第一篇：中心組學習會議上的講話

勇當全省排頭兵

挺進全國五十強

——在縣委中心組學習（擴大）會議上的講話

縣委書記 陳曉波（2012年6月16日）

同志們：

日前，省委常委、市委書記吳存榮同志在當前省、市各項工作十分繁忙的情況下，親臨肥西視察指導工作，走訪企業(yè)，聽取工作匯報，并作了重要講話，對肥西近年來的各項工作給予充分肯定。這充分體現(xiàn)了省、市委對肥西經(jīng)濟社會發(fā)展的重視和支持，是對全縣廣大干部群眾的激勵和鞭策，更增添了我們做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生等各項工作，加快實現(xiàn)“勇當全省排頭兵、挺進全國五十強”宏偉目標的信心和力量。今天，我們在山南鎮(zhèn)召開縣委中心組學習（擴大）會議，主要就是傳達學習吳存榮同志來我縣視察指導工作重要講話精神，切實把每項要求充分體現(xiàn)在具體工作中，全面落實在實際行動上，以優(yōu)異成績回報省市委領(lǐng)導的關(guān)心和厚愛。

會前，我們集中觀摩了山南鎮(zhèn)呂樓村水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、幸福家園商住小區(qū)和西崗新農(nóng)村安臵點。總體來看，近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在山南鎮(zhèn)歷屆班子扎實工作和全鎮(zhèn)人民的共同努力下，山南鎮(zhèn)的發(fā)展面貌變化很大，無論是工業(yè)園區(qū)發(fā)展，還是城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作都取得了較好的成績。前不久，參加全省第二次農(nóng)村清潔工程聯(lián)絡(luò)員會議的16個地、市住建委、市容局負責人專程來山南鎮(zhèn)觀摩，學習農(nóng)村垃圾處理機制

硬規(guī)定，從縣領(lǐng)導帶頭，各級各部門主要負責人都要主動有序出去招商，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和縣直重點部門的負責人，必須保證全年有三分之一時間外出招商。要深入重點城市、重點區(qū)域?qū)嵭腥轿弧⑷a(chǎn)業(yè)招商，只要符合國家產(chǎn)業(yè)、用地、環(huán)保等相關(guān)政策，且能夠帶來稅收和就業(yè)的項目，都要全力以赴爭取。要發(fā)揮汽配商會、家電商會等行業(yè)組織的作用，通過企業(yè)的現(xiàn)身說法、牽線搭橋，有效吸引客商前來考察投資。要始終保持旺盛的激情和持久的耐力，進一步加大與重點目標企業(yè)和重大在談項目的跟蹤對接和服務(wù)力度，不斷提高招商成效。

二、扎實高效推進項目建設(shè)。無論是保持當前的經(jīng)濟增長，還是增蓄積長遠的發(fā)展后勁，根本一點還是要有一大批項目源源不斷地開工、建設(shè)、投產(chǎn)。要在項目謀劃上拓寬思路，只要是符合肥西發(fā)展需要的，不論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目還是新興產(chǎn)業(yè)項目，不論是工業(yè)項目還是三產(chǎn)服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)項目，不論是基礎(chǔ)設(shè)施項目還是社會事業(yè)項目，都要有數(shù)量、有質(zhì)量、有突破；要在項目建設(shè)上加快進度，對所有已安排或引進的項目要快審批、快供地、快開工，對所有在建的項目要抓序時、抓投入、抓竣工、抓效益，努力掀起新一輪項目建設(shè)熱潮，真正讓在手項目變成更多的實實在在的投入。

三、千方百計做好企業(yè)服務(wù)。服務(wù)企業(yè)不是一朝一夕的事情，必須長期堅持。要繼續(xù)推進企業(yè)服務(wù)活動，進一步協(xié)調(diào)解決好部分企業(yè)反映的用地、辦照等歷史遺留問題，完善縣領(lǐng)導、縣直單位負責人和一般干部聯(lián)系幫扶企業(yè)制度，努力實現(xiàn)服務(wù)的長效化；加快制定貫徹落實國務(wù)院新20條、省30條和市38條促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施的具體實施方案，確保上級的政策措施不折不扣落

地出讓工作，千方百計做好投融資保障，促進城鎮(zhèn)拆遷安臵點和重點市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進。

五、切實加強資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保。無論是從目前經(jīng)濟運行情況來觀察，還是從長遠發(fā)展來考量，用地指標不足仍是制約我縣發(fā)展的最大瓶頸，特別是這次華南城項目來我縣考察，讓我們深刻地認識到要想招引大項目，不僅要有地，而且還要有規(guī)模連片的地塊。當前，用地政策控制得很緊，解決用地不足的矛盾，根本要靠自己。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)一定要樹立“浪費土地資源就是最大的浪費”的理念，努力在深挖存量和創(chuàng)造增量上下功夫，在提高畝均投資和畝均產(chǎn)出上想辦法；要進一步加大園區(qū)閑臵和低效用地清理力度，讓有限的土地產(chǎn)生更大的效益；要完善標準化廠房建設(shè)扶持政策，積極鼓勵有實力的企業(yè)投資工業(yè)地產(chǎn)項目，引導小微型企業(yè)入駐標準化廠房，提高集約節(jié)約用地水平；要加快實施四個萬畝土地整村推進項目，積極爭取上級政策支持，加快用地報批進度，為項目落地創(chuàng)造條件。同時，要牢固樹立生態(tài)環(huán)保理念，按照創(chuàng)建省級生態(tài)縣的部署要求，嚴格項目建設(shè)環(huán)評和企業(yè)排污監(jiān)督檢查，通過項目打捆打包的方式，吸引專業(yè)企業(yè)參與城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)；要扎實推進城鄉(xiāng)綠化和農(nóng)村清潔工程，縣四大班子領(lǐng)導和各單位主要負責人率先垂范，帶頭掛牌認領(lǐng)一片樹林，著力在全縣形成建綠、愛綠、護綠的濃厚輿論氛圍，營造山青、水秀、地綠、天藍的良好生態(tài)環(huán)境。

六、積極穩(wěn)妥推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從縣農(nóng)委等部門考察山東壽光蔬菜發(fā)展歷程來看，主要經(jīng)驗和做法就是原縣委書記王伯祥同志立足群眾增收致富，通過發(fā)動黨員干部做給群眾看、帶著群眾干，為群眾出點子、引路子、做示范，逐漸打造了“壽光蔬菜”品牌。

要講話精神，對照年度目標，認真查找差距，采取有效措施，全力趕超進度，在全縣上下迅速形成緊張快干、提速爭先的濃厚氛圍，確保全面或超額完成全年的各項目標任務(wù)，加快實現(xiàn)“勇當全省排頭兵、挺進全國五十強”奮斗目標，為推進合肥市“新跨越、進十強”作出新的更大貢獻！

第二篇：在中心組學習會議上的講話

在中心組學習會議上的講話

（2010年11月15日）

同志們：

今天，我們召開鄉(xiāng)黨委中心組理論學習會議，不僅是貫徹落實上級會議精神，同時中心組學習的方式，提高我鄉(xiāng)各級干部的政策理論水平，在求真務(wù)實，加快各項社會事業(yè)發(fā)展上形成共識，更重要的是通過回顧總結(jié)全鄉(xiāng)各項工作，分析當前工作面臨的新形勢，對如何做好當前工作，確保我鄉(xiāng)目標任務(wù)問題進行深入研究。會上村和部門進行了總結(jié)性發(fā)言，結(jié)合各自工作和所思、所想，深入交流了學習體會，提出了很多很好的意見和建議，講得很深、很好，很切合實際，對當前形勢有了更進一步的了解，對自己肩負的責任有了更新的認識，達到了預(yù)期效果和目的，我完全贊同。下面，我再談三點意見：

一、總結(jié)成績，分析形勢，增強做好目標工作的信心和決心

今年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，經(jīng)過全鄉(xiāng)上下的共同努力，我鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，呈現(xiàn)出全面繁榮、全面增長、全面發(fā)展的良好狀態(tài)。1到10月，我鄉(xiāng)共完成稅收1182.9萬元，其中國稅1053萬元，地稅129.9萬元，目前尚缺口420余萬元，年內(nèi)財稅任務(wù)仍十分艱巨，但我們將堅定信心，迎難而上，積極排查新的增長點，深入挖掘增收潛力，爭分奪秒抓進度，確保完成今年的稅收任務(wù)。

同時，招商引資、安全生產(chǎn)、計劃生育、信訪維穩(wěn)、民生工程建設(shè)等工作都在有序推進。

但是，就目前情況來看，我鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還不優(yōu)，新的經(jīng)濟增長點很少，沒有大的工業(yè)項目、和帶動型項目，部分項目投資進展不快，推進力度不大；就我鄉(xiāng)財政稅收來看，壓力不輕，我鄉(xiāng)財政稅收主要依靠礦山這一塊，容易受市場影響，稅收不穩(wěn)定，稅收成本大；就發(fā)展現(xiàn)狀而言，新農(nóng)村建設(shè)仍然滯后。農(nóng)民持續(xù)增收的難度加大。村集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢，大多數(shù)村還是空殼村。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐不快，措施不力，農(nóng)村面貌變化不大。

二、突出重點，統(tǒng)籌兼顧，推進完成目標任務(wù)

鞏固目前的工作成果，做好剩下兩個月各項工作，對于確保任務(wù)的全面完成，具有十分重要的意義。全鄉(xiāng)上下務(wù)必下苦功夫，抓住重點工作，強化措施，全力以赴，確保今年任務(wù)圓滿完成。

一是狠抓招商引資，把招商引資工作作為經(jīng)濟工作的重中之重來抓，每個同志都有義務(wù)拿出足夠的時間和精力來抓招商引資工作，充分調(diào)所有力量，形成濃厚的招商引資氛圍和招商引資合力。

二要確保全面完成財政收入任務(wù)。無論多大困難，必須保證今年財政收入目標任務(wù)全面完成。

三是繼續(xù)強化“三農(nóng)”工作，著力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。集中抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。落實對糧農(nóng)直補政策，切實增加農(nóng)民收入。認真解決農(nóng)村垃圾堆放處理問題，合理安排垃圾堆放點，規(guī)范污水排放。

四是推進民生工程建設(shè)。要自覺地把改善民生擺到重要位置，做到一手抓保護與發(fā)展，一手抓民生和穩(wěn)定。繼續(xù)抓好民生政策的落實，按時、保質(zhì)保量地完成各項民生工程建設(shè)，做到有牽頭領(lǐng)導、責任單位和時限要求，抓好落實。

五是創(chuàng)建平安，維護社會穩(wěn)定。妥善處理各類復雜的社會矛盾，注重解決群眾切身利益相關(guān)的實際問題，確保不發(fā)生影響社會穩(wěn)定的群體事件，增強工作的主動性，把各類社會矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。健全安全生產(chǎn)責任制和責任追究制，維護全鄉(xiāng)安全和社會穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)。

六是加強人口與計劃生育工作。統(tǒng)籌解決人口問題，穩(wěn)定低生育水平，確保各項工作任務(wù)到位，責任到人，落實到對象，穩(wěn)定我鄉(xiāng)人口與計劃生育水平。

三、加強領(lǐng)導，狠抓落實，確保圓滿完成全年工作目標任務(wù)

當前，形勢逼人，任務(wù)艱巨。在這種特殊而關(guān)鍵的時期，我們必須切實加強組織領(lǐng)導，牢牢把握工作主動權(quán)，保證各項任務(wù)的落實。

（一）解放思想，增強本領(lǐng)。要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對比學習先進地區(qū)，認清思想和工作上的差距，增強危機意識和憂患意識，精心謀劃推動發(fā)展的新舉措，多出新思路、多想新辦法，創(chuàng)造性地開展工作，推動科學發(fā)展。

（二）加強領(lǐng)導，強化責任。各村書記、主任和部門負責人都要履行“第一責任人”和“直接責任人”的責任，切實增強責任心，發(fā)揮好組織領(lǐng)導和示范表率作用，想在前、干在先，少說多做、埋頭苦干，帶頭解決好工作中遇到的各類突出矛盾和難題。年初鄉(xiāng)黨委政府與相關(guān)領(lǐng)導及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都簽訂了責任狀，大家都要經(jīng)常回頭看，按照分工，嚴格督查，嚴肅責任，確保各項工作落實到位。

同志們，年內(nèi)只剩下不到兩個月的時間了，任務(wù)艱巨，壓力很大，讓我們進一步振奮精神、增強信心，再接再厲，克難奮進，乘勢而上，努力確保全面完成2010年的各項工作任務(wù)。

第三篇：縣委中心組學習（擴大）會議講話

同志們：

今天我們在這里召開縣委中心組學習會議，主要目的是進一步深入學習黨的十八屆三中全會精神，部署當前工作。剛才，旺華同志領(lǐng)學了黨的十八屆三中全會精神和總書記系列重要講話精神，9位同志圍繞十八屆三中全會精神作了中心發(fā)言，大家的發(fā)言有體會、有想法，講得很好。永飛縣長對當前工作進行了布置，請同志們認真抓好落實。下面，我就學習貫徹十八屆三中全會精神及抓好當前工作講兩點意見。

一、關(guān)于學習全會精神的幾點體會

黨的十八屆三中全會全面謀劃了經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)、黨建、國防等方方面面的改革事項，描繪了全面深化改革的藍圖。全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，內(nèi)容涵蓋了15個領(lǐng)域，有60多項重大部署。學習貫徹十八屆三中全會精神，最核心的就是要弄明白“改革怎么改、改什么、怎樣保障”等一系列問題。結(jié)合我到xxxx來這段時間調(diào)研的情況，我認為關(guān)鍵要做到以下三個方面。

1．解放思想，激發(fā)改革活力。從xxxx發(fā)展的歷程來看，無論是果業(yè)開發(fā)，還是水電站建設(shè)；不論是城市建設(shè)，還是工業(yè)發(fā)展，每一次取得重大突破、重要進步，都是xxxx干部群眾解放思想、改革創(chuàng)新的結(jié)果。在當前xxxx經(jīng)濟仍然欠發(fā)達，發(fā)展條件仍然不足的情況下，解放思想尤為重要。只有破除了思想觀念的障礙，才能找到問題的癥結(jié)，才能找準改革的關(guān)鍵點和突破點，才能不斷將全面深化改革推向前進。我們要大力弘揚深入唯實的xxxx調(diào)查之風，破除因循守舊、小富即安等落后觀念，樹立敢闖敢試、勇爭一流的意識，凝聚改革共識，激發(fā)改革活力。

2．突出重點，大膽先行先試。按照“膽子要大、步子要穩(wěn)，戰(zhàn)略上要勇于進取，戰(zhàn)術(shù)上則要穩(wěn)扎穩(wěn)打”的要求，進一步吃透《決定》精神，抓住《若干意見》賦予的先行先試權(quán)，大膽推進改革。初步考慮有這么幾條：一是要擴大對外開放。加快要素市場建設(shè)，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。以“開明開放”的精神和胸襟，放寬市場準入門檻，只要是國家法律政策沒有禁止的，只要是符合發(fā)展規(guī)律的，只要是對xxxx發(fā)展有利的，能給的政策盡可能給，能放的權(quán)力盡可能放，支持干部群眾甩開膀子大膽試、大膽闖。制定招商獎勵機制，創(chuàng)新招商方式，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力策劃、包裝和引進一批重大項目。二要推進行政體制改革。推動xxxx經(jīng)濟社會更快發(fā)展，釋放改革更多紅利，讓改革激活經(jīng)濟社會活力，推進行政體制改革是當務(wù)之急。①健全農(nóng)業(yè)支持保護體系，積極落實農(nóng)業(yè)補貼制度，完善農(nóng)業(yè)保險制度。②積極改革戶籍、社保等制度，著力破解影響和制約農(nóng)民進城落戶、就業(yè)、就醫(yī)、入學、養(yǎng)老等體制障礙。③建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運行，積極探索農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度，深化集體林權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村資產(chǎn)。④統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。⑤推進財稅體制改革，提高聚財、理財能力和資金使用效益。⑥全面加強國有資產(chǎn)管理，有序推進閑置國有資產(chǎn)處置工作。⑦抓好羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅示范區(qū)（xxxx縣）、“西果東送”、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通統(tǒng)合、檢驗檢疫監(jiān)管區(qū)等試點示范工程建設(shè)。三要激發(fā)民營經(jīng)濟活力。真正樹立民資與國資、民資與招商資本平等競爭的理念，以同等的政策、同等的條件支持、扶持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力，掀起第二次創(chuàng)業(yè)熱潮。要綜合施策，幫助民營企業(yè)解決發(fā)展用地、用工、融資等問題，推動民營經(jīng)濟加快發(fā)展、健康發(fā)展、多元發(fā)展。

3．關(guān)注民生，共享改革成果。改革最終的結(jié)果和目標，是讓改革成果惠及民生、改善民生。我們學習貫徹十八屆三中全會精神，要以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，圍繞更好地保障和改善民生，深化社會體制改革，讓老百姓得到更多的好處。一要解決好熱點民生問題。圍繞老百姓關(guān)注的熱點問題來改革管理體制。當前，xxxx老百姓比較關(guān)注的是供水供電、柑橘黃龍病防控、出省通道改造等問題。要改革，破解制約發(fā)展的瓶頸障礙，必然需要大量資金投入，在本級財力有限的情況下，就要大膽解放思想，引進有實力的投資者來投資解決。如，引“太”入“文”項目，預(yù)計總投資達7億元，算上預(yù)期能爭取到的上級投資，我們的資金缺口還很大。這就需要解放思想，妥善處理好縣自來水廠的經(jīng)營權(quán)問題，“打包”轉(zhuǎn)讓，引進投資者興建項目，解決群眾飲水難問題。同時，要對照市委、市政府下達的100件民生實事工作任務(wù)，全力抓進度，切實改善群眾的生產(chǎn)生活條件。二要扎實推進扶貧開發(fā)。要把扶貧工作放在全縣經(jīng)濟發(fā)展中統(tǒng)籌考慮，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，通過加強生產(chǎn)技能培訓，促進就業(yè)，增加老百姓收入，減少貧困人口。要抓住省“四個一”組合式扶貧的契機，認真編制、策劃一批扶貧開發(fā)項目，加大產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、教育扶貧實施力度，提高扶貧工作實效。抓緊啟動

第四篇：在縣委理論中心組學習會議上的講話

在縣委理論中心組學習會議上的講話

深入學習貫徹市委全委會議精神 以卓有成效的項目建設(shè)推動會寧轉(zhuǎn)型跨越

（2012年3月31日）

同志們：

這次縣委理論中心組學習會議，圍繞傳達學習貫徹省市領(lǐng)導干部研討班和市委七屆五次全委擴大會議精神，專題研究我縣在推動發(fā)展中“學習研究政策經(jīng)驗，謀劃推動轉(zhuǎn)型跨越”等重大問題。下面，根據(jù)會議安排，我結(jié)合傳達市委七屆五次全委擴大會議精神，就如何學習研究政策、堅持以項目建設(shè)推動轉(zhuǎn)型跨越等問題，講幾點意見。

一、關(guān)于市委七屆五次全委擴大會議精神

為了及時傳達貫徹省市主要領(lǐng)導干部“學習研究政策經(jīng)驗，謀劃推動轉(zhuǎn)型跨越”研討班精神，市委3月29日在白銀召開了七屆五次全委擴大會議。參加這次市委全委擴大會議的有：市委委員、候補委員；不是市委委員的市級領(lǐng)導；市紀委委員；市人大、市政府、市政協(xié)秘書長；不是市委委員、候補委員的市委各部委辦、市人大和市政協(xié)各工作委員會，市政府各部門、各企事業(yè)單位，各人民團體主要負責人；中央、省屬大中型企業(yè)主要負責人；中央、省屬有關(guān)單位和市級民主黨派主要負責人。市委書記張智全出席會議并發(fā)表重要講話。市委副書記、市長汪海洲主持會議并傳達了省市主要領(lǐng)導干部“學習研究政策經(jīng)驗，謀劃推動轉(zhuǎn)型跨越”研討班精神。會議書面解讀了近年來國家和省上出臺的有利于我市謀劃爭取項目的支持政策，會議精神主要體現(xiàn)在市委書記張智全的重要講話中。張智全強調(diào)：

第一，要高度重視政策學習，牢牢把握政策機遇。當前和今后一個時期，如何深入細致地梳理和學習研究中央、省上出臺的一系列政策措施，最大限度地把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成實實在在的項目，轉(zhuǎn)化成推動轉(zhuǎn)型跨越、建設(shè)小康社會的發(fā)展成效，是擺在全市各級各部門和廣大干部面前的一項重大課題。一是解決好學習政策為什么的問題。學習研究政策是我們做好各項工作的前提和基礎(chǔ)，是各級領(lǐng)導干部提升謀劃發(fā)展能力的必修課和基本功，也是擔當三大責任、推動轉(zhuǎn)型跨越的總抓手和原動力。全市廣大干部，特別是各級領(lǐng)導干部必須充分認識到，學習研究政策是擔當三大責任、實現(xiàn)趕超進位的重大舉措，是爭取項目、擴大投資的關(guān)鍵所在，是改善民生、增進群眾福祉的現(xiàn)實需要。二是解決好學習政策學什么的問題。這些年，國家和省上對白銀發(fā)展非常關(guān)心和支持，密集出臺了一系列含金量很高的扶持政策和措施，可以說，我們進入了多重政策疊加的黃金期：一是普惠性政策機遇與特殊性政策機遇并存，二是戰(zhàn)略性政策機遇與操作性政策機遇并存，三是長期性政策機遇與臨時短期政策機遇并存，四是加快發(fā)展的政策機遇與改善民生的政策機遇并存。三是解決好學習政策怎么學的問題。學習政策，關(guān)鍵是要學以致用，要認真學習國家和省上支持我市發(fā)展的各項各類政策，吃透政策的精神實質(zhì)，理解政策的核心意圖，把握政策的基本取向，抓住政策關(guān)注的重點，注意政策的基本界限，明確政策的操作方式，學懂弄通、融會貫通，切實發(fā)揮各種政策的集成放大效應(yīng)。

第二，要深入挖掘政策資源，努力提升發(fā)展水平。當前，我們要把國家和省上支持我市發(fā)展的各項政策細化為可以操作的措施和辦法，轉(zhuǎn)化為可以落實的項目和資金，內(nèi)化為推動白銀轉(zhuǎn)型跨越的強大動力。一是充分利用區(qū)域發(fā)展的各項政策，著力破解中心帶動的難題。要盡快和省直部門銜接，爭取在規(guī)劃編制、政策實施、項目安排、體制創(chuàng)新等方面給予白銀積極支持，爭取出臺省直部門支持蘭白核心經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的具體政策措施。要全力組織實施好《蘭州白銀區(qū)域合作發(fā)展行動計劃(2012)》，確保在通訊、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)綠化等方面率先突破，努力開創(chuàng)蘭白核心經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的新局面。二是充分利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各項政策，著力破解瓶頸制約的難題。白銀要實現(xiàn)大發(fā)展、大跨越、大繁榮，必須加快交通、水利、工業(yè)園區(qū)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建相對完備、能夠支撐跨越發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施體系。市縣(區(qū))兩級要拿出足夠的財力，并積極采取市場化運作的方式，高起點謀劃，高起點開發(fā)，切實加強“一區(qū)六園”白銀工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好平臺。三是充分利用循環(huán)經(jīng)濟的各項政策，著力破解產(chǎn)業(yè)延伸的難題。要把政策優(yōu)勢和我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的良好條件有機結(jié)合起來，著眼資源附加值的最大化和資源利用的永續(xù)化，加大資源勘探開發(fā)力度，謀劃實施一批上下游緊密關(guān)聯(lián)的重點項目，補鏈接環(huán)，打通、延伸、完善產(chǎn)業(yè)鏈，形成企業(yè)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、區(qū)域大循環(huán)的發(fā)展格局，促進循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)型社會建設(shè)，打造全國循環(huán)經(jīng)濟示范城市和黃河上游循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展重點區(qū)域。四是充分利用技術(shù)創(chuàng)新的各項政策，著力破解創(chuàng)新驅(qū)動的難題。要充分利用白銀國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)這塊金字招牌，以體制機制創(chuàng)新為動力，以提升創(chuàng)新能力為核心，著力培育以市場為導向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)體系。特別要把科技孵化器建設(shè)作為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略重點，聚集創(chuàng)新資源，加速科技成果轉(zhuǎn)化，吸引更多的創(chuàng)新成果向園區(qū)聚集，孵化一批科技含量高、增值潛力大、發(fā)展前景廣的好項目。五是充分利用轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移的各項政策，著力破解優(yōu)化結(jié)構(gòu)的難題。《國務(wù)院關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導意見》明確給予承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的地區(qū)大量的政策支持。各縣區(qū)、各部門都要緊盯國內(nèi)外500強企業(yè)和有實力的大集團，采取領(lǐng)導干部帶頭招商、小分隊定點招商、以商招商等形式，千方百計引進一批大企業(yè)、落地一批大項目，以巨大的利益空間、成長空間吸引優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢資源向白銀集聚，努力建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。六是充分利用文化產(chǎn)業(yè)的各項政策，著力破解文化發(fā)展的難題。要進一步用好中央和省上的各類政策，制定配套措施，加大投入力度，積極發(fā)展文化旅游、文藝演出、娛樂服務(wù)、藝術(shù)培訓、印刷包裝、民間工藝、文博會展、現(xiàn)代傳媒文化創(chuàng)意等“八大文化產(chǎn)業(yè)”，高起點、高標準建設(shè)會寧紅色文化產(chǎn)業(yè)園等一批產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，切實把我市的文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。七是充分利用非公經(jīng)濟的各項政策，著力破解活力不足的難題。要創(chuàng)新理念，拓寬思路，優(yōu)化環(huán)境，進一步降低準入門檻，減輕稅費負擔，加大資金技術(shù)扶持，提供規(guī)范優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極培育面向中小微企業(yè)的小型金融機構(gòu)，激勵和支持非公經(jīng)濟做大做強。八是充分利用為民惠民的各項政策，著力破解增收致富的難題。要緊緊抓住國家把我市會寧、靖遠、景泰三縣納入到六盤山集中連片特困地區(qū)、把會寧納入陜甘寧革命老區(qū)進行重點扶持的機遇，主動和省上業(yè)務(wù)部門積極銜接，力爭使我市有更多、更大的項目進入國家集中連片規(guī)劃的盤子。認真落實省委“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，集中為民解難題、辦實事，不達小康不脫鉤。

第三，要切實抓好政策落實，強力推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。只有不折不扣地落實好政策，才能把政策軟資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展硬實力，把號召變?yōu)樾袆樱阉{圖變?yōu)楝F(xiàn)實。一是必須不斷解放思想。要把解放思想作為推動科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越的總開關(guān)，作為落實政策的第一要務(wù)，以解放思想放大政策效應(yīng)、促進開發(fā)開放、推動創(chuàng)新創(chuàng)造。二是必須提高謀劃能力。政策要轉(zhuǎn)化為資金和項目，轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的現(xiàn)實動力，關(guān)鍵在于謀劃，要善于借助政策完善發(fā)展思路、搞好各項規(guī)劃、謀劃發(fā)展項目。三是必須廣泛借鑒經(jīng)驗。要多與發(fā)達地區(qū)、兄弟市州比差距、找不足，切實把研究案例和總結(jié)發(fā)展規(guī)律結(jié)合起來，把學習做法和提煉思想方法結(jié)合起來，把借鑒經(jīng)驗和謀劃自身發(fā)展結(jié)合起來，把握實質(zhì)，為我所用。四是必須強化督查考核。堅持“一個產(chǎn)業(yè)鏈或重大項目，一個領(lǐng)導牽頭，一套班子跟進”，對照文件看政策，對照政策謀項目，對照項目抓落實，保證抓一項成一項，干一件成一件。

二、關(guān)于學習研究政策的目的和方法

進入21世紀以來，知識經(jīng)濟浪潮席卷全球，世界市場化、市場知識化、知識經(jīng)濟化、經(jīng)濟全球化成為新的時代潮流，歸結(jié)起來就是知識承載的全球經(jīng)濟一體化，這種態(tài)勢不可逆轉(zhuǎn)，也不可違背，更不可阻擋。一百年前孫中山先生就說過“世界潮流浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡”。他說這句話的意思首先是肯定當時存在著一個全世界的潮流，其次他認為這個潮流勢不可擋，如果逆勢而動，必將被時代所拋棄。著名經(jīng)濟學家茅于軾最近發(fā)表了一篇文章：《世界潮流與中國轉(zhuǎn)型》。文章中說：從十八世紀歐洲逐漸建立市場經(jīng)濟制度開始,就開啟了一個世界潮流,它使人類社會發(fā)生了重大變化。在那以后的二百多年來,西歐首先走上富裕之路,接著美洲和澳洲跟進,成為發(fā)達國家。市場經(jīng)濟促進了科技的發(fā)展,科技的成果通過商業(yè)化造福于人類；市場機制優(yōu)化了資源配置,使得人盡其才,物盡其用,使社會的生產(chǎn)效率極大地提高。面對勢如破竹的世界發(fā)展大潮，面對全國各地新的發(fā)展態(tài)勢，面對省市對轉(zhuǎn)型跨越的最新要求，面對我們會寧的發(fā)展現(xiàn)狀，我們今天應(yīng)該思考一些什么問題？這次省市主要領(lǐng)導干部研討班確定的主題是“學習研究政策經(jīng)驗，謀劃推動轉(zhuǎn)型跨越”，我認為這個主題確定的非常好，抓住了甘肅發(fā)展的命脈，找到了甘肅發(fā)展的根源，也完全符合我們會寧實際，這正是我們會寧發(fā)展應(yīng)該思考的問題，更是我們會寧各級干部必須思考的問題。當然，大家現(xiàn)在都明白，對于政策，我們再不用討論是不是應(yīng)該學的問題，而是要研究學什么、怎么學、如何用的問題。因此，著重點是學的目的，學的方法，提高用的能力。

（一）明確學習研究政策的目的，就是要堅持發(fā)展高于一切、發(fā)展重于一切、發(fā)展先于一切。干任何事情都是有目的的，學習也不例外。我們今天傳達學習貫徹省市主要領(lǐng)導干部研討班精神和市委七屆五次全委會精神，就是為了謀劃會寧的發(fā)展；我們強調(diào)學習研究政策，目的只有一個，就是會寧的轉(zhuǎn)型跨越。只有緊緊圍繞會寧發(fā)展進行的政策研究學習，才是我們的職責所系、人民的利益所系。一是要堅持發(fā)展高于一切。為什么要講發(fā)展高于一切？我們先了解一下我們與全國、全省平均水平的差距。2011年，會寧縣主要經(jīng)濟指標與全省、全國比較：縣域面積6439平方公里，占全省的2.38%、全國的0.67‰；人口58.66萬人，占全省的2.29%、全國的0.44‰；GDP39.77億元，占全省的0.79%、全國的0.08‰；人均GDP7331元，占全省的37.45%、全國的20.95%；工業(yè)增加值6.4億元，占全省的0.31%、全國的0.03‰；農(nóng)民人均純收入2987元，占全省的76.4%、全國的42.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9300元，占全省的62.1%、全國的42.6%；一般預(yù)算收入5855萬元，占全省的0.13%、全國的0.006‰；一般預(yù)算支出19.15億元，占全省的1.07%、全國的0.18‰；金融機構(gòu)年末存款余額44.48億元，占全省的0.53%、全國的0.05‰；金融機構(gòu)年末貸款余額23.16億元，占全省的0.4%、全國的0.04‰。講發(fā)展高于一切，要求我們把發(fā)展問題放在講政治、講大局、講黨性的位置來看待，作為我們每一位黨員干部的政治責任和政治生命。在事關(guān)發(fā)展的大事情面前，個人的想法、團體的利益，都是很低的；在事關(guān)發(fā)展的大政策面前，一切小政策、一切小規(guī)定都是很低的。只為發(fā)展想辦法，不為其他找理由，應(yīng)該成為一種政治態(tài)度。我們要以發(fā)展的政治自覺，去主動學習研究政策，而不是被動地學習研究政策。二是要堅持發(fā)展重于一切。對于我們貧困地區(qū)來說，發(fā)展是解決所有矛盾問題的唯一途徑，只有加快發(fā)展，我們才有能力解決面臨的所有問題，特別是農(nóng)村的貧困問題，城市的繁榮問題。我們目前最重的事，莫過于發(fā)展；最難的事，莫過于發(fā)展；最急的事，莫過于發(fā)展。只有把發(fā)展看作最重要的事情，才能喚醒我們圍繞發(fā)展的學習熱情，激發(fā)我們研究政策的思想活力，堅定我們轉(zhuǎn)型跨越的信念信心。三是要堅持發(fā)展先于一切。面對千帆竟發(fā)、百舸爭流的發(fā)展大潮，不發(fā)展就是錯，慢發(fā)展也有過，只有加快發(fā)展才是正確的選擇，發(fā)展必須先于一切。在工作安排上，一定要把發(fā)展之事作為頭等大事，其他一切事務(wù)都要圍繞發(fā)展之事去安排，這樣才能做到用發(fā)展統(tǒng)攬一切。所有影響發(fā)展、阻礙發(fā)展、不利發(fā)展的人和事都是不符合時代潮流的，不符合人民利益的，我們在工作中必須堅決克服和堅決清除。

（二）掌握學習研究政策的方法，就是要把需要變成政策、把政策變成規(guī)劃、把規(guī)劃變成項目。近年來，我們會寧的干部群眾，在加快經(jīng)濟社會發(fā)展中注重了政策的學習與研究，取得了明顯的成效。在陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃、蘭白經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃、六盤山特困片區(qū)扶貧規(guī)劃等重大規(guī)劃的編制過程中，形成了一種好風氣，取得了政策利好。兩年來，我們制定了《會寧縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《會寧縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《會寧縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》、《會寧縣祖厲河城區(qū)段綜合治理概念性規(guī)劃》等綜合性、專業(yè)性、行業(yè)性、特色性的各種規(guī)劃共33個，一大批事關(guān)會寧當前和長遠發(fā)展的項目進入了國家和省市規(guī)劃之中；完成了全縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、284個村的發(fā)展規(guī)劃，成為全省唯一全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級規(guī)劃的縣區(qū)。但是，在加快發(fā)展的形勢面前，這些還遠遠不夠，需要做的工作還很多。因此，我們要加大學習研究政策的力度，站在更高的起點上謀劃會寧的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。一是把需要變成政策。學習的目的在于應(yīng)用。我們學習研究政策，就是為了爭取更多的政策為我所用。我們發(fā)展的困難很多，是因為我們要做的事很多，是會寧的發(fā)展和人民群眾的需求很多。解決發(fā)展中的難題，滿足人民群眾的愿望，實現(xiàn)的最有效途徑就是把需要先轉(zhuǎn)變?yōu)檎摺＿@就要我們認真學習研究，我們哪些需求政策中有，哪些需求政策中沒有，沒有的需求與政策如何對接，通過怎樣的途徑才能變成政策。二是把政策變成規(guī)劃。目前，我國的發(fā)展已經(jīng)進入理性發(fā)展時期，最顯明的標志是越來越重視規(guī)劃，所有的發(fā)展都是規(guī)劃引導下的發(fā)展，而不是自發(fā)的和盲目的發(fā)展。有了政策，如果沒有進入規(guī)劃，落實起來是很難的。因此，我們學習研究政策，一個重要的課題是如何讓政策覆蓋下的需求進入規(guī)劃。這就要求我們經(jīng)濟綜合部門，注重與國家省市的綜合規(guī)劃對接；我們的專業(yè)部門，注重與上級專業(yè)部門對接；我們縣上所有享受的普惠的特惠的政策，都要與國家和省市的所有規(guī)劃對接。所謂對接，就是進入國家和省市盤子之中。三是把規(guī)劃變成項目。規(guī)劃的種類很多，國家的、省市的，綜合的、專項的，概念的、控制的，宏觀的、詳細的，長期的、階段的，都是根據(jù)發(fā)展實際確定的。有的規(guī)劃，描述性強；有的規(guī)劃，操作性強。這就要求我們在對接的時候，注意區(qū)分，把我們的想法融入其中。一個目的，就是要從規(guī)劃中生成項目。規(guī)劃中沒有項目的，要把想法寫進去，規(guī)劃出來以后，再根據(jù)規(guī)劃編寫項目；規(guī)劃中列項目表的，一開始就要把我們需要的項目列出來、寫進去，規(guī)劃出來以后再去落實這些項目。

（三）提高學習研究政策的能力，就是要大膽謀劃政策上提倡支持的項目、爭取謀劃政策上模棱兩可的項目、變通謀劃政策上有所限制的項目。學習的目的全在于應(yīng)用，應(yīng)用的關(guān)鍵全在于能力。我們講發(fā)展，最重要的一個方面是如何提高運用政策的能力和水平。還有一句話，落實政策就是能力，用好政策也是能力，爭取政策更是能力。如何來實現(xiàn)，如何在實現(xiàn)中提高能力，重要的有三個方面：一是大膽謀劃政策上提倡支持的項目。這類項目政策上非常清楚，導向也非常明確，我們只有按照政策要求編制項目，按照程序申報項目，千方百計落實項目。現(xiàn)在的問題是，我們不學習政策、不研究政策，或者是我們學習研究政策不夠、對政策理解不深不到位，我們就不知道哪些是政策提倡和支持的。因此，還是要在學習研究政策的基礎(chǔ)上，才能大膽謀劃。否則，膽子再大也不知道干什么。二是爭取謀劃政策上模棱兩可的項目。這類項目政策上模糊不清、似是而非，但空間卻很大，關(guān)鍵在于我們理解的深度、結(jié)合的程度。我們理解了、結(jié)合了，我們就有理由了，在爭取項目的時候就能說住人了，這樣就能爭取到理解和支持。我們應(yīng)該堅信，越是模棱兩可的政策，政策的空間就越大。我們要研究，我們的需求是什么，把政策點上的內(nèi)容放大，政策沒有明確限制的，我們認為就是可以的。三是變通謀劃政策上有所限制的項目。我們落后地區(qū)發(fā)展的需求很多，而且有許多方面在政策限制的框架內(nèi)，但是我們的發(fā)展又是必須的。這就要求我們變通爭取，而不能消極等待。我們可以轉(zhuǎn)換項目申報的途徑，改變項目申報的名稱，變更項目申報的體量，擴大項目申報的范圍，最達到申報項目的目的。這就要求我們多學習、多研究，多掌握一些政策信息，多找到一些門路途徑。

三、關(guān)于當前全縣的項目建設(shè)

進入三月以來，也進入了項目建設(shè)的黃金期，全縣上下已經(jīng)開工了一大批項目，有續(xù)建的、也有新開工的、還有多年難以開工的也實現(xiàn)了開工，可以說項目建設(shè)保持了近兩年的好勢頭。全縣上下、各級干部、廣大群眾，都對項目建設(shè)的認識非常到位，形成了發(fā)展抓項目的共識，這一點，勿容懷疑。當然，問題仍然存在，主要有：一是有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對項目的土地房屋征收重視不夠，沒有把項目建設(shè)放在高于一切、重于一切、先于一切的位置，有的項目兩年內(nèi)還沒有完成土地征收，有的項目區(qū)域兩年多了還沒有解決群眾的思想認識問題。二是一些部門對項目建設(shè)的服務(wù)意識不強，不是主動服務(wù)，而是消極等待，管理思想濃厚，服務(wù)意識淡薄，執(zhí)行政策過死，辦理手續(xù)不活，存在著等待辦理和項目開工等手續(xù)等問題。三是項目建設(shè)的治安環(huán)境較差，政法部門過于考慮個人責任問題，公、檢、法、司、安部門普遍存在一種消極思想，主動為項目建設(shè)保駕護航的意識不強，主動研究為項目建設(shè)服務(wù)的政策不夠，工作做了很多，但還不夠到位。在服務(wù)項目建設(shè)上，做了許多應(yīng)該做的工作，苦勞很大，功勞暫時還沒有。四是土地房屋征收工作中執(zhí)行政策不嚴，特別是補償中存在過寬的問題，一方面在群眾中造成了不平衡，另一方面增加了補償費用，這個問題應(yīng)該引起我們重視。五是城市違障建筑對項目建設(shè)造成的負面影響較大，違障建筑清理上雖然做了很多工作，但沒有大的突破，增加了城市建設(shè)重點項目土地房屋征收的難度。這些問題客觀存在，不解決會影響發(fā)展，解決了則推動發(fā)展，講了有些同志會不高興，不講與我們的發(fā)展要求相違背，大家都應(yīng)該心中有數(shù)。我們要在縣委的正確領(lǐng)導下，四大班子齊心協(xié)力，干部群眾同心同德，聚精會神抓項目，一心一意謀發(fā)展，形成一個聲音，就是發(fā)展，不要有其他奇奇怪怪的聲音；謀一件事情，就是發(fā)展，不要有其他歪歪扭扭的事情。

第一，在項目建設(shè)的認識上，要牢固樹立“四個強烈意識”。項目是發(fā)展的命脈和根基，是擴大需求、拉動增長、穩(wěn)定投資、改善民生的重要抓手，項目建設(shè)事關(guān)全局、事關(guān)統(tǒng)籌、事關(guān)后勁，具有引領(lǐng)性、支撐性、帶動性、突破性、示范性，抓住了項目，就抓住了經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”。

一要牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展、抓跨越的強烈意識。項目就是生產(chǎn)力，有項目才有財源、才有后勁；抓住了項目就抓住了機遇、推動了發(fā)展；大項目大發(fā)展，小項目小發(fā)展，沒項目難發(fā)展。發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵，抓項目就是抓經(jīng)濟、抓發(fā)展，堅持發(fā)展先于一切，發(fā)展重于一切，發(fā)展高于一切，就要堅持項目先于一切，項目重于一切，項目高于一切。

二要牢固樹立抓項目就是抓基礎(chǔ)、抓產(chǎn)業(yè)的強烈意識。把項目建設(shè)作為改變基礎(chǔ)條件的重要抓手，把重大項目建設(shè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重要載體，圍繞水、田、路、林、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和全膜種植增收、草畜產(chǎn)業(yè)富民、工業(yè)經(jīng)濟強縣、文化旅游興業(yè)“四大產(chǎn)業(yè)體系”，實施一批大項目、好項目，以項目強基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)。

三要牢固樹立抓項目就是抓民生、抓和諧的強烈意識。要發(fā)揮項目建設(shè)在保障和改善民生中的重要依托作用，牢固樹立抓項目就是抓民生的理念，從改善民生、造福百姓的高度出發(fā)，以項目實施助推社會發(fā)展，在加快發(fā)展中保障和改善民生，讓群眾共享改革發(fā)展的成果。

四要牢固樹立抓項目就是抓富民、抓強縣的強烈意識。沒有項目，就形不成投資，也就談不上發(fā)展，富民強縣的宏偉目標更無從實現(xiàn)。要緊緊圍繞胡錦濤總書記關(guān)于“甘肅要跟全國同步進入小康”的重要指示和省委書記王三運提出的“富民興隴”的要求，抓項目促發(fā)展，努力發(fā)展生產(chǎn)力，切實擔當起全面小康的歷史責任，加快富民強縣進程。

第二，在項目建設(shè)的實施上，要堅決做到“六個著力抓好”。項目建設(shè)的力度決定經(jīng)濟發(fā)展速度，項目建設(shè)的水平?jīng)Q定經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，項目對社會發(fā)展具有非常重要的意義，具有牽一發(fā)動全身的作用。

一要著力抓好項目謀劃爭取。要拓展謀劃項目的思路，深入學習政策、研究政策，在學習中生項目，在政策中爭項目。政策上提倡支持的項目，要大膽謀劃；政策上模棱兩可的項目，要爭取謀劃；政策上有所限制的項目，要變通謀劃。結(jié)合《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》和《六盤山連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》，拿著政策去跑項目，拿著項目去爭資金，把一項項支持政策變成一個個產(chǎn)業(yè)項目、一個個民生項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目，爭取更多重大項目得到國家和省上的批復立項。

二要著力抓好項目前期準備。前期就是機遇，前期就是基礎(chǔ)。要深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，及時捕捉各類信息，把政策變成規(guī)劃，把規(guī)劃變成項目。加大前期工作投入，做好項目規(guī)劃方案、可研報告、施工設(shè)計，積極謀劃論證一批符合市場需求、競爭力強、具有地方特色優(yōu)勢的項目。三要著力抓好項目提前開工。今年新開項目數(shù)量多、投資大，早開工、早竣工對于完成全年固定資產(chǎn)投資任務(wù)、進一步夯實全縣經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)具有重要意義。我們要把4月份作為全縣的“項目開工月”，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要謀劃一批開工項目，能提前開工的要提前開工，并力爭在5月底之前，全縣項目開工率達到90%以上。

四要著力抓好項目建設(shè)進度。要以落實項目資金、抓好項目管理為重點，在確保工程質(zhì)量的前提下，加快項目進度。對政府工作報告中列出的60個重點項目，項目主管部門要明確提出時限和進度要求，倒排工期，強化督查調(diào)度，做到好中求快，穩(wěn)中求進，確保任務(wù)和時間同步推進，項目投資和時間同步推進，使項目早日建成，盡快發(fā)揮效益。

五要著力抓好項目資金落實。要主動出擊，加強與上級主管部門的聯(lián)系，加大項目資金爭取力度，力爭獲得上級部門更大的支持，確保項目資金落實。特別是城區(qū)供水改擴建工程、引洮一期會寧北部供水工程等重大項目，要確保投資按期足額到位。同時，要積極向金融機構(gòu)推薦經(jīng)濟效益好、示范效應(yīng)強、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的項目，爭取金融部門的支持。

六要著力抓好項目安全工作。項目質(zhì)量是百年大計，要認真貫徹落實項目工程質(zhì)量管理規(guī)定，進一步規(guī)范和嚴格工程建設(shè)管理工作。審計、監(jiān)察和縣委、政府督查室要聯(lián)合加強對項目建設(shè)安全質(zhì)量的全程監(jiān)管。同時，要加強對重大建設(shè)項目的檢查、督查和事故隱患排查治理，確保全縣建設(shè)項目安全、有序、高效推進。

第三，在項目建設(shè)的保障上，要全力做好“五項服務(wù)工作”。良好的環(huán)境是項目落地生根和茁壯成長的土壤，沒有優(yōu)良環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加快項目建設(shè)就是空談。按照“事前介入、事中參與、事后跟蹤”的“保姆式”服務(wù)的要求，把改善環(huán)境擺在事關(guān)項目建設(shè)成敗的突出位置，下決心、花氣力改善軟硬環(huán)境，解決硬環(huán)境軟、軟環(huán)境硬的問題，確保項目無障礙建設(shè)。

一要做好項目規(guī)劃手續(xù)服務(wù)工作。一個項目從開始醞釀到開工，中間要經(jīng)過很多環(huán)節(jié)，單從項目的核準到開工，中間就包括可研、初設(shè)、環(huán)評、審圖等環(huán)節(jié)，如何把這些時間壓縮到最短，這體現(xiàn)了一個地方的投資環(huán)境，也體現(xiàn)一個地方的工作效率。要強化新開工項目聯(lián)動審批機制，進一步提高工作效率，壓縮批復時間，加快完善項目備案、核準、環(huán)評、土地等相關(guān)手續(xù)的速度。要靈活掌握程序和效率的結(jié)合點，實現(xiàn)程序和效率的統(tǒng)一，不因程序降效率，不因效率減程序，千方百計為項目開工提供便利條件。

二要做好項目建設(shè)用地服務(wù)工作。要在嚴格執(zhí)行土地利用計劃、控制用地規(guī)模的前提下，按照區(qū)別對待、分類指導、有保有壓的原則，科學合理安排項目用地。要積極爭取用地指標，加快用地預(yù)審，主動指導基層完善土地的報批手續(xù)，做好各類建設(shè)項目的用地保障工作，優(yōu)先保證大項目、好項目和急辦項目的需要，確保有地優(yōu)用、有地快用。

三要做好項目建設(shè)功能服務(wù)工作。一個項目能不能在這個地方落地、落地快慢與環(huán)境好壞直接相關(guān)，與水、電、路等是否配套有很大關(guān)系，這也是縮短重點項目建設(shè)時間、提高竣工率、開工率的主要途徑。各園區(qū)要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，保證企業(yè)有路通、有電供、有水用。還有勞動力資源保障，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在4月10日前全面完成招商引資企業(yè)用工縣上統(tǒng)招任務(wù)，對不能按期完成任務(wù)的，縣政府將啟動政府行政效能問責機制，嚴肅追究責任。

四要做好項目建設(shè)治安服務(wù)工作。許多項目在落地建設(shè)過程中，都會遇到因征地拆遷、利益補償矛盾等問題引起的惡意阻撓拆遷和施工的現(xiàn)象。各職能部門要切實承擔起項目建設(shè)環(huán)境保障的主體責任，切實轉(zhuǎn)變作風，敢于碰硬，拿出切實可行的措施，全力化解項目建設(shè)中的各種社會矛盾。縣公安局要主動為重點項目建設(shè)保駕護航，把治安工作向項目建設(shè)、招商引資前沿延伸，對項目建設(shè)周邊社會環(huán)境加大管控力度，嚴厲打擊無理取鬧、阻擋施工、設(shè)置障礙等違規(guī)違法行為。前段時期北城區(qū)四大重點項目集中開工建設(shè)就是治安保障的一個成功范例。近期，要重點解決好會師橋頭綠地建設(shè)項目、會師北路道路拓寬改造工程等城市建設(shè)項目的拆遷治安服務(wù)工作。五要做好項目建設(shè)組織服務(wù)工作。各級領(lǐng)導要高度重視項目服務(wù)工作，按照一個項目、一套領(lǐng)導班子、一個牽頭領(lǐng)導、一個工作方案、一個會議紀要的“五個一”工作機制，深入項目建設(shè)第一線，定期進行督促檢查，主動掌握項目建設(shè)進展情況，及時解決影響工程建設(shè)的相關(guān)問題，確保五月底以前項目開工率達到90%以上。

同志們，面對周邊地區(qū)加速發(fā)展的逼人態(tài)勢，不進則退，慢進也退，不抓項目就是失職，抓不好項目就要失敗。我們要在挑戰(zhàn)中把握機遇，在壓力下經(jīng)受考驗，在競爭中增強信心，通過深入學習研究政策，提高我們抓發(fā)展、抓項目的能力，在解放思想、提高認識上先人一步，在精心研究、推進項目上高人一籌，在勇挑重擔、爭取項目上快人一拍，在狠抓落實、解決問題上強人一手，以高效的落實力和執(zhí)行力，確保項目建設(shè)建設(shè)有序推進。

第五篇：在縣委中心組學習會議上的講話

在縣委中心組學習會議上的講話

今天，縣委中心組召開學習（擴大）會議，主要任務(wù)是傳達學習黨的十七屆五中全會精神，對全縣學習貫徹工作進行安排部署；傳達貫徹全省農(nóng)村基層組織建設(shè)會寧現(xiàn)場會議和全省惠農(nóng)政策落實永靖現(xiàn)場會議精神；對當前的一些工作提出要求，抓好落實。由于會議內(nèi)容重要，決定將參會范圍擴大到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和縣直單位主要領(lǐng)導。剛才，我們學習了十七屆五中全會公報及《人民日報》社論；永壽、燕宏、在凱3位領(lǐng)導同志作了發(fā)言，都準備的很充分，緊密結(jié)合工作實際，對抓好貫徹落實提出了很好的意見，都講的很好，聽了很受啟發(fā)。同時，傳達了全省惠農(nóng)政策落實永靖現(xiàn)場會議和全省農(nóng)村基層組織建設(shè)會寧現(xiàn)場會議精神。下面，我講兩個方面的意見。

一、關(guān)于學習貫徹十七屆五中全會精神

10月15日至18日，黨的十七屆五中全會在北京召開。全會聽取和討論了胡錦濤總書記受中央政治局委托作的工作報告,審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，溫家寶總理就《建議(討論稿)》向全會作了說明，會議決定增補習近平為中央軍事委員會副主席。這次會議是在我國即將完成“十一五”規(guī)劃，進入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。胡錦濤總書記的兩次重要講話，站在時代和全局的高度，全面總結(jié)了“十一五”的工作，深刻分析了我國發(fā)展面臨的國際國內(nèi)形勢，對“十二五”時期推動科學發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、保障改善民生、維護社會穩(wěn)定、加強黨的建設(shè)等重大問題作出了戰(zhàn)略部署，是我們謀劃科學發(fā)展、推動科學發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。全會討論通過的“十二五”規(guī)劃《建議》，綜合判斷國際國內(nèi)形勢，綜合考慮未來發(fā)展的趨勢和條件，明確了“十二五”發(fā)展的指導思想、主要目標和重大政策措施，為今后五年的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)、指明了方向。

認真學習領(lǐng)會、堅決貫徹落實好黨的十七屆五中全會精神，是當前全黨、全國的首要政治任務(wù)。最近，省委、市委相繼組織對十七屆五中全會進行了深入學習。學習貫徹十七屆五中全會精神，核心是要認識和把握好以下六個關(guān)鍵： 一是要準確把握全會對當前國際國內(nèi)形勢的分析判斷。全會在綜合分析各種有利、不利環(huán)境和條件的基礎(chǔ)上，作出了“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期”的重大判斷，指出“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。準確地把握中央的這一科學判斷，有利于我們進一步增強機遇意識，堅定發(fā)展信心，充分利用各種有利條件，積極主動地推動各項工作；同時，中央的這一科學判斷，使我們對發(fā)展面臨的困難和不利條件有了更加充分的認識和把握，有利于我們進一步增強憂患意識，保持清醒頭腦，及早著手應(yīng)對各種矛盾和問題，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。大家通過新聞媒體，可以了解到當前我國發(fā)展的形勢很嚴峻，西方國家圍堵、打

壓、阻止中國強大的思想觀念根深蒂固。同時，從國家經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀來看，目前正處在利益格局調(diào)整的關(guān)鍵時期，也是各種矛盾問題的凸顯期，這需要我們準確把握。

二是要準確把握“十二五”時期發(fā)展的指導思想。全會提出“十二五”時期的指導思想是：必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴大應(yīng)對國際金融危機沖擊成果，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。這個主題順應(yīng)了時代發(fā)展的要求，把握住了國際經(jīng)濟特別是我國經(jīng)濟發(fā)展的大勢，完全符合我們國家的實際，符合科學發(fā)展觀的要求。

三是要準確把握“十二五”時期科學發(fā)展的主題。就是要做到“四個更加注重”和“五個堅持”，進一步加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。“四個更加注重”，即更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義；“五個堅持”，即堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力。“四個更加注重”和“五個堅持”是我們謀劃今后五年發(fā)展、做好各項工作必須遵循的根本原則。

四是要準確把握今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標。全會提出要努力實現(xiàn)“經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進展,城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加,社會建設(shè)明顯加強,改革開放不斷深化,使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進展,綜合國力、國際競爭力、抵御風險能力顯著提高,人民物質(zhì)文化生活明顯改善,全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固”的目標任務(wù)。這9個方面的目標任務(wù)，涵蓋各個方面，大家要認真學習，全面領(lǐng)會，下功夫做好工作，抓好落實。

五是要準確把握加強黨的領(lǐng)導是實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的根本保證。在今后五年的發(fā)展過程中，必須不斷加強和改進黨的領(lǐng)導，包括在實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、保障和改善民生、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實施依法治國戰(zhàn)略等各項工作中，都要堅持黨的領(lǐng)導，加強黨的領(lǐng)導，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)提供堅強的組織保證。

六是要準確把握學習貫徹五中全會精神的極端重要性。當前和今后一個時期，全縣各級黨組織要把學習宣傳貫徹黨的十七屆五中全會精神作為首要的政治任務(wù)，按照中央和省、市委的要求，精心組織，周密安排，迅速在全縣掀起學習宣傳貫徹十七屆五中全會精神的高潮。各級各單位中心學習組都要集中一段時間

認真學習全會精神。各級領(lǐng)導干部要帶頭學習，切實做到先學一步、帶頭貫徹、作出表率。廣大黨員干部要認真學習領(lǐng)會，全面把握全會精神，特別是要把全會精神貫徹落實到推進發(fā)展的各項工作中去。縣委黨校要把學習貫徹十七屆五中全會精神納入黨員干部輪訓的重要內(nèi)容，重點解讀、重點輔導，推動學習向深度發(fā)展；縣委宣傳部要將十七屆五中全會精神作為基層巡回宣講團宣講和即將開展的“小三講”、黨員冬訓活動的重要內(nèi)容，多形式、多層次廣泛開展理論宣講，輔導廣大干部群眾深入學習；縣電視臺要辦好學習專欄，全方位報道全縣學習貫徹落實情況，形成濃厚的輿論氛圍，推動十七屆五中全會精神在我縣全面貫徹落實。

二、關(guān)于抓好當前重點工作

現(xiàn)在距年底只有兩個月的時間，但我們的很多工作還有較大欠帳。全縣上下要把學習貫徹落實十七屆五中全會精神同做好當前各項工作緊密結(jié)合起來，認真對照年初的工作部署，緊扣目標任務(wù)，強化工作措施，加快工作進度，確保全面完成全年和“十一五”規(guī)劃目標任務(wù)，為“十二五”規(guī)劃的啟動實施奠定良好基礎(chǔ)。當前，要著力抓好12項重點工作：

一是要抓好“十二五”規(guī)劃。臨洮是貧困縣，爭取項目和資金是加快發(fā)展的前提。當前關(guān)鍵是要進一步制定完善好“十二五”規(guī)劃，特別是要抓好與省市的銜接，把我們提出的項目盡可能的擠進省市的項目規(guī)劃盤子。從目前統(tǒng)計的情況來看，我縣“十二五”規(guī)劃中謀劃的628個項目，投資總量1235億元，有436個已列入市級行業(yè)規(guī)劃、總投資998.3億元，但有192個項目，由于銜接不到位，還未列入市級規(guī)劃，投資近237億元。目前，省級行業(yè)規(guī)劃開始項目錄入，我縣只有199個項目已列入，總投資189.3億元。縣上四大班子領(lǐng)導要分工負責，把項目銜接匯報作為當前的首要任務(wù)，帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門負責人做好與省市的對接，努力使更多更好的項目擠入國家和省市“十二五”規(guī)劃，為今后臨洮的發(fā)展打好基礎(chǔ)。縣上計劃在11月10日左右專門召開有關(guān)“十二五”規(guī)劃工作匯報會議。各部門要嚴格按照縣發(fā)改局下發(fā)的《關(guān)于做好當前項目工作的緊急通知》和《關(guān)于抓緊銜接未列入省市“十二五”規(guī)劃項目的通知》要求，切實做好各項工作。

二是要抓緊編制好臨洮縣城市總體規(guī)劃。城建部門要加快工作進度，爭取于11月底完成全部程序，年底提交縣人代會討論審定。

三是要抓好退耕還林補植補造。林業(yè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真抓好，面積一定要落實，補栽補植要到位，做好迎接國家和省市檢查驗收的準備，決不能出問題。

四是要加大秋季覆膜工作力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊落實任務(wù)面積，盡快建設(shè)一批規(guī)模片帶，促進任務(wù)落實。

五是要建設(shè)好日光溫室。特別是要把今年的日光溫室小區(qū)建設(shè)好、管理好。新添梁家灘日光溫室小區(qū)的建設(shè)和管理問題，由在凱同志牽頭，組織農(nóng)業(yè)局和新添鎮(zhèn)認真研究，妥善解決。

六是要做好農(nóng)村低保提標工作。具體方案正在抓緊制定，民政部門要牽頭抓總，認真做好這項工作，爭取在11月底全面落實到位。

七是要切實抓好今年項目建議和明年項目爭取工作。今年全縣項目工作的形勢十分嚴峻，縣上確定的134個重點建設(shè)項目仍有10個項目沒有開工。發(fā)改部門要認真分析歸納原因，主管部門要負總責，督促項目單位盡快開工建設(shè)。同時，要把明年的項目謀劃好。

八是要做好矛盾調(diào)處和信訪工作。全縣政法工作會議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門矛盾糾紛排查調(diào)處和信訪工作進展不平衡，存在的問題和隱患還較多，越級上訪有所抬頭。燕宏、作明、興國同志要牽頭抓總，督促各級各部門加大協(xié)調(diào)解決力度，切實抓好矛盾糾紛排查化解和信訪工作。

九是要落實好各項惠民政策。要對照認真貫徹落實全省惠農(nóng)政策落實永靖現(xiàn)場會議精神，學習借鑒永靖縣的先進經(jīng)驗，找準我縣工作中的差距和不足，縣委、縣政府分管領(lǐng)導要組織相關(guān)部門拿出具體的實施意見，必須不折不扣的把各項惠農(nóng)政策落實好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對惠農(nóng)資金絕對不能截留挪用。一旦發(fā)現(xiàn)這方面的問題，堅決嚴肅處理。

十是要加強城鎮(zhèn)建設(shè)和管理。從目前的情況來看，今年確定的建設(shè)任務(wù)很難完成。明年城建工作怎么干，項目怎么確定，需要我們認真研究討論。臨洮資金少，城市建設(shè)任務(wù)重，舊城區(qū)以道路為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要進一步改造和和完善，部分城鎮(zhèn)居民行路難的問題沒有解決，群眾呼聲很高。通過最近一段時間的思考，我想城建工作就是要“完善舊城區(qū)，謀劃新城區(qū)”，通過努力，實現(xiàn)“一年一變化，三年大變樣，五年創(chuàng)名城”。對新城區(qū)我們首先要把規(guī)劃做好，量力而行搞建設(shè)；要把工作重心放在舊城區(qū)，全力抓好背街小巷建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施的改造完善，促進城市每年都有新變化。要通過三年的努力，縣城面貌有新的變化，文化旅游、休閑等配套設(shè)施不斷健全。要在五年內(nèi)實現(xiàn)爭創(chuàng)隴上歷史文化名城的目標，切實把縣城打造成發(fā)展、宜居、旅游的平臺。

十一是要加強干部作風建設(shè)。作風是形象，作風是干勁，作風是群眾基礎(chǔ)。加強作風建設(shè)，就是要實實在在干事情。目前，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門干部作風不正的問題時有發(fā)生，領(lǐng)導干部公車私駕、“走讀”等問題又有所露頭，在為服務(wù)群眾的過程中“搭車收費”的現(xiàn)象屢禁不止，甚至有些村干部在政策落實上也撈好處。這絕對不行，必須要從嚴整治。我看有必要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位“小金庫”再進行一次大整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一把手要認真思考如何把工作做好。要嚴格要求自己，認真履行好工作職責，全力把群眾的事辦好，嚴禁公車私駕、干部“走讀”等違規(guī)

違紀現(xiàn)象的發(fā)生。希望大家引起警覺，自覺遵守各項制度規(guī)定，切實為自己負好責。

十二是要開展好冬季“小三講”活動。縣委計劃從11月中旬開始，抽調(diào)大批機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部，集中利用一個月時間，開展農(nóng)村冬季“小三講”活動，向農(nóng)民群眾宣講政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技和發(fā)展思路，進一步統(tǒng)一廣大黨員的思想，形成加快發(fā)展的合力。具體由宣傳部牽頭，組織部配合，拿出具體的安排意見，11月上旬舉行啟動儀式。