第一篇：年末縣委書記在中心組學(xué)習(xí)(擴(kuò)大)會議上的講話

文章標(biāo)題：年末縣委書記在中心組學(xué)習(xí)(擴(kuò)大)會議上的講話

（2006年12月31日）

縣委中心組的發(fā)言已經(jīng)進(jìn)行完了，大家都做了充分、認(rèn)真的準(zhǔn)備，談?wù)J識、談工作、談體會，思路非常清晰，我做個(gè)總結(jié)性的發(fā)言。通過一天半時(shí)間聽取大家的發(fā)言，同志們在四個(gè)方面取得了一致性。第一，分析形勢、統(tǒng)一思想取得了一致性；第二，明確任

務(wù)、全面加速取得了一致性；第三，真抓實(shí)干、奮力跨越取得了一致性；第四，科學(xué)發(fā)展、又好又快方面取得了一致性。這次會議應(yīng)該說規(guī)模大、規(guī)格高，盡管是一個(gè)務(wù)虛的會議，但它的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于務(wù)虛。集中一天半的時(shí)間務(wù)虛，有利于我們分析研究2006年工作，謀劃確定2007年工作。通過同志們的發(fā)言，我感到大家的思想統(tǒng)一在四個(gè)方面：第一，統(tǒng)一到中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議所提出來的：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式，著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力促進(jìn)社會發(fā)展和解決民生問題，以及努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)人口、社會、環(huán)境、資源相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)投資、消費(fèi)、出口相協(xié)調(diào)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展上來。同志們對中央經(jīng)濟(jì)工作的“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)、四個(gè)著力、三個(gè)相協(xié)調(diào)、一個(gè)本質(zhì)要求”，應(yīng)該有一個(gè)深刻、全面的認(rèn)識，只有了解了中央的大政方針，只有了解了中央經(jīng)濟(jì)工作的主要要求，才能更好的把中央的政策和本地的實(shí)際緊密結(jié)合起來，才能更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快全面發(fā)展。第二，思想統(tǒng)一到了“全面加速、奮力跨越”這一總體要求上來。特別是通過2006年___經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行情況的分析，提出2007年作為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，要全面加速、奮力跨越，這是工作的主基調(diào)。第三，統(tǒng)一到了面臨的形勢和確定的任務(wù)、目標(biāo)的艱巨性、緊迫性和所肩負(fù)的重大政治責(zé)任上來。在這個(gè)方面，與會的不論是主要部門的負(fù)責(zé)同志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)同志和幾個(gè)班子的負(fù)責(zé)同志，都感到這種加快發(fā)展的緊迫性和所承擔(dān)的政治職責(zé)。我認(rèn)為這是___加快發(fā)展的重要思想保證和重要組織保證。第四，統(tǒng)一到了真抓實(shí)干、爭創(chuàng)一流的堅(jiān)定信心和扎實(shí)的工作作風(fēng)上來。這是這次會議的主要成果。通過大家的發(fā)言，切實(shí)感到了部門、縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志的精氣神，切實(shí)感到了在座同志加快___發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和堅(jiān)定的信心、決心。這是最難能可貴的，這也是郭金龍書記所希望的，干部要有精氣神。

剛才，樹生縣長代表縣委、縣政府作了一個(gè)很全面、很重要的報(bào)告，既全面總結(jié)了2006年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，同時(shí)也指出了存在的不足。根據(jù)2006年經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行情況，結(jié)合中央、省委、市委關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和總體安排部署，提出了___2007年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和十個(gè)方面需要著力抓好的重點(diǎn)工作，我都完全贊同。這完全符合___的實(shí)際，也完全符合中央精神，希望與會同志要按照樹生縣長講話要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)、認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，結(jié)合自己的學(xué)習(xí)體會，對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考，重點(diǎn)講五個(gè)方面的意見。

一、全面分析當(dāng)前形勢

全面分析當(dāng)前形勢，既要分析自身形勢，也要分析當(dāng)前所面臨的宏觀經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境形勢，也要分析所面臨的競爭、壓力形勢。在此基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步確定怎么干？確定下一步行動(dòng)方略。

（一）從我縣自身發(fā)展看。2006年在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)之下，按照縣委、縣政府既定工作方略，按照2006年初提出的“加快、加快、再加快”7個(gè)字工作總基調(diào)要求，強(qiáng)力推進(jìn)以工業(yè)化為核心，強(qiáng)力推進(jìn)以項(xiàng)目建設(shè)和招商引資為動(dòng)力和主抓手，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢，呈現(xiàn)出一種全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展態(tài)勢，走出了一條又好又快的發(fā)展道路。剛才樹生縣長用一些具體的數(shù)據(jù)和指標(biāo)進(jìn)行了分析，通過一年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量更加優(yōu)化。無論是從經(jīng)濟(jì)總量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、速度、效益和質(zhì)量等幾個(gè)方面考核，2006年縣域經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量方面都有一個(gè)很大的優(yōu)化和提升。統(tǒng)計(jì)部門、經(jīng)濟(jì)部門昨天都已經(jīng)作了分析。不論是固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)更新改造，也不論是新上項(xiàng)目所形成的新的生產(chǎn)力，以及工業(yè)對財(cái)政的貢獻(xiàn)率，財(cái)政結(jié)構(gòu)中地方收入所占整個(gè)財(cái)政收入比重的提升，中小企業(yè)的異軍突起、蓬勃發(fā)展、高速增長，都反映了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的優(yōu)化和提升，這也奠定了明年乃至以后經(jīng)濟(jì)快速增長和經(jīng)濟(jì)增長方式進(jìn)一步優(yōu)化的基礎(chǔ)和保障。

二是一大批重點(diǎn)工程、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目得以建成和正在加速建設(shè)。這對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)和增加經(jīng)濟(jì)增長的后勁，都起到了巨大作用。___縣2000年投資不到3億元，2001年投資3億多元，2002年投資4億元，2003年投資5億元，2006年全縣固定資產(chǎn)投產(chǎn)將達(dá)到24億元；招商引資實(shí)際到位資金接近13億元。很多同志講，原

來___開一條路就在縣委工作報(bào)告、政府工作報(bào)告大講特講，原來建一條街就感覺非常了不得，那么回顧2006年，有多少路建成？有多少重點(diǎn)工程建成？有多少項(xiàng)目落地？

三是城鄉(xiāng)互動(dòng)，良性發(fā)展。按照中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體要求，城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得了非常良好的、良性互動(dòng)的開局。特別是2006年，不僅僅以城北新區(qū)為標(biāo)志，城

鎮(zhèn)化進(jìn)入全面加速的階段，而且包括若干個(gè)鎮(zhèn)2006年也有重大的變化。圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，___開局良好。按照新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針要求，按照解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力為第一要?jiǎng)?wù)，不刮風(fēng)、不搞形式主義、不搞評比達(dá)標(biāo)，實(shí)事求是、分類指導(dǎo)、量力而行、有序推進(jìn)的要求，3個(gè)示范鎮(zhèn)、20個(gè)示范村新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作開局良好。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)長期過程，必須要穩(wěn)扎穩(wěn)打。穩(wěn)扎穩(wěn)打不是不作為，而是要量力而行、盡力而為、有序推進(jìn)、實(shí)事求是。

四是社會事業(yè)得到全面進(jìn)步。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著財(cái)力的有所增長，可以拿出一些資金、擠出一些經(jīng)費(fèi)，來解決長久以來社會事業(yè)欠賬問題。不論是教育、衛(wèi)生、文化、科技，以及對特困群體、弱勢群體的救助，都取得了一些實(shí)實(shí)在在的成績，做了一些實(shí)實(shí)在在的工作，得到了廣大人民群眾的認(rèn)可和好評。最近，我看到縣政務(wù)信息網(wǎng)上___論壇網(wǎng)民在評2006年___經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的10件大事，如果要列單子，那么何止10件大事、何止20件大事、何止30件大事。___縣經(jīng)濟(jì)社會在全面進(jìn)步和發(fā)展。

五是整個(gè)___發(fā)展環(huán)境包括人的思想觀念得到很大優(yōu)化和變化。今年縣委、縣政府連續(xù)組織干部幾次到江浙、皖江學(xué)習(xí)考察，通過學(xué)習(xí)看到了不足、看到了差距，在優(yōu)化環(huán)境、在建設(shè)環(huán)境的硬件和軟件方面下了很多功夫。從總體而言環(huán)境有了一定的優(yōu)化和提升，但必須承認(rèn)有很大差距和不足。我和樹生縣長商量了意見，2007年進(jìn)一步加大環(huán)境優(yōu)化力度，進(jìn)行部門行風(fēng)評議，就是要學(xué)習(xí)廣德，對___縣所有機(jī)關(guān)部門包括直屬部門、條條部門全部實(shí)行人民群眾評議，就是把廣德一整套拿過來、學(xué)過來。我在市委中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會議發(fā)言時(shí)就講，解放思想、優(yōu)化環(huán)境沒有什么新招，人家已經(jīng)干成的，要全部采取拿來主義。

這幾方面特點(diǎn)也奠定了2007年工作發(fā)展的基礎(chǔ)。我們提出“全面加速、奮力跨越”，是在認(rèn)真地、科學(xué)地、全面地分析縣域經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行形勢之后所提出來的。我們提出的基調(diào)，不是政治口號，而是著眼于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。2004年我們提出“走工業(yè)之路”5個(gè)字，2005年提出“以工業(yè)為核心”6個(gè)字，2006年，提出“加快、加快、再加快”7個(gè)字，今年提出“全面加速、奮力跨越”8個(gè)字，不是玩數(shù)字游戲。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較優(yōu)、增長質(zhì)量比較好、發(fā)展速度比較快的前提下，應(yīng)該確定全面加速、奮力跨越的主基調(diào)。分析了自身運(yùn)行，更著眼于下一步“十二五”。我們“十一五”提出GDP過100億元，財(cái)政收入過10億元，今年財(cái)政收入過5億元，GDP達(dá)到58億元；明年財(cái)政收入要過6億元，GDP要連過60、70億元兩個(gè)大關(guān)。因?yàn)榘凑铡笆晃濉背鮃DP是48.5億元，如果按照15增長，到2010年GDP是101.2億元；如果按照20增長，到2010年GDP可以達(dá)到107億元。而今年GDP的增長速度是16多一點(diǎn)，明年GDP的增長速度要按照20增長，2010年?duì)幦DP過100億元，財(cái)政收入過10億元，爭取提前完成。經(jīng)過科學(xué)分析形勢之后，才有了科學(xué)判斷。

（二）從宏觀政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢看。明年我們?nèi)匀痪哂泻芏嗟臋C(jī)遇。

一是中央提出又好又快發(fā)展方針。好在快前，主要是注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益，注重經(jīng)濟(jì)增長方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，防止經(jīng)濟(jì)大起大落。反映了中央一方面在認(rèn)真按照科學(xué)發(fā)展觀要求，按照科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，按照環(huán)境友好、資源節(jié)約，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、國際國內(nèi)統(tǒng)籌等要求推進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。同時(shí)更要求，國家經(jīng)濟(jì)沒有一個(gè)較快速度，解決不了一系列問題。從宏觀政策和國家發(fā)展來看，我們是有利的。

二是目前中部崛起政策。國家將中部地區(qū)定位為糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代裝備制造基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐“三個(gè)基地、一個(gè)樞紐”。___能源原材料基地可以占上，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代裝備制造基地占不上，國家糧食生產(chǎn)基地可以占上，綜合交通運(yùn)輸樞紐可以占上，“三個(gè)基地、一個(gè)樞紐”，我們占了兩個(gè)基地、一個(gè)樞紐，這是國家所鼓勵(lì)和提倡的。盡管國家發(fā)改委在12月份出臺了限制用地項(xiàng)目目錄和禁止用地項(xiàng)目目錄，對煤炭、化工等項(xiàng)目進(jìn)行限制和禁止。但主要是限制西部和西北部，包括內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南等缺水、環(huán)境污染比較嚴(yán)重的地區(qū)，而不是我們這些煤炭運(yùn)輸成本比較低、煤炭環(huán)境污染比較小，而且煤炭用水、化工用水比較豐沛的地區(qū)，我們符合國家中部崛起的產(chǎn)業(yè)政策。

三是產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上來講，有幾個(gè)理論不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，第一個(gè)就是非均衡發(fā)展理論，第二個(gè)就是產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移理論，第三個(gè)就是支柱產(chǎn)業(yè)的興衰周期理論，第四個(gè)就是財(cái)富的溢出和投資的擠出效應(yīng)。這就是說東部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必須要向中部轉(zhuǎn)移，整個(gè)經(jīng)濟(jì)全球化就是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的一個(gè)大分工。這個(gè)大分工相當(dāng)于英國的工業(yè)革命，相當(dāng)于美國的19世紀(jì)末20世紀(jì)初產(chǎn)業(yè)革命，也相當(dāng)于20世紀(jì)60年代到80年代亞洲新興國家的加速發(fā)展。面臨全球分工，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)正在承接著國際新興的產(chǎn)業(yè)分工，原來的產(chǎn)業(yè)必須要向中部來轉(zhuǎn)移，這個(gè)轉(zhuǎn)移對我們非常有利，這個(gè)二次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。宏觀的政策和宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，對中部、對___而言，有優(yōu)勢。要把宏觀政策分析好，就如打仗一樣，必須知己知彼。正如毛主席所講：“我們需要明智而勇敢的將軍，而不是需要魯莽的將軍”。

（三）從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的激烈競爭看。一個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不是孤立的，是整個(gè)區(qū)域和國家經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、乃至全球經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的一個(gè)單元，整個(gè)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)性、變動(dòng)性緊密相聯(lián)。要看到壓力，看到困難。壓力來自于周邊區(qū)域競爭的壓力，來自于宏觀政策調(diào)整的壓力。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的迫切愿望與國家的產(chǎn)業(yè)政策有一定的不適合。非產(chǎn)業(yè)政策因素和技術(shù)因素，壁壘也是比較高的。發(fā)展工業(yè)的強(qiáng)烈迫切愿望與要素供給瓶頸制約也是不相適應(yīng)的，與信貸、土地、包括節(jié)能降耗、減污排放政策也是不相適應(yīng)。就本身而言，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，我們的干部、我們的負(fù)責(zé)同志，在思想準(zhǔn)備、理論準(zhǔn)備、能力準(zhǔn)備、包括應(yīng)變能力上準(zhǔn)備還不足，這也是面臨的壓力和困難。但是，這些壓力和困難對我們有，對于阜陽市其他縣也一樣，對于安徽省其他縣也一樣，對于整個(gè)中部和全國都是一樣。面對壓力、不適應(yīng)、不適合，誰能把制約和壓力解決掉，誰就能變被動(dòng)為主動(dòng)、誰就能搶抓機(jī)遇、誰就能乘勢而上。這也是一個(gè)機(jī)遇，困難本身就是機(jī)遇。大家都感到政策的約束、瓶頸的制約，但是如果有效的化解，就能夠解決問題。2006年經(jīng)濟(jì)之所以增長這樣快，得益于有效的解決了資金問題、土地問題。土地問題就是抓的早、咬緊牙關(guān)干、不爭論，才搶到先機(jī)；資金供給問題，年初定的從七方面來解決，面對壓力和困難想方設(shè)法來解決。把面對的壓力和困難分析到，有的放矢、針對問題來化解，結(jié)合中央政策、結(jié)合實(shí)際來突破，這就叫水平，這就叫創(chuàng)新，這就叫跨越，這就叫發(fā)展。

根據(jù)形勢分析，我們的指導(dǎo)思想一以貫之，___發(fā)展不變調(diào)，就是已經(jīng)被縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)踐證明的，在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下，以工業(yè)化為核心，以招商引資、項(xiàng)目建設(shè)為動(dòng)力，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、社會主義新農(nóng)村建設(shè)三位一體，推進(jìn)社會事業(yè)和諧、全面發(fā)展，推進(jìn)___縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。2007年總的工作基調(diào)是“全面加速、奮力跨越”。全面加速，怎樣加速？就是經(jīng)濟(jì)加速、社會加速、各項(xiàng)工作加速，就是通過全面加速，實(shí)現(xiàn)奮力跨越。具體目標(biāo)就是，GDP明年要達(dá)到70億元，財(cái)政收入達(dá)到6億元，都是20以上增長。固定資產(chǎn)投資必須要完成35億元。招商引資底線是15億元，毫不含糊。

二、明確工作重點(diǎn)

工作重點(diǎn)，剛才劉縣長講十個(gè)方面抓好，我都完全同意。我再強(qiáng)調(diào)幾個(gè)方面。

一是以工業(yè)化為核心。圍繞煤電化重大項(xiàng)目，要強(qiáng)力推進(jìn)，要落地、要實(shí)施。羅園煤礦、矸石電廠、國投新集集團(tuán)工業(yè)輔助中心，一期煤化工兩大項(xiàng)目包括鑫泰化工“3052”項(xiàng)目，鑫泰化工與六國集團(tuán)合作，都要強(qiáng)力推進(jìn)。只有干出來，才有話語權(quán)。重大項(xiàng)目要跟進(jìn)。這次市委對___非常照顧，只有我們一個(gè)縣再次推薦一名分管工業(yè)的副縣長，從內(nèi)部產(chǎn)生懂工業(yè)的同志抓工業(yè)運(yùn)行、抓工業(yè)改革、抓煤化工項(xiàng)目。

二是2007年要會戰(zhàn)工業(yè)園。要把工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，包括幾條路要再打開，配套設(shè)施要全部建成，要投入3.5到4億元。明年工作重點(diǎn)從城北新區(qū)轉(zhuǎn)移到工業(yè)園區(qū)。城北新區(qū)截止2006年11月底已投入2.4億元，不包括2006年12月份投資和城北新區(qū)到劉莊煤礦快速通道投資1億元。城北新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)差不多，服務(wù)設(shè)施、配套設(shè)施后續(xù)完善。明天上午要召開調(diào)度會，幾十個(gè)項(xiàng)目2007年要全部開工，2008年元旦要在政務(wù)中心大樓上班。另外2007年要把城北新區(qū)幾千畝地拿下來，為北部工業(yè)中心做準(zhǔn)備。同時(shí)配合開發(fā)建設(shè)江心洲，2007年?duì)幦〗▌⑶f煤礦快速通道跨潁河大橋、五里湖到八里河潁河大橋、工業(yè)園區(qū)到八里河潁河大橋三座橋，把整個(gè)城市連起來。爭取入駐工業(yè)園30個(gè)項(xiàng)目以上，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)管委職能機(jī)構(gòu)的確立。

三是項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作。“5511”項(xiàng)目庫，2007年到底新進(jìn)多少項(xiàng)目？我們要坐下來研究，爭取半個(gè)月把政策研究透徹，抓緊編報(bào)項(xiàng)目，及早向上申報(bào)。

四是加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)。___隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，隨著居民消費(fèi)水平的提高，隨著城區(qū)的擴(kuò)大，隨著區(qū)位優(yōu)勢的增加，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)很脆弱，金融、保險(xiǎn)、物流、證券、租賃，包括連鎖、配送、專賣都非常少?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)增長的重要增長極，隨著工業(yè)發(fā)展加快、經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)必須跟上。

五是加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。涉農(nóng)部門領(lǐng)導(dǎo)班子要坐下來研究問題、研究政策，2007年怎樣抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)？什么是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)怎么抓？怎樣抓重大農(nóng)業(yè)裝備？怎樣抓農(nóng)業(yè)技術(shù)改造？怎樣抓新型農(nóng)業(yè)實(shí)用性人才？怎樣抓農(nóng)村經(jīng)合人才？怎樣抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化？要研究問題。2007年，一名常委、副縣長就抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不是為了填飽肚子，不是為了生產(chǎn)多少糧食。糧食生產(chǎn)主要是看商品轉(zhuǎn)化率，看勞動(dòng)生產(chǎn)率，糧食再貴能賣多少錢？只要一轉(zhuǎn)化又是多少錢？

六是創(chuàng)新體制和機(jī)制。就是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制和機(jī)制，將采取一系列動(dòng)作、措施，在農(nóng)業(yè)上準(zhǔn)備把一些體制和機(jī)制進(jìn)行整合，整合資源；在工業(yè)上也要整合資源。

七是社會事業(yè)和民生問題。要圍繞社會事業(yè)和解決民生問題，實(shí)實(shí)在在干事情，在《政府工作報(bào)告》中列出文化、教育、衛(wèi)生、體育、科技等方面的承諾。我們提出建設(shè)和諧___，建設(shè)和諧新___必須要有新___的文化。國慶節(jié)，在這里召開了一個(gè)___縣政務(wù)信息網(wǎng)網(wǎng)民座談會，不是著眼于一個(gè)網(wǎng)站，而是著眼于重建___新文化品牌。___文化底蘊(yùn)豐厚，人杰地靈，文脈源遠(yuǎn)流長，文化積淀十分深厚，怎樣打造___新形象？不僅是經(jīng)濟(jì)形象，包括風(fēng)清氣正政治形象，也包括文化形象。一個(gè)人，什么叫秀外慧中？什么叫氣質(zhì)？關(guān)鍵是有內(nèi)涵，一個(gè)地方也是如此。要圍繞社會事業(yè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，真正從困難群體、特困群體、弱勢群體，包括五保戶的每一件具體事情干起。要針對零就業(yè)家庭，就業(yè)怎么解決？針對困難群體、弱勢群體，怎樣搞好保障？

三、著力解決好關(guān)鍵環(huán)節(jié)

一是要繼續(xù)抓好解放思想。還是要進(jìn)一步解放思想。幾位負(fù)責(zé)同志商量一個(gè)意見，每隔2—3個(gè)月，由縣委負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，到發(fā)達(dá)地區(qū)去學(xué)習(xí)、去考察，形成制度。走出去看看，看看別人怎么干？看看我們和別人的差距。都是作為人、作為干部，別人怎么干的？我們應(yīng)該怎么干？___現(xiàn)在是天時(shí)地利人和，要始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，要解放思想，搶抓機(jī)遇，奮力崛起，要在思想上解放、解放再解放。2006年，我感到心情比較寬慰的是，部門主要負(fù)責(zé)同志和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志的精氣神有很大變化。縣域經(jīng)濟(jì)之所以呈現(xiàn)出好的態(tài)勢，主要是和干部的思想解放、工作抓落實(shí)、工作創(chuàng)新分不開的。

二是要進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新。改革是全面改革，工業(yè)企業(yè)改革、農(nóng)村綜合改革。農(nóng)村綜合改革、工作新機(jī)制方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓全面，就是抓穩(wěn)定、抓計(jì)劃生育、抓黨建；鄉(xiāng)鎮(zhèn)長抓經(jīng)濟(jì)工作，就是“4 1”，即抓轄區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)、抓招商引資工作、抓項(xiàng)目建設(shè)、抓財(cái)政收入、抓安全生產(chǎn)。下午還要研究，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)準(zhǔn)備設(shè)立一名專職副書記，協(xié)助黨委書記主抓計(jì)劃生育，而且按專職計(jì)劃生育干部崗位津貼1比1來補(bǔ)貼。在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆中，對分管計(jì)劃生育并且計(jì)劃生育工作干的好、優(yōu)秀的，要重用、要提拔。財(cái)政改革方面，特別是加強(qiáng)財(cái)政支出效益改革和進(jìn)一步深化部門預(yù)算改革，以及財(cái)稅激勵(lì)機(jī)制的獎(jiǎng)懲考核改革。進(jìn)一步深化行政審批、便民服務(wù)中心和為民服務(wù)全程代理制改革。行政服務(wù)中心編制已批，人員要全部到位，行政服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心要形成網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)與經(jīng)濟(jì)監(jiān)督委員會辦公室聯(lián)網(wǎng)并辦。要加大改革力度，只有改革才能創(chuàng)新，只有改革才能有活力。

三是要著眼于___長遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展。要下大決心，咬緊牙關(guān)，上一批重點(diǎn)戰(zhàn)略工程。干事情要有大氣魄、大手筆、大格局，就是要從“大”字著眼。把三座橋建好以后，就像一盤棋一樣，全盤皆活。煤化工基地規(guī)劃，從2004年謀劃、2005年開始起步，就是著眼于長遠(yuǎn)規(guī)劃。事關(guān)全局的戰(zhàn)略工程，大家不要爭論，希望每位同志做好宣傳員，這是有利于___發(fā)展的。之所以干就是因?yàn)橹塾赺__長遠(yuǎn)發(fā)展。

四是解決好要素制約。2007年全面加速、奮力跨越，錢從哪里來？用地怎么辦？項(xiàng)目怎么落實(shí)？這些都需要坐下來研究。要成立高規(guī)格的土地管理委員會，2007年縣國土資源局至少爭取10000畝用地指標(biāo)，工業(yè)園區(qū)至少3000畝，城北新區(qū)至少3000畝，重大項(xiàng)目準(zhǔn)備要有4000畝。要采取掛鉤、置換、復(fù)墾、存量整合等方式，把土地問題解決掉。2007年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地復(fù)墾不低于10000畝，上不封頂。國家開發(fā)銀行首批貸款資金4000萬元已經(jīng)到位，還要繼續(xù)加大貸款規(guī)模。加強(qiáng)經(jīng)營城市，進(jìn)一步用市場化手段和市場化辦法來建設(shè)工業(yè)園，開發(fā)江心洲，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好地解決事關(guān)長遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略工程。項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、考核和獎(jiǎng)懲，2007年結(jié)合部門行風(fēng)評議，對那些干部不作為、不爭先創(chuàng)優(yōu)的，要?jiǎng)诱娴?、?dòng)實(shí)的，采取組織處理。

四、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

進(jìn)一步加大環(huán)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步解決民生問題。統(tǒng)籌環(huán)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)建設(shè)，都要有一系列重點(diǎn)，目前對水利、交通、教育、衛(wèi)生等都有一系列明確政策，根據(jù)縣域財(cái)力的增長和變化，按照中央新的要求，進(jìn)一步研究、制定、豐富、調(diào)整和完善。

五、加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

一是要提高四種能力。按照胡錦濤總書記和郭金龍書記提出的領(lǐng)導(dǎo)干部要提高四種能力的要求，提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，提高推進(jìn)自主創(chuàng)新的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，提高管理社會的能力，提高依法辦事的能力。要按照四種能力建設(shè)的要求，真正把領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)部門、領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)能力得到切實(shí)提高。不要閨女穿娘的鞋，都是老樣子。一定要研究問題、研究政策、研究難點(diǎn)、研究解決辦法，在結(jié)合上見水平，在解決問題上見能力。我原來講過這個(gè)觀點(diǎn)，一個(gè)單位、一個(gè)地方交給你了，一年沒有變化，情有可原，是客觀因素；兩年還是沒有變化，還是客觀因素嗎；三年還是沒有變化，仍然是江山依舊、面貌不改，還是客觀因素嗎？我們都是擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，干部應(yīng)該守土有責(zé)。怎樣把一個(gè)地方、一項(xiàng)工作干好，能在全市第一、全省第一，才算響當(dāng)當(dāng)?shù)?。?yīng)該在能力上加強(qiáng)、水平上提高，一定要爭取創(chuàng)一流。

二是要加大工作創(chuàng)新、創(chuàng)造和創(chuàng)優(yōu)。所謂創(chuàng)新，就是能夠敢于突破陳規(guī)，能夠既不違背政策、不蠻干，又能找到政策和工作的結(jié)合點(diǎn)，又能夠突破。所謂創(chuàng)造，就是要具有創(chuàng)造的水平和能力，能把事業(yè)開創(chuàng)一片新天地。所謂創(chuàng)優(yōu)，就是爭取一流。有些同志匯報(bào)工作非常好，匯報(bào)得頭頭是道，但要真能干起來。真能干起來，群眾自有公認(rèn)。

三是要真抓實(shí)干，雷厲風(fēng)行，言行一致，志存高遠(yuǎn)。要真抓實(shí)干，一切都在落實(shí)、一切都在真干。真干真能把事情干成，真干真能把志向?qū)崿F(xiàn)，真干真能得到群眾真心的愛戴和擁護(hù)，真干真能干出形象和威信。為干事者呼，就是要保護(hù)干事者、激勵(lì)干事者，而且還要重用干事者。在___，就要形成真抓實(shí)干、風(fēng)清氣正的好的形象和局面。

四是要加強(qiáng)廉潔自律，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度。___在快發(fā)展，___要上去，干部不要倒下來。希望每位同志把錢、把利看得淡一些、輕一些；把自己、事業(yè)、操守、來之不易奮斗的今天，看得重一些，珍惜今天。胡連松書記講過一句話：“好日子要慢慢過”。大家要珍惜人民群眾賦予的神圣權(quán)力，要用好權(quán)、掌好權(quán)。希望每位同志，嚴(yán)格要求自己。“兩節(jié)”就要到了，希望每位同志發(fā)揚(yáng)好的風(fēng)氣，集中精力干工作、集中精力干事業(yè)，這是___人民的福分、這是___人民的希望，也是___燦爛輝煌的保證。

2006年取得這么大的成績，與在座的幾套班子，與縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志和全縣干群的共同努力分不開的，確實(shí)非常感謝大家！我代表縣委、縣政府和幾套班子向大家一年來的辛勤工作表示衷心的感謝和崇高的敬意。預(yù)祝2007年___各項(xiàng)工作能夠有新的局面、新的發(fā)展、新的輝煌成效，也預(yù)祝在座的每位同志事業(yè)有成、身體健康、家庭幸福、萬事如意！

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第二篇：書記在中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會議上的講話

同志們：

從10月15日到11月9日的24天內(nèi)，上三級分別召開了黨的十七屆五中全會、自治區(qū)黨委八屆十三次全委會和市委常委擴(kuò)大會議，會議的主要內(nèi)容就是總結(jié)“十一五”成就、制定“十二五”規(guī)劃。今天，我們在這里召開全旗干部大會，是旗委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整后召開的第一次統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、全力做好我旗各項(xiàng)工作的一次會議，主

要任務(wù)就是一方面學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)上三級的會議精神，另一方面安排部署制定我旗的“十二五”規(guī)劃。

剛才，建軍旗長傳達(dá)了黨的十七屆五中全會、自治區(qū)黨委八屆十三次會議和市委常委擴(kuò)大會議精神。下面，就貫徹落實(shí)上三級會議精神，安排部署我旗的“十二五”規(guī)劃和有關(guān)工作講四點(diǎn)意見：

一、結(jié)合我旗實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳上三級會議精神

學(xué)習(xí)宣傳貫徹好上三級會議精神，對于推動(dòng)我旗“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。全旗各單位、各部門要把學(xué)習(xí)宣傳上三級會議精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，認(rèn)真謀劃、精心安排，在全旗迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳高潮，切實(shí)抓好會議精神的貫徹落實(shí)。各單位、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，將會議精神迅速傳達(dá)到全旗廣大黨員干部和群眾中去，要把學(xué)習(xí)會議精神同我旗將要召開的兩會結(jié)合起來，要同2011年工作安排部署結(jié)合起來，要同制定“十二五”規(guī)劃的內(nèi)容結(jié)合起來。要用上三級會議精神指導(dǎo)完成好我旗“十二五”規(guī)劃的編制工作。按照會議精神，要逐條進(jìn)行梳理研究，廣泛征求和吸納各蘇木鎮(zhèn)、各部門及社會各界的意見和建議。使我旗的“十二五”規(guī)劃與上三級精神相一致，與我旗實(shí)際相符合，更好地指導(dǎo)我旗今后五年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

旗委中心組要首先帶頭學(xué)習(xí)貫徹好會議精神，準(zhǔn)確把握會議精神實(shí)質(zhì)，特別是全旗處級干部和主要部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，自覺地用會議精神武裝頭腦，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到會議的精神上來，統(tǒng)一到旗委、政府的決策部署上來，把會議精神轉(zhuǎn)化為推動(dòng)我旗科學(xué)發(fā)展的思路和舉措，為做好我旗改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作打下堅(jiān)實(shí)的思想、理論和政策基礎(chǔ)。

宣傳部門、文化系統(tǒng)要把上三級會議精神的學(xué)習(xí)宣傳當(dāng)作當(dāng)前工作的重中之重，制定學(xué)習(xí)宣傳計(jì)劃、宣傳方案、明確達(dá)到的目標(biāo)，要必須印發(fā)學(xué)習(xí)宣傳冊及相關(guān)資料；烏后周刊、廣播電視、后旗網(wǎng)站等各類媒體要拿出一定的版面、時(shí)段開展專題宣傳；要請各級講師團(tuán)集中組織開展好會議精神的宣講工作，各單位、各部門也要認(rèn)真組織開展形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步加深干部群眾對會議精神的理解和把握；旗黨校要把會議精神納入教學(xué)內(nèi)容，迅速舉辦好各類培訓(xùn)活動(dòng)；組織部要在12月底前安排全旗副科以上干部對上三級會議精神，特別是中央“十二五”規(guī)劃建議的理解程度進(jìn)行考試，作為年內(nèi)考核的一項(xiàng)內(nèi)容，作為學(xué)習(xí)態(tài)度的一個(gè)評價(jià)，以促進(jìn)我們的干部按政策辦事、按規(guī)矩辦事、科學(xué)辦事。

二、簡要?dú)w納總結(jié)“十一五”時(shí)期，我旗國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要情況

以來的五年，是我旗建旗以來發(fā)展速度最快，經(jīng)濟(jì)效益最好，人民得實(shí)惠最多，城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年，也是我們?nèi)旄髯甯刹咳罕娬孀?shí)干，實(shí)現(xiàn)旗域經(jīng)濟(jì)快速崛起，為“十二五”更好更快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的五年。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。到今年年底，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成68.4億元，是十五末13.6億元的5倍，年均遞增30%，比全國平均增速高出3倍，人均gdp預(yù)計(jì)可達(dá)到10萬元，位于全區(qū)第9位；預(yù)計(jì)財(cái)政收入完成15.3億元，是十五末2.7億元的5.7倍，年均遞增33.5%，人均財(cái)政收入預(yù)計(jì)達(dá)到2.3萬元，居全區(qū)第5位；五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資249億元，是建旗以來前35年累計(jì)投資46.2億元的5.4倍，年均遞增28%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14941元，是7312元的2倍，年均遞增15.4%；農(nóng)牧民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到6423元，是2097元的3倍，年均遞增25%。我旗連續(xù)四年跨入中國西部縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)旗縣行列，排名從第99位上升為第60位，2010年還未評選，位次應(yīng)該會更靠前。

過去的五年是極不平凡的五年。五年來，我們按照節(jié)能減排的要求，關(guān)停取締了不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合環(huán)保要求、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、能耗高、污染嚴(yán)重的小企業(yè)18家，規(guī)范治理、整頓了存在問題的企業(yè)26家，到現(xiàn)在我們的企業(yè)基本上全部符合國家的產(chǎn)業(yè)政策。，我們成功應(yīng)對了突如其來的國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，迅速制定出臺了九項(xiàng)應(yīng)對金融危機(jī)的有效措施，我們恐怕在全國也是反應(yīng)速度最快的旗縣。我們10月14號就出臺了政策，國家、自治區(qū)在一個(gè)月以后才相繼出臺相關(guān)政策，而且我們的九項(xiàng)措施基本都在國家的十一項(xiàng)措施里面。工業(yè)總量不斷擴(kuò)張，礦山采選規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步延伸，工業(yè)經(jīng)濟(jì)由單純的采選發(fā)展到現(xiàn)在以采選、冶煉、化工、風(fēng)電、光伏等為支柱的初具規(guī)模的現(xiàn)代工業(yè)體系，工

第三篇：學(xué)習(xí)七一講話中心組擴(kuò)大會議上的總結(jié)講話

*** 同 志

在擴(kuò)大的校委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)結(jié)束時(shí)

總結(jié)講話

(2011年7月14日)

同志們：

按照中央和省市委要求，為更好地學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，我校組織開展以 “七個(gè)一”為主線的一系列學(xué)習(xí)活動(dòng)，一是在“七一”當(dāng)天認(rèn)真組織教職工收聽收看了總書記講話；二是迅速組織召開校委會學(xué)習(xí)討論總書記的重要講話精神；三是迅速組織召開了學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神理論研討會,這次研討會已于7月2日晚在電視臺播出；四就是今天我校這次擴(kuò)大的校委理論中心組學(xué)習(xí)。為將學(xué)習(xí)不斷推向深入，今后我們還要安排一次“七一”講話學(xué)習(xí)交流會；每人要結(jié)合自身學(xué)習(xí)情況寫一份心得體會；組織開展一次對基層宣講輔導(dǎo)活動(dòng)。這一系列活動(dòng)旨在引導(dǎo)廣大干部職工深刻領(lǐng)會講話精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到講話精神上來，把力量凝聚在落實(shí)講話提出的目標(biāo)任務(wù)上來，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)和改進(jìn)工作的實(shí)際成效，進(jìn)而推動(dòng)我校各項(xiàng)工作更好發(fā)展。今天的學(xué)習(xí)搞得很好。剛才，***教授為我們進(jìn)行了專題輔導(dǎo)，分別從三個(gè)角度系統(tǒng)論述了總書記“七一”重要講話的重大意義，對講話提出的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷作了

1全面闡釋和詳細(xì)解讀。報(bào)告內(nèi)容豐富，觀點(diǎn)鮮明，深入淺出，通俗易懂，對于大家深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤總書記“七一”重要講話，理解講話提出的一系列重大理論觀點(diǎn)，明確目標(biāo)任務(wù)，全面把握總書記重要講話提出的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步把學(xué)習(xí)引向深入很有幫助。

同志們，胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話，綜觀歷史、立足當(dāng)代、著眼未來，思想深刻、內(nèi)涵豐富，是中國共產(chǎn)黨歷史上的一個(gè)重要里程碑。講話中提出了許多新論述、新觀點(diǎn)、新部署、新要求，有很強(qiáng)的理論性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。一是對我們黨90年波瀾壯闊的奮斗歷程高度概括為“三件大事”。我們要通過深刻認(rèn)識這“三件大事”，用鐵的事實(shí)來感受我們黨不愧為偉大、光榮、正確的馬克思主義政黨，不愧為領(lǐng)導(dǎo)中國人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面的核心力量，從而堅(jiān)定堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思主義、堅(jiān)持社會主義、堅(jiān)持改革開放的信心。二是以“開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度”來概括中共90年來所取得的成就，既“三大成就”。這是對“中國特色”的深入闡述，是對中國共產(chǎn)黨的歷史貢獻(xiàn)和偉大成就作出實(shí)事求是的總結(jié)，是關(guān)于中國特色社會主義制度的論述是一個(gè)全新的闡述。為我們繼續(xù)大力推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)指明了方向，堅(jiān)定了我們積極

穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的信念。三是對我們黨保持和發(fā)展馬克思主義政黨先進(jìn)性的根本點(diǎn)進(jìn)行了闡述，得出了四條重要經(jīng)驗(yàn)既“四個(gè)堅(jiān)持”。這是把握黨的先進(jìn)性根本要求，是使我們黨的自身建設(shè)始終保持正確的方向，始終經(jīng)受各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的根本保證。四是分析了世情、國情和黨情的變化，提出了“四個(gè)考驗(yàn)”和“四個(gè)危險(xiǎn)”。這是向全黨發(fā)出的警世之言，顯示了中國共產(chǎn)黨人居安思危，敢于面對的清醒，也顯示了中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)黨性鍛煉、加強(qiáng)作風(fēng)養(yǎng)成、勇于經(jīng)受住考驗(yàn)的自信。五是對如何在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，進(jìn)行了系統(tǒng)論述和全面部署，提出“五個(gè)必須”。這既是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的五項(xiàng)綱領(lǐng)，也是我們黨總結(jié)的執(zhí)政黨的建設(shè)的五條規(guī)律。六是在部署推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)時(shí)，提出“五個(gè)繼續(xù)堅(jiān)持”。這是全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民主政治建設(shè)、先進(jìn)文化建設(shè)、和諧社會建設(shè)，正確理解推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的大政方針。七是突出強(qiáng)調(diào)人才和干部建設(shè)，并將對青年人才的培養(yǎng)放在一個(gè)顯要位置?？倳浗柚袊伯a(chǎn)黨成立90年之際，突出強(qiáng)調(diào)人才和干部建設(shè)，并對青年人才的培養(yǎng)放在一個(gè)顯要位置，說明我黨已將人才培養(yǎng)尤其是青年人才的培養(yǎng)此上升至自身發(fā)展的戰(zhàn)略高度。最后，胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，全黨同志要永遠(yuǎn)保持“兩個(gè)務(wù)必”的作風(fēng)。時(shí)代在變，形勢在變，但保持“兩個(gè)務(wù)必”作風(fēng)的重要性沒有變。這是在七屆二中全會之后，在所有正式大會上黨的總書記第二次重申“兩個(gè)務(wù)必”的內(nèi)容，既是對中國共產(chǎn)黨人政治道德規(guī)范的高度總結(jié)，也是中國共產(chǎn)黨人一以貫之的道德風(fēng)范，既是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，也是每名合格共產(chǎn)黨員必須具備的政治品格。

同志們，從中央到省市委都高度重視學(xué)習(xí)總書記的重要講話精神，作為黨校我們要走在前面，一方面要搞好學(xué)習(xí)，要“真學(xué)、真懂”，把思想統(tǒng)一到總書記的講話精神上來；另一方面要充分發(fā)揮自身職能，一是在教學(xué)上。要深刻理解總書記講話精神實(shí)質(zhì)，把講話精神作為黨校教學(xué)的大綱，作為中國特色社會主義理論體系的最新成果和最新教材，充實(shí)到黨校各學(xué)科和各班次的教學(xué)中。任何班次授課內(nèi)容都要以講話中提出的新觀點(diǎn)、新論斷和新要求為重點(diǎn)，不斷引導(dǎo)學(xué)員牢固樹立宗旨觀念，提高為人民服務(wù)本領(lǐng)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)員不斷推進(jìn)黨建科學(xué)化的自覺性，提高學(xué)員科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的理論水平和能力素養(yǎng)。二是在科研上。要把講話提出的一系列新觀點(diǎn)、新論斷、新要求納入我校科研規(guī)劃重要內(nèi)容，加大對重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的研究力度，通過內(nèi)外協(xié)作和聯(lián)合攻關(guān)提高科研質(zhì)量，為學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)胡錦濤總書記重要講話精神充分發(fā)揮黨校的主渠道作用。作為地方黨校我們要按照總書記的講話要求，充分發(fā)揮黨校推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新的生力軍作用，同時(shí)與石家莊廣大干部群眾實(shí)踐

結(jié)合起來，加大對重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的研究力度，不斷作出新的理論概括，為推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新作出新貢獻(xiàn)，并通過送教下鄉(xiāng)等活動(dòng)，深入基層、深入群眾做好理論宣傳。三是在黨性教育上。我們黨校姓黨，我們每一個(gè)黨校人都要做黨性最強(qiáng)的人，要切實(shí)把我們的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到總書記的講話精神上來。我們擔(dān)任著這方面的職責(zé)，面對學(xué)員在現(xiàn)有黨性教育專題的基礎(chǔ)上，要不斷豐富授課內(nèi)容，進(jìn)一步引導(dǎo)學(xué)員加強(qiáng)黨性鍛煉，提升黨性修養(yǎng)。同時(shí)我們自身也要以身作則，把學(xué)習(xí)成效落實(shí)到深鉆業(yè)務(wù)、苦練本領(lǐng)上，落實(shí)到做好每一項(xiàng)具體工作上，落實(shí)到為黨的干部教育事業(yè)和黨校事業(yè)多做貢獻(xiàn)上。

同志們，我們學(xué)習(xí)就是要準(zhǔn)確把握講話的精髓和實(shí)質(zhì)，了解講話中提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，更好地服務(wù)教學(xué)，服務(wù)自身發(fā)展。雖然通過這一次的學(xué)習(xí)取得了一定效果，但這是不夠的，這僅僅是學(xué)習(xí)的開始，作為干部教師我們要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，以自學(xué)為主，堅(jiān)持做到自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，充分發(fā)揮理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)，在“真學(xué)、真信、真用”上下狠功夫，努力運(yùn)用所學(xué)的理論、思想、方法客觀分析矛盾，正確解決工作中遇到的新問題、新情況，把講話精神很好地落實(shí)到工作中來。

第四篇：“三個(gè)講話”中心組擴(kuò)大會議學(xué)習(xí)資料

2011年1月9日至11日，中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會召開了第六次全體會議，中共中央政治局常委吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習(xí)近平、***出席會議，中共中央政治局常委、中央紀(jì)律檢查委員會書記賀國強(qiáng)主持會議。中央紀(jì)律檢查委員會委員１１８人出席了會議。

中共中央總書記胡錦濤在會議上發(fā)表了重要講話。胡錦濤總書記在“十二五”開局之年的重要論述，再一次表明了黨加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的堅(jiān)定決心，進(jìn)一步為新形勢下深入推進(jìn)反腐倡廉工作指明了方向。賀國強(qiáng)同志代表中紀(jì)委所作的題為《堅(jiān)持改革創(chuàng)新，狠抓工作落實(shí)，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效》報(bào)告，全面總結(jié)了2010年全黨的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中所取得的顯著成績，對2011年的反腐倡廉工作進(jìn)行了認(rèn)真部署和安排。下面，我們學(xué)習(xí)兩個(gè)講話的主要精神，特別是有關(guān)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作的論述。

胡錦濤同志在第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會

第六次全體會議上的講話

（摘要）

(2011年1月10日)

胡錦濤總書記在講話中強(qiáng)調(diào)深入貫徹落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民理念,扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，主要講了三點(diǎn)意見。

一、堅(jiān)持不懈開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

胡錦濤指出在剛剛過去的2010年，各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深化對反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了新成效、積累了新經(jīng)驗(yàn)。一是更加注重圍繞中心、服務(wù)大局。二是更加注重標(biāo)本兼治、懲防并舉。三是更加注重完善制度、規(guī)范權(quán)力。四是更加注重維護(hù)民利、保障民生。五是更加注重整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)。六是更加注重深化改革、開拓創(chuàng)新。同時(shí)，指出必須清醒地看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭仍然面臨一些突出問題。一是權(quán)力集中部門和崗位腐敗案件依然多發(fā)，一些干部利用人事權(quán)、執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)管權(quán)等權(quán)力謀取私利，在一些重大案件中一把手腐敗問題仍然嚴(yán)重。二是資金密集領(lǐng)域和行業(yè)商業(yè)賄賂、內(nèi)幕交易等現(xiàn)象嚴(yán)重，在工程建設(shè)、國有企業(yè)、金融證券以及近年來國家投入大量資金的教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等領(lǐng)域，一些人貪污、挪用、轉(zhuǎn)移、私分、侵吞公共投資和國有資產(chǎn)，嚴(yán)重?fù)p害公眾利益，破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。三是土地和礦產(chǎn)資源領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，一些干部與不法分子相互勾結(jié)，在土地和礦產(chǎn)資源承包出讓、開發(fā)利用、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和環(huán)境保護(hù)等環(huán)節(jié)非法謀取巨額利益，導(dǎo)致國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)流失，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，重大安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生。四是監(jiān)管薄弱領(lǐng)域違紀(jì)違法問題突出，一些社會中介組織違法違規(guī)問題時(shí)有發(fā)生，引發(fā)不公平競爭和腐敗

現(xiàn)象，嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序；有的基層管理部門存在嚴(yán)重違紀(jì)違法現(xiàn)象，有的案件涉案金額巨大、影響極壞。五是一些群眾反映強(qiáng)烈的問題屢禁不止，公款出國(境)、公務(wù)接待、領(lǐng)導(dǎo)干部收受禮金等方面存在的問題經(jīng)過治理取得了一定成效，但有的問題仍然突出，公務(wù)用車以及慶典、研討會、論壇過多過濫等問題現(xiàn)在又凸顯出來。

關(guān)于今年反腐倡廉工作，胡錦濤強(qiáng)調(diào)當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下工作。第一，加強(qiáng)對中央重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，按照黨的十七屆五中全會的部署和要求，促進(jìn)全會提出的任務(wù)和措施落到實(shí)處。要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路。第二，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在統(tǒng)籌推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，努力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷提高預(yù)防腐敗能力和水平。第三，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定貫徹落實(shí)，要在繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)上，著重落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)和對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強(qiáng)管理兩項(xiàng)制度。第四，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，始終保持查辦案件強(qiáng)勁勢頭，嚴(yán)肅查處重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位發(fā)生的腐敗案件，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭。第五，加強(qiáng)對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的治理，重點(diǎn)是要繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，深化“小金庫”專項(xiàng)治理，開展慶典、研討會、論壇過多過濫

和公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理。加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。第六，加強(qiáng)對地方換屆工作的紀(jì)律保障，加強(qiáng)對干部選拔任用全過程的監(jiān)督，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。

二、切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之中

胡錦濤指出，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們要繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，有效應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，完成“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須緊緊依靠人民群眾，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾共同奮斗。我們必須進(jìn)一步把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨和國家全部工作中，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。全黨同志必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，使我們的工作獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉，使我們的事業(yè)經(jīng)得起任何風(fēng)浪、任何風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)。

胡錦濤指出，我們要清醒地看到，當(dāng)前在實(shí)際工作尤其是基層工作和干部隊(duì)伍中仍然存在一些違背黨的性質(zhì)和宗旨、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，主要表現(xiàn)在：一是群眾觀念淡薄，不尊重群眾，不相信群眾，想問題、干事情不把群眾放在心里，居高臨下，發(fā)號施令，態(tài)度生硬，方法簡單。二是決策脫離實(shí)際，不顧群眾意愿，不顧群眾利益，亂鋪攤子，亂上項(xiàng)目，搞

勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績工程”。三是作風(fēng)不扎實(shí)，庸懶散問題突出，見困難就縮，見問題就推，見矛盾就躲，對群眾提出的訴求敷衍了事，對群眾反映的問題久拖不決甚至放任不管，以至釀成嚴(yán)重后果。四是違法違規(guī)問題嚴(yán)重，在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、城市管理等過程中違規(guī)操作、粗暴執(zhí)法，甚至濫用強(qiáng)制手段，導(dǎo)致群眾生活無著，引發(fā)群體性事件和個(gè)人極端事件。五是以權(quán)謀私現(xiàn)象多發(fā)，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，吃拿卡要，不給好處不辦事；截留、挪用民生資金，與民爭利。這些問題嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、嚴(yán)重影響黨和政府形象，必須下大氣力加以解決。

解決這些問題，需要全黨共同努力。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭要貫徹落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民。一是要著力加強(qiáng)以人為本、執(zhí)政為民教育，加強(qiáng)黨的性質(zhì)和宗旨教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立群眾觀點(diǎn)、堅(jiān)持黨的群眾路線，自覺站在人民群眾的立場上，堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。二是要著力建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機(jī)制，作決策、定政策必須充分考慮群眾利益、充分尊重群眾意愿，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。要建立重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的評估機(jī)制，健全決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制和責(zé)任追究制度，凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目在決策前都要廣泛征求群眾意見，了解群眾真實(shí)想法和意愿，全面評估可能影響群眾利益的各種問題，充分考慮群眾承受能力。三是要著力按照法律法規(guī)和政策開展工作，大力增強(qiáng)法治觀念和依法辦事意識，大力推行依法行使權(quán)力，大力提高依法辦事能力，大力實(shí)施各項(xiàng)公開制度，保證權(quán)力在陽光下運(yùn)行。四是要著力維護(hù)人民群眾權(quán)益，保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各項(xiàng)權(quán)益，切實(shí)把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題，切實(shí)健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，完善中央惠民政策落實(shí)保障機(jī)制。五是要著力查處損害群眾切身利益的案件，維護(hù)群眾利益。尤其對重特大安全事故背后的腐敗行為要從嚴(yán)懲處。六是要著力加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)基層干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，幫助基層干部掌握新知識、新技能、新本領(lǐng)。要理解基層工作的困難、體諒基層干部的艱辛，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)基層干部，使他們不斷為黨和人民作出新的工作業(yè)績。

三、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹以人為本、執(zhí)政為民 胡錦濤強(qiáng)調(diào)，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要帶頭堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民。第一，堅(jiān)持把以人為本、執(zhí)政為民貫徹到紀(jì)檢監(jiān)察工作指導(dǎo)原則中去。要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展新特點(diǎn)和人民群眾新期待，更加自覺地把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)、作為檢驗(yàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作是否取得成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，貫徹落實(shí)到

分析問題、謀劃思路、制定政策、出臺舉措、推動(dòng)工作全過程和紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及的各方面各環(huán)節(jié)。第二，堅(jiān)持把以人為本、執(zhí)政為民貫徹到紀(jì)檢監(jiān)察工作部署中去。要緊緊抓住與人民群眾利益密切相關(guān)的教育、勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域中存在的問題，加大監(jiān)督檢查力度，確保各項(xiàng)惠民政策措施落實(shí)到位。要加強(qiáng)對職能部門履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，督促其盡職盡責(zé)開展工作。要圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，認(rèn)真開展專項(xiàng)治理工作。第三，堅(jiān)持把以人為本、執(zhí)政為民貫徹到紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)中去。要認(rèn)真開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，刻苦鉆研紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)和各方面知識，自覺加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，著力提高維護(hù)群眾利益、保障群眾權(quán)益的本領(lǐng)。

胡錦濤要求各級黨委要以貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》為契機(jī)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步鞏固全黨動(dòng)手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作局面。各級黨委和政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的政治責(zé)任，把反腐倡廉納入黨委和政府總體工作，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制結(jié)合起采，科學(xué)分解責(zé)任，嚴(yán)格績效考核，嚴(yán)肅責(zé)任追究，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任意識。各級黨委和政府要加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察

工作的領(lǐng)導(dǎo)，幫助紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)解決實(shí)際困難和問題，保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分履行工作職責(zé)。

最后，胡錦濤希望堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央方針政策和工作部署，解放思想、實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面作出更大貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新

狠抓工作落實(shí) 努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效

——在第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議上的工作報(bào)告（摘要）賀國強(qiáng)(2011年1月9日)賀國強(qiáng)同志代表中紀(jì)委作了題為《堅(jiān)持改革創(chuàng)新，狠抓工作落實(shí)，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效》報(bào)告，指出這次全會的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，回顧總結(jié)2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2011年任務(wù)。

一、2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧

賀國強(qiáng)指出，2010年，各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會精神這條主線，進(jìn)一步落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。

(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神，加大監(jiān)督檢查力度，促進(jìn)中央重大決策部署的貫徹落實(shí)。(二)堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，懲治腐敗力度進(jìn)一步加大。全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)1427186件(次)，立案139621-件，結(jié)案139482件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分146517人，涉嫌犯罪被移送司

法機(jī)關(guān)處理5373人，立案、結(jié)案件數(shù)和黨紀(jì)政紀(jì)處分人數(shù)同比都有所增長。嚴(yán)肅查處了康日新、黃瑤、宋勇、許宗衡等一批大案要案。治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，全國共查辦商業(yè)賄賂案件1.59萬件，涉案金額42.66億元。(三)加大專項(xiàng)治理工作力度，頒布《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《關(guān)于對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》，在地廳級以上黨政機(jī)關(guān)全部實(shí)行公款出國(境)經(jīng)費(fèi)先行審核制度，制止奢侈浪費(fèi)工作成果進(jìn)一步鞏固。2010年，全國因公出國(境)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行、公務(wù)接待等3項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的財(cái)政預(yù)算，在2009年已縮減的基礎(chǔ)上又壓縮了57.5l億元；全國黨政干部因公出國(境)團(tuán)組數(shù)、人次數(shù)和經(jīng)費(fèi)數(shù)與2006—2008年平均數(shù)相比分別下降47.l％、43.9％和32.6％。工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理扎實(shí)推進(jìn)，全國共排查工程建設(shè)項(xiàng)目36．7萬個(gè)，整改問題15.87萬個(gè)，查辦違紀(jì)違法案件1.56萬件。“小金庫”專項(xiàng)治理工作深入開展，全國黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位共清理出“小金庫”25738個(gè)，涉及金額127．86億元。(四)落實(shí)“四個(gè)大興”的要求，黨的作風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)。按照大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評和自我批評之風(fēng)的要求，加大對黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問題的整頓力度。頒布實(shí)施《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》等4項(xiàng)監(jiān)督制度，嚴(yán)厲整治選人用人上的不正之風(fēng)。完善國有企業(yè)“三重一大”決策制度，規(guī)范農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，推進(jìn)高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)得

到加強(qiáng)。(五)堅(jiān)持以人為本，糾正損害群眾利益不正之風(fēng)取得新成效。依法開展對安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全責(zé)任事故。對社?；?、住房公積金的監(jiān)管力度加大。(六)認(rèn)真貫徹新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，反腐倡廉宣傳教育和監(jiān)督工作得到加強(qiáng)。首次發(fā)布《中國的反腐敗和廉政建設(shè)》白皮書，大力開展反腐倡廉宣傳工作。深入開展廉政準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)宣傳，加強(qiáng)示范教育、警示教育和崗位廉政教育，廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)開展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國共有39045名干部主動(dòng)上繳禮金、有價(jià)證券合計(jì)金額3.8億元。一些領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定私自從事營利性活動(dòng)的行為受到查處。中央巡視組完成對12個(gè)省(區(qū)、市)、8家中央金融機(jī)構(gòu)和國有重要骨干企業(yè)的巡視，各省(區(qū)、市)認(rèn)真開展對市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)和有關(guān)單位的巡視，部分中央和國家機(jī)關(guān)以及金融機(jī)構(gòu)和國有重要骨干企業(yè)積極開展對所屬單位的巡視。(七)推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)和改革創(chuàng)新，從源頭上防治腐敗工作深入開展。政府重大投資項(xiàng)目公示試點(diǎn)和項(xiàng)目后評價(jià)工作繼續(xù)深化，國有產(chǎn)權(quán)交易市場更加規(guī)范，金融體制改革和風(fēng)險(xiǎn)控制取得初步成效。(八)鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和主題實(shí)踐活動(dòng)成果，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)取得新進(jìn)展。制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》，特別是提出“五嚴(yán)守、五禁止”的紀(jì)律規(guī)定，要求紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)一步樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的理念。集中培訓(xùn)全國市級紀(jì)委書記和市轄區(qū)紀(jì)委書記。中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院一期建成并開展培

訓(xùn)。

賀國強(qiáng)指出當(dāng)前我國正處于體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，各方面政策法規(guī)、體制機(jī)制還不完善，滋生腐敗的土壤仍然存在，黨風(fēng)廉政建設(shè)仍面臨不少新情況新問題，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題仍然比較嚴(yán)重，一些重點(diǎn)領(lǐng)域中和關(guān)鍵崗位上的干部違紀(jì)違法問題突出，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)；領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和廉潔從政方面仍然存在諸多問題；一些單位黨組織和黨員干部紀(jì)律觀念淡薄、執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)；一些群眾反映強(qiáng)烈的突出問題仍然沒有得到有效解決；一些反腐倡廉制度執(zhí)行還不夠有力，建設(shè)科學(xué)嚴(yán)密、完備管用的反腐倡廉制度體系還任重道遠(yuǎn)等等。

二、2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù) 賀國強(qiáng)指出2011年是深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會精神、全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是全面落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的關(guān)鍵一年。今年工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，圍繞中心、服務(wù)

大局，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力保證，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年。

關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、基礎(chǔ)性工作，賀國強(qiáng)指出要著力抓好三個(gè)方面：

(一)嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證黨的十七屆五中全會精神和中央重大決策部署的貫徹落實(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨的首要政治任務(wù)。堅(jiān)持把維護(hù)黨的政治紀(jì)律擺在首位，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。

(二)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。

對搞“形象工程”和“政績工程”引發(fā)重大事件或造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真落實(shí)中央有關(guān)厲行節(jié)約的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度和經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律。加強(qiáng)對國有企業(yè)“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，加強(qiáng)對國有企業(yè)關(guān)鍵崗位管理人員的監(jiān)督，堅(jiān)決查處和糾正企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員通過同業(yè)經(jīng)營或關(guān)聯(lián)交易為本人或特定關(guān)系人謀取非法利益等行為。嚴(yán)格執(zhí)行國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定。

(三)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，整體推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作。抓緊落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—

2012年工作規(guī)劃》確定的各項(xiàng)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等工作。同時(shí)，啟動(dòng)懲．治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃的起草工作，不斷取得體系建設(shè)階段性成果。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育。推進(jìn)廉政文化建設(shè)，增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對性和實(shí)效性。認(rèn)真落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定。繼續(xù)做好對省(區(qū)、市)、中央金融機(jī)構(gòu)和國有重要骨干企業(yè)的巡視工作。中央和國家機(jī)關(guān)、中央金融機(jī)構(gòu)、國有重要骨干企業(yè)可根據(jù)實(shí)際需要，開展對所屬單位的巡視。全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理及行政權(quán)力、公共服務(wù)公開透明運(yùn)行，認(rèn)真開展制度廉潔性評估，積極推廣“制度+科技”等預(yù)防腐敗經(jīng)驗(yàn)。加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。要嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職案件，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違紀(jì)違法案件，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件，重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件；嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，依法查處跨國(境)商業(yè)賄賂行為，加大對行賄行為的處罰力度；嚴(yán)肅查辦發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點(diǎn)崗位以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的案件；嚴(yán)肅查辦以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”等案件。加強(qiáng)對安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大生產(chǎn)安全責(zé)任事故追究力度。穩(wěn)步推行差額選拔干部等制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)干部人事工作中的民主。深化財(cái)稅管理體制、投資體制、金融體制和國有資產(chǎn)管理體制改革。逐步取消預(yù)算外收入，完善企業(yè)投資核準(zhǔn)制

和政府投資項(xiàng)目公示制度，加強(qiáng)金融企業(yè)外部監(jiān)管和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，建立健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。

關(guān)于認(rèn)真解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，賀國強(qiáng)指出要著重在四個(gè)方面下功夫：

（一）深入推進(jìn)專項(xiàng)治理工作，努力遏制消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)的勢頭。一是深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。繼續(xù)加大治理工作力度。認(rèn)真貫徹《關(guān)于解決當(dāng)前政府投資工程建設(shè)中帶有普遍性問題的意見》，抓好排查整改工作，嚴(yán)肅查處違規(guī)項(xiàng)目審批、規(guī)劃調(diào)整以及規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包等問題。深化對國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓制度執(zhí)行情況的清理，嚴(yán)肅查辦在土地礦產(chǎn)資源審批、項(xiàng)目實(shí)施、工程質(zhì)量、資金使用、政府采購及執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中的案件。大力推進(jìn)工程建設(shè)、土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)市場體系建設(shè)和信息公開、誠信體系建設(shè)。二是深化“小金庫”專項(xiàng)治理。鞏固治理成果，加強(qiáng)整改落實(shí)，推動(dòng)完善防治“小金庫”長效機(jī)制。社會團(tuán)體、國有及國有控股(金融)企業(yè)要加大治理力度，努力取得成效。三是深入開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項(xiàng)治理。四是認(rèn)真開展公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理。集中開展黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車專項(xiàng)治理，重點(diǎn)糾正超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車和違規(guī)換車、借車、攤派款項(xiàng)購車、豪華裝飾及公車私用等問題。積極推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。各級黨政機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位，以及國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)也要結(jié)合實(shí)際，制定相關(guān)規(guī)定，規(guī)范公車管理。各地區(qū)各部門還要根據(jù)實(shí)際情況，對群眾反映強(qiáng)烈的

其他突出問題開展專項(xiàng)治理。

(二)認(rèn)真落實(shí)廉政準(zhǔn)則，著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題。一是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等兩項(xiàng)制度。全面落實(shí)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《關(guān)于對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》。領(lǐng)導(dǎo)干部要按照規(guī)定，主動(dòng)、如實(shí)報(bào)告有關(guān)內(nèi)容。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))、組織(人事)部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)地組織好相關(guān)工作。二是堅(jiān)決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金問題。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義接受管理和服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個(gè)人的禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證。對違反規(guī)定構(gòu)成違紀(jì)的，嚴(yán)肅追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。三是鞏固黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)工作成果。四是在要繼續(xù)認(rèn)真治理違反規(guī)定多占住房、買賣經(jīng)濟(jì)適用房或租賃廉租住房等保障性住房，利用職務(wù)之便接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請以及旅游、健身、娛樂等活動(dòng)安排，利用職權(quán)以委托理財(cái)?shù)刃问街\取不正當(dāng)利益。今年，將適時(shí)組織開展一次對廉政準(zhǔn)則執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查。

(三)嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律，確保地方黨委換屆工作健康順利進(jìn)行。

(四)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。

三、切實(shí)抓好反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)

(一)認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步形成全黨

動(dòng)手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的合力。(二)全面履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能，注重發(fā)揮行政監(jiān)察的職能作用。(三)加大改革創(chuàng)新力度，努力提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。(四)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，自身建設(shè)，為落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)提供組織保證。

賀國強(qiáng)號召更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，開拓進(jìn)取，狠抓落實(shí)，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效，為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會精神、順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

袁純清同志在全省黨風(fēng)廉政建設(shè) 干部大會上的講話（摘要）

（2011年1月25日）

1月25日上午，山西省黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會在太原舉行。省委書記、省人大常委會主任袁純清出席會議并講話，省委副書記、省長王君主持會議，省政協(xié)主席薛延忠等出席會議，省委副書記、省紀(jì)委書記金道銘宣讀全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者表彰決定。

袁純清指出，這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十七屆五中全會和中紀(jì)委六次全會精神，總結(jié)和部署全省反腐倡廉工作，為推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、開創(chuàng)全省各項(xiàng)事業(yè)新局面提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

袁純清指出，胡錦濤總書記在中紀(jì)委六次全會上的重要講話，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，全面總結(jié)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析了當(dāng)前反腐倡廉形勢，明確提出了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)，深刻闡述了切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點(diǎn)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識，以更加堅(jiān)定的決心和更加有力的舉措堅(jiān)決懲治腐敗、有效預(yù)防腐敗，進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)科

學(xué)化水平。

袁純清強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見：

一、關(guān)于全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢

剛剛過去的2010年，各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加快建設(shè)具有山西特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各項(xiàng)任務(wù)，取得了新成效、積累了新經(jīng)驗(yàn)，一些工作得到中央領(lǐng)導(dǎo)和中紀(jì)委的充分肯定。特別是加強(qiáng)對重大決策部署、重點(diǎn)民生工程、重要行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，保障了經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；深入推進(jìn)煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭，為煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組創(chuàng)造了良好環(huán)境；通過懲防并舉與建立長效機(jī)制，工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理取得新成效；堅(jiān)決懲處腐敗分子，查處了一批有影響的大案要案；大力學(xué)習(xí)弘揚(yáng)右玉精神，全面貫徹《廉政準(zhǔn)則》，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律明顯加強(qiáng)。

剛剛閉幕的省十一屆人大五次會議，審議通過了我省“十二五”規(guī)劃綱要，描繪了未來五年發(fā)展藍(lán)圖，將轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西通過人民代表大會決議的形式轉(zhuǎn)化為全省人民的共同意志?！笆濉币?guī)劃能否得到落實(shí)、轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展能否取得成效，在很大程度上取決于我們有沒有一支勤政廉潔的干部隊(duì)伍，取決于有沒有嚴(yán)明的紀(jì)律作保證。盡管我省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得明顯成績，但少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)問題仍然比較嚴(yán)重，一些案件包括“小官大腐”案件觸目驚心，在社會上造成惡劣影響；腐敗現(xiàn)象在權(quán)力集中的部門和崗位、資金密集 的領(lǐng)域和行業(yè)、土地和礦產(chǎn)資源領(lǐng)域、監(jiān)管薄弱領(lǐng)域以及其他領(lǐng)域和環(huán)節(jié)仍易發(fā)多發(fā)，煤焦領(lǐng)域仍然是反腐敗斗爭的重點(diǎn)領(lǐng)域；勞動(dòng)和社會保障、城鎮(zhèn)拆遷改造、涉法涉訴、農(nóng)村土地征用、礦產(chǎn)資源開發(fā)、企業(yè)改制等方面損害群眾利益的突出問題還較為突出；一些關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革進(jìn)展不快，從源頭上防治腐敗的力度需進(jìn)一步加大。正如胡錦濤總書記指出的，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體態(tài)勢是，成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。從我省來講，反腐倡廉工作搞得怎么樣，關(guān)系到投資發(fā)展環(huán)境，關(guān)系到人心向背，關(guān)系到山西整體形象，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展任務(wù)越重，對反腐倡廉工作的要求越高。我們要增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識，以更加堅(jiān)定的決心和更加有力的舉措，堅(jiān)決懲治腐敗、有效預(yù)防腐敗，進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

二、著眼于為轉(zhuǎn)型跨越提供堅(jiān)強(qiáng)保證，扎實(shí)有效推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西，是全省工作的主旋律，是山西未來希望所在，是全省人民福祉所系。因此，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭要把服務(wù)、保障和促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展作為主要目標(biāo)和基本任務(wù)，找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)和突破點(diǎn)，完善對策措施，增強(qiáng)工作實(shí)效，使工作思路與黨委、政府中心任務(wù)合拍，工作舉措與改革發(fā)展事業(yè)合力，工作成效與人民群

眾根本利益合攏。

第一，要以嚴(yán)明政治紀(jì)律為重點(diǎn)，把堅(jiān)決維護(hù)黨章、堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、堅(jiān)決維護(hù)黨的政治紀(jì)律作為首要政治任務(wù)，對中央的決策部署要認(rèn)識統(tǒng)一、態(tài)度堅(jiān)決、行動(dòng)自覺、落實(shí)有力，維護(hù)中央權(quán)威，確保政令暢通。

第二，要以加強(qiáng)監(jiān)督檢查為重點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)工作落實(shí)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。一要加強(qiáng)對重大決策貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。二要加強(qiáng)對重點(diǎn)工程建設(shè)情況的監(jiān)督檢查?！笆濉睍r(shí)期我省固定資產(chǎn)投資要達(dá)到5萬億元，投資力度空前，將迎來一個(gè)建設(shè)高潮。在資金投入大、項(xiàng)目布局多的情況下，監(jiān)督檢查必須相應(yīng)地跟上來，嚴(yán)肅查處干擾項(xiàng)目落地的人和事，切實(shí)糾正查處工程審批實(shí)施和資金分配使用等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為，堅(jiān)決防止搞“形象工程”和“政績工程”，堅(jiān)決防止形成“半拉子”工程和“豆腐渣”工程，保證重點(diǎn)項(xiàng)目真正成為發(fā)展工程、惠民工程、放心工程、廉潔工程。三要加強(qiáng)對民生工程實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)對社?；稹⒆》抗e金、扶貧和救災(zāi)資金以及政府專項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面損害群眾利益的突出問題，確保涉及群眾切身利益的政策措施和重點(diǎn)工程落到實(shí)處、見到實(shí)效。四要加強(qiáng)對行政效能建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。

第三，要以煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭為重點(diǎn)，加快構(gòu)建具有山西特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。一是要認(rèn)真落實(shí)中央懲防體系實(shí)施綱要、《工作規(guī)劃》和我省《實(shí)施意見》。二是要繼續(xù)

深入開展煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭。煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭是一項(xiàng)長期、復(fù)雜、艱巨的任務(wù)，從不斷查處的典型案件看，這項(xiàng)斗爭絲毫不能放松。煤焦領(lǐng)域的腐敗案件，不僅嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)重?cái)狞h風(fēng)政風(fēng)，而且造成重大安全隱患。幾乎每起礦難背后都有腐敗問題。我們要推進(jìn)以煤為基、多元發(fā)展，煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型是一道繞不過的坎；我們要抓好反腐倡廉建設(shè)，煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭是必須打好的一場攻堅(jiān)戰(zhàn)；我們要推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢由明顯好轉(zhuǎn)向穩(wěn)定好轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組以及反腐敗斗爭是釜底抽薪之舉。由此可見，這場斗爭既是保障發(fā)展，又是保護(hù)干部，還是保證安全，既是端正導(dǎo)向，又是端正風(fēng)氣。我們要堅(jiān)定信心，多管齊下，讓礦難頻發(fā)成為山西的歷史，讓煤焦領(lǐng)域嚴(yán)重腐敗問題得到有效遏制。要認(rèn)真總結(jié)煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭的成功經(jīng)驗(yàn)，抓住行政審批、安全監(jiān)管、生產(chǎn)經(jīng)營、中介服務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易、資金撥付等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化體制機(jī)制改革，堵塞制度漏洞，鏟除腐敗土壤，加強(qiáng)崗位廉政教育和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，形成管用有效的長效機(jī)制，最大限度地減少權(quán)力尋租空間。同時(shí)，要將煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭成果向其他領(lǐng)域延伸。三是要旗幟鮮明地懲治腐敗分子，加大案件查辦力度，以反腐敗的實(shí)際成效取信于民。要嚴(yán)肅查處貪污受賄、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件，嚴(yán)肅查處官煤勾結(jié)、權(quán)錢交易、侵吞國有資產(chǎn)案件，嚴(yán)肅查處發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點(diǎn)崗位利用執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)、管理權(quán)、審批權(quán)大搞權(quán)

錢交易、嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，嚴(yán)肅查處群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。針對案件暴露出來的問題，一方面要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的警示教育，一方面要更加注重健全制度，更加注重規(guī)范權(quán)力，更加注重完善程序，切實(shí)增強(qiáng)對干部的監(jiān)督力、對權(quán)力的制約力、對廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控力。

第四，要以整治收受禮金和治理公務(wù)用車違規(guī)問題為重點(diǎn)，深化干部廉潔自律工作。要切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，深入開展理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、廉潔從政教育和警示教育，增強(qiáng)教育的針對性和有效性，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，形成以廉為榮、以貪為恥的風(fēng)尚。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定特別是廉潔從政《若干準(zhǔn)則》，著重落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)和對配偶子女已移居國(境)外的國家工作人員加強(qiáng)管理等制度。針對當(dāng)前實(shí)際，要抓好兩個(gè)重點(diǎn)問題的整治：一是要堅(jiān)決整治領(lǐng)導(dǎo)干部收受禮金問題。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大整治力度，探索行之有效的防治措施，明令任何人不得以任何名義收取管理和服務(wù)對象、特定關(guān)系人和單位的禮金、有價(jià)證券和支付憑證，央最近專門對公務(wù)用車配備使用管理作出明確規(guī)定，我們要認(rèn)真抓好落實(shí)，有關(guān)部門要制定具體實(shí)施辦法。對超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車和違規(guī)換車、借車、攤派款項(xiàng)購車、豪華裝飾及公車私用的，該清的清、該退的退、該賣的賣、該查的查，有效遏制公務(wù)用車亂象。要積極推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，規(guī)范用車管理，對事業(yè)單位、國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等公務(wù)用車也要作出規(guī)范。

第五，要以整肅風(fēng)氣為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚(yáng)太行精神和右玉精神，把治理“慵懶散”問題作為加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的突破口，深入治理吃拿卡要、大操大辦和賭博歪風(fēng)，對利用職權(quán)、吃拿卡要、不給好處不辦事、影響招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的一律先免職再處理，健全干部管理監(jiān)督和績效考核等制度，形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。

第六，要以農(nóng)村社區(qū)企業(yè)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。從戰(zhàn)略高度加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和政權(quán)建設(shè)，引深創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)對基層干部的教育、管理和監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制等制度，加大對損害群眾利益行為的問責(zé)力度，深入推進(jìn)基層事務(wù)公開和透明，保障群眾的知情權(quán)。扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓好高校、城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織開展反腐倡廉建設(shè)的途徑和方法。

第七，以治理拉票賄選為重點(diǎn)，確保全省換屆工作風(fēng)清氣正，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，把保證換屆風(fēng)清氣正作為提高選人用人公信度的一場硬仗，嚴(yán)明工作紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用四項(xiàng)監(jiān)督制度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)用人問題

三、切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民作為領(lǐng)導(dǎo)干部的人生信條和執(zhí)政理念

圍繞貫徹落實(shí)胡錦濤總書記在中紀(jì)委六次全會上的講話精神，袁純清要求領(lǐng)導(dǎo)干部把以人為本、執(zhí)政為民的理念貫穿到

各項(xiàng)事業(yè)當(dāng)中，提出五點(diǎn)要求。一要站穩(wěn)人民立場，深刻領(lǐng)會密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)，真正做到以民為天、以人為本、以勤為首、以廉為要，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。二要牢記群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾意愿，真情關(guān)心群眾疾苦，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。三要踐行為民理念，著眼于為民科學(xué)制定決策，建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機(jī)制，讓人民更多地參與到與他們自身利益相關(guān)的決策過程中來；著眼于為民協(xié)調(diào)好利益關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧各方面群眾關(guān)切，把群眾反映的問題和矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)；著眼于為民推進(jìn)各類工程建設(shè)，把好政策、好規(guī)劃、好前景向群眾講清楚，把群眾應(yīng)得的補(bǔ)償發(fā)到位，把群眾的生活安排好。四要強(qiáng)化公仆意識，牢記權(quán)力就是責(zé)任，干部就是公仆，領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力來源于人民，只能歸于人民并造福人民，努力為群眾辦實(shí)事，抵制誘惑、控制私欲，做到俯仰無愧、內(nèi)心光明、人生充實(shí)。五要樹立百姓情懷，把人民群眾當(dāng)親人、當(dāng)朋友、當(dāng)兄弟姐妹，深入基層、深入群眾，融洽黨群關(guān)系、干群關(guān)系，鼓勵(lì)群眾對轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展積極建言獻(xiàn)策，聽取群眾的訴求，誠懇接受群眾對我們工作失誤提出的批評，努力把工作做得更好。

四、切實(shí)加強(qiáng)黨對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力提高干部隊(duì)伍建設(shè)水平

要切實(shí)擔(dān)負(fù)起反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，始終把紀(jì)檢監(jiān)察工作擺到突出位置，切實(shí)加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依照黨章開展工作，及時(shí)．研究解決紀(jì)檢監(jiān)察工作中遇到的困難和問題，堅(jiān)決保護(hù)堅(jiān)持黨性、堅(jiān)持原則的紀(jì)檢監(jiān)察干部，為他們開展工作撐腰做主。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要帶頭堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)。

袁純清重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)問題，再提四點(diǎn)要求：

一要堅(jiān)定使命。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅(jiān)定使命，增強(qiáng)政治責(zé)任感和事業(yè)光榮感，自覺把做好紀(jì)檢監(jiān)察工作與推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展緊密結(jié)合起來，對積極推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越的要予以保護(hù)，對違反黨的紀(jì)律、干擾轉(zhuǎn)型跨越、損害群眾利益的要堅(jiān)決查處；二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。堅(jiān)持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高工作效率和水平；三要嚴(yán)格自律。把自律作為紀(jì)檢監(jiān)察干部基本的政治覺悟、基本的行為習(xí)慣和基本的價(jià)值尺度，嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項(xiàng)規(guī)定和紀(jì)律要求，守規(guī)矩、講紀(jì)律、明法紀(jì)，永葆共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣；四要提高水平。大力提高法制水平、政策水平、業(yè)務(wù)水平，提高組織協(xié)調(diào)能力，增強(qiáng)依法行政的能力，把依法依紀(jì)辦事貫穿于工作的全過程。

袁純清還指出省委常委要從自身做起，帶頭廉潔自律，在廉潔從政上為全省廣大干部作出表率，決定除認(rèn)真執(zhí)行中央對

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政準(zhǔn)則要求外，特別向全省干部群眾鄭重作出八項(xiàng)承諾：

一是不接受任何單位或個(gè)人的禮金、購物卡、有價(jià)證券和貴重物品；二是不干預(yù)或插手工程建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、政府采

購、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)等市場交易活動(dòng)；三是不超標(biāo)準(zhǔn)配備使用車輛；四是不允許配偶、子女、親友和身邊工作人員利用自己職務(wù)上的便利和影響謀取私利；五是不多占用住房，不買賣經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房；六是不搞個(gè)人封官許愿，不搞任人唯親，對跑官要官、買官賣官要予以制止；七是不搞迎來送往和超標(biāo)準(zhǔn)接待，下基層輕車掂從；八是不參加高檔娛樂活動(dòng)，未經(jīng)批準(zhǔn)不參加慶典、研討會、論壇等活動(dòng)。以上承諾，請全省各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾進(jìn)行監(jiān)督。

袁純清強(qiáng)調(diào)：我來山西履職的第一天，就在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上作出承諾，絕不允許親屬和身邊工作人員謀私利，凡是打著我的旗號做生意、談項(xiàng)目，一是大家不要相信，二是堅(jiān)決不能幫，三是絕不允許辦。省委常委會在討論時(shí)，大家都表態(tài)贊成這三條，并委托我在今天這個(gè)會上作為各位常委的自律性要求作出聲明，一方面是亮明我們的態(tài)度，以實(shí)際行動(dòng)帶頭自律，一方面是希望廣大干部加強(qiáng)監(jiān)督，在遇到打著我們的旗號做生意、談項(xiàng)目的人時(shí)，堅(jiān)決按這三條辦，直至向有關(guān)部門檢舉。各位常委認(rèn)為，這是對我們最好的幫助和愛護(hù)。

袁純清號召，“十二五”發(fā)展的帷幕已經(jīng)拉開，黨風(fēng)廉政建設(shè)

和反腐敗工作任務(wù)艱巨而繁重，要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)定信心、牢記使命，扎實(shí)工作、銳意進(jìn)取，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年！

第五篇：縣委書記在縣委中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:

今年上半年，有兩項(xiàng)工作大家完成得非常好。一是積極爭取項(xiàng)目，二是圓滿完成了六十周年慶典。通過大家的共同努力和上下銜接，在爭取落實(shí)中央第五次西藏工作座談會、省委藏族工作座談會政策項(xiàng)目方面進(jìn)展良好，爭取的項(xiàng)目較去年同期增長一倍多，爭取的優(yōu)惠政策得到了很好的落實(shí)。同時(shí)，我們緊鑼密鼓地籌備了自治縣六十周年慶典，慶典活動(dòng)辦得非常成功，贏得了各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的高度贊譽(yù)和一致好評，給全縣23萬各族人民過了一個(gè)歡樂祥和喜慶的節(jié)日。

縣慶過后，縣上先后組織召開了全縣基層組織建設(shè)工作會議、全縣上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析暨項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會、全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)推進(jìn)會等重要會議，對今后的各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行了全面安排和部署。近期，在請示市委主要領(lǐng)導(dǎo)同意的情況下，縣上有計(jì)劃地分兩批安排縣上領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門主要負(fù)責(zé)人赴上海考察學(xué)習(xí)，開拓視野，提高素質(zhì)、以便更好地開展工作。加上其他一些學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考察活動(dòng)，縣上領(lǐng)導(dǎo)及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)外出的較多。所以我們召開縣委中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會議，一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹幾個(gè)重要文件，二是對當(dāng)前工作再要求、再強(qiáng)調(diào)，全力推動(dòng)當(dāng)前各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)。

今天，我們組織召開縣委中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會議，全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于推進(jìn)全省藏區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安的實(shí)施意見》、省委十一屆九次全委擴(kuò)大會議、全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會和《中共武威市委關(guān)于貫徹落實(shí)中央政治局常委會議精神做好防汛抗災(zāi)和當(dāng)前各項(xiàng)工作的通知》精神，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到省、市委的決策部署上來，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識、改進(jìn)作風(fēng)，全力以赴抓好今后幾個(gè)月各項(xiàng)重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌謀劃好明年各項(xiàng)工作。

大家知道，省委7月7日在蘭州召開了全省藏區(qū)工作座談會，會上出臺了《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于推進(jìn)全省藏區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安的實(shí)施意見》（甘發(fā)〔2010〕7號），這是全省藏區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)生活中的一件大事、好事、喜事。會議提出的一系列特殊扶持政策，涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個(gè)方面，含金量高，對藏區(qū)發(fā)展支持力度大，充分體現(xiàn)了省委、省政府對藏區(qū)的特殊關(guān)愛，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)要求，為加快我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了千載難逢的機(jī)遇，給我們提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。為了把會議精神學(xué)習(xí)好、理解透、把握準(zhǔn)，切實(shí)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，迅速行動(dòng)、抓好落實(shí)，我們在一個(gè)月前對會議的主要精神進(jìn)行了專門學(xué)習(xí)，已經(jīng)安排發(fā)改等部門結(jié)合縣情實(shí)際，草擬我縣貫徹落實(shí)《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于推進(jìn)全省藏區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安的實(shí)施意見》的意見，我縣《實(shí)施意見》的“征求意見稿”已印發(fā)給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和同志們，請大家會后認(rèn)真修改，提出寶貴意見，盡快提交縣委、縣政府研究后下發(fā)執(zhí)行。省委、省政府“關(guān)于推進(jìn)全省藏區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安的實(shí)施意見”等重要精神，需要大家靜下以來逐字逐句領(lǐng)會，知其然，更要知其所以然，以更好地把握工作主動(dòng)權(quán)。

下面我就貫徹落實(shí)好這些會議及文件精神，講四點(diǎn)意見，：

一、高度重視，精心安排，全面貫徹落實(shí)好省委藏區(qū)工作座談會精神

第一，加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。省委藏區(qū)工作座談會全面分析了藏區(qū)工作面臨的形勢和任務(wù)，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期藏區(qū)工作的總體思路和工作重點(diǎn)，提出了一系列重大項(xiàng)目和政策舉措，為我縣實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展，推動(dòng)跨越式發(fā)展和長治久安提供了重要?dú)v史性機(jī)遇，含金量高，支持力度大，經(jīng)濟(jì)社會的方方面面都涉及到了。我們一定要充分認(rèn)識這次會議的重大歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義，及時(shí)抓好對會議精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)。要切實(shí)把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好省委藏區(qū)工作座談會精神作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)和頭等大事，樹立機(jī)遇意識、主人翁意識，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感。要堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，組織廣大干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，吃透精神實(shí)質(zhì)，引導(dǎo)廣大干部把握戰(zhàn)略全局、明確目標(biāo)任務(wù)、堅(jiān)定發(fā)展的信心斗志。會上所研究制定的思路、措施、辦法都定得很好，我們一定要真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委的精神上來，把智慧和力量凝聚到會議作出的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署上來。特別是縣委中心組成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)要集中精力、認(rèn)真抓緊學(xué)習(xí)，密切結(jié)合各自工作實(shí)際，開動(dòng)腦筋深入思考，把目標(biāo)任務(wù)搞清楚，把政策措施學(xué)深學(xué)透，還要繼續(xù)深化對中央第五次西藏工作座談會、中央5號文件、國辦29號文件、國辦63號函等一系列大政方針的再認(rèn)識，結(jié)合貫徹省委藏區(qū)工作座談會精神，進(jìn)一步明確工作思路，強(qiáng)化工作措施，編制好工作規(guī)劃，落實(shí)好工作任務(wù)，更加自覺、更加主動(dòng)、更加積極地做好推進(jìn)天祝藏區(qū)跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)長治久安的各項(xiàng)工作。各級黨委、政府，縣直各有關(guān)部門、單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)這次會議精神，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究，認(rèn)真安排，抓緊細(xì)化貫徹落實(shí)的具體措施和辦法。雖然我縣對這項(xiàng)工作高度重視，也召開過多次會議進(jìn)行安排部署，但我們大家還要

繼續(xù)學(xué)習(xí)，繼續(xù)研究，繼續(xù)深化，力爭把這項(xiàng)工作做好。

第二，明確努力方向，力爭天祝走在甘肅藏區(qū)發(fā)展前列。這也是省市一直對我們提出的要求。在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在我縣各族干部群眾的努力奮斗下，我縣各項(xiàng)事業(yè)取得了長足發(fā)展，已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，但我縣的改革、發(fā)展和穩(wěn)定仍面臨許多特殊困

難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，與省市要求和各兄弟縣相比，差距較大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了全縣發(fā)展需要和老百姓對我們的期望。所以我們要以這次省委藏區(qū)工作座談會為契機(jī)，進(jìn)一步明確努力的方向，創(chuàng)一流，爭第一，全面實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要緊緊圍繞省委、省政府在這次藏區(qū)工作座談會上提出的“到2015年，城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到或高于全省平均水平，基本公共服務(wù)水平能力達(dá)到全省平均水平”和“到2020年，城鄉(xiāng)居民收入水平和基本公共服務(wù)能力達(dá)到西部平均水平，力爭接近或達(dá)到全國平均水平，基本與全省同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)”這一藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)，來開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，進(jìn)一步理清工作思路，明確工作重點(diǎn)，力爭在對接國家和省上政策支持方面、在發(fā)展民族特色經(jīng)濟(jì)方面、在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面、在保障和改善民生方面、在保護(hù)和建設(shè)生態(tài)方面走在全省藏區(qū)前列。這是省上對藏區(qū)提出的發(fā)展目標(biāo)，希望天祝要走在甘肅前列。所以我們在制定“十二五”規(guī)劃的時(shí)候，指標(biāo)定要比“十一五”高，最起碼要達(dá)到全省的平均水平。

第三，樹立超前意識，及早做好政策和項(xiàng)目爭取工作。要實(shí)現(xiàn)與全省同步全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，關(guān)鍵在投資，關(guān)鍵也在項(xiàng)目。要深入學(xué)習(xí)研究省委藏區(qū)工作座談會議精神，從字里行間找任務(wù)、找機(jī)遇，吃透省上政策的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，結(jié)合我縣實(shí)際制定分工方案，進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目工作目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任，主動(dòng)出擊，主動(dòng)作為，不斷加大項(xiàng)目申報(bào)和爭取力度，確保省上優(yōu)惠政策真正落到實(shí)處。同時(shí)緊跟國家、省上支持藏區(qū)發(fā)展的工作節(jié)奏，對照政策措施和工作時(shí)限要求，按照近期、中期、遠(yuǎn)期三個(gè)階段，分做好各類項(xiàng)目的前期籌備工作。要合力攻堅(jiān)，抓緊對接實(shí)施已確定的項(xiàng)目。對省上明確表態(tài)給予支持或已落實(shí)資金的項(xiàng)目，要抓緊做好開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，爭取近期開工建設(shè)。上次我們幾千萬的藏區(qū)專項(xiàng)已經(jīng)上報(bào)，馬上下達(dá)，要抓緊項(xiàng)目前期的各項(xiàng)工作，爭取早日開工建設(shè)。對省上表態(tài)近期給予支持的項(xiàng)目，要進(jìn)一步加大匯報(bào)銜接力度，爭取在年內(nèi)落實(shí)建設(shè)資金，爭取更多的項(xiàng)目落戶天祝。上半年我縣的項(xiàng)目工作完成較好，和去年同期相比基本上翻了一番，下半年又是爭取明年項(xiàng)目的最好階段，我們一定要再接再厲，牢牢抓住項(xiàng)目不放，更加積極主動(dòng)地去省上申報(bào)項(xiàng)目，決不能因?qū)W習(xí)培訓(xùn)等影響項(xiàng)目的爭取。特別是交通等項(xiàng)目，年底前若不能敲定，明年就成了空話。各級領(lǐng)導(dǎo)一定要把項(xiàng)目工作牢牢盯緊，牢牢抓在手上，積極向上級去銜接、去申報(bào)、去爭取。

第四，牢牢把握機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)天?？缭绞桨l(fā)展。省上為藏區(qū)制定的政策措施，繼續(xù)加大了對藏區(qū)的特殊優(yōu)惠政策和扶持措施，強(qiáng)調(diào)要圍繞實(shí)現(xiàn)藏區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安兩件大事，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以保護(hù)生態(tài)為前提，以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定為保障，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好、生活寬裕、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧，走出一條具有甘肅特點(diǎn)的藏區(qū)跨越式發(fā)展之路，這些政策措施，再次充分體現(xiàn)了省委、省政府對藏區(qū)工作的高度重視和對藏區(qū)各族人民的特殊關(guān)懷。我們要牢牢把握這一加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新跨越的重大機(jī)遇，以打響“中華民族區(qū)域自治第一縣”為品牌、打造“全省一流少數(shù)民族自治縣”為重要支撐，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷取得新突破。要想實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，就必須加快發(fā)展速度，跳躍式發(fā)展、非常態(tài)發(fā)展，否則，各項(xiàng)工作取得突破就是一句空話。

第五，強(qiáng)化維穩(wěn)措施，確保社會大局長治久安。貫徹落實(shí)省委藏區(qū)工作座談會議精神，維護(hù)穩(wěn)定是關(guān)鍵。要高度重視維穩(wěn)工作，始終把維護(hù)藏區(qū)穩(wěn)定擺在頭等重要的位置，把省委、省政府，市委、市政府的安排部署貫徹落實(shí)到具體工作中。切實(shí)加強(qiáng)維穩(wěn)工作常態(tài)化建設(shè)，同時(shí)做好隨時(shí)從常態(tài)維穩(wěn)轉(zhuǎn)向應(yīng)急管控的思想和工作準(zhǔn)備。嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各類分裂滲透破壞活動(dòng)，進(jìn)一步做好深化寺院法制宣傳教育和寺院社會化管理的鞏固提高工作，深入推進(jìn)“平安天?！苯ㄔO(shè)，適時(shí)開展各類專項(xiàng)打擊和整治行動(dòng)，完善社會治安防控體系，扎實(shí)做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作，依法按政策及時(shí)妥善處理群眾反映問題，積極推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，進(jìn)一步靠實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)把當(dāng)前各個(gè)方面的工作做得更實(shí)些、更細(xì)些，以各項(xiàng)措施的全面落實(shí)確保全縣社會長治久安。

第六，提高工作效能，為加快推進(jìn)跨越式發(fā)展提供有力保障。各級黨委、政府和各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人的職責(zé)，明確分工、強(qiáng)化責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)工作深入開展。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要著力提高服務(wù)發(fā)展、搶抓機(jī)遇、研究政策、落實(shí)工作的能力和水平，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，全面提高行政效能，為推進(jìn)我縣跨越式發(fā)展和實(shí)現(xiàn)長治久安提供有力保障。要加強(qiáng)督查督辦，建立定期檢查和重點(diǎn)工作督查機(jī)制，營造干事創(chuàng)業(yè)、導(dǎo)向明確、激勵(lì)有效、約束有力的良好氛圍，對由于工作不到位、不落實(shí)，造成機(jī)遇錯(cuò)失、項(xiàng)目落空的，堅(jiān)決追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)，突出重點(diǎn)，深入貫徹落實(shí)好省委十一屆九次全委擴(kuò)大會議精神

省委十一屆九次全委擴(kuò)大會議，開得非常及時(shí)，非常必要，非常重要，堅(jiān)定了全省加快發(fā)展的信心，明確了加快發(fā)展的著力點(diǎn)，增強(qiáng)了加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹落實(shí)好省委十一屆九次全委擴(kuò)大會議精神，特別要認(rèn)真學(xué)習(xí)好陸浩書記講的六項(xiàng)重點(diǎn)工作的安排部署和劉偉平代省長講的六個(gè)方面的工作，把全縣上下的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委的部署上來，增強(qiáng)貫徹落實(shí)省委決策部署的自覺性和堅(jiān)定性；統(tǒng)一到省政府重點(diǎn)抓的六項(xiàng)工作和搶抓重大的發(fā)展機(jī)遇上來，更加重視增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和實(shí)效性，更加重視研究經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行中的突出矛盾和問題，為“十二五”開局打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要認(rèn)真總結(jié)西部大開發(fā)以來我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，在深入實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略當(dāng)中搶抓機(jī)遇，趁勢而上，把中央關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)意見和國務(wù)院支持甘肅發(fā)展的意見精神，支持藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展意見精神等貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，認(rèn)真抓好“十二五”規(guī)劃的編制工作，認(rèn)真分析當(dāng)前形勢，解決突出問題，尋找差距，提高標(biāo)準(zhǔn)，注重落實(shí)，全力做好當(dāng)前和今后幾個(gè)月的各項(xiàng)工作，確保今年各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成。

三、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，切實(shí)貫徹落實(shí)好陸浩書記在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話精神，全力以赴做好我縣防汛抗災(zāi)各項(xiàng)工作

我省舟曲縣發(fā)生的特大山洪泥石流災(zāi)害，給群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成了非常巨大的損失，其災(zāi)情之重、傷亡人數(shù)之多、損失之巨、救災(zāi)難度之大，在我省乃至全國同類災(zāi)害中都十分罕見。省委書記、省人大常委會主任陸浩8月18日在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的重要講話，通報(bào)了舟曲特大山洪泥石流災(zāi)情及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作情況，安排部署了下一階段搶險(xiǎn)救災(zāi)工作和全省重點(diǎn)工作，對做好當(dāng)前全省工作具有重要的指導(dǎo)意義。省委要求各地各部門認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，奪取搶險(xiǎn)救災(zāi)和加快發(fā)展的雙勝利。市委書記、市人大常委會主任火榮貴同志專門在學(xué)習(xí)陸浩書記講話的文件上作出重要批示：“請傳天?？h委學(xué)習(xí)。對炭山嶺采空區(qū)等地質(zhì)災(zāi)害隱患段及大通河天祝地段的防洪工作要專題研究，提出治理方案，組織實(shí)施?！庇嘘P(guān)部門要拿出具體的貫徹落實(shí)意見，在下次常委會上專門聽取貫徹落實(shí)省委陸浩書記講話精神和市委火書記批示精神，以及“炭山嶺采空區(qū)等地質(zhì)災(zāi)害隱患段及大通河天祝地段防洪”工作的情況匯報(bào)，希望我們有關(guān)部門一定要引起高度重視，絕不能麻痹大意。盡管有些天災(zāi)人禍難以預(yù)料，無法抗拒，但只要長期繃緊防災(zāi)減災(zāi)這根神經(jīng)，排除安全隱患，扎實(shí)開展長期預(yù)防工作，即使災(zāi)害來臨，也能及時(shí)采取措施，將損失降至最低程度。

陸浩書記的重要講話和火書記的重要批示，充分說明了做好當(dāng)前全縣防汛抗災(zāi)工作的特殊重要性。省、市就“貫徹落實(shí)中央政治局常委會議精神做好防汛抗災(zāi)和當(dāng)前各項(xiàng)工作”先后下發(fā)文件，要求抓好落實(shí)；縣上近期也先后下發(fā)了《關(guān)于防范強(qiáng)降雨和洪澇災(zāi)害的緊急通知》和《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前防汛工作的緊急通知》，就做好防汛抗災(zāi)工作做出了專門的安排部署。縣委辦會后要按照《中共武威市委關(guān)于貫徹落實(shí)中央政治局常委會議精神做好防汛抗災(zāi)和當(dāng)前各項(xiàng)工作的通知》精神，起草我縣做好防汛抗災(zāi)和當(dāng)前各項(xiàng)工作的文件，盡快下發(fā)落實(shí)。全縣上下、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真汲取舟曲特大泥石流災(zāi)害的沉痛教訓(xùn)，高度重視當(dāng)前我縣主汛期期間的防汛抗災(zāi)工作，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想，始終保持高度警惕和警覺，周密安排部署，切實(shí)落實(shí)好防汛抗災(zāi)各項(xiàng)措施，確保安全度汛。要正確處理防汛抗災(zāi)和加快發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)定不移地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。今年7月份，我縣境內(nèi)大通河水最大流量已達(dá)1200平方米/秒，相當(dāng)危險(xiǎn)。近期陰雨天較多，提醒我們各級領(lǐng)導(dǎo)、各級部門，尤其是主管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門要密切關(guān)注關(guān)鍵地段和危險(xiǎn)地段的防洪抗災(zāi)情況，把工作做細(xì)做好。

一要高度警惕，繼續(xù)認(rèn)真開展防汛安全隱患排查。8月8日舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害發(fā)生后，市委火書記專門到我縣天堂、炭山嶺，對防汛抗災(zāi)工作進(jìn)行視察，對搞好這項(xiàng)工作做出了明確批示和明確要求?？h上也安排專門力量，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對轄區(qū)內(nèi)的水庫、水電站工程及防汛設(shè)施進(jìn)行了一次全面排查，摸清了安全隱患，完善了治理整改措施。目前，縣上安排由國土局牽頭，經(jīng)貿(mào)局、煤炭局、安監(jiān)局、炭山嶺鎮(zhèn)等配合，正在著手制定和完善炭山嶺采空區(qū)等地質(zhì)災(zāi)害隱患段的治理方案；由水務(wù)局牽頭，天堂鎮(zhèn)、賽什斯鎮(zhèn)等配合，正在著手制定和完善大通河天祝地段的防洪治理方案。請分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必高度重視，切實(shí)按中央、省、市的安排部署，進(jìn)一步明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，科學(xué)制定治理方案，精心細(xì)化治理措施，周密做好重點(diǎn)地段、危險(xiǎn)區(qū)域的預(yù)防工作和處置準(zhǔn)備工作，決不能有一絲一毫的僥幸心理和麻痹松勁思想。二要細(xì)化任務(wù)，進(jìn)一步完善我縣的應(yīng)急預(yù)案。一旦災(zāi)情發(fā)生，立即啟動(dòng)。三要暢通信息，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制度。兩辦、防汛辦、有關(guān)部門負(fù)責(zé)，督察落實(shí)這項(xiàng)工作，所有領(lǐng)導(dǎo)、“一把手”手機(jī)保持24小時(shí)通訊暢通，不能關(guān)機(jī)，縣上將隨時(shí)對值班情況進(jìn)行抽查。四要加大力度，認(rèn)真做好防災(zāi)抗災(zāi)宣傳工作。五要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化督促檢查。對因領(lǐng)導(dǎo)不力，工作不到位，責(zé)任不落實(shí)，推諉扯皮，行動(dòng)遲緩，甚至失職瀆職，造成嚴(yán)重后果的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。所以我們干什么事都要依法辦事，按照政策辦事，不能違法亂紀(jì)。

四、改進(jìn)作風(fēng)，狠抓落實(shí)，全面完成當(dāng)年各項(xiàng)工作的落實(shí)

不久前召開的全縣上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析暨項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會，對上半年全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行了全面的分析和總結(jié)，對下半年工作以及明年的工作提出了明確任務(wù)和措施辦法，應(yīng)當(dāng)說安排的非常詳細(xì)。加上設(shè)施農(nóng)業(yè)推進(jìn)會、基層黨建工作會議，這三個(gè)會議都對我們今后的主要工作進(jìn)行了安排部署，希望大家進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，攻堅(jiān)克難，確保全面完成今年各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。

（一）繼續(xù)抓好項(xiàng)目工作。一要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目的爭取工作。不能因?yàn)槲覀兊墓ぷ鞫绊戫?xiàng)目的爭取實(shí)施。已經(jīng)敲定的項(xiàng)目，要抓緊投入到項(xiàng)目的前期工作當(dāng)中，抓緊落實(shí)；還沒有敲定的，要進(jìn)一步加大工作力度，全力以赴去爭取。需要上報(bào)的，抓緊上報(bào)，不能因藏區(qū)項(xiàng)目影響到其他正常項(xiàng)目工作，這個(gè)關(guān)口一定要把好，不能忘乎所以。如果我們縣上項(xiàng)目爭取的速度和資金投向，沒有其他縣區(qū)的一倍以上，說明我們的項(xiàng)目工作沒有做好，以此衡量我們的工作，所以要求各行各業(yè)、各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有爭取項(xiàng)目的責(zé)任和義務(wù)，要抓緊銜接落實(shí)好項(xiàng)目。目前，60項(xiàng)縣慶獻(xiàn)禮工程，有些已完成，有些正在實(shí)施，爭取年底前全部完工。28項(xiàng)縣慶項(xiàng)目政策，有些政策已經(jīng)爭取回來了，有些還沒有爭取到，希望我們的領(lǐng)導(dǎo)盯住不放。凡是上級領(lǐng)導(dǎo)做出承諾的，都有會議紀(jì)要，都有文件，如果落實(shí)不了，要告訴縣上主要領(lǐng)導(dǎo)，我們找上級領(lǐng)導(dǎo)銜接落實(shí)。政策項(xiàng)目落實(shí)的程度，關(guān)鍵決定于我們工作的力度。二要抓好項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施和管理工作。天祝氣候寒冷，有效的項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間十分有限，當(dāng)前正是我們抓項(xiàng)目的黃金期。在建的、即將開工建設(shè)的項(xiàng)目要抓緊開工，抓緊建設(shè)，該完工的要及早完工，投入使用；該加快進(jìn)度的要加快建設(shè)進(jìn)度，不能怠慢。要高度重視項(xiàng)目的招投標(biāo)工作，不論是哪一個(gè)項(xiàng)目，大家都要按程序辦事。若工作不到位，程序不合法，一經(jīng)追查就有問題，就要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作一定要緊鑼密鼓，及早把事情謀劃好，以免造成不必要的后果。三要加強(qiáng)項(xiàng)目的質(zhì)量管理。坦率講，我們有些項(xiàng)目實(shí)施的還是不太理想，有些工程質(zhì)量不高，社會上已有所反應(yīng)。項(xiàng)目實(shí)施了，錢花了，但事情沒有辦好，質(zhì)量關(guān)沒有把住，必須引起高度警覺。四要加強(qiáng)項(xiàng)目資金的管理，嚴(yán)禁將項(xiàng)目資金挪作他用。從省市的檢查看，有些部門在這方面問題還是比較嚴(yán)重的。當(dāng)前，我們縣的財(cái)力可以保障相關(guān)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)，通過財(cái)政部門統(tǒng)一制定辦法可以解決，遠(yuǎn)沒有達(dá)到非得挪用項(xiàng)目資金的程度。我們的領(lǐng)導(dǎo)一定要把握好自己，把握好政策，若工作運(yùn)行確實(shí)有困難，要及時(shí)向縣委、縣政府反映，以便集體研究，協(xié)調(diào)解決，絕不能在這項(xiàng)工作上出任何問題。

（二）繼續(xù)抓好“三農(nóng)”工作。上次召開的設(shè)施農(nóng)業(yè)推進(jìn)會已有明確要求，“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)還是設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必引起足夠的重視，今年新建的日光溫室和養(yǎng)畜暖棚必須保質(zhì)保量完成任務(wù)，所有已建的棚都要發(fā)揮效益，不留空棚，確保任務(wù)全面完成。同時(shí)，對支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)、危舊房改造、勞務(wù)移民這些重點(diǎn)工作，都要抓緊抓好。

（三）抓好工業(yè)項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目的落實(shí)以及工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。今年我縣工業(yè)發(fā)展總體較快，項(xiàng)目較多，招商引資上做了大量工作，成績有目共睹。要進(jìn)一步加大蘭恰會簽約項(xiàng)目的落實(shí)，把已經(jīng)簽約的項(xiàng)目全部落實(shí)回來，提高履約率。就招商引資工作，市上今年先后進(jìn)行了多次督察，我們必須進(jìn)一步加大工作力度，不能松懈，不能怠慢。尤其是工業(yè)園區(qū)建設(shè)必須引起高度重視。我們的工業(yè)園區(qū)建設(shè)，我看是滯后了，投資少，建設(shè)進(jìn)度緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，影響了企業(yè)入駐。希望分管工業(yè)和招商的領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門在工業(yè)園區(qū)的建設(shè)上，一定要加大力度，思想上高度重視，行動(dòng)上迅速有力，按照既定的目標(biāo)和任務(wù)，全面完成今年的建設(shè)任務(wù)。下次常委會要專門聽取工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況，希望相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門一定要把工業(yè)項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目的落實(shí)以及工業(yè)園區(qū)的建設(shè)這三項(xiàng)工作擺上重要議事日程，抓緊抓好，確保年初制定的任務(wù)目標(biāo)全面完成。

（四）高度關(guān)注民生，認(rèn)真抓好省、市、縣各項(xiàng)實(shí)事的辦理工作。省、市、縣為民承諾的實(shí)事，縣上整合成了15件。有些是相互一致的，有些上面的政策資金落實(shí)了，實(shí)事也就辦成了；有些上面的政策資金落實(shí)了，縣上還要配套一部分資金，拿錢給老百姓辦實(shí)事，如果縣上資金按時(shí)配套不上，實(shí)事也就難以辦成。希望有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，切實(shí)把實(shí)事辦好、辦扎實(shí)，確保省、市、縣為民承諾的實(shí)事全部落實(shí)到位。要時(shí)刻牢記“不關(guān)注、不重視民生的領(lǐng)導(dǎo)不是好領(lǐng)導(dǎo)”。我們縣一切的發(fā)展、主要的目標(biāo)，就是改善和保障民生，如果忘記這個(gè)根本，就不是一個(gè)合格的干部，就不是一個(gè)稱職的領(lǐng)導(dǎo)。凡是涉及民生的突出問題，包括馬上面臨的供熱問題，各級領(lǐng)導(dǎo)都要高度重視，都要解決好，真正想群眾之所想，急群眾之所急，多做一些對老百姓有益的事情。希望有關(guān)部門、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真抓好各項(xiàng)民生工作的貫徹落實(shí)，下次縣委常委會要專門聽取匯報(bào)。

（五）抓好計(jì)生工作，全面完成人口計(jì)生各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保省市考核名次靠前?，F(xiàn)在離計(jì)劃生育考核還有一個(gè)多月的時(shí)間，尤其縣上有關(guān)部門、分管領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志們，計(jì)劃生育工作千萬不能放松，不要存在僥幸心理，不要粗枝大葉，要把工作做扎實(shí)做細(xì)致，確保任務(wù)完成，確保考核不出任何問題，確保省市考核名次靠前。

（六）抓好信訪維穩(wěn)工作和安全生產(chǎn)工作，確保全縣上下政治穩(wěn)定、社會和諧，不出現(xiàn)任何大的問題。縣慶結(jié)束后，上訪事件有所增多，據(jù)我了解，一是我們不按時(shí)處理；二是不作為，不給老百姓解決問題，不按時(shí)答復(fù)問題；三是確實(shí)有一些“難纏戶”，上下也銜接了，政策也落實(shí)了，還把上訪當(dāng)成謀生的出路，因上訪有力就有利，硬纏著要錢。所以，有關(guān)部門該解決的問題要及時(shí)解決，不該給的錢一分也不能給，決不能讓“難纏戶”把上訪當(dāng)成謀生的出路和習(xí)慣。信訪工作、維穩(wěn)工作，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門一定要高度重視，要切實(shí)做好各種矛盾糾紛的排查工作，及時(shí)進(jìn)行化解調(diào)處，及時(shí)研究予以解決，不能造成新的越級上訪、集體上訪。上月我縣上訪率是全市第一，主要問題集中在拆遷上，還有一部分上訪戶是因?yàn)樵O(shè)施農(nóng)業(yè)資金問題沒有得到落實(shí)。對待老百姓的合理訴求，一定要按時(shí)答復(fù)，按時(shí)解決；不合理的要求要講清道理，做好解釋，進(jìn)行勸阻。一方面我們個(gè)別老百姓確實(shí)纏人，另一方面，我們的工作上也確實(shí)存在問題，不研究、不解決、不處理，逼得人家天天上訪。同時(shí)，一定要認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)工作，確保年內(nèi)不發(fā)生安全事故。對一些非法采煤、采金、采砂的，一定要加強(qiáng)監(jiān)督管理，決不手軟，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

（七）抓好基層組織建設(shè)，確保全縣基層組織建設(shè)工作會議上提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。黨的建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)先爭優(yōu)等方面的工作，全縣基層組織建設(shè)工作會議上已安排的非常詳細(xì)，工作重點(diǎn)也很突出，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門抓好落實(shí)。

（八）抓好“十二五”規(guī)劃的編制工作?？h上有關(guān)部門已經(jīng)做了一些基礎(chǔ)性的工作，包括總規(guī)劃、子規(guī)劃，都拿出了具體規(guī)劃的意見，之后縣上要認(rèn)真討論，上會研究，等市上總盤子定下以后再進(jìn)行指標(biāo)上的銜接?？偟膩碚f，這項(xiàng)工作關(guān)系到我們今后五年的發(fā)展，該在這次規(guī)劃里面列進(jìn)去的政策、措施、項(xiàng)目、奮斗目標(biāo)，都要非常清晰、非常明了地列入。“十二五”是我們發(fā)展最關(guān)鍵的階段，又是藏區(qū)政策落實(shí)的前五年，要達(dá)到全省的平均水平，工作壓力不輕。在國家大政方針的有力支持下，經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)都要超速發(fā)展。全面實(shí)現(xiàn)小康社會目標(biāo)，上也得上，不上也得上，投資拉動(dòng)也要上。黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府給了我們這么好的政策，對我們這么關(guān)心，我們不好好工作，做不好工作，能對得起上級和全縣人民嗎？現(xiàn)在制定的“十二五”規(guī)劃，我們還要召開各方面意見征求會、研討會等進(jìn)一步討論、修定、完善，將來還要通過召開全委擴(kuò)大會、人大會等通過規(guī)劃建議、審議規(guī)劃報(bào)告，這一系列的工作，希望有關(guān)部門抓緊做好。

（九）嚴(yán)明工作紀(jì)律，盡職盡責(zé)抓好當(dāng)前工作。近期全縣外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)的干部較多，回來后第二批領(lǐng)導(dǎo)還要外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，前后將近一月時(shí)間，各級領(lǐng)導(dǎo)一定要把工作安排好。在家領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起工作的重任，不能因?qū)W習(xí)、培訓(xùn)、考察活動(dòng)影響正常工作的開展，事情不能誤，工作要抓緊，干部要求要嚴(yán)格，不能散漫無組織，影響了工作。所以我們今天召開中心組會議，一方面是學(xué)習(xí)，一方面是安排近期工作，尤其是強(qiáng)調(diào)干部紀(jì)律和作風(fēng)。干部的作風(fēng)關(guān)系到一個(gè)地方的風(fēng)氣，關(guān)系到一個(gè)地方工作的好壞。不能因派出部分干部外出考察培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使有些部門和有些單位干部無人管，正常工作無人問，來人不接待，項(xiàng)目不銜接，開會也沒人參加，在這里提醒大家，要真正做到學(xué)習(xí)培訓(xùn)與抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。近期由兩辦牽頭，紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事組成督察組，對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到崗、作風(fēng)紀(jì)律、請銷假、工作落實(shí)情況進(jìn)行督察，好的表揚(yáng)，差的通報(bào)批評，由軍湘、萬權(quán)同志負(fù)責(zé)，落實(shí)好這項(xiàng)工作。