第一篇：在全鄉黨委中心組學習會議上的講話（寫寫幫整理）

不忘初心

牢記使命

勇于實踐

奮力開啟新時代“全民+全域”美麗****新征程

——在****管理區黨委中心組學習（擴大）會議上的講話

2017年11月27日

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同志們：

今天我們召開****管理區黨委中心組學習擴大會議，主要任務是深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神和總書記在貴州省代表團重要講話精神，以及省委十二屆二次全會、市委二屆二次全會和黨工委擴大會議精神，組織動員全區廣大黨員干部群眾，深刻領會精神內涵、理論精髓、思想真諦，學思踐悟、知行合一，切實把思想和行動統一到黨的十九大精神上來，統一到省委十二屆二次全會、市委二屆二次全會、黨工委擴大會議的決策部署上來，不忘初心，牢記使命，勇于實踐，奮力開啟新時代“全民+全域”美麗****新征程。

下面，就深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神和省委十二屆二次全會、市委二屆二次全會、黨工委擴大會議精神，奮力開啟新時代“全民+全域”美麗****新征程，我代表管理區黨委講幾點意見。

一、深學篤用，堅持用新思想引領新時代，切實增強開啟新時代“全民+全域”美麗****新征程的思想自覺和行動自覺

（一）充分認識黨的十九大的重大意義。黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代關鍵時期召開的一次十分重要的大會。大會對新時代推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程作出了全面部署，進一步指明了黨和國家事業的前進方向，對我們黨團結帶領全國各族人民奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢具有重大意義和深遠影響。各村各社區和廣大黨員干部要把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，充分認識黨的十九大的政治意義、歷史意義、理論意義、實踐意義，聚焦到習近平新時代中國特色社會主義思想是黨必須長期堅持的指導思想上，聚焦到五年來黨和國家事業取得歷史性成就和發生歷史性變革上，聚焦到作出中國特色社會主義進入了新時代、我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾等重大論斷的深遠影響上，聚焦到貫徹落實黨的十九大的重大決策部署上，聚焦到總書記是全黨擁護、人民愛戴、當之無愧的黨的領袖上，自覺把思想和行動統一到黨的十九大精神上來，堅定不移推動黨的十九大提出的各項目標任務落到實處。

（二）全面把握黨的十九大精神的精神實質和科學內涵。黨的十九大報告提出了一系列新的重要思想、重要觀點、— 2 — 重大判斷、重大舉措，是我們黨邁進新時代、開啟新征程、續寫新篇章的政治宣言和行動指南，是奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢的動員令和行動總綱。學習黨的十九大精神，要深刻把握黨的十九大的主題：不忘初心、牢記使命，堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。深刻把握習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，充分認識這是黨的十九大的一個歷史性貢獻，體現了我們黨在理論上的成熟和自信。深刻把握過去五年的歷史性成就和歷史性變革，在黨的歷史上、新中國發展史上、中華民族發展史上，都具有開創性意義。深刻把握中國特色社會主義進入新時代的重大政治論斷，體現了我們黨對我國發展新的歷史方位的精準研判，標志著我國發展站到了新的歷史起點。深刻把握我國社會主要矛盾的變化，是關系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求。深刻把握新時代中國共產黨的歷史使命，充分認識進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須付出更為艱苦的努力。深刻把握決勝全面小康、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的總體目標，著力建成人民認可、經得起歷史檢驗的全面小康，按照“兩步走”戰略安排奮勇前進。深刻把握新時代“五位一體”建設的重大部署，堅決把黨的十九大確定的戰略任務、政策安排、舉措辦法落到實處。深刻把握全面從嚴治黨

— 3 — 的總體要求和主要任務，堅持黨對一切工作的領導，切實把黨的政治建設擺在首位。深刻把握黨章修正案的新成果新要求，更加自覺地學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。

（三）以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐。學習貫徹黨的十九大精神，最重要、最關鍵、最核心的是用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐。習近平新時代中國特色社會主義思想浩瀚深邃、博大精深，開辟了中國特色社會主義理論體系新境界，主要內容為“8個明確”，基本方略是“14個堅持”。各村各社區和廣大黨員干部要至信而深厚，執著而堅定，深學篤用新時代習近平新時代中國特色社會主義思想，知行合一促發展，切實將新思想貫穿于推進“全民+全域”旅游發展各領域，讓真理的光芒在****管理區大地產生無窮的力量。

（四）把黨的十九大精神內化為決戰脫貧攻堅決勝全面小康的強大動力。黨的十九大期間，總書記在參加貴州省代表團討論時發表了重要講話。在對貴州工作給予肯定、對貴州發展寄予厚望、對貴州人民充滿關懷的同時，總書記還專門對畢節創辦新時代農民講習所、把支部建在生產小組上、以大黨建統領大扶貧等工作給予充分肯定，并對下步工作提出了新要求，讓各族干部群眾深受感動鼓舞、倍感光榮自豪。總書記的重要講話和重要指示，是我們深入學習宣傳貫徹落實黨的十九大精神的科學指南，— 4 — 也是我們決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的強大動力。各村、各社區和廣大黨員干部，要堅定“四個自信”，增強“四個意識”，深刻學習領會總書記在參加貴州省代表團討論時的重要講話精神特別是對畢節的重要指示和要求，摸著良心、出以公心、不忘初心，團結帶領全區人民，把智慧和力量凝聚到落實黨的十九大部署的目標任務上來，凝聚到落實總書記對畢節的重要指示和要求上來，牢固樹立新時代意識，大力弘揚新時代****精神，牢記囑托、感恩奮進，全力決戰脫貧攻堅、決勝全面小康，打好打贏“113攻堅戰”，加快推進“百姓富、生態美”，奮力開啟新時代“全民+全域”美麗****新征程。

二、不忘初心，砥礪前行，奮力開啟新時代“全民+全域”美麗****新征程

黨的十九大報告指出，中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。作為****人，特別是****管理區的黨員領導干部，自從2012年2月24日，百里杜鵑黨工委、管委會設立百里杜鵑****管理區，2015年11月17日、2017年2月，****管理區相先后管普底鄉在拱村、箐門村、小橋村、元巖村、橋頭村及鳳山鄉白雞村、聯興村以來，****管理區全區兩萬余人就有一個初心和使命，就是與百里杜鵑旅游功能服務區指揮部辦公室實行“兩塊牌子，一套班子”的機制，共同建設屬于百里杜鵑人的花海文化城，就是全面啟動黨建扶貧示范帶創建，— 5 — 就是全面加快推進彝山花谷景區旅游發展，通過“全民+全域”方式，奮力譜寫美麗****新篇章。

五年來，我們相繼完成了百里杜鵑湖、彝山花谷景區、初水花源度假酒店、義門馬泰度假中心、初水河漂流等自然旅游資源和****生態旅游集鎮、在拱古鎮等旅游集鎮建設和提級改造，引進旅游商開企業5家，農旅招商企業2家，成立農旅農特一體化合作社11個，新建300畝農旅產業采摘觀光園1個，新建存欄20000羽規模蛋雞養殖基地1個，新建1507箱蜜蜂養殖基地1個；啟動路網建設44.7公里，進寨路建設8210.5米；打造農家餐館70家，餐位4300個，農家旅社80家，擁有床位1000余張。2016年至今，全區接待游客201.14萬人，實現旅游綜合收入6.01億元，旅游富區、旅游強區觀念深入人心，全區旅游業態呈現了穩中向好態勢。但我們也應該看到，我們還有很多短板需要補齊，還有很多資源需要開發利用，我們還有很多空間需要提升，我們要著重抓好以下四個方面的工作：

（一）堅決如期實現脫貧攻堅目標。決戰貧困，同步小康。對于****管理區來說，就是6個貧困村如期實現出列，621戶1520人貧困人口按年度逐年實現脫貧，到2020年人均生產總值達到32495元以上，城鎮居民人均可支配收入達到30590元，農民人均可支配收入達到12204元，社會養老保險覆蓋率90%以上，人均住房面積達30平方米，居民出行交通便捷指數95，社會安全指數98，文化發展滿意率82.32%，環境質量滿意率98.67%。一

— 6 — 是大力發展富民產業。突出產業在扶貧開發中的核心地位，立足百里杜鵑旅游發展優勢，大力發展旅游服務業、果蔬特色產業、勞動密集型加工業，不斷豐富旅游業態，助力精準脫貧攻堅。二是全力抓好基礎設施建設。充分利用中央省市專項扶貧資金，以脫貧攻堅“組組通”建設為契機，加快推進進寨路、村組路、觀光車道、機耕道等服務基礎設施建設和路燈安裝等財政獎補“一事一議”項目實施，“筑巢引鳳”，為農旅招商奠定堅實基礎。同時，全力抓好貧困村路、電、房、水建設，尤其解決好在拱、箐門用電困難、用水難問題，確保貧困村“五通四有”、貧困戶“四有五覆蓋”項目建設全面完成，達到脫貧目標任務。三是積極拓展村級集體經濟增收渠道。以創新扶貧資金管理使用為突破口，以壯大村集體經濟發展為目標，深入實施“大扶貧、大數據、大旅游、大健康”四大戰略行動，采取“企業+村級集體經濟+貧困戶”模式拓展產業基地、興辦合作社、組建產業協會等，大力實施蜜蜂養殖、食用菌種植、辣椒種植、蛋雞養殖等產業發展項目，不斷夯實村集體經濟發展基礎，用集體經濟示范效益輻射和帶動貧困農戶就業創富，增加村集體經濟積累。四是著力構建全領域教育扶貧。加強與教育部門對接，積極爭取有關教育扶貧項目實施，把發展教育作為治貧之策，逐步優化區村學校布局、補齊農村學前教育短板、補強中小學校舍設施、強化師資配備，全面提升農村辦學條件，抓實教育精準資助工作；五是加大基層組織建設保扶貧。緊扣“大黨建”統領“大扶貧”、“大安全”、“大發展”

— 7 — 主題，以新時代農民脫貧攻堅講習所建設為契機，超前思考和謀劃社區黨組織轉型發展，創新基層黨組織建設模式，注重在示范帶動效應作用好的青年中發展黨員，在農村帶頭致富返鄉成功人士中發展黨員，選優一批黨組織負責人、訓強一批黨務工作者、用好一批黨員志愿者，積極營造風清氣正的脫貧攻堅政治生態。六是鞏固提升脫貧成效。認真分析研判貧困戶致貧原因，根據對貧困村、貧困戶分類梳理甄別，因村施策、因戶施法，圍繞特色產業、基礎設施、公共服務和技能培訓等方面，進一步制定鞏固脫貧計劃，按照“扶上馬、送一程”精準落實扶持措施，確保貧困戶脫貧不返貧，2020年脫貧攻堅目標任務全面完成。

（二）高標準服務花海文化城建設。花海文化城的建設，重點是行動、是落實力、是執行力。****社區、指揮部辦公室要把花海文化城建設提高到事關百里杜鵑旅游發展重量級升級版打造的高度來認識，提高到百里杜鵑脫貧致富、決戰貧困的高度來認識，認真履行崗位職責，加快推進要素保障服務和回遷安置。一是要緊緊圍繞目標任務作好跟蹤落實。對于花海文化城的建設，黨工委、管委會高度重視，也曾多次召開過現場會、專題會、調度會，明確了目標任務和完成時限，希望大家能按照會上安排，將目標任務責任到人、細化到人，按要求時限完成好領導交辦督辦的目標任務；二是要緊緊圍繞項目建設作好要素保障服務。征地、拆遷、林木林地征收、矛盾糾紛調處，一定要緊緊圍繞項目建設開展，不能撒“胡椒面”，到處都在抓，到處都不見成效。當

— 8 — 前，我們最急的項目建設有八號路、廟腳安置點、水口安置點、九龍洞項目開發、花海酒店、濕地公園建設、彝山花谷景區建設、啟化溫泉開發區建設、百里杜鵑湖旅游景區建設、產業結構調整園區建設、花海文化城旅游綜合體項目建設，以及我們一些其他路網和招商引資項目，一定要緊盯項目建設，加大征拆力度和矛盾大家調處力度，確保各項目建設“零障礙”施工；三是要緊緊圍繞重點難點攻克瓶頸問題。一個城鎮的建設，各類問題的出現是免不了的。我們各工作組負責人，一定要對各項目建設中存在的重點難點問題，及時協調，及時匯報，及時落實，真正化解一些制約項目建設的瓶頸問題。四是要加快推進回遷安置進程。要結合當前棚戶區改造利好政策，通過新時代農民脫貧攻堅講習等方式，以村民小組為單位，“黨代表+雙支書”牽頭，社區兩委具體組織，加強政策宣傳，注重回遷安置引導，用通俗易懂的語言，全面、深入、細致宣傳棚戶區改造和回遷安置系列政策，通過自律和他律，提升廣大群眾拆遷回遷思想認識和行動自覺。

（三）全面完成黨建扶貧示范帶創建。突出“大黨建”這一統領，圍繞大扶貧、大安全、大發展這三個重點，加快推進示范帶建設步伐，將示范帶創建各項目進行責任分解，細化責任單位、責任人，切實把****黨建扶貧示范帶打造成為百里杜鵑核心景區外又一獨具特色的休閑度假旅游區，打造成為全省一流乃至全國精品的黨建扶貧示范帶，實現5個村貧困群眾全面脫貧、黨的建設得到全面加強目標。一是要整合資源，打造精品旅游示范帶。

— 9 — 要立足各村實際，以花海文化城建設為依托，以易地扶貧搬遷工程建設、村莊環境綜合整治、特色民居改造、路網建設、脫貧攻堅等工作為重點，整合現有的初水花園、初水河漂流等旅游資源和彝族風情、白族文化、民族風俗等人文資源，大力開發和挖掘，充分整合和使用，著力打造精品旅游示范帶。二是要立足優勢，大力發展特色產業。要科學認識示范帶自給自足的傳統農業實際，積極探索建立“支部+公司+合作社+貧困戶”農旅發展模式,大力實施農業產業培育，進一步優化創業就業環境，暢通外出人員返鄉創業就業渠道，依托得天獨厚的資源稟賦，努力完善示范帶“吃、住、行、游、購、娛”六要素配置，以橋頭社區為中心，輻射帶動在拱、箐門鄉村旅游產業同步發展，打造一個生態環境良好、人民生活富裕的特色產業示范帶。三是要強基固本，著力提升示范帶內生動力。要大力實施“落實力提升工程”，加強干部教育管理，加強黨員干部隊伍建設，選優配強基層黨組織隊伍，以高度統一的思想和責任擔當，以時不我待、夙夜辦公的學習態度和工作落實力度，全力推進****黨建扶貧示范帶示范點各項工作開展，著力提升示范帶創建內生動力。

（四）奮力譜寫新時代美麗****新篇章。按照十九大精神，****管理區正在統籌推進經濟發展、城市建設、生態文明等各項工作，正在朝著一個養心、養生、養老，能記住鄉情、鄉音、鄉俗、鄉禮，能體驗土、野、俗、純、真、古，“處處是景、快旅慢游”的“全民+全域”鄉村旅居新格局發展。一是不斷創新基層社

— 10 — 會治理。要以塘約經驗學習借鑒為契機，引導和鼓勵外出務工人員、農技人員、正能量干部參與社區黨支部建設，培育農村黨員致富帶頭人，發展返鄉人才黨員，實施“黨員帶富”工程，明確黨員致富帶頭人聯系服務基層黨組織，增強基層社會治理發展動力。二是精準調整農業產業結構。按照百里杜鵑“旅游統覽、全域打造、全時延伸、實干升級”的旅游發展戰略，打造****管理區“花花世界，甜蜜事業”。以“栽好花、養好蜂、脫貧致富奔小康”為全區農業產業結構調整工作思路，以點帶面、以面成線、以線成帶，全面推進25度以上坡耕地、景區景點、水源保護點、新農村建設示范點、公路主干線可視范圍內土地流轉，栽種紫云英、光葉紫花苕等蜜源花卉，推動全區蜜蜂養殖業、花卉產業發展，逐步形成以花卉產業為主，商品蔬菜、辣椒、茶葉等經濟作物和中藥材種植為輔的產業結構優化方式，促進農民致富增收奔小康。三是提級改造特色旅游集鎮。按照十九大報告提出的“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”這一目標，繼續扎實推進石牛旅游小鎮、水口安置點、廟腳安置點、在拱古鎮等特色小鎮及啟化十萬彝山、石牛青木苗寨、小橋白族村落等田園鄉村建設，努力讓農村擁有田園風光、農業充滿發展活力，每個農民都過上好日子。四是統籌推進新型工業化發展。切實加大對農副產品、農特產品、旅游商品加工企業的扶持指導力度，不斷推動傳統種植業、養殖業向特色產業發展方向轉變，集中開發果蔬、商品杜鵑花、園林花木、茶葉、豆制品等特色農業產業，— 11 — 集中力量打造一批拿得出、叫得響的特色商品，促進生態農業和觀光農業協調發展。五是全力推進農旅招商項目建設。繼續深入開展項目建設年活動，以城鎮建設、旅游開發、基礎設施、產業發展為重點，謀劃和建設一批優化產業結構、轉變經濟發展方式的農旅招商引資項目和經濟社會效益好、帶動性強、影響力大的投資項目。圍繞國家產業政策，抓好項目編制、包裝、推介、簽約和建設，推薦一批重大項目進駐各村各社區，營造全民招商、全民創業、全民引資的濃厚氛圍。六是建設一批鄉村旅游示范點。牢固樹立社會主義生態文明觀，重點做好“水”“綠”兩篇大文章，加強水資源開發，注重水源點保護，通過“公司+支部+合作社+貧困戶”農旅發展模式,大力實施農業產業培育，積極引進農旅支柱產業入住帶動脫貧致富，建設形成獨具一格的石牛村青木組小康寨、啟化村花卉產業園區、橋頭村初水花源園區、箐門村百里杜鵑湖旅游園區、橋頭初水河漂流園區五大農旅支柱鄉村旅游示范點和花海文化城旅游示范園（點）。

三、勇擔使命，堅定不移，全面落實新時代管黨治黨新要求 總書記說，辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。同理，開啟新時代“全民+全域”美麗****新征程，也必須毫不動搖堅持黨的領導，永不懈怠加強黨的建設。一是要堅持把黨的政治建設放在首位。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。要引導全區廣大黨員干部堅定執行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，在政治立場、— 12 — 政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格遵守新形勢下黨內政治生活若干準則，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。認真落實民主集中制各項制度，充分調動各級黨組織和廣大黨員的積極性，提高領導班子科學決策、民主決策的能力和水平。認真學習黨章、踐行黨章，把黨章的新規定、新要求牢記心中，自覺樹立更高標準、更嚴要求，努力做新時代合格共產黨員。二是要夯實思想建設基礎。****的發展進步是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的結果，繼續把****的事情辦好，最根本的還要靠習近平新時代中國特色社會主義思想指引。要堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全區黨員干部，加強黨員干部理想信念教育，教育引導黨員干部牢記黨的宗旨，用黨的創新理論武裝頭腦。三是要著力建設高素質干部隊伍。要堅持黨管干部原則，堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業為上、公道正派，進一步把好干部標準落到實處。同時牢固樹立正確選人用人導向，加強年輕干部培養和儲備，更加注重在急難險重任務中、在基層一線和條件艱苦的村（社區）培養鍛煉干部。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，完善干部考核評價機制，旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。四是要推進基層組織建設全面過硬。要以提升組織力為重點，牢固樹立全面從嚴治黨永遠在路上的理念，全力以赴抓好黨的建設，堅持協調推進、統籌推進、一體推進，做到管

— 13 — 黨有方、治黨有力、建黨有效，以新作為展現新氣象突出政治功能，把各村各社區基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘。五是要持之以恒正風肅紀。堅持嚴字當頭，持續深化黨風廉政和反腐敗斗爭。我們要鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，馳而不息糾治“四風”。堅持懲前毖后、治病救人，運用監督執紀“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸。各村各社區要習慣在受監督和約束的環境中工作和生活，嚴格遵守紀律規矩，不觸底線、不碰紅線，管好自己、家屬和身邊工作人員。堅定不移懲治腐敗，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，始終保持反腐敗的高壓態勢。六是要全面增強執政本領。全體黨員干部要全面增強學習、政治領導、改革創新、科學發展、依法執政、群眾工作、狠抓落實、駕馭風險等八個方面的本領。要把自己擺進去，深刻剖析在“八種本領”方面的差距，堅決補齊短板、強化弱項，跟上時代步伐，以真本領擔當重任，堅持謀實事求實效，擼起袖子加油干、撲下身子抓落實，以抓鐵有痕、踏石留印的作風和釘釘子的精神，做細做實各項工作。

同志們，進入新時代、踏上新征程，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下奮力前進，把十九大的新部署新要求落實在工作崗位上、體現在行動上，堅決打贏“113”脫貧攻堅戰，為開啟新時代“全民+全域”美麗****新征程而努力奮斗！

謝謝大家！

第二篇：在黨委理論學習中心組學習會議上的點評講話

在黨委理論學習中心組學習會議上的點評講話

剛才聽了你們分局的黨委中心組學習，我的一個總體感受就是，你們這個學習組織周密、主題明確，能夠認識到推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的重大意義，將學習教育與中心工作融合，較好地做到了兩手抓、兩促進。我再講一下如何貫徹落實《辦法》的問題，xxx黨委制定的這個辦法，可以說很全面、很細致。我看我們在貫徹落實的時候，還是要仔細琢磨琢磨，動動腦筋。比如這個《辦法》第十一條就說了，應將集體學習研討作為中心組學習的主要形式，每次集體學習研討應當精心設置學習主題、策劃學習方案，把重點發言和集體學習討論、專題學習和系統學習結合起來，深入開展學習討論和互動交流。整體講是令人滿意的。

黨委中心組學習是領導班子和領導干部在職理論學習的重要組織形式，要通過學習，堅定理想信念，自覺同以習近平同志為核心的黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致，更好履行xxx職責。

下面我針對黨委中心組學習的問題提幾點意見：

一是要高度重視黨委中心組學習，加強組織領導和統籌謀劃，研究加強和改進中心組學習的思路舉措，嚴格中心組學習陣地管理，及時組織開展中心組學習，推動中心組學習轉化，帶動廣大黨員干部大興學習之風，確保中心組學習成效。

黨委書記要切實落實好中心組學習第一責任人的職責，其他黨委成員要當好黨委書記中心組學習方面的參謀助手，積極參加學習，承擔相應的職責。學習秘書也要按照相關規定履行好自己的職責。

二是抓好貫徹落實《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則》，這個文件是中央辦公廳今年X月XX日印發的，是指導全黨各級黨組織中心組學習的一個重要文件，我希望在座的各位同志好好研讀一下這個文件，免得在中心組學習這個問題上出現原則性的錯誤。

XXXX年X月XX日，縣委召開了工作會議，縣委尹書記作了重要講話，縣委常委、常務副縣長段玉林同志總結了全縣上半年經濟社會發展情況，安排部署了下半年工作任務。會議結束時，縣委常委、縣委副書記張光彥同志做了總結，并對貫徹會議精神做了具體要求。下面，我將此次會議的主要精神概括傳達如下。

X至X月，全縣實現生產總值XX.XX億元，按可比價同比增長XX.X%，增幅較一季度提高X.X個百分點。具體表現在以下六個方面：一是農業生產快速發展。完成農業總產值XX.XX億元，增長XX.XX%，其中種植業產值X.XX億元，增長X.XX%；林業產值XXX萬元，增長X.XX%；牧業產值XX.XX億元，增長XXX.XX%。二是工業經濟穩步發展。完成工業總產值XX.XX億元，增長XX.XX%；工業增加值X.XX億元，增長XX.X%，對經濟增長的貢獻率達XX.X%，其中XX戶規模以上工業企業完成工業總產值XX.XX億元，增長XX.XX%；六大工業主導產業實現工業總產值XX.XX億元，增長XX.XX%；占生產總值的XX%。三是第三產業帶動能力加強。完成增加值X.XX億元，增長X.X%，對經濟增長的貢獻率達XX%，拉動經濟增長X.X個百分點。四是固定資產增速穩步回升。完成X.XX億元，增長XX.XX%，其中基本建設投資完成X.XX億元，增長XX.XX%；其它投資完成X.X億元，增長XXX.XX%。五是財政金融平穩運行。完成財政總收入X.XX億元，增長XX%，其中地方一般預算收入X.XX億元，增長XX.X%；金融機構存款余額XX.XX億元，增長XX.XX%，貸款余額XX.XX億元，增長X.XX%。六是人民生活水平有新提高。實現社會消費品零售總額X.XX億元，增長XX.XX%；城鎮居民人均可支配收入XXXX元，增長XX.XX%，農村居民人均現金收入為XXXX元，增長XX.X%。

X.XX%。二是新開工項目較少。全縣預計年內新開工項目XX個，上半年實際發生投資XX個。三是農資價格居高不下。農村家庭經營第一產業現金收入雖然增長XX.X%，但是以化肥為主的生產費用支出增長卻高達XX%左右。四是財政收支矛盾突出。由于受國家政策調整等因素影響，財政收入減收增支已呈剛性，到X月底減收XXXX萬元，增支XXXX萬元。

針對經濟社會發展中的困難和挑戰，會議要求全縣深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“經濟社會又好又快發展”的總體目標，以解放思想、深化改革、擴大開放為動力,以優化環境、建項目、促發展、保穩定為重點,開拓創新、狠抓當前、克難奮進，確保全面完成和超額完成年初確定的目標和任務。

縣委尹書記在講話中對當前八個方面的工作作了強調。一是要深入開展“解放思想”大討論活動，以思想觀念大解放推進經濟社會大發展；二是加大“三農”工作力度，著力提高農業農村發展水平；三是加強調度協調工作，確保工業經濟快速發展；四是加快非公經濟發展步伐，繁榮發展第三產業；五是提升城市建管水平，加快城鎮化建設步伐；六是創新機制，全力推進項目建設；七是全面推進社會事業建設，切實保障和改善民生問題；八是深入落實維穩工作機制，努力營造安定團結的社會環境。

二、立足實際，強化措施，上半年經濟運行實現穩步增長

今年以來，中樞鎮黨委、政府在縣委、政府的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大和中央經濟工作會議精神，堅持以人為本和科學發展觀，扎實按照鎮黨代會和人代會確定的工作思路，搶抓機遇，團結協作，求真務實,上半年經濟工作在堅持抗災救災和發展經濟兩手抓的基礎上，經濟社會呈現又好又快的發展態勢。

X至X月，全鎮共實現生產總值X.XX億元，較上年同期增長X%。具體表現在以下六個方面：一是農業生產穩步發展。完成農業總產值X億元，增長X%，其中種植業產值X.XX億元，增長XX%；林業產值X.XX億元，增長X%；畜牧業產值X.X億元，增長XX%。二是工業經濟快速增長。完成工業總產值X.X億元，增長X.X%；工業增加值X.XX億元，增長X.X%。三是第三產業帶動加強。完成總產值X.XX億元，增長X.X%。四是固定資產快速增加。X-X月累計完成固定資產投資X.XX億元，增長X.X%。五是財政金融平穩運行。完成地方一般預算收入XXX萬元。

六是人民生活穩步提高。

農民人均純收入為XXXX元，增長X.X%。

一是產業結構調整，缺乏龍頭帶動。

由于龍頭企業少、帶動作用不明顯，加上市場引導、技術、信息、服務等方面工作力度不大，導致農業產業化推進緩慢，農業比較效益仍然低下。二是基礎建設較多，資金保障不足。全鎮目前同步進行的項目有XXX國道改擴建、中馬大道建設、農業綜合開發、片區開發、學校建設等工程，量大時間緊，資金缺口仍然是突出問題，需要協調整合支持建設的資金還比較多。三是失地農民多，社會保障體系不健全。由于城市建設占用耕地，失地、少地農民增多，加之下崗工人的不斷增加，逐步形成“人口多、耕地少、就業難”的困難局面。目XXXXX人，占農村人口的XX.X%，其中完全失地XXXX人，少于X.X畝的有XXXXX人。四是財源結構單一，財政壓力增加。上半年，盡管地方財政收入有所增長，支出同比下降，但全年收支差距仍較大，財政壓力依然很大。五是社區管理體制與經濟社會的發展還不相適宜。社區管理體制不良，造成社區的職能未能充分發揮，形成“小馬拉大車”的狀況，對片區開發、招商引資和駐社區居民的服務力度不夠。

XXXX年，全鎮經濟和社會發展的主要預期目標是：農村經濟總收入增長X%以上,達到X.X億元;農民人均純收入增X%

,達到XXXX元;完成地方財政一般預算收入XXX萬元;人口自然增長率控制在X‰以內。為確保上述工作目標，下半年要落實好六方面的工作：

(一)加強“三農”工作，為經濟發展提供有力支撐

XXX萬元的國家農業綜合開發統籌支持新農村建設一期工程為基礎，認真規劃和實施好國家農業綜合開發統籌支持新農村建設二期工程，改善大潑、盤新片區“農業部萬畝優質水稻高產示范樣板”基礎設施，走“典型示范、逐步推廣”的農業路子；二是切實增加農民收入。以結構調整為重點，深入開展“一鄉一業、一村一品”創建活動，夯實全鎮已有的種植、養殖特色村和特色農產品，發揮農業產銷協會的平臺作用，進一步加大農業龍頭企業的扶持、引進、培育工作，提高農民組織化程度，加強農民技能培訓，拓寬農民增收渠道，千方百計

（二）加大投資力度，優化經濟發展環境

一是要對已經完成投資建設的項目進行認真總結，逐步推廣好的經驗。

主要是投資XXXX多萬元的中樞鎮第二中學擴建工程和整合各類資金XXXX萬元完成對相關社區（村）的村莊道路、綠化、美化、亮化及活動場所等基礎設施建設，進一步改善了群眾的生產生活環境。二是要組織實施好正在投資建設的項目，保證工程進度和質量。主要是環城小學易地遷建工作、投資XXX多萬元的中樞鎮敬老院擴建工程、積極參與投資XXXX多萬元的XXX國道的改擴建工程和中馬大道建設工程。通過重點項目的實施和帶動，對全鎮經濟社會事業的發展起到較好的助推作用。三是X個，項目總投資額達X.X億元，其中西橋物流中心目前已引進項目X個，改造和籌建了占地XXXXX平方米、具有現代化水平的倉庫和配送中心，為固定資產持續快速增長和環境優化打下了堅實基礎。四是加大招商引資力度。全鎮要扎實做好任務分解、明確責任、層層落實，積極營造“科學發展、全面引資”的招商環境，確保縣下達給我鎮的招商引資目標和任務順利完成。

一是鎮經濟發展辦、建設發展服務中心等部門要發揮牽頭作用，積極協調上級職能部門抓緊制訂全鎮服務業發展規劃，進一步理清服務業發展思路，明確發展重點和相關政策，圍繞“政府搭臺、三產唱戲”平臺發展第三產業；

二是緊緊抓住“工業強鎮、三產活鎮”的發展機遇，促進私營經濟蓬勃發展，增強非公有制經濟活力。全鎮上半年個體私營企業發展達XXXX個，其中新增XX個，營業總收入達X.XX億元，實現利潤XXXX萬元，實交稅金XXXX萬元，三是人力資源得到充分整合和優化配置。通過發展第三產業，上半年全鎮共舉辦各類培訓班XX期，培訓XXXX人次，共實現勞務輸出XXX人，完成全年計劃的XX.X%。涉及非公經濟經營范圍也逐步由交通運輸業、批發零售業、餐飲旅游等大眾性服務行業向政府鼓勵發展的教育、信息、環保等行業性較強的領域拓展，涌現了一批新型的私立學校、中介機構、房地產開發、規模種養、農產品加工、家政服務等非公企業，非公經濟成為全鎮經濟發展中名副其實的“亮點”。

一是強化征管手段。

加強對鎮轄范圍內的契稅、土地增值稅、房地產交易稅、車船使用稅等優勢小稅種管理，不斷完善征管方法和手段，變優勢小稅種為大財源。二是優化支出結構。堅持收支兩條線，加大“小金庫”清查力度，大力壓縮一般性支出，嚴格控制預算支出，集中財力保重點、保運轉、保穩定。上半年，全鎮實現契稅收入XXX萬元；地方財政支出XXX.X萬元，比去年同期減少XX%。三是加強對出租房屋等集體資產的管理力度。尊重市場經濟客觀規律，圍繞市場謀發展，充分發揮效益最大化，為壯大集體資產和擴大稅源作出貢獻。四是用好惠農政策。繼

（五）完善社區體制，推進城鄉一體化建設

一是加強社區建設指導工作。

針對我鎮社區沿用農村落后管理體制形成的“換湯不換藥”現象，鎮黨委及時成立了社區建設指導辦公室，目的就是要在社區組織、制度創新、提高服務、籌措資金、配套設施、社會風尚等方面開展廣泛調研工作的基礎上，充分發揮社區建設指導辦指導、參與、建設和督促等作用，為社區建設提供良好的意見和建議，不斷完善社區服務功能；二是加強社區與外部環境的溝通協調。社區工作繁雜瑣碎，涉及面廣。在實際工作中，社區建設往往局限于“能力”與“辦事”兩條腿走路的不協調，造成社區的職能未能充分發揮，“小馬拉大車”的現象經常存在。因此，社區體制的健全和完善，還需要長期的努力，做大量艱苦細致的協調工作。

（六）改善民生為根本，加快構建和諧中樞步伐

一是擴大就業。

鎮勞動保障所、民政所等相關部門要繼續做好城鎮新增勞動力和農村富余勞動力的就業工作，進一步完善和落實小額貸款、稅費減免等再就業優惠政策，切實做好下崗失業人員的再就業工作；二是完善社會保障體系。加大社會保險擴面征繳和基金清欠力度，進一步擴大城鎮社會保險的覆蓋面，確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放。完善城市居民最低生活保障和城鎮醫療保障制度，切實做到應保盡保。同時，進一步推廣農村合作醫療制度，切實做好農村特困戶等救助工作。三是重視各項社會事業。優先發展教育事業，深化教育綜合改革，加快推進環城小學、鎮二中等工程建設步伐，加大盤新小學、盤江小學校舍排危力度，著力改善辦學條件，積極解決農村特困戶和城市低收入群眾子女上學難問題。加快發展衛生事業，完善醫療服務體系，大力發展新型農村合作醫療衛生事業和城市社區衛生服務，大力整頓和規范醫療服務秩序和服務行為，進一步完善各社區（村）衛生所基礎設施；四是營造和諧社會環境。著力把安全生產和維護社會穩定當作頭等大事來抓，進一步強化安全生產責任制和責任追究制，繼續搞好重點行業、重點場所安全專項整治工作，堅決遏制重大事故的發生。同時，完善社會穩定預警體系和應急處理機制，積極預防和妥善處理群體性事件；加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，打造平安和諧中樞。

四、統籌兼顧，顧全大局，切實抓好當前其他各項工作

（一）維護社會穩定

全鎮上下要始終樹立“穩定是大局、內外一盤棋”的思想，把維穩工作放在重要位置，堅持黨政領導干部大接訪和大下訪制度，定時接待，定人包案，定時排查，妥善化解熱難點問題，把工作做細做實，對重點人物、重點人群要全天候、全方位、全視線監控，落實好工作，解決好問題，調解好糾紛，化解好矛盾，著力維護社會穩定。

（二）推進農村工作

針對今年以來發生自然災害相對頻繁的現象，全鎮各級各部門要居安思危，按照“小春損失大春補、大春損失晚秋補”的工作思路，抓好大春糧經作物的中后期管理，及早安排晚秋作物，確保全年糧食總產量有新突破，煙后菜、煙后豆等農作物種植要把握節令，及早謀劃，確保明年早成熟，早上市；大力發展畜牧業，在加大小額信貸資金扶持力度的基礎上，重點在北門、窯上、盤新實施“三百工程”，確保年內順利完成生豬出欄XX萬頭的目標；加強桑園管理，做到桑園集中連片發展，嚴格收購過程，做到“價格合理、應收盡收”，確保蠶繭收購達XXX噸以上；烤煙方面XXXX擔，實現總產值XXX萬元以上的目標任務。同時，認真抓好在建水利工程的監管和基本煙農田建設項目的申報工作；做好集體林權制度改革收尾工作，確保年內完成改革任務，加快種植XXXX畝核桃的區域布局和地塊落實工作。

鎮安全環保辦認真落實XXXX年全鎮安全生產工作會議精神和要求，積極協配合縣經濟局、環保局等部門對高能耗產業進行安全檢查、限期整改，注重整合規模小、產值低的企業。要切實加大結構調整力度，側重輕工業比重，改造提升技術結構。引導工業企業實行對標管理，落實好重獎重罰，嚴管重罰，連續X年超標的企業一律關閉，限期不關的一律停電；凡是高能耗企業在電力枯季必須停產整頓；同時，每個季度公布一次超能耗名單，凡超過國家標準能耗X%的企業，堅決給予經濟處罰。

為進一步加強統計工作，突出統計工作的重要性，鎮黨委政府在經濟發展辦配備了統計專人，鎮農村經濟服務中心、農業技術服務中心、畜牧站等部門也要配備統計專人，加強部門之間的橫向聯系，健全統計網絡，負責全鎮相關數據的統計工作。通過加強統計業務培訓，提高業務人員素質，改進統計方法，確保統計工作全面、真實、準確、客觀，為全鎮經濟社會發展和領導決策提供有力依據。

（五）加強作風建設

一是以四項制度為抓手，推進政府自身建設，加大問責力度，創新工作方法，完善問責程序，促進問責制度化、程序化、規范化、確保機關作風明顯好轉，服務效率持續提高。

各級各部門的主要領導要帶頭深入基層，深入企業抓落實；二是按照鎮黨委、政府關于優化經濟社會發展軟環境建設的要求，認真做好行政審批事項和行政事業性收費的清理、精簡工作，減少辦事環節，提高行政效率；三是加大督導力度，鎮督導辦公室要圍繞年初的任務分解，加強對重點工作、重點項目的督促檢查，加大工作力度、加快工作進度、確保工作效果。對因工作原因導致工作延誤、失誤的，紀檢監察辦和組織人事辦要啟動問責程序，對相關責任人實行問責。

同志們，深入落實下半年經濟社會發展的各項工作，意義十分重大。我們要更進一步明確目標、堅定信心、狠抓落實，以創新的思維、開闊的視野和進取的精神不斷向前推進，為確保全鎮各項工作順利完成而努力！

第三篇：在中心組學習會議上的講話

在中心組學習會議上的講話

（2010年11月15日）

同志們：

今天，我們召開鄉黨委中心組理論學習會議，不僅是貫徹落實上級會議精神，同時中心組學習的方式，提高我鄉各級干部的政策理論水平，在求真務實，加快各項社會事業發展上形成共識，更重要的是通過回顧總結全鄉各項工作，分析當前工作面臨的新形勢，對如何做好當前工作，確保我鄉目標任務問題進行深入研究。會上村和部門進行了總結性發言，結合各自工作和所思、所想，深入交流了學習體會，提出了很多很好的意見和建議，講得很深、很好，很切合實際，對當前形勢有了更進一步的了解，對自己肩負的責任有了更新的認識，達到了預期效果和目的，我完全贊同。下面，我再談三點意見：

一、總結成績，分析形勢，增強做好目標工作的信心和決心

今年，在縣委、縣政府的正確領導下，經過全鄉上下的共同努力，我鄉經濟建設和各項社會事業持續快速發展，呈現出全面繁榮、全面增長、全面發展的良好狀態。1到10月，我鄉共完成稅收1182.9萬元，其中國稅1053萬元，地稅129.9萬元，目前尚缺口420余萬元，年內財稅任務仍十分艱巨，但我們將堅定信心，迎難而上，積極排查新的增長點，深入挖掘增收潛力，爭分奪秒抓進度，確保完成今年的稅收任務。

同時，招商引資、安全生產、計劃生育、信訪維穩、民生工程建設等工作都在有序推進。

但是，就目前情況來看，我鄉經濟結構還不優，新的經濟增長點很少，沒有大的工業項目、和帶動型項目，部分項目投資進展不快，推進力度不大；就我鄉財政稅收來看，壓力不輕，我鄉財政稅收主要依靠礦山這一塊，容易受市場影響，稅收不穩定，稅收成本大；就發展現狀而言，新農村建設仍然滯后。農民持續增收的難度加大。村集體經濟發展緩慢，大多數村還是空殼村。城鄉一體化建設步伐不快，措施不力，農村面貌變化不大。

二、突出重點，統籌兼顧，推進完成目標任務

鞏固目前的工作成果，做好剩下兩個月各項工作，對于確保任務的全面完成，具有十分重要的意義。全鄉上下務必下苦功夫，抓住重點工作，強化措施，全力以赴，確保今年任務圓滿完成。

一是狠抓招商引資，把招商引資工作作為經濟工作的重中之重來抓，每個同志都有義務拿出足夠的時間和精力來抓招商引資工作，充分調所有力量，形成濃厚的招商引資氛圍和招商引資合力。

二要確保全面完成財政收入任務。無論多大困難，必須保證今年財政收入目標任務全面完成。

三是繼續強化“三農”工作，著力推進社會主義新農村建設。集中抓好農田水利基本建設，改善農業生產條件。落實對糧農直補政策，切實增加農民收入。認真解決農村垃圾堆放處理問題，合理安排垃圾堆放點，規范污水排放。

四是推進民生工程建設。要自覺地把改善民生擺到重要位置，做到一手抓保護與發展，一手抓民生和穩定。繼續抓好民生政策的落實，按時、保質保量地完成各項民生工程建設，做到有牽頭領導、責任單位和時限要求，抓好落實。

五是創建平安，維護社會穩定。妥善處理各類復雜的社會矛盾，注重解決群眾切身利益相關的實際問題，確保不發生影響社會穩定的群體事件，增強工作的主動性，把各類社會矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態。健全安全生產責任制和責任追究制，維護全鄉安全和社會穩定，保障人民群眾安居樂業。

六是加強人口與計劃生育工作。統籌解決人口問題，穩定低生育水平，確保各項工作任務到位，責任到人，落實到對象，穩定我鄉人口與計劃生育水平。

三、加強領導，狠抓落實，確保圓滿完成全年工作目標任務

當前，形勢逼人，任務艱巨。在這種特殊而關鍵的時期，我們必須切實加強組織領導，牢牢把握工作主動權，保證各項任務的落實。

（一）解放思想，增強本領。要結合創先爭優活動，對比學習先進地區，認清思想和工作上的差距，增強危機意識和憂患意識，精心謀劃推動發展的新舉措，多出新思路、多想新辦法，創造性地開展工作，推動科學發展。

（二）加強領導，強化責任。各村書記、主任和部門負責人都要履行“第一責任人”和“直接責任人”的責任，切實增強責任心，發揮好組織領導和示范表率作用，想在前、干在先，少說多做、埋頭苦干，帶頭解決好工作中遇到的各類突出矛盾和難題。年初鄉黨委政府與相關領導及各鄉鎮各部門都簽訂了責任狀，大家都要經常回頭看，按照分工，嚴格督查，嚴肅責任，確保各項工作落實到位。

同志們，年內只剩下不到兩個月的時間了，任務艱巨，壓力很大，讓我們進一步振奮精神、增強信心，再接再厲，克難奮進，乘勢而上，努力確保全面完成2010年的各項工作任務。

第四篇：在黨委理論中心組第二次（擴大）學習會議上的講話

在黨委理論中心組第二次（擴大）學習會議上的講話

今天，聯合會黨委理論中心組以學習習近平總書記關于安全生產的指示批示和重要論述為主題，進行今年的第二次學習。今年下半年即將召開的黨的二十大，是全國上下政治生活中的一件大事。為迎接黨的二十大營造安全穩定的發展環境，做好行業安全生產工作具有十分重要的意義。

《“十四五”危險化學品安全生產規劃方案》提出的指導思想、基本原則、主要目標，體現了統籌發展與安全，發展以安全為前提，“人民至上、生命至上”的民本思想和為民情懷；體現了從根本上消除隱患、從根本上解決問題，實現源頭治理、標本兼治的紅線意識和擔當精神；政治站位高、為民情懷濃、履職擔當實。《方案》貫徹系統觀念，以基本實現安全生產治理體系和治理能力現代化為目標，在構建安全治理體系、實施本質安全提升工程、優化重點關鍵領域風險防控以及規劃保障等方面，制定了一系列重大舉措，規劃了一批重大工程，針對性、可操作性都很強，是一份指導化工行業“十四五”安全生產工作的綱領性文件。石化聯合會全體黨員干部都要認真學習習近平總書記關于安全生產的指示批示和重要論述，認真學習《“十四五”危險化學品安全生產規劃方案》，并把它們貫徹落實到實際工作中，為企業安全生產做好服務，為政府決策做好支撐，引導行業真正實現安全發展、高質量發展。

我就學習貫徹落實習近平總書記重要指示、重要講話和重要論述強調以下三點：

一是要推動學習習近平總書記重要指示、重要講話和重要論述的常態化長效化。

習近平總書記的重要指示、講話和有關論述集中反映了時代和實踐發展對黨和國家事業的新要求，是進行具有許多新的歷史特點偉大斗爭的堅實理論基礎和強大思想武器。特別是總書記關于石油和化工行業發展的重要指示、重要講話、重要論述，高屋建瓴、思想深刻、內涵豐富，涉及油氣保供、石油化工、煤化工、鹽化工、化工新材料、科技創新、安全生產、循環經濟、低碳發展、石油精神、長江保護、國企改革、“一帶一路”共建等方方面面，系統回答了新時代石油和化學工業發展什么以及如何發展的重大理論和實踐問題，是指導全行業工作的根本遵循和科學指南。聯合會系統各級黨組織、各單位、各專業協會都要把學習貫徹習近平總書記重要指示、重要講話、重要論述作為第一議題，作為謀劃和推進工作的總綱和主線，建立健全常態化長效化學習機制，發揮領導干部示范帶頭作用，推動學原文、悟原理，形成及時學、經常學、反復學、持久學的良好風氣，使全體黨員干部進一步樹牢“四個意識”，堅定地維護核心、服務大局、自覺看齊、擔當作為，有力推動聯合會系統黨的建設和各項工作全面進步，把學習成效轉化為服務企業、服務行業、服務政府的強大動力。

二是要深入學習、宣傳、貫徹《“十四五”危險化學品安全生產規劃方案》。

《方案》是國家應急管理部貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述，從統籌發展和安全的高度和貫徹系統觀念的視角，組織編制的一部指導“十四五”時期化工行業安全生產工作的綱領性文件。聯合會系統要把學習、宣傳、貫徹《方案》擺在重要位置，發揮與企業和化工園區聯系緊密的優勢，利用所管報紙、雜志、出版、網站、多媒體以及內部通訊，廣泛宣傳《方案》，進行權威解讀。同時，各單位、各專業協會都要組織黨員干部深入學習《方案》，在本單位、本行業大力宣傳貫徹《方案》。要加強對《方案》實施情況的跟蹤研究，及時總結提煉可借鑒、可復制、可推廣的典型經驗，及時發現問題，積極向應急管理部反映，提出相關政策建議，助力規劃落地見效。

三是要主動扛起責任，形成助推行業安全生產的工作合力。

習近平總書記指出，“要抓緊建立健全‘黨政同責、一崗雙責、齊抓共管’的安全生產責任體系，切實做到管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。”石化聯合會既不是行業主管部門，也不是企業，不擔負安全生產的主體責任，但作為國資委直接管理的石油和化工行業協會，責無旁貸負有服務企業、服務行業、服務政府的職責。聯合會黨委和行政領導班子要提高政治站位，貫徹落實“黨政同責、一崗雙責”要求，主要領導要主動擔負起服務行業安全生產的領導責任；副職領導在其分管范圍內承擔起服務安全生產的工作職責。化工園區工作委員會、中小企業工作委員會等要履職盡責，加強安全生產調研和監測，為化工園區、中小企業等行業安全生產重點領域、關鍵環節提供針對性強、效果良好的咨詢服務。化工報、出版社等所屬單位要主動履行安全生產宣傳、教育、培訓等職責；氮肥協會、氯堿協會、染料協會等專業協會要擔負起服務本行業安全生產的責任。聯合會系統黨員干部要對安全生產分工負責，各司其職、各負其責、齊抓共管，形成助推行業安全生產的強大工作合力。

同志們，“為學之實，固在踐履。”學習習近平總書記關于安全生產的指示批示和重要論述，根本目的在于指導實踐、推動工作。聯合會全體黨員干部一定要把思想和行動統一到習近平總書記的批示指示和重要論述上來，邊學邊思、邊學邊改、邊學邊干，努力探索符合協會實際的安全生產工作體制機制，為助力行業安全生產作出新貢獻，以實際行動迎接黨的二十大的勝利召開！

第五篇：在縣委理論中心組學習會議上的講話

在縣委理論中心組學習會議上的講話

深入學習貫徹市委全委會議精神 以卓有成效的項目建設推動會寧轉型跨越

（2012年3月31日）

同志們：

這次縣委理論中心組學習會議，圍繞傳達學習貫徹省市領導干部研討班和市委七屆五次全委擴大會議精神，專題研究我縣在推動發展中“學習研究政策經驗，謀劃推動轉型跨越”等重大問題。下面，根據會議安排，我結合傳達市委七屆五次全委擴大會議精神，就如何學習研究政策、堅持以項目建設推動轉型跨越等問題，講幾點意見。

一、關于市委七屆五次全委擴大會議精神

為了及時傳達貫徹省市主要領導干部“學習研究政策經驗，謀劃推動轉型跨越”研討班精神，市委3月29日在白銀召開了七屆五次全委擴大會議。參加這次市委全委擴大會議的有：市委委員、候補委員；不是市委委員的市級領導；市紀委委員；市人大、市政府、市政協秘書長；不是市委委員、候補委員的市委各部委辦、市人大和市政協各工作委員會，市政府各部門、各企事業單位，各人民團體主要負責人；中央、省屬大中型企業主要負責人；中央、省屬有關單位和市級民主黨派主要負責人。市委書記張智全出席會議并發表重要講話。市委副書記、市長汪海洲主持會議并傳達了省市主要領導干部“學習研究政策經驗，謀劃推動轉型跨越”研討班精神。會議書面解讀了近年來國家和省上出臺的有利于我市謀劃爭取項目的支持政策，會議精神主要體現在市委書記張智全的重要講話中。張智全強調：

第一，要高度重視政策學習，牢牢把握政策機遇。當前和今后一個時期，如何深入細致地梳理和學習研究中央、省上出臺的一系列政策措施，最大限度地把政策優勢轉化成實實在在的項目，轉化成推動轉型跨越、建設小康社會的發展成效，是擺在全市各級各部門和廣大干部面前的一項重大課題。一是解決好學習政策為什么的問題。學習研究政策是我們做好各項工作的前提和基礎，是各級領導干部提升謀劃發展能力的必修課和基本功，也是擔當三大責任、推動轉型跨越的總抓手和原動力。全市廣大干部，特別是各級領導干部必須充分認識到，學習研究政策是擔當三大責任、實現趕超進位的重大舉措，是爭取項目、擴大投資的關鍵所在，是改善民生、增進群眾福祉的現實需要。二是解決好學習政策學什么的問題。這些年，國家和省上對白銀發展非常關心和支持，密集出臺了一系列含金量很高的扶持政策和措施，可以說，我們進入了多重政策疊加的黃金期：一是普惠性政策機遇與特殊性政策機遇并存，二是戰略性政策機遇與操作性政策機遇并存，三是長期性政策機遇與臨時短期政策機遇并存，四是加快發展的政策機遇與改善民生的政策機遇并存。三是解決好學習政策怎么學的問題。學習政策，關鍵是要學以致用，要認真學習國家和省上支持我市發展的各項各類政策，吃透政策的精神實質，理解政策的核心意圖，把握政策的基本取向，抓住政策關注的重點，注意政策的基本界限，明確政策的操作方式，學懂弄通、融會貫通，切實發揮各種政策的集成放大效應。

第二，要深入挖掘政策資源，努力提升發展水平。當前，我們要把國家和省上支持我市發展的各項政策細化為可以操作的措施和辦法，轉化為可以落實的項目和資金，內化為推動白銀轉型跨越的強大動力。一是充分利用區域發展的各項政策，著力破解中心帶動的難題。要盡快和省直部門銜接，爭取在規劃編制、政策實施、項目安排、體制創新等方面給予白銀積極支持，爭取出臺省直部門支持蘭白核心經濟區發展的具體政策措施。要全力組織實施好《蘭州白銀區域合作發展行動計劃(2012)》，確保在通訊、基礎設施、產業發展、生態綠化等方面率先突破，努力開創蘭白核心經濟區建設的新局面。二是充分利用基礎設施建設的各項政策，著力破解瓶頸制約的難題。白銀要實現大發展、大跨越、大繁榮，必須加快交通、水利、工業園區和城市基礎設施建設，構建相對完備、能夠支撐跨越發展的基礎設施體系。市縣(區)兩級要拿出足夠的財力，并積極采取市場化運作的方式，高起點謀劃，高起點開發，切實加強“一區六園”白銀工業集中區基礎設施建設，著力打造承接產業轉移的良好平臺。三是充分利用循環經濟的各項政策，著力破解產業延伸的難題。要把政策優勢和我市發展循環經濟的良好條件有機結合起來，著眼資源附加值的最大化和資源利用的永續化，加大資源勘探開發力度，謀劃實施一批上下游緊密關聯的重點項目，補鏈接環，打通、延伸、完善產業鏈，形成企業小循環、產業中循環、區域大循環的發展格局，促進循環型工業、循環型農業、循環型社會建設，打造全國循環經濟示范城市和黃河上游循環經濟發展重點區域。四是充分利用技術創新的各項政策，著力破解創新驅動的難題。要充分利用白銀國家高新技術產業開發區這塊金字招牌，以體制機制創新為動力，以提升創新能力為核心，著力培育以市場為導向、企業為主體、產學研相結合的區域創新服務體系。特別要把科技孵化器建設作為發展高新技術產業的戰略重點，聚集創新資源，加速科技成果轉化，吸引更多的創新成果向園區聚集，孵化一批科技含量高、增值潛力大、發展前景廣的好項目。五是充分利用轉型轉移的各項政策，著力破解優化結構的難題。《國務院關于中西部地區承接產業轉移的指導意見》明確給予承接產業轉移的地區大量的政策支持。各縣區、各部門都要緊盯國內外500強企業和有實力的大集團，采取領導干部帶頭招商、小分隊定點招商、以商招商等形式，千方百計引進一批大企業、落地一批大項目，以巨大的利益空間、成長空間吸引優勢產業、優勢企業和優勢資源向白銀集聚，努力建設承接產業轉移示范區。六是充分利用文化產業的各項政策，著力破解文化發展的難題。要進一步用好中央和省上的各類政策，制定配套措施，加大投入力度，積極發展文化旅游、文藝演出、娛樂服務、藝術培訓、印刷包裝、民間工藝、文博會展、現代傳媒文化創意等“八大文化產業”，高起點、高標準建設會寧紅色文化產業園等一批產業聚集區，切實把我市的文化資源優勢轉化為產業優勢和經濟優勢。七是充分利用非公經濟的各項政策，著力破解活力不足的難題。要創新理念，拓寬思路，優化環境，進一步降低準入門檻，減輕稅費負擔，加大資金技術扶持，提供規范優質服務，積極培育面向中小微企業的小型金融機構，激勵和支持非公經濟做大做強。八是充分利用為民惠民的各項政策，著力破解增收致富的難題。要緊緊抓住國家把我市會寧、靖遠、景泰三縣納入到六盤山集中連片特困地區、把會寧納入陜甘寧革命老區進行重點扶持的機遇，主動和省上業務部門積極銜接，力爭使我市有更多、更大的項目進入國家集中連片規劃的盤子。認真落實省委“聯村聯戶、為民富民”行動，集中為民解難題、辦實事，不達小康不脫鉤。

第三，要切實抓好政策落實，強力推動轉型跨越發展。只有不折不扣地落實好政策，才能把政策軟資源轉化為發展硬實力，把號召變為行動，把藍圖變為現實。一是必須不斷解放思想。要把解放思想作為推動科學發展、轉型跨越的總開關，作為落實政策的第一要務，以解放思想放大政策效應、促進開發開放、推動創新創造。二是必須提高謀劃能力。政策要轉化為資金和項目，轉化為推動發展的現實動力，關鍵在于謀劃，要善于借助政策完善發展思路、搞好各項規劃、謀劃發展項目。三是必須廣泛借鑒經驗。要多與發達地區、兄弟市州比差距、找不足，切實把研究案例和總結發展規律結合起來，把學習做法和提煉思想方法結合起來，把借鑒經驗和謀劃自身發展結合起來，把握實質，為我所用。四是必須強化督查考核。堅持“一個產業鏈或重大項目，一個領導牽頭，一套班子跟進”，對照文件看政策，對照政策謀項目，對照項目抓落實，保證抓一項成一項，干一件成一件。

二、關于學習研究政策的目的和方法

進入21世紀以來，知識經濟浪潮席卷全球，世界市場化、市場知識化、知識經濟化、經濟全球化成為新的時代潮流，歸結起來就是知識承載的全球經濟一體化，這種態勢不可逆轉，也不可違背，更不可阻擋。一百年前孫中山先生就說過“世界潮流浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡”。他說這句話的意思首先是肯定當時存在著一個全世界的潮流，其次他認為這個潮流勢不可擋，如果逆勢而動，必將被時代所拋棄。著名經濟學家茅于軾最近發表了一篇文章：《世界潮流與中國轉型》。文章中說：從十八世紀歐洲逐漸建立市場經濟制度開始,就開啟了一個世界潮流,它使人類社會發生了重大變化。在那以后的二百多年來,西歐首先走上富裕之路,接著美洲和澳洲跟進,成為發達國家。市場經濟促進了科技的發展,科技的成果通過商業化造福于人類；市場機制優化了資源配置,使得人盡其才,物盡其用,使社會的生產效率極大地提高。面對勢如破竹的世界發展大潮，面對全國各地新的發展態勢，面對省市對轉型跨越的最新要求，面對我們會寧的發展現狀，我們今天應該思考一些什么問題？這次省市主要領導干部研討班確定的主題是“學習研究政策經驗，謀劃推動轉型跨越”，我認為這個主題確定的非常好，抓住了甘肅發展的命脈，找到了甘肅發展的根源，也完全符合我們會寧實際，這正是我們會寧發展應該思考的問題，更是我們會寧各級干部必須思考的問題。當然，大家現在都明白，對于政策，我們再不用討論是不是應該學的問題，而是要研究學什么、怎么學、如何用的問題。因此，著重點是學的目的，學的方法，提高用的能力。

（一）明確學習研究政策的目的，就是要堅持發展高于一切、發展重于一切、發展先于一切。干任何事情都是有目的的，學習也不例外。我們今天傳達學習貫徹省市主要領導干部研討班精神和市委七屆五次全委會精神，就是為了謀劃會寧的發展；我們強調學習研究政策，目的只有一個，就是會寧的轉型跨越。只有緊緊圍繞會寧發展進行的政策研究學習，才是我們的職責所系、人民的利益所系。一是要堅持發展高于一切。為什么要講發展高于一切？我們先了解一下我們與全國、全省平均水平的差距。2011年，會寧縣主要經濟指標與全省、全國比較：縣域面積6439平方公里，占全省的2.38%、全國的0.67‰；人口58.66萬人，占全省的2.29%、全國的0.44‰；GDP39.77億元，占全省的0.79%、全國的0.08‰；人均GDP7331元，占全省的37.45%、全國的20.95%；工業增加值6.4億元，占全省的0.31%、全國的0.03‰；農民人均純收入2987元，占全省的76.4%、全國的42.8%；城鎮居民人均可支配收入9300元，占全省的62.1%、全國的42.6%；一般預算收入5855萬元，占全省的0.13%、全國的0.006‰；一般預算支出19.15億元，占全省的1.07%、全國的0.18‰；金融機構年末存款余額44.48億元，占全省的0.53%、全國的0.05‰；金融機構年末貸款余額23.16億元，占全省的0.4%、全國的0.04‰。講發展高于一切，要求我們把發展問題放在講政治、講大局、講黨性的位置來看待，作為我們每一位黨員干部的政治責任和政治生命。在事關發展的大事情面前，個人的想法、團體的利益，都是很低的；在事關發展的大政策面前，一切小政策、一切小規定都是很低的。只為發展想辦法，不為其他找理由，應該成為一種政治態度。我們要以發展的政治自覺，去主動學習研究政策，而不是被動地學習研究政策。二是要堅持發展重于一切。對于我們貧困地區來說，發展是解決所有矛盾問題的唯一途徑，只有加快發展，我們才有能力解決面臨的所有問題，特別是農村的貧困問題，城市的繁榮問題。我們目前最重的事，莫過于發展；最難的事，莫過于發展；最急的事，莫過于發展。只有把發展看作最重要的事情，才能喚醒我們圍繞發展的學習熱情，激發我們研究政策的思想活力，堅定我們轉型跨越的信念信心。三是要堅持發展先于一切。面對千帆竟發、百舸爭流的發展大潮，不發展就是錯，慢發展也有過，只有加快發展才是正確的選擇，發展必須先于一切。在工作安排上，一定要把發展之事作為頭等大事，其他一切事務都要圍繞發展之事去安排，這樣才能做到用發展統攬一切。所有影響發展、阻礙發展、不利發展的人和事都是不符合時代潮流的，不符合人民利益的，我們在工作中必須堅決克服和堅決清除。

（二）掌握學習研究政策的方法，就是要把需要變成政策、把政策變成規劃、把規劃變成項目。近年來，我們會寧的干部群眾，在加快經濟社會發展中注重了政策的學習與研究，取得了明顯的成效。在陜甘寧革命老區振興規劃、蘭白經濟區發展規劃、六盤山特困片區扶貧規劃等重大規劃的編制過程中，形成了一種好風氣，取得了政策利好。兩年來，我們制定了《會寧縣國民經濟和社會發展“十二五”規劃》、《會寧縣產業發展“十二五”規劃》、《會寧縣文化產業發展“十二五”規劃綱要》、《會寧縣祖厲河城區段綜合治理概念性規劃》等綜合性、專業性、行業性、特色性的各種規劃共33個，一大批事關會寧當前和長遠發展的項目進入了國家和省市規劃之中；完成了全縣28個鄉鎮、284個村的發展規劃，成為全省唯一全面完成鄉鎮和村級規劃的縣區。但是，在加快發展的形勢面前，這些還遠遠不夠，需要做的工作還很多。因此，我們要加大學習研究政策的力度，站在更高的起點上謀劃會寧的轉型跨越發展。一是把需要變成政策。學習的目的在于應用。我們學習研究政策，就是為了爭取更多的政策為我所用。我們發展的困難很多，是因為我們要做的事很多，是會寧的發展和人民群眾的需求很多。解決發展中的難題，滿足人民群眾的愿望，實現的最有效途徑就是把需要先轉變為政策。這就要我們認真學習研究，我們哪些需求政策中有，哪些需求政策中沒有，沒有的需求與政策如何對接，通過怎樣的途徑才能變成政策。二是把政策變成規劃。目前，我國的發展已經進入理性發展時期，最顯明的標志是越來越重視規劃，所有的發展都是規劃引導下的發展，而不是自發的和盲目的發展。有了政策，如果沒有進入規劃，落實起來是很難的。因此，我們學習研究政策，一個重要的課題是如何讓政策覆蓋下的需求進入規劃。這就要求我們經濟綜合部門，注重與國家省市的綜合規劃對接；我們的專業部門，注重與上級專業部門對接；我們縣上所有享受的普惠的特惠的政策，都要與國家和省市的所有規劃對接。所謂對接，就是進入國家和省市盤子之中。三是把規劃變成項目。規劃的種類很多，國家的、省市的，綜合的、專項的，概念的、控制的，宏觀的、詳細的，長期的、階段的，都是根據發展實際確定的。有的規劃，描述性強；有的規劃，操作性強。這就要求我們在對接的時候，注意區分，把我們的想法融入其中。一個目的，就是要從規劃中生成項目。規劃中沒有項目的，要把想法寫進去，規劃出來以后，再根據規劃編寫項目；規劃中列項目表的，一開始就要把我們需要的項目列出來、寫進去，規劃出來以后再去落實這些項目。

（三）提高學習研究政策的能力，就是要大膽謀劃政策上提倡支持的項目、爭取謀劃政策上模棱兩可的項目、變通謀劃政策上有所限制的項目。學習的目的全在于應用，應用的關鍵全在于能力。我們講發展，最重要的一個方面是如何提高運用政策的能力和水平。還有一句話，落實政策就是能力，用好政策也是能力，爭取政策更是能力。如何來實現，如何在實現中提高能力，重要的有三個方面：一是大膽謀劃政策上提倡支持的項目。這類項目政策上非常清楚，導向也非常明確，我們只有按照政策要求編制項目，按照程序申報項目，千方百計落實項目。現在的問題是，我們不學習政策、不研究政策，或者是我們學習研究政策不夠、對政策理解不深不到位，我們就不知道哪些是政策提倡和支持的。因此，還是要在學習研究政策的基礎上，才能大膽謀劃。否則，膽子再大也不知道干什么。二是爭取謀劃政策上模棱兩可的項目。這類項目政策上模糊不清、似是而非，但空間卻很大，關鍵在于我們理解的深度、結合的程度。我們理解了、結合了，我們就有理由了，在爭取項目的時候就能說住人了，這樣就能爭取到理解和支持。我們應該堅信，越是模棱兩可的政策，政策的空間就越大。我們要研究，我們的需求是什么，把政策點上的內容放大，政策沒有明確限制的，我們認為就是可以的。三是變通謀劃政策上有所限制的項目。我們落后地區發展的需求很多，而且有許多方面在政策限制的框架內，但是我們的發展又是必須的。這就要求我們變通爭取，而不能消極等待。我們可以轉換項目申報的途徑，改變項目申報的名稱，變更項目申報的體量，擴大項目申報的范圍，最達到申報項目的目的。這就要求我們多學習、多研究，多掌握一些政策信息，多找到一些門路途徑。

三、關于當前全縣的項目建設

進入三月以來，也進入了項目建設的黃金期，全縣上下已經開工了一大批項目，有續建的、也有新開工的、還有多年難以開工的也實現了開工，可以說項目建設保持了近兩年的好勢頭。全縣上下、各級干部、廣大群眾，都對項目建設的認識非常到位，形成了發展抓項目的共識，這一點，勿容懷疑。當然，問題仍然存在，主要有：一是有關鄉鎮對項目的土地房屋征收重視不夠，沒有把項目建設放在高于一切、重于一切、先于一切的位置，有的項目兩年內還沒有完成土地征收，有的項目區域兩年多了還沒有解決群眾的思想認識問題。二是一些部門對項目建設的服務意識不強，不是主動服務，而是消極等待，管理思想濃厚，服務意識淡薄，執行政策過死，辦理手續不活，存在著等待辦理和項目開工等手續等問題。三是項目建設的治安環境較差，政法部門過于考慮個人責任問題，公、檢、法、司、安部門普遍存在一種消極思想，主動為項目建設保駕護航的意識不強，主動研究為項目建設服務的政策不夠，工作做了很多，但還不夠到位。在服務項目建設上，做了許多應該做的工作，苦勞很大，功勞暫時還沒有。四是土地房屋征收工作中執行政策不嚴，特別是補償中存在過寬的問題，一方面在群眾中造成了不平衡，另一方面增加了補償費用，這個問題應該引起我們重視。五是城市違障建筑對項目建設造成的負面影響較大，違障建筑清理上雖然做了很多工作，但沒有大的突破，增加了城市建設重點項目土地房屋征收的難度。這些問題客觀存在，不解決會影響發展，解決了則推動發展，講了有些同志會不高興，不講與我們的發展要求相違背，大家都應該心中有數。我們要在縣委的正確領導下，四大班子齊心協力，干部群眾同心同德，聚精會神抓項目，一心一意謀發展，形成一個聲音，就是發展，不要有其他奇奇怪怪的聲音；謀一件事情，就是發展，不要有其他歪歪扭扭的事情。

第一，在項目建設的認識上，要牢固樹立“四個強烈意識”。項目是發展的命脈和根基，是擴大需求、拉動增長、穩定投資、改善民生的重要抓手，項目建設事關全局、事關統籌、事關后勁，具有引領性、支撐性、帶動性、突破性、示范性，抓住了項目，就抓住了經濟發展的“牛鼻子”。

一要牢固樹立抓項目就是抓發展、抓跨越的強烈意識。項目就是生產力，有項目才有財源、才有后勁；抓住了項目就抓住了機遇、推動了發展；大項目大發展，小項目小發展，沒項目難發展。發展是解決一切問題的關鍵，抓項目就是抓經濟、抓發展，堅持發展先于一切，發展重于一切，發展高于一切，就要堅持項目先于一切，項目重于一切，項目高于一切。

二要牢固樹立抓項目就是抓基礎、抓產業的強烈意識。把項目建設作為改變基礎條件的重要抓手，把重大項目建設作為優化產業結構、培育優勢產業的重要載體，圍繞水、田、路、林、電等基礎設施建設和全膜種植增收、草畜產業富民、工業經濟強縣、文化旅游興業“四大產業體系”，實施一批大項目、好項目，以項目強基礎、興產業。

三要牢固樹立抓項目就是抓民生、抓和諧的強烈意識。要發揮項目建設在保障和改善民生中的重要依托作用，牢固樹立抓項目就是抓民生的理念，從改善民生、造福百姓的高度出發，以項目實施助推社會發展，在加快發展中保障和改善民生，讓群眾共享改革發展的成果。

四要牢固樹立抓項目就是抓富民、抓強縣的強烈意識。沒有項目，就形不成投資，也就談不上發展，富民強縣的宏偉目標更無從實現。要緊緊圍繞胡錦濤總書記關于“甘肅要跟全國同步進入小康”的重要指示和省委書記王三運提出的“富民興隴”的要求，抓項目促發展，努力發展生產力，切實擔當起全面小康的歷史責任，加快富民強縣進程。

第二，在項目建設的實施上，要堅決做到“六個著力抓好”。項目建設的力度決定經濟發展速度，項目建設的水平決定經濟發展質量，項目對社會發展具有非常重要的意義，具有牽一發動全身的作用。

一要著力抓好項目謀劃爭取。要拓展謀劃項目的思路，深入學習政策、研究政策，在學習中生項目，在政策中爭項目。政策上提倡支持的項目，要大膽謀劃；政策上模棱兩可的項目，要爭取謀劃；政策上有所限制的項目，要變通謀劃。結合《陜甘寧革命老區振興規劃》和《六盤山連片特困地區區域發展與扶貧攻堅規劃》，拿著政策去跑項目，拿著項目去爭資金，把一項項支持政策變成一個個產業項目、一個個民生項目和基礎設施項目，爭取更多重大項目得到國家和省上的批復立項。

二要著力抓好項目前期準備。前期就是機遇，前期就是基礎。要深入研究國家產業政策和投資導向，及時捕捉各類信息，把政策變成規劃，把規劃變成項目。加大前期工作投入，做好項目規劃方案、可研報告、施工設計，積極謀劃論證一批符合市場需求、競爭力強、具有地方特色優勢的項目。三要著力抓好項目提前開工。今年新開項目數量多、投資大，早開工、早竣工對于完成全年固定資產投資任務、進一步夯實全縣經濟社會發展基礎具有重要意義。我們要把4月份作為全縣的“項目開工月”，各部門、各鄉鎮要謀劃一批開工項目，能提前開工的要提前開工，并力爭在5月底之前，全縣項目開工率達到90%以上。

四要著力抓好項目建設進度。要以落實項目資金、抓好項目管理為重點，在確保工程質量的前提下，加快項目進度。對政府工作報告中列出的60個重點項目，項目主管部門要明確提出時限和進度要求，倒排工期，強化督查調度，做到好中求快，穩中求進，確保任務和時間同步推進，項目投資和時間同步推進，使項目早日建成，盡快發揮效益。

五要著力抓好項目資金落實。要主動出擊，加強與上級主管部門的聯系，加大項目資金爭取力度，力爭獲得上級部門更大的支持，確保項目資金落實。特別是城區供水改擴建工程、引洮一期會寧北部供水工程等重大項目，要確保投資按期足額到位。同時，要積極向金融機構推薦經濟效益好、示范效應強、產業關聯度高的項目，爭取金融部門的支持。

六要著力抓好項目安全工作。項目質量是百年大計，要認真貫徹落實項目工程質量管理規定，進一步規范和嚴格工程建設管理工作。審計、監察和縣委、政府督查室要聯合加強對項目建設安全質量的全程監管。同時，要加強對重大建設項目的檢查、督查和事故隱患排查治理，確保全縣建設項目安全、有序、高效推進。

第三，在項目建設的保障上，要全力做好“五項服務工作”。良好的環境是項目落地生根和茁壯成長的土壤，沒有優良環境和優質服務，加快項目建設就是空談。按照“事前介入、事中參與、事后跟蹤”的“保姆式”服務的要求，把改善環境擺在事關項目建設成敗的突出位置，下決心、花氣力改善軟硬環境，解決硬環境軟、軟環境硬的問題，確保項目無障礙建設。

一要做好項目規劃手續服務工作。一個項目從開始醞釀到開工，中間要經過很多環節，單從項目的核準到開工，中間就包括可研、初設、環評、審圖等環節，如何把這些時間壓縮到最短，這體現了一個地方的投資環境，也體現一個地方的工作效率。要強化新開工項目聯動審批機制，進一步提高工作效率，壓縮批復時間，加快完善項目備案、核準、環評、土地等相關手續的速度。要靈活掌握程序和效率的結合點，實現程序和效率的統一，不因程序降效率，不因效率減程序，千方百計為項目開工提供便利條件。

二要做好項目建設用地服務工作。要在嚴格執行土地利用計劃、控制用地規模的前提下，按照區別對待、分類指導、有保有壓的原則，科學合理安排項目用地。要積極爭取用地指標，加快用地預審，主動指導基層完善土地的報批手續，做好各類建設項目的用地保障工作，優先保證大項目、好項目和急辦項目的需要，確保有地優用、有地快用。

三要做好項目建設功能服務工作。一個項目能不能在這個地方落地、落地快慢與環境好壞直接相關，與水、電、路等是否配套有很大關系，這也是縮短重點項目建設時間、提高竣工率、開工率的主要途徑。各園區要加快基礎設施建設步伐，保證企業有路通、有電供、有水用。還有勞動力資源保障，各鄉鎮要在4月10日前全面完成招商引資企業用工縣上統招任務，對不能按期完成任務的，縣政府將啟動政府行政效能問責機制，嚴肅追究責任。

四要做好項目建設治安服務工作。許多項目在落地建設過程中，都會遇到因征地拆遷、利益補償矛盾等問題引起的惡意阻撓拆遷和施工的現象。各職能部門要切實承擔起項目建設環境保障的主體責任，切實轉變作風，敢于碰硬，拿出切實可行的措施，全力化解項目建設中的各種社會矛盾。縣公安局要主動為重點項目建設保駕護航，把治安工作向項目建設、招商引資前沿延伸，對項目建設周邊社會環境加大管控力度，嚴厲打擊無理取鬧、阻擋施工、設置障礙等違規違法行為。前段時期北城區四大重點項目集中開工建設就是治安保障的一個成功范例。近期，要重點解決好會師橋頭綠地建設項目、會師北路道路拓寬改造工程等城市建設項目的拆遷治安服務工作。五要做好項目建設組織服務工作。各級領導要高度重視項目服務工作，按照一個項目、一套領導班子、一個牽頭領導、一個工作方案、一個會議紀要的“五個一”工作機制，深入項目建設第一線，定期進行督促檢查，主動掌握項目建設進展情況，及時解決影響工程建設的相關問題，確保五月底以前項目開工率達到90%以上。

同志們，面對周邊地區加速發展的逼人態勢，不進則退，慢進也退，不抓項目就是失職，抓不好項目就要失敗。我們要在挑戰中把握機遇，在壓力下經受考驗，在競爭中增強信心，通過深入學習研究政策，提高我們抓發展、抓項目的能力，在解放思想、提高認識上先人一步，在精心研究、推進項目上高人一籌，在勇挑重擔、爭取項目上快人一拍，在狠抓落實、解決問題上強人一手，以高效的落實力和執行力，確保項目建設建設有序推進。