第一篇：宋文軍同志會議講話

宋文軍同志的會議講話

同志們：

這次全省地稅系統(tǒng)組織人事工作會議非常重要，省局黨組專門做了研究。會議的主要內(nèi)容是：回顧總結(jié)主要工作，安排部署下步工作任務(wù)，研究明年組織人事工作思路和有關(guān)政策業(yè)務(wù)問題；傳達(dá)貫徹全省公務(wù)員法實施工作會議精神，安排部署公務(wù)員登記等工作，并進(jìn)行公務(wù)員登記政策培訓(xùn)。下面，我先講幾點意見。

一、關(guān)于全省地稅工作和組織人事工作的回顧

（一）對近年來全省地稅工作的認(rèn)識和把握

關(guān)于幾年來的地稅工作，大家都感到任務(wù)比較繁重、要求比較高，壓力很大，非常忙碌、十分辛苦，之所以這樣，是有歷史原因的，是客觀條件和形勢發(fā)展所決定的。前不久，我在縣局長更新知識培訓(xùn)班上與大家一起做了回顧，梳理了幾年來整個地稅工作的發(fā)展軌跡，大家和我的認(rèn)識是比較一致的。今天參加會議的人員是市局分管組織人事工作的局長和組織人事部門負(fù)責(zé)人，組織人事工作要為地稅事業(yè)發(fā)展起保障作用，就應(yīng)該了解整個地稅工作，所以在今天這個會上，我再講一講是很有必要的。應(yīng)該看到，最近幾年是我省地稅事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的時期，也是最好的發(fā)展時期之一。省局黨組帶領(lǐng)全省地稅系統(tǒng)廣大干部職工解放思想，迎難而上，大膽探索，勇于創(chuàng)新，按照“定好位、收好稅、帶好隊”的總體工作要求，提出了一系列創(chuàng)新性的工作舉措，各項工作都取得了顯著的成效。地稅收入保持了持續(xù)快速增長的良好勢頭，全年預(yù)計將會實現(xiàn)新的突破。地稅收入占整個地方財政收入的比重不斷提高，為全省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供了重要的財力保證。我們的多項工作都走在了全國稅務(wù)系統(tǒng)前列，稅收執(zhí)法責(zé)任制、納稅服務(wù)等6項工作在全國稅務(wù)系統(tǒng)推廣，全國共有23個省市兄弟部門學(xué)習(xí)推廣了我們首創(chuàng)的社會綜合治稅，總局的多項工作制度辦法都以我們?yōu)樗{(lán)本?？偩终匍_國稅系統(tǒng)會議只要邀請地稅部門參加的，一般都有我們山東地稅。省委、省政府和總局對我省地稅工作十分滿意，領(lǐng)導(dǎo)同志多次做出批示，給予充分肯定。幾年來，兄弟省市稅務(wù)部門不斷前來學(xué)習(xí)考察，廣東、江蘇等在全國比較先進(jìn)的單位也對我們的工作給予高度評價，每年幾次到我省學(xué)習(xí)交流。各級黨委政府和各部門對地稅工作也十分認(rèn)可、大力支持。幾年來我省地稅工作的發(fā)展軌跡，可以從四個層次來認(rèn)識和把握。第一個層次，根據(jù)地稅部門的職能作用和省委省政府的要求，提出了“定好位、收好稅、帶好隊”的總體工作要求，形成了全省地稅工作發(fā)展的明確思路。特別是“定好位”的提出，具有很強(qiáng)的針對性和現(xiàn)實意義。各級按照省局黨組的要求，系統(tǒng)上下著力打基礎(chǔ)、抓規(guī)范，在作風(fēng)建設(shè)、管理制度建設(shè)等方面也做了大量工作，抓落實、求創(chuàng)新、講團(tuán)結(jié)很快成為全省地稅系統(tǒng)的主旋律，并且取得了明顯的成績。干部隊伍的思想觀念和精神面貌發(fā)生了很大變化，系統(tǒng)內(nèi)解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的氛圍愈加濃厚，風(fēng)正氣順心齊、團(tuán)結(jié)和諧奮進(jìn)的環(huán)境日漸形成，自覺接受當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)、主動協(xié)調(diào)與各部門關(guān)系的意識不斷增強(qiáng)，創(chuàng)新工作、加強(qiáng)管理、增加收入的積極性空前高漲。

第二個層次，針對地稅部門現(xiàn)狀強(qiáng)本固基，基層建設(shè)實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。確立了“一二三四”的發(fā)展思路，圍繞組織收入這個中心，突出征管、執(zhí)法和服務(wù)三個重點，狠抓了基層建設(shè)、信息化建設(shè)、班子隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步加大對基層的投入，大力推進(jìn)創(chuàng)建“六好基層單位”活動，制定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，實行了嚴(yán)格的考核評定。通過系統(tǒng)上下的共同努力，推動基層基礎(chǔ)工作上了一個大的臺階，基層建設(shè)取得了令人矚目的成效。

第三個層次，各項地稅工作全面突破，形成了“經(jīng)濟(jì)決定稅源，管理增加稅收”的治稅理念。在地稅工作的基礎(chǔ)已經(jīng)基本夯實的情況下，省局黨組決定全面推進(jìn)各項地稅工作，實現(xiàn)新的跨越和發(fā)展，創(chuàng)造性地提出了“經(jīng)濟(jì)決定稅源，管理增加稅收”的治稅理念，把稅收管理重點前移到稅源管理環(huán)節(jié)，走出了一條靠管理增加收入的新路子。這一治稅理念的提出，在全國產(chǎn)生了很大影響，并已經(jīng)進(jìn)入總局決策。同時，通過在全系統(tǒng)開展“納稅服務(wù)年”活動，促進(jìn)了服務(wù)觀念的不斷創(chuàng)新、服務(wù)措施的不斷優(yōu)化、服務(wù)成效的不斷顯現(xiàn)，使我省納稅服務(wù)工作一躍成為全國稅務(wù)系統(tǒng)的“排頭兵”，取得了令人滿意的效果。

第四個層次，全面檢驗和深化各項地稅工作，“管理年”活動成為貫穿始終的主線。經(jīng)過幾年的努力，我省地稅工作已經(jīng)取得了明顯的階段性成果。為著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，從更高的層次和更新的角度研究管理、加強(qiáng)管理、深化管理，從而進(jìn)一步強(qiáng)化和整合這種管理優(yōu)勢，推動我省地稅工作上層次、上水平，省局黨組明確提出要以“五項管理”為主要內(nèi)容，大力推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理，廣泛深入地開展“管理年”活動。前幾天，剛剛召開了全省地稅局長會議，對“管理年”活動進(jìn)行了總結(jié)，部分市局創(chuàng)造出了許多好經(jīng)驗，涌現(xiàn)出了許多過硬的典型，大家都感到受益很大、效果很好。實踐充分證明，省局黨組開展的“管理年”活動，決策十分正確，成效非常明顯，推動了整個地稅工作不斷向更高層次發(fā)展。

以上這四個層次是互相聯(lián)系的，從中可以看出省局黨組出臺的一系列決策，都不是孤立的，而是有步驟、有條理，一脈相承、逐步深化發(fā)展和前后聯(lián)系、彼此依存的，每一項工作措施的出臺都是事物發(fā)展的規(guī)律所決定的，并且經(jīng)過認(rèn)真的調(diào)查、研究、分析、論證。有付出就會有回報，幾年來系統(tǒng)上下頑強(qiáng)拼搏，做了大量的工作，付出了艱辛的努力，但取得的成績也是最多的。我們也要看到，在發(fā)展的道路上還有許多問題尚未得到很好的解決，仍需要我們進(jìn)一步不懈努力。今天在這個會上再次提出來，就是希望能夠進(jìn)一步引起大家的思考，回去以后多研究、多帶動，在更大范圍內(nèi)對省局黨組近年來的工作部署有一個總體的認(rèn)識和把握，對一系列決策認(rèn)識和理解地更透徹，為今后抓落實奠定好的思想基礎(chǔ)。

（二）去年以來地稅組織人事工作的主要情況 在全省地稅事業(yè)蓬勃發(fā)展的過程中，各級組織人事部門準(zhǔn)確把握省局黨組的各項決策和指示精神，圍繞全省地稅工作總體要求，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，求真務(wù)實，開拓進(jìn)取，整個組織人事工作取得了新的進(jìn)步。

----著力提高素質(zhì)和改善結(jié)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)明顯加強(qiáng)。以提高思想政治素質(zhì)為重點，認(rèn)真落實干部理論培訓(xùn)制度，全面開展干部培訓(xùn)工作，特別是通過先進(jìn)性教育活動，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在民主集中制、團(tuán)結(jié)狀況、精神狀態(tài)、群眾觀念、廉政勤政等方面有了明顯改善。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《干部任用條例》，以改善結(jié)構(gòu)和增強(qiáng)執(zhí)政能力為重點，著力強(qiáng)化組織建設(shè)，選拔了一大批德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、年富力強(qiáng)的干部充實到各級領(lǐng)導(dǎo)班子。建立起了數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的市局領(lǐng)導(dǎo)成員后備干部隊伍，為班子長遠(yuǎn)建設(shè)儲備了優(yōu)秀人才。堅持將干部監(jiān)督工作貫穿于干部管理的各個環(huán)節(jié)，各級認(rèn)真落實民主生活會、離任審計等各項制度，結(jié)合巡視檢查深入開展經(jīng)常性考察，切實加大管理監(jiān)督情況的反饋力度，取得了明顯效果，在省委組織部干部監(jiān)督工作座談會上作了專題發(fā)言。----著力加強(qiáng)干部人事工作管理，工作規(guī)范化精細(xì)化程度明顯提高。一是完善管理工作制度。制定了《關(guān)于全省地稅系統(tǒng)干部管理若干問題的意見》，這個意見實施一年來，大家都反映效果很好，為地稅干部人事管理的規(guī)范化提供了制度保障。二是規(guī)范干部選拔任用。各級都能嚴(yán)把資格條件關(guān)、民主推薦關(guān)、組織考察關(guān)和討論決定關(guān)，牢固堅持群眾公認(rèn)和黨管干部，保證了干部選拔任用的質(zhì)量，全系統(tǒng)沒有出現(xiàn)選人用人方面的問題。去年，省委組織部先后對地稅部門干部職數(shù)設(shè)置、配備情況和貫徹執(zhí)行《條例》、執(zhí)行干部人事工作紀(jì)律情況進(jìn)行了全方位檢查，給予了肯定，并對地稅系統(tǒng)嚴(yán)格按制度開展干部管理、不斷促進(jìn)工作規(guī)范化十分關(guān)注，兩次專門了解了我局的做法。三是規(guī)范基礎(chǔ)管理工作。去年，各級地稅組織人事部門歷時3個多月對全系統(tǒng)人員基本情況逐人逐項進(jìn)行了審查，進(jìn)一步摸清了基層人員底數(shù)。開展了“三齡一歷”審查，規(guī)范系統(tǒng)人事檔案管理。全系統(tǒng)有4個市局達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)，11個市局達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)。

----不斷創(chuàng)新教育理念、搭建教育平臺、探索現(xiàn)代化教育手段，加大教育培訓(xùn)力度。各級認(rèn)真貫徹省局黨組關(guān)于教育培訓(xùn)的思路和指示精神，按照既使用、又培養(yǎng)的方針，積極實施教育培訓(xùn)三年規(guī)劃，在科學(xué)分解的基礎(chǔ)上認(rèn)真研究制定年度計劃，保證了教育培訓(xùn)健康有序推進(jìn)。不斷加大投入，全系統(tǒng)每年拿出近三千萬元資金開展學(xué)歷教育和政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)。嚴(yán)格教育培訓(xùn)的制度約束，先后制定了項目審批備案、項目管理、培訓(xùn)效果評估、學(xué)歷（學(xué)位）教育等規(guī)章制度，有力促進(jìn)了教育培訓(xùn)的順利開展。大力實施人才帶動戰(zhàn)略，經(jīng)過層層推薦、選拔，建立了8個崗位共1017人的省局骨干人才庫，并在精神和物質(zhì)兩方面進(jìn)行了獎勵，極大地激發(fā)了干部學(xué)習(xí)熱情，系統(tǒng)上下渴望成才、尊重人才的氛圍日漸濃厚。積極創(chuàng)新教育培訓(xùn)理念和形式，引入拓展訓(xùn)練、破冰活動等現(xiàn)代教育方式，有效提升了培訓(xùn)效果。同時，通過實施網(wǎng)絡(luò)教育等措施，擴(kuò)大了教育培訓(xùn)的覆蓋面。這幾年，教育培訓(xùn)無論是在范圍、內(nèi)容，還是形式、效果上都有了很大變化，上了一個新的層次，有效地提高了干部隊伍的素質(zhì)。我們教育培訓(xùn)的做法先后在全省教育培訓(xùn)工作會議、全國稅務(wù)系統(tǒng)教育工作會上做了典型發(fā)言。

----積極推進(jìn)干部人事制度改革，著力構(gòu)建科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制和競爭激勵機(jī)制。結(jié)合地稅實際，各級進(jìn)一步明確、細(xì)化了競爭上崗的程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求，使競爭上崗成為地稅干部選拔任用的重要方式，各級中層空缺職位普遍采取競爭上崗的方式進(jìn)行選拔。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)聘任制在市局中層、縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子以下領(lǐng)導(dǎo)干部中全面實行，部分市局第二次聘任工作開展得也比較順利，這標(biāo)志著聘任制已經(jīng)成為比較成熟的選人用人機(jī)制，進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。崗位能級管理進(jìn)展比較理想，各級通過把能級與干部的經(jīng)濟(jì)待遇、崗位調(diào)整掛鉤，初步建立了以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的干部評價激勵機(jī)制，優(yōu)化了人力資源配置。積極推進(jìn)干部交流，各級普遍組織了縣局和基層分局（所）的干部交流工作，機(jī)關(guān)與基層干部交流工作進(jìn)展很快，地稅部門與地方黨委政府的干部交流工作也有了很大進(jìn)步。

----堅持從大局出發(fā)想問題、辦事情，樹立了組織人事部門的良好形象。各級組織人事部門牢固樹立“為黨組當(dāng)好參謀助手、為機(jī)關(guān)和基層服務(wù)”的理念，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)工作預(yù)見性，積極主動做好各項工作。幾年來，在省委省政府嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的形勢下，配合省局黨組全力爭取政策，想方設(shè)法增設(shè)了機(jī)構(gòu)、編制和職數(shù)，積極創(chuàng)造機(jī)會選拔和推薦優(yōu)秀干部；有計劃的考錄公務(wù)員和事業(yè)單位人員，補(bǔ)充了新鮮血液，改善了隊伍的年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)；嚴(yán)格規(guī)范出國（境）審批，作了大量細(xì)致的工作，沒有出現(xiàn)任何問題和偏差；大力實施基層機(jī)構(gòu)和職能整合，為地稅事業(yè)發(fā)展提供了組織保證；熱情為老干部服務(wù)，付出了辛勤的勞動，受到了老干部的好評和贊譽。

近年來，正是我省地稅工作步入快速發(fā)展的時期，也是干部人事工作自覺適應(yīng)新形勢、新情況、新特點，開拓進(jìn)取、與時俱進(jìn)的時期。各級組織人事部門堅持解放思想，實事求是，努力適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力工作，以卓有成效的成績?yōu)楦黜椀囟惞ぷ鞯捻樌七M(jìn)做出了很大貢獻(xiàn)。在此，我代表省局黨組，向大家表示衷心的感謝！

二、當(dāng)前和今后一個時期亟待抓好的幾項主要工作

回顧以往，我們?nèi)〉昧撕艽蟪煽?，但是成績只代表過去。展望未來，我們又站在一個新的起點上，特別是“管理年”活動的開展，使包括組織人事工作在內(nèi)的各項地稅工作都進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。目前，省局正在認(rèn)真研究明年的發(fā)展思路，各級組織人事部門要積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，當(dāng)好參謀，省局整體工作思路確定以后，還需要我們按照省局總體要求調(diào)整確定組織人事工作思路。因此，具體的組織人事工作思路的出臺還要有一個反復(fù)的過程，但從總體上看，當(dāng)前和今后一個時期對以下幾項主要工作必須抓緊抓好：

（一）切實抓好公務(wù)員法實施方案的貫徹落實（略）

（二）不斷強(qiáng)化干部管理工作

今年以來，中央、省委根據(jù)新形勢的發(fā)展，提出了一系列加強(qiáng)干部教育、管理、監(jiān)督的新要求，我們要結(jié)合地稅系統(tǒng)實際，認(rèn)真抓好貫徹落實，重點要從三個方面入手：

一是進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用工作。干部工作有其規(guī)律和節(jié)奏，干部選拔任用工作最講“規(guī)矩”，只要違反其固有的規(guī)律，就一定會出問題。近年來特別是《關(guān)于全省地稅系統(tǒng)干部管理若干問題的意見》實施以來，各級在規(guī)范干部選拔任用方面下了不少功夫，也取得了很好的效果，上上下下反響都比較好。今后，各級組織人事部門仍要把抓規(guī)范作為一項長期任務(wù)，堅持常抓不懈。要按照“穩(wěn)妥、慎重、嚴(yán)謹(jǐn)”的要求，繼續(xù)全面貫徹好《干部任用條例》，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于全省地稅系統(tǒng)干部管理若干問題的意見》，特別是干部選拔任用的程序，一步不能少、一點不能省，這是對組織人事工作最基本的要求。要準(zhǔn)確把握干部調(diào)整的時機(jī)，堅決避免隨意性，既不能拖得太久，影響積極性；也不能零打碎敲，影響思想穩(wěn)定和工作正常開展。要堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)浜透刹筷犖椤八幕狈结?，致力于樹立正確的用人導(dǎo)向，群眾的眼睛是雪亮的，選準(zhǔn)一個人帶動一大片，選錯一個人就會打擊一大片。同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)對干部選拔任用工作的自查和對下檢查，通過自查和檢查防止疏漏、發(fā)現(xiàn)問題、及時整改，促進(jìn)干部選拔任用工作不斷規(guī)范。今后，省局將加大檢查的力度和廣度，希望各級都要高度重視、認(rèn)真對待，確保干部選拔任用不出問題，件件工作經(jīng)得起檢驗。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子的管理監(jiān)督。組織人事部門作為黨組管干部的重要職能部門，不僅要協(xié)助黨組把下級領(lǐng)導(dǎo)班子配齊配強(qiáng)，還要積極發(fā)揮參謀助手作用，協(xié)助黨組搞好干部的管理監(jiān)督。近年來，中央、省委高度重視組織部門干部監(jiān)督工作，每年都做出新部署、提出新要求。各級地稅組織人事部門要充分認(rèn)識肩負(fù)的責(zé)任，以提高領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治素質(zhì)為重點，用科學(xué)的理論武裝干部，用黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育干部，把學(xué)習(xí)理論同提高思想政治素質(zhì)、加強(qiáng)黨性鍛煉、推動地稅工作結(jié)合起來；要充分利用經(jīng)常性考察、民主生活會、離任審計等途徑，在及時掌握情況、總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上，具體地、有針對性地提出加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)的意見和措施，供黨組決策參考。在此，要特別強(qiáng)調(diào)一下巡視檢查工作。巡視檢查是新形勢下加強(qiáng)班子和隊伍管理監(jiān)督、促進(jìn)工作開展的有效措施，目前各市局也已經(jīng)成立了機(jī)構(gòu)、配備了人員，各項工作正在有序開展。各級組織人事部門既要積極主動做好配合，又要充分利用巡視檢查的各項成果，互相協(xié)調(diào)、互相促進(jìn)，把管理監(jiān)督工作做得更全面、更深入、更有成效。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)干部交流。有計劃地選派干部進(jìn)行交流，是改善隊伍結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)隊伍活力、培養(yǎng)鍛煉干部的有效措施，也是干部展示自我、成長進(jìn)步的很好平臺。近年來，我省地稅系統(tǒng)各層次的干部交流工作都有了很大進(jìn)步，但從總體上來分析，力度還不夠大，正常的干部交流機(jī)制還有待完善。省局將按照中央和省委的要求，制定出臺符合地稅實際的干部交流辦法，對各個層面的干部交流，都在交流原則、交流目的、干部選派和培養(yǎng)方向以及交流干部工作、生活保障等方面，逐步建立起正常的干部交流工作機(jī)制，實現(xiàn)干部交流的正常化、制度化、科學(xué)化。需要注意的是，干部交流要有“人情味”，體現(xiàn)人性化，選擇地點可以就近不就遠(yuǎn)，待遇可以就高不就低，體現(xiàn)黨對干部的關(guān)心、愛護(hù)。

（三）細(xì)致做好人事管理工作

由于受歷史等多方面因素影響，我們在人事管理方面還存在一些不足，特別是從全系統(tǒng)人員清理、職數(shù)統(tǒng)計等情況看，一些歷史遺留問題一直沒有很好解決，規(guī)范管理上還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。近期，多項重大工作都將陸續(xù)展開，地稅人事管理面臨的任務(wù)十分繁重而緊迫，但同時也面臨著加強(qiáng)和改進(jìn)工作的難得機(jī)遇，要借此機(jī)會摸清底子并真正規(guī)范起來。為此，我們必須一手抓“打基礎(chǔ)”、一手抓“上水平”。

一是要認(rèn)真總結(jié)近年來地稅人事管理的好經(jīng)驗、好做法，抓緊做好制度體系建設(shè)。要根據(jù)公務(wù)員法及其配套文件的要求，對《關(guān)于人事管理若干問題的意見（征求意見稿）》做進(jìn)一步的修改后盡快下發(fā)實施。各市局也要牢固樹立“制度管人”的思想，結(jié)合自身實際研究制定操作性強(qiáng)、系統(tǒng)完備的人事管理制度，切實規(guī)范各項人事管理。

二是要進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)、編制和職數(shù)管理。這項工作非常重要、非常嚴(yán)肅，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)必須要時刻繃緊這根弦，絕不能隨意開口子。要抓住公務(wù)員登記的有利時機(jī)，嚴(yán)格按照核定的編制數(shù)額選配人員，采取有力措施分流消化超編人員，把編制管理提升到一個新的水平。要加大與人事、編制等部門的協(xié)調(diào)力度，努力爭取有利的機(jī)構(gòu)設(shè)置。要加強(qiáng)市縣局科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理，通過摸清底數(shù)、分配細(xì)化、嚴(yán)格備案審批等措施，把職數(shù)管住管好，堅決堵絕管理混亂和超職數(shù)配備干部等問題。另外，要按照省政府部署，積極開展事業(yè)單位人事制度改革，并借此機(jī)會對事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)、編制和職數(shù)進(jìn)行一次全面規(guī)范。

三是切實提升錄用調(diào)配工作水平。要探索改進(jìn)錄用人員的方法，使之更加科學(xué)合理，確保將地稅事業(yè)發(fā)展急需的、最優(yōu)秀的人員錄用或吸收到地稅系統(tǒng)。比如：在公務(wù)員招錄時，可通過提高地稅部門在面試、考察中參與度的方法，將理想的人選招錄進(jìn)來。調(diào)配工作要進(jìn)一步規(guī)范，明確政策，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，完善程序。

四是細(xì)致做好檔案管理和出國（境）審批工作。檔案管理是一項基礎(chǔ)性工作，政治性、政策性都很強(qiáng)。這次公務(wù)員法實施是摸清干部底數(shù)的絕好機(jī)遇，應(yīng)抓緊抓好。檔案管理既要為公務(wù)員法順利實施提供原始材料和最基礎(chǔ)、最真實的信息服務(wù)，又要借此機(jī)會規(guī)范管理，并不斷充實、完善大量新的材料和內(nèi)容。出國（境）必須嚴(yán)格按規(guī)定、按程序?qū)徟娃k理，確保不出問題。同時，要保證質(zhì)量，對于那些沒有實質(zhì)學(xué)習(xí)考察內(nèi)容的出國（境）任務(wù)，一律不予審批。

五是切實規(guī)范系統(tǒng)內(nèi)臨時工管理。目前，臨時工總量大、部分人員使用時間長、引發(fā)矛盾多等問題十分突出。這項工作省局已經(jīng)作了幾次部署，各級必須下決心予以規(guī)范和解決，該清退的清退、該培訓(xùn)的培訓(xùn)、該嚴(yán)格管理的嚴(yán)格管理。希望各市局從保持地稅工作健康、穩(wěn)定的高度來對待，按照省局要求，從嚴(yán)控制和管理，盡快解決好遺留問題，為稅收執(zhí)法、內(nèi)部管理創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

（四）大力加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作

教育培訓(xùn)是干部隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，也是對干部關(guān)心、愛護(hù)、培養(yǎng)的重要措施。省局黨組對此極為重視，每年的教育培訓(xùn)計劃都由局長辦公會研究決定、每個重大培訓(xùn)項目都必須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審批。前不久舉辦的縣（市、區(qū)）局長更新知識培訓(xùn)班，省局黨組成員、處長全體出席并輪流參加各項培訓(xùn)活動，這是其他任何工作都沒有過的，充分說明了教育培訓(xùn)的重要性和省局黨組的重視程度。我省地稅系統(tǒng)實行的將教育培訓(xùn)職能放在組織人事部門的體制，應(yīng)該說是“互相保證、互相促進(jìn)”。但是，個別單位存在重組織人事輕教育培訓(xùn)的傾向，削弱了教育培訓(xùn)的力度，從長遠(yuǎn)看，不利于干部隊伍建設(shè)的健康開展。同時，由于歷史、體制等因素的制約，地稅干部隊伍的素質(zhì)狀況不容樂觀，要提高整體素質(zhì)，唯一的辦法就是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。今后，各級要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，要舍得投入，切實把教育培訓(xùn)做好。從當(dāng)前的情況看，要認(rèn)真做好以下幾項工作：

1、切實加強(qiáng)規(guī)范管理，保證培訓(xùn)效果。首先必須開展教育培訓(xùn)需求調(diào)查，要認(rèn)真研究建立科學(xué)有用的需求指標(biāo)體系，找準(zhǔn)“供”和“需”的結(jié)合點，從而選擇最合適的培訓(xùn)措施。其次，要切實增強(qiáng)培訓(xùn)計劃的剛性。計劃的制定和項目的確定，要嚴(yán)格按程序進(jìn)行，突出科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性和針對性，一經(jīng)確定必須遵照實施，絕不能隨意調(diào)整。上級要加強(qiáng)對下級培訓(xùn)計劃的審查，堅決杜絕“萬金油”式、隨意性的培訓(xùn)；對沒有明確目的、以培訓(xùn)之名旅游的，更要堅決禁止。參訓(xùn)人員要按照學(xué)以致用的原則確定，保證把最需要培訓(xùn)、最應(yīng)接受培訓(xùn)的人員選派出來，一經(jīng)確定就不能再臨時調(diào)整換人。對艱苦崗位的優(yōu)秀分子，要優(yōu)先安排培訓(xùn)、優(yōu)先使用。第三，要堅持全員培訓(xùn)的理念。組織人事部門要科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)項目，確保各層次、各類別的人員都有合適的培訓(xùn)機(jī)會。第四，要加強(qiáng)培訓(xùn)項目的管理。為了保證培訓(xùn)效果，必須參與組織、教學(xué)、考核的全過程，不能完全交給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

2、建設(shè)“網(wǎng)上稅院”，積極推進(jìn)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)?！熬W(wǎng)上稅院”適應(yīng)了地稅實行垂直管理體制、隊伍數(shù)量龐大且分布較廣、整體素質(zhì)亟待提高的特點，是新形勢下大規(guī)模培訓(xùn)干部的很好方式。按照省局的設(shè)想，“網(wǎng)上稅院”依托局域網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)，與有關(guān)高校聯(lián)合開發(fā)建設(shè)，逐步使之成為集學(xué)歷學(xué)位教育、在線學(xué)習(xí)、培訓(xùn)考試于一體的綜合性教育培訓(xùn)平臺。借助該系統(tǒng)，干部職工足不出戶就可以接受學(xué)歷學(xué)位教育，利用一切可能的時間進(jìn)行學(xué)習(xí)。有了這樣一個平臺，就可以培訓(xùn)大批干部，這是一項很大的工程，省局組織人事處正在積極籌備，各級要按照省局要求，積極配合，認(rèn)真參與，共同把這項工作做好。

3、加大教育培訓(xùn)結(jié)果的應(yīng)用力度。進(jìn)一步強(qiáng)化教育培訓(xùn)情況考核，不僅考核計劃的制定、實施以及辦班數(shù)量、參訓(xùn)人員情況，更要考核學(xué)習(xí)效果、綜合素質(zhì)提高程度、在實際工作中的應(yīng)用成效以及干部滿意度等。對各單位的教育培訓(xùn)工作，要加大年度目標(biāo)管理考核力度，并與領(lǐng)導(dǎo)干部的任期政績掛鉤。另外，干部選拔任用以前必須做到培訓(xùn)不少于“五年三個月”，要運用這個剛性指標(biāo)，促使各級選派最合適的優(yōu)秀骨干人員參加培訓(xùn)。

4、不斷加大創(chuàng)新力度。創(chuàng)新是地稅工作永恒的主題，教育培訓(xùn)也不例外，只要開動腦筋、認(rèn)真研究，各個方面都可以找到創(chuàng)新的突破口。今后一個時期，大家可以重點在以下幾個方面加大研究力度：一是不斷加大視頻培訓(xùn)的比重。傳統(tǒng)的集中培訓(xùn)一般具有周期長、成本高、師資水平難以保證、培訓(xùn)人員少等不足，視頻培訓(xùn)恰恰能夠很好地解決這些問題，應(yīng)該成為今后教育培訓(xùn)的重點方式之一。當(dāng)然，視頻培訓(xùn)也要按確定的年度計劃進(jìn)行，避免隨意性。不分時間、不分人員、不分內(nèi)容，一個通知下去就組織培訓(xùn)，這樣會引起基層干部職工的厭煩。二是要努力提高投入產(chǎn)出比。教育培訓(xùn)是一項長期的、巨大的投入，必須研究如何用最小的成本求得最大的產(chǎn)出。比如：建立相對穩(wěn)定的施教機(jī)構(gòu)實行市場化運作方式，聘請兼職教師和地稅業(yè)務(wù)骨干建立穩(wěn)定的師資人才庫，都會產(chǎn)生規(guī)模效益、降低成本；邀請高層次專家定期到地稅系統(tǒng)調(diào)研、授課，使培訓(xùn)內(nèi)容既有層次、又有針對性，也是提高效益的有效手段。邀請授課人員要實事求是、因地制宜，根據(jù)參訓(xùn)人員的情況來合理確定，并不是水平越高越好。目前，有的單位請老師授課不講實際、不計成本的做法，應(yīng)該予以糾正。三是切實做好骨干人才的選拔和使用工作。在如何用好骨干人才，充分發(fā)揮他們的作用，帶動整個干部隊伍素質(zhì)的提高方面，雖然我們已經(jīng)做了一些工作，效果卻不十分明顯，仍然是一個值得深入研究的課題。

（五）進(jìn)一步深化干部人事制度改革

干部人事制度改革是一項長期的、系統(tǒng)的工程，我們在這方面仍有很大潛力可挖。當(dāng)前和今后一個時期，要以建立健全選人用人機(jī)制、競爭激勵機(jī)制和優(yōu)勝劣汰機(jī)制為著力點，逐步建立起一套科學(xué)的干部人事管理機(jī)制。

一是要切實落實已有的制度。繼續(xù)全面深入地落實中央和省里下發(fā)的有關(guān)規(guī)定，把好選人用人關(guān)。最近，中央又連續(xù)下發(fā)了干部交流、干部回避、任期制等重要文件，各級都要認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會精神，結(jié)合實際抓好貫徹。

二是要切實解決干部選拔任用工作中的一些突出問題。認(rèn)真貫徹中央和省委的要求，進(jìn)一步探索建立干部選拔任用工作責(zé)任追究等制度、機(jī)制，加大監(jiān)督力度，切實防止“帶病提拔”的現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處“跑官要官”、“買官賣官”等問題。

三是要堅持黨管干部原則，以擴(kuò)大民主為導(dǎo)向，推進(jìn)干部工作難點問題的突破。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部考察工作，建立和完善民主推薦制度，既要堅持群眾公認(rèn)，又不能完全以票取人，防止和克服推薦、考察中的錯誤取向。需要強(qiáng)調(diào)的是，競爭上崗中仍要牢固堅持黨管干部原則，作為一級黨組，既要用干部，也要選干部，只用不選、以競爭上崗為借口撒手不管，不利于調(diào)動干部的積極性，不利于增強(qiáng)黨組的凝聚力和向心力。今后，各級都要在競爭上崗實踐中，努力探索加強(qiáng)和改進(jìn)黨管干部的途徑和方法，進(jìn)一步完善程序、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、突出工作實績，切實增強(qiáng)科學(xué)性，確保把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾威信高的優(yōu)秀干部選拔出來。四是要不斷深化領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)聘任制和崗位能級管理。公務(wù)員法實施后，基層有的同志對聘任制有不同的理解。各地的操作方式也不統(tǒng)一，都需要在硬性標(biāo)準(zhǔn)上做進(jìn)一步研究和規(guī)范。各級要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)真研究改革措施，規(guī)范續(xù)聘的比例、具體條件、操作程序，把聘任制工作扎扎實實地抓下去，不斷取得新的成效。對于崗位能級管理工作，由于公務(wù)員法嚴(yán)格控制工資待遇，使得能級與經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤的問題變得十分敏感，而這個問題正是建立激勵機(jī)制的重要環(huán)節(jié)。大家要進(jìn)一步總結(jié)研究，努力開拓新思維、探索新途徑。這項工作已經(jīng)列入了今年的目標(biāo)管理考核，年內(nèi)各市局機(jī)關(guān)必須推行，進(jìn)度較慢的單位要盡快組織實施。

三、做好組織人事工作的幾點要求

面對日益繁重的工作任務(wù)，面對新形勢下的新的更高要求，各級地稅組織人事部門一定要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，更加自覺地把組織人事工作放在大局下來謀劃，圍繞地稅中心工作來開展，為全省地稅事業(yè)提供堅強(qiáng)的組織保證。

（一）樹立與時俱進(jìn)的組織人事工作理念

理念是觀念的提升，是理性化的思想觀念。有什么樣的工作理念，就有什么樣的工作思路。樹立與時俱進(jìn)的理念，既是新形勢、新任務(wù)對組織人事工作的客觀要求，也是組織人事工作謀求新發(fā)展，開創(chuàng)新局面的現(xiàn)實選擇，要真正樹立起與時俱進(jìn)的理念。具體地講，要強(qiáng)化三種意識。

一是大局意識。我們組織人事部門擔(dān)負(fù)著選配班子、加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)的重要職責(zé)。能否正確履行好職責(zé)，圓滿完成黨組交給的任務(wù)，直接關(guān)系到地稅事業(yè)的成敗。因此，我們必須具有政治頭腦，自覺將組織人事工作置于地稅工作大局下去思考，從全局和戰(zhàn)略的高度謀劃。建設(shè)和諧地稅，干部人事工作是最重要、最關(guān)鍵的方面之一，人的工作做不好絕對不會和諧。各級組織人事部門必須著眼大局，克服就組織人事工作抓組織人事工作的傾向，自覺從構(gòu)建和諧地稅的需要出發(fā)想問題、辦事情，當(dāng)好和諧地稅的先行者和模范。要充分發(fā)揮職能作用，扎實做好執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的各項工作，為構(gòu)建和諧地稅提供堅強(qiáng)有力的政治保證。

二是創(chuàng)新意識。沒有創(chuàng)新就沒有突破，沒有突破工作就沒有層次和水平。要實現(xiàn)組織人事工作創(chuàng)新，必須進(jìn)一步解放思想，跳出傳統(tǒng)的思維定式，敢于突破常規(guī)，積極探索干部人事工作的新途徑，創(chuàng)造新載體，解決新課題，謀求組織人事工作的新發(fā)展。但是，創(chuàng)新要實事求是、遵循規(guī)律，不能刻意去創(chuàng)新，這是必須引起注意的一個問題。當(dāng)前和今后一個時期，我們組織人事部門要在做好日常工作的同時，努力實現(xiàn)兩個突破：要在機(jī)構(gòu)整合上實現(xiàn)突破，切實抓好《全省地稅系統(tǒng)縣以下基層機(jī)構(gòu)和職能整合指導(dǎo)意見》的落實，進(jìn)一步規(guī)范基層征管機(jī)構(gòu)設(shè)置，提高工作效率，降低稅收成本；要在人力資源配置上實現(xiàn)突破，借鑒企業(yè)人力資源管理的先進(jìn)經(jīng)驗，把提高素質(zhì)、確定崗位、明確職責(zé)、強(qiáng)化激勵等放在一個大框架下，統(tǒng)籌考慮，合理配置，做到人事相宜、崗責(zé)匹配，充分調(diào)動干部的積極性和工作熱情，挖掘和發(fā)揮每個干部的潛能，為地稅事業(yè)發(fā)展服務(wù)。

三是服務(wù)意識。黨組反復(fù)強(qiáng)調(diào)“定好位”，并把它列入總體要求之一，充分說明了“定好位”的重要性。各級組織人事部門，也有一個定位的問題，要自覺擺正位置，正確對待權(quán)力和責(zé)任，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。要服從黨組領(lǐng)導(dǎo)，積極為黨組當(dāng)好參謀助手，協(xié)助黨組培養(yǎng)干部、選拔干部，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。要發(fā)揮好紐帶橋梁作用，積極宣傳黨組決議，注意傾聽并及時反映基層和群眾的意見建議，在機(jī)關(guān)和基層、干部和組織之間，建立起暢通的信息交流渠道。要謙虛謹(jǐn)慎、與人為善、平等待人。大家都說：對組織人事部門“高看一眼、厚愛一層”，但同時也會“多看一眼、深看一層”。如果我們把工作到位，沒有做不好的事，一定會贏得肯定和認(rèn)可；如果自認(rèn)為高人一等，擺架子嚇唬人，就會被人看不起。要主動把工作做在前面，凡是對工作和干部有利的事都要積極爭取，把好事辦好；要與群眾打成一片，以誠待人，增強(qiáng)“干部之家”的凝聚力和親和力，以實際行動維護(hù)組織人事部門的良好形象。

（二）采取有效措施強(qiáng)化工作落實

當(dāng)前和今后一個時期的工作任務(wù)已經(jīng)基本明確，關(guān)鍵是抓好落實。各級都要增強(qiáng)責(zé)任感，樹立強(qiáng)烈的發(fā)展意識、主動抓落實的意識，不能全靠督促。要從組織上保證工作落實。對于涉及全局的重大任務(wù)如公務(wù)員法實施等，各級黨組要高度重視，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，黨組書記是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。組織人事部門要建立責(zé)任制，層層分解任務(wù)，明確工作責(zé)任，切實抓好落實。要注意總結(jié)典型，推動工作落實。抓典型、靠典型引路，既是我們傳統(tǒng)的工作方法，也是推動工作落實的有效措施。近年來，各級在組織人事工作實踐中涌現(xiàn)出了許多先進(jìn)典型，需要我們及時發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、總結(jié)各種不同類型的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型的群體效應(yīng)，通過召開現(xiàn)場會、加大宣傳力度等方法，營造良好的工作氛圍，不斷提高工作水平。要強(qiáng)化檢查，從實踐上檢驗工作落實。過去，我們有些工作之所以沒有得到很好的落實，一個重要原因就是檢查不到位，有的即使進(jìn)行了檢查，也沒有真正深入下去。今后，各級要加大檢查力度，使各項工作都要做到有安排、有檢查，并對檢查情況進(jìn)行通報，確保各項工作任務(wù)落到實處。

（三）建設(shè)一支過硬的組織人事干部隊伍

組織人事干部隊伍的素質(zhì)如何，直接關(guān)系到組織人事工作的質(zhì)量和效果。提高素質(zhì)的前提是不能高估自己，應(yīng)該看到，我們這支隊伍的素質(zhì)與黨組和群眾的要求、與工作任務(wù)的要求相比，還有一定的差距。我們必須按照“政治強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、工作實、紀(jì)律嚴(yán)、效率高、形象好”的目標(biāo)要求，大力加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。

一要努力提高干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。教育廣大組織人事干部不斷提高政治素質(zhì)和理論修養(yǎng)，善于從政治上分析、解決新情況和復(fù)雜問題，提高做好本職工作的水平和服務(wù)層次。要引導(dǎo)干部努力學(xué)習(xí)和掌握本職業(yè)務(wù)和市場經(jīng)濟(jì)理論，以及現(xiàn)代管理、法律法規(guī)和科技知識，力求每名干部都成為一專多能的通才。當(dāng)前，特別要學(xué)好計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識，用現(xiàn)代辦公手段提高工作效率。

二要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要力戒浮躁。無論從事什么工作，沒有事業(yè)心和責(zé)任感，不踏實不細(xì)致，心浮氣躁，肯定做不好。當(dāng)前，受社會大環(huán)境的影響，有的干部心態(tài)不夠平穩(wěn)，我們組織人事部門要始終保持清醒頭腦，戒驕戒躁，牢固樹立嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、務(wù)實扎實的工作作風(fēng)，始終保持干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，為大家做出榜樣。要堅持公道正派，做人的工作必須很公平、很公正，這是對組織人事工作的起碼要求。要一把尺子、一個標(biāo)準(zhǔn)對人，按原則和條件選人，按程序和規(guī)定辦事。只有這樣，我們的工作，黨組才能放心、群眾才能滿意、干部才能服氣。

三要增強(qiáng)隊伍活力。首先加強(qiáng)溝通和交流，把工作做得有人情味，充分調(diào)動大家的積極性，形成充滿生機(jī)、和諧進(jìn)取的工作氛圍。其次要嚴(yán)格把好進(jìn)人關(guān)，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。對各方面都比較成熟的干部，要及時輸送出去；對不適應(yīng)組織人事工作的，要硬性交流、及時調(diào)整，真正建立起一支高素質(zhì)的組織人事干部隊伍。

同志們，當(dāng)前和今后一個時期，是我們地稅部門聚精會神抓發(fā)展的關(guān)鍵階段。各級地稅組織人事部門和組織人事干部一定要抓住機(jī)遇，奮發(fā)進(jìn)取，與時俱進(jìn)，扎實工作，不斷開創(chuàng)組織人事工作的新局面，不斷取得新的更大的成績。

第二篇：宋文軍在全省地稅工作會議上講話

繼往開來 團(tuán)結(jié)奮進(jìn)

推動全省地稅工作實現(xiàn)新的發(fā)展和跨越 ——宋文軍同志在全省地稅工作會議上的講話

（2010年2月1日）

同志們：

這次全省地稅工作會議，是在新形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會、中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議、全國稅務(wù)工作會議、中紀(jì)委五次全會和省紀(jì)委九屆六次全會精神，全面總結(jié)一個時期以來的地稅工作情況，安排部署下一步的工作任務(wù)，動員全系統(tǒng)廣大干部職工特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，解放思想，振奮精神，繼往開來，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，努力推動地稅工作實現(xiàn)新的發(fā)展和跨越。下面，根據(jù)省局黨組研究的意見，我講兩個方面的問題。

一、積極探索，扎實推進(jìn)，全省地稅事業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展

幾年來，在省委、省政府和國家稅務(wù)總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各部門、社會各界和廣大納稅人的大力支持下，以于希信同志為班長的省局領(lǐng)導(dǎo)班子，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全系統(tǒng)兩萬多名地稅干部職工，解放思想、更新觀念，積極探索、大膽實踐，團(tuán)結(jié)一心、奮力開拓，各項工作都取得了顯著成績。特別是工作思路越來越明確，稅收管理越來越高效，執(zhí)法服務(wù)越來越優(yōu)化，基層基礎(chǔ)越來越穩(wěn)固，制度機(jī)制越來越完善，隊伍建設(shè)越來越加強(qiáng)，地稅形象越來越提升，內(nèi)外部環(huán)境越來越和諧，地稅事業(yè)步入了又好又快發(fā)展的軌道，步入了一個最好的發(fā)展時期?？偨Y(jié)起來，主要有以下六個方面：

（一）牢牢堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，科學(xué)確立總體發(fā)展思路，有力地保證了地稅工作方向。確立發(fā)展思路，明確工作方向，是保證地稅事業(yè)又好又快發(fā)展的基本前提。省局黨組始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀總攬地稅工作全局，認(rèn)真研究各級黨委政府的部署要求，認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展走勢，認(rèn)真研究稅收工作規(guī)律，努力做好與地稅實際結(jié)合的文章，保證了地稅事業(yè)始終沿著正確的軌道健康發(fā)展。在具體工作中，針對存在的一些矛盾和問題，在認(rèn)真分析、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，及時提出了“定好位、收好稅、帶好隊”的總體工作要求，通過認(rèn)真“定好位”，自覺接受黨委、人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，切實加強(qiáng)與各個部門的協(xié)調(diào)，與各方面的聯(lián)系越來越密切、溝通越來越順暢、感情越來越融洽，各級黨委政府和各個方面對我們的信任程度越來越高、支持力度越來越大、肯定贊揚越來越多，地稅部門地位形象得到大幅提升。通過切實“收好稅”，牢牢堅持依法組織收入原則，形成了新的治稅理念，推行了新的治稅方式，探索了新的治稅手段，有力地促進(jìn)了地稅收入的持續(xù)增長。全系統(tǒng)組織收入由2002年的360億元增加到2009年的1309億元，年均增長20.25%，地方級地稅收入占地方財政收入和地稅總收入的比重分別提高了2.05和2.71個百分點。通過嚴(yán)格“帶好隊”，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、思想政治建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)以及和諧地稅大家庭建設(shè)，進(jìn)一步造就了一支政治合格、作風(fēng)頑強(qiáng)、廉潔奉公、務(wù)實高效的干部隊伍，營造了一種風(fēng)正氣順心齊、團(tuán)結(jié)和諧奮進(jìn)的濃厚氛圍。

實踐證明，“定好位、收好稅、帶好隊”的總體工作要求，符合黨的大政方針，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合地稅工作實際，已經(jīng)成為各級地稅部門的行動指南，得到了各級黨委政府和社會各界的普遍認(rèn)可。系統(tǒng)上下按照這一總體要求，連續(xù)組織開展了“基層建設(shè)年”、“納稅服務(wù)年”、“管理年”、“信息化建設(shè)應(yīng)用年”、“質(zhì)效年”、“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動年”，推動地稅工作一年邁上一個新臺階，實現(xiàn)了不斷創(chuàng)新與跨越。

（二）牢牢堅持以強(qiáng)化管理為主線，不斷創(chuàng)新各項管理措施，有力地提升了稅收管理質(zhì)效。強(qiáng)化稅收管理是組織收入工作順利開展的基本保障。近年來，我們堅持以創(chuàng)新的思路抓管理，認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)與稅源、稅源與管理、管理與稅收的內(nèi)在關(guān)系，逐步形成了“經(jīng)濟(jì)決定稅源，管理增加稅收”的治稅理念，靠管理挖潛力，向管理要收入，推動稅收管理走上了科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化的軌道。在具體工作中，各級按照“抓大控中定小”的征管工作思路，以強(qiáng)化稅源管理為核心，推出了一系列行之有效的管理措施，極大地提高了管理質(zhì)效。特別是通過實行重點稅源集中管理，進(jìn)一步提高了重點稅源稅收貢獻(xiàn)率；通過積極開展稅負(fù)分析和納稅評估，進(jìn)一步增強(qiáng)了管理的針對性；通過全面推進(jìn)個體微機(jī)定稅和中小企業(yè)核定征收、發(fā)票改革、房地產(chǎn)行業(yè)稅收“一體化”管理、社區(qū)稅收綜合治理、股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得稅管理、重大建設(shè)項目稅收控管等，進(jìn)一步堵塞了管理漏洞；通過不斷強(qiáng)化信息化建設(shè)應(yīng)用，完成了由市級數(shù)據(jù)集中到省級“大集中”的跨越，實現(xiàn)了具有里程碑意義的一次重大變革，稅收管理現(xiàn)代化水平明顯提高。尤其值得一提的是，針對地方稅收面廣量大、零星分散、隱蔽性強(qiáng)、易漏難管的實際，在總結(jié)基層經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，推出了社會綜合治稅的重大舉措，走出了一條管理新路，贏得了廣泛的支持和贊譽，成為山東地稅的一大品牌；針對稅收征管改革的發(fā)展趨勢，不斷創(chuàng)新稅源管理方式，健全完善立體化稅源管理組織體系，注重依托信息技術(shù)強(qiáng)化對稅源信息的采集、加工、處理和分析利用，提高了稅源控管水平；針對國際金融危機(jī)對經(jīng)濟(jì)稅收帶來的不利影響，在抓好當(dāng)期稅源的同時，堅持向存量稅源要收入，扎實有效地組織開展了“五清查”工作，最大限度地實現(xiàn)了管理增收。

實踐證明，“經(jīng)濟(jì)決定稅源，管理增加稅收”這一治稅理念的提出和落實，揭示了稅收發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，指明了稅收管理的目標(biāo)方向，帶來了管理方式的改革創(chuàng)新，有力地促進(jìn)了稅收管理質(zhì)效的提升。

（三）牢牢堅持以規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)為重點，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，有力地優(yōu)化了地稅工作環(huán)境。稅收管理的過程，既是執(zhí)法的過程，也是為納稅人服務(wù)的過程。幾年來，各級堅持一手抓執(zhí)法、一手抓服務(wù)，做到規(guī)范執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)并重，進(jìn)一步營造了法治、公平、文明、和諧的工作環(huán)境。

在稅收執(zhí)法方面，牢固樹立依法行政、依法治稅的觀念，堅持內(nèi)外并舉、重在治內(nèi)、以內(nèi)促外的指導(dǎo)方針，加快推進(jìn)稅收立法，積極完善制度辦法，切實強(qiáng)化責(zé)任落實，有效加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，保證了地稅工作依法依紀(jì)順利進(jìn)行。具體工作中，通過推進(jìn)立法優(yōu)化地稅環(huán)境，2003年省政府在全國率先以政府令的形式發(fā)布了《山東省地方稅收保障辦法》，去年，省政府又將由《保障辦法》上升而來的《山東省地方稅收保障條例（草案）》提請省人大常委會審議。這是全國第一個省級地方性稅收法規(guī)，已經(jīng)通過一審立法程序，上半年即將頒布，從而為地方稅收工作提供強(qiáng)有力的法制保障；通過完善制度規(guī)范執(zhí)法行為，先后制定完善了征管規(guī)程、稽查規(guī)程、減免稅管理等一系列制度辦法，推動稅收執(zhí)法走上了制度化、規(guī)范化的軌道；通過強(qiáng)化責(zé)任保障執(zhí)法規(guī)范，在全國率先推行了稅收執(zhí)法責(zé)任制，有效地規(guī)范了各個執(zhí)法崗位、執(zhí)法人員的具體執(zhí)法行為；通過加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督防范執(zhí)法風(fēng)險，強(qiáng)化執(zhí)法考核，建立預(yù)警機(jī)制，推行陽光辦稅，支持財政、審計監(jiān)督，增強(qiáng)了稅收執(zhí)法的透明度；通過加大執(zhí)法力度優(yōu)化稅收環(huán)境，組織開展一系列重點檢查和專項檢查，依法查處和打擊了各類涉稅違法犯罪行為，有效地規(guī)范了稅收秩序。我局稅收執(zhí)法工作得到國務(wù)院肯定并在全國稅務(wù)系統(tǒng)推廣。

在稅收服務(wù)方面，在實踐中總結(jié)形成了服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)社會發(fā)展、服務(wù)納稅人的“三服務(wù)”理念，充分發(fā)揮職能作用，全面落實服務(wù)措施，有效地提升了服務(wù)水平。各級積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，圍繞調(diào)整結(jié)構(gòu)、培植稅源、促進(jìn)發(fā)展，切實加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)稅收研究，及時向黨委、政府提出建設(shè)性意見和建議，為黨委、政府決策提供了有力支持；圍繞落實全省重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，先后制定下發(fā)了促進(jìn)服務(wù)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、社會主義新農(nóng)村建設(shè)等意見辦法，發(fā)揮了積極的引導(dǎo)和扶持作用；圍繞應(yīng)對國際金融危機(jī)、支持企業(yè)發(fā)展，組織開展了“應(yīng)對金融危機(jī)，共謀科學(xué)發(fā)展”主題活動，送政策上門，幫企業(yè)解憂，給企業(yè)鼓勁，為經(jīng)濟(jì)把脈，取得了明顯成效。積極服務(wù)社會發(fā)展，重點圍繞支持下崗職工再就業(yè)、退伍軍人創(chuàng)業(yè)、殘疾人就業(yè)，幫扶弱勢群體，支援抗災(zāi)救災(zāi)等，努力提供各方面的服務(wù)，積極搞好愛心捐助，產(chǎn)生了良好的社會影響；按照國家政策和省政府要求，依法做好殘疾人就業(yè)保障金、教育費附加、地方教育附加、文化事業(yè)建設(shè)費的代征代收工作，有力地支持了教育、文化、殘疾人等社會事業(yè)的發(fā)展。積極服務(wù)納稅人，在全國稅務(wù)系統(tǒng)率先成立了省、市、縣三級納稅服務(wù)專門機(jī)構(gòu)，積極搭建服務(wù)平臺，大力推行“一站式”服務(wù)，不斷完善服務(wù)機(jī)制，健全服務(wù)制度，創(chuàng)新服務(wù)手段，豐富服務(wù)內(nèi)容，進(jìn)一步提高了服務(wù)質(zhì)效，納稅服務(wù)工作始終走在全國稅務(wù)系統(tǒng)前列。

實踐證明，稅收工作的開展既要靠法制來保障，也要靠服務(wù)來推動。幾年來，經(jīng)過系統(tǒng)上下的共同努力，實現(xiàn)了執(zhí)法與服務(wù)的有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，開創(chuàng)了征納雙方互利共贏、和諧發(fā)展的新局面。

(四)牢牢堅持以健全完善制度機(jī)制為保障，切實強(qiáng)化工作落實，有力地促進(jìn)了地稅工作開展。制度和機(jī)制建設(shè)帶有根本性和長遠(yuǎn)性，是地稅工作順利開展的重要保障。幾年來，省局黨組立足于地稅事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，注重用完善的制度規(guī)范干部的行為，用健全的機(jī)制提高內(nèi)部運行質(zhì)效，較好地解決了系統(tǒng)內(nèi)制度不夠完善、機(jī)制不夠健全的問題，促進(jìn)了各項工作的制度化、規(guī)范化。一是規(guī)范了行政運行制度。從省局機(jī)關(guān)做起，各級先后建立健全了機(jī)關(guān)運行、行政管理等基本工作制度，研究出臺了干部選拔、任用、監(jiān)督等人事管理制度，制定落實了財務(wù)公開、民主理財、審計、審批等財務(wù)管理制度，制定推行了基建項目報批、固定資產(chǎn)處臵、政府采購等資產(chǎn)管理制度，有力地促進(jìn)了各項工作順利開展。二是完善了考核獎懲機(jī)制。全面推行目標(biāo)管理責(zé)任制考核，建立完善了決策目標(biāo)、責(zé)任執(zhí)行、督查督辦和分工負(fù)責(zé)、考核評價、獎懲激勵的內(nèi)部運行機(jī)制，在系統(tǒng)上下形成了自我加壓、奮勇爭先的生動局面。三是強(qiáng)化了執(zhí)行落實機(jī)制。始終把抓落實作為貫穿工作始終的一條主線，特別是牢固樹立“只有基層落實才是最終落實”的意識，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)圍繞落實搞服務(wù)，基層單位圍繞落實抓執(zhí)行，在系統(tǒng)上下營造了求真務(wù)實、真抓實干、務(wù)求實效的良好氛圍，有力地保證了各項工作落到實處、見到實效。

實踐證明，良好的制度機(jī)制可以激發(fā)活力、增強(qiáng)動力、提高執(zhí)行力。幾年來，隨著制度機(jī)制建設(shè)的不斷規(guī)范完善，系統(tǒng)上下行政管理越來越規(guī)范、內(nèi)部運行越來越順暢、工作質(zhì)效越來越突出，各項工作逐步走上了科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的軌道。

（五）牢牢堅持以班子隊伍建設(shè)為根本，全面提高干部隊伍素質(zhì)，有力地增強(qiáng)了地稅工作活力。“帶好隊”是“收好稅”的前提，作為一個擁有兩萬多名干部職工的垂直管理系統(tǒng)，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，關(guān)鍵是要提高素質(zhì)、提升能力、激發(fā)活力。幾年來，各級堅持不懈地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著眼于地稅事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，切實抓好干部的教育和培養(yǎng)，提高了各級領(lǐng)導(dǎo)班子適應(yīng)形勢、把握全局、探索創(chuàng)新的能力。堅持不懈地推進(jìn)干部人事制度改革，通過認(rèn)真落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，加大干部選拔任用力度，使一大批優(yōu)秀地稅干部走上了各級領(lǐng)導(dǎo)崗位；通過積極推行競爭上崗、基層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)聘任制和崗位能級管理，大力開展上掛、下派雙向交流，進(jìn)一步鍛煉了隊伍、培養(yǎng)了干部。堅持不懈地開展干部教育培訓(xùn)，通過建立完善教育培訓(xùn)長效機(jī)制，積極搭建集中培訓(xùn)、視頻培訓(xùn)、網(wǎng)上稅院等學(xué)習(xí)教育平臺，大力實施骨干人才選拔工程，促進(jìn)了干部隊伍整體素質(zhì)的提高。堅持不懈地加強(qiáng)基層建設(shè)，精力向基層集中，重心向基層轉(zhuǎn)移，資金向基層傾斜，基層基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，基層人員素質(zhì)不斷提高，基層精神面貌煥然一新。堅持不懈地加強(qiáng)思想政治工作，以開展和諧地稅、文化地稅和文明地稅創(chuàng)建活動為載體，在關(guān)心人、尊重人、理解人、培養(yǎng)人、鍛煉人、發(fā)展人上下功夫，激發(fā)了廣大干部職工的干事創(chuàng)業(yè)熱情，為搞好各項工作提供了強(qiáng)有力的保障。

實踐證明，人是決定事業(yè)成敗的關(guān)鍵因素，班子隊伍是地稅事業(yè)發(fā)展的根本保障。經(jīng)過幾年來堅持不懈地努力，各級領(lǐng)導(dǎo)班子的能力水平明顯提升，干部隊伍的整體素質(zhì)明顯提高，有力地增強(qiáng)了系統(tǒng)上下的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

（六）牢牢堅持抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)不放松，努力打造廉潔勤政的干部隊伍，有力地提升了地稅部門形象。黨風(fēng)廉政建設(shè)事關(guān)地稅事業(yè)的興衰成敗。省局黨組始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在突出位臵，根據(jù)上級要求，立足行業(yè)實際，積極構(gòu)建與地稅工作相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系。各級著力抓教育，深入開展各項教育活動，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，切實增強(qiáng)了廉政意識，筑牢了思想防線；著力抓制度，進(jìn)一步建立健全廉政責(zé)任、廉政承諾、廉政談話、廉政例會等各項制度，有效地規(guī)范了各級地稅機(jī)關(guān)和廣大干部職工的行為；著力抓監(jiān)督，率先在全省制定專門管理辦法，成立專門巡視機(jī)構(gòu)，認(rèn)真開展稅檢共建，自覺接受來自各方面的監(jiān)督，有效地優(yōu)化了行業(yè)作風(fēng)、防范了問題發(fā)生、保護(hù)了地稅干部。同時，高度重視機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，扎實有效地組織開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和“兩好一高”機(jī)關(guān)爭創(chuàng)活動，努力建設(shè)具有良好學(xué)風(fēng)的機(jī)關(guān)、帶頭抓落實的機(jī)關(guān)、負(fù)責(zé)任的機(jī)關(guān)和節(jié)約型機(jī)關(guān)，提高了黨的建設(shè)水平和黨員隊伍素質(zhì)，有效地發(fā)揮了各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。

實踐證明，黨風(fēng)廉政建設(shè)重在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、貴在常抓不懈。只有各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭廉潔自律，全面落實“一崗雙責(zé)”，不斷強(qiáng)化教育、健全制度、加強(qiáng)監(jiān)督，才能保護(hù)地稅干部、維護(hù)地稅形象、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。

回顧過去一個時期的工作，大家可以看到，地稅事業(yè)不斷發(fā)展，干部職工全面進(jìn)步，成果輝煌，令人鼓舞。今天，我們可以自豪地宣布，山東地稅跨入全國地稅系統(tǒng)第一方陣的目標(biāo)已經(jīng)順利實現(xiàn)。尤其值得大家引以為豪的是，每年省幾大班子領(lǐng)導(dǎo)都對我們的工作給予批示肯定，并先后在全國、全省有關(guān)會議上介紹工作經(jīng)驗100多次，有17項工作在全國稅務(wù)系統(tǒng)和全省推廣；省局機(jī)關(guān)和14個市局跨入“全國文明單位”和“全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”行列；全系統(tǒng)涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部，2003年以來，先后有12名同志走上廳局級領(lǐng)導(dǎo)崗位。這充分證明，我們這支隊伍是省委、省政府和國家稅務(wù)總局高度信任的隊伍，是一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)頑強(qiáng)、敢打敢拼、業(yè)績突出的隊伍。

回顧過去一個時期的工作，大家可以感到，這些成績的取得，是省委、省政府和國家稅務(wù)總局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級各部門、社會各界和廣大納稅人大力支持的結(jié)果，更是全系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)拼搏、開拓進(jìn)取、埋頭實干的結(jié)果。作為地稅系統(tǒng)每一名親身經(jīng)歷這段難忘歲月、見證這段輝煌歷史的干部，此時此刻，大家不會忘記，這也是我們的好班長于希信同志以對黨和人民的無限忠誠、以對地稅事業(yè)的高度負(fù)責(zé)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大地稅干部職工艱苦努力、勇攀高峰獲得的豐厚回報。在此，我代表省局黨組，向所有關(guān)心支持地稅工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、各個部門、社會各界和廣大納稅人表示衷心的感謝！向全系統(tǒng)廣大干部職工、向離退休老同志、向地稅干部職工家屬表示親切的慰問！向我們的好班長于希信同志表示崇高的敬意！

回顧過去一個時期的工作，大家可以體會到，地稅工作的開展，需要有一個正確的指導(dǎo)思想和工作思路，需要有一套完善的制度和良好的機(jī)制，需要有一個堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和一支奮發(fā)有為的干部隊伍，需要有一種勇于創(chuàng)新、大膽探索、積極實踐的拼搏精神，需要有一種超前預(yù)測、及早謀劃、狠抓落實的工作態(tài)度，只有這樣，才能推動地稅事業(yè)實現(xiàn)新的跨越、創(chuàng)造新的業(yè)績。我們有信心也有決心，在今后的工作中繼承和發(fā)揚這些好的理念、好的思路、好的措施、好的做法、好的精神、好的作風(fēng)，在繼承中落實，在繼承中創(chuàng)新，在繼承中發(fā)展，不斷把地稅工作推向新的水平。

二、認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，全力抓好當(dāng)前和今后一個時期的工作

2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是應(yīng)對國際金融危機(jī)的關(guān)鍵一年。按照中央、全省各項工作會議精神，綜合分析當(dāng)前和今后一個時期的經(jīng)濟(jì)稅收形勢，我們認(rèn)為，復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢將對稅收工作帶來多重影響，既有有利條件，也有不利因素；既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。對此，會上已經(jīng)印發(fā)了全省經(jīng)濟(jì)工作會議、全國稅務(wù)工作會議和省紀(jì)委九屆六次全會精神傳達(dá)提綱，這些會議都對新的形勢進(jìn)行了全面細(xì)致的分析，各級一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面把握，切實把思想統(tǒng)一到中央和省對形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到省委、省政府和國家稅務(wù)總局的總體部署上來，搞好結(jié)合文章，做好地稅工作。

關(guān)于新的一年的地稅工作，省局在制定下發(fā)的《2010年工作意見》中已經(jīng)有了明確、全面、細(xì)致的部署，總的要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會、中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議、全國稅務(wù)工作會議和中紀(jì)委、省紀(jì)委全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照依法治稅、從嚴(yán)帶隊、科學(xué)管理、共建和諧的基本要求，堅持以組織收入為中心，突出稅源管理、征收管理、稅收執(zhí)法、納稅服務(wù)四個重點，全面加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，不斷強(qiáng)化各項保障措施，進(jìn)一步鞏固、完善、創(chuàng)新、提高，努力推動地稅工作再上新水平，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省作出更大貢獻(xiàn)。關(guān)于今年的組織收入目標(biāo)，省局研究確定，與總局要求相銜接，與全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財政收入指標(biāo)相銜接，全省地稅收入增長11%左右。各級都要按照省局《2010年工作意見》，結(jié)合各自實際，認(rèn)真抓好目標(biāo)分解和責(zé)任落實，抓好措施制定和工作推進(jìn)，抓好督促檢查和考核獎懲，把各項工作全面推向深入，確保各項目標(biāo)任務(wù)的順利完成。具體工作安排就不再重述了，下面，我著重圍繞如何把握和落實依法治稅、從嚴(yán)帶隊、科學(xué)管理、共建和諧的基本要求，講幾點意見。

分析稅收工作的特點和規(guī)律，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，省局認(rèn)為，依法治稅是做好稅收工作必須長期堅持的基本原則，從嚴(yán)帶隊是推動地稅事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的可靠保障，科學(xué)管理是不斷提升地稅工作水平的重要途徑，共建和諧是促進(jìn)地稅事業(yè)又好又快發(fā)展的必然要求，四個方面的要求有機(jī)融合，相互聯(lián)系，涵蓋了地稅工作的方方面面，與我們一貫倡導(dǎo)的“定好位、收好稅、帶好隊”的總體要求緊密銜接，適應(yīng)了黨的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政理念和建設(shè)和諧社會的要求，符合山東地稅的發(fā)展現(xiàn)狀和前進(jìn)方向，是當(dāng)前和今后一個時期全省地稅工作的基本要求和戰(zhàn)略性安排。

（一）大力推進(jìn)依法治稅，切實規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高執(zhí)法水平。依法治稅是稅收工作必須堅持的基本原則，是依法治國方略在稅收工作中的具體體現(xiàn)。當(dāng)前及今后一個時期，推進(jìn)依法治稅，關(guān)鍵是要遵循“法治、公平、文明、效率”的治稅思想，按照公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的要求，本著內(nèi)外并舉、重在“治內(nèi)”、重在“治官”、重在“治權(quán)”的原則，著力在轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念、推動地方立法、規(guī)范執(zhí)法行為、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督上下功夫。

一是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念。征管和服務(wù)是稅法規(guī)定的稅務(wù)部門的核心業(yè)務(wù)。各級要牢固樹立依法征管與依法服務(wù)并重的觀念，一方面，嚴(yán)格依法征管，認(rèn)真落實國家稅收法律法規(guī)和政策，堅持依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則不動搖，切實把握依法組織收入的主動權(quán)，不斷提高地稅收入質(zhì)量；另一方面，嚴(yán)格依法服務(wù)，奉行公正文明執(zhí)法，堅決糾正和防止對納稅人居高臨下、指手劃腳的衙門作風(fēng)，高度重視并不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，切實維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。

二是要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為?？偨Y(jié)分析多年來稽查、審計、檢查中發(fā)現(xiàn)的稅收違法違紀(jì)問題，在很大程度上并不是納稅人的問題，而是稅務(wù)部門自身的問題。根本原因在于執(zhí)法行為不規(guī)范、不嚴(yán)格、不公正，有些該管的沒有管好，有些該查的沒有查透，有些該罰的沒有罰到位，弱化了執(zhí)法力度，影響了稅法剛性。這些問題，必須認(rèn)真加以解決。從當(dāng)前和今后一個時期的工作重點看，一方面，要進(jìn)一步規(guī)范抽象行政行為。要嚴(yán)格執(zhí)行稅收規(guī)范性文件會簽制度和備查備案制度，凡是具有普遍約束力的稅收規(guī)范性文件，出臺之前必須經(jīng)過法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一審核把關(guān)，并按規(guī)定上報備案，由上一級地稅機(jī)關(guān)定期備查；要嚴(yán)格執(zhí)行稅收規(guī)范性文件清理制度，該清理的嚴(yán)格清理，該修訂的及時修訂，該廢止的立即廢止；要切實規(guī)范自由裁量權(quán)的行使，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，明確執(zhí)法責(zé)任，防止出現(xiàn)問題和偏差。另一方面，要進(jìn)一步規(guī)范具體行政行為。要全面推行政務(wù)公開制度，堅持“陽光執(zhí)法”、“陽光辦稅”，增強(qiáng)稅收執(zhí)法的透明度。要有效發(fā)揮稅務(wù)稽查的威懾作用，不以入庫稅款多少來衡量稽查成果，把稽查工作的著力點放在發(fā)現(xiàn)和處理問題上，并堅持自查、評估和約談在前、稽查處理在后，既體現(xiàn)對納稅人的尊重和負(fù)責(zé)，又提高稽查處理的效果；要不斷加大稽查執(zhí)法力度，尤其要加大對稽查發(fā)現(xiàn)的征納雙方涉稅違法違規(guī)問題的處理力度，堅持稽查案件集體審理制度，嚴(yán)格實施案件執(zhí)行和移送制度，杜絕查而不追、查而不究等問題的發(fā)生；要不斷改進(jìn)稅收執(zhí)法檢查方法，加大專項檢查和大要案查處力度，探索實行網(wǎng)上執(zhí)法檢查，提高檢查的針對性和實效性。要嚴(yán)格落實新修訂的稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則，及時處理爭議糾紛，依法化解執(zhí)法矛盾，有效防范執(zhí)法風(fēng)險。要拓寬稅收執(zhí)法責(zé)任制實施范圍，完善執(zhí)法責(zé)任制追究制度，更好地規(guī)范約束執(zhí)法人員的日常行為。

三是要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。要切實加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，建立健全稅收執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)上下級之間、同級各部門之間以及干部職工之間的執(zhí)法監(jiān)督；要積極探索內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的新辦法、新途徑，有效控制執(zhí)法人員瀆職、失職、違法犯罪行為以及侵犯納稅人合法權(quán)益行為。要認(rèn)真接受外部監(jiān)督，加強(qiáng)與黨委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、審計、財政、司法以及新聞輿論部門的聯(lián)系溝通，主動接受他們的監(jiān)督；要依法向納稅人公開相關(guān)辦稅事項，尤其要依法公開稅款核定、稅收處罰等敏感事項，廣泛接受納稅人的監(jiān)督。

四是要進(jìn)一步推動地方立法?！渡綎|省地方稅收保障條例》今年將要正式頒布實施，這是山東地方稅收法制建設(shè)的重大突破，為全國稅務(wù)系統(tǒng)開創(chuàng)了先河，對于進(jìn)一步建立健全地方稅收立法體系具有標(biāo)志性的意義，對于提高全系統(tǒng)的依法治稅水平必將起到積極的促進(jìn)作用。有關(guān)方面要進(jìn)一步做好工作，爭取盡快頒布實施?！稐l例》一經(jīng)頒布，各級要迅速行動起來，通過多種形式廣泛宣傳，營造濃厚的輿論氛圍；要搞好向地方政府的匯報，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通，爭取上上下下、方方面面的支持配合，形成強(qiáng)大的工作合力；要研究制定具體的實施方案，有重點、有計劃、有步驟的貫徹實施，全面及時落實到位，使之發(fā)揮應(yīng)有的保障作用。

（二）牢牢堅持從嚴(yán)帶隊，切實加強(qiáng)隊伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)執(zhí)政能力。帶好隊伍是各級地稅領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)，也是領(lǐng)導(dǎo)能力和水平的具體體現(xiàn)。對于我們這樣一個兩萬多人的大系統(tǒng)來說，做好這一點尤為重要。作為一名地稅領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要牢牢堅持從嚴(yán)帶隊，不斷強(qiáng)化憂患意識和危機(jī)意識，切實承擔(dān)起帶好隊伍的責(zé)任。當(dāng)前和今后一個時期，各級要深入貫徹落實《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，不斷加強(qiáng)系統(tǒng)黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、思想作風(fēng)建設(shè)、素質(zhì)能力建設(shè)、干部人事管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力造就一支高素質(zhì)的地稅干部隊伍，為地稅事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的保證。

一是要不斷加強(qiáng)系統(tǒng)黨的建設(shè)。要進(jìn)一步加大系統(tǒng)黨建工作指導(dǎo)力度，按照為民、務(wù)實、清廉的要求，以組織收入、服務(wù)中心、建設(shè)隊伍為根本任務(wù)，以加強(qiáng)黨員干部黨性鍛煉為重點，以開展講黨性、重品行、作表率活動為載體，全面推進(jìn)地稅系統(tǒng)黨的建設(shè)，更好的為全省工作大局服務(wù)。要加強(qiáng)省、市、縣三級地稅黨組（黨委）建設(shè)，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)和表率作用；加強(qiáng)地稅基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮好基礎(chǔ)和堡壘作用；加強(qiáng)對黨員的教育、管理和服務(wù)，發(fā)揮好廣大黨員的先進(jìn)性和先鋒性作用。要進(jìn)一步加大思想政治工作力度，真正用科學(xué)的理論武裝人，用正確的輿論引導(dǎo)人，用高尚的精神塑造人，用先進(jìn)的文化鼓舞人，努力營造爭先創(chuàng)優(yōu)、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、文明和諧的良好氛圍。

二是要不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要切實強(qiáng)化表率意識，從領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部自身做起，堅持正人先正己、做官先做人，以身作則，率先垂范，以自己的品德、言行、作為和人格魅力樹立威信、凝聚人心。要切實強(qiáng)化團(tuán)結(jié)意識，班子成員之間互相尊重、互相支持，與人為善，坦誠相待，大事講黨性、講原則，小事講人性、講風(fēng)格。特別是各級一把手，要擺正個人與群眾、與黨組織、與集體領(lǐng)導(dǎo)的位臵，做到當(dāng)決策者不搞個人武斷，當(dāng)“一把手”不搞一手把持，當(dāng)“班長”不當(dāng)家長，切實搞好與每位班子成員的團(tuán)結(jié)，靠團(tuán)結(jié)出政績、出成果、出人才、出干部。要切實強(qiáng)化民主意識，自覺堅持民主集中制的原則，及時加強(qiáng)溝通交流，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)一班人心情舒暢的開展工作；對日常工作堅持分工負(fù)責(zé)，“一把手”總攬不包攬，班子成員分工抓落實，規(guī)范工作程序，提高工作效率。要講究工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，堅持不懈地加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實踐鍛煉，不斷提高駕馭能力、指揮能力、協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力和研究問題、分析問題、解決問題的能力，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、影響力、戰(zhàn)斗力，有效的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)地稅工作開展。

三是要不斷加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。要大力倡導(dǎo)求真務(wù)實的作風(fēng)，堅持一切從實際出發(fā)，實事求是，因地制宜，不提脫離實際的空洞口號，不搞勞民傷財?shù)牡托Чこ蹋蛔鲂问街髁x的表面文章，不求曇花一現(xiàn)的轟動效應(yīng)。要大力倡導(dǎo)調(diào)查研究的作風(fēng)，深入基層，貼近實際，看實況，摸實底，察實情。特別是重大決策前要深入開展調(diào)研活動，充分發(fā)揚民主，廣泛征求意見，確保決策的科學(xué)性、可行性。要大力倡導(dǎo)艱苦奮斗的作風(fēng)，改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，堅持少發(fā)文、發(fā)有用的文，少開會、開短會、講短話，節(jié)約時間，提高效率；改進(jìn)行政接待，規(guī)范接待程序，減少接待次數(shù)，控制接待標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約接待費用，拿出更多的時間和精力用于干事業(yè)、抓落實。

四是要不斷加強(qiáng)素質(zhì)能力建設(shè)。要認(rèn)真落實中央《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》和省委、省政府一系列有關(guān)教育培訓(xùn)的文件精神，進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)工作力度，整合培訓(xùn)資源，改進(jìn)培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效果，保障干部接受教育培訓(xùn)的權(quán)利。要研究完善公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和更新知識培訓(xùn)實施辦法，提高教育培訓(xùn)的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平。要堅持按干部管理權(quán)限分級培訓(xùn)的原則，省局組織的培訓(xùn)做適當(dāng)延伸，注重抓好各級班子成員培訓(xùn)，突出抓好基層領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，全面抓好基層一線干部的培訓(xùn)，尤其是稅源管理、征收管理、稅收執(zhí)法、納稅服務(wù)和計算機(jī)應(yīng)用等人員的專業(yè)化培訓(xùn)，提高基層地稅干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和崗位技能。要加強(qiáng)骨干人才的選拔、管理，鼓勵干部參加各種形式的在職學(xué)歷教育和資格考試，優(yōu)化隊伍的學(xué)歷、專業(yè)和知識結(jié)構(gòu)。要探索建立教育培訓(xùn)激勵機(jī)制，把培訓(xùn)結(jié)果和干部使用結(jié)合起來，把干部接受教育培訓(xùn)情況作為選拔任用的依據(jù)之一，激發(fā)干部接受教育培訓(xùn)的積極性。

五是要不斷改進(jìn)干部人事管理。要探索完善干部選拔任用機(jī)制，不斷研究改進(jìn)競爭上崗的程序和方法，設(shè)計更加科學(xué)合理的計分辦法，提高競爭上崗的公信力；及時充實調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子，抓好年輕干部的培養(yǎng)、使用和選拔，改善各級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。探索干部縱向交流、橫向交流的渠道和方法，繼續(xù)開展機(jī)關(guān)和基層的上下掛職鍛煉；堅持在基層推行崗位能級管理，及時總結(jié)推廣基層的新經(jīng)驗、新措施，激發(fā)基層工作熱情，增強(qiáng)基層工作活力。

六是要不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照中紀(jì)委五次全會和省紀(jì)委九屆六次全會的要求，結(jié)合地稅工作實際，全面落實中央、省和總局關(guān)于懲防體系建設(shè)工作規(guī)劃，以全面推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)為載體，認(rèn)真抓好反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各項工作，努力構(gòu)建符合地稅工作實際的大預(yù)防工作格局。特別是要進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善責(zé)任考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保落到實處。要進(jìn)一步落實“一崗雙責(zé)”，主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，班子其他成員既要對分管業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又要對分管范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)，共同承擔(dān)起反腐倡廉的責(zé)任。要進(jìn)一步加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，改進(jìn)監(jiān)督辦法，完善監(jiān)督措施，加大監(jiān)督力度。要進(jìn)一步做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，繼續(xù)完善特邀監(jiān)察員制度，開展稅檢共建活動，加強(qiáng)與方方面面的聯(lián)系溝通，接受社會各界的監(jiān)督。要進(jìn)一步搞好巡視檢查工作，結(jié)合實際認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》和省委有關(guān)實施辦法，完善巡視檢查工作制度，找準(zhǔn)工作切入點，把握工作著力點，改進(jìn)方式方法，提高工作質(zhì)效，及時發(fā)現(xiàn)問題，有效解決問題，切實促進(jìn)整改。

堅持從嚴(yán)帶隊，省局機(jī)關(guān)要帶好頭，切實發(fā)揮好全省地稅機(jī)關(guān)的領(lǐng)率作用，以自身的素質(zhì)、能力、作風(fēng)、形象為全省地稅系統(tǒng)做出表率。

（三）認(rèn)真抓好科學(xué)管理，切實改進(jìn)管理方式，不斷提升工作水平。管理是稅收工作永恒的主題。隨著社會不斷發(fā)展進(jìn)步，要不斷更新管理理念，改進(jìn)管理方式，從管理學(xué)的角度研究稅收管理工作，遵循稅收管理基本規(guī)律，不斷提高稅收管理的科學(xué)化水平。

一是要改進(jìn)收入管理。要正確處理好依法治稅與組織收入的關(guān)系，把握大局，科學(xué)指導(dǎo)，做到稅收收入規(guī)模與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，與當(dāng)?shù)囟愒匆?guī)模、稅源結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，保持稅收收入的良性增長。要切實提高收入預(yù)測水平，及時掌握影響稅收收入的主要經(jīng)濟(jì)參數(shù)和企業(yè)財務(wù)指標(biāo)變化情況，認(rèn)真分析和評估重大稅收政策調(diào)整效應(yīng)，逐步建立地稅收入增長與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)聯(lián)性分析模型，更加準(zhǔn)確地預(yù)測地稅收入增減變化情況。要實事求是地研究各自的收入目標(biāo)，并及時向黨委、政府反映好、匯報好，與相關(guān)部門溝通好、協(xié)調(diào)好，最大限度地形成思想上的共識和行動上的一致，牢牢把握組織收入工作的主動權(quán)。要進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)“大集中”模式下稅收會計核算工作，強(qiáng)化稅票管理，推進(jìn)財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)工作，提高稅款入庫效率，降低稅收風(fēng)險。要繼續(xù)大力推進(jìn)企業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)分離，進(jìn)一步突出重點，分類指導(dǎo)，更好地促進(jìn)三產(chǎn)發(fā)展、增加地方財政收入。

二是要改進(jìn)稅源管理。稅源管理是稅收征管的前提、基礎(chǔ)和核心，稅源管理的水平?jīng)Q定著征收管理和組織收入的水平。各級要認(rèn)真總結(jié)稅源管理的成功經(jīng)驗做法，積極落實總局關(guān)于加強(qiáng)稅源管理的一系列部署，進(jìn)一步推進(jìn)稅源專業(yè)化管理，努力取得新的更大成效。要進(jìn)一步完善稅源管理體系，按照分散與集中、專業(yè)與綜合相結(jié)合的要求，充分發(fā)揮各級稅源管理部門的牽頭和協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)工作協(xié)作，盡快形成立體化的管理格局。要進(jìn)一步強(qiáng)化稅源管理措施，以稅收風(fēng)險管理為導(dǎo)向，突出抓好納稅評估、稅收預(yù)警和稅源預(yù)測分析，積極運用信息化手段開展涉稅信息比對，切實加強(qiáng)對近年來探索形成的一系列管理制度、管理辦法的深化落實，努力取得更大成效。要進(jìn)一步抓好單稅種管理，認(rèn)真做好與行業(yè)管理相結(jié)合的文章，不斷總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，創(chuàng)新方式，提高層次。同時，繼續(xù)做好有關(guān)地方文化、教育、殘疾人保障等稅費的代收代征工作，努力提高管理水平。

三是要改進(jìn)稅收政策管理。作為省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)，關(guān)鍵是把握好、執(zhí)行好、運用好現(xiàn)有稅收政策，確保政策執(zhí)行到位。要繼續(xù)落實國家結(jié)構(gòu)性減稅政策，增強(qiáng)稅收調(diào)控功能，提高經(jīng)濟(jì)運行的質(zhì)量和效益。要嚴(yán)格稅收優(yōu)惠管理，細(xì)化稅收協(xié)定執(zhí)行程序，明確責(zé)任，嚴(yán)格把關(guān)，確保落到實處。要建立稅收政策執(zhí)行機(jī)制，加強(qiáng)政策出臺前的調(diào)查研究、執(zhí)行中的跟蹤監(jiān)控和執(zhí)行后的效果評估，促進(jìn)政策更加完善、執(zhí)行更加有力。要運用各種載體和形式，及時對新出臺的稅收政策和管理措施進(jìn)行解讀宣傳，為稅收政策執(zhí)行和各項稅收工作開展?fàn)I造良好氛圍。

四是要改進(jìn)納稅服務(wù)管理。納稅服務(wù)是近年來總局高度重視、強(qiáng)力推進(jìn)的一項重點工作。由于我們認(rèn)識早、行動快、措施實，納稅服務(wù)工作取得了明顯成效，在全國稅務(wù)系統(tǒng)一直處于領(lǐng)先地位。下一步，各級要在鞏固已有做法和成效的基礎(chǔ)上，深入貫徹落實全國納稅服務(wù)工作會議精神和納稅服務(wù)三年工作規(guī)劃，積極推進(jìn)納稅服務(wù)體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新，著重從改進(jìn)完善辦稅服務(wù)廳、12366納稅服務(wù)熱線、地稅網(wǎng)站三大服務(wù)平臺入手，進(jìn)一步健全納稅服務(wù)體系、科學(xué)設(shè)臵服務(wù)機(jī)構(gòu)、完善納稅服務(wù)制度、整合納稅服務(wù)資源、簡化辦稅服務(wù)程序，不斷優(yōu)化各項服務(wù)。在辦稅服務(wù)廳管理方面，市、縣局納稅服務(wù)中心要與有關(guān)征收機(jī)構(gòu)的辦稅服務(wù)廳實現(xiàn)有效整合，統(tǒng)一規(guī)范辦稅服務(wù)廳建設(shè)，全面推行“一站式”納稅服務(wù)。在12366服務(wù)熱線管理方面，要加強(qiáng)對12366座席人員管理和培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)技能和服務(wù)質(zhì)量，同時保障系統(tǒng)安全運行；要選配業(yè)務(wù)骨干或聘請專業(yè)人才座席接線，有條件的地方，可以探索實行座席服務(wù)外包。在地稅網(wǎng)站管理方面，要按照總局要求，整合省以下地稅網(wǎng)站，建設(shè)應(yīng)用山東地稅網(wǎng)上綜合服務(wù)平臺。同時，要大力抓好注冊稅務(wù)師行業(yè)管理，既積極為稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)空間、創(chuàng)造良好執(zhí)業(yè)環(huán)境，又切實加強(qiáng)日常監(jiān)管，更好地為納稅人提供服務(wù)。

五是要改進(jìn)信息化建設(shè)應(yīng)用管理。信息化是推進(jìn)稅收科學(xué)管理的重要支撐。近年來，各級信息化建設(shè)應(yīng)用水平有了明顯提高，但在一些具體環(huán)節(jié)特別是使用、應(yīng)用上還有較大的發(fā)展空間。按照信息管稅的要求，要進(jìn)一步提高信息數(shù)據(jù)質(zhì)量，加大納稅人動態(tài)信息和第三方信息采集力度，建立完善覆蓋絕大多數(shù)征管業(yè)務(wù)的全省統(tǒng)一的信息化應(yīng)用平臺，建立完善數(shù)據(jù)管理長效機(jī)制。要加大信息化應(yīng)用力度，指導(dǎo)各級加強(qiáng)運用、培訓(xùn)和考核，確保稅務(wù)人員都能熟練操作本崗位的各項業(yè)務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層干部都能應(yīng)用信息化手段進(jìn)行管理。要進(jìn)一步提高運行效率，加強(qiáng)技術(shù)與業(yè)務(wù)運維的有機(jī)整合，完善信息系統(tǒng)的查詢、分析和應(yīng)用功能，抓好新上系統(tǒng)業(yè)務(wù)的把關(guān)論證，確保成熟一個推行一個。要確保網(wǎng)絡(luò)信息安全，不斷增強(qiáng)系統(tǒng)人員的安全意識，完善網(wǎng)絡(luò)安全綜合管理監(jiān)控系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)處理安全隱患，采取有效方式確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

（四）全面深化共建和諧，切實理順工作關(guān)系，不斷優(yōu)化地稅環(huán)境。和諧是當(dāng)今世界的普遍追求。共建和諧，從大處講，是建設(shè)中國特色社會主義的重要內(nèi)容；具體到地稅部門，也是我們做好各項工作的現(xiàn)實需要。和諧地稅建設(shè)，說到底就是要正確處理好系統(tǒng)內(nèi)、外各方面的關(guān)系，認(rèn)真解決好各方關(guān)心的問題。為此，各級要認(rèn)真總結(jié)近年來和諧地稅建設(shè)的成功經(jīng)驗，在發(fā)揚成績、鞏固成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立起以“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、和諧相處”為基本內(nèi)涵的和諧地稅，更好地促進(jìn)各項工作開展。

一是要大力促進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部和諧。各級地稅機(jī)關(guān)發(fā)揮著承上啟下、指導(dǎo)全局的重要作用，是和諧地稅的中樞。建設(shè)和諧機(jī)關(guān)，首先要建設(shè)一個和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子。作為“班長”，要擔(dān)負(fù)起和諧建設(shè)的主要責(zé)任，以先進(jìn)的思想、卓越的才能和寬闊的胸懷為大家做出榜樣；作為班子成員，要積極維護(hù)大局，勇挑重?fù)?dān)，相互支持，拾遺補(bǔ)缺，共同營造一個心情舒暢、團(tuán)結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。其次要營造一個公平公正的機(jī)關(guān)環(huán)境。“民不患寡而患不均”，公平公正是和諧機(jī)關(guān)的重要前提。要大力推行科學(xué)民主決策，全面落實各項公開制度，最大限度地保障干部職工的知情權(quán)、參與權(quán)和建議權(quán)，努力建設(shè)一個權(quán)利公平、機(jī)會公正、規(guī)則公開、利益分配透明的和諧機(jī)關(guān)。第三要建立一個高效運轉(zhuǎn)的工作秩序。進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)各單位職責(zé)，理順各部門間的關(guān)系，健全完善日常管理、選人用人以及考核、激勵、監(jiān)督等各個方面的工作制度，確保各項工作講程序、講規(guī)則、講規(guī)矩，機(jī)關(guān)工作運轉(zhuǎn)規(guī)范、秩序井然、文明節(jié)儉、高質(zhì)高效。同時，各級都要重視和加強(qiáng)老干部工作，積極為老干部提供一些力所能及的幫助，使他們老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂，共享地稅大家庭的溫暖。

二是要大力促進(jìn)系統(tǒng)上下和諧。確保系統(tǒng)上下運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、政令暢通、步調(diào)一致，是和諧地稅建設(shè)的重要一環(huán)。實現(xiàn)系統(tǒng)上下的和諧，關(guān)鍵在于上級部門提高工作目標(biāo)的可行性、工作部署的有序性和工作考核的合理性。在工作目標(biāo)制定上要力求積極可行，堅持實事求是、因地制宜，量力而行、盡力而為，確保各級確定的工作目標(biāo)高低適宜、實在具體，能夠充分調(diào)動基層的工作積極性。在工作部署上要力求規(guī)范有序，上級機(jī)關(guān)要統(tǒng)籌相關(guān)工作部署，盡量做到各項工作按步驟、按計劃進(jìn)行，防止政出多門、主觀隨意甚至相互推諉扯皮。省局重申，凡是各級出臺的規(guī)范性文件，一律要經(jīng)相關(guān)綜合部門會簽；凡是部署工作涉及多個部門的，牽頭部門要主動征求有關(guān)部門的意見；凡是召開會議、工作出差的，要按照規(guī)定提報計劃，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)籌安排。在工作考核上要力求公平合理，嚴(yán)格控制任何形式的檢查評比達(dá)標(biāo)活動，對于新增加的檢查評比項目，必須經(jīng)過集體研究；對于能夠合并進(jìn)行的檢查、評比、達(dá)標(biāo)事項，盡量合并進(jìn)行；對于各級密切關(guān)注的目標(biāo)管理考核，要進(jìn)一步學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗和做法，研究考核標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)考核辦法，提高考核質(zhì)量，發(fā)揮好指揮棒的導(dǎo)向作用。

實現(xiàn)系統(tǒng)上下的和諧，必須更加重視基層、關(guān)心基層，大力加強(qiáng)基層建設(shè)。基層是地稅的根基，抓好基層建設(shè)是共建和諧地稅的根本?；鶎咏ㄔO(shè)在不同時期具有不同的內(nèi)涵、標(biāo)準(zhǔn)和要求。各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要在近年來基層建設(shè)取得較大成效的基礎(chǔ)上，更加心系基層、貼近基層、服務(wù)基層，在精力、財力、物力等各方面進(jìn)一步向基層傾斜，體察基層冷暖，了解基層需求，解決基層難題，不斷提高基層工作水平。要進(jìn)一步理清基層建設(shè)思路，認(rèn)真開展基層狀況調(diào)查研究和情況摸底，深入了解基層需要什么，基層能做什么，基層想干什么，提出針對性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)、能夠令基層滿意的工作指導(dǎo)意見，確保基層建設(shè)扎實有序地開展。要進(jìn)一步減輕基層負(fù)擔(dān)，下大氣力解決基層任務(wù)重、負(fù)擔(dān)重以及報表多、材料多、會議多、應(yīng)酬多的問題，使基層能夠騰出更多的精力搞好自身建設(shè)、抓好工作落實。要進(jìn)一步減少對基層的干擾，嚴(yán)厲查處那些利用工作和職務(wù)上的便利影響基層人事安排、工程招標(biāo)以及執(zhí)法檢查的問題，嚴(yán)厲查處那些要求基層超標(biāo)準(zhǔn)接待、向基層索要財物以及報銷不應(yīng)由下級承擔(dān)的費用等問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)工作指導(dǎo)，層層落實領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點制度，總結(jié)推廣經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)解決問題，促進(jìn)各項工作在基層的落實。要進(jìn)一步整合基層機(jī)構(gòu)設(shè)臵，調(diào)整人員配備，改善基層條件，提高工作效率。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，搞好基層建設(shè)，必須解決好當(dāng)前基層反映突出、關(guān)系地稅事業(yè)發(fā)展和隊伍穩(wěn)定的幾個問題：第一，要積極做好工勤人員考錄公務(wù)員工作。近年來，省局對這一歷史遺留問題一直沒有放松做工作，已經(jīng)完成了部分事業(yè)編制人員的過渡，但由于種種原因，問題還沒有得到徹底解決。下一步，要進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)力度，積極爭取各方面的支持，盡可能早地把這項工作做好。第二，要爭取建立較為穩(wěn)定的經(jīng)費來源機(jī)制。目前，各市、縣（市、區(qū)）局的經(jīng)費來源實行“兩條腿”走路的辦法，有些地方解決得比較好，有些地方還比較困難，影響正常稅收工作開展。下一步，省局將加強(qiáng)與財政等有關(guān)方面的協(xié)調(diào)，爭取盡可能好地解決部分地方經(jīng)費缺口問題。同時，不斷加大投入，改善基層辦公、生活環(huán)境。第三，要努力保持地稅隊伍的可持續(xù)發(fā)展。地稅部門成立至今，已經(jīng)走過了十六個年頭。由于受機(jī)構(gòu)編制等方面的制約，新進(jìn)人員比較少，有些單位出現(xiàn)了隊伍老化、人才斷檔問題，影響了地稅隊伍的活力。下一步，一方面要加強(qiáng)基層干部的培養(yǎng)鍛煉，抓好基層干部的輪崗交流，提高現(xiàn)有人才隊伍素質(zhì)；另一方面，要認(rèn)真研究人員招錄措施，爭取有關(guān)方面支持，充實新生力量，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，為地稅事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供人才支持。

三是要大力促進(jìn)內(nèi)外和諧。共建和諧，需要營造一個良好的外部環(huán)境。搞好內(nèi)外和諧，必須搞好與納稅人的和諧。構(gòu)建和諧征納關(guān)系，需要地稅部門與納稅人的共同努力，地稅部門居于主導(dǎo)地位，具有決定作用。各級要以“征納共盈”納稅服務(wù)品牌創(chuàng)建活動為抓手，著力在樹立平等理念、公平公正執(zhí)法、提供高效服務(wù)、維護(hù)納稅人權(quán)利等方面做好工作，努力提高納稅人的稅法遵從度和滿意度，構(gòu)建和諧的征納關(guān)系和稅收環(huán)境。第一，要牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念。征納雙方法律地位平等是稅收法律關(guān)系的基本準(zhǔn)則，也是構(gòu)建和諧征納關(guān)系的必然要求。納稅人不僅僅是依法納稅的義務(wù)主體，也是地稅部門提供公共服務(wù)的對象，國家稅務(wù)總局已經(jīng)首次以規(guī)范性文件形式公告了納稅人依法享有的權(quán)利和履行的義務(wù)，我們在工作中要更加尊重納稅人、方便納稅人，滿足納稅人的合法合理需求。第二，要做到嚴(yán)格執(zhí)法。法治、公平、正義是和諧征納關(guān)系的應(yīng)有之義。嚴(yán)格執(zhí)法不是從嚴(yán)從重執(zhí)法，而是客觀、公正、嚴(yán)格地按照稅法規(guī)定辦事。從一定意義上講，公平公正執(zhí)法是構(gòu)建和諧征納關(guān)系的最重要措施，要切實做到適用稅法人人平等，防止出現(xiàn)偏差。第三，要提高服務(wù)效率、降低納稅成本。要繼續(xù)推行“一站式”納稅服務(wù)，拓展多元化辦稅，優(yōu)化辦稅流程，精簡涉稅資料，進(jìn)一步提高辦稅效率、減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。

搞好內(nèi)外和諧，必須主動接受上級部門的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，爭取方方面面的理解支持。要更加自覺接受地方黨委、人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，在法律政策允許的范圍內(nèi)積極主動地落實好領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)安排的各項工作。要積極協(xié)調(diào)處理好與各相關(guān)部門的關(guān)系，努力爭取對地稅工作的支持。要認(rèn)真完成好組織收入任務(wù)，為地方經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)的發(fā)展提供財力保障。要充分發(fā)揮好地稅部門的職能優(yōu)勢，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、支持社會發(fā)展，加強(qiáng)政策理論研究，積極建言獻(xiàn)策，當(dāng)好參謀助手，以實際行動提升地位、贏得支持。

總之，依法治稅、從嚴(yán)帶隊、科學(xué)管理、共建和諧，是新時期黨的執(zhí)政理念在地稅部門的具體體現(xiàn)，是當(dāng)前和今后一個時期全省地稅工作的基本要求。全省各級地稅機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干部職工，要認(rèn)真領(lǐng)會把握這一要求，繼往開來，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，努力推動地稅工作實現(xiàn)新的發(fā)展和跨越，為全省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：宋文云同志先進(jìn)事跡

宋文云同志先進(jìn)事跡

宋文云同志是綜合廠的一名水電工，在平凡的水電維修崗位上他一貫勤勤肯肯，兢兢業(yè)業(yè)，一絲不茍地做好自己的本職工作。

他熱愛本職工作，服從工作安排，對技術(shù)精益求精，哪里出現(xiàn)技術(shù)難題需要他，他都毫不猶豫地前去解決。他已年過半百，從事的崗位又是繁重的水電安裝維修工作，但他從不強(qiáng)調(diào)個人困難，不論是日常維修安裝工作，還是遇到急搶修工作，他都沖在前面，夏季戰(zhàn)高溫經(jīng)?？梢钥吹剿律罎裢副疾ㄔ诟鱾€工作崗位上。他不計較個人得失，遇到任務(wù)多來不及時加班加點從不張揚。有時他考慮病區(qū)需要在下班后經(jīng)常默不作聲的繼續(xù)工作，直至任務(wù)的完成。

宋文云同志負(fù)責(zé)我院北片區(qū)域的水電設(shè)備巡修工作，該區(qū)域工作量較大，任務(wù)繁重。他在巡修工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)，不嫌臟，不怕累，主動下到各病區(qū)，巡查設(shè)備的故障并及時修復(fù)。有力地保障了醫(yī)療工作的正常運行。他態(tài)度謙遜，注重文明服務(wù)，遇事耐心解釋，得到了病區(qū)工作人員和病人的贊揚。

幾十年來宋文云同志在后勤保障的平凡崗位上，認(rèn)真盡責(zé)，默默無聞的耕耘著，為后勤保障工作做出了突出的奉獻(xiàn)，得到了大家的一致好評。

第四篇：宋文超同志問題清單

宋文超同志問題清單

1、學(xué)習(xí)、反省、改造、提高等方面投入的時間、精力不夠，有松懈、麻痹思想，責(zé)任意識、公仆意識降低，歸根結(jié)底是思想“總開關(guān)”出了問題。

2、拉不下面子嚴(yán)抓管理，導(dǎo)致黨員隊伍紀(jì)律松懈，思想覺悟不高。究其原因是黨員隊伍管理松懈。

3、社區(qū)重大事項的決策過程中，兩委班子研究就決定了，沒有考慮黨員、群眾的想法，甚至存在習(xí)慣于個別班子成員做好決定再通知大家的現(xiàn)象。究其原因是決策不民主。

4、不能經(jīng)常性地開展批評與自我批評，理清自己的思路，反思自己的行為，存在個人主義和經(jīng)驗主義，沒有充分發(fā)揮好黨員先鋒模范帶頭作用，放松了對自己黨性的鍛煉。究其原因是政治信念的堅定性、政治立場的原則性、政治鑒別的敏銳性、政治忠誠的可靠性弱化。

第五篇：科協(xié)韓軍同志五屆三次會議講話

韓 軍 同 志

在市科協(xié)五屆三次全委會議上的講話

2011年3月11日

同志們：

今天，市科協(xié)召開五屆三次全委會議，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會和市委十一屆十三次全委會議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)，動員廣大科技工作者為我市科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展再做新貢獻(xiàn)。會上，選舉張憲常同志為市科協(xié)五屆委員會主席和中國科協(xié)“八大”代表。相信市科協(xié)新的領(lǐng)導(dǎo)班子一定會不辱使命，不負(fù)眾望，把全市科協(xié)事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。

科協(xié)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾團(tuán)體。近年來，市科協(xié)緊緊圍繞全市中心工作，積極發(fā)揮科技群團(tuán)特點和優(yōu)勢，為實施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略、提高全民科學(xué)素質(zhì)、推進(jìn)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用，做出了突出貢獻(xiàn)。下面，我就如何發(fā)揮好科協(xié)職能作用，進(jìn)一步提高服務(wù)能力，講四點意見。1

一、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的使命感和責(zé)任感

今年，是全面實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。市委十一屆十三次全委會議、全市經(jīng)濟(jì)工作會議和市人大、政協(xié)“兩會”確立了全市“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略，明確了今年工作的目標(biāo)任務(wù)。各級科協(xié)組織和廣大科技工作者要準(zhǔn)確把握市委、市政府的重大決策部署，結(jié)合科協(xié)的實際，進(jìn)一步把工作統(tǒng)一到黨的中心工作上來，把認(rèn)識統(tǒng)一到黨的決策和部署上來，為推動“十二五”開好局、起好步貢獻(xiàn)智慧和力量。

各級科協(xié)組織要充分發(fā)揮學(xué)科齊全、人才薈萃、聯(lián)系廣泛等特點和優(yōu)勢，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大課題，主動承接黨委、政府交辦的決策咨詢?nèi)蝿?wù)，提出有分量、有影響、有針對性和可操作性的對策建議，為黨委、政府科學(xué)決策提供依據(jù)。要把握主題、貫穿主線，把做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做專新興產(chǎn)業(yè)、做大第三產(chǎn)業(yè)、做特現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，大力實施知識創(chuàng)新工程和技術(shù)創(chuàng)新工程，集中力量突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)。要努力營造鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境和條件，堅持在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、凝聚人才。充分發(fā)揮學(xué)會作為創(chuàng)新體系重要組成部分的作用，著力搭建學(xué)

術(shù)交流平臺，不斷提高學(xué)術(shù)交流的質(zhì)量和實效。要大力推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，廣泛開展各種形式的技術(shù)創(chuàng)新、科技咨詢和技術(shù)服務(wù)活動，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣，幫助企業(yè)在激烈的市場競爭中占得先機(jī)、贏得主動。

二、多措并舉，不斷提高全民科學(xué)文化素質(zhì)

要認(rèn)真履行《科普法》賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮科普工作主要力量的作用，結(jié)合濟(jì)寧實際，牽頭實施《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃》，深入持久地開展科普活動。繼續(xù)以“節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障安全健康、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)造”為主題，以農(nóng)民、未成年人、城鎮(zhèn)勞動人口、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員為重點，組織開展好科普之春、科技活動周、全國科普日、送科技下鄉(xiāng)等系列活動，加大科技知識的傳播速度和覆蓋廣度，提高公眾運用科學(xué)處理實際問題的能力。要切實抓好科普資源的共建共享工作，引導(dǎo)社會團(tuán)體、場館院所、企業(yè)和個人開發(fā)內(nèi)容科學(xué)豐富、群眾喜聞樂見、具有鮮明時代特色的科普資源，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，把分散在高等院校、科研院所和各類場館的科普資源有效集成起來，使優(yōu)質(zhì)科普資源惠及最大多數(shù)人民群眾。要加強(qiáng)科普志愿者隊伍建設(shè)，盡快打造一支規(guī)模宏大、素質(zhì)較高的科普人才隊伍。

三、創(chuàng)新機(jī)制，為廣大科技工作者提供有力的組織保障

當(dāng)前，科技工作者就業(yè)和流動趨勢日益多樣化，這就對科協(xié)組織當(dāng)好科技工作者之家、提供好服務(wù)提出了更高要求?？茀f(xié)組織要適應(yīng)新形勢下工作對象、領(lǐng)域、方式和內(nèi)容的新變化，大力加強(qiáng)各級科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，真正把科協(xié)建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的人民團(tuán)體，更好地成為黨和政府聯(lián)系廣大科技工作者的橋梁和紐帶；要不斷適應(yīng)新形勢下對科技工作提出的新要求，加強(qiáng)科協(xié)基層組織建設(shè)，完善組織體制和工作機(jī)制，創(chuàng)新工作思路和方式方法，拓寬工作視野，拓展聯(lián)系渠道，最大限度地把廣大科技工作者組織起來，真正發(fā)揮好自身的優(yōu)勢和作用；要建立黨和政府與科技工作者暢通穩(wěn)定的溝通渠道，向廣大科技工作者及時傳達(dá)市委市政府的方針政策，及時準(zhǔn)確地反映科技工作者的意見和動態(tài)，切實維護(hù)科技工作者的合法權(quán)益，真正把科協(xié)組織及其所屬團(tuán)體建設(shè)成為“科技工作者之家”。

四、夯實基礎(chǔ)，切實加強(qiáng)自身建設(shè)

加強(qiáng)科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè)，是科協(xié)增強(qiáng)影響力、凝聚力和服務(wù)能力，做好“三服務(wù)一加強(qiáng)”工作的重要保障，是科協(xié)的一項基本工作任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)班子要總攬全局，把握方向，弘揚求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新精神，強(qiáng)化政治意識、發(fā)展意識、服務(wù)意識，深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究，堅持抓大事、議大事。要堅持民主集中制原則，班子成員之間多通氣、多溝通、多商量，做到民主決策、科學(xué)決策，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用。要在堅持立黨為公、執(zhí)政為民的基礎(chǔ)上，不斷提高駕馭科協(xié)全局的能力、謀劃科協(xié)發(fā)展的能力、依照章程辦會的能力、聯(lián)系群眾和科技工作者的能力、處理復(fù)雜矛盾和問題的能力。要按照市委提出“政治強(qiáng)、素質(zhì)高、作風(fēng)強(qiáng)、形象好”的要求，切實抓好干部作風(fēng)建設(shè)，堅持做到“三個從嚴(yán)”和“從細(xì)節(jié)抓作風(fēng)”、“開門抓作風(fēng)”，進(jìn)一步提升科協(xié)工作效能。注重加強(qiáng)科協(xié)組織建設(shè)，繼續(xù)在農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、開發(fā)區(qū)、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展科協(xié)基層組織，積極探索在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立科協(xié)組織的路子，不斷擴(kuò)大科協(xié)工作的覆蓋面。要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，注重加強(qiáng)科協(xié)黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。增強(qiáng)科協(xié)實力和服務(wù)能力，在為科技工作者服務(wù)方面出實招、干實事、求實效。加強(qiáng)對科協(xié)工作的宣傳，使社會各界更加了解科協(xié)、關(guān)心和支持科協(xié)工作，塑造良好鮮明的科協(xié)社會形象。

同志們，新形勢、新任務(wù)對科協(xié)工作提出了新的更高的要求。讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開拓創(chuàng)新，振奮精神，扎實努力，為推動全市科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，為“十二五”規(guī)劃開好局、起好步作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年！