第一篇：在中心組學(xué)習(xí)會(huì)議上的講話

在中心組學(xué)習(xí)會(huì)議上的講話

（2010年11月15日）

同志們：

今天，我們召開鄉(xiāng)黨委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)議，不僅是貫徹落實(shí)上級(jí)會(huì)議精神，同時(shí)中心組學(xué)習(xí)的方式，提高我鄉(xiāng)各級(jí)干部的政策理論水平，在求真務(wù)實(shí)，加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展上形成共識(shí)，更重要的是通過回顧總結(jié)全鄉(xiāng)各項(xiàng)工作，分析當(dāng)前工作面臨的新形勢，對(duì)如何做好當(dāng)前工作，確保我鄉(xiāng)年度目標(biāo)任務(wù)問題進(jìn)行深入研究。會(huì)上村和部門進(jìn)行了總結(jié)性發(fā)言，結(jié)合各自工作和所思、所想，深入交流了學(xué)習(xí)體會(huì)，提出了很多很好的意見和建議，講得很深、很好，很切合實(shí)際，對(duì)當(dāng)前形勢有了更進(jìn)一步的了解，對(duì)自己肩負(fù)的責(zé)任有了更新的認(rèn)識(shí)，達(dá)到了預(yù)期效果和目的，我完全贊同。下面，我再談三點(diǎn)意見：

一、總結(jié)成績，分析形勢，增強(qiáng)做好年度目標(biāo)工作的信心和決心

今年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全鄉(xiāng)上下的共同努力，我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，呈現(xiàn)出全面繁榮、全面增長、全面發(fā)展的良好狀態(tài)。1到10月，我鄉(xiāng)共完成稅收1182.9萬元，其中國稅1053萬元，地稅129.9萬元，目前尚缺口420余萬元，年內(nèi)財(cái)稅任務(wù)仍十分艱巨，但我們將堅(jiān)定信心，迎難而上，積極排查新的增長點(diǎn)，深入挖掘增收潛力，爭分奪秒抓進(jìn)度，確保完成今年的稅收任務(wù)。

同時(shí)，招商引資、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、信訪維穩(wěn)、民生工程建設(shè)等工作都在有序推進(jìn)。

但是，就目前情況來看，我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不優(yōu)，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)很少，沒有大的工業(yè)項(xiàng)目、和帶動(dòng)型項(xiàng)目，部分項(xiàng)目投資進(jìn)展不快，推進(jìn)力度不大；就我鄉(xiāng)財(cái)政稅收來看，壓力不輕，我鄉(xiāng)財(cái)政稅收主要依靠礦山這一塊，容易受市場影響，稅收不穩(wěn)定，稅收成本大；就發(fā)展現(xiàn)狀而言，新農(nóng)村建設(shè)仍然滯后。農(nóng)民持續(xù)增收的難度加大。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，大多數(shù)村還是空殼村。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐不快，措施不力，農(nóng)村面貌變化不大。

二、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)完成年度目標(biāo)任務(wù)

鞏固目前的工作成果，做好剩下兩個(gè)月各項(xiàng)工作，對(duì)于確保年度任務(wù)的全面完成，具有十分重要的意義。全鄉(xiāng)上下務(wù)必下苦功夫，抓住重點(diǎn)工作，強(qiáng)化措施，全力以赴，確保今年任務(wù)圓滿完成。

一是狠抓招商引資，把招商引資工作作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來抓，每個(gè)同志都有義務(wù)拿出足夠的時(shí)間和精力來抓招商引資工作，充分調(diào)所有力量，形成濃厚的招商引資氛圍和招商引資合力。

二要確保全面完成財(cái)政收入任務(wù)。無論多大困難，必須保證今年財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)全面完成。

三是繼續(xù)強(qiáng)化“三農(nóng)”工作，著力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。集中抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。落實(shí)對(duì)糧農(nóng)直補(bǔ)政策，切實(shí)增加農(nóng)民收入。認(rèn)真解決農(nóng)村垃圾堆放處理問題，合理安排垃圾堆放點(diǎn)，規(guī)范污水排放。

四是推進(jìn)民生工程建設(shè)。要自覺地把改善民生擺到重要位置，做到一手抓保護(hù)與發(fā)展，一手抓民生和穩(wěn)定。繼續(xù)抓好民生政策的落實(shí)，按時(shí)、保質(zhì)保量地完成各項(xiàng)民生工程建設(shè)，做到有牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和時(shí)限要求，抓好落實(shí)。

五是創(chuàng)建平安，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。妥善處理各類復(fù)雜的社會(huì)矛盾，注重解決群眾切身利益相關(guān)的實(shí)際問題，確保不發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的群體事件，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，把各類社會(huì)矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，維護(hù)全鄉(xiāng)安全和社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)。

六是加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作。統(tǒng)籌解決人口問題，穩(wěn)定低生育水平，確保各項(xiàng)工作任務(wù)到位，責(zé)任到人，落實(shí)到對(duì)象，穩(wěn)定我鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育水平。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成全年工作目標(biāo)任務(wù)

當(dāng)前，形勢逼人，任務(wù)艱巨。在這種特殊而關(guān)鍵的時(shí)期，我們必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，保證各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

（一）解放思想，增強(qiáng)本領(lǐng)。要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，對(duì)比學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)，認(rèn)清思想和工作上的差距，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)，精心謀劃推動(dòng)發(fā)展的新舉措，多出新思路、多想新辦法，創(chuàng)造性地開展工作，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。各村書記、主任和部門負(fù)責(zé)人都要履行“第一責(zé)任人”和“直接責(zé)任人”的責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任心，發(fā)揮好組織領(lǐng)導(dǎo)和示范表率作用，想在前、干在先，少說多做、埋頭苦干，帶頭解決好工作中遇到的各類突出矛盾和難題。年初鄉(xiāng)黨委政府與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都簽訂了責(zé)任狀，大家都要經(jīng)常回頭看，按照分工，嚴(yán)格督查，嚴(yán)肅責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

同志們，年內(nèi)只剩下不到兩個(gè)月的時(shí)間了，任務(wù)艱巨，壓力很大，讓我們進(jìn)一步振奮精神、增強(qiáng)信心，再接再厲，克難奮進(jìn)，乘勢而上，努力確保全面完成2010年的各項(xiàng)工作任務(wù)。

第二篇：在縣委理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)議上的講話

在縣委理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)議上的講話

深入學(xué)習(xí)貫徹市委全委會(huì)議精神 以卓有成效的項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)會(huì)寧轉(zhuǎn)型跨越

（2012年3月31日）

同志們：

這次縣委理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)議，圍繞傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹省市領(lǐng)導(dǎo)干部研討班和市委七屆五次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，專題研究我縣在推動(dòng)發(fā)展中“學(xué)習(xí)研究政策經(jīng)驗(yàn)，謀劃推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越”等重大問題。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我結(jié)合傳達(dá)市委七屆五次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，就如何學(xué)習(xí)研究政策、堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越等問題，講幾點(diǎn)意見。

一、關(guān)于市委七屆五次全委擴(kuò)大會(huì)議精神

為了及時(shí)傳達(dá)貫徹省市主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)研究政策經(jīng)驗(yàn)，謀劃推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越”研討班精神，市委3月29日在白銀召開了七屆五次全委擴(kuò)大會(huì)議。參加這次市委全委擴(kuò)大會(huì)議的有：市委委員、候補(bǔ)委員；不是市委委員的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)；市紀(jì)委委員；市人大、市政府、市政協(xié)秘書長；不是市委委員、候補(bǔ)委員的市委各部委辦、市人大和市政協(xié)各工作委員會(huì)，市政府各部門、各企事業(yè)單位，各人民團(tuán)體主要負(fù)責(zé)人；中央、省屬大中型企業(yè)主要負(fù)責(zé)人；中央、省屬有關(guān)單位和市級(jí)民主黨派主要負(fù)責(zé)人。市委書記張智全出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。市委副書記、市長汪海洲主持會(huì)議并傳達(dá)了省市主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)研究政策經(jīng)驗(yàn)，謀劃推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越”研討班精神。會(huì)議書面解讀了近年來國家和省上出臺(tái)的有利于我市謀劃爭取項(xiàng)目的支持政策，會(huì)議精神主要體現(xiàn)在市委書記張智全的重要講話中。張智全強(qiáng)調(diào)：

第一，要高度重視政策學(xué)習(xí)，牢牢把握政策機(jī)遇。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，如何深入細(xì)致地梳理和學(xué)習(xí)研究中央、省上出臺(tái)的一系列政策措施，最大限度地把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目，轉(zhuǎn)化成推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越、建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展成效，是擺在全市各級(jí)各部門和廣大干部面前的一項(xiàng)重大課題。一是解決好學(xué)習(xí)政策為什么的問題。學(xué)習(xí)研究政策是我們做好各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提升謀劃發(fā)展能力的必修課和基本功，也是擔(dān)當(dāng)三大責(zé)任、推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越的總抓手和原動(dòng)力。全市廣大干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分認(rèn)識(shí)到，學(xué)習(xí)研究政策是擔(dān)當(dāng)三大責(zé)任、實(shí)現(xiàn)趕超進(jìn)位的重大舉措，是爭取項(xiàng)目、擴(kuò)大投資的關(guān)鍵所在，是改善民生、增進(jìn)群眾福祉的現(xiàn)實(shí)需要。二是解決好學(xué)習(xí)政策學(xué)什么的問題。這些年，國家和省上對(duì)白銀發(fā)展非常關(guān)心和支持，密集出臺(tái)了一系列含金量很高的扶持政策和措施，可以說，我們進(jìn)入了多重政策疊加的黃金期：一是普惠性政策機(jī)遇與特殊性政策機(jī)遇并存，二是戰(zhàn)略性政策機(jī)遇與操作性政策機(jī)遇并存，三是長期性政策機(jī)遇與臨時(shí)短期政策機(jī)遇并存，四是加快發(fā)展的政策機(jī)遇與改善民生的政策機(jī)遇并存。三是解決好學(xué)習(xí)政策怎么學(xué)的問題。學(xué)習(xí)政策，關(guān)鍵是要學(xué)以致用，要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家和省上支持我市發(fā)展的各項(xiàng)各類政策，吃透政策的精神實(shí)質(zhì)，理解政策的核心意圖，把握政策的基本取向，抓住政策關(guān)注的重點(diǎn)，注意政策的基本界限，明確政策的操作方式，學(xué)懂弄通、融會(huì)貫通，切實(shí)發(fā)揮各種政策的集成放大效應(yīng)。

第二，要深入挖掘政策資源，努力提升發(fā)展水平。當(dāng)前，我們要把國家和省上支持我市發(fā)展的各項(xiàng)政策細(xì)化為可以操作的措施和辦法，轉(zhuǎn)化為可以落實(shí)的項(xiàng)目和資金，內(nèi)化為推動(dòng)白銀轉(zhuǎn)型跨越的強(qiáng)大動(dòng)力。一是充分利用區(qū)域發(fā)展的各項(xiàng)政策，著力破解中心帶動(dòng)的難題。要盡快和省直部門銜接，爭取在規(guī)劃編制、政策實(shí)施、項(xiàng)目安排、體制創(chuàng)新等方面給予白銀積極支持，爭取出臺(tái)省直部門支持蘭白核心經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的具體政策措施。要全力組織實(shí)施好《蘭州白銀區(qū)域合作發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2012)》，確保在通訊、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)綠化等方面率先突破，努力開創(chuàng)蘭白核心經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的新局面。二是充分利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各項(xiàng)政策，著力破解瓶頸制約的難題。白銀要實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大跨越、大繁榮，必須加快交通、水利、工業(yè)園區(qū)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建相對(duì)完備、能夠支撐跨越發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施體系。市縣(區(qū))兩級(jí)要拿出足夠的財(cái)力，并積極采取市場化運(yùn)作的方式，高起點(diǎn)謀劃，高起點(diǎn)開發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)“一區(qū)六園”白銀工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好平臺(tái)。三是充分利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策，著力破解產(chǎn)業(yè)延伸的難題。要把政策優(yōu)勢和我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良好條件有機(jī)結(jié)合起來，著眼資源附加值的最大化和資源利用的永續(xù)化，加大資源勘探開發(fā)力度，謀劃實(shí)施一批上下游緊密關(guān)聯(lián)的重點(diǎn)項(xiàng)目，補(bǔ)鏈接環(huán)，打通、延伸、完善產(chǎn)業(yè)鏈，形成企業(yè)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、區(qū)域大循環(huán)的發(fā)展格局，促進(jìn)循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)型社會(huì)建設(shè)，打造全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市和黃河上游循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域。四是充分利用技術(shù)創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，著力破解創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的難題。要充分利用白銀國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)這塊金字招牌，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以提升創(chuàng)新能力為核心，著力培育以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)體系。特別要把科技孵化器建設(shè)作為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，聚集創(chuàng)新資源，加速科技成果轉(zhuǎn)化，吸引更多的創(chuàng)新成果向園區(qū)聚集，孵化一批科技含量高、增值潛力大、發(fā)展前景廣的好項(xiàng)目。五是充分利用轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移的各項(xiàng)政策，著力破解優(yōu)化結(jié)構(gòu)的難題。《國務(wù)院關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》明確給予承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的地區(qū)大量的政策支持。各縣區(qū)、各部門都要緊盯國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)和有實(shí)力的大集團(tuán)，采取領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商、小分隊(duì)定點(diǎn)招商、以商招商等形式，千方百計(jì)引進(jìn)一批大企業(yè)、落地一批大項(xiàng)目，以巨大的利益空間、成長空間吸引優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢資源向白銀集聚，努力建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。六是充分利用文化產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)政策，著力破解文化發(fā)展的難題。要進(jìn)一步用好中央和省上的各類政策，制定配套措施，加大投入力度，積極發(fā)展文化旅游、文藝演出、娛樂服務(wù)、藝術(shù)培訓(xùn)、印刷包裝、民間工藝、文博會(huì)展、現(xiàn)代傳媒文化創(chuàng)意等“八大文化產(chǎn)業(yè)”，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)會(huì)寧紅色文化產(chǎn)業(yè)園等一批產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，切實(shí)把我市的文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。七是充分利用非公經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策，著力破解活力不足的難題。要?jiǎng)?chuàng)新理念，拓寬思路，優(yōu)化環(huán)境，進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻，減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，加大資金技術(shù)扶持，提供規(guī)范優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極培育面向中小微企業(yè)的小型金融機(jī)構(gòu)，激勵(lì)和支持非公經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。八是充分利用為民惠民的各項(xiàng)政策，著力破解增收致富的難題。要緊緊抓住國家把我市會(huì)寧、靖遠(yuǎn)、景泰三縣納入到六盤山集中連片特困地區(qū)、把會(huì)寧納入陜甘寧革命老區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)扶持的機(jī)遇，主動(dòng)和省上業(yè)務(wù)部門積極銜接，力爭使我市有更多、更大的項(xiàng)目進(jìn)入國家集中連片規(guī)劃的盤子。認(rèn)真落實(shí)省委“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，集中為民解難題、辦實(shí)事，不達(dá)小康不脫鉤。

第三，要切實(shí)抓好政策落實(shí)，強(qiáng)力推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。只有不折不扣地落實(shí)好政策，才能把政策軟資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展硬實(shí)力，把號(hào)召變?yōu)樾袆?dòng)，把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。一是必須不斷解放思想。要把解放思想作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越的總開關(guān)，作為落實(shí)政策的第一要?jiǎng)?wù)，以解放思想放大政策效應(yīng)、促進(jìn)開發(fā)開放、推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)造。二是必須提高謀劃能力。政策要轉(zhuǎn)化為資金和項(xiàng)目，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力，關(guān)鍵在于謀劃，要善于借助政策完善發(fā)展思路、搞好各項(xiàng)規(guī)劃、謀劃發(fā)展項(xiàng)目。三是必須廣泛借鑒經(jīng)驗(yàn)。要多與發(fā)達(dá)地區(qū)、兄弟市州比差距、找不足，切實(shí)把研究案例和總結(jié)發(fā)展規(guī)律結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)做法和提煉思想方法結(jié)合起來，把借鑒經(jīng)驗(yàn)和謀劃自身發(fā)展結(jié)合起來，把握實(shí)質(zhì)，為我所用。四是必須強(qiáng)化督查考核。堅(jiān)持“一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈或重大項(xiàng)目，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一套班子跟進(jìn)”，對(duì)照文件看政策，對(duì)照政策謀項(xiàng)目，對(duì)照項(xiàng)目抓落實(shí)，保證抓一項(xiàng)成一項(xiàng)，干一件成一件。

二、關(guān)于學(xué)習(xí)研究政策的目的和方法

進(jìn)入21世紀(jì)以來，知識(shí)經(jīng)濟(jì)浪潮席卷全球，世界市場化、市場知識(shí)化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)全球化成為新的時(shí)代潮流，歸結(jié)起來就是知識(shí)承載的全球經(jīng)濟(jì)一體化，這種態(tài)勢不可逆轉(zhuǎn)，也不可違背，更不可阻擋。一百年前孫中山先生就說過“世界潮流浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡”。他說這句話的意思首先是肯定當(dāng)時(shí)存在著一個(gè)全世界的潮流，其次他認(rèn)為這個(gè)潮流勢不可擋，如果逆勢而動(dòng)，必將被時(shí)代所拋棄。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾最近發(fā)表了一篇文章：《世界潮流與中國轉(zhuǎn)型》。文章中說：從十八世紀(jì)歐洲逐漸建立市場經(jīng)濟(jì)制度開始,就開啟了一個(gè)世界潮流,它使人類社會(huì)發(fā)生了重大變化。在那以后的二百多年來,西歐首先走上富裕之路,接著美洲和澳洲跟進(jìn),成為發(fā)達(dá)國家。市場經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了科技的發(fā)展,科技的成果通過商業(yè)化造福于人類；市場機(jī)制優(yōu)化了資源配置,使得人盡其才,物盡其用,使社會(huì)的生產(chǎn)效率極大地提高。面對(duì)勢如破竹的世界發(fā)展大潮，面對(duì)全國各地新的發(fā)展態(tài)勢，面對(duì)省市對(duì)轉(zhuǎn)型跨越的最新要求，面對(duì)我們會(huì)寧的發(fā)展現(xiàn)狀，我們今天應(yīng)該思考一些什么問題？這次省市主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班確定的主題是“學(xué)習(xí)研究政策經(jīng)驗(yàn)，謀劃推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越”，我認(rèn)為這個(gè)主題確定的非常好，抓住了甘肅發(fā)展的命脈，找到了甘肅發(fā)展的根源，也完全符合我們會(huì)寧實(shí)際，這正是我們會(huì)寧發(fā)展應(yīng)該思考的問題，更是我們會(huì)寧各級(jí)干部必須思考的問題。當(dāng)然，大家現(xiàn)在都明白，對(duì)于政策，我們?cè)俨挥糜懻撌遣皇菓?yīng)該學(xué)的問題，而是要研究學(xué)什么、怎么學(xué)、如何用的問題。因此，著重點(diǎn)是學(xué)的目的，學(xué)的方法，提高用的能力。

（一）明確學(xué)習(xí)研究政策的目的，就是要堅(jiān)持發(fā)展高于一切、發(fā)展重于一切、發(fā)展先于一切。干任何事情都是有目的的，學(xué)習(xí)也不例外。我們今天傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹省市主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班精神和市委七屆五次全委會(huì)精神，就是為了謀劃會(huì)寧的發(fā)展；我們強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)研究政策，目的只有一個(gè)，就是會(huì)寧的轉(zhuǎn)型跨越。只有緊緊圍繞會(huì)寧發(fā)展進(jìn)行的政策研究學(xué)習(xí)，才是我們的職責(zé)所系、人民的利益所系。一是要堅(jiān)持發(fā)展高于一切。為什么要講發(fā)展高于一切？我們先了解一下我們與全國、全省平均水平的差距。2011年，會(huì)寧縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與全省、全國比較：縣域面積6439平方公里，占全省的2.38%、全國的0.67‰；人口58.66萬人，占全省的2.29%、全國的0.44‰；GDP39.77億元，占全省的0.79%、全國的0.08‰；人均GDP7331元，占全省的37.45%、全國的20.95%；工業(yè)增加值6.4億元，占全省的0.31%、全國的0.03‰；農(nóng)民人均純收入2987元，占全省的76.4%、全國的42.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9300元，占全省的62.1%、全國的42.6%；一般預(yù)算收入5855萬元，占全省的0.13%、全國的0.006‰；一般預(yù)算支出19.15億元，占全省的1.07%、全國的0.18‰；金融機(jī)構(gòu)年末存款余額44.48億元，占全省的0.53%、全國的0.05‰；金融機(jī)構(gòu)年末貸款余額23.16億元，占全省的0.4%、全國的0.04‰。講發(fā)展高于一切，要求我們把發(fā)展問題放在講政治、講大局、講黨性的位置來看待，作為我們每一位黨員干部的政治責(zé)任和政治生命。在事關(guān)發(fā)展的大事情面前，個(gè)人的想法、團(tuán)體的利益，都是很低的；在事關(guān)發(fā)展的大政策面前，一切小政策、一切小規(guī)定都是很低的。只為發(fā)展想辦法，不為其他找理由，應(yīng)該成為一種政治態(tài)度。我們要以發(fā)展的政治自覺，去主動(dòng)學(xué)習(xí)研究政策，而不是被動(dòng)地學(xué)習(xí)研究政策。二是要堅(jiān)持發(fā)展重于一切。對(duì)于我們貧困地區(qū)來說，發(fā)展是解決所有矛盾問題的唯一途徑，只有加快發(fā)展，我們才有能力解決面臨的所有問題，特別是農(nóng)村的貧困問題，城市的繁榮問題。我們目前最重的事，莫過于發(fā)展；最難的事，莫過于發(fā)展；最急的事，莫過于發(fā)展。只有把發(fā)展看作最重要的事情，才能喚醒我們圍繞發(fā)展的學(xué)習(xí)熱情，激發(fā)我們研究政策的思想活力，堅(jiān)定我們轉(zhuǎn)型跨越的信念信心。三是要堅(jiān)持發(fā)展先于一切。面對(duì)千帆竟發(fā)、百舸爭流的發(fā)展大潮，不發(fā)展就是錯(cuò)，慢發(fā)展也有過，只有加快發(fā)展才是正確的選擇，發(fā)展必須先于一切。在工作安排上，一定要把發(fā)展之事作為頭等大事，其他一切事務(wù)都要圍繞發(fā)展之事去安排，這樣才能做到用發(fā)展統(tǒng)攬一切。所有影響發(fā)展、阻礙發(fā)展、不利發(fā)展的人和事都是不符合時(shí)代潮流的，不符合人民利益的，我們?cè)诠ぷ髦斜仨殘?jiān)決克服和堅(jiān)決清除。

（二）掌握學(xué)習(xí)研究政策的方法，就是要把需要變成政策、把政策變成規(guī)劃、把規(guī)劃變成項(xiàng)目。近年來，我們會(huì)寧的干部群眾，在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中注重了政策的學(xué)習(xí)與研究，取得了明顯的成效。在陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃、蘭白經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、六盤山特困片區(qū)扶貧規(guī)劃等重大規(guī)劃的編制過程中，形成了一種好風(fēng)氣，取得了政策利好。兩年來，我們制定了《會(huì)寧縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《會(huì)寧縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《會(huì)寧縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》、《會(huì)寧縣祖厲河城區(qū)段綜合治理概念性規(guī)劃》等綜合性、專業(yè)性、行業(yè)性、特色性的各種規(guī)劃共33個(gè)，一大批事關(guān)會(huì)寧當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目進(jìn)入了國家和省市規(guī)劃之中；完成了全縣28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、284個(gè)村的發(fā)展規(guī)劃，成為全省唯一全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)規(guī)劃的縣區(qū)。但是，在加快發(fā)展的形勢面前，這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要做的工作還很多。因此，我們要加大學(xué)習(xí)研究政策的力度，站在更高的起點(diǎn)上謀劃會(huì)寧的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。一是把需要變成政策。學(xué)習(xí)的目的在于應(yīng)用。我們學(xué)習(xí)研究政策，就是為了爭取更多的政策為我所用。我們發(fā)展的困難很多，是因?yàn)槲覀円龅氖潞芏啵菚?huì)寧的發(fā)展和人民群眾的需求很多。解決發(fā)展中的難題，滿足人民群眾的愿望，實(shí)現(xiàn)的最有效途徑就是把需要先轉(zhuǎn)變?yōu)檎摺＿@就要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，我們哪些需求政策中有，哪些需求政策中沒有，沒有的需求與政策如何對(duì)接，通過怎樣的途徑才能變成政策。二是把政策變成規(guī)劃。目前，我國的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入理性發(fā)展時(shí)期，最顯明的標(biāo)志是越來越重視規(guī)劃，所有的發(fā)展都是規(guī)劃引導(dǎo)下的發(fā)展，而不是自發(fā)的和盲目的發(fā)展。有了政策，如果沒有進(jìn)入規(guī)劃，落實(shí)起來是很難的。因此，我們學(xué)習(xí)研究政策，一個(gè)重要的課題是如何讓政策覆蓋下的需求進(jìn)入規(guī)劃。這就要求我們經(jīng)濟(jì)綜合部門，注重與國家省市的綜合規(guī)劃對(duì)接；我們的專業(yè)部門，注重與上級(jí)專業(yè)部門對(duì)接；我們縣上所有享受的普惠的特惠的政策，都要與國家和省市的所有規(guī)劃對(duì)接。所謂對(duì)接，就是進(jìn)入國家和省市盤子之中。三是把規(guī)劃變成項(xiàng)目。規(guī)劃的種類很多，國家的、省市的，綜合的、專項(xiàng)的，概念的、控制的，宏觀的、詳細(xì)的，長期的、階段的，都是根據(jù)發(fā)展實(shí)際確定的。有的規(guī)劃，描述性強(qiáng)；有的規(guī)劃，操作性強(qiáng)。這就要求我們?cè)趯?duì)接的時(shí)候，注意區(qū)分，把我們的想法融入其中。一個(gè)目的，就是要從規(guī)劃中生成項(xiàng)目。規(guī)劃中沒有項(xiàng)目的，要把想法寫進(jìn)去，規(guī)劃出來以后，再根據(jù)規(guī)劃編寫項(xiàng)目；規(guī)劃中列項(xiàng)目表的，一開始就要把我們需要的項(xiàng)目列出來、寫進(jìn)去，規(guī)劃出來以后再去落實(shí)這些項(xiàng)目。

（三）提高學(xué)習(xí)研究政策的能力，就是要大膽謀劃政策上提倡支持的項(xiàng)目、爭取謀劃政策上模棱兩可的項(xiàng)目、變通謀劃政策上有所限制的項(xiàng)目。學(xué)習(xí)的目的全在于應(yīng)用，應(yīng)用的關(guān)鍵全在于能力。我們講發(fā)展，最重要的一個(gè)方面是如何提高運(yùn)用政策的能力和水平。還有一句話，落實(shí)政策就是能力，用好政策也是能力，爭取政策更是能力。如何來實(shí)現(xiàn)，如何在實(shí)現(xiàn)中提高能力，重要的有三個(gè)方面：一是大膽謀劃政策上提倡支持的項(xiàng)目。這類項(xiàng)目政策上非常清楚，導(dǎo)向也非常明確，我們只有按照政策要求編制項(xiàng)目，按照程序申報(bào)項(xiàng)目，千方百計(jì)落實(shí)項(xiàng)目。現(xiàn)在的問題是，我們不學(xué)習(xí)政策、不研究政策，或者是我們學(xué)習(xí)研究政策不夠、對(duì)政策理解不深不到位，我們就不知道哪些是政策提倡和支持的。因此，還是要在學(xué)習(xí)研究政策的基礎(chǔ)上，才能大膽謀劃。否則，膽子再大也不知道干什么。二是爭取謀劃政策上模棱兩可的項(xiàng)目。這類項(xiàng)目政策上模糊不清、似是而非，但空間卻很大，關(guān)鍵在于我們理解的深度、結(jié)合的程度。我們理解了、結(jié)合了，我們就有理由了，在爭取項(xiàng)目的時(shí)候就能說住人了，這樣就能爭取到理解和支持。我們應(yīng)該堅(jiān)信，越是模棱兩可的政策，政策的空間就越大。我們要研究，我們的需求是什么，把政策點(diǎn)上的內(nèi)容放大，政策沒有明確限制的，我們認(rèn)為就是可以的。三是變通謀劃政策上有所限制的項(xiàng)目。我們落后地區(qū)發(fā)展的需求很多，而且有許多方面在政策限制的框架內(nèi)，但是我們的發(fā)展又是必須的。這就要求我們變通爭取，而不能消極等待。我們可以轉(zhuǎn)換項(xiàng)目申報(bào)的途徑，改變項(xiàng)目申報(bào)的名稱，變更項(xiàng)目申報(bào)的體量，擴(kuò)大項(xiàng)目申報(bào)的范圍，最達(dá)到申報(bào)項(xiàng)目的目的。這就要求我們多學(xué)習(xí)、多研究，多掌握一些政策信息，多找到一些門路途徑。

三、關(guān)于當(dāng)前全縣的項(xiàng)目建設(shè)

進(jìn)入三月以來，也進(jìn)入了項(xiàng)目建設(shè)的黃金期，全縣上下已經(jīng)開工了一大批項(xiàng)目，有續(xù)建的、也有新開工的、還有多年難以開工的也實(shí)現(xiàn)了開工，可以說項(xiàng)目建設(shè)保持了近兩年的好勢頭。全縣上下、各級(jí)干部、廣大群眾，都對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的認(rèn)識(shí)非常到位，形成了發(fā)展抓項(xiàng)目的共識(shí)，這一點(diǎn)，勿容懷疑。當(dāng)然，問題仍然存在，主要有：一是有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)項(xiàng)目的土地房屋征收重視不夠，沒有把項(xiàng)目建設(shè)放在高于一切、重于一切、先于一切的位置，有的項(xiàng)目兩年內(nèi)還沒有完成土地征收，有的項(xiàng)目區(qū)域兩年多了還沒有解決群眾的思想認(rèn)識(shí)問題。二是一些部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，不是主動(dòng)服務(wù)，而是消極等待，管理思想濃厚，服務(wù)意識(shí)淡薄，執(zhí)行政策過死，辦理手續(xù)不活，存在著等待辦理和項(xiàng)目開工等手續(xù)等問題。三是項(xiàng)目建設(shè)的治安環(huán)境較差，政法部門過于考慮個(gè)人責(zé)任問題，公、檢、法、司、安部門普遍存在一種消極思想，主動(dòng)為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航的意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)研究為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)的政策不夠，工作做了很多，但還不夠到位。在服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)上，做了許多應(yīng)該做的工作，苦勞很大，功勞暫時(shí)還沒有。四是土地房屋征收工作中執(zhí)行政策不嚴(yán)，特別是補(bǔ)償中存在過寬的問題，一方面在群眾中造成了不平衡，另一方面增加了補(bǔ)償費(fèi)用，這個(gè)問題應(yīng)該引起我們重視。五是城市違障建筑對(duì)項(xiàng)目建設(shè)造成的負(fù)面影響較大，違障建筑清理上雖然做了很多工作，但沒有大的突破，增加了城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目土地房屋征收的難度。這些問題客觀存在，不解決會(huì)影響發(fā)展，解決了則推動(dòng)發(fā)展，講了有些同志會(huì)不高興，不講與我們的發(fā)展要求相違背，大家都應(yīng)該心中有數(shù)。我們要在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，四大班子齊心協(xié)力，干部群眾同心同德，聚精會(huì)神抓項(xiàng)目，一心一意謀發(fā)展，形成一個(gè)聲音，就是發(fā)展，不要有其他奇奇怪怪的聲音；謀一件事情，就是發(fā)展，不要有其他歪歪扭扭的事情。

第一，在項(xiàng)目建設(shè)的認(rèn)識(shí)上，要牢固樹立“四個(gè)強(qiáng)烈意識(shí)”。項(xiàng)目是發(fā)展的命脈和根基，是擴(kuò)大需求、拉動(dòng)增長、穩(wěn)定投資、改善民生的重要抓手，項(xiàng)目建設(shè)事關(guān)全局、事關(guān)統(tǒng)籌、事關(guān)后勁，具有引領(lǐng)性、支撐性、帶動(dòng)性、突破性、示范性，抓住了項(xiàng)目，就抓住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”。

一要牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓跨越的強(qiáng)烈意識(shí)。項(xiàng)目就是生產(chǎn)力，有項(xiàng)目才有財(cái)源、才有后勁；抓住了項(xiàng)目就抓住了機(jī)遇、推動(dòng)了發(fā)展；大項(xiàng)目大發(fā)展，小項(xiàng)目小發(fā)展，沒項(xiàng)目難發(fā)展。發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵，抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展，堅(jiān)持發(fā)展先于一切，發(fā)展重于一切，發(fā)展高于一切，就要堅(jiān)持項(xiàng)目先于一切，項(xiàng)目重于一切，項(xiàng)目高于一切。

二要牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓基礎(chǔ)、抓產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈意識(shí)。把項(xiàng)目建設(shè)作為改變基礎(chǔ)條件的重要抓手，把重大項(xiàng)目建設(shè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重要載體，圍繞水、田、路、林、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和全膜種植增收、草畜產(chǎn)業(yè)富民、工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、文化旅游興業(yè)“四大產(chǎn)業(yè)體系”，實(shí)施一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，以項(xiàng)目強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)。

三要牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓民生、抓和諧的強(qiáng)烈意識(shí)。要發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)在保障和改善民生中的重要依托作用，牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓民生的理念，從改善民生、造福百姓的高度出發(fā)，以項(xiàng)目實(shí)施助推社會(huì)發(fā)展，在加快發(fā)展中保障和改善民生，讓群眾共享改革發(fā)展的成果。

四要牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓富民、抓強(qiáng)縣的強(qiáng)烈意識(shí)。沒有項(xiàng)目，就形不成投資，也就談不上發(fā)展，富民強(qiáng)縣的宏偉目標(biāo)更無從實(shí)現(xiàn)。要緊緊圍繞胡錦濤總書記關(guān)于“甘肅要跟全國同步進(jìn)入小康”的重要指示和省委書記王三運(yùn)提出的“富民興隴”的要求，抓項(xiàng)目促發(fā)展，努力發(fā)展生產(chǎn)力，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起全面小康的歷史責(zé)任，加快富民強(qiáng)縣進(jìn)程。

第二，在項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施上，要堅(jiān)決做到“六個(gè)著力抓好”。項(xiàng)目建設(shè)的力度決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，項(xiàng)目建設(shè)的水平?jīng)Q定經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，項(xiàng)目對(duì)社會(huì)發(fā)展具有非常重要的意義，具有牽一發(fā)動(dòng)全身的作用。

一要著力抓好項(xiàng)目謀劃爭取。要拓展謀劃項(xiàng)目的思路，深入學(xué)習(xí)政策、研究政策，在學(xué)習(xí)中生項(xiàng)目，在政策中爭項(xiàng)目。政策上提倡支持的項(xiàng)目，要大膽謀劃；政策上模棱兩可的項(xiàng)目，要爭取謀劃；政策上有所限制的項(xiàng)目，要變通謀劃。結(jié)合《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》和《六盤山連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，拿著政策去跑項(xiàng)目，拿著項(xiàng)目去爭資金，把一項(xiàng)項(xiàng)支持政策變成一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、一個(gè)個(gè)民生項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，爭取更多重大項(xiàng)目得到國家和省上的批復(fù)立項(xiàng)。

二要著力抓好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備。前期就是機(jī)遇，前期就是基礎(chǔ)。要深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，及時(shí)捕捉各類信息，把政策變成規(guī)劃，把規(guī)劃變成項(xiàng)目。加大前期工作投入，做好項(xiàng)目規(guī)劃方案、可研報(bào)告、施工設(shè)計(jì)，積極謀劃論證一批符合市場需求、競爭力強(qiáng)、具有地方特色優(yōu)勢的項(xiàng)目。三要著力抓好項(xiàng)目提前開工。今年新開項(xiàng)目數(shù)量多、投資大，早開工、早竣工對(duì)于完成全年固定資產(chǎn)投資任務(wù)、進(jìn)一步夯實(shí)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)具有重要意義。我們要把4月份作為全縣的“項(xiàng)目開工月”，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要謀劃一批開工項(xiàng)目，能提前開工的要提前開工，并力爭在5月底之前，全縣項(xiàng)目開工率達(dá)到90%以上。

四要著力抓好項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。要以落實(shí)項(xiàng)目資金、抓好項(xiàng)目管理為重點(diǎn)，在確保工程質(zhì)量的前提下，加快項(xiàng)目進(jìn)度。對(duì)政府工作報(bào)告中列出的60個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門要明確提出時(shí)限和進(jìn)度要求，倒排工期，強(qiáng)化督查調(diào)度，做到好中求快，穩(wěn)中求進(jìn)，確保任務(wù)和時(shí)間同步推進(jìn)，項(xiàng)目投資和時(shí)間同步推進(jìn)，使項(xiàng)目早日建成，盡快發(fā)揮效益。

五要著力抓好項(xiàng)目資金落實(shí)。要主動(dòng)出擊，加強(qiáng)與上級(jí)主管部門的聯(lián)系，加大項(xiàng)目資金爭取力度，力爭獲得上級(jí)部門更大的支持，確保項(xiàng)目資金落實(shí)。特別是城區(qū)供水改擴(kuò)建工程、引洮一期會(huì)寧北部供水工程等重大項(xiàng)目，要確保投資按期足額到位。同時(shí)，要積極向金融機(jī)構(gòu)推薦經(jīng)濟(jì)效益好、示范效應(yīng)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的項(xiàng)目，爭取金融部門的支持。

六要著力抓好項(xiàng)目安全工作。項(xiàng)目質(zhì)量是百年大計(jì)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范和嚴(yán)格工程建設(shè)管理工作。審計(jì)、監(jiān)察和縣委、政府督查室要聯(lián)合加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)安全質(zhì)量的全程監(jiān)管。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的檢查、督查和事故隱患排查治理，確保全縣建設(shè)項(xiàng)目安全、有序、高效推進(jìn)。

第三，在項(xiàng)目建設(shè)的保障上，要全力做好“五項(xiàng)服務(wù)工作”。良好的環(huán)境是項(xiàng)目落地生根和茁壯成長的土壤，沒有優(yōu)良環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加快項(xiàng)目建設(shè)就是空談。按照“事前介入、事中參與、事后跟蹤”的“保姆式”服務(wù)的要求，把改善環(huán)境擺在事關(guān)項(xiàng)目建設(shè)成敗的突出位置，下決心、花氣力改善軟硬環(huán)境，解決硬環(huán)境軟、軟環(huán)境硬的問題，確保項(xiàng)目無障礙建設(shè)。

一要做好項(xiàng)目規(guī)劃手續(xù)服務(wù)工作。一個(gè)項(xiàng)目從開始醞釀到開工，中間要經(jīng)過很多環(huán)節(jié)，單從項(xiàng)目的核準(zhǔn)到開工，中間就包括可研、初設(shè)、環(huán)評(píng)、審圖等環(huán)節(jié)，如何把這些時(shí)間壓縮到最短，這體現(xiàn)了一個(gè)地方的投資環(huán)境，也體現(xiàn)一個(gè)地方的工作效率。要強(qiáng)化新開工項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)審批機(jī)制，進(jìn)一步提高工作效率，壓縮批復(fù)時(shí)間，加快完善項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)、環(huán)評(píng)、土地等相關(guān)手續(xù)的速度。要靈活掌握程序和效率的結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)程序和效率的統(tǒng)一，不因程序降效率，不因效率減程序，千方百計(jì)為項(xiàng)目開工提供便利條件。

二要做好項(xiàng)目建設(shè)用地服務(wù)工作。要在嚴(yán)格執(zhí)行土地利用計(jì)劃、控制用地規(guī)模的前提下，按照區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、有保有壓的原則，科學(xué)合理安排項(xiàng)目用地。要積極爭取用地指標(biāo)，加快用地預(yù)審，主動(dòng)指導(dǎo)基層完善土地的報(bào)批手續(xù)，做好各類建設(shè)項(xiàng)目的用地保障工作，優(yōu)先保證大項(xiàng)目、好項(xiàng)目和急辦項(xiàng)目的需要，確保有地優(yōu)用、有地快用。

三要做好項(xiàng)目建設(shè)功能服務(wù)工作。一個(gè)項(xiàng)目能不能在這個(gè)地方落地、落地快慢與環(huán)境好壞直接相關(guān)，與水、電、路等是否配套有很大關(guān)系，這也是縮短重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間、提高竣工率、開工率的主要途徑。各園區(qū)要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，保證企業(yè)有路通、有電供、有水用。還有勞動(dòng)力資源保障，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在4月10日前全面完成招商引資企業(yè)用工縣上統(tǒng)招任務(wù)，對(duì)不能按期完成任務(wù)的，縣政府將啟動(dòng)政府行政效能問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

四要做好項(xiàng)目建設(shè)治安服務(wù)工作。許多項(xiàng)目在落地建設(shè)過程中，都會(huì)遇到因征地拆遷、利益補(bǔ)償矛盾等問題引起的惡意阻撓拆遷和施工的現(xiàn)象。各職能部門要切實(shí)承擔(dān)起項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保障的主體責(zé)任，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，敢于碰硬，拿出切實(shí)可行的措施，全力化解項(xiàng)目建設(shè)中的各種社會(huì)矛盾。縣公安局要主動(dòng)為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航，把治安工作向項(xiàng)目建設(shè)、招商引資前沿延伸，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)周邊社會(huì)環(huán)境加大管控力度，嚴(yán)厲打擊無理取鬧、阻擋施工、設(shè)置障礙等違規(guī)違法行為。前段時(shí)期北城區(qū)四大重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工建設(shè)就是治安保障的一個(gè)成功范例。近期，要重點(diǎn)解決好會(huì)師橋頭綠地建設(shè)項(xiàng)目、會(huì)師北路道路拓寬改造工程等城市建設(shè)項(xiàng)目的拆遷治安服務(wù)工作。五要做好項(xiàng)目建設(shè)組織服務(wù)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視項(xiàng)目服務(wù)工作，按照一個(gè)項(xiàng)目、一套領(lǐng)導(dǎo)班子、一個(gè)牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作方案、一個(gè)會(huì)議紀(jì)要的“五個(gè)一”工作機(jī)制，深入項(xiàng)目建設(shè)第一線，定期進(jìn)行督促檢查，主動(dòng)掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，及時(shí)解決影響工程建設(shè)的相關(guān)問題，確保五月底以前項(xiàng)目開工率達(dá)到90%以上。

同志們，面對(duì)周邊地區(qū)加速發(fā)展的逼人態(tài)勢，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也退，不抓項(xiàng)目就是失職，抓不好項(xiàng)目就要失敗。我們要在挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇，在壓力下經(jīng)受考驗(yàn)，在競爭中增強(qiáng)信心，通過深入學(xué)習(xí)研究政策，提高我們抓發(fā)展、抓項(xiàng)目的能力，在解放思想、提高認(rèn)識(shí)上先人一步，在精心研究、推進(jìn)項(xiàng)目上高人一籌，在勇挑重?fù)?dān)、爭取項(xiàng)目上快人一拍，在狠抓落實(shí)、解決問題上強(qiáng)人一手，以高效的落實(shí)力和執(zhí)行力，確保項(xiàng)目建設(shè)建設(shè)有序推進(jìn)。

第三篇：在縣委中心組學(xué)習(xí)會(huì)議上的講話

在縣委中心組學(xué)習(xí)會(huì)議上的講話

今天，縣委中心組召開學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，對(duì)全縣學(xué)習(xí)貫徹工作進(jìn)行安排部署；傳達(dá)貫徹全省農(nóng)村基層組織建設(shè)會(huì)寧現(xiàn)場會(huì)議和全省惠農(nóng)政策落實(shí)永靖現(xiàn)場會(huì)議精神；對(duì)當(dāng)前的一些工作提出要求，抓好落實(shí)。由于會(huì)議內(nèi)容重要，決定將參會(huì)范圍擴(kuò)大到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和縣直單位主要領(lǐng)導(dǎo)。剛才，我們學(xué)習(xí)了十七屆五中全會(huì)公報(bào)及《人民日?qǐng)?bào)》社論；永壽、燕宏、在凱3位領(lǐng)導(dǎo)同志作了發(fā)言，都準(zhǔn)備的很充分，緊密結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)抓好貫徹落實(shí)提出了很好的意見，都講的很好，聽了很受啟發(fā)。同時(shí)，傳達(dá)了全省惠農(nóng)政策落實(shí)永靖現(xiàn)場會(huì)議和全省農(nóng)村基層組織建設(shè)會(huì)寧現(xiàn)場會(huì)議精神。下面，我講兩個(gè)方面的意見。

一、關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神

10月15日至18日，黨的十七屆五中全會(huì)在北京召開。全會(huì)聽取和討論了胡錦濤總書記受中央政治局委托作的工作報(bào)告,審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，溫家寶總理就《建議(討論稿)》向全會(huì)作了說明，會(huì)議決定增補(bǔ)習(xí)近平為中央軍事委員會(huì)副主席。這次會(huì)議是在我國即將完成“十一五”規(guī)劃，進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。胡錦濤總書記的兩次重要講話，站在時(shí)代和全局的高度，全面總結(jié)了“十一五”的工作，深刻分析了我國發(fā)展面臨的國際國內(nèi)形勢，對(duì)“十二五”時(shí)期推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、保障改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)黨的建設(shè)等重大問題作出了戰(zhàn)略部署，是我們謀劃科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。全會(huì)討論通過的“十二五”規(guī)劃《建議》，綜合判斷國際國內(nèi)形勢，綜合考慮未來發(fā)展的趨勢和條件，明確了“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和重大政策措施，為今后五年的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)、指明了方向。

認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)好黨的十七屆五中全會(huì)精神，是當(dāng)前全黨、全國的首要政治任務(wù)。最近，省委、市委相繼組織對(duì)十七屆五中全會(huì)進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神，核心是要認(rèn)識(shí)和把握好以下六個(gè)關(guān)鍵： 一是要準(zhǔn)確把握全會(huì)對(duì)當(dāng)前國際國內(nèi)形勢的分析判斷。全會(huì)在綜合分析各種有利、不利環(huán)境和條件的基礎(chǔ)上，作出了“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”的重大判斷，指出“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。準(zhǔn)確地把握中央的這一科學(xué)判斷，有利于我們進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展信心，充分利用各種有利條件，積極主動(dòng)地推動(dòng)各項(xiàng)工作；同時(shí)，中央的這一科學(xué)判斷，使我們對(duì)發(fā)展面臨的困難和不利條件有了更加充分的認(rèn)識(shí)和把握，有利于我們進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，保持清醒頭腦，及早著手應(yīng)對(duì)各種矛盾和問題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。大家通過新聞媒體，可以了解到當(dāng)前我國發(fā)展的形勢很嚴(yán)峻，西方國家圍堵、打

壓、阻止中國強(qiáng)大的思想觀念根深蒂固。同時(shí)，從國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，目前正處在利益格局調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，也是各種矛盾問題的凸顯期，這需要我們準(zhǔn)確把握。

二是要準(zhǔn)確把握“十二五”時(shí)期發(fā)展的指導(dǎo)思想。全會(huì)提出“十二五”時(shí)期的指導(dǎo)思想是：必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。這個(gè)主題順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的要求，把握住了國際經(jīng)濟(jì)特別是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢，完全符合我們國家的實(shí)際，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

三是要準(zhǔn)確把握“十二五”時(shí)期科學(xué)發(fā)展的主題。就是要做到“四個(gè)更加注重”和“五個(gè)堅(jiān)持”，進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。“四個(gè)更加注重”，即更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義；“五個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。“四個(gè)更加注重”和“五個(gè)堅(jiān)持”是我們謀劃今后五年發(fā)展、做好各項(xiàng)工作必須遵循的根本原則。

四是要準(zhǔn)確把握今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)。全會(huì)提出要努力實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展,城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加,社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng),改革開放不斷深化,使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,綜合國力、國際競爭力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高,人民物質(zhì)文化生活明顯改善,全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)更加牢固”的目標(biāo)任務(wù)。這9個(gè)方面的目標(biāo)任務(wù)，涵蓋各個(gè)方面，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面領(lǐng)會(huì)，下功夫做好工作，抓好落實(shí)。

五是要準(zhǔn)確把握加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的根本保證。在今后五年的發(fā)展過程中，必須不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，包括在實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、保障和改善民生、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)施依法治國戰(zhàn)略等各項(xiàng)工作中，都要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

六是要準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神的極端重要性。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全縣各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神作為首要的政治任務(wù)，按照中央和省、市委的要求，精心組織，周密安排，迅速在全縣掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七屆五中全會(huì)精神的高潮。各級(jí)各單位中心學(xué)習(xí)組都要集中一段時(shí)間

認(rèn)真學(xué)習(xí)全會(huì)精神。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，切實(shí)做到先學(xué)一步、帶頭貫徹、作出表率。廣大黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面把握全會(huì)精神，特別是要把全會(huì)精神貫徹落實(shí)到推進(jìn)發(fā)展的各項(xiàng)工作中去。縣委黨校要把學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神納入黨員干部輪訓(xùn)的重要內(nèi)容，重點(diǎn)解讀、重點(diǎn)輔導(dǎo)，推動(dòng)學(xué)習(xí)向深度發(fā)展；縣委宣傳部要將十七屆五中全會(huì)精神作為基層巡回宣講團(tuán)宣講和即將開展的“小三講”、黨員冬訓(xùn)活動(dòng)的重要內(nèi)容，多形式、多層次廣泛開展理論宣講，輔導(dǎo)廣大干部群眾深入學(xué)習(xí)；縣電視臺(tái)要辦好學(xué)習(xí)專欄，全方位報(bào)道全縣學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)情況，形成濃厚的輿論氛圍，推動(dòng)十七屆五中全會(huì)精神在我縣全面貫徹落實(shí)。

二、關(guān)于抓好當(dāng)前重點(diǎn)工作

現(xiàn)在距年底只有兩個(gè)月的時(shí)間，但我們的很多工作還有較大欠帳。全縣上下要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十七屆五中全會(huì)精神同做好當(dāng)前各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，認(rèn)真對(duì)照年初的工作部署，緊扣目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，加快工作進(jìn)度，確保全面完成全年和“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”規(guī)劃的啟動(dòng)實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)。當(dāng)前，要著力抓好12項(xiàng)重點(diǎn)工作：

一是要抓好“十二五”規(guī)劃。臨洮是貧困縣，爭取項(xiàng)目和資金是加快發(fā)展的前提。當(dāng)前關(guān)鍵是要進(jìn)一步制定完善好“十二五”規(guī)劃，特別是要抓好與省市的銜接，把我們提出的項(xiàng)目盡可能的擠進(jìn)省市的項(xiàng)目規(guī)劃盤子。從目前統(tǒng)計(jì)的情況來看，我縣“十二五”規(guī)劃中謀劃的628個(gè)項(xiàng)目，投資總量1235億元，有436個(gè)已列入市級(jí)行業(yè)規(guī)劃、總投資998.3億元，但有192個(gè)項(xiàng)目，由于銜接不到位，還未列入市級(jí)規(guī)劃，投資近237億元。目前，省級(jí)行業(yè)規(guī)劃開始項(xiàng)目錄入，我縣只有199個(gè)項(xiàng)目已列入，總投資189.3億元。縣上四大班子領(lǐng)導(dǎo)要分工負(fù)責(zé)，把項(xiàng)目銜接匯報(bào)作為當(dāng)前的首要任務(wù)，帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門負(fù)責(zé)人做好與省市的對(duì)接，努力使更多更好的項(xiàng)目擠入國家和省市“十二五”規(guī)劃，為今后臨洮的發(fā)展打好基礎(chǔ)。縣上計(jì)劃在11月10日左右專門召開有關(guān)“十二五”規(guī)劃工作匯報(bào)會(huì)議。各部門要嚴(yán)格按照縣發(fā)改局下發(fā)的《關(guān)于做好當(dāng)前項(xiàng)目工作的緊急通知》和《關(guān)于抓緊銜接未列入省市“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目的通知》要求，切實(shí)做好各項(xiàng)工作。

二是要抓緊編制好臨洮縣城市總體規(guī)劃。城建部門要加快工作進(jìn)度，爭取于11月底完成全部程序，年底提交縣人代會(huì)討論審定。

三是要抓好退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造。林業(yè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真抓好，面積一定要落實(shí)，補(bǔ)栽補(bǔ)植要到位，做好迎接國家和省市檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備，決不能出問題。

四是要加大秋季覆膜工作力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊落實(shí)任務(wù)面積，盡快建設(shè)一批規(guī)模片帶，促進(jìn)任務(wù)落實(shí)。

五是要建設(shè)好日光溫室。特別是要把今年的日光溫室小區(qū)建設(shè)好、管理好。新添梁家灘日光溫室小區(qū)的建設(shè)和管理問題，由在凱同志牽頭，組織農(nóng)業(yè)局和新添鎮(zhèn)認(rèn)真研究，妥善解決。

六是要做好農(nóng)村低保提標(biāo)工作。具體方案正在抓緊制定，民政部門要牽頭抓總，認(rèn)真做好這項(xiàng)工作，爭取在11月底全面落實(shí)到位。

七是要切實(shí)抓好今年項(xiàng)目建議和明年項(xiàng)目爭取工作。今年全縣項(xiàng)目工作的形勢十分嚴(yán)峻，縣上確定的134個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目仍有10個(gè)項(xiàng)目沒有開工。發(fā)改部門要認(rèn)真分析歸納原因，主管部門要負(fù)總責(zé)，督促項(xiàng)目單位盡快開工建設(shè)。同時(shí)，要把明年的項(xiàng)目謀劃好。

八是要做好矛盾調(diào)處和信訪工作。全縣政法工作會(huì)議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門矛盾糾紛排查調(diào)處和信訪工作進(jìn)展不平衡，存在的問題和隱患還較多，越級(jí)上訪有所抬頭。燕宏、作明、興國同志要牽頭抓總，督促各級(jí)各部門加大協(xié)調(diào)解決力度，切實(shí)抓好矛盾糾紛排查化解和信訪工作。

九是要落實(shí)好各項(xiàng)惠民政策。要對(duì)照認(rèn)真貫徹落實(shí)全省惠農(nóng)政策落實(shí)永靖現(xiàn)場會(huì)議精神，學(xué)習(xí)借鑒永靖縣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)我縣工作中的差距和不足，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)要組織相關(guān)部門拿出具體的實(shí)施意見，必須不折不扣的把各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對(duì)惠農(nóng)資金絕對(duì)不能截留挪用。一旦發(fā)現(xiàn)這方面的問題，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理。

十是要加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)和管理。從目前的情況來看，今年確定的建設(shè)任務(wù)很難完成。明年城建工作怎么干，項(xiàng)目怎么確定，需要我們認(rèn)真研究討論。臨洮資金少，城市建設(shè)任務(wù)重，舊城區(qū)以道路為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要進(jìn)一步改造和和完善，部分城鎮(zhèn)居民行路難的問題沒有解決，群眾呼聲很高。通過最近一段時(shí)間的思考，我想城建工作就是要“完善舊城區(qū)，謀劃新城區(qū)”，通過努力，實(shí)現(xiàn)“一年一變化，三年大變樣，五年創(chuàng)名城”。對(duì)新城區(qū)我們首先要把規(guī)劃做好，量力而行搞建設(shè)；要把工作重心放在舊城區(qū)，全力抓好背街小巷建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施的改造完善，促進(jìn)城市每年都有新變化。要通過三年的努力，縣城面貌有新的變化，文化旅游、休閑等配套設(shè)施不斷健全。要在五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)爭創(chuàng)隴上歷史文化名城的目標(biāo)，切實(shí)把縣城打造成發(fā)展、宜居、旅游的平臺(tái)。

十一是要加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)是形象，作風(fēng)是干勁，作風(fēng)是群眾基礎(chǔ)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，就是要實(shí)實(shí)在在干事情。目前，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門干部作風(fēng)不正的問題時(shí)有發(fā)生，領(lǐng)導(dǎo)干部公車私駕、“走讀”等問題又有所露頭，在為服務(wù)群眾的過程中“搭車收費(fèi)”的現(xiàn)象屢禁不止，甚至有些村干部在政策落實(shí)上也撈好處。這絕對(duì)不行，必須要從嚴(yán)整治。我看有必要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位“小金庫”再進(jìn)行一次大整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一把手要認(rèn)真思考如何把工作做好。要嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真履行好工作職責(zé)，全力把群眾的事辦好，嚴(yán)禁公車私駕、干部“走讀”等違規(guī)

違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。希望大家引起警覺，自覺遵守各項(xiàng)制度規(guī)定，切實(shí)為自己負(fù)好責(zé)。

十二是要開展好冬季“小三講”活動(dòng)。縣委計(jì)劃從11月中旬開始，抽調(diào)大批機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部，集中利用一個(gè)月時(shí)間，開展農(nóng)村冬季“小三講”活動(dòng)，向農(nóng)民群眾宣講政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技和發(fā)展思路，進(jìn)一步統(tǒng)一廣大黨員的思想，形成加快發(fā)展的合力。具體由宣傳部牽頭，組織部配合，拿出具體的安排意見，11月上旬舉行啟動(dòng)儀式。

第四篇：中心組學(xué)習(xí)會(huì)議上的講話

勇當(dāng)全省排頭兵

挺進(jìn)全國五十強(qiáng)

——在縣委中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

縣委書記 陳曉波（2012年6月16日）

同志們：

日前，省委常委、市委書記吳存榮同志在當(dāng)前省、市各項(xiàng)工作十分繁忙的情況下，親臨肥西視察指導(dǎo)工作，走訪企業(yè)，聽取工作匯報(bào)，并作了重要講話，對(duì)肥西近年來的各項(xiàng)工作給予充分肯定。這充分體現(xiàn)了省、市委對(duì)肥西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重視和支持，是對(duì)全縣廣大干部群眾的激勵(lì)和鞭策，更增添了我們做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生等各項(xiàng)工作，加快實(shí)現(xiàn)“勇當(dāng)全省排頭兵、挺進(jìn)全國五十強(qiáng)”宏偉目標(biāo)的信心和力量。今天，我們?cè)谏侥湘?zhèn)召開縣委中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)議，主要就是傳達(dá)學(xué)習(xí)吳存榮同志來我縣視察指導(dǎo)工作重要講話精神，切實(shí)把每項(xiàng)要求充分體現(xiàn)在具體工作中，全面落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)上，以優(yōu)異成績回報(bào)省市委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和厚愛。

會(huì)前，我們集中觀摩了山南鎮(zhèn)呂樓村水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、幸福家園商住小區(qū)和西崗新農(nóng)村安臵點(diǎn)。總體來看，近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在山南鎮(zhèn)歷屆班子扎實(shí)工作和全鎮(zhèn)人民的共同努力下，山南鎮(zhèn)的發(fā)展面貌變化很大，無論是工業(yè)園區(qū)發(fā)展，還是城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作都取得了較好的成績。前不久，參加全省第二次農(nóng)村清潔工程聯(lián)絡(luò)員會(huì)議的16個(gè)地、市住建委、市容局負(fù)責(zé)人專程來山南鎮(zhèn)觀摩，學(xué)習(xí)農(nóng)村垃圾處理機(jī)制

硬規(guī)定，從縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭，各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)人都要主動(dòng)有序出去招商，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和縣直重點(diǎn)部門的負(fù)責(zé)人，必須保證全年有三分之一時(shí)間外出招商。要深入重點(diǎn)城市、重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭腥轿弧⑷a(chǎn)業(yè)招商，只要符合國家產(chǎn)業(yè)、用地、環(huán)保等相關(guān)政策，且能夠帶來稅收和就業(yè)的項(xiàng)目，都要全力以赴爭取。要發(fā)揮汽配商會(huì)、家電商會(huì)等行業(yè)組織的作用，通過企業(yè)的現(xiàn)身說法、牽線搭橋，有效吸引客商前來考察投資。要始終保持旺盛的激情和持久的耐力，進(jìn)一步加大與重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)和重大在談項(xiàng)目的跟蹤對(duì)接和服務(wù)力度，不斷提高招商成效。

二、扎實(shí)高效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。無論是保持當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長，還是增蓄積長遠(yuǎn)的發(fā)展后勁，根本一點(diǎn)還是要有一大批項(xiàng)目源源不斷地開工、建設(shè)、投產(chǎn)。要在項(xiàng)目謀劃上拓寬思路，只要是符合肥西發(fā)展需要的，不論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目還是新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不論是工業(yè)項(xiàng)目還是三產(chǎn)服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，不論是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目還是社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，都要有數(shù)量、有質(zhì)量、有突破；要在項(xiàng)目建設(shè)上加快進(jìn)度，對(duì)所有已安排或引進(jìn)的項(xiàng)目要快審批、快供地、快開工，對(duì)所有在建的項(xiàng)目要抓序時(shí)、抓投入、抓竣工、抓效益，努力掀起新一輪項(xiàng)目建設(shè)熱潮，真正讓在手項(xiàng)目變成更多的實(shí)實(shí)在在的投入。

三、千方百計(jì)做好企業(yè)服務(wù)。服務(wù)企業(yè)不是一朝一夕的事情，必須長期堅(jiān)持。要繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步協(xié)調(diào)解決好部分企業(yè)反映的用地、辦照等歷史遺留問題，完善縣領(lǐng)導(dǎo)、縣直單位負(fù)責(zé)人和一般干部聯(lián)系幫扶企業(yè)制度，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)的長效化；加快制定貫徹落實(shí)國務(wù)院新20條、省30條和市38條促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施的具體實(shí)施方案，確保上級(jí)的政策措施不折不扣落

地出讓工作，千方百計(jì)做好投融資保障，促進(jìn)城鎮(zhèn)拆遷安臵點(diǎn)和重點(diǎn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。

五、切實(shí)加強(qiáng)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保。無論是從目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來觀察，還是從長遠(yuǎn)發(fā)展來考量，用地指標(biāo)不足仍是制約我縣發(fā)展的最大瓶頸，特別是這次華南城項(xiàng)目來我縣考察，讓我們深刻地認(rèn)識(shí)到要想招引大項(xiàng)目，不僅要有地，而且還要有規(guī)模連片的地塊。當(dāng)前，用地政策控制得很緊，解決用地不足的矛盾，根本要靠自己。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)一定要樹立“浪費(fèi)土地資源就是最大的浪費(fèi)”的理念，努力在深挖存量和創(chuàng)造增量上下功夫，在提高畝均投資和畝均產(chǎn)出上想辦法；要進(jìn)一步加大園區(qū)閑臵和低效用地清理力度，讓有限的土地產(chǎn)生更大的效益；要完善標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)扶持政策，積極鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)投資工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，引導(dǎo)小微型企業(yè)入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠房，提高集約節(jié)約用地水平；要加快實(shí)施四個(gè)萬畝土地整村推進(jìn)項(xiàng)目，積極爭取上級(jí)政策支持，加快用地報(bào)批進(jìn)度，為項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件。同時(shí)，要牢固樹立生態(tài)環(huán)保理念，按照創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣的部署要求，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)環(huán)評(píng)和企業(yè)排污監(jiān)督檢查，通過項(xiàng)目打捆打包的方式，吸引專業(yè)企業(yè)參與城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)；要扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化和農(nóng)村清潔工程，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)和各單位主要負(fù)責(zé)人率先垂范，帶頭掛牌認(rèn)領(lǐng)一片樹林，著力在全縣形成建綠、愛綠、護(hù)綠的濃厚輿論氛圍，營造山青、水秀、地綠、天藍(lán)的良好生態(tài)環(huán)境。

六、積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從縣農(nóng)委等部門考察山東壽光蔬菜發(fā)展歷程來看，主要經(jīng)驗(yàn)和做法就是原縣委書記王伯祥同志立足群眾增收致富，通過發(fā)動(dòng)黨員干部做給群眾看、帶著群眾干，為群眾出點(diǎn)子、引路子、做示范，逐漸打造了“壽光蔬菜”品牌。

要講話精神，對(duì)照目標(biāo)，認(rèn)真查找差距，采取有效措施，全力趕超進(jìn)度，在全縣上下迅速形成緊張快干、提速爭先的濃厚氛圍，確保全面或超額完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)“勇當(dāng)全省排頭兵、挺進(jìn)全國五十強(qiáng)”奮斗目標(biāo)，為推進(jìn)合肥市“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”作出新的更大貢獻(xiàn)！

第五篇：在市委中心組學(xué)習(xí)會(huì)議上的講話

在市委中心組學(xué)習(xí)會(huì)議上的講話

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（2007年6月20日）

剛才，我們學(xué)習(xí)了中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見》。下面，我就學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《意見》精神，講一些意見。

為切實(shí)做好新形勢下的信訪工作，2005年國務(wù)院頒布并實(shí)施了新修訂的《信訪條例》，有力地加強(qiáng)和改進(jìn)了信訪工作，促進(jìn)了全國信訪形勢的好轉(zhuǎn)。但是，《信訪條例》作為行政法規(guī)，無法規(guī)范各級(jí)黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院、軍隊(duì)及人民團(tuán)體等系統(tǒng)的信訪工作，針對(duì)新的形勢、新的需要，今年黨中央、國務(wù)院研究出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見》。《意見》是以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，加快推進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)偉大進(jìn)程的一項(xiàng)重大舉措，對(duì)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要的意義。各級(jí)黨委、政府，特別是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期信訪工作的極端重要性，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感，帶頭學(xué)好、用好、落實(shí)好。

1、深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握《意見》的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做好信訪工作的責(zé)任感。《意見》是自新中國成立以來，黨中央、國務(wù)院首次專門對(duì)信訪工作作出的最全面、最系統(tǒng)的決策部署。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)原文，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。目前，相當(dāng)一部分干部尤其部分領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)風(fēng)上存在三個(gè)方面的問題：一是不學(xué)習(xí)文件，把好的傳統(tǒng)丟了。中央和省上下發(fā)的文件是專家們?cè)诔浞终{(diào)研的基礎(chǔ)上，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下制定的，對(duì)做好各項(xiàng)工作具有重要的指導(dǎo)意義。作為公務(wù)員，如果連文件都不學(xué)習(xí)，那怎么能掌握黨的方針政策，怎么能做好本職工作和群眾工作。二是不研究問題，心浮氣躁，拿不出解決問題的辦法。研究問題才能解決問題。只有到基層、到一線、到群眾中深入地、全面地、系統(tǒng)地調(diào)查研究，解剖麻雀，才能了解情況，掌握事物發(fā)展規(guī)律，找到解決問題的辦法，更好地指導(dǎo)工作。三是不負(fù)責(zé)任，推諉扯皮，得過且過。當(dāng)前，形形色色不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象越來越多，明明是自己職責(zé)范圍內(nèi)的事，卻能推則推，能避則避，缺乏責(zé)任感和事業(yè)心，工作大而嘩之，只求過得去不求過得硬。這些問題必須引起各級(jí)黨政組織的高度重視，從抓文件學(xué)習(xí)入手，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。深入學(xué)習(xí)《意見》，一要深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握“信訪工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)基礎(chǔ)性工作”的科學(xué)定位，充分發(fā)揮信訪工作在正確處理人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭等方面的重要作用。二要深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握當(dāng)前信訪工作面臨的新形勢，科學(xué)分析產(chǎn)生信訪問題的原因和背景，深刻認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期信訪工作的重要性，切實(shí)肩負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任和使命。三要深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握新時(shí)期信訪工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)明確信訪工作努力的方向。四要深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握?qǐng)?jiān)持依法按政策解決問題是做好信訪工作的核心，切實(shí)把信訪突出問題妥善解決在基層，不能將矛盾和問題推給上級(jí)、推向社會(huì)。五要深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握進(jìn)一步暢通信訪渠道、依法規(guī)范信訪秩序是做好信訪工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全和完善科學(xué)規(guī)范的受理、交辦、督辦、回復(fù)群眾信訪事項(xiàng)的工作規(guī)則和制度，進(jìn)一步推動(dòng)形成“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”的信訪工作新秩序。六要深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握建立健全長效工作機(jī)制是做好信訪工作的基礎(chǔ)，努力提高信訪工作效率和管理水平。七要深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作是做好信訪工作的前提，切實(shí)提高基層預(yù)防化解和妥善處理信訪問題的能力。要通過深入學(xué)習(xí)《意見》，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，統(tǒng)一到全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的要求上來，從而增強(qiáng)做好新時(shí)期信訪工作的自覺性和堅(jiān)定性。

二、進(jìn)一步建立健全和落實(shí)信訪工作責(zé)任制，確保信訪工作落得實(shí)，信訪問題解決得好。做好信訪工作，關(guān)鍵是要落實(shí)“一把手”責(zé)任。一些信訪問題得不到及時(shí)有效解決，根子在責(zé)任單位，核心是工作責(zé)任沒有落實(shí)。發(fā)生信訪問題不可怕，可怕的是我們不作為、亂作為導(dǎo)致矛盾升級(jí)，問題越積越多，使群眾對(duì)黨和政府失去信任。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起信訪工作第一責(zé)任人的責(zé)任，經(jīng)常過問、親自安排信訪工作，帶頭協(xié)調(diào)督辦重大信訪案件，著力促進(jìn)工作責(zé)任落實(shí)；分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴，靠前指揮，親自包案處理信訪案件，協(xié)調(diào)指導(dǎo)信訪問題的解決；其他領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)好“一崗雙責(zé)”責(zé)任，主動(dòng)處理分管工作范圍內(nèi)的信訪問題，做到事情管到哪里，信訪工作就做到哪里。要堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，是誰職責(zé)范圍內(nèi)的問題，就要由誰來解決。對(duì)每一件信訪問題，都要具體到人頭，責(zé)任包干，一抓到底，直到妥善處理為止。要進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)合辦案單位的責(zé)任。該由多個(gè)部門解決的問題，要明確牽頭單位、配合單位的職責(zé)，細(xì)化工作任務(wù)，形成合力，提高效率。對(duì)于工作責(zé)任不落實(shí)，轄區(qū)內(nèi)信訪問題突出的地方、部門和責(zé)任人員要從嚴(yán)實(shí)行責(zé)任追究。市委常委會(huì)決定，從今年開始對(duì)信訪工作實(shí)行“一票否決”制，其目的就在于有效地督促各級(jí)各部門強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，注重信訪群眾實(shí)際困難和問題的解決，把立黨為公、執(zhí)政為民的要求真正落到實(shí)處。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)全社會(huì)抓信訪工作的合力。《意見》不僅規(guī)范各級(jí)黨委、政府的信訪工作，同時(shí)也對(duì)各級(jí)人大、政協(xié)、法院、檢察院、人民團(tuán)體的信訪工作提出了新要求，這就從更高層面上進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)信訪工作的有效探索。要著眼于構(gòu)建以黨委、政府為主導(dǎo)，社會(huì)各方面力量共同做好信訪工作的“大信訪”工作新格局，努力形成政府職能部門全力解決、其他國家機(jī)關(guān)共同工作、群團(tuán)組織配合處理、民間力量參與調(diào)解的新機(jī)制。要不斷創(chuàng)新信訪工作方法，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要象分析經(jīng)濟(jì)形勢一樣分析信訪形勢，象抓項(xiàng)目一樣抓信訪突出問題的解決，尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)他們因地制宜、因時(shí)制宜、因事制宜，創(chuàng)造性地開展工作，努力用新舉措應(yīng)對(duì)新情況，用新辦法解決新問題，用新點(diǎn)子化解新矛盾，創(chuàng)新信訪工作的觀點(diǎn)、模式、手段、途徑，開拓進(jìn)取，推動(dòng)全市信訪工作取得新突破、新進(jìn)展。要加大對(duì)信訪工作的投入，不斷改善信訪部門的辦公條件，從硬件上支持信訪部門做好工作。要加大信訪干部的培養(yǎng)、教育、使用和交流力度，把群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富、處理復(fù)雜疑難問題能力強(qiáng)、有本事、用得上的干部充實(shí)到信訪工作隊(duì)伍，提高處理信訪問題的能力和水平，不斷提高信訪干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，推動(dòng)信訪工作取得新成效。

今天，我還要強(qiáng)調(diào)一下深入開展“萬名干部下基層集中排查調(diào)處矛盾糾紛”活動(dòng)的問題。從5月份開始，省委、省政府決定在全省范圍內(nèi)開展為期三個(gè)月的“萬名干部下基層排查調(diào)處矛盾糾紛活動(dòng)”，這是省委、省政府審時(shí)度勢作出的一項(xiàng)重要決策，是正確處理人民內(nèi)部矛盾、最大限度地減少不和諧因素，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的具體行動(dòng)，也是各級(jí)黨委、政府當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。組織開展好這次活動(dòng)，是我們貫徹落實(shí)中央《意見》精神和省委《實(shí)施意見》精神的具體措施。市委、市政府對(duì)此做出了認(rèn)真具體的安排，排查活動(dòng)已全面展開。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)抓好落實(shí)，努力把這項(xiàng)活動(dòng)不斷引向深入，切實(shí)抓出成效，為全市改革發(fā)展和黨的十七大的勝利召開創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境。一是要抓好排查。這是搞此這次活動(dòng)的重要前提。要結(jié)合本縣區(qū)、本系統(tǒng)、本單位工作實(shí)際，逐村組、逐社區(qū)、逐單位進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查，不但要排查已經(jīng)發(fā)生的“顯性”問題和矛盾糾紛，還要注重排查可能發(fā)生的“隱性”的不穩(wěn)定、不和諧因素，確保排查工作不留死角和盲點(diǎn)。有些問題一次排查不清楚的，要反復(fù)組織排查，一件一件分析梳理，深入掌握矛盾和問題的來龍去脈及癥結(jié)所在，直到把問題搞清楚為止，千萬不能留下隱患，切實(shí)把各種不安全、不穩(wěn)定的矛盾和問題排查徹底，為妥善化解調(diào)處打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是要抓好調(diào)處。排查是前提，化解是目的。調(diào)處化解矛盾糾紛，關(guān)鍵是要解決實(shí)際問題，解決群眾的實(shí)際困難，理順情緒，從根本上消除各種不和諧、不穩(wěn)定因素。對(duì)排查出的問題，要分類排隊(duì)，逐案建立臺(tái)帳，落實(shí)調(diào)處化解的任務(wù)，責(zé)任到人，限期處理，能由基層組織解決的，要由基層干部包村、包社、包戶、包案、包單位，深入到群眾中間去，及時(shí)調(diào)處化解；基層組織職責(zé)權(quán)力無法解決的，要由上一級(jí)黨政組織做出安排，組織專門班子去解決；對(duì)重大疑難問題和重點(diǎn)案件，要由市、縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)包案督辦，按照“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一包到底”的辦法，整合工作力量集中處理，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，全力調(diào)處化解矛盾糾紛的工作合力。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，按照“四個(gè)原則”、“四個(gè)遵循”、“一個(gè)控制”、“一個(gè)不準(zhǔn)”的要求，逐案分析，因地因時(shí)因事制宜，妥善處理好每一個(gè)問題。達(dá)到解決問題，消除分歧和隔閡，定紛止?fàn)帲⑹聦幦说哪康模鲞M(jìn)團(tuán)結(jié)與和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三是要建立長效機(jī)制。化解矛盾糾紛是一個(gè)持續(xù)不斷的過程，不可能通過幾次集中行動(dòng)而一勞永逸，這就要求我們必須大力加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)。要注重探索創(chuàng)新，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持經(jīng)常排查和集中排查相結(jié)合，使排查調(diào)處化解矛盾糾紛的工作經(jīng)常化、制度化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)調(diào)處，切實(shí)把信訪和維穩(wěn)工作的重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來，做到發(fā)現(xiàn)的早、化解得了、控制得住、處理得好。