸引資金投入，確保財政無風險。六要國際融資。充分利用對外借款、項目融資、國際金融租賃、延期付款、對外擔保、境外上市等多種融資方式，廣泛吸收國際投資。七在資本運作。引導和支持企業搞好上市融資、股權轉讓、外資嫁接、參股并購，推動企業裂變式擴張。八要資產變現。搞好閑置廠房、場地、基礎設施等資產的運作變現，對政府建設的工藝項目，邊干邊賣。九要以地生財。堅持市場運作、以地生財，增加土地收益，聚集資本、滾動開發，促進可持續發展。三是企業扭虧解困問題。目前，我縣還有少數規模以上企業存在虧損問題，如果不能有效解決，不但影響社會穩定，而且影響我縣的金融環境。因此，要解決好出現虧損、存在問題的規模以上企業的問題。四是增收節支問題。各鎮及國稅、地稅、財政等部門要算好時間帳、任務帳，堅持抓大不放小的原則，加強財政監管，規范征管行為，嚴格依法治稅，做到應收盡收。要牢固樹立“節支也是增收”的理念，發揚勤儉節約、艱苦奮斗的優良作風，嚴格控制非生產性支出。

三、著眼于優化環境，在加強基礎設施建設上實現新突破

加快推進城市化進程。把城市建設作為推動經濟發展、促進文明進步、改善對外形象的綜合工程來抓。第一，城市規劃要堅持嚴肅性、權威性。城市規劃是城市建設的“龍頭”和“靈魂”，是城市發展的首要條件和第一資源。要嚴格按新的城市總體規劃進行建設，確保“規劃一張圖，審批一支筆，一張藍圖干到底”。要突出城市特色，把綠、白、藍三色相結合作為縣城的主色調，把“中國戲曲之鄉、漢孝子董永故里、呂劇發祥地”作為我縣的城市品牌；要把握城市的建筑格調，在主要街道上注重街景的群體設計，形成一街一景、移步換景的效果，做到白天能夠看風格、看色彩，夜晚能夠看照明、看燈光，使城市日夜生輝。第二，城市建設要塑亮點、出精品。做到精心策劃、精心設計、精心施工，提高工程質量、功能質量和藝術質量，使每一個建筑項目都成為一道賞心悅目的風景。在13項基礎設施工程中，重點抓好新城二路、工業西路、博城五路東西延伸等幾條新建道路，實施高標準綠化、美化、亮化工程；加快縣行政中心和行政中心前植物園、陽光花園、歐亞小區、順天福地花園、渤海住宅小區建設和縣國稅局、地稅局、檢察院、勞動局的辦公大樓建設；在新城二路兩側，高起點規劃建設縣體育文化中心，加快小天鵝賓館的施工進度，抓好淄博天樂園、泰安天虹餐飲娛樂等項目的建設，盡快建成一個行政、辦公、文化、娛樂、體育等功能齊全、配套完善的新城區。第三，城市管理經營要體現多元化、市場化。圍繞創建“凈、暢、寧、和”人居環境的工作目標，進一步加大城市管理力度。要在以地生金上做文章，在無形資產有形化上做文章，逐步形成“政府引導、社會參與、市場運作”的社會投資增長機制。進一步抓好城市土地經營。擴大土地有償使用范圍，鞏固和全面落實經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度，為城市建設積累資金。

第二篇：在縣委理論學習中心組讀書會會議上的講話

今年以來，全縣上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以保持共產黨員先進性教育活動為契機，以科學發展觀統領全局，團結拼搏，排難而上，經濟社會保持了良好的發展勢頭，絕大部分指標都實現了時間過半、任務過半的目標。一是經濟實力大幅增強，經濟結構進一步優化。全縣完成gdp39.5億元，同比增長20；三次產業結構由上年的12.7：

二是重點工作靚麗多彩，招商引資成效顯著。進一步健全完善了決策目標、分工負責、監督考核三大體系，對66項重點工作實行縣級領導包保責任制，13個專項工作組強力推進，創造了許多新亮點和經濟增長點。全縣施工項目270個，居全市第一位；續建和新開工重點項目29個，其中過億元項目12個。新增規模以上工業企業26家，總數達到109家，增長31。渤海油脂、京博石化、香馳豆業3家企業實現銷售收入進入全市前10強，京博石化、華潤油化、新日鋼板、渤海油脂4家企業實現利稅進入全市前20強。11家列入市政府重點調度的工業企業實現銷售收入、利稅、利潤分別占到了全縣規模以上工業企業的77、88和89。興福黑白鐵市場被命名為全國重點現代化批發市場，京博物流中心被列為省重點物流配送企業。“三農”工作呈現新局面，在全市率先全部取消農業稅，為農民減負1800多萬元；落實糧食直補面積42萬畝，貼補資金550萬元；41萬畝小麥總產18萬噸，增產22。發展優質高酸蘋果7000畝，發展櫻桃谷鴨大棚757個，建成養殖小區12個。我縣被列為全市農業產業化示范縣，農產品質量檢測中心建成并投入運營，省級重點農業龍頭企業達到7家，申博棉業、富泰油脂、珍一食品等6家企業通過市級重點農業龍頭企業考核驗收。招商引資共引進市外項目217個，其中，在建項目200個，投產項目17個；實際到位外資46億元。縣委、縣政府領導帶隊，先后四次集中赴上海、福州、天津等地開展招商考察活動，達成合作意向50多項，協議利用資金近30億元；第三屆小戲節期間，共簽約招商項目18個，總投資額達到8.5億元。來之不易的大好形勢，為我縣站在新起點、抓住新機遇、實現新突破搭建了新的平臺，營造了良好環境。分析形勢，必須多一些冷靜和理智，少一些盲目樂觀，必須充分認識機遇和挑戰并存，優勢和差距共有，成績和困難同在。

影響了興福熱電、純梁熱電等重點項目的建設進度；鄉鎮財政增收不快，全縣只有呂藝、純化、龐家、店子4個鎮實現了地方財政收入任務過半，完成任務不到40的還有2個鎮。

今天，我之所以講這么多，就是希望全縣上下，特別是在座的各位領導干部既要看到有利條件，又要看到不利因素；既要肯定成績，乘勢而上，又要自我加壓，迎難而進；在下一步的工作中，要對照先進找差距，立足實際理思路，高點定位求突破，團結一致干事業，齊心協力促發展，為完成和超額完成全年經濟社會發展目標而努力工作。具體工作中，著力抓好五項重點。

一、著眼于膨脹總量，在調整經濟結構上實現新突破

能不能保持經濟發展的良好勢頭，在激烈的競爭中掌握主動權，關鍵就在于能不能膨脹總量、優化結構。農業以建設龍頭為重點，加速調整。解決農村問題，要在農村之外找路子，加快城鎮建設步伐；解決農業問題，要在農業之外找路子，加快二、三產業發展，走工業化道路；解決農民問題，就是要通過減少農民、轉移農民來富裕農民。新形勢下，我們要以工業化的思維謀劃農業，切實把“三農”工作抓緊抓好。一是大力發展農業龍頭企業。認真落實扶持重點農業龍頭企業的政策資金，培育一批生產帶動型、加工拉動型、營銷推動型龍頭企業，不斷壯大華康食品、龍升食品等帶動能力強、輻射面廣的農業龍頭企業。力爭全縣規模以上農業龍頭企業達到60家，年內渤海油脂進入國家級行列。二是繼續優化農業結構。在抓好“三秋”生產、穩定糧食生產的同時，推動畜牧、水產、蔬菜、林果四大主導產業快速發展，重點膨脹以櫻桃谷鴨、肉牛、雜交波爾山羊為主的畜牧業規模，畜牧業產值占農業總產值的比重達到40以上。三是加快推進小城鎮建設。要高起點規劃，合理布局，體現特色，做美做靚。堅持規劃先行，沒有完成小城鎮規劃修編的鎮要盡快實施。要高標準建設，把小城鎮建設與工業園區建設相結合，與產業發展相結合，與基礎設施建設相結合。要高效能管理，堅持建設和管理并重，大搞凈化、綠化、美化，提高小城鎮建設的檔次和品位。興福國賓花園要加快建設進度，積極推進城鄉一體化進程。四是加快農村剩余勞動力轉移。大力發展農村二、三產業，鼓勵農民經商辦企業，進一步加強組織領導、中介服務、技術培訓三個體系建設，擴大農村勞務輸出，引導農民有序轉移。

三產以培育市場為重點，迅速繁榮。一要堅持鞏固和發展并進，積極拓寬空間。以形成專業市場、綜合市場、便民市場三個層次的市場體系為目標，積極整合興福黑白鐵批發加工市場、城東大市場、北關商貿城、董府商場等市場資源，加快新城區興海超市、澳博廚具商城等大型商業網點建設，逐步形成205國道以東、博小鐵路以西區域和以興福鎮為中心、輻射周邊的兩大物流區。進一步振興貿易餐飲、交通運輸、郵電通訊等傳統服務業，做大做強金融保險、房地產開發、社會服務等現代服務業，加快發展信息、旅游等新興服務業。二要堅持改革與創新并重，不斷注入活力。緊緊抓住“流通活縣”不放松，繼續實施“138”工程，依靠舉辦節會等龍頭拉動三產。做好服務業發展規劃，打造“文化、旅游、會展”平臺。重點抓好麻大湖、丈八佛、打漁張森林公園的開發建設，籌建中華戲曲藝術博物館，辦好“中國**民營商品交易會”。三要堅持放開與調控并舉，優化發展環境。以打造“誠信**”為抓手，規范服務市場秩序，堅決打擊假冒偽劣、價格欺詐等違法行為，嚴肅查處不正當競爭行為；引導群眾轉變消費觀念，擴大消費領域。

二、著眼于激活動力，在聚集發展力量上實現新突破

首先，用好招商引資這個外力。招商引資已成為我縣經濟發展的第一推動力。我們要始終把招商引資、項目建設作為經濟工作的“牛鼻子”和“生命線”，確保年內引進境內縣外資金69億元，境外資金有大的突破。一是突出優勢招商。充分發揮我縣勞動力、自然資源、新城二路開通、外商獨資企業多等優勢，有針對性地實行敲門招商，國內主攻長三角、珠三角、港、臺等地區，國外瞄準東南亞和歐美地區，大力引進產業拉動力強、市場競爭力強、投入產出率高、貢獻大的項目。二是突出企業招商。全縣規模以上企業特別是京博、渤海、香馳、順天、魯豐、華興、華潤、華康等骨干企業，要充分利用規模、信譽、品牌等優勢，通過合資合作、轉讓股權、嫁接改造等方式，進一步發揮招商引資的主力軍和生力軍作用。三是突出領導招商。在堅持縣、鎮、企業、村四個層次一起動，充分調動引資者、投資者、服務者和領導者“四個積極性”的同時，狠抓領導招商不放松。各級領導干部在招商引資工作中要親自操作，親自推動，特別是包保大項目的縣級領導干部對簽約、落地中的一系列具體問題要親自過問、親自解決；目前還沒有招商實績的縣級領導干部要集中精力，攻堅克難，力爭早日破題，發揮好示范帶頭作用。四是突出環境招商。在抓好“硬環境”建設的同時，始終把改善“軟環境”作為贏得無限商機的根本保證來抓。進一步優化輿論環境，落實嚴格的獎懲制度；進一步優化政策環境，尤其是完善縣里說了算的政策，使之具有更強的可操作性；進一步優化法制環境，繼續深化行政審批制度改革，加大了治理“三亂”力度；進一步優化服務環境，竭盡全力改善“政策洼地”，打造“環境高地”，建設“安全寶地”。

其次，啟動民營經濟這個內力。民營經濟是最具生機和活力的經濟增長點。我們要都把民營經濟作為推進工業化的出路所在、潛力所在、優勢所在。一方面，要深入實施“強鎮強村”工程。各鎮要繼續做好招商引資、完善專業市場、發展專業村、培植民營大戶的工作。要不斷完善服務體系，充分發揮中小企業擔保中心和民營企業家協會的作用，繼續落實好黨政機關事業單位聯系民營企業制度。繼續對骨干企業和重點項目實行扶持，在資金、人力、政策等方面實行傾斜；積極為民營企業家排憂解難，在推薦人大代表、政協委員，評選勞動模范和各類先進時，適當向其傾斜。另一方面，把企業快速做大做強。全縣民營企業要突出抓好資本開放、資產擴張、企業嫁接，學習借鑒華潤油化、魯豐鋁箔等企業做大做強的經驗，大力實施“四大戰略”。也就是：實施“人才興企”戰略，在引進和使用好高素質人才的同時，切實加強民營企業家隊伍建設，打造一支當大老板、有大本事、干大事業、做大貢獻的企業家隊伍；實施“科技強企”戰略，努力用高新技術改造和提升傳統產業，積極引進國內外先進技術嫁接改造現有企業，大力發展循環經濟；實施“質量立企”戰略，進一步調整和優化產品、產業結構，延長產業鏈，增加關聯度，提高市場競爭力和市場占有率；實施“品牌樹企”戰略，力爭年內爭創5個省級以上品牌。

第三，挖掘“打破瓶頸”這個潛力。重點解決好四個問題。一是用地問題。任何地方的發展都離不開土地問題。結合**實際，必須依法用足用活土地政策。一要爭取。就是根據發展和項目需要，多做說服和爭取工作，獲得上級的支持和理解，增批用地指標。二要儲備。對建設用地實行分批次成片征用，進行前期開發，對《土地證》實行動態管理、調控使用、超期回收、再用申請，增加土地儲備量。三要回收。加強土地調整，對倒閉的企業占地、2年內圈而不發的土地依法收回，對改變用途、低效利用的土地作價收回。四要節省。倡導建設多層廠房，加大投資密度，提高土地利用率。五要放活。通過招、拍、掛等方式，著力盤活現有存量土地資源。六要新增。進行精細化整理和滾動開發，利用好荒堿地等。七要租賃。鼓勵村集體自建標準廠房對外租賃，或組織土地股份合作社與企業合作進行二、三產業開發，探索土地有償流轉的新渠道。八要保障。就是保護農民利益，嚴格土地審批、征用程序，保證失地農民“四不失”（不失收、不失利、不失保、不失居），真正把解決土地問題的過程作為一個轉移農民、減少農民、富裕農民的過程。二是資金問題。“沒有大投入就沒有大產出。要按照“加大投入年”的總體目標，開動腦筋，廣聚資金。一要招商引資。方法再靈活，力度再加大。二要激活民資。探索建立地方商業銀行、民間擔保投資公司、發行企業債券、公債和城市建設基金，激活民資，使民間資金變“資本”。三要項目投資。積極跑部進廳，盯上靠上，做好國債項目篩選、論證工作，爭取國家、省安排更多項目投資。國電**電廠項目，對加快我縣跨越發展至關重要，要爭取今年9月初完成可研報告，并具備上報國家發改委核準的基本條件，2007年開工建設，成為山東重點能源和電力供應基地。四要銀行貸款。建設“誠信**”，按照“互惠共贏”的原則，組織好銀企洽談會，把外資銀行引進來。五要財政引導。靈活運用財政資金信用，采取擔保反擔保、互保聯保等方式，啟動項目運轉、吸引資金投入，確保財政無風險。六要國際融資。充分利用對外借款、項目融資、國際金融租賃、延期付款、對外擔保、境外上市等多種融資方式，廣泛吸收國際投資。七在資本運作。引導和支持企業搞好上市融資、股權轉讓、外資嫁接、參股并購，推動企業裂變式擴張。八要資產變現。搞好閑置廠房、場地、基礎設施等資產的運作變現，對政府建設的工藝項目，邊干邊賣。九要以地生財。堅持市場運作、以地生財，增加土地收益，聚集資本、滾動開發，促進可持續發展。三是企業扭虧解困問題。目前，我縣還有少數規模以上企業存在虧損問題，如果不能有效解決，不但影響社會穩定，而且影響我縣的金融環境。因此，要解決好出現虧損、存在問題的規模以上企業的問題。四是增收節支問題。各鎮及國稅、地稅、財政等部門要算好時間帳、任務帳，堅持抓大不放小的原則，加強財政監管，規范征管行為，嚴格依法治稅，做到應收盡收。要牢固樹立“節支也是增收”的理念，發揚勤儉節約、艱苦奮斗的優良作風，嚴格控制非生產性支出。

三、著眼于優化環境，在加強基礎設施建設上實現新突破

加快推進城市化進程。把城市建設作為推動經濟發展、促進文明進步、改善對外形象的綜合工程來抓。第一，城市規劃要堅持嚴肅性、權威性。城市規劃是城市建設的“龍頭”和“靈魂”，是城市發展的首要條件和第一資源。要嚴格按新的城市總體規劃進行建設，確保“規劃一張圖，審批一支筆，一張藍圖干到底”。要突出城市特色，把綠、白、藍三色相結合作為縣城的主色調，把“中國戲曲之鄉、漢孝子董永故里、呂劇發祥地”作為我縣的城市品牌；要把握城市的建筑格調，在主要街道上注重街景的群體設計，形成一街一景、移步換景的效果，做到白天能夠看風格、看色彩，夜晚能夠看照明、看燈光，使城市日夜生輝。第二，城市建設要塑亮點、出精品。做到精心策劃、精心設計、精心施工，提高工程質量、功能質量和藝術質量，使每一個建筑項目都成為一道賞心悅目的風景。在13項基礎設施工程中，重點抓好新城二路、工業西路、博城五路東西延伸等幾條新建道路，實施高標準綠化、美化、亮化工程；加快縣行政中心和行政中心前植物園、陽光花園、歐亞小區、順天福地花園、渤海住宅小區建設和縣國稅局、地稅局、檢察院、勞動局的辦公大樓建設；在新城二路兩側，高起點規劃建設縣體育文化中心，加快小天鵝賓館的施工進度，抓好淄博天樂園、泰安天虹餐飲娛樂等項目的建設，盡快建成一個行政、辦公、文化、娛樂、體育等功能齊全、配套完善的新城區。第三，城市管理經營要體現多元化、市場化。圍繞創建“凈、暢、寧、和”人居環境的工作目標，進一步加大城市管理力度。要在以地生金上做文章，在無形資產有形化上做文章，逐步形成“政府引導、社會參與、市場運作”的社會投資增長機制。進一步抓好城市土地經營。擴大土地有償使用范圍，鞏固和全面落實經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度，為城市建設積累資金。

加快推進工業園區建設。要把園區建設作為產業集聚和項目落戶的重要載體，以實施“五大對接”工程為契機，科學規劃、綜合開發、市場運作、多元投入，初步形成“一區”（即縣經濟開發區）拉動、“兩園”（即興福民營經濟園區、陳戶油區工業園）推動、周邊（即企業自辦工業園）聯動的發展格局。繼續保持園區投入高強度、建設快速度的良好勢頭，高標準配套水、電、路、訊、熱、綠化、美化等工程，增強園區的吸引力和凝聚力。“五個對接”工作在繼續搞好道路對接的同時，盡快實現鎮與鎮、園區與園區之間、產業的對接和人流、資金流、信息流的逐步融合對接，以南帶北、南北互動、中部崛起。縣工業東區開發要以京博、陳戶、呂藝工業園的對接為契機，積極整合資源優勢，按照上下游聯動、熱電配套、注重效益、環境優先的開發模式，盡快形成一個化學工業園，重點發展油化工和鹽化工產業。工業西路開發，要以渤海油脂新建工業園為依托，盡快膨脹項目。

加快推進生態縣建設。堅持污染防治與生態建設并重，按照《**縣生態縣建設規劃》的總體要求和工作重點，全力打造“生態**”。要以創建生態示范縣為抓手，深入實施“千里環翠”和“單位綠化”工程，不斷提高綠化覆蓋率。要綜合整治農村生態環境，積極發展生態農業、綠色農業，控制農業面源污染，圍繞蔬菜、水產、林果、畜牧四大主導產業，努力創建更多的無公害農產品生產基地。各鎮要廣泛開展創建“環境優美城鎮”和“綠色生態村”活動，積極引導有關企業向工業園區集中。要加快發展生態旅游業，以麻大湖省級生態功能保護區、打漁張森林公園風景區建設等為重點，積極探索和發展生態旅游業，達到既增加群眾收入，又保護生態環境的雙重目的。

四、著眼于統籌發展，在構建“和諧**”上實現新突破

構建和諧社會，是我們黨提出的一項重大戰略任務，也是需要我們必須抓好的一項系統工程。構建和諧社會，要以科學發展觀為統領，以促進人的全面發展為基礎，以解決人民群眾最直接、最現實、最關心的問題為切入點。

努力打造“平安**”。一要深化嚴打整治成果。深入實施“心防工程”，堅持不懈地開展“破大案、打現行、挖團伙、追逃犯”行動，牢牢將刑事犯罪置于嚴打高壓態勢之下，進一步增強廣大群眾的安全感。二要認真做好“處法”工作。進一步完善以領導責任制為核心的“處法”工作運行機制，全面啟動防范控制措施，加大對“法輪功”等邪教組織的防控力度和打擊力度。三是深化基層安全創建活動。堅持重心下移，充實基層綜治組織，大力推廣農村“治安中心戶長”制度和向情況復雜村派駐治安員制度，加強社會治安綜合整治和矛盾糾紛排查調處工作。同時，要扎實做好專項穩定工作。四是切實做好信訪工作。堅持關口前移、重心下移，嚴格落實責任制，做到超前排查、超前工作、超前化解，從信訪源頭上做好工作。以貫徹新《信訪條例》為契機，進一步暢通信訪渠道，規范接待群眾來訪、辦信、督辦、交辦、轉辦等工作程序。按照“人要回去，事要解決”的原則，繼續做好進京到省值班工作。五是加強安全生產監管。嚴格落實“一崗雙責”和安全生產責任制，切實做到領導到位、認識到位、責任到位、措施到位，及時排查險情隱患，堅決防止和杜絕重大事故的發生。

全面發展社會各項事業。要立足當前，著眼長遠，統籌兼顧，多為群眾辦實事，解難題，助民富，暖民心，把立黨為公、執政為民體現到為群眾做好事、辦實事上來。堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想教育廣大干部群眾，提高全體公民的思想道德水平，建設“文明**”，深入開展“全國精神文明建設先進縣”、“全國文化先進縣”、“全省雙擁模范縣”三連冠、“全省教育示范縣”爭創活動。計劃生育要抓好信息網絡“村村通”工程，進一步加大對“三違”現象的清理整治力度，加大執法力度和社會撫養費征收力度，確保在流動人口管理、嬰兒性別比整治、社會撫養費征收等三個難點問題上實現新突破。統計工作要切實加強，把我們的工作成效通過統計數據客觀全面準確的反映出來。加大社保基金收繳和擴面工作力度，確保完成市下達的就業再就業責任目標。堅持不懈抓好衛生行業作風建設，切實加強兩個體系建設，穩步推進新型農村合作醫療試點工作，爭創省級試點縣。加大對重點污染源的監管力度，確保興福工業園、店子黑鐵加工市場等重點區域達標排放。“十大民心工程”涉及的有關部門和單位，要認真對照年初確定的目標，對未完成的任務要倒排工期，明確責任人員，確保完成任務。特別是群眾吃水、農村公路改造、有線電視“戶戶通”等工程要加快實施進度。

積極創建節約型社會。加快建設節約型社會，是緩解資源供需矛盾的根本出路，是貫徹落實科學發展觀、走新型工業化道路的必然要求，是保持經濟平穩較快發展、全面建設小康社會的迫切需要。各級各部門要迅速行動起來，積極創建節約型政府、節約型機關、節約型企業、節約型社區。第一，要突出抓好六個重點。一是節約能源，重點抓好電力、建材等重點耗能行業和重點企業的節能，執行公共建筑夏季空調室內溫度不得低于26攝氏度的最低標準；二是節約用水，加大節水設備和器具的推廣力度，推進污水處理及再生利用，繼續抓好農業節水灌溉，嚴格控制超采、濫采地下水；三是節約土地，堅持實行最嚴格的土地保護制度，促進農村建設用地和城市建設用地、交通基礎設施建設用地的節約集約利用，嚴格限制毀田燒磚；四是節約原材料；五是大力推進資源綜合利用；六是大力發展循環經濟。第二，要建立健全社會保障和支撐體系。加強規劃指導，把加快建設節約型社會作為編制國民經濟和社會發展“十一五”規劃、確定重大項目的重要指導原則，落實鼓勵節能、節水、資源綜合利用和發展循環經濟的優惠政策，建立政府調控、市場調節和公眾參與的節水運行機制，定期開展資源節約專項檢查，加強領導和協調,形成全民參與節約型社會建設的良好氛圍。由縣經貿局總牽頭,縣委宣傳部、縣發展計劃局、財政局、水務局、環保局、科技局、建設局、物價局等有關責任部門要結合各自實際，認真抓好責任落實。第三，發揮機關表率作用。全縣各級機關黨政都要把創建節約型機關作為保持共產黨員先進性教育活動整改和鞏固成果的重要內容，務求取得實實在在的效果。全體機關工作人員從現在做起，從自己做起，從身邊小事做起，節約時間，減少開支，杜絕浪費，養成自覺節約一度電、一杯水、一張紙、一滴油的良好習慣，做資源節約的表率。

五、著眼于增強合力，在加強黨的建設上實現新突破

事業興衰，關鍵在黨，關鍵在人。全縣各級黨組織要不斷加強黨的思想、組織、作風建設，努力提高執政水平和能力，確保實現今年的各項任務目標。加強領導班子建設，始終保持干事創業、奮發有為的蓬勃朝氣。要堅持民主集中制原則，健全集體領導與個人分工負責相結合的制度，發揮好領導班子的整體優勢。要善于用發展的辦法解決前進中的問題，用市場經濟的手段抓經濟工作，用創新的精神拿出新思路。樹立正確的用人導向，從工作和事業需要出發選人用人，選人品好的、選能力強的、選辦實事的，大膽啟用那些靠得住、有本事、能干事、干成事的干部，誰最能勝任工作就選誰，誰最能干好事業就用誰，誰最能加快發展就讓誰干。在黨政機關中逐步建立決策目標、執行責任、考核監督三個體系，繼續實行“以實績論英雄、憑貢獻擺位子、重實績用干部”的干部管理機制。大力加強基層組織建設，積極開展“包村聯戶”幫扶、農村基層干部“綜合素質提高年”、“民主議政日”等活動。

加強干部作風建設，始終保持聯系群眾、狠抓落實的優良傳統。各級領導干部，要牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，立黨為公，執政為民，把實現好、維護好人民群眾的利益作為一切工作的出發點和歸宿，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。堅持工作重心下移，做到問題在一線解決、矛盾在一線化解、工作在一線落實，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。要以自加壓力、只爭朝夕、腳踏實地、事必求成的工作作風，做好上級要求做的事，做好自己職責范圍內的事，做好老百姓希望做的事。毫不放松地把反腐敗斗爭引向深入，進一步落實黨風廉政建設責任制，支持執紀執法部門履行職責，抓好領導干部廉潔自律，加大案件查辦力度，整治優化經濟環境，促進黨風和社會風氣的進一步好轉。

同志們，**的發展正面臨著一場新的挑戰。面對光榮而艱巨的任務，全縣各級領導干部一定要搶抓機遇、爭創一流，迎難而上、乘勢前進，以更高的熱情、更大的氣魄、更科學的態度推進思想再解放、工作再創新、標準再提高，為順利完成全年任務目標，構建和諧、穩定、繁榮、發展的新**而努力奮斗！本文章共2頁，當前在第2頁

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第三篇：在縣委理論學習中心組讀書會會議上的講話

今年以來，全縣上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以保持共產黨員先進性教育活動為契機，以科學發展觀統領全局，團結拼搏，排難而上，經濟社會保持了良好的發展勢頭，絕大部分指標都實現了時間過半、任務過半的目標。一是經濟實力大幅增強，經濟結構進一步優化。全縣完成GDP39.5億元，同比增長20；三次產業結構由上年的12.7：

58：29.3調整到11.7：60.4：27.9。財政總收入完成4.2億元，增長30；其中地方財政收入2.2億元，增長58；國、地兩稅收入3.6億元，增長26。城鎮在崗職工平均工資5853元，增長11；農民人均現金收入2373元，增長33；居民儲蓄存款余額41億元，增長12；各項貸款比年初增加12億元，居全市之首。全社會完成固定資產投資27億元，增長93；規模以上固定資產投資23億元，增長129。工業經濟效益綜合指數為240，增長35；全縣規模以上工業實現增加值18億元，增長58.3，高出全市平均增幅18個百分點；銷售收入62億元，增長50；利稅4.1億元，增長99；利潤2.3億元，增長161。利稅、利潤增幅均居全市第一位。

二是重點工作靚麗多彩，招商引資成效顯著。進一步健全完善了決策目標、分工負責、監督考核三大體系，對66項重點工作實行縣級領導包保責任制，13個專項工作組強力推進，創造了許多新亮點和經濟增長點。全縣施工項目270個，居全市第一位；續建和新開工重點項目29個，其中過億元項目12個。新增規模以上工業企業26家，總數達到109家，增長31。渤海油脂、京博石化、香馳豆業3家企業實現銷售收入進入全市前10強，京博石化、華潤油化、新日鋼板、渤海油脂4家企業實現利稅進入全市前20強。11家列入市政府重點調度的工業企業實現銷售收入、利稅、利潤分別占到了全縣規模以上工業企業的77、88和89。興福黑白鐵市場被命名為全國重點現代化批發市場，京博物流中心被列為省重點物流配送企業。“三農”工作呈現新局面，在全市率先全部取消農業稅，為農民減負1800多萬元；落實糧食直補面積42萬畝，貼補資金550萬元；41萬畝小麥總產18萬噸，增產22。發展優質高酸蘋果7000畝，發展櫻桃谷鴨大棚757個，建成養殖小區12個。我縣被列為全市農業產業化示范縣，農產品質量檢測中心建成并投入運營，省級重點農業龍頭企業達到7家，申博棉業、富泰油脂、珍一食品等6家企業通過市級重點農業龍頭企業考核驗收。招商引資共引進市外項目217個，其中，在建項目200個，投產項目17個；實際到位外資46億元。縣委、縣政府領導帶隊，先后四次集中赴上海、福州、天津等地開展招商考察活動，達成合作意向50多項，協議利用資金近30億元；第三屆小戲節期間，共簽約招商項目18個，總投資額達到8.5億元。

三是城鄉面貌煥然一新，基礎設施建設成績斐然。以工業化帶動城市化，以城市化促進工業化。聘請上海同濟大學規劃專家編制了新一輪城市發展規劃，搭建起了中等城市的框架。投資近3億元，高標準建設了新城二路、工業西路等13項基礎設施工程。特別是全長12公里的新城二路，作為城區建設的“重頭戲”和“新亮點”，成為建設效率最高、質量最好、速度最快的基礎設施工程；也將成為縣城與濱博高速和濱城區對接的主干道。工業西路、博城五路東西延伸等公路將于近期通車，縣行政中心大樓正在緊張施工，縣交通局、公安局、國土資源局等單位搬遷工作全部完成，陽光花園、歐亞小區、順天福地花園建設進展順利。“三大經濟隆起帶”快速膨脹，興福鎮新建、續建工業項目85個，其中投資過億元項目6個、過千萬元項目45個；**鎮引進項目22個，其中15個項目已經開工建設。“五個對接”工程快速推進。呂藝鎮投資500萬元，實施了與陳戶、京博工業園的對接，拉開了縣工業東區10平方公里的框架；店子鎮投資270萬元，通過建設兩縱一橫三條骨干道路與興福鎮積極對接；龐家鎮投資400萬元，加快鎮工業園、龐陳路與新城二路的對接；純化鎮投資400萬元建設工業南路、北路，加快與陳戶工業園對接；渤海油脂、香馳豆業、魯豐鋁箔等自辦工業園開工重點項目12個，擴大面積3000畝，有效實現了與縣經濟開發區的對接。

來之不易的大好形勢，為我縣站在新起點、抓住新機遇、實現新突破搭建了新的平臺，營造了良好環境。分析形勢，必須多一些冷靜和理智，少一些盲目樂觀，必須充分認識機遇和挑戰并存，優勢和差距共有，成績和困難同在。

立足當前找差距，我們還存在“二不大、三不夠、四不快”的問題。“二不大”，就是經濟總量不大、經濟結構調整力度不大。“三不夠”，就是：資金投入力度不夠，與全社會固定資產投入100億元和工業投入70億元的目標差距很大；招商引資力度不夠，分配任務的107個縣直部門中，僅57個部門有招商實績，其余50個部門還沒有破題；可用財力不夠，由于耕地占

用稅的90返還，行政性收費、罰沒收入大部分返還，導致財稅收入“好看不好吃”。“四不快”，就是：工業指標進度不快，全縣規模以上企業實現增加值、銷售收入、利稅、利潤分別欠進度11、11、16和18個百分點；重點項目進展不快，受國家宏觀經濟調控、壓縮信貸規模、控制用地指標的影響，48個重點項目還有近20個沒有開工；外商資金到位不快，直接

影響了興福熱電、純梁熱電等重點項目的建設進度；鄉鎮財政增收不快，全縣只有呂藝、純化、龐家、店子4個鎮實現了地方財政收入任務過半，完成任務不到40的還有2個鎮。

今天，我之所以講這么多，就是希望全縣上下，特別是在座的各位領導干部既要看到有利條件，又要看到不利因素；既要肯定成績，乘勢而上，又要自我加壓，迎難而進；在下一步的工作中，要對照先進找差距，立足實際理思路，高點定位求突破，團結一致干事業，齊心協力促發展，為完成和超額完成全年經濟社會發展目標而努力工作。具體工作中，著力抓好五項重點。

一、著眼于膨脹總量，在調整經濟結構上實現新突破

能不能保持經濟發展的良好勢頭，在激烈的競爭中掌握主動權，關鍵就在于能不能膨脹總量、優化結構。

工業以培植骨干為重點，快速擴張。工業化是經濟發展的必然過程。我縣能不能加快發展取決于工業，經濟結構的調整也取決于工業，我們必須始終堅持“工業立縣”的戰略不動搖。一是抓投入。投入是工業發展的基礎和動力。要堅持內資、外資一齊上，獨資、股份一齊上，多形式、多領域加大工業投入，擴大工業總量，力爭全年工業投入達到70億元。各重點企業要確保完成縣里年初下達的投入目標任務：京博集團30億元，渤海油脂15億元，香馳豆業10億元，魯豐鋁箔10億元，順天紡織8億元，華興機械5億元，華潤油化1億元。二是抓產業。努力做大做強石油化工、機械制造、紡織、廚具加工、鋼板、造紙等傳統主導產業，擴規模，上檔次；對鋁業、電器、食品加工、新型建材、大豆深加工等新興產業，按照大項目、產業鏈、產業群、產業基地的發展方向，拉長產業鏈，推進集群化，不斷形成新的增長點，形成新的特色、優勢和競爭力，形成一批大產業、大項目、大企業。三是抓骨干。對規模以上企業繼續實行梯隊化管理，重點扶持和積極引導骨干企業擴張規模，提高效益。力爭到年末，京博集團實現利稅8億元；渤海油脂、香馳豆業、華潤油化實現利稅過億元；利稅3000萬元以上的達到8家，200萬元以上的達到15家。四是抓項目。項目是工業經濟的支撐和源泉。要按照“增資擴股一批、達產一批、投產一批、開工一批、敲定一批、儲備一批”等“六個一批”的要求，努力使項目變成企業，企業變成骨干。對已經投產的香馳環能熱動、華潤制氫、魯豐鋁箔二期等重點項目抓好運行，盡快形成大的產出效益。對在建的總投資15億元的渤海公司粘膠纖維、漿粕、濃縮VE項目，總投資8億元的魯豐鋁箔鋁業深加工項目，以及京博集團的80萬噸/年延遲焦化項目和30萬噸/年加氫裝置改造項目，順天紡織20萬紗錠擴建工程、眾合新型墻體材料、永鑫化工二期、興福國賓花園、興福電廠、澳博廚具城等25個過億元重點項目，加大包保和督促力度，落實好投資、質量、工期、責任各個環節責任制，快施工、快建設、快竣工、快投產，力爭早發揮效益。對京博集團與香港森信公司合資林紙項目，香馳豆業與美國勞力公司綠色養殖項目，華康食品與美國劍橋公司100萬噸飼料項目、海南金盤電器等10多個、總投資30多億元的合同協議項目，有關鎮、部門的負責同志要跟緊盯死，將工作做細做實，促使資金盡快到位并開工建設。特別是對近20個未開工的重點項目，有關責任人要找準“癥結”所在，積極破解“瓶頸”制約，盡快開工建設。

農業以建設龍頭為重點，加速調整。解決農村問題，要在農村之外找路子，加快城鎮建設步伐；解決農業問題，要在農業之外找路子，加快二、三產業發展，走工業化道路；解決農民問題，就是要通過減少農民、轉移農民來富裕農民。新形勢下，我們要以工業化的思維謀劃農業，切實把“三農”工作抓緊抓好。一是大力發展農業龍頭企業。認真落實扶持重點農業龍頭企業的政策資金，培育一批生產帶動型、加工拉動型、營銷推動型龍頭企業，不斷壯大華康食品、龍升食品等帶動能力強、輻射面廣的農業龍頭企業。力爭全縣規模以上農業龍頭企業達到60家，年內渤海油脂進入國家級行列。二是繼續優化農業結構。在抓好“三秋”生產、穩定糧食生產的同時，推動畜牧、水產、蔬菜、林果四大主導產業快速發展，重點膨脹以櫻桃谷鴨、肉牛、雜交波爾山羊為主的畜牧業規模，畜牧業產值占農業總產值的比重達到40以上。三是加快推進小城鎮建設。要高起點規劃，合理布局，體現特色，做美做靚。堅持規劃先行，沒有完成小城鎮規劃修編的鎮要盡快實施。要高標準建設，把小城鎮建設與工業園區建設相結合，與產業發展相結合，與基礎設施建設相結合。要高效能管理，堅持建設和管理并重，大搞凈化、綠化、美化，提高小城鎮建設的檔次和品位。興福國賓花園要加快建設進度，積極推進城鄉一體化進程。四是加快農村剩余勞動力轉移。大力發展農村二、三產業，鼓勵農民經商辦企業，進一步加強組織領導、中介服務、技術培訓三個體系建設，擴大農村勞務輸出，引導農民有序轉移。

三產以培育市場為重點，迅速繁榮。一要堅持鞏固和發展并進，積極拓寬空間。以形成專業市場、綜合市場、便民市場三個層次的市場體系為目標，積極整合興福黑白鐵批發加工市場、城東大市場、北關商貿城、董府商場等市場資源，加快新城區興海超市、澳博廚具商城等大型商業網點建設，逐步形成205國道以東、博小鐵路以西區域和以興福鎮為中心、輻射周邊的兩大物流區。進一步振興貿易餐飲、交通運輸、郵電通訊等傳統服務業，做大做強金融保險、房地產開發、社會服務等現代服務業，加快發展信息、旅游等新興服務業。二要堅持改革與創新并重，不斷注入活力。緊緊抓住“流通活縣”不放松，繼續實施“138”工程，依靠舉辦節會等龍頭拉動三產。做好服務業發展規劃，打造“文化、旅游、會展”平臺。重點抓好麻大湖、丈八佛、打漁張森林公園的開發建設，籌建中華戲曲藝術博物館，辦好“中國**民營商品交易會”。三要堅持放開與調控并舉，優化發展環境。以打造“誠信**”為抓手，規范服務市場秩序，堅決打擊假冒偽劣、價格欺詐等違法行為，嚴肅查處不正當競爭行為；引導群眾轉變消費觀念，擴大消費領域。

二、著眼于激活動力，在聚集發展力量上實現新突破

首先，用好招商引資這個外力。招商引資已成為我縣經濟發展的第一推動力。我們要始終把招商引資、項目建設作為經濟工作的“牛鼻子”和“生命線”，確保年內引進境內縣外資金69億元，境外資金有大的突破。一是突出優勢招商。充分發揮我縣勞動力、自然資源、新城二路開通、外商獨資企業多等優勢，有針對性地實行敲門招商，國內主攻長三角、珠三角、港、臺等地區，國外瞄準東南亞和歐美地區，大力引進產業拉動力強、市場競爭力強、投入產出率高、貢獻大的項目。二是突出企業招商。全縣規模以上企業特別是京博、渤海、香馳、順天、魯豐、華興、華潤、華康等骨干企業，要充分利用規模、信譽、品牌等優勢，通過合資合作、轉讓股權、嫁接改造等方式，進一步發揮招商引資的主力軍和生力軍作用。三是突出領導招商。在堅持縣、鎮、企業、村四個層次一起動，充分調動引資者、投資者、服務者和領導者“四個積極性”的同時，狠抓領導招商不放松。各級領導干部在招商引資工作中要親自操作，親自推動，特別是包保大項目的縣級領導干部對簽約、落地中的一系列具體問題要親自過問、親自解決；目前還沒有招商實績的縣級領導干部要集中精力，攻堅克難，力爭早日破題，發揮好示范帶頭作用。四是突出環境招商。在抓好“硬環境”建設的同時，始終把改善“軟環境”作為贏得無限商機的根本保證來抓。進一步優化輿論環境，落實嚴格的獎懲制度；進一步優化政策環境，尤其是完善縣里說了算的政策，使之具有更強的可操作性；進一步優化法制環境，繼續深化行政審批制度改革，加大了治理“三亂”力度；進一步優化服務環境，竭盡全力改善“政策洼地”，打造“環境高地”，建設“安全寶地”。

其次，啟動民營經濟這個內力。民營經濟是最具生機和活力的經濟增長點。我們要都把民營經濟作為推進工業化的出路所在、潛力所在、優勢所在。一方面，要深入實施“強鎮強村”工程。各鎮要繼續做好招商引資、完善專業市場、發展專業村、培植民營大戶的工作。要不斷完善服務體系，充分發揮中小企業擔保中心和民營企業家協會的作用，繼續落實好黨政機關事業單位聯系民營企業制度。繼續對骨干企業和重點項目實行扶持，在資金、人力、政策等方面實行傾斜；積極為民營企業家排憂解難，在推薦人大代表、政協委員，評選勞動模范和各類先進時，適當向其傾斜。另一方面，把企業快速做大做強。全縣民營企業要突出抓好資本開放、資產擴張、企業嫁接，學習借鑒華潤油化、魯豐鋁箔等企業做大做強的經驗，大力實施“四大戰略”。也就是：實施“人才興企”戰略，在引進和使用好高素質人才的同時，切實加強民營企業家隊伍建設，打造一支當大老板、有大本事、干大事業、做大貢獻的企業家隊伍；實施“科技強企”戰略，努力用高新技術改造和提升傳統產業，積極引進國內外先進技術嫁接改造現有企業，大力發展循環經濟；實施“質量立企”戰略，進一步調整和優化產品、產業結構，延長產業鏈，增加關聯度，提高市場競爭力和市場占有率；實施“品牌樹企”戰略，力爭年內爭創5個省級以上品牌。

第三，挖掘“打破瓶頸”這個潛力。重點解決好四個問題。一是用地問題。任何地方的發展都離不開土地問題。結合**實際，必須依法用足用活土地政策。一要爭取。就是根據發展和項目需要，多做說服和爭取工作，獲得上級的支持和理解，增批用地指標。二要儲備。對建設用地實行分批次成片征用，進行前期開發，對《土地證》實行動態管理、調控使用、超期回收、再用申請，增加土地儲備量。三要回收。加強土地調整，對倒閉的企業占地、2年內圈而不發的土地依法收回，對改變用途、低效利用的土地作價收回。四要節省。倡導建設多層廠房，加大投資密度，提高土地利用率。五要放活。通過招、拍、掛等方式，著力盤活現有存量土地資源。六要新增。進行精細化整理和滾動開發，利用好荒堿地等。七要租賃。鼓勵村集體自建標準廠房對外租賃，或組織土地股份合作社與企業合作進行二、三產業開發，探索土地有償流轉的新渠道。八要保障。就是保護農民利益，嚴格土地審批、征用程序，保證失地農民“四不失”（不失收、不失利、不失保、不失居），真正把解決土地問題的過程作為一個轉移農民、減少農民、富裕農民的過程。二是資金問題。“沒有大投入就沒有大產出。要按照“加大投入年”的總體目標，開動腦筋，廣聚資金。一要招商引資。方法再靈活，力度再加大。二要激活民資。探索建立地方商業銀行、民間擔保投資公司、發行企業債券、公債和城市建設基金，激活民資，使民間資金變“資本”。三要項目投資。積極跑部進廳，盯上靠上，做好國債項目篩選、論證工作，爭取國家、省安排更多項目投資。國電**電廠項目，對加快我縣跨越發展至關重要，要爭取今年9月初完成可研報告，并具備上報國家發改委核準的基本條件，2007年開工建設，成為山東重點能源和電力供應基地。四要銀行貸款。建設“誠信**”，按照“互惠共贏”的原則，組織好銀企洽談會，把外資銀行引進來。五要財政引導。靈活運用財政資金信用，采取擔保反擔保、互保聯保等方式，啟動項目運轉、吸引資金投入，確保財政無風險。六要國際融資。充分利用對外借款、項目融資、國際金融租賃、延期付款、對外擔保、境外上市等多種融資方式，廣泛吸收國際投資。七在資本運作。引導和支持企業搞好上市融資、股權轉讓、外資嫁接、參股并購，推動企業裂變式擴張。八要資產變現。搞好閑置廠房、場地、基礎設施等資產的運作變現，對政府建設的工藝項目，邊干邊賣。九要以地生財。堅持市場運作、以地生財，增加土地收益，聚集資本、滾動開發，促進可持續發展。三是企業扭虧解困問題。目前，我縣還有少數規模以上企業存在虧損問題，如果不能有效解決，不但影響社會穩定，而且影響我縣的金融環境。因此，要解決好出現虧損、存在問題的規模以上企業的問題。四是增收節支問題。各鎮及國稅、地稅、財政等部門要算好時間帳、任務帳，堅持抓大不放小的原則，加強財政監管，規范征管行為，嚴格依法治稅，做到應收盡收。要牢固樹立“節支也是增收”的理念，發揚勤儉節約、艱苦奮斗的優良作風，嚴格控制非生產性支出。

三、著眼于優化環境，在加強基礎設施建設上實現新突破

加快推進城市化進程。把城市建設作為推動經濟發展、促進文明進步、改善對外形象的綜合工程來抓。第一，城市規劃要堅持嚴肅性、權威性。城市規劃是城市建設的“龍頭”和“靈魂”，是城市發展的首要條件和第一資源。要嚴格按新的城市總體規劃進行建設，確保“規劃一張圖，審批一支筆，一張藍圖干到底”。要突出城市特色，把綠、白、藍三色相結合作為縣城的主色調，把“中國戲曲之鄉、漢孝子董永故里、呂劇發祥地”作為我縣的城市品牌；要把握城市的建筑格調，在主要街道上注重街景的群體設計，形成一街一景、移步換景的效果，做到白天能夠看風格、看色彩，夜晚能夠看照明、看燈光，使城市日夜生輝。第二，城市建設要塑亮點、出精品。做到精心策劃、精心設計、精心施工，提高工程質量、功能質量和藝術質量，使每一個建筑項目都成為一道賞心悅目的風景。在13項基礎設施工程中，重點抓好新城二路、工業西路、博城五路東西延伸等幾條新建道路，實施高標準綠化、美化、亮化工程；加快縣行政中心和行政中心前植物園、陽光花園、歐亞小區、順天福地花園、渤海住宅小區建設和縣國稅局、地稅局、檢察院、勞動局的辦公大樓建設；在新城二路兩側，高起點規劃建設縣體育文化中心，加快小天鵝賓館的施工進度，抓好淄博天樂園、泰安天虹餐飲娛樂等項目的建設，盡快建成一個行政、辦公、文化、娛樂、體育等功能齊全、配套完善的新城區。第三，城市管理經營要體現多元化、市場化。圍繞創建“凈、暢、寧、和”人居環境的工作目標，進一步加大城市管理力度。要在以地生金上做文章，在無形資產有形化上做文章，逐步形成“政府引導、社會參與、市場運作”的社會投資增長機制。進一步抓好城市土地經營。擴大土地有償使用范圍，鞏固和全面落實經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度，為城市建設積累資金。

加快推進工業園區建設。要把園區建設作為產業集聚和項目落戶的重要載體，以實施“五大對接”工程為契機，科學規劃、綜合開發、市場運作、多元投入，初步形成“一區”（即縣經濟開發區）拉動、“兩園”（即興福民營經濟園區、陳戶油區工業園）推動、周邊（即企業自辦工業園）聯動的發展格局。繼續保持園區投入高強度、建設快速度的良好勢頭，高標準配套水、電、路、訊、熱、綠化、美化等工程，增強園區的吸引力和凝聚力。“五個對接”工作在繼續搞好道路對接的同時，盡快實現鎮與鎮、園區與園區之間、產業的對接和人流、資金流、信息流的逐步融合對接，以南帶北、南北互動、中部崛起。縣工業東區開發要以京博、陳戶、呂藝工業園的對接為契機，積極整合資源優勢，按照上下游聯動、熱電配套、注重效益、環境優先的開發模式，盡快形成一個化學工業園，重點發展油化工和鹽化工產業。工業西路開發，要以渤海油脂新建工業園為依托，盡快膨脹項目。

加快推進生態縣建設。堅持污染防治與生態建設并重，按照《**縣生態縣建設規劃》的總體要求和工作重點，全力打造“生態**”。要以創建生態示范縣為抓手，深入實施“千里環翠”和“單位綠化”工程，不斷提高綠化覆蓋率。要綜合整治農村生態環境，積極發展生態農業、綠色農業，控制農業面源污染，圍繞蔬菜、水產、林果、畜牧四大主導產業，努力創建更多的無公害農產品生產基地。各鎮要廣泛開展創建“環境優美城鎮”和“綠色生態村”活動，積極引導有關企業向工業園區集中。要加快發展生態旅游業，以麻大湖省級生態功能保護區、打漁張森林公園風景區建設等為重點，積極探索和發展生態旅游業，達到既增加群眾收入，又保護生態環境的雙重目的。

四、著眼于統籌發展，在構建“和諧**”上實現新突破

構建和諧社會，是我們黨提出的一項重大戰略任務，也是需要我們必須抓好的一項系統工程。構建和諧社會，要以科學發展觀為統領，以促進人的全面發展為基礎，以解決人民群眾最直接、最現實、最關心的問題為切入點。

努力打造“平安**”。一要深化嚴打整治成果。深入實施“心防工程”，堅持不懈地開展“破大案、打現行、挖團伙、追逃犯”行動，牢牢將刑事犯罪置于嚴打高壓態勢之下，進一步增強廣大群眾的安全感。二要認真做好“處法”工作。進一步完善以領導責任制為核心的“處法”工作運行機制，全面啟動防范控制措施，加大對“法輪功”等邪教組織的防控力度和打擊力度。三是深化基層安全創建活動。堅持重心下移，充實基層綜治組織，大力推廣農村“治安中心戶長”制度和向情況復雜村派駐治安員制度，加強社會治安綜合整治和矛盾糾紛排查調處工作。同時，要扎實做好專項穩定工作。四是切實做好信訪工作。堅持關口前移、重心下移，嚴格落實責任制，做到超前排查、超前工作、超前化解，從信訪源頭上做好工作。以貫徹新《信訪條例》為契機，進一步暢通信訪渠道，規范接待群眾來訪、辦信、督辦、交辦、轉辦等工作程序。按照“人要回去，事要解決”的原則，繼續做好進京到省值班工作。五是加強安全生產監管。嚴格落實“一崗雙責”和安全生產責任制，切實做到領導到位、認識到位、責任到位、措施到位，及時排查險情隱患，堅決防止和杜絕重大事故的發生。

全面發展社會各項事業。要立足當前，著眼長遠，統籌兼顧，多為群眾辦實事，解難題，助民富，暖民心，把立黨為公、執政為民體現到為群眾做好事、辦實事上來。堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想教育廣大干部群眾，提高全體公民的思想道德水平，建設“文明**”，深入開展“全國精神文明建設先進縣”、“全國文化先進縣”、“全省雙擁模范縣”三連冠、“全省教育示范縣”爭創活動。計劃生育要抓好信息網絡“村村通”工程，進一步加大對“三違”現象的清理整治力度，加大執法力度和社會撫養費征收力度，確保在流動人口管理、嬰兒性別比整治、社會撫養費征收等三個難點問題上實現新突破。統計工作要切實加強，把我們的工作成效通過統計數據客觀全面準確的反映出來。加大社保基金收繳和擴面工作力度，確保完成市下達的就業再就業責任目標。堅持不懈抓好衛生行業作風建設，切實加強兩個體系建設，穩步推進新型農村合作醫療試點工作，爭創省級試點縣。加大對重點污染源的監管力度，確保興福工業園、店子黑鐵加工市場等重點區域達標排放。“十大民心工程”涉及的有關部門和單位，要認真對照年初確定的目標，對未完成的任務要倒排工期，明確責任人員，確保完成任務。特別是群眾吃水、農村公路改造、有線電視“戶戶通”等工程要加快實施進度。

積極創建節約型社會。加快建設節約型社會，是緩解資源供需矛盾的根本出路，是貫徹落實科學發展觀、走新型工業化道路的必然要求，是保持經濟平穩較快發展、全面建設小康社會的迫切需要。各級各部門要迅速行動起來，積極創建節約型政府、節約型機關、節約型企業、節約型社區。第一，要突出抓好六個重點。一是節約能源，重點抓好電力、建材等重點耗能行業和重點企業的節能，執行公共建筑夏季空調室內溫度不得低于26攝氏度的最低標準；二是節約用水，加大節水設備和器具的推廣力度，推進污水處理及再生利用，繼續抓好農業節水灌溉，嚴格控制超采、濫采地下水；三是節約土地，堅持實行最嚴格的土地保護制度，促進農村建設用地和城市建設用地、交通基礎設施建設用地的節約集約利用，嚴格限制毀田燒磚；四是節約原材料；五是大力推進資源綜合利用；六是大力發展循環經濟。第二，要建立健全社會保障和支撐體系。加強規劃指導，把加快建設節約型社會作為編制國民經濟和社會發展“十一五”規劃、確定重大項目的重要指導原則，落實鼓勵節能、節水、資源綜合利用和發展循環經濟的優惠政策，建立政府調控、市場調節和公眾參與的節水運行機制，定期開展資源節約專項檢查，加強領導和協調,形成全民參與節約型社會建設的良好氛圍。由縣經貿局總牽頭,縣委宣傳部、縣發展計劃局、財政局、水務局、環保局、科技局、建設局、物價局等有關責任部門要結合各自實際，認真抓好責任落實。第三，發揮機關表率作用。全縣各級機關黨政都要把創建節約型機關作為保持共產黨員先進性教育活動整改和鞏固成果的重要內容，務求取得實實在在的效果。全體機關工作人員從現在做起，從自己做起，從身邊小事做起，節約時間，減少開支，杜絕浪費，養成自覺節約一度電、一杯水、一張紙、一滴油的良好習慣，做資源節約的表率。

五、著眼于增強合力，在加強黨的建設上實現新突破

事業興衰，關鍵在黨，關鍵在人。全縣各級黨組織要不斷加強黨的思想、組織、作風建設，努力提高執政水平和能力，確保實現今年的各項任務目標。

加強思想政治建設，始終保持開拓創新、爭創一流的精神風貌。堅持不懈地用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六大精神武裝全體黨員干部，堅定共產主義理想和社會主義信念，始終保持政治上的成熟。要以群眾滿意為目標，扎實開展好第二批21個黨委，277個黨支部，5500名黨員的先進性教育活動，使各級黨組織充分發揮應有的戰斗堡壘作用，展現“凝聚力增強、戰斗力提高、影響力擴大”的新面貌；使廣大黨員充分發揮應有的先鋒模范作用，樹立“平時工作看出來、關鍵時刻站出來、生死關頭豁出來”的新形象。當前，66項重點工作的有關責任人和責任單位，以及13個專項工作領導小組要始終保持昂揚的斗志和良好的精神狀態，強力推進各項工作。同時，各級各部門要再鼓干勁，再加力度，以全新的姿態和顯著的業績，迎接好全市9月份即將召開的加快發展現場觀摩會。

加強領導班子建設，始終保持干事創業、奮發有為的蓬勃朝氣。要堅持民主集中制原則，健全集體領導與個人分工負責相結合的制度，發揮好領導班子的整體優勢。要善于用發展的辦法解決前進中的問題，用市場經濟的手段抓經濟工作，用創新的精神拿出新思路。樹立正確的用人導向，從工作和事業需要出發選人用人，選人品好的、選能力強的、選辦實事的，大膽啟用那些靠得住、有本事、能干事、干成事的干部，誰最能勝任工作就選誰，誰最能干好事業就用誰，誰最能加快發展就讓誰干。在黨政機關中逐步建立決策目標、執行責任、考核監督三個體系，繼續實行“以實績論英雄、憑貢獻擺位子、重實績用干部”的干部管理機制。大力加強基層組織建設，積極開展“包村聯戶”幫扶、農村基層干部“綜合素質提高年”、“民主議政日”等活動。

加強干部作風建設，始終保持聯系群眾、狠抓落實的優良傳統。各級領導干部，要牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，立黨為公，執政為民，把實現好、維護好人民群眾的利益作為一切工作的出發點和歸宿，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。堅持工作重心下移，做到問題在一線解決、矛盾在一線化解、工作在一線落實，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。要以自加壓力、只爭朝夕、腳踏實地、事必求成的工作作風，做好上級要求做的事，做好自己職責范圍內的事，做好老百姓希望做的事。毫不放松地把反腐敗斗爭引向深入，進一步落實黨風廉政建設責任制，支持執紀執法部門履行職責，抓好領導干部廉潔自律，加大案件查辦力度，整治優化經濟環境，促進黨風和社會風氣的進一步好轉。

同志們，**的發展正面臨著一場新的挑戰。面對光榮而艱巨的任務，全縣各級領導干部一定要搶抓機遇、爭創一流，迎難而上、乘勢前進，以更高的熱情、更大的氣魄、更科學的態度推進思想再解放、工作再創新、標準再提高，為順利完成全年任務目標，構建和諧、穩定、繁榮、發展的新**而努力奮斗！

第四篇：縣委理論學習中心組讀書會暨全委(擴大)會上講話

文章標題：縣委理論學習中心組讀書會暨全委(擴大)會上講話

同志們：

這次縣委理論學習中心組讀書會暨中共莒南縣十二屆九次全委（擴大）會議，主要是學習胡錦濤總書記在建黨85周年暨總結保持共產黨員先進性教育活動大會上的重要講話，學習貫徹全省縣域經濟發展現場會議、旅游發展大會和省、市委理論學習中心組讀書會精神，動員

全縣上下進一步解放思想，理清思路，加油鼓勁，奮力趕超，推動全縣經濟社會又快又好發展。會議采取參觀學習、分散自學、集中檢查、會議交流相結合，大家認識統一，暢所欲言，集思廣益，效果很好。下面，根據縣委研究的意見，我講以下幾點。

一、以科學發展觀統攬經濟社會發展全局，進一步增強加快發展的責任感和緊迫感

今年以來，全縣各級以科學發展觀統攬經濟社會發展全局，緊緊圍繞“雙超雙跨，建設強縣”奮斗目標，用心把握，用心工作，用心落實，全縣經濟實現了又快又好發展，政治安定團結，社會穩定和諧。上半年，全縣完成生產總值57.09億元，同比增長20.3；規模以上工業完成增加值10.5億元，同比增長32.6，實現利稅2.87億元，同比增長33.2；完成全社會固定資產投資26.3億元，同比增長31.8；完成地方財政收入1.66億元，同比增長38.3；金融機構各項存款余額60.07億元，較年初增加3.73億元，各項貸款余額39.02億元，較年初增加2.36億元；農民人均現金收入達到2216元，同比增長29.9。一是發展的基礎更加穩固。進一步加大農業投入，上半年，累計投入4710萬元，開發整理土地2933公頃，新增耕地面積313公頃。完成水利工程230處，改善灌溉面積8000畝，新增節水灌溉面積6000畝。加快農業結構調整步伐，全縣小麥總產量16.8萬噸，單產343公斤，比去年增加5公斤，新發展林果13萬畝。進一步加快農業產業化、標準化進程，全縣新發展市級以上農業龍頭企業9家，總數達到28家，其中省級3家，市級25家；啟動了總投資3.76億元的國家級“綠色農業示范工程”，新發展無公害蘋果生產基地5000畝，申報認證優質綠茶生產基地1萬畝，國家級花生綠色食品標準化生產基地20萬畝；加快推進“萬村千鄉市場工程”，啟動了新“十百千工程”。實施“百萬農戶致富工程”，共向35102戶農民發放貸款89940萬元。認真落實支農惠農政策，實施“沂蒙惠農一卡通”工程，共發放糧食直補資金637萬元、柴油化肥補貼645萬元。堅持典型引導，分類推進，啟動了38個村新農村試點工作，取得了較好成效。二是發展的后勁更加充足。以“項目建設年”為契機，大力開展“百個項目進莒南”活動。上半年，全縣新增工業投入11億元，新開工500萬元以上項目136個，完成投資9.8億元，其中阜豐5萬噸出口味精等4個投資過億元和青田塑料等67個投資過千萬元的項目相繼開工建設，完成投資7.2億元；竣工投產500萬元以上項目76個，完成投資4.4億元，其中，投資1億元的阜豐萬噸黃原膠擴建項目，投資5000萬元的玉皇糧油花生深加工項目，投資3000萬元的三方化工復合肥和硫酸項目等7個重點項目均已建成投產，項目對經濟的拉動作用進一步顯現。三是發展的活力更加旺盛。進一步加快對外開放，大力實施“突破江浙”、“對接青島”戰略。今年以來，先后派出了東莞、蕭山、無錫、青島4個招商聯絡組，成功舉辦了2006莒南（青島）投資環境說明會、2006山東莒南（蕭山）經貿洽談會、首屆沂蒙（莒南）綠茶節經貿洽談會，取得了明顯成效。上半年，全縣實際利用外資11.44億元，同比增長86.3；實際利用境外資金（FDI）909萬美元，同比增長28.9；完成進出口總額9273萬美元，同比增長19，其中，自營出口創匯7837萬美元，總量位居全市第三位。“項目入園”戰略取得了新的突破，先后有51個投資過千萬元的項目開工建設，總投資額33.6億元，目前已完成投資21.5億元，24個項目已正式投產，實現工業總產值8.7億元，利稅9200萬元。縣工業園被正式批準為省級經濟開發區。旅游業成為新的經濟增長點。今年以來，先后舉辦了厲家寨櫻桃節、沂蒙綠茶節等大型活動，成功舉辦了“2006中國鄉村游臨沂啟動儀式”，115師司令部暨山東省政府舊址順利通過了國家AAA級旅游區驗收。深入推進結對幫扶工作。今年以來，省委辦公廳對幫扶工作高度重視，省領導和省委辦公廳領導多次出面協調有關部門加大幫扶力度，在旅游業發展、臨港經濟區開發建設、農村沼氣發展等方面為我縣爭取更大支持。滕州——莒南結對幫扶工作不斷拓展深化，我縣參加了滕州（紹興）經貿洽談會，在招商引資領域實現了資源、信息的共享，簽訂了旅游業合作發展協議，結對幫扶工作結出了豐碩成果。四是發展的環境更加優化。實施了城鄉環境綜合整治，目前工程累計投資已達6600多萬元；實施“城中村”改造工程，完成西一路拓寬改造拆遷工作，累計拆遷面積約3萬平方米；富源商貿城、金世界步行街、匯富房地產等改造開發項目年內將全部竣工；總投資4000萬元的大北環、大東環建成通車，投資9200萬元的莒新路進展順利，西五路立交橋橋涵順利打通，初步形成了規劃面積65平方公里的城市框架；以“生態縣”建設為契機，加快實施龍王河和雞龍河綜合治理工程，進一步

改善了環境質量。五是社會更加文明和諧。統籌城鄉社會事業發展，讓發展的成果更多地惠及廣大人民群眾。全面實施“村村通油路”、“村村通客車”、“村村通自來水”、“新型農村合作醫療”等十大民心工程，基本實現了村村通油路、通客車，完成了132個村、12.5萬人口的飲水解困工程，自來水普及率達到63.5；實施了省重點鄉鎮衛生院建設“360工程”，總投資413.2萬元的4處衛生院病房樓主體工程已基本完工；全面推行新型農村合作醫療，參保農民達到70.99萬人，參保率達到88.8；加快推進危房改造工程。進一步完善養老、醫療、失業、工傷、生育五大保障體系，上半年共收繳基本養老保險費7490萬元，其中，民營企業社會保險擴面171萬元，收繳農村養老保險費81.7萬元。計劃生育工作圍繞穩定低生育水平，狠抓薄弱村幫促和特殊人群管理兩個重點，進一步完善“五個一”村民自治，為爭創“國優”奠定了良好的基礎。統籌推進“文明莒南”、“平安莒南”、“信用莒南”建設。廣泛開展了以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育，掀起了新一輪精神文明創建活動高潮。充分發揮人大、政協職能作用，充分發揮工會、共青團、婦聯、科協、工商聯等群眾團體的橋梁紐帶作用，扎實推進民兵預備役工作，集中開展了復轉軍人“珍惜過去光榮、創造今日輝煌”活動，取得了較好成效。開展“平安校園”、“平安農村”、“平安行業”和六項秩序綜合整治等平安創建活動，集中解決了一批群眾反映強烈的問題，確保了一方平安。上半年，全縣刑事、治安案件發案率同比分別下降5.9和20.5。堅持重心下移，積極穩妥地處理和化解各類人民內部矛盾，上半年沒有出現大規模集體越級上訪。進一步深化行政審批制度改革，我縣行政審批改革工作走在了全市前列。六是執政能力有了新提高。以創建“群眾滿意工程”為目標，扎實開展好先進性教育活動。全縣共有779個黨組織，35618名黨員參加了第三批先進性教育活動，先后建立了266個縣鄉領導干部聯系點，抽調1408名機關干部組成7個督導組和759個駐村指導組。深入實施“百村幫扶”、“百村示范”、“雙聯雙帶”活動，各級共向幫扶村投入幫扶款物折合142.2萬元，新上致富增收項目1651個。以“懲防腐敗體系建設推進年”活動為契機，不斷加大從源頭上懲治和預防腐敗的工作力度。今年以來，全縣各級紀檢監察機關共受理信訪舉報269件次，初核案件135件，立案112件，給予黨政紀處分107人，為國家和集體挽回經濟損失122.45萬元。

發展是干出來的，變化是干出來的。今年以來，全縣各級各部門苦干實干拼命干，贏得了人民群眾的擁護，也得到了各級領導的充分肯定。市委、市政府先后在我縣召開了規范行政審批暨縣級政務大廳建設現場會、農村現代流通現場會、平安校園建設現場會、計劃生育優質服務現場會、勞動保障工作現場會，省主要領導先后對我縣農村基層組織建設、農村發展現代流通的經驗做法作出了批示。在加快發展的實踐中，我們更加深刻地感受到，要發展，要想干會干干好，首先要保持良好的精神狀態。當前，特別要注意解決好三個方面的思想認識問題：一要克服自滿情緒，增強爭先意識。站在莒南看莒南，我們實現了大發展大跨越，2004年我縣在全國縣域經濟綜合實力排名前進了174個位次。2005年我縣在全國縣域經濟基本競爭力排名中列第274位，完成生產總值101.86億元，實現了“三年翻一番，突破一百億”的歷史性跨越。跳出莒南看莒南，我們面臨著“趕”和“超”的雙重壓力。最近參加了全省縣域經濟現場會議和市委理論學習中心組讀書會，南下北上參觀學習，確實是一路走一路受到強烈震撼。江陰每天投資1個億，連續三年在縣域經濟基本競爭力排名中名列第一。在經濟總量這么大的情況下，他們提出的“十一五”目標仍然是再翻一番。前兩天，我們組織大家赴昌邑、壽光、無棣等地參觀學習，更加強烈地感受到了“強縣愈強、弱縣跨越”競相發展的氣氛。無棣縣2003年地方財政收入在全省排名第101位，他們臥薪嘗膽，謀劃大思路，構筑大框架，實施大投入，實現大發展，2005年綜合評價指數在全省30個欠發達縣列第1位，增幅列第2位。兄弟縣區咄咄逼人的態勢，讓我們感受到了兵臨城下的危機；先進縣區加速領跑的氣魄，讓我們更加清楚地看到了差距。從縣域經濟社會發展綜合指數看，2005年我縣綜合指數增幅列全省第69名、全市第5名，但綜合指數排序仍然列全省第80名、全市第7名。在30個欠發達縣中，綜合指數列全省第4名，但增幅列第12名。現在，對于我們來講，是前有標兵，后有追兵，小進就是退，發展慢了就是落后。省委連續兩年對縣域經濟社會發展實行綜合考核，全省大排名，大比拼，競爭的態勢日趨激烈。我們沒有任何理由盲目自滿。“快中可以求好，好中可以更快”，要多做橫向比較，多向先進看齊，把追兵當作標兵，把對手當作老師，自我加壓，奮勇爭先。二要克服畏難情緒，增強開拓意識。在困難面前是敢于迎接挑戰、知難而進，還是畏首畏尾、知難而退，結果大不一樣。這幾年，一些原來條件、基礎比較差的鄉鎮善于把握機遇，工作有招數、有特色、有亮點、有效果。但也有一些地方條件并不差，而發展并不理想。看一看，比一比，應該各自心中有數。從自身條件看，我們擁有一個較為堅實的發展基礎。今年以來，我縣經濟增長體現了三個鮮明特點：一是高起點。在去年高基數的基礎上，各項主要經濟指標保持了較快的增長速度。二是高效益。上半年，全縣工業利稅、利潤增幅明顯高于產值增幅，國稅、地稅收入增幅明顯提高。完成國稅收入11688.8萬元，同比增長20.63，總量列全市第5位，其中，完成縣級收入6265.6萬元，同比增長41.4；完成地稅收入8326.1萬元，同比增長30.6，增幅列全市第4位。三是后勁足。經過這些年的發展，我縣一批重點項目相繼竣工投產，一些產業初具規模，一些新的經濟增長點逐步發展壯大，特別是去年和今年以來新投產的項目對工業經濟的拉動作用逐步顯現，年新增銷售收入10.22億元，利潤1.1億元，稅金5020萬元。同時，我們擁有一個更加凸顯的區位優勢。我縣近海臨港，總投資60億元的莒南臨港經濟區建成后將成為連接嵐山、日照、連云港三大港口與魯南蘇北經濟帶的重要加工流通基地，“十一五”期間即將開工建設的長深、日棗高速公路將形成南北和東西大通道，是對接半島制造業基地、承接長三角、珠三角發達地區產業轉移的理想區域。面對戰略機遇期，我們耽誤不得；面對發展關鍵期，我們失誤不得；面對周圍的競相發展，我們松懈不得。“只有求其上，方可得其中”。要堅持高起點謀劃，不斷提升發展水平，努力把莒南的發展放在全省、全國乃至世界經濟發展的大格局上去思考、去謀劃，不干則已，干就干超前的，干就干最先進的，干就干高水平的。三要克服松勁情緒，增強拼搏意識。從年初到現在，大家天天滿負荷、高速度運轉，實實在在地講確實很緊張、很疲勞。但是疲勞不能疲塌，緊張不能應付。實事求是地講，我們的工作中還存在一些不足和問題，集中表現在：一是發展不平衡。通過一天的檢查，大家看的都很清楚，項目的規模、科技含量等方面差距非常大。有3個鄉鎮提前完成和超額完成了全年招商任務，13個鄉鎮實現了時間過半任務過半，但個別鄉鎮還沒有達到進度。僅有3個鄉鎮完成了項目入園任務。二是增收壓力大。上半年，出口退稅直接減少財力4564萬元，取消農業稅直接減少我縣財政收入1200萬元，縣鄉財政增收乏力的問題未從根本上得以解決。三是工作不到位。有的鄉鎮和部門干工作不用心，不深入，不扎實，不作為，對縣委、縣政府安排部署的工作，上推下拖，導致項目落地慢、推進慢，工作落實難。四是發展環境不寬松。資源能源供需矛盾仍然十分突出，石油、鋼材、煤炭等生產要素價格居高不下，年底前國家將按照“入世”承諾，全面放開成品油市場，對我縣一些高能耗產業必將構成新的沖擊。干擾項目建設的現象仍時有發生，個別部門服務效率還不夠高，服務的主動性不強。自古“華山天險一條路”，發展如同登山，越往上走，空氣越來越稀薄，步履越來越艱難。唯有戰勝挑戰才有出路，唯有奮勇前進才有希望，唯有不斷超越才有位置。莒南的發展一步也不能再慢，一天也不能再耽擱，必須瞄準高水平，樹立大目標，拿出大魄力，一年年的干，一月月的爭，一天天的拼，一步一個腳印，向跨越發展的目標邁進。

二、抓住關建，全力突破，努力實現縣域經濟新一輪大跨越

發展決定一切，發展衡量一切，發展說明一切。我縣正處于跨越發展的關鍵時期，要立足當前，著眼長遠，突出重點，扎實推進。圍繞“一個目標”，即“雙超雙跨，建設強縣”，力爭到2007年主要經濟指標增幅超過省市平均，跨入全省較強縣行列，跨入全市第一方陣；推進“兩化”，即推進工業化、城鎮化；實施“三大戰略”，即發展民營經濟、特色經濟和臨港經濟；堅持“四為主”，即總體工作以經濟建設為主，經濟建設以發展工業為主，發展工業以招商引資為主，招商引資以項目入園為主；打造“五城”，即打造綠色堅果食品工貿城、清潔化工城、臨港物流城、新興旅游城、生態型山水園林城市，建設富強文明和諧美麗的新莒南。要緊緊圍繞“跨越”發展這一主題，調高目標，全力突破。重點抓好以下六個方面的工作：

（一）堅持統籌城鄉，集中突破新農村建設。以推進農村“六化”為抓手，統籌城鄉經濟社會發展，力求新農村建設有更大突破。一是農業企業化，加快發展現代農業。堅持以工業的理念發展農業，進一步提升農業產業化、標準化水平。下大力氣培植壯大農業產業化龍頭企業，加快實施總投資3.76億元的國家級綠色農業工程示范區建設，盡快建立覆蓋生產——加工——銷售的縣、企業、基地三級檢驗檢測網絡。二是投入項目化，提高農業綜合生產能力。加快實施農業部30萬畝優質專用小麥良種補貼、出口農產品綠卡行動計劃、板栗科技示范園等項目；實施總投資3億元的國家級基本農田示范保護區項目，投資2547萬元的坊前、相邸和投資2250萬元的十字路、筵賓2個國家級土地整理項目，投資1400萬元的珍珠河流域省級土地整理項目；加快實施世行三期貸款和國家農業綜合開發投資參股經營項目。三是就業非農化，帶動農民增收。重點實施好農村勞動力培訓轉移“5251工程”，即：對農村勞動力每年進行2次技術培訓，使每1名勞動力掌握2門實用技術；全面實施“兩后雙百”培訓，對未升學的高、初中畢業生，百分之百組織參加實用技術培訓，百分之百轉移就業；每年就地轉移就業的人數不少于2萬人，有序輸出不少于2萬人；依托一個載體（勞動技校），舉辦一期培訓，推廣一項技術，帶動一個產業，致富一方群眾。要認真落實市里扶持政策，制定縣里的扶持政策，上下結合，配套聯動，務求實效。四是居住社區化，改善農村生產生活環境。依托農村“十百千”流通網絡資源，抓好橫向延伸，大力發展農村社區服務中心。加快推進“文明生態村”建設。加強農村“文明一條街”建設，搞好“三清四改五化六通”。今年要在全面完成村村通油路、通客車的基礎上，定時間，定責任，定措施，定獎懲，確保完成76個村、7.38萬人口的飲水解困工程，自來水普及率達到70以上，有線電視入戶率達到60以上，新發展戶用沼氣4000個。廣泛開展以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育，在廣大農村形成“知榮辱、講正氣、樹新風、促和諧”的良好社會風氣。繼續扎實推進“國家計劃生育優質服務先進縣”爭創工作，確保通過國家驗收，在全市帶好頭。五是保障社會化，發展農村公共事業。抓好農村養老保險擴面工作，年內38個試點村要率先實現農民集體參保。抓好國家級新型農村合作醫療試點工作，建立農村特困群體救助基金，資助農村五保戶、特困戶參加合作醫療，確保今年農村合作醫療參保率達到90以上，真正把好事辦好。六是規劃一體化，推進城鄉規劃全覆蓋。新農村建設沒有固定模式和統一標準，要因村制宜，科學規劃，一次規劃，分期實施。要搞好產業發展、村鎮建設、基礎設施和公共服務體系建設規劃，并制定具體實施方案，統籌安排各項任務。要積極探索適合平原、山區、丘陵特點的規劃建設思路和途徑，重點推廣生態農業型“洙邊模式”，工業主導型“龐疃模式”，社區服務型“三義模式”，農副產品增值型“龍窩模式”，城郊輻射型“溫泉模式”，生態文明型“北泉子模式”等各類典型，推動面上工作。認真落實黨在農村的各項政策，重點抓好二輪土地延包掃尾和整改完善工作，8月底前要全面完成任務。認真落實減負政策，堅決糾正農村“三亂”現象，防止農民負擔出現新的反彈。

（二）堅持工業強縣，集中突破項目建設。一要抓好大項目。深入推進“項目建設年”活動，集中精力打好項目建設攻堅戰。突出抓好大項目，堅持合同項目抓落地，在建項目抓進度，投產項目抓效益，抓好上半年5次招商洽談會上簽約的56個項目落地，力爭投資16億元的花生蛋白纖維和投資1.5億元的紹興鵬程公司化工助劑項目8月份開工建設；確保廣源發重交瀝青潤滑油、龍雨飼料、天成偉業、金鼎食品、中油一達燃氣、永興實業、天宇一期、欣達鋁業、傳丞電子等10個項目三季度全部竣工投產；阜豐5萬噸出口味精及10萬噸果葡糖、龐疃8萬噸造紙、永泰紙業高檔板紙等4個投資過億元的項目和勁力司通輪胎、白龍機械、巨強生物食品、榮峰農用車、青島白楊樹彩印包裝等26個投資過千萬元的項目，下半年全部竣工投產；對阜豐萬噸黃原膠、百谷塑料、興牧獸藥、景耀玻璃廠玻璃瓶加工生產線等一些投產項目要進一步加強管理和服務，促其盡快達產，發揮效益。二要培育大企業。大力實施強企帶動戰略，在抓好現有企業膨脹的基礎上，著力培育阜豐集團、恒興油脂、綠潤食品、龍窩工藝、新勝顏料五大全國同行業龍頭企業，確保今年全縣有27家企業銷售收入過億元，其中1家企業過20億元，2家企業過10億元，3家企業過5億元；19家企業利稅過千萬元，其中2—3家企業過億元，2家企業過5000萬元；新增全市50強企業2家，總數達到5家。大力實施科技創新，積極利用高新技術和先進技術改造提升傳統產業，重點發展一批創新能力強的科技型企業。三要發展大集群。產業集群具有強大的生命力和競爭力，是區域經濟最重要的增長極。市里將莒南花生加工區、磨料磨具加工區列入了全市20條產業聚集帶。花生米、磨料磨具、板栗加工、石雕石刻、條柳編、泡化堿六大產業都要按照產業集群發展的思路，予以重點培育扶持，國家、省、市的重點技術改造項目和新上的技改項目貼息要優先申報六大產業集群內的企業。四要開發大園區。要把園區建設作為“第一發展工程”來抓。以縣工業園被正式批準為省級經濟開發區為動力，將其打造成為外資的聚集區、體制改革的先導區和循環經濟的示范區。努力做到“三個強化”：強化承載功能。繼續完善基礎設施建設，在重點抓好“五路一橋”工程的基礎上，進一步搞好園區內集中供熱供氣工程建設，形成企業互惠式發展格局。強化管理權限。明確省級經濟開發區的職責和權限，采取授權和派駐形式，賦予規劃、財政、稅務、國土、工商等相應的經濟社會管理權限和職能，實行財政體制、統計、考核“三個單列”。要參照省級經濟開發區的相關政策，結合實際，抓緊研究制定在土地使用、項目建設、財政獎勵、行政事業性收費、稅收分成等方面的具體政策。強化“項目入區”。今年18個鄉鎮、縣直經濟主管部門和綜合管理部門，都要引進1個以上投資過千萬元的項目進入縣經濟開發區。確保今年有6個以上投資過億元、30個以上過千萬元的項目落戶園區；確保投資達到12億元，增長50以上。完不成項目入區任務的鄉鎮不能評為一等獎，縣直經濟主管部門和綜合管理部門不能評為先進單位。實現“三個創新”：機制創新。要樹立經營開發區理念，把開發區設施以及標準化廠房建設等推向市場公開招商，創新投入機制。模式創新。堅持走“園中園”路子，形成聚集效應。在搞好阜豐生物工程園、電力工業園的基礎上，加快推進紹興工業園、韓國全洲工業園、臺灣工業園整體搬遷，力爭盡快落戶園區。積極引導現有企業實施“退城入區”，企業新上技改項目原則上要進入園區，年內要重點啟動阜豐公司的退城入區工作。環境創新。進一步搞好園區土地清理整頓，堅決糾正違法違規用地行為。提高土地集約利用率，凡是入區項目都要簽訂土地利用合同，確保容積率、投資密度達到要求。要圍繞項目落地進一步搞好服務，做到該辦的不拖，能辦的不等，難辦的不靠，說辦就辦，辦就辦好，特別是要加大對建筑霸、市場霸、運輸霸等各類霸痞行為的打擊力度。加快莒南臨港經濟開發區開發建設，突出重點產業的前延后伸、上下關聯、分工協作，圍繞花生及制品、糧油、膠合板、焦炭、鐵礦石等產品的加工和倉儲搞好一期工程產業布局，重點規劃建設交易、信息、倉儲、運輸等物流設施。力爭年內起步區基礎設施全面開工建設，投資過億元，基本實現“九通一平”，3年內全部建成投產。

（三）堅持發展服務業，集中突破旅游經濟。沒有現代服務業引領的經濟，將是供氧不足的經濟。要樹立大旅游的觀念，把旅游業作為主導產業來抓。重點抓好“三個整合”：一是整合資源優勢。高水平做好旅游規劃，突出“紅、綠、佛”、“天（天外來寶—隕石）、地（恐龍地質公園）、人（民俗）”主題，完成全縣旅游產業發展總體規劃和“佛教文化苑”規劃等景點單體規劃。高標準開發精品旅游景區。積極融入全省紅色旅游線、黃金海岸線，精心打造佛教文化、綠色生態、紅色旅游三條精品旅游線路。佛教文化線，啟動總投資30億元的“天佛文化苑”開發建設，打造“天佛圣地”品牌；綠色生態線，發揮馬鬐山山水相依優勢，打造“生態家園”品牌；紅色旅游線，進一步整合開發115師司令部暨山東省政府舊址、厲家寨、王家坊前、高家柳溝等紅色旅游資源，亮出“輝煌莒南”的名片。二要整合開發力量。要進一步完善景區管理體制，建立高效的行業管理體系和管理機制。打破景點條塊分割的格局，完成各大景區的優化整合，實現統一經營、統一管理、統一宣傳。抓好市場主體培育，積極引進大旅游集團加入我縣旅游項目開發。對龍崗旅游集團投資1.5億元的馬鬐山旅游開發項目要抓緊組織實施，確保年內完成一期工程。三要整合產業要素。積極啟動投資1.5億元的四星級雅禾國際大酒店項目，提升“食住行游購娛”檔次和水平；大力發展文化內涵深厚，有特色、有持久生命力的旅游產品，吸引更多游客。充分發揮我縣歷史文化、革命文化優勢，加快建設體育廣場等一批文化產業基地，做大做強文化旅游、文化體育、民間工藝和文化信息服務等幾個板塊。按照“政府引導、市場運作”的方式，辦好馬鬐山登山節、花生節等各類節會，建設文化、經濟、旅游三位一體的莒南特色文化區。要積極發展農村現代物流。抓住列入“全國萬村千鄉工程試點縣”的機遇，支持和引導大型商業企業以連鎖經營方式整合城鄉流通資源，拓展服務領域，建立健全“協會＋企業＋農戶”新型服務機制，進一步完善提高新的“十百千”工程，帶動全縣服務業的繁榮。依托全國性商貿中心——臨沂批發市場，抓好富源商貿城、金世界步行街和投資1.5億元的華天商場綜合開發，以及總投資1億元的天添樂、農資、開元公司配送中心和國鑫市場建設，力爭年內投入運營，形成大市場、大物流。

（四）堅持對外開放，集中突破招商引資。“招商是責任、親商是覺悟、安商是水平、富商是目標”。要繼續實施“對接青島”、“突破江浙”戰略，瞄準重點區域和產業招商，力爭全年實際利用外資突破15億元，實際利用境外資金（FDI）突破2000萬美元，力爭實現利用縣外、境外資金“兩個翻番”。要重點抓好廣東、威海、無錫等地大型招商活動，確保收到好的效果。做好臺資重點項目的協調，增加經貿交流密度，積極承接臺資北移。要進一步創新招商方式。完善以政府為指導、企業為主體、中介組織和專業隊伍為依托的招商新機制。要更加重視利用外資工作，積極推動多種形式利用外資。在抓好吾盧拉玩具、醫用淀粉等項目外資到位工作的基礎上，加快阜豐公司、綠潤公司等企業的上市步伐，推進資本運營。嚴格落實招商引資責任制。要繼續把招商引資作為單位一把手工程，三季度，要組織開展“一把手外出招商月”活動，各部委辦局、局級事業單位一把手集中一個月的時間專抓招商，每人至少要聯系5名以上客商，至少達成1個以上合同項目，并力爭盡快落地開工；對完不成任務的，要向縣委、縣政府做出說明。要進一步抓好農村支部書記外出招商，還沒有派出支部書記外出招商的鄉鎮要迅速行動起來，搞好聯絡對接，分批次走出去。要加大招商引資考核力度，嚴格兌現獎懲。把招商引資作為衡量一個單位工作、一個領導干部能力的硬指標，在對領導班子和干部的經常性考察中，要重點考察招商引資工作的完成情況。對完不成任務的單位在綜合考核中實行一票否決，不能被評為先進單位，連續兩年沒有完成招商任務的單位，“一把手”要離崗招商。繼續做大外貿出口這個“亮點”。進一步抓好外貿出口隊伍建設，進一步培植壯大花生米、板栗、石雕石刻及石材、草柳編、磨料磨具、泡化堿六大出口主導產業和骨干企業，力爭有30家企業進入全市出口創匯百強企業。全縣規模以上企業都要申報自營進出口權，其中，磨料磨具企業三季度要完成申報辦理任務。進一步調整出口結構，重點抓好阜豐黃原膠、新勝顏料、吾盧拉玩具、百谷塑料等企業的外貿出口工作，培育新的出口板塊。加工貿易是不出國門的勞務輸出、不用投資的技術和資金引進。要充分發揮區位、勞動力、資源三大優勢，積極發展加工貿易，力爭使加工貿易占到出口份額的30以上。要抓好屬地報關工作。目前，我縣有進出口經營權的企業220家，屬地報關的僅有53家，其他167家企業在其他口岸報關或代理報關。要采取多種激勵政策，引導異地出口企業“屬地報關”。

（五）堅持機制創新，集中突破民營經濟。堅持機制營造在先，制度創新在先，再掀全民創業新高潮。加快實施“四個帶動”：一是能人帶動。繼續實施“四千創業”工程，1000名鄉村干部帶頭創業，1000名經濟能人自主創業，1000名在外人員返鄉創業，1000名私營業主二次創業。特別是要把發展民營經濟作為對村支部書記年終考核的一項硬指標，促其先行一步，發揮示范作用，干給群眾看，領著群眾干。二是特色產業輻射帶動。重點培育大店、道口、石蓮子磨料磨具、泡化堿，坪上、坊前、嶺泉、朱蘆石雕石刻、石材加工，澇坡、汀水花生米加工，板泉、路鎮草柳編加工，洙邊、壯崗、朱蘆茶葉加工等民營經濟特色鎮。三是項目區聚集帶動。在繼續抓好嵐濟路、莒新路、206國道、文泗路4條路域經濟帶開發建設的基礎上，各鄉鎮要結合小城鎮建設規劃及土地利用規劃修編，進一步規劃建設好工業項目聚集區，擴大規模，提升檔次，增強輻射和拉動力。四是商會帶動。要進一步發展各類產業協會和商會，立足各產業、行業特點和區域布局，逐步規范和推進產業、行業協會和商會建設，發揮協會、商會行業自律、管理和自我發展功能，提升產業競爭力。同時，要加快推進各項改革。進一步深化行政審批制度改革。推行審批首問負責制、職能委托代理制、聯合踏勘制、并聯審批制，完善審批“一條龍”服務、項目建設全過程服務和生產經營全方位服務三個服務體系，切實做到“一門受理、協調聯動、限時辦結”，提高服務效能。加快成立會計結算中心，行政審批所有收費由會計結算中心統一結算；逐步把重大建設項目招投標、土地招拍掛、藥品采購等公共服務性資源納入大廳集中辦理；逐步把具有行政審批職能的部門全部納入大廳，保證駐廳窗口的職權和職能完全到位。進一步深化財政管理體制改革，加快實施國庫集中支付、會計集中核算和“鄉財鄉用縣管”改革。進一步深化企業改革。全面完成糧食購銷企業改革的掃尾工作。加快企業破產改制步伐，盤活存量資產，形成新的增長點。抓住省里在臨沂市開展農村建設用地減少和城鎮建設用地增加“雙掛鉤”試點的難得機遇，充分挖掘“新”的土地資源，依法處置利用好閑置、低效土地，通過市場化運作盤活國有存量土地，支持城市建設和經濟的快速發展。進一步加大土地收儲力度，對縣城城區規劃內的所有建設用地全部納入儲備。進一步搞好城市資產運營，突出抓好城市基礎設施資產經營。經營好城市有形資產和無形資產，聚集更多的建設資金，實現城市建設投入、產出、滾動發展的良性循環。

（六）堅持基礎先行，集中突破環境建設。一要精心規劃，提升城市品位。以建設“生態型山水園林城市”為目標，按照新一輪城市總體規劃修編的要求，高標準定位城市的空間結構和功能，盡快形成“七縱七橫一環”的城市道路和“兩核三軸四區四楔”的城市框架。二要精致建設，提升城市功能。實施“精品工程”，集中力量打好舊城改造開發攻堅戰。所有建設項目從道路建設、小品雕塑到一草一木、一磚一瓦都要精心設計，精心施工，精心建設，建成精品、建出特點、建出品位。加快推進縣城駐地7個村居的“城中村”改造工程，確保年內全面完成國鑫怡景家園二期、高鄉居民小區、富民居民小區改造工程。實施“暢通工程”，加快城區道路建設。年內全面完成莒新路南段改造，西一路、十泉路拓寬改造，嵋山路、洪石路、淮海路東段整治改造和汽車站、城鄉客運站建設任務；加快沭河大橋建設步伐，確保10月份建成通車。實施“藍天碧水綠地工程”。在完成投資1.2億元的縣城集中供熱工程的基礎上，實施龍王河綜合治理、6萬噸新區污水處理廠、無公害化垃圾處理場和阜豐煙氣脫硫等環保工程。三要精細管理，提升環境質量。堅持建管并重，切實加強對城區環境的日常管理和維護工作，重點整治影響市容的亂貼亂畫、亂搭亂建，車輛亂停亂放，占道經營等違法違規現象。繼續實行城區各單位“門前三包”制度，對縣城內的重要地段和片區，要實行全日保潔，為居民打造一個天藍地綠水清的人居環境。

三、加強黨的先進性教育和執政能力建設，為跨越發展提供堅強有力的組織保障

能否實現新一輪跨越發展，是對領導干部執政能力和領導水平的一次嚴峻考驗。各級各部門一定要樹立引領跨越的新觀念，發揚適應跨越的務實作風，完善促進跨越的體制機制，創造保障跨越的穩定環境，形成推動跨越的強大合力，努力營造新跨越的良好氛圍。

（一）建強班子，提高凝聚力。突出抓好思想政治建設。當前，各級黨組織要把學習貫徹胡錦濤總書記重要講話作為重大政治任務，組織廣大黨員干部特別是領導干部認真學習。要把學習胡錦濤總書記重要講話與學習黨中央一系列重大戰略思想和決策部署結合起來，與學習中央領導同志視察山東重要講話結合起來，與認真總結保持共產黨員先進性教育活動工作結合起來，融會貫通，加深理解，全面把握《講話》的豐富內容。要把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為班子思想政治建設的一項重要內容，認真抓好落實，真正把各級領導班子建設成為學習型、團結型、創新型、服務型、廉潔型、實干型“六型”班子。要以高度的黨性覺悟維護好班子的團結統一，對重大決策，要做到思想統一、力量集中、步調一致，抱成一團干事業，一以貫之抓落實。特別是要以建設黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效機制為目標，不斷建立健全黨內生活制度、黨員學習教育制度、黨員聯系和服務群眾制度、黨員監督管理制度、基層黨建工作制度等，進一步鞏固和擴大先進性教育活動成果。要不斷深化干部人事制度改革，全面貫徹“四化”方針和德才兼備原則，用正確政績觀衡量、選拔和使用干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、想干會干干好的干部選拔到各級領導班子中來。越是關鍵時期，越是要集中精力，多做增后勁、管長遠的工作，多做鋪攤子、打基礎的工作，真正把智慧集中到想干事上，把本領體現在會干事上，把目標鎖定在干成事上。要敢于負責，敢抓善管。“滄海橫流，方顯英雄本色”。工作越困難、矛盾越集中、情況越復雜，就越能磨練我們的意志，提升我們的水平和能力。對各種棘手的矛盾和問題不推諉、不拖拉、不“踢皮球”，以“不用揚鞭自奮蹄”的主觀能動性、“咬定青山不放松”的執著精神、“千磨萬擊還堅韌”的堅強品質，瞄準目標，埋頭苦干，出實招、鼓實勁、辦實事、求實效，真刀真槍干工作，實實在在見效果。經得起歷史檢驗，贏得群眾的信賴和支持。

（二）強基固本，增強戰斗力。以“三級聯創”活動為抓手，進一步加強基層黨組織建設。深入開展“百村幫扶”、“百村示范”活動，突出抓好后進村班子整頓。實行整頓入銷號制度，堅持因村施治，分類指導，對癥下藥：對“兩委”關系不協調的村，堅持教育與綜合整治相結合，完善規章制度，規范工作程序，明確職責權限，理順工作關系；對明顯存在不穩定因素的村，找準根源，抓住時機，盡快解決，防止事態擴大；對治安混亂及宗族派性比較突出的村，堅持化解與打擊并舉，開展綜合治理，扶正祛邪，正村風樹民風；對班子不健全的村，拓寬視野，實行“兩推一選”，選好配強班子。扎實推進村級組織規范化建設。實行農村基層干部任期目標責任制和踐諾獎懲制，進一步完善村務公開、村級民主議政日、村級重大事務村民公決等制度。要重點解決好部分村級組織無活動場所的問題，確保列入中央和省、市補助的102個村11月底前全部完成建設任務。按照魯辦發〔2006〕15號文件要求，廣泛開展無職黨員“設崗定責”活動，讓全部黨員“有職有責，有崗有位，有位有為”,立足崗位發揮模范作用。進一步調整和完善農村基層黨組織設置。要按照有利于加強黨員教育管理、有利于發揮黨組織作用、有利于擴大黨組織覆蓋面、有利于促進農村經濟社會發展的原則，探索適應農業產業化發展要求的黨組織設置方式，進一步健全完善農村黨的基層組織體系。根據黨章規定和實際需要，對生產范圍集中、產業鏈條清晰、凝聚力和帶動力較強的產業化組織、行業，可以設置與之相適應的黨組織。可以按照經濟社會發展的需要和黨員群眾的意愿，突破地域和行業界限，通過村村聯合、村企聯合、村居聯合等方式，建立聯合黨組織，實現資源共享、優勢互補。扎實開展創建基層黨建工作示范點工作。堅持以創建促規范，以示范帶全盤，有針對性地選擇、培育、扶持一批基層黨建工作典型，如，相溝鄉三義口村把黨組織的活動拓展到社區和產業協會中去，坊前鎮加強農村流動黨員管理，相邸鎮張家岳河村為無職黨員設崗定責的做法，都是先進性教育活動中基層和黨員群眾的有益探索，取得了較好的成效。要進一步總結經驗，搞好推廣，促進基層組織建設整體上水平。

（三）總攬全局，增強駕馭力。發展是硬道理，穩定是硬任務。從上半年來看，我縣社會穩定工作總體不錯，但一些不穩定隱患依然存在。有的鄉鎮、單位責任意識淡薄，解決問題的辦法不多，遇到矛盾就上交，碰到難題繞道走，致使不少信訪老戶多次越級上訪，損害了莒南形象，牽扯了各級黨委、政府的很大精力。各級各部門要進一步增強責任感、危機感，切實把維護社會穩定作為壓倒一切的政治任務抓緊抓實抓好，確保全縣政治安定、社會穩定。一要深入開展嚴打斗爭。繼續保持高壓態勢，對殺人、綁架、強奸等暴力性犯罪，“兩搶一盜”等侵財性犯罪要集中力量快偵破、快批捕、快判決，絕不讓犯罪分子、邪惡勢力抬頭。繼續完善社會治安綜合治理“六個體系”建設，全面推行治安承包制，提高街面見警率，城區重點地段要全天候巡邏，農村繼續落實好民兵站崗巡邏，切實增強人民群眾的安全感。二要加大綜合整治力度。繼續在全縣開展治安落后村居、道路交通、礦山開采、建筑市場、安全生產、信訪等六項秩序綜合整治活動。當前，要集中精力開展信訪秩序專項整頓活動，對捏造、歪曲事實，誣告陷害他人，散布謠言，煽動、慫恿信訪人員鬧事，圍堵國家機關、攔截公務車輛，沖擊辦公場所等嚴重干擾國家機關正常工作秩序、擾亂社會治安秩序的行為，要堅決依法處理，對參與組織策劃群體性事件和集體上訪的黨員干部要依照黨紀政紀予以嚴肅處理，并公開曝光。進一步擴大“平安莒南”創建活動的覆蓋面，大力開展平安行業創建、平安進萬家、平安特派員駐村等活動。三要狠抓安全生產。安全這根弦必須時刻繃緊，來不得半點麻痹大意。要組織好安全生產大檢查，加大對重點環節、重點部位、重點行業的檢查力度，查隱患，定預案，不留“死角”，不留“盲點”，特別是對煙花爆竹、非煤礦山、危化品和交通安全等重點領域的專項整治要常抓不懈，建立健全安全生產的長效機制，堅決杜絕發生重特大安全生產事故。四要實行嚴格的社會穩定工作責任制。各鄉鎮各部門黨政主要領導是抓穩定工作的第一責任人，要強化“守土有責”意識，認真落實“一崗雙責”制度，對涉及本鄉鎮、本部門的重大問題要親自抓，負總責。要主動抓好排查調處工作。近期，要對轄區內影響穩定的問題和潛在的不穩定因素重新進行梳理排查，做到“信息提前獲知、工作提前介入”，抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾化解在基層和萌芽狀態。要重點加大對信訪老戶、重要信訪積案的處理力度，定領導、定人員、定方案、定期限，盡快予以解決。一旦發生重大群體性事件，有關責任單位主要負責同志要迅速趕赴現場，做好疏導勸解工作，平息事態，避免矛盾激化。對因思想不重視、責任不明確、工作不落實，造成重大群體性事件、越級上訪事件、惡性治安案件、安全生產事故的，要嚴肅追究有關領導和責任人的責任。

（四）懲防并舉，增強約束力。最近，吳官正書記對查辦案件、落實領導干部廉潔自律和糾正侵犯群眾利益的不正之風工作作出了批示，省市分別就落實批示精神提出了明確要求，各級各部門要認真抓好貫徹落實，進一步做好反腐倡廉工作。一要嚴格執行領導干部廉潔自律各項規定。要認真落實“八個堅持、八個反對”，嚴格執行“五個不許”、“四大紀律”、“八項要求”和廉潔從政各項規定，認真踐行黨員領導干部“十項承諾”，確保不出問題。進一步嚴肅黨的組織人事紀律，堅決查處違反組織人事紀律的行為。對“跑官要官”的，不僅不能提拔重用，還要嚴肅批評并記錄在案；對“買官賣官”的，發現一起查處一起，決不手軟。要嚴守政治紀律，對散布謠言、蠱惑人心、搞人身攻擊的言行，要嚴肅追查，堅決依法依紀處理。要加強機關干部作風建設，工作時間內不準從事與工作無關的活動。要認真落實招待費管理的有關規定，嚴禁用公款互相請“吃”。近期，紀檢監察部門要對去年以來各鄉鎮和縣直各部門“四費”支出情況進行檢查，對違反規定的公開曝光，嚴肅處理。要嚴肅查處黨員、干部參加賭博的行為。對黨員、干部參與賭博的，要按照組織程序一律先予免職，再依據黨紀政紀嚴肅處理。二要推進懲治和預防腐敗體系建設。“良醫者，常治無病之病，故無病；圣人者，常治無患之患，故無患”。要整體推進教育、制度、監督、改革和懲處工作。要運用先進性教育活動中創造的好做法好經驗，繼續扎實開展反腐倡廉教育，使領導干部自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律。要繼續深化改革、創新制度，加大從源頭上預防腐敗力度，力爭在關鍵領域和重要環節取得突破，進一步鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件。要認真貫徹執行黨內監督條例，繼續做好廉政談話、述職述廉等工作，建立健全權力制約和監督機制，確保權力正確行使。三要堅決糾正損害群眾利益的不正之風。加強對支農惠農資金使用情況的監督檢查，確保支農惠農資金足額發放到農民手中。要認真解決在征收征用土地、城鎮房屋拆遷中違反政策、侵害群眾利益的問題。認真解決藥品銷售中的突出問題，食品藥品監督管理部門要加強對藥品的監管，嚴肅查處生產、銷售假冒偽劣藥品行為。四要繼續加大查辦案件工作的力度。堅持做到有訪必接，有案必查，一查到底，嚴肅查處黨員領導干部的違法違紀行為。對于涉嫌犯罪的要發現一起，查處一起，堅決打擊，決不姑息；對于腐敗分子，不管他們藏在什么角落，不管涉及到誰，都要堅決予以懲治，堅決維護黨的紀律的嚴肅性。

（五）健全體系，增強執行力。進一步健全、完善和加強“三個體系”建設。具體講，就是要抓落實。一要科學謀劃抓決策。要完善領導班子內部議事規則，健全各項工作制度，凡屬重大決策、重要干部任免、重點建設項目安排和大額資金使用等問題，要發揚民主，充分討論，集思廣益，會議決定，保證決策的正確性。二要明確責任抓執行。按照“誰主管、誰負責”的原則，建立健全縱向到底、橫向到邊，全覆蓋、無縫隙的執行責任體系。繼續強化領導專線分工責任制，對項目建設、舊城改造、臨港經濟區開發、旅游開發等重點工作，繼續實行指揮部體制，形成合力。大力推行“一線工作法”，領導在一線服務，干部在一線創業，政策在一線落實，問題在一線解決。嚴格落實領導和干部包扶責任制，對每一個重點項目、重點工程、重點案件和重點工作都要有一名縣級領導牽頭，明確一個部門具體抓好落實。要精文簡會，按照省市要求，8月份定為“無會月”，沒有特殊情況，一般不再召開大型會議。六大班子成員和有關負責同志要集中時間，集中精力到所包的項目工地，現場調度，現場辦公，及時協調解決發現的問題，推動重點工作的落實和熱點難點問題的解決。縣直和鄉鎮要集中精力，圍繞招商引資、項目建設和新農村建設抓推進、抓突破、抓落實。三要強化督查抓考核。要以大督查推動大落實。突出全局性決策立項督查，對鄉鎮、縣直部門貫徹落實縣委、縣政府重要決策和重要會議情況，及時進行立項督查，定期調度通報，督促工作開展；突出重點工作跟蹤督查，加大對重點項目、重點工程的督查力度，確保項目快速推進；突出機關效能督查，繼續開展行風評議工作，對不作為、辦事拖拉、推諉扯皮的部門要予以重點督查，盯住未落實的事，追究不落實的人。建立更加科學、實際、管用的考核指標體系，實行項目投入、上繳稅金總量和增幅“雙線排名制”，不看賬面看地面，不看存量看增量，不看過程看結果，橫向比較看位次，縱向比較看變化。進一步加強對干部的經常性考核，實行縣級領導分工聯系獎懲連帶責任制，根據綜合考核結果，縣級領導與分管部門、聯系單位同獎同罰。通過公正嚴格的獎懲，形成議而有決、決而有行、行而有責，凝心聚力、干事創業、加快發展的良好氛圍。

潮涌兩岸闊，風正一帆揚。競爭形勢嚴峻，逼迫我們跨越；自身發展現狀，亟待我們跨越；全縣人民共同愿望，期盼我們跨越。實現我縣新一輪歷史性跨越，是時代交給我們的重任。全縣各級領導干部要進一步增強緊迫感、責任感和憂患意識，抓住新機遇，找準著力點，搶占制高點，開創各項工作新局面，努力推動和實現經濟社會的跨越式發展，為建設富強文明和諧美麗的新莒南做出新的更大的貢獻！

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第五篇：鎮黨委中心組理論學習全年工作總結

鎮黨委中心組理論學習半年總結

半年來，××鎮黨委中心組深入學習貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大及十六屆三中、四中全會、五中全會精神，深入學習貫徹******同志的一系列重要講話精神，堅持用“三個代表”重要思想武裝干部頭腦，指導各項工作，有力地推動了××經濟社會健康發展。

一、突出重點，在深入學習上下功夫

為抓好黨委中心組理論學習，年初調整了中心組成員，制定了學習制度和方案。始終把學習貫徹“三個代表”重要思想作為首要的政治任務，堅持抓緊抓好，力求融會貫通，使黨委中心組學習不斷向深度和廣度拓展。

一是堅持經常學。理論學習重在經常，貴在持久。鎮委中心組一方面突出及時性，宣傳中央、省委兩個１號文件，預防****綱要和信訪條例，黨委中心組迅速組織學習，并要求每個干部聯系實際深入學習，把握精神實質。另一方面堅持制度化，制定了學習制度，因此從制度上保證了學習有計劃、有步驟地進行。同時，要求中心組成員結合工作實際加強自學，力爭“學習工作化、工作學習化”。

二是注重專題學。鎮委中心組舉辦專題學習會，圍繞學習“兩個１號文件”，舉辦２期專題討論，中心組成員和部門主要負責人都參加學習；圍繞學習《建立健全教育、制度、監督預防和防治****體系實施綱要》精神，采取聽輔導報告、自學和討論相結合等方式，聯系實際，暢談體會，加深對理論的理解；圍繞學習新《信訪條例》精神，采取個人自學，分組討論、集中發言等方式，研究貫徹落實措施。

三是強調帶頭學。堅持“一把手”帶頭，推動中心組成員學習，鎮委中心組帶頭，推動總支、支部成員學習；領導干部帶頭，推動廣大黨員干部學習。原黨委書記劉華田親自確定中心組的學習主題，審定學習計劃，主持集中學習；中心組成員帶頭學理論，交流心得體會，撰寫理論文章。

二、結合工作，在學以致須用上下功夫

鎮委中心組始終堅持“學以致用，用以促學，學用相長”的要求，努力把理論學習成果轉化為推動工作的動力。

一是結合工作任務，安排學習內容。上半年共安排理論學習３次，內容是中央、省委１號文件，對于鄉鎮來說聯系最緊，也是鄉鎮干部全年工作的重中之重，對于年初安排工作至關重要，因此安排在年初學習。《信訪條例》在５月１日實施，安排在第三次學，新鋪是城郊鄉鎮，招商引進工作復雜，通過學習，從而避免了工作中的盲目性。

二是根據工作特點，安排學習形式和時間。在學習形式上，以平時學習和集中學習相結合，自學和集中學各有側重，自學側重學習原文，集中學側重結合工作實際談體會。自學一般利用晚上時間，時間每周不少于１６個小時；集中學習安排在星期六和下雨天，一般是一天時間，上午討論學習內容，下午安排研究工作，有時也有半天時間的。

三是圍繞工作中心，注重學習效果。為了使理論學習切實為工作服務，能用在工作中，能推動工作，我們注重在“用”字上下功夫。如中央、省委一號文件在年初學習后，今年在安排農業結構調整上做出了大的動作；一是擴種早稻２０００余畝，中心組成員負責責任區落實種植面積；二是推廣香稻面積比去年增加２０００余畝；三是利用荒山荒崗種黃梔子１０００余畝；四是利用現有塘堰擴大養殖水面３００余畝。

三、聯系實際，在提高能力上下功夫

在理論學習的過程中，鎮黨委中心組堅持以理論學習錘煉黨性，促進班子執政能力的不斷增強。

一是著力增強認知力。認知力是領導干部思維層次、立場觀點、發展理論的綜合體現。我們通過對鄧小平理論、“三個代表”重要思想等根本立場的學習，使領導干部進一步明晰了立黨為公、執政為民是必須恪守的政治立場，切實實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益；通過對基本觀點的學習，進一步明晰了我鎮全面建設小康新鋪的目標任務、實現途徑，增強了發展意識、執政意識，樹立起市場觀、統籌觀、人本觀等科學的理念；加強對科學發展觀的學習，準確把握國情、鎮情變化所帶來的新情況、新問題，自覺以開闊眼界觀察事物，從全局角度思考問題，用發展辦法推動工作。

二是著力增強統籌力。樹立和落實科學發展觀是貫徹“三個代表“重要思想的重要體現。鎮中心組以”三個代表“重要思想為指導，全面系統地把握科學發展觀的精神實質、主要內涵和基本要求，科學分析我鎮的發展現狀，明確統籌的意義，明確提出了我鎮發展思路，即有效利用城郊優勢、配合市區項目建設，鞏固發展現有企業，發展招商回鄉經濟，積極推進企業改革，加快發展民營經濟。

三是著力加強執行力。黨政“一把手“的執行力，直接關系到理論學習的成效。原黨委書記多次強調：鎮委中心組成員要堅持以“三個代表”重要思想為指導，從執行的觀念和意識、執行的底氣和勇氣、執行的能力和水平、執行的制度和保障入手，堅決執行中央、省委一號文件精神，認真落實“一主三化”。如上半年解決了市垃圾場恢復運營問題，引起了市、區領導的高度關注。

總之，在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到理論學習中還存在一些問題。今后將抓住三個關鍵，即完成全年安排８次的學習時間，繼續推行主講人的學習方法，繼續健全學習制度等，通過抓中心組學習帶動全鎮干部學習，促進全鎮工作再上新臺階！