第一篇：李鋒同志在市委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)上的總結(jié)講話（寫寫幫整理）

李鋒同志在市委理論學(xué)習(xí)中心組

專題學(xué)習(xí)會(huì)上的總結(jié)講話

（2011年9月1日）

這次市委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)，是8月26日市委常委會(huì)學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神和汪洋同志部署要求的延續(xù)和深化。今天，我們用一天的時(shí)間，以學(xué)習(xí)胡錦濤總書記視察廣東重要講話和全省干部大會(huì)精神為重點(diǎn)，集中起來交換意見，進(jìn)一步解放思想，開闊思路，以更強(qiáng)的改革精神、更濃的開放意識(shí)、更好的發(fā)展環(huán)境，不斷開創(chuàng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福汕頭新局面。

上午，省社科院競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任丁力教授從公平和效率的問題切入，從另外一個(gè)角度闡述了胡錦濤總書記的“四個(gè)新”，實(shí)際上講的都是科學(xué)發(fā)展的問題，講得非常好，我想對(duì)大家有很大的啟發(fā)。下午發(fā)言的同志都有充分的準(zhǔn)備，提了很好的意見，真的是動(dòng)了腦筋想辦法來查找我們存在的問題，達(dá)到了中心組學(xué)習(xí)會(huì)的目的。聽了大家的發(fā)言，我很受啟發(fā)，很受教育。下面，我結(jié)合今天的學(xué)習(xí)，重點(diǎn)就三個(gè)問題再說一下。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，把學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記視察廣東重要講話精神不斷引向深入

8月11日至15日，在我省認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神、全力推進(jìn)“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”

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核心任務(wù)，努力為“十二五”開好局、起好步的關(guān)鍵時(shí)刻，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤同志在出席深圳第二十六屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)開幕式前后，到深圳、廣州等地考察，聽取了省委、省政府的工作匯報(bào)并發(fā)表重要講話。胡錦濤總書記重要講話統(tǒng)攬全局，立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，充分肯定了廣東工作，強(qiáng)調(diào)了廣東在全國(guó)的地位，對(duì)廣東提出了新的要求，明確了下一步工作的重點(diǎn)任務(wù)，充分體現(xiàn)了黨中央和胡錦濤總書記對(duì)廣東工作和經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革發(fā)展的高度重視、親切關(guān)懷和殷切期望，是指導(dǎo)廣東工作的行動(dòng)指南，為廣東加快科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、率先全面建成小康社會(huì)注入新的強(qiáng)大動(dòng)力。省委對(duì)學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神高度重視，于16日下午和26日上午，分別召開省委常委會(huì)議、全省干部大會(huì)學(xué)習(xí)胡錦濤總書記視察廣東重要講話精神，還專門下發(fā)通知，對(duì)各地各部門學(xué)習(xí)貫徹講話精神作出部署，并決定召開讀書學(xué)習(xí)務(wù)虛會(huì)，集中時(shí)間學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)重要講話精神。市委把學(xué)習(xí)貫徹好胡錦濤總書記視察廣東重要講話精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓，8月26日召開市委常委會(huì)議進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，作出具體安排。這一段時(shí)間，全市各級(jí)黨組織采取多種形式，及時(shí)組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，行動(dòng)迅速，措施有力，工作扎實(shí)，取得了積極效果。當(dāng)前，學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神，要在深刻理解和準(zhǔn)確把握“兩大兩重”（廣東是經(jīng)濟(jì)大省、人口大省，在國(guó)家發(fā)展中具有舉足輕重的地位；做好廣東的工作，對(duì)保持和發(fā)展全國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定大局具有重要意義）、“三個(gè)支持”（國(guó)家支持東部地區(qū)率先發(fā)展，支持

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珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展，支持經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)新發(fā)展）、“四個(gè)新”（立足新起點(diǎn)，把握新趨勢(shì)，建立新機(jī)制，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)）、“四個(gè)進(jìn)一步”（進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)一步深化改革開放，進(jìn)一步推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平）精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)不斷向廣度和深度發(fā)展。

一是要與貫徹落實(shí)胡錦濤總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年慶祝大會(huì)重要講話、在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)重要講話和省委對(duì)汕頭發(fā)展定位的一系列重要決策相結(jié)合。去年9月，胡錦濤總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年慶祝大會(huì)并發(fā)表重要講話，充分肯定了經(jīng)濟(jì)特區(qū)“五個(gè)堅(jiān)持”的寶貴經(jīng)驗(yàn)，充分肯定了經(jīng)濟(jì)特區(qū)在國(guó)家改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的歷史地位和作用；重申“經(jīng)濟(jì)特區(qū)不僅應(yīng)該繼續(xù)辦下去，而且應(yīng)該辦得更好”，“中央將一如既往地支持經(jīng)濟(jì)特區(qū)大膽探索、先行先試、發(fā)揮作用”；強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)特區(qū)要堅(jiān)持“五個(gè)繼續(xù)”，繼續(xù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、繼續(xù)深化改革開放、繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)、繼續(xù)促進(jìn)社會(huì)和諧、繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)。今年7月1日，胡錦濤總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)重要講話中指出，要堅(jiān)持不懈把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國(guó)理政各個(gè)環(huán)節(jié)，奮力把改革開放推向前進(jìn)。今年8月，胡錦濤總書記再次親臨廣東視察指導(dǎo)并發(fā)表重要講話，寄望全省干部群眾堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住國(guó)家支持東部地區(qū)率先發(fā)展、支持珠江三角洲地區(qū)改革

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發(fā)展、支持經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的寶貴機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，立足新起點(diǎn)，把握新趨勢(shì)，建立新機(jī)制，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，切實(shí)當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵，朝著率先全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)奮勇前進(jìn)。省委、省政府明確把汕頭定位為粵東中心城市，要求汕頭著力增強(qiáng)中心城市綜合服務(wù)功能，為全省的科學(xué)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。汪洋書記在干部大會(huì)講話中還指出，“廣東抓住支持經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)遇，就是要充分利用特區(qū)機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新提供的新動(dòng)力，全面提升發(fā)展的質(zhì)量和水平，再上改革開放的新臺(tái)階”。所有這些，宣示了中央、省委堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放、繼續(xù)辦好經(jīng)濟(jì)特區(qū)的堅(jiān)定決心，明確了汕頭“十二五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)、機(jī)遇、工作思路和重點(diǎn)任務(wù)。我們要深刻理解中央辦好特區(qū)的戰(zhàn)略意圖和省委對(duì)汕頭發(fā)展的定位，更加自覺地把汕頭的發(fā)展融入全國(guó)全省發(fā)展大局，切實(shí)增強(qiáng)加快汕頭科學(xué)發(fā)展和改革創(chuàng)新的使命感和緊迫感，強(qiáng)化特區(qū)意識(shí)，弘揚(yáng)特區(qū)精神，彰顯特區(qū)品格，煥發(fā)特區(qū)活力，決不辜負(fù)黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和省委對(duì)汕頭發(fā)展的希望與重托。

二是要與探索“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福汕頭”的宏偉實(shí)踐相結(jié)合。近年來特別是去年以來，我們堅(jiān)決貫徹中央的決策部署，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)省委、省政府對(duì)于粵東特別是汕頭發(fā)展的戰(zhàn)略意圖，在認(rèn)真總結(jié)“十一五”時(shí)期工作的基礎(chǔ)上，按照彰顯特區(qū)城市的引領(lǐng)作用和加快打造區(qū)域中心城市的總體要求，確定了一整套“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福汕頭”發(fā)展戰(zhàn)略、思路目標(biāo)、任務(wù)舉措，– 4 –

破解發(fā)展難題，奮力趕超進(jìn)位，取得了較好的成效。去年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1208.97億元，增長(zhǎng)13.9%，創(chuàng)1998年以來最高增速，年度全省科學(xué)發(fā)展觀考評(píng)位次上升3位；今年以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。汕頭工作取得的每一個(gè)成績(jī)都是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果。只要我們以胡錦濤總書記重要講話精神指導(dǎo)“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福汕頭”的實(shí)踐，科學(xué)發(fā)展的道路就會(huì)越走越寬廣，幸福汕頭的建設(shè)就會(huì)不斷邁上新臺(tái)階。

三是要與查找存在的差距和問題相結(jié)合。盡管近年來我們?cè)谠鰪?qiáng)特區(qū)意識(shí)，擦亮特區(qū)牌子，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)幸福汕頭上取得了積極進(jìn)展，但對(duì)照總書記重要講話的要求和省委、省政府對(duì)于汕頭的定位，我們的創(chuàng)新意識(shí)與形勢(shì)任務(wù)的要求還不適應(yīng)，綜合實(shí)力與經(jīng)濟(jì)特區(qū)的地位還不適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與粵東中心城市的作用還不適應(yīng)，生活水平與人民群眾的新期待還不適應(yīng)，執(zhí)政能力與肩負(fù)的重大責(zé)任還不適應(yīng)。面對(duì)世界大發(fā)展大變革大調(diào)整的趨勢(shì)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中許多不穩(wěn)定不確定的因素，面對(duì)胡錦濤總書記“四個(gè)進(jìn)一步”的更高要求，面對(duì)全市干部群眾不甘落后、求新求快求變的強(qiáng)烈愿望，我們必須以寬廣的視野、戰(zhàn)略的思維和時(shí)不我待的緊迫感，牢固樹立憂患意識(shí)，時(shí)刻居安思危，虛心學(xué)習(xí)借鑒兄弟特區(qū)和先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)做法，把創(chuàng)新精神與務(wù)實(shí)作風(fēng)緊密結(jié)合起來，著力解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，構(gòu)筑持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

四是要與做好改革發(fā)展穩(wěn)定工作相結(jié)合。學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話，既要體現(xiàn)在提高思想認(rèn)識(shí)上，更要落實(shí)在實(shí)際工

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作和效果上。要調(diào)結(jié)構(gòu)增活力上水平，保安全保穩(wěn)定保廉政，全力以赴完成全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，確保“十二五”開好局、起好步。

總之，學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，關(guān)系國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，關(guān)系汕頭當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系全市人民的根本利益。全市各級(jí)黨組織要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，始終擺在突出位臵，緊密結(jié)合各自實(shí)際，研究制定具體措施，真正做到思想上高度統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)上高度一致、行動(dòng)上高度自覺，創(chuàng)造性地做好各項(xiàng)工作。

二、以胡錦濤總書記重要講話精神為強(qiáng)大動(dòng)力，全力加快汕頭改革創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)展

學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，關(guān)鍵是要指導(dǎo)工作、促進(jìn)創(chuàng)新，推動(dòng)實(shí)踐、取得成效。汪洋書記在省委常委會(huì)議和全省干部大會(huì)上的重要講話，為我們學(xué)習(xí)理解好、貫徹落實(shí)好胡錦濤總書記重要講話精神作出具體指導(dǎo)、提出明確要求。我們要以胡錦濤總書記重要講話精神為強(qiáng)大動(dòng)力，奮力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，描繪建設(shè)幸福汕頭新畫卷。

（一）著力加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，增創(chuàng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。胡錦濤總書記指出，“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)、破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展后勁、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措”。汕頭要開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，必須把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，全面提高發(fā)展的質(zhì)量、效益和水平。要全力打好結(jié)構(gòu)調(diào)整這場(chǎng)硬仗。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，做強(qiáng)存

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量、做大增量、做優(yōu)總量，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。加快實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃和海洋綜合開發(fā)計(jì)劃，加快構(gòu)筑以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為主體，藍(lán)色海洋產(chǎn)業(yè)為新亮點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要以重大項(xiàng)目突破促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。“中國(guó)鋯城”、粵東煤炭中轉(zhuǎn)基地、南方航天技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、“數(shù)據(jù)特區(qū)”等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，百腦匯商城、蘇寧商城、紅星美凱龍、廣廈新城一批城市商業(yè)綜合體等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，以及廣澳深水大港等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，對(duì)促進(jìn)我市優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)發(fā)展后勁意義重大。要緊密跟蹤，科學(xué)規(guī)劃，周到服務(wù)，千方百計(jì)解決企業(yè)在規(guī)劃、用地、報(bào)批、施工等方面的困難，重點(diǎn)抓、抓重點(diǎn)，真正把這些事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)鍵項(xiàng)目抓好抓落實(shí)。要促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)、做專做精。既要旗臶鮮明保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，從產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)服務(wù)、土地利用等方面，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快上市融資、增資擴(kuò)產(chǎn)、增資擴(kuò)股，培育一批具有示范作用的龍頭企業(yè)和著名品牌；又要充分利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以及最低工資標(biāo)準(zhǔn)、用地指標(biāo)、要素價(jià)格、環(huán)保門檻等政策導(dǎo)向作用，倒逼中小企業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈的高端延伸。要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力作用，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和創(chuàng)新型企業(yè)，大幅度提高自主創(chuàng)新能力和科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。要高起點(diǎn)推動(dòng)園區(qū)發(fā)展。樹立建園即建城理念，規(guī)劃一步到位，建設(shè)逐步推進(jìn)，做到規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)開發(fā)、管理經(jīng)營(yíng)、基礎(chǔ)設(shè)施、園林

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綠化和環(huán)境治理全覆蓋，構(gòu)建更為完善的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套體系，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、同類行業(yè)集聚、配套企業(yè)完備的產(chǎn)業(yè)集群。

（二）著力深化改革開放，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。胡錦濤總書記指出，要“充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)先行先試的重要作用，奮力把改革開放推向前進(jìn)，不斷為科學(xué)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力”。我們要緊緊抓住經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍擴(kuò)大到全市、汕頭被列入國(guó)家主體功能區(qū)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和建設(shè)海洋強(qiáng)省試點(diǎn)城市的難得機(jī)遇，繼續(xù)深化改革開放，努力為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供制度保障和動(dòng)力源泉。要深化體制機(jī)制創(chuàng)新。以濠江區(qū)行政體制綜合改革為突破口，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)保障制度、戶籍制度、土地管理制度、財(cái)政體制、投融資體制、社會(huì)管理體制和收入分配制度改革，再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，市人大常委會(huì)、市政府已分別通過了《關(guān)于促進(jìn)和保障濠江區(qū)行政體制綜合改革工作的決定》、《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)和保障濠江區(qū)行政體制綜合改革規(guī)定》，以地方性法規(guī)和政府規(guī)章為濠江區(qū)開展改革試驗(yàn)工作“保駕護(hù)航”。濠江區(qū)要以此為契機(jī)，圍繞打造“全國(guó)城鄉(xiāng)一體化和新城建設(shè)兩個(gè)典范”的要求，努力闖出改革新路子，使濠江新城建設(shè)“神形兼?zhèn)洹保瑸槿心酥寥√峁┬迈r經(jīng)驗(yàn)。要擴(kuò)大對(duì)外對(duì)內(nèi)開放。發(fā)揮特區(qū)、港口、對(duì)臺(tái)、僑鄉(xiāng)、海洋優(yōu)勢(shì)以及汕頭地處環(huán)珠三角地區(qū)和海峽西岸地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極融入珠三角改革發(fā)展、參與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、深化粵港澳緊密合作及與臺(tái)灣、東盟的合作，加快推進(jìn)粵臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與海內(nèi)外

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鄉(xiāng)親特別是華僑新生代的聯(lián)系溝通，增創(chuàng)僑鄉(xiāng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。要認(rèn)真籌備好汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年慶祝活動(dòng)，進(jìn)一步展示汕頭形象、深化對(duì)外開放。

（三）著力推進(jìn)以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為目標(biāo)的全域城市化，強(qiáng)化區(qū)域中心城市集聚輻射服務(wù)功能。這次總書記在視察中，對(duì)廣州、深圳通過“辦賽事”促進(jìn)城市面貌和環(huán)境變化給予充分肯定，指出解決城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡問題，對(duì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展至關(guān)重要。我們要以工業(yè)化促進(jìn)城市化，以市場(chǎng)化推動(dòng)城市化，使提高城市化水平的過程成為加快改善宜居環(huán)境、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。要?jiǎng)?chuàng)新思路推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。以汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大范圍為契機(jī)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)一體化，一步到位把規(guī)劃覆蓋到全市，以規(guī)劃的剛性約束優(yōu)化配臵城鄉(xiāng)資源要素，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)特區(qū)城市。優(yōu)化提升城市總體規(guī)劃，著力調(diào)整優(yōu)化城市空間和功能布局，促進(jìn)城市發(fā)展模式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)珠港新城、東海岸新城、西部生態(tài)新城和濠江新城的規(guī)劃建設(shè)，積極打造“一核多組團(tuán)”的城市發(fā)展新格局，著力打造環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、功能完備、輻射力強(qiáng)的區(qū)域中心城市。要加快打造一批名鎮(zhèn)名村示范村。以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，以村鎮(zhèn)環(huán)境整治建設(shè)為重點(diǎn)，集中力量每年打造一批示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的名鎮(zhèn)名村示范村，形成具有良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、濃厚人文歷史、濃烈特區(qū)氣息、鮮明潮汕特色的宜居村鎮(zhèn)風(fēng)貌，全面提升城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)水平。要全面完成扶貧開發(fā)“雙到”目標(biāo)任務(wù)。千方百計(jì)幫助貧困村貧困戶發(fā)展生

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產(chǎn)、增加收入，改善生產(chǎn)生活條件，切實(shí)加強(qiáng)基層班子建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)三年任務(wù)兩年完成的目標(biāo)。創(chuàng)新扶貧開發(fā)思路，探索“政府+企業(yè)+銀行+農(nóng)民”的模式，按照“高投入、高環(huán)保、高效益、低成本”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資理念，發(fā)展工廠化農(nóng)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為貧困村貧困戶持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)定增收闖出一條新路。

（四）著力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，開創(chuàng)建設(shè)幸福汕頭新篇章。胡錦濤總書記指出，“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，要堅(jiān)持以保障和改善民生為重點(diǎn)，完善基本公共服務(wù)體系，不斷在實(shí)現(xiàn)全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居目標(biāo)上取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展”。我們要在城鄉(xiāng)居民增收上下更大功夫，在發(fā)展社會(huì)事業(yè)上花更多氣力，在完善保障體系上行更實(shí)舉措，在創(chuàng)新社會(huì)管理上有更新突破，在社會(huì)和諧穩(wěn)定上做更多工作，讓全市人民共建共享幸福汕頭。要切實(shí)辦好民生實(shí)事。把扶貧開發(fā)、就業(yè)培訓(xùn)、校舍建設(shè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、保障性住房、群眾飲水安全、城市公共交通、全民健康工程、社會(huì)治安綜合治理等10件民生實(shí)事做實(shí)做細(xì)做好，使百姓得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。要加快推進(jìn)幸福汕頭的共建共享。加緊制定實(shí)施促進(jìn)民生建設(shè)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推進(jìn)民生優(yōu)先的財(cái)政體制改革，把保障和改善民生作為公共財(cái)政改革的優(yōu)先方向，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，確?！暗拙€均等”。大力弘揚(yáng)汕頭人豪俠仗義、樂善好施的優(yōu)良傳統(tǒng)，出臺(tái)相關(guān)政策和激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)社會(huì)各界和廣大人民群眾參與民生和社會(huì)事業(yè)建設(shè)的熱情，引導(dǎo)慈善事業(yè)健康快

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速發(fā)展。要加快建立健全各級(jí)社會(huì)建設(shè)工作委員會(huì)。按照省的要求，結(jié)合汕頭實(shí)際，加緊組建機(jī)構(gòu)、配備人員、完善機(jī)制，迅速發(fā)揮委員會(huì)在社會(huì)建設(shè)中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)的職能和作用，開創(chuàng)社會(huì)建設(shè)新局面。

（五）著力加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力水平。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)幸福汕頭，實(shí)現(xiàn)汕頭“十二五”奮斗目標(biāo)，必須全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，帶領(lǐng)全市人民共創(chuàng)汕頭美好未來。要建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，組織開展以馬克思主義中國(guó)化最新成果、新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、現(xiàn)代社會(huì)管理知識(shí)為主要內(nèi)容的大規(guī)模干部培訓(xùn)，做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)干部知識(shí)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。要大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。著力解決黨風(fēng)方面制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，逐步完善具有汕頭特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。

三、突出重點(diǎn)，確保學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話取得實(shí)效

學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記視察廣東重要講話精神，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神擺在重要的位臵，抓住三個(gè)重點(diǎn)，切實(shí)抓緊抓好，推動(dòng)學(xué)習(xí)活動(dòng)不斷深入，取得實(shí)效。

一是務(wù)求在學(xué)習(xí)貫徹重要講話精神上取得實(shí)效。要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話和全省干部大會(huì)精神，在全市上

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下掀起學(xué)習(xí)熱潮，真正觸動(dòng)每一位領(lǐng)導(dǎo)干部。尤其要對(duì)照胡錦濤總書記和汪洋同志提出來的要求以及年初市委、市政府制訂的各項(xiàng)工作任務(wù)，檢查我們的差距在哪里，努力實(shí)現(xiàn)突破，不能空對(duì)空。2009年我市在全省貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀考評(píng)中排名靠后，去年我們集中開了兩天的務(wù)虛會(huì)議，深入查找存在的一些問題，如經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、城市建設(shè)水平不高、民生事業(yè)離老百姓的要求還有很大距離等等。但大家共同總結(jié)出深層次的、最大、最根本的原因，還是思想觀念、發(fā)展理念、工作作風(fēng)和精神狀態(tài)方面的落后。現(xiàn)在看來，這些問題依然存在。這些問題，骨子里還是一個(gè)文化問題。如同上午丁力教授說的，汕頭是“沿海不開放”。汕頭有非常優(yōu)秀的文化，培養(yǎng)了大量人才，走出去的潮汕人，很多都是精英?，F(xiàn)在汕頭的確需要兼容包容各種各樣的文化。我們發(fā)揮央企和國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)、本地民資和海內(nèi)外潮商“三種資源”的作用，就是要充分吸收這些企業(yè)帶來的新的發(fā)展理念和思想觀念，擦出火花，開拓思路，這也是汕頭發(fā)展的希望所在。

二是在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上一定要有新的突破。剛才同志們說的干部精神狀態(tài)問題、體制問題、軟環(huán)境問題和執(zhí)行力問題等，實(shí)際上都涉及轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、提高工作效率、切實(shí)抓好落實(shí)的問題?，F(xiàn)在，我們無論是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，還是民生項(xiàng)目，以及體制機(jī)制創(chuàng)新方面，都在推進(jìn)，但推進(jìn)的速度還不理想。為此，近期要在全市開展“治貪、治庸、治懶、治散”專項(xiàng)行動(dòng)，全市各級(jí)各部門都要開展，尤其是在一些重要部門、– 12 –

關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真正通過“四個(gè)治”切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推動(dòng)落實(shí)。要進(jìn)一步深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。每個(gè)單位都要在某個(gè)領(lǐng)域有所創(chuàng)新，都要在某個(gè)方面或某項(xiàng)工作爭(zhēng)創(chuàng)全省的先進(jìn)。

三是在換屆工作中必須樹立良好風(fēng)氣。應(yīng)該說，從今年初啟動(dòng)市縣鎮(zhèn)村四級(jí)換屆以來，總體上是好的，絕大部分同志也是好的。中央一直三令五申，在換屆期間要做到“五個(gè)嚴(yán)禁”、“十七個(gè)不準(zhǔn)”、“五個(gè)一律”，我希望市幾套班子的領(lǐng)導(dǎo)，以及各區(qū)（縣）、各部門的領(lǐng)導(dǎo)從大局出發(fā)，堅(jiān)持黨性原則，帶個(gè)好頭，以身作則，樹立一個(gè)風(fēng)清氣正的換屆良好環(huán)境。只要我們幾套班子的領(lǐng)導(dǎo)有正氣、公道正派，自覺當(dāng)識(shí)大體、顧大局、守紀(jì)律的表率，就能確保換屆風(fēng)清氣正。大家要嚴(yán)格遵守紀(jì)律，不要當(dāng)反面典型，千萬(wàn)不要搞拉拉扯扯的東西，不傳無組織原則的謠言，不當(dāng)“地下組織部長(zhǎng)”。紀(jì)檢監(jiān)察部門和組織部門要進(jìn)一步嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，按照中央的要求，該抓典型的抓典型，該列入黑名單的列入黑名單。通過換屆，從市委到各級(jí)各部門，都換出好的領(lǐng)導(dǎo)班子，形成好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，形成充滿激情的沖勁，形成工作合力，讓省委放心，讓老百姓放心。

同志們，在新的起點(diǎn)上開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，是歷史賦予我們的重任。讓我們以學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神為動(dòng)力，抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取，乘勢(shì)而上，以優(yōu)異成績(jī)迎接汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年和市第十次黨代會(huì)的召開！

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第二篇：--同志在市委中心組學(xué)習(xí)會(huì)上的講話

**同志在市委中心組學(xué)習(xí)會(huì)上的講話

“三農(nóng)”問題是當(dāng)前擺在我們面前的一項(xiàng)十分重大而緊迫的問題。池州是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的市,現(xiàn)在還處于工業(yè)化初期階段,解決好“三農(nóng)”問題尤為重要。加快發(fā)展、富民強(qiáng)市、全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)在農(nóng)村,難點(diǎn)在農(nóng)村,增長(zhǎng)點(diǎn)也在農(nóng)村。沒有農(nóng)業(yè)的增收,就沒有內(nèi)需的增長(zhǎng);沒有農(nóng)民的富裕,就沒有全市人民的共同富裕;沒有農(nóng)村的小康,就沒有全市人民的小康?！叭r(nóng)”問題,事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,直接影響加快發(fā)展、富民強(qiáng)市、全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在新的歷史條件下,對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的估價(jià)怎么認(rèn)識(shí)都不為過,對(duì)農(nóng)村工作重視的程度怎么提高都不為過,對(duì)農(nóng)民增收的扶持怎么加強(qiáng)都不為過。

一、保持清醒頭腦,科學(xué)分析現(xiàn)狀,以強(qiáng)烈的憂患意識(shí)切實(shí)提高對(duì)“三農(nóng)”問題重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)?？傮w而言,池州“三農(nóng)”的現(xiàn)狀存在著五大矛盾:第一,人地矛盾突出,農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收與要求資源支撐長(zhǎng)期發(fā)展的矛盾日益加劇。現(xiàn)在全市耕地萬(wàn)畝,人均僅畝,已接近聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織確定的人均畝的警戒線;全市%的耕地有機(jī)質(zhì)含量不到1%,土壤肥力下降。從1990年到XX年,十年全市耕地凈減少萬(wàn)畝,每年凈減3300畝,相當(dāng)于每年減少1000噸糧食的耕地資源量。從XX年到2020年將是池州大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,20年全市人口預(yù)計(jì)凈增10多萬(wàn)人,再加上交通建設(shè)、重大項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)擴(kuò)張等對(duì)用地產(chǎn)生巨大需求,年均耕地減少量將大大高于前十年的年均水平,人均耕地占有量也將大大減少。

第二,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低與提高農(nóng)業(yè)資源效用、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的矛盾。全市農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出,種植業(yè)比重大,經(jīng)濟(jì)作物比重低;種植業(yè)中以糧食為主,比較效益低。龍頭企業(yè)不強(qiáng),集約化水平低,帶動(dòng)能力弱。農(nóng)副產(chǎn)品精深加工程度低,增值率低。按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)衡量,一個(gè)地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的加工業(yè)是否發(fā)達(dá),一般以食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比作參照,世界大多數(shù)國(guó)家都在1∶1左右,發(fā)達(dá)國(guó)家為3∶1,我國(guó)平均是∶1,我市僅為∶1。我市畜禽、水產(chǎn)品95%以上為初級(jí)產(chǎn)品,茶葉70%為初級(jí)產(chǎn)品。

第三,農(nóng)民增收緩慢與擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需,繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康的矛盾。多年來我市農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)始終在低位徘徊。XX年農(nóng)民人均純收入2272元,比上年增加94元,增長(zhǎng)%;家庭經(jīng)營(yíng)收入同比僅增長(zhǎng)%,幾近極限,工資性收入主要靠外出務(wù)工,近年也因外部原因呈現(xiàn)極不穩(wěn)定的特點(diǎn)。地區(qū)間收入差距擴(kuò)大。以貴池區(qū)與石臺(tái)縣相比,XX年相差1200元,XX年相差1275元。城鄉(xiāng)間收入差距呈繼續(xù)擴(kuò)大趨。XX年為:1,XX年為:1,XX年為:1,農(nóng)民收入大大低于城鎮(zhèn)職工平均收入增長(zhǎng)水平。

,農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低下與提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的矛盾。全市常住人口文盲率由“四普”的%下降到%,下降了個(gè)百分點(diǎn)。但與全省、全國(guó)平均水平相比,仍高個(gè)百分點(diǎn)和個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村勞動(dòng)力中文盲半文盲占%,小學(xué)文化程度占%,初中文化程度占%,高中文化程度占%,中專文化程度占%,大專及大專以上文化程度占%。

,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后與全面建設(shè)小康社會(huì)要求的矛盾。全市城鎮(zhèn)化率僅為23%,低于全省5個(gè)百分點(diǎn),低于全國(guó)10個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力過剩,隱性失業(yè)人口基數(shù)大,農(nóng)村勞動(dòng)力剩余率達(dá)%,其中種植業(yè)勞動(dòng)力相對(duì)剩余20萬(wàn),農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力巨大。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,水、電、路、通信、教育、醫(yī)療、保險(xiǎn)等方面與城市差距拉大,共享率低,小城鎮(zhèn)集聚度低。由于農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件還相當(dāng)落后。我市“三農(nóng)”問題的嚴(yán)峻性、艱巨性如果不引起各級(jí)黨委、政府的高度重視,不采取有力措施,加快發(fā)展就會(huì)受到制約,全面建設(shè)小康社會(huì)就很難實(shí)現(xiàn)。我們作為“三個(gè)代表”的忠實(shí)實(shí)踐者,就很難向農(nóng)民交待,就是最大的失職。破解這些矛盾,歸結(jié)起來就是要著力解決四大實(shí)質(zhì)性問題:的產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化,前提是農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化。這是解決“三農(nóng)”問題的起點(diǎn)。現(xiàn)在農(nóng)民增長(zhǎng)緩慢,就是因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化水平太低。絕大多數(shù)農(nóng)民還僅僅是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的自然人,而不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由人。另外,農(nóng)產(chǎn)品的加工度太低,附加值太低,在市場(chǎng)交換中農(nóng)民拿不到好價(jià)錢,甚至虧本。市場(chǎng)化不只是一個(gè)區(qū)域性的概念,而是一個(gè)國(guó)際化的概念。我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展首先要在農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化上下功夫,盡快提高商品率,提高競(jìng)爭(zhēng)力,包括改良品種、打造品牌、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、提高質(zhì)量,真正打進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。,就不能再搞一家一戶、提籃小賣了,要利用產(chǎn)業(yè)化的鏈條,把千家萬(wàn)戶、分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民真正連接起來、帶動(dòng)起來,使農(nóng)民成為市場(chǎng)的主體。推進(jìn)這個(gè)過程,不僅僅是資金投入的問題,更重要的是機(jī)制轉(zhuǎn)換和體制改革的問題。有了一個(gè)好機(jī)制,加上一定的資本投入,就能真正地把產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起來。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的鏈條中龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。龍頭企業(yè)的培育壯大,要按市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)作,著力在體制創(chuàng)新上下功夫?，F(xiàn)有龍頭企業(yè)要通過民營(yíng)化、股份化進(jìn)行改制改造,依托好的機(jī)制迅速做強(qiáng)做大。

三是農(nóng)村城鎮(zhèn)化問題。我市的城鎮(zhèn)化水平還很低,不足以起到解決農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移問題的牽動(dòng)和支撐作用。城鎮(zhèn)化不僅僅是撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的問題,實(shí)際上是農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型的問題。現(xiàn)在戶籍制度已經(jīng)放開,沒有了限制,但為什么農(nóng)民進(jìn)城不多?這不只是一個(gè)消除政策歧視、降低門檻的問題,還有一個(gè)進(jìn)城邊際成本的經(jīng)濟(jì)問題。農(nóng)民在城里要站住腳就必須有固定收入。說到底,還是農(nóng)民收入太低。解決這個(gè)問題要從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型來著眼,充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,運(yùn)用市場(chǎng)配置資源的機(jī)制,加大推進(jìn)力度。

四是農(nóng)民增收問題。農(nóng)民增收不是簡(jiǎn)單的減負(fù)或補(bǔ)貼問題,而是多種因素綜合作用的結(jié)果。解決農(nóng)民增收問題,不能僅局限于某個(gè)單項(xiàng)政策的直接扶助,而要給農(nóng)民創(chuàng)造一個(gè)財(cái)富增長(zhǎng)的機(jī)制,通過綜合因素作用產(chǎn)生穩(wěn)定有效的增收結(jié)果。這就要從深層次上、規(guī)律性上找到問題的癥結(jié),在政策的制定和引導(dǎo)上下功夫。一項(xiàng)好的制度安排往往能解決一個(gè)重大的實(shí)際問題。八十年代國(guó)家對(duì)農(nóng)村實(shí)行三大政策:一是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,解決了農(nóng)民溫飽問題;二是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),農(nóng)民離土不離鄉(xiāng),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村初步工業(yè)化;三是農(nóng)民可以離土又離鄉(xiāng),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)人口向城市的流動(dòng)。這三大政策實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)了好的制度安排的巨大威力和效益。在新世紀(jì)初,如果我們也從這些根本性方面出發(fā),來研究“三農(nóng)”問題,制定出切實(shí)可行的政策措施,效果可能更明顯。,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),以強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)切實(shí)把握解決“三農(nóng)”問題的新思路解決“三農(nóng)”問題要有新思路,黨的十七大報(bào)告、十屆全國(guó)人大的政府工作報(bào)告、中央領(lǐng)導(dǎo)同志最近一系列重要講話對(duì)此都有深刻的闡述,我們要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真研究并貫徹落實(shí)。農(nóng)村問題說到底是農(nóng)民問題,農(nóng)民問題的要害是增收問題,而增收問題的實(shí)質(zhì)是發(fā)展問題。抓好新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作,做到發(fā)展有新思路、工作有新舉措,需要立足于發(fā)展,以新的視角、新的著眼點(diǎn)來分析和解決問題。聯(lián)系池州實(shí)際,我們至少要從以下三個(gè)方面來轉(zhuǎn)變觀念,拓寬思路:一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌看農(nóng)村。作為市一級(jí)中觀決策層,我們深刻領(lǐng)會(huì)十七大和政府工作報(bào)告精神,落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村工作的決策部署，就是要緊密結(jié)合新的實(shí)際,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌看農(nóng)村。今天經(jīng)濟(jì)生活乃至政治生活中很多問題反映在農(nóng)村,但根子可能在城市。在我們工作的指導(dǎo)思想上,不能再象以前那樣就農(nóng)業(yè)講農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村講農(nóng)村,必須以政治眼光、全局眼光、長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光、辯證眼光看待城鄉(xiāng)關(guān)系,從戰(zhàn)略上、宏觀上、整體上把握“三農(nóng)”問題,從中尋找影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制約農(nóng)民增收的深層次問題和根源性癥結(jié),得出符合客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的新判斷,新見解,以新思路尋求新突破。

二是跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)。毫無疑問,農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、劣勢(shì)產(chǎn)業(yè),除了受生產(chǎn)條件、自然條件的局限外,我市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化層次、集約經(jīng)營(yíng)度、產(chǎn)品加工度、產(chǎn)品的附加值都很低。實(shí)踐證明,按過去的辦法就農(nóng)業(yè)辦農(nóng)業(yè),累個(gè)半死也沒有出路,農(nóng)民也不歡迎。必須突破陳規(guī),跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè),導(dǎo)入新的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,其中重要的一條就是用辦工業(yè)的理念辦農(nóng)業(yè)。當(dāng)然,借鑒現(xiàn)代工業(yè)的先進(jìn)理念來發(fā)展農(nóng)業(yè),這有很多具體問題需要研究,這就需要我們打破傳統(tǒng)的思維定勢(shì),積極探索農(nóng)村工作新的方式方法。況且在多年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中,農(nóng)民的商品意識(shí)、成本意識(shí)等市場(chǎng)觀念也在逐步增強(qiáng),這對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作也提出了新的更高的要求。

三是減少農(nóng)民富農(nóng)民。富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民,這個(gè)問題大家已經(jīng)看得越來越明白。農(nóng)民只有少種糧食,甚至相當(dāng)多的農(nóng)民不種糧食才能增加收入,才能富裕起來。減少農(nóng)民,既要組織好農(nóng)民外出打工進(jìn)入城市勞動(dòng)力市場(chǎng),同時(shí)還要著眼于通過產(chǎn)業(yè)化鏈條帶動(dòng)、規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)等途徑使農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移出來,進(jìn)入城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然,減少農(nóng)民不是不種糧食,糧食還要種,問題是誰(shuí)來種,怎么種,只有交給專業(yè)大戶來種,通過龍頭企業(yè)來帶動(dòng),走規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)的路子,才能從總體上降低生產(chǎn)成本,提高比較效益。這些問題我們都要進(jìn)一步深入研究。,注重實(shí)際效果,以強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)切實(shí)研究和制定解決“三農(nóng)”問題的新舉措按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌看農(nóng)村,跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè),減少農(nóng)民富農(nóng)民”的思路,立足于針對(duì)性、可操作性,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期解決“三農(nóng)”問題,我們必須著力抓好以下24項(xiàng)工作:

1、壓糧擴(kuò)經(jīng),調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。壓縮糧食種植面積,擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積,壓縮種植業(yè),擴(kuò)大養(yǎng)殖業(yè),發(fā)展特色農(nóng)業(yè),這是池州在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上最現(xiàn)實(shí)也是完全可以做到的事。要盡快制定科學(xué)、合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,根據(jù)資源分布和農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力情況確定池州優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的種類和區(qū)域布局,指導(dǎo)和推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深發(fā)展,培育、壯大、做強(qiáng)池州優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

2、大力培育龍頭企業(yè)。培育龍頭企業(yè),發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),不僅能實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值,提高農(nóng)業(yè)綜合效益,而且能促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。要加大對(duì)龍頭企業(yè)的培育、扶持力度,盡快改變目前我市龍頭企業(yè)少、小、散的局面。培育龍頭企業(yè),光靠我們自己內(nèi)部的存量是不夠的,要研究和出臺(tái)一系列政策措施,鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本、民間資本包括外來資本進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域,以增量激活存量,靠存量吸引增量,最終擴(kuò)大總量、提高質(zhì)量。財(cái)政、稅務(wù)、金融、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)委等部門要拿出具體措施,扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。

3、以培育個(gè)私經(jīng)濟(jì)為主體,大力發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)。新階段與其說發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),不如說發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)。把一部分農(nóng)民變成投資者,變成老板,這就是發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)。工商部門要進(jìn)一步解放思想,以更優(yōu)惠的政策更方便的辦法鼓勵(lì)農(nóng)民登記注冊(cè)辦企業(yè)。農(nóng)村不是沒有能人,農(nóng)民不是沒有創(chuàng)業(yè)的沖動(dòng),關(guān)鍵是政策管不管用。結(jié)合大力發(fā)

展個(gè)私經(jīng)濟(jì),各級(jí)黨委和政府要?jiǎng)?chuàng)造條件鼓勵(lì)支持農(nóng)民興辦工業(yè)企業(yè)。把廣大農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情激發(fā)出來,我們搞工業(yè)園建設(shè)、發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)就有了基礎(chǔ)。

4、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口,大力發(fā)展創(chuàng)匯型外向型農(nóng)業(yè)。池州是國(guó)家生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū),發(fā)展無公害綠色有機(jī)食品是我們的優(yōu)勢(shì),這類商品最容易進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),這類模式最容易與國(guó)際接軌。因此,抓外向型經(jīng)濟(jì)、抓擴(kuò)大出口千萬(wàn)不可忽略農(nóng)副產(chǎn)品。有關(guān)部門要認(rèn)真研究如何將池州的農(nóng)產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng),不是賣原料,而是要通過適當(dāng)整合、包裝、加工賣出附加值,以使我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展獲得更大的市場(chǎng)空間和份額。

5、抓住國(guó)家加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)契機(jī),加快生態(tài)家園建設(shè)。發(fā)展沼氣,搞立體循環(huán)種養(yǎng),可以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕作方式的轉(zhuǎn)變,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,較快地使農(nóng)民減本增收、農(nóng)業(yè)減殘?jiān)鲂?一舉多得,一本萬(wàn)利。梅村等地的實(shí)踐證明,發(fā)展沼氣效益來得快,農(nóng)民容易接受,我們要很好地研究并大力推廣。要把建設(shè)沼氣村作為池州最大的富民工程、農(nóng)民奔小康的增收工程來抓,抓住國(guó)債資金支持農(nóng)村沼氣建設(shè)的契機(jī),積極爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目,大力推進(jìn)以沼氣建設(shè)為龍頭的生態(tài)家園富民工程,使沼氣建設(shè)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)實(shí)在在的增長(zhǎng)點(diǎn)。

6、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系,加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,這件事已是當(dāng)務(wù)之急。要整合質(zhì)檢、供銷、農(nóng)業(yè)等部門的資源,用有限的投入盡快把覆蓋全市農(nóng)村的檢測(cè)體系建立起來,為農(nóng)民服務(wù),為提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量服務(wù)。這樣標(biāo)準(zhǔn)有了,品牌有了,質(zhì)量也就上去了。

7、加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。長(zhǎng)期以來,池州農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)非常薄弱,市場(chǎng)發(fā)育不足,大街小巷的提籃小賣,不僅制約了農(nóng)產(chǎn)品的流通,也與城市文明創(chuàng)建相沖突。農(nóng)民要增收,農(nóng)產(chǎn)品要變?yōu)樯唐?沒有市場(chǎng)不行。因此,要加快以專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè),盡快把為農(nóng)民提供產(chǎn)后服務(wù)這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)接上。現(xiàn)在貴池、東至、青陽(yáng)都在推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè),要進(jìn)一步加大力度,加快進(jìn)度。

8、大力發(fā)展中介組織。發(fā)展各種類型的農(nóng)民自愿結(jié)合的以經(jīng)濟(jì)利益為連接的專業(yè)協(xié)會(huì),對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、培育農(nóng)村市場(chǎng)、培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)村大戶都有直接的意義,因?yàn)樗梢灾苯涌渴袌?chǎng)的鏈接、利益的鏈接來提高農(nóng)民的組織化程度,增強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)組織在我市有一些萌芽、有一些雛形,但還很不夠,要放手發(fā)展,大力扶持?？梢源蚱瞥Ｒ?guī),依托大的農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目組建專業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織,通過中介組織帶動(dòng)項(xiàng)目的實(shí)施,培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

9、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)方式。要培育多元化的農(nóng)村推廣服務(wù)組織,支持多種形式的農(nóng)技推廣服務(wù)活動(dòng)。要充分發(fā)揮好現(xiàn)有農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍的作用。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員包括懂農(nóng)業(yè)科技、有志于搞農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的干部到生產(chǎn)第一線搞承包,領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類科技型農(nóng)業(yè)企業(yè),讓他們?cè)诳萍挤?wù)中發(fā)展成為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的主體,發(fā)揮更大的帶動(dòng)作用。同時(shí),要積極支持各類專業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制開展科技推廣服務(wù)活動(dòng)。

10、推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)。農(nóng)民對(duì)農(nóng)網(wǎng)作用的認(rèn)識(shí)可能有一個(gè)過程,推進(jìn)以農(nóng)網(wǎng)工程為標(biāo)志的農(nóng)村信息化建設(shè)刻不容緩。建立農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,加大對(duì)農(nóng)村的科技信息和市場(chǎng)信息傳播,提高農(nóng)民的信息量,這本身就是體現(xiàn)用工業(yè)的理念辦農(nóng)業(yè)。要加快推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)進(jìn)村入戶到企工程,以農(nóng)村信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化。

11、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)。按照中央要求,穩(wěn)中有進(jìn),穩(wěn)中求活,讓土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)起來,以此推動(dòng)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng),解決土地撂荒問題,加快農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,這個(gè)空間很大,也符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,只要農(nóng)民接受,各方都有益處,形式上可以大膽探索和創(chuàng)新。要采取適當(dāng)方式強(qiáng)力推動(dòng)土地流轉(zhuǎn),將土地流轉(zhuǎn)與招商引資結(jié)合起來,引導(dǎo)各種投資主體介入,以加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地資源的開發(fā)和利用。

12、搞好土地整理,增加農(nóng)業(yè)后備資源。土地整理是增加農(nóng)業(yè)后備資源、解決人地矛盾突出問題的重要途徑。這是一篇大文章,運(yùn)作起來搞活了就是個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。現(xiàn)在,浙江省采取全省調(diào)控的辦法解決土地整理問題,很多投資商投資這方面項(xiàng)目的積極性比投資其他工商項(xiàng)目還要高。他們把整理出來的土地按比例交給當(dāng)?shù)卣?剩下屬于自己的部分再追加投資,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),從而帶動(dòng)了規(guī)模經(jīng)營(yíng)。我們也要做活這篇文章。

13、積極推進(jìn)減村并鄉(xiāng)擴(kuò)鎮(zhèn)。積極有序地推進(jìn)減村并鄉(xiāng)擴(kuò)鎮(zhèn)工作,優(yōu)化村鎮(zhèn)布局,減少農(nóng)村行政運(yùn)作的管理成本,加快城鎮(zhèn)化步伐,是一件意義深遠(yuǎn)的大事,各地要很好地研究。有關(guān)部門要拿出規(guī)劃,指導(dǎo)和推動(dòng)這項(xiàng)工作。經(jīng)過幾年努力,將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整到一個(gè)大體合理適度的規(guī)模,這樣全市城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)條件就會(huì)有大的改善。資源要素要相對(duì)集聚,到最有條件的地方去發(fā)展,這是最基本的經(jīng)濟(jì)規(guī)律,要下決心干成這件事。當(dāng)然在具體操作上我們要盡可能考慮方便農(nóng)民生產(chǎn)、生活的因素。

14、實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶協(xié)調(diào)發(fā)展。在池州,走過一村又一村,村村象城鎮(zhèn);走過一鎮(zhèn)又一鎮(zhèn),鎮(zhèn)鎮(zhèn)象農(nóng)村。這個(gè)問題我們要反思。要通過減村并鄉(xiāng)擴(kuò)鎮(zhèn),有重點(diǎn)地推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略,合理布局,梯度推進(jìn),形成比較合理的村鎮(zhèn)體系。要爭(zhēng)取省里政策,沿國(guó)省道、沿鐵路、沿江建設(shè)一批重鎮(zhèn),使其成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)要素集聚、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的中心和商品交換的集散地。重鎮(zhèn)與縣城及市區(qū)之間形成一個(gè)梯度的配置,這樣全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的途徑也就有了一個(gè)梯度的配置。各地要認(rèn)真研究這項(xiàng)工作,只要有利于發(fā)展,都可以探討;只要縣區(qū)有積極性,市里都支持。

15、繼續(xù)抓好農(nóng)村稅費(fèi)改革工作,進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。今年中央決定全面推開農(nóng)村稅費(fèi)改革,把進(jìn)一步減輕糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的負(fù)擔(dān)作為深化改革的一個(gè)基本政策取向。要抓住這個(gè)機(jī)遇認(rèn)真落實(shí)并用足用活有關(guān)政策措施,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。要全面落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策措施,做好農(nóng)業(yè)稅收的災(zāi)歉減免工作,促進(jìn)農(nóng)民減支增收。

16、擴(kuò)大鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用試點(diǎn)。我們現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局很不平衡,有的鎮(zhèn)根本沒有財(cái)政能力,必須在優(yōu)化村鎮(zhèn)布局的基礎(chǔ)上推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革,降低農(nóng)村行政管理成本。這是一個(gè)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的大課題,也是從根本上鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的重要措施。省里已經(jīng)作出了決策,我們要積極探索,做好這項(xiàng)工作。

17、組織好勞務(wù)輸出,加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。農(nóng)村勞動(dòng)力到城鎮(zhèn)就業(yè)和跨地區(qū)流動(dòng),是溝通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展要素市場(chǎng)的必然要求,也是增加農(nóng)民收入的重要途徑。要把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移從自發(fā)的分散的狀態(tài)轉(zhuǎn)變到有序組織引導(dǎo)的軌道上來,促進(jìn)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展,讓農(nóng)民在進(jìn)城務(wù)工中得到更多的實(shí)惠。勞動(dòng)部門、農(nóng)業(yè)部門要相互配合,提供信息,搞好服務(wù),切實(shí)保護(hù)農(nóng)民外出務(wù)工的合法權(quán)益。

18、繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。發(fā)展要有投入。對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū),爭(zhēng)取國(guó)家、省財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入是現(xiàn)階段能否把握住當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)遇的一個(gè)關(guān)鍵因素。各級(jí)政府要采取各種方式、多渠道爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)資金支持,以項(xiàng)目帶投入。要把爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金作為招商引資的一個(gè)重要組成部分,進(jìn)行考核。要加大農(nóng)業(yè)招商引資力度,注重引進(jìn)外來資本和本地民間資本對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。要研究財(cái)政對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼方式,提高支持的效果。要打捆、整合各類支農(nóng)資金,提高使用效益。

19、鞏固農(nóng)村義務(wù)教育成果,加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育。解決“三農(nóng)”問題,教育是基礎(chǔ)。現(xiàn)在農(nóng)村九年義務(wù)教育基本上問題不大,主要是鞏固成果。要進(jìn)一步深化農(nóng)村教育改革,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、村民學(xué)校建設(shè)農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)中心,大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育。與其授之以魚,不如授之以漁,只有通過加強(qiáng)教育,提高素質(zhì),才能使農(nóng)民具備創(chuàng)造致富條件。

20、逐步建立農(nóng)

村社會(huì)保障體系。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌也包括農(nóng)村社會(huì)保障問題。怎樣建立農(nóng)村低保制度,青陽(yáng)縣作了有益的探索。事物總是由少到多,各地都要開展試點(diǎn),并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。浙江將全省農(nóng)村全部納入社會(huì)保障,這是個(gè)很了不起的示范。同時(shí)要建立和完善農(nóng)村醫(yī)療合作制度,這方面我們也要很好地研究,探索和總結(jié)切實(shí)可行的辦法。

21、創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體制,提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量。要將農(nóng)村金融問題擺在重要位置抓緊研究,在創(chuàng)新體制和提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫、求突破。有關(guān)分管同志要深入調(diào)查研究農(nóng)村金融問題,提出改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體制的措施,通過機(jī)制的建立,充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)質(zhì)量,切實(shí)解決當(dāng)前普遍存在的農(nóng)民貸款難、融資難的瓶頸制約。

22、實(shí)施退耕還林還湖還草,保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。抓住國(guó)家加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、支持退耕還林、優(yōu)先抓好生態(tài)地位重要區(qū)域生態(tài)治理項(xiàng)目的重大機(jī)遇,實(shí)施好退耕還林還湖還草工程項(xiàng)目。退耕還林還湖還草要與實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目相結(jié)合,力求實(shí)效。

23、加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。以縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水、電視通村等工程建設(shè)為突破口,加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要充分利用國(guó)債政策,多渠道融資,有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目落地,為農(nóng)民解決實(shí)際問題,切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。目前,縣鄉(xiāng)公路建設(shè)已經(jīng)開工,這是件具有歷史意義的事,一定要把它做好。

24、以十七大精神集中學(xué)教活動(dòng)為契機(jī),推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。做好“三農(nóng)”工作,關(guān)鍵在黨。要結(jié)合當(dāng)前正在開展的十七大精神集中學(xué)教活動(dòng),進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。鎮(zhèn)村兩級(jí)干部要堅(jiān)持以十七大精神為指導(dǎo),緊緊圍繞農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo),進(jìn)一步拓寬思路,找準(zhǔn)農(nóng)民增收的切入點(diǎn),抓住農(nóng)村發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn),真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者,成為帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的領(lǐng)路人、帶頭人和貼心人。

四、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),善于駕馭全局,以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。

第一,加強(qiáng)學(xué)習(xí)。市委中心組要帶頭學(xué)習(xí),特別是學(xué)習(xí)國(guó)家農(nóng)業(yè)方面的一些新的法律、法規(guī)和政策;同時(shí)要結(jié)合實(shí)際,對(duì)面臨的新情況、新問題深入進(jìn)行分析和認(rèn)識(shí),把市情農(nóng)情真正吃透,把理論素養(yǎng)真正提高,切實(shí)增強(qiáng)駕馭農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的能力。

,大興調(diào)查研究之風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層,深入實(shí)際,善于在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民致富中的新亮點(diǎn)、新經(jīng)驗(yàn),及時(shí)加以總結(jié)推廣,發(fā)揮示范效應(yīng),不斷取得指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的發(fā)言權(quán)、決策權(quán)和主動(dòng)權(quán)。

第三,推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。各級(jí)黨委、政府要帶頭轉(zhuǎn)變?cè)谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的思維定勢(shì)和傳統(tǒng)方法,善于綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的、科技的、信息的手段來調(diào)控、指導(dǎo)農(nóng)村工作,引導(dǎo)、服務(wù)農(nóng)民。

第四,加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè),培養(yǎng)靠得住、有本事的帶頭人。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)抓好農(nóng)村基層組織建設(shè),圍繞中心任務(wù),把村級(jí)支部建設(shè)好,把帶頭人培養(yǎng)好。要

與時(shí)俱進(jìn),勇于創(chuàng)新,配好干部,配好領(lǐng)頭人。要注意把那些政治素質(zhì)好、致富本領(lǐng)強(qiáng)的能人、大戶選進(jìn)黨組織、選進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織,通過雙向帶動(dòng)、雙向進(jìn)入、把村兩委建設(shè)成為新時(shí)期農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

第五,真抓實(shí)干,務(wù)求實(shí)效。解決新世紀(jì)新階段“三農(nóng)”問題需要有新思路、新舉措,但歸根到底還在于真抓實(shí)干。要實(shí)實(shí)在在地到廣闊天地里與基層的干部群眾一道摸實(shí)情、出實(shí)招、鼓實(shí)勁,一項(xiàng)一項(xiàng)地抓好落實(shí),在創(chuàng)新中抓落實(shí),在落實(shí)中見實(shí)效。今天的學(xué)習(xí)會(huì)已形成了一些好的思路和建議。我上面所歸納的二十幾條操作性的辦法和措施也僅僅是初步的膚淺的,還有待于結(jié)合新的實(shí)踐進(jìn)一步加以豐富、完善,加以總結(jié)、提煉。這里提出來,是希望能引起大家更深入的思考,繼續(xù)探索創(chuàng)新,更有力地指導(dǎo)和推動(dòng)全市的“三農(nóng)”工作。現(xiàn)在每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)同志都有聯(lián)系點(diǎn),建議大家要經(jīng)常沉下去,把聯(lián)系點(diǎn)作為理論創(chuàng)新指導(dǎo)實(shí)踐創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)田,把實(shí)驗(yàn)田辦成指導(dǎo)引導(dǎo)全市各地不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面的示范田

第三篇：xx同志在市委中心組學(xué)習(xí)會(huì)上的講話

xx同志在市委中心組學(xué)習(xí)會(huì)上的講話

“三農(nóng)”問題是當(dāng)前擺在我們面前的一項(xiàng)十分重大而緊迫的問題。池州是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的市，現(xiàn)在還處于工業(yè)化初期階段，解決好“三農(nóng)”問題尤為重要。加快發(fā)展、富民強(qiáng)市、全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村，增長(zhǎng)點(diǎn)也在農(nóng)村。沒有農(nóng)業(yè)的增收，就沒有內(nèi)需的增長(zhǎng)；沒有農(nóng)民的富裕，就沒有全市人民的共同富裕；沒有農(nóng)村的小康，就沒有全市人民的小康?！叭r(nóng)”問題，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，直接影響加快發(fā)展、富民強(qiáng)市、全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在新的歷史條件下，對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的估價(jià)怎么認(rèn)識(shí)都不為過，對(duì)農(nóng)村工作重視的程度怎么提高都不為過，對(duì)農(nóng)民增收的扶持怎么加強(qiáng)都不為過。

一、保持清醒頭腦，科學(xué)分析現(xiàn)狀，以強(qiáng)烈的憂患意識(shí)切實(shí)提高對(duì)“三農(nóng)”問題重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)?？傮w而言，池州“三農(nóng)”的現(xiàn)狀存在著五大矛盾：

第一，人地矛盾突出，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收與要求資源支撐長(zhǎng)期發(fā)展的矛盾日益加劇?，F(xiàn)在全市耕地萬(wàn)畝，人均僅畝，已接近聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織確定的人均畝的警戒線；全市%的耕地有機(jī)質(zhì)含量不到1%，土壤肥力下降。從1990年到XX年，十年全市耕地凈減少萬(wàn)畝，每年凈減3300畝，相當(dāng)于每年減少1000噸糧食的耕地資源量。從XX年到2020年將是池州大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，20年全市人口預(yù)計(jì)凈增10多萬(wàn)人，再加上交通建設(shè)、重大項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)擴(kuò)張等對(duì)用地產(chǎn)生巨大需求，年均耕地減少量將大大高于前十年的年均水平，人均耕地占有量也將大大減少。

第二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低與提高農(nóng)業(yè)資源效用、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的矛盾。全市農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，種植業(yè)比重大，經(jīng)濟(jì)作物比重低；種植業(yè)中以糧食為主，比較效益低。龍頭企業(yè)不強(qiáng)，集約化水平低，帶動(dòng)能力弱。農(nóng)副產(chǎn)品精深加工程度低，增值率低。按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)衡量，一個(gè)地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的加工業(yè)是否發(fā)達(dá)，一般以食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比作參照，世界大多數(shù)國(guó)家都在1∶1左右，發(fā)達(dá)國(guó)家為3∶1，我國(guó)平均是∶1，我市僅為∶1。我市畜禽、水產(chǎn)品95%以上為初級(jí)產(chǎn)品，茶葉70%為初級(jí)產(chǎn)品。

第三，農(nóng)民增收緩慢與擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康的矛盾。多年來我市農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)始終在低位徘徊。XX年農(nóng)民人均純收入2272元，比上年增加94元，增長(zhǎng)%；家庭經(jīng)營(yíng)收入同比僅增長(zhǎng)%，幾近極限，工資性收入主要靠外出務(wù)工，近年也因外部原因呈現(xiàn)極不穩(wěn)定的特點(diǎn)。地區(qū)間收入差距擴(kuò)大。以貴池區(qū)與石臺(tái)縣相比，XX年相差1200元，XX年相差1275元。城鄉(xiāng)間收入差距呈繼續(xù)擴(kuò)大趨。XX年為:1，XX年為:1，XX年為:1，農(nóng)民收入大大低于

第四，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低下與提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的矛盾。全市常住人口文盲率由“四普”的%下降到%，下降了個(gè)百分點(diǎn)。但與全省、全國(guó)平均水平相比，仍高個(gè)百分點(diǎn)和個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村勞動(dòng)力中文盲半文盲占%，小學(xué)文化程度占%，初中文化程度占%，高中文化程度占%，中專文化程度占%，大專及大專以上文化程度占%

第五，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后與全面建設(shè)小康社會(huì)要求的矛盾。全市城鎮(zhèn)化率僅為23%，低于全省5個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)10個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力過剩，隱性失業(yè)人口基數(shù)大，農(nóng)村勞動(dòng)力剩余率達(dá)%，其中種植業(yè)勞動(dòng)力相對(duì)剩余20萬(wàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力巨大。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水、電、路、通信、教育、醫(yī)療、保險(xiǎn)等方面與城市差距拉大，共享率低，小城鎮(zhèn)集聚度低。由于農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件還相當(dāng)落后。

我市“三農(nóng)”問題的嚴(yán)峻性、艱巨性如果不引起各級(jí)黨委、政府的高度重視，不采取有力措施，加快發(fā)展就會(huì)受到制約，全面建設(shè)小康社會(huì)就很難實(shí)現(xiàn)。我們作為“三個(gè)代表”的忠實(shí)實(shí)踐者，就很難向農(nóng)民交待，就是最大的失職。破解

一是農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化問題。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化，前提是農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化。這是解決“三農(nóng)”問題的起點(diǎn)。現(xiàn)在農(nóng)民增長(zhǎng)緩慢，就是因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化水平太低。絕大多數(shù)農(nóng)民還僅僅是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的自然人，而不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由人。另外，農(nóng)產(chǎn)品的加工度太低，附加值太低，在市場(chǎng)交換中農(nóng)民拿不到好價(jià)錢，甚至虧本。市場(chǎng)化不只是一個(gè)區(qū)域性的概念，而是一個(gè)國(guó)際化的概念。我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展首先要在農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化上下功夫，盡快提高商品率，提高競(jìng)爭(zhēng)力，包括改良品種、打造品牌、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、提高質(zhì)量，二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)，就不能再搞一家一戶、提籃小賣了，要利用產(chǎn)業(yè)化的鏈條，把千家萬(wàn)戶、分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民真正連接起來、帶動(dòng)起來，使農(nóng)民成為市場(chǎng)的主體。推進(jìn)這個(gè)過程，不僅僅是資金投入的問題，更重要的是機(jī)制轉(zhuǎn)換和體制改革的問題。有了一個(gè)好機(jī)制，加上一定的資本投入，就能真正地把產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起來。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的鏈條中龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。龍頭企業(yè)的培育壯大，要按市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)作，著力在體制創(chuàng)新上下功夫。現(xiàn)有龍頭企業(yè)要通過民營(yíng)化、股份化進(jìn)行改制改造，依托好的機(jī)制迅速做強(qiáng)做大。

三是農(nóng)村城鎮(zhèn)化問題。我市的城鎮(zhèn)化水平還很低，不足以起到解決農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移問題的牽動(dòng)和支撐作用。城鎮(zhèn)化不僅僅是撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的問題，實(shí)際上是農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型的問題?，F(xiàn)在戶籍制度已經(jīng)放開，沒有了限制，但為什么農(nóng)民進(jìn)城不多？這不只是一個(gè)消除政策歧視、降低門檻的問題，還有一個(gè)進(jìn)城邊際成本的經(jīng)濟(jì)問題。農(nóng)民在城里要站住腳就必須有固定收入。說到底，還是農(nóng)民收入太低。解決這個(gè)問題要從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型來著眼，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，運(yùn)用市場(chǎng)配置資源的機(jī)制，加大推進(jìn)力度。

四是農(nóng)民增收問題。農(nóng)民增收不是簡(jiǎn)單的減負(fù)或補(bǔ)貼問題，而是多種因素綜合作用的結(jié)果。解決農(nóng)民增收問題，不能僅局限于某個(gè)單項(xiàng)政策的直接扶助，而要給農(nóng)民創(chuàng)造一個(gè)財(cái)富增長(zhǎng)的機(jī)制，通過綜合因素作用產(chǎn)生穩(wěn)定有效的增收結(jié)果。這就要從深層次上、規(guī)律性上找到問題的癥結(jié)，在政策的制定和引導(dǎo)上下功夫。一項(xiàng)好的制度安排往往能解決一個(gè)重大的實(shí)際問題。八十年代國(guó)家對(duì)農(nóng)村實(shí)行三大政策：一是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，解決了農(nóng)民溫飽問題；二是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村初步工業(yè)化；三是農(nóng)民可以離土又離鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)人口向城市的流動(dòng)。這三大政策實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)了好的制度安排的巨大威力和效益。

在新世紀(jì)初，如果我們也從這些根本性方面出發(fā)，來研究“三農(nóng)”問題，制定出切實(shí)可行的政策措施，效果可能更明顯。

二、堅(jiān)持因地制宜，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，以強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)切實(shí)把握解決“三農(nóng)”問題的新思路解決“三農(nóng)”問題要有新思路，黨的十六大報(bào)告、十屆全國(guó)人大的政府工作報(bào)告、中央領(lǐng)導(dǎo)同志最近一系列重要講話對(duì)此都有深刻的闡述，我們要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真研究并貫徹落實(shí)。農(nóng)村問題說到底是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的要害是增收問題，而增收問題的實(shí)質(zhì)是發(fā)展問題。抓好新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作，做到發(fā)展有新思路、工作有新舉措，需要立足于發(fā)展，以新的視角、新的著眼點(diǎn)來分析和解決問題。聯(lián)系池州實(shí)際，我們至少要從以下三個(gè)方面來轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路：

一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌看農(nóng)村。作為市一級(jí)中觀決策層，我們深刻領(lǐng)會(huì)十六大和政府工作報(bào)告精神，落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村工作的決策部署，就是要緊密結(jié)合新的實(shí)際，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌看農(nóng)村。今天經(jīng)濟(jì)生活乃至政治生活中很多問題反映在農(nóng)村，但根子可能在城市。在我們工作的指導(dǎo)思想上，不能再象以前那樣就農(nóng)業(yè)講農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村講農(nóng)村，必須以政治眼光、全局眼光、長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光、辯證眼光看待城鄉(xiāng)關(guān)系，從戰(zhàn)略上、宏觀上、整體上把握“三農(nóng)”問題，從中尋找影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制約農(nóng)民增收的深層次問題和根源性癥結(jié)，得出符合客觀經(jīng) 濟(jì)規(guī)律的新判斷，新見解，以新思路尋求新突破。

二是跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)。毫無疑問，農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)，除了受生產(chǎn)條件、自然條件的局限外，我市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化層次、集約經(jīng)營(yíng)度、產(chǎn)品加工度、產(chǎn)品的附加值都很低。實(shí)踐證明，按過去的辦法就農(nóng)業(yè)辦農(nóng)業(yè)，累個(gè)半死也沒有出路，農(nóng)民也不歡迎。必須突破陳規(guī)，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，導(dǎo)入新的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其中重要的一條就是用辦工業(yè)的理念辦農(nóng)業(yè)。當(dāng)然，借鑒現(xiàn)代工業(yè)的先進(jìn)理念來發(fā)展農(nóng)業(yè)，這有很多具體問題需要研究，這就需要我們打破傳統(tǒng)的思維定勢(shì)，積極探索農(nóng)村工作新的方式方法。況且在多年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中，農(nóng)民的商品意識(shí)、成本意識(shí)等市場(chǎng)觀念也在逐步增強(qiáng)，這對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作也提出了新的更高的要求。

三是減少農(nóng)民富農(nóng)民。富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民，這個(gè)問題大家已經(jīng)看得越來越明白。農(nóng)民只有少種糧食，甚至相當(dāng)多的農(nóng)民不種糧食才能增加收入，才能富裕起來。減少農(nóng)民，既要組織好農(nóng)民外出打工進(jìn)入城市勞動(dòng)力市場(chǎng)，同時(shí)還要著眼于通過產(chǎn)業(yè)化鏈條帶動(dòng)、規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)等途徑使農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移出來，進(jìn)入城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然，減少農(nóng)民不是不種糧食，糧食還要種，問題是誰(shuí)來種，怎么種，只有交給專業(yè)大戶來種，通過龍頭企業(yè)來帶動(dòng)，走規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)的路子，才能從總體上降低生產(chǎn)成本，提高比較效益。這些問題我們都要進(jìn)一步深入研究。

三、堅(jiān)持重點(diǎn)突破，注重實(shí)際效果，以強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)切實(shí)研究和制定解決“三農(nóng)”問題的新舉措按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌看農(nóng)村，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)民富農(nóng)民”的思路，立足于針對(duì)性、可操作性，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期解決“三農(nóng)”問題，我們必須著力抓好以下241、壓糧擴(kuò)經(jīng)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。壓縮糧食種植面積，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積，壓縮種植業(yè)，擴(kuò)大養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，這是池州在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上最現(xiàn)實(shí)也是完全可以做到的事。要盡快制定科學(xué)、合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)資源分布和農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力情況確定池州優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的種類和區(qū)域布局，指導(dǎo)和推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深發(fā)展，2、大力培育龍頭企業(yè)。培育龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不僅能實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，而且能促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。要加大對(duì)龍頭企業(yè)的培育、扶持力度，盡快改變目前我市龍頭企業(yè)少、小、散的局面。培育龍頭企業(yè)，光靠我們自己內(nèi)部的存量是不夠的，要研究和出臺(tái)一系列政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本、民間資本包括外來資本進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域，以增量激活存量，靠存量吸引增量，最終擴(kuò)大總量、提高質(zhì)量。財(cái)政、稅務(wù)、金融、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)委等部門要拿出具體措施，扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。

3、以培育個(gè)私經(jīng)濟(jì)為主體，大力發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)。新階段與其說發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，不如說發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)。把一部分農(nóng)民變成投資者，變成老板，這就是發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)。工商部門要進(jìn)一步解放思想，以更優(yōu)惠的政策更方便的辦法鼓勵(lì)農(nóng)民登記注冊(cè)辦企業(yè)。農(nóng)村不是沒有能人，農(nóng)民不是沒有創(chuàng)業(yè)的沖動(dòng)，關(guān)鍵是政策管不管用。結(jié)合大力發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)，各級(jí)黨委和政府要?jiǎng)?chuàng)造條件鼓勵(lì)支持農(nóng)民興辦工業(yè)企業(yè)。把廣大農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情激發(fā)出來，我們搞工業(yè)園建設(shè)、發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)就有了基礎(chǔ)。

4、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，大力發(fā)展創(chuàng)匯型外向型農(nóng)業(yè)。池州是國(guó)家生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，發(fā)展無公害綠色有機(jī)食品是我們的優(yōu)勢(shì)，這類商品最容易進(jìn)入國(guó)際

市場(chǎng)，這類模式最容易與國(guó)際接軌。因此，抓外向型經(jīng)濟(jì)、抓擴(kuò)大出口千萬(wàn)不可忽略農(nóng)副產(chǎn)品。有關(guān)部門要認(rèn)真研究如何將池州的農(nóng)產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)，不是賣原料，而是要通過適當(dāng)整合、包裝、加工賣出附加值，以使我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展獲得更大的市場(chǎng)空間和份額。

5、抓住國(guó)家加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)契機(jī)，加快生態(tài)家園建設(shè)。發(fā)展沼氣，搞立體循環(huán)種養(yǎng)，可以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕作方式的轉(zhuǎn)變，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，較快地使農(nóng)民減本增收、農(nóng)業(yè)減殘?jiān)鲂В慌e多得，一本萬(wàn)利。梅村等地的實(shí)踐證明，發(fā)展沼氣效益來得快，農(nóng)民容易接受，我們要很好地研究并大力推廣。要把建設(shè)沼氣村作為池州最大的富民工程、農(nóng)民奔小康的增收工程來抓，抓住國(guó)債資金支持農(nóng)村沼氣建設(shè)的契機(jī)，積極爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目，大力推進(jìn)以沼氣建設(shè)為龍頭的生態(tài)家園富民工程，使沼氣建設(shè)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)實(shí)在在的增長(zhǎng)點(diǎn)。

6、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系，加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，這件事已是當(dāng)務(wù)之急。要整合質(zhì)檢、供銷、農(nóng)業(yè)等部門的資源，用有限的投入盡快把覆蓋全市農(nóng)村的檢測(cè)體系建立起來，為農(nóng)民服務(wù)，為提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量服務(wù)。

7、加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。長(zhǎng)期以來，池州農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)非常薄弱，市場(chǎng)發(fā)育不足，大街小巷的提籃小賣，不僅制約了農(nóng)產(chǎn)品的流通，也與城市文明創(chuàng)建相沖突。農(nóng)民要增收，農(nóng)產(chǎn)品要變?yōu)樯唐罚瑳]有市場(chǎng)不行。因此，要加快以專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，盡快把為農(nóng)民提供產(chǎn)后服務(wù)這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)接上。現(xiàn)在貴池、東至、青陽(yáng)都在推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，要進(jìn)一步加大力

8、大力發(fā)展中介組織。發(fā)展各種類型的農(nóng)民自愿結(jié)合的以經(jīng)濟(jì)利益為連接的專業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、培育農(nóng)村市場(chǎng)、培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)村大戶都有直接的意義，因?yàn)樗梢灾苯涌渴袌?chǎng)的鏈接、利益的鏈接來提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)組織在我市有一些萌芽、有一些雛形，但還很不夠，要放手發(fā)展，大力扶持。可以打破常規(guī)，依托大的農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目組建專業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織，通過中介組織帶動(dòng)項(xiàng)目的實(shí)施，培

9、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)方式。要培育多元化的農(nóng)村推廣服務(wù)組織，支持多種形式的農(nóng)技推廣服務(wù)活動(dòng)。要充分發(fā)揮好現(xiàn)有農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍的作用。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員包括懂農(nóng)業(yè)科技、有志于搞農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的干部到生產(chǎn)第一線搞承包，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)，讓他們?cè)诳萍挤?wù)中發(fā)展成為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的主體，發(fā)揮更大的帶動(dòng)作用。同時(shí)，要積極支持各類專業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制開展科技推廣

10、推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)。農(nóng)民對(duì)農(nóng)網(wǎng)作用的認(rèn)識(shí)可能有一個(gè)過程，推進(jìn)以農(nóng)網(wǎng)工程為標(biāo)志的農(nóng)村信息化建設(shè)刻不容緩。建立農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，加大對(duì)農(nóng)村的科技信息和市場(chǎng)信息傳播，提高農(nóng)民的信息量，這本身就是體現(xiàn)用工業(yè)的理念辦農(nóng)業(yè)。要加快推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)進(jìn)村入戶到企工程，以農(nóng)村

11、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)。按照中央要求，穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中求活，讓土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)起來，以此推動(dòng)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，解決土地撂荒問題，加快農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，這個(gè)空間很大，也符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，只要農(nóng)民接受，各方都有益處，形式上可以大膽探索和創(chuàng)新。要采取適當(dāng)方式強(qiáng)力推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，將土地流轉(zhuǎn)與招商引資結(jié)合起來，引導(dǎo)各種

12、搞好土地整理，增加農(nóng)業(yè)后備資源。土地整理是增加農(nóng)業(yè)后備資源、解決人地矛盾突出問題的重要途徑。這是一篇大文章，運(yùn)作起來搞活了就是個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。現(xiàn)在，浙江省采取全省調(diào)控的辦法解決土地整理問題，很多投資商投資這方面項(xiàng)目的積極性比投資其他工商項(xiàng)目還要高。他們把整理出來的土地按比例交給當(dāng)?shù)卣?，剩下屬于自己的部分再追加投資，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，從而帶動(dòng)了規(guī)模經(jīng)營(yíng)。我們也

13、積極推進(jìn)減村并鄉(xiāng)擴(kuò)鎮(zhèn)。積極有序地推進(jìn)減村并鄉(xiāng)擴(kuò)鎮(zhèn)工作，優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，減少農(nóng)村行政運(yùn)作的管理成本，加快城鎮(zhèn)化步伐，是一件意義深遠(yuǎn)的大事，各地要很好地研究。有關(guān)部門要拿出規(guī)劃，指導(dǎo)和推動(dòng)這項(xiàng)工作。經(jīng)過幾年努力，將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整到一個(gè)大體合理適度的規(guī)模，這樣全市城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)條件就會(huì)有大的改善。資源要素要相對(duì)集聚，到最有條件的地方去發(fā)展，這是最基本的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，要下決心干成這件事。當(dāng)然在具體操作上我們要盡可能考慮

14、實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶協(xié)調(diào)發(fā)展。在池州，走過一村又一村，村村象城鎮(zhèn)；走過一鎮(zhèn)又一鎮(zhèn)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)象農(nóng)村。這個(gè)問題我們要反思。要通過減村并鄉(xiāng)擴(kuò)鎮(zhèn)，有重點(diǎn)地推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，合理布局，梯度推進(jìn)，形成比較合理的村鎮(zhèn)體系。要爭(zhēng)取省里政策，沿國(guó)省道、沿鐵路、沿江建設(shè)一批重鎮(zhèn)，使其成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)要素集聚、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的中心和商品交換的集散地。重鎮(zhèn)與縣城及市區(qū)之間形成一個(gè)梯度的配置，這樣全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的途徑也就有了一個(gè)梯度的配置。各地要認(rèn)真研究這項(xiàng)工作，只要有利于發(fā)展，都可以探討；只要縣區(qū)有積極性，市里都支持。

15、繼續(xù)抓好農(nóng)村稅費(fèi)改革工作，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。今年中央決定全面推開農(nóng)村稅費(fèi)改革，把進(jìn)一步減輕糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的負(fù)擔(dān)作為深化改革的一個(gè)基本政策取向。要抓住這個(gè)機(jī)遇認(rèn)真落實(shí)并用足用活有關(guān)政策措施，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。要全面落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策措施，做好農(nóng)業(yè)稅收的災(zāi)歉減免工作，促進(jìn)農(nóng)民減支增收。

16、擴(kuò)大鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用試點(diǎn)。我們現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局很不平衡，有的鎮(zhèn)根本沒有財(cái)政能力，必須在優(yōu)化村鎮(zhèn)布局的基礎(chǔ)上推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，降低農(nóng)村行政管理成本。這是一個(gè)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的大課題，也是從根本上鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的重要措施。省里已經(jīng)作出了決策，我們要積極探索，做好這項(xiàng)工作。

17、組織好勞務(wù)輸出，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。農(nóng)村勞動(dòng)力到城鎮(zhèn)就業(yè)和跨地區(qū)流動(dòng)，是溝通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展要素市場(chǎng)的必然要求，也是增加農(nóng)民收入的重要途徑。要把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移從自發(fā)的分散的狀態(tài)轉(zhuǎn)變到有序組織引導(dǎo)的軌道上來，促進(jìn)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，讓農(nóng)民在進(jìn)城務(wù)工中得到更多的實(shí)惠。勞動(dòng)部門、農(nóng)業(yè)部門要相互配合，提供信息，搞好服務(wù)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民外出務(wù)工的合法權(quán)益。

18、繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。發(fā)展要有投入。對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，爭(zhēng)取國(guó)家、省財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入是現(xiàn)階段能否把握住當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)遇的一個(gè)關(guān)鍵因素。各級(jí)政府要采取各種方式、多渠道爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)資金支持，以項(xiàng)目帶投入。要把爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金作為招商引資的一個(gè)重要組成部分，進(jìn)行考核。要加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，注重引進(jìn)外來資本和本地民間資本對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。要研究財(cái)政對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼方式，提高支持的效果。要打捆、整合各類支農(nóng)資金，提高使用效益。

19、鞏固農(nóng)村義務(wù)教育成果，加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育。解決“三農(nóng)”問題，教育是基礎(chǔ)?，F(xiàn)在農(nóng)村九年義務(wù)教育基本上問題不大，主要是鞏固成果。要進(jìn)一步深化農(nóng)村教育改革，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、村民學(xué)校建設(shè)農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)中心，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育。與其授之以魚，不如授之以漁，只有通過加強(qiáng)教育，提高素質(zhì)，才能使農(nóng)民具備創(chuàng)造致富條

20、逐步建立農(nóng)村社會(huì)保障體系。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌也包括農(nóng)村社會(huì)保障問題。怎樣建立農(nóng)村低保制度，青陽(yáng)縣作了有益的探索。事物總是由少到多，各地都要開展試點(diǎn)，并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。浙江將全省農(nóng)村全部納入社會(huì)保障，這是個(gè)很了不起的示范。同時(shí)要建立和完善農(nóng)村醫(yī)療合作制度，這方面

21、創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體制，提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量。要將農(nóng)村金融問題擺在重要位置抓緊研究，在創(chuàng)新體制和提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫、求突破。有關(guān)分管同志要深入調(diào)查研究農(nóng)村金融問題，提出改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體制的措施，通過機(jī)制的建立，充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)解決當(dāng)前普遍存在的農(nóng)民貸款難、融資難的瓶頸制約。

22、實(shí)施退耕還林還湖還草，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。抓住國(guó)家加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、支持退耕還林、優(yōu)先抓好生態(tài)地位重要區(qū)域生態(tài)治理項(xiàng)目的重大機(jī)遇，實(shí)施好退耕還林還湖還草工程項(xiàng)目。退耕還林還湖還草要與實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目相結(jié)

23、加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。以縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水、電視通村等工程建設(shè)為突破口，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要充分利用國(guó)債政策，多渠道融資，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目落地，為農(nóng)民解決實(shí)際問題，切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。目前，縣鄉(xiāng)公路建設(shè)已經(jīng)

24、以十六大精神集中學(xué)教活動(dòng)為契機(jī)，推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。做好“三農(nóng)”工作，關(guān)鍵在黨。要結(jié)合當(dāng)前正在開展的十六大精神集中學(xué)教活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。鎮(zhèn)村兩級(jí)干部要堅(jiān)持以十六大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，進(jìn)一步拓寬思路，找準(zhǔn)農(nóng)民增收的切入點(diǎn)，抓住農(nóng)村發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，成為帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的領(lǐng)路人、帶頭人和貼心人。

四、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，善于駕馭全局，以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。

第一，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。市委中心組要帶頭學(xué)習(xí)，特別是學(xué)習(xí)國(guó)家農(nóng)業(yè)方面的一些新的法律、法規(guī)和政策；同時(shí)要結(jié)合實(shí)際，對(duì)面臨的新情況、新問題深入進(jìn)行分析和認(rèn)識(shí)，把市情農(nóng)情真正吃透，把理論素養(yǎng)真正提高，切實(shí)增強(qiáng)駕馭農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的能力。

深入實(shí)際，善于在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民致富中的新亮點(diǎn)、新經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)加以總結(jié)推廣，發(fā)揮示范效應(yīng)，不斷取得指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的發(fā)言權(quán)、決策權(quán)和主動(dòng)權(quán)。

第三，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。各級(jí)黨委、政府要帶頭轉(zhuǎn)變?cè)谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的思維定勢(shì)和傳統(tǒng)方法，善于綜合運(yùn)用經(jīng)

濟(jì)的、法律的、行政的、科技的、信息的手段來調(diào)控、指導(dǎo)農(nóng)村工作，引導(dǎo)、服務(wù)農(nóng)民。

第四，加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，培養(yǎng)靠得住、有本事的帶頭人。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，圍繞中心任務(wù)，把村級(jí)支部建設(shè)好，把帶頭人培養(yǎng)好。要與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，配好干部，配好領(lǐng)頭人。要注意把那些政治素質(zhì)好、致富本領(lǐng)強(qiáng)的能人、大戶選進(jìn)黨組織、選進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織，通過雙向帶動(dòng)、雙向進(jìn)入、把村兩委建設(shè)成為新時(shí)期農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

紀(jì)新階段“三農(nóng)”問題需要有新思路、新舉措，但歸根到底還在于真抓實(shí)干。要實(shí)實(shí)在在地到廣闊天地里與基層的干部群眾一道摸實(shí)情、出實(shí)招、鼓實(shí)勁，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓好落實(shí)，在創(chuàng)新中抓落實(shí)，在落實(shí)中見實(shí)效。

今天的學(xué)習(xí)會(huì)已形成了一些好的思路和建議。我上面所歸納的二十幾條操作性的辦法和措施也僅僅是初步的膚淺的，還有待于結(jié)合新的實(shí)踐進(jìn)一步加以豐富、完善，加以總結(jié)、提煉。這里提出來，是希望能引起大家更深入的思考，繼續(xù)探索創(chuàng)新，更有力地指導(dǎo)和推動(dòng)全市的“三農(nóng)”工作?，F(xiàn)在每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)同志都有聯(lián)系點(diǎn)，建議大家要經(jīng)常沉下去，把聯(lián)系點(diǎn)作為理論創(chuàng)新指導(dǎo)實(shí)踐創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)田，把實(shí)驗(yàn)田辦成指導(dǎo)引導(dǎo)全市各地不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面的示范田。

第五，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。解決新世

第四篇：xx同志在市委中心組學(xué)習(xí)會(huì)上的講話

“三農(nóng)”問題是當(dāng)前擺在我們面前的一項(xiàng)十分重大而緊迫的問題。池州是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的市，現(xiàn)在還處于工業(yè)化初期階段，解決好“三農(nóng)”問題尤為重要。加快發(fā)展、富民強(qiáng)市、全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村，增長(zhǎng)點(diǎn)也在農(nóng)村。沒有農(nóng)業(yè)的增收，就沒有內(nèi)需的增長(zhǎng)；沒有農(nóng)民的富裕，就沒有全市人民的共同富裕；沒有農(nóng)村的小康，就沒有全市人民的小康?！叭r(nóng)”問題，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，直接影響加快發(fā)展、富民強(qiáng)市、全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在新的歷史條件下，對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的估價(jià)怎么認(rèn)識(shí)都不為過，對(duì)農(nóng)村工作重視的程度怎么提高都不為過，對(duì)農(nóng)民增收的扶持怎么加強(qiáng)都不為過。

一、保持清醒頭腦，科學(xué)分析現(xiàn)狀，以強(qiáng)烈的憂患意識(shí)切實(shí)提高對(duì)“三農(nóng)”問題重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)?？傮w而言，池州“三農(nóng)”的現(xiàn)狀存在著五大矛盾：

第一，人地矛盾突出，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收與要求資源支撐長(zhǎng)期發(fā)展的矛盾日益加劇?，F(xiàn)在全市耕地127.5萬(wàn)畝，人均僅0.83畝，已接近聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織確定的人均0.8畝的警戒線；全市30.5%的耕地有機(jī)質(zhì)含量不到1%，土壤肥力下降。從1990年到2000年，十年全市耕地凈減少3.3萬(wàn)畝，每年凈減3300畝，相當(dāng)于每年減少1000噸糧食的耕地資源量。從2000年到2020年將是池州大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，20年全市人口預(yù)計(jì)凈增10多萬(wàn)人，再加上交通建設(shè)、重大項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)擴(kuò)張等對(duì)用地產(chǎn)生巨大需求，年均耕地減少量將大大高于前十年的年均水平，人均耕地占有量也將大大減少。

第二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低與提高農(nóng)業(yè)資源效用、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的矛盾。全市農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，種植業(yè)比重大，經(jīng)濟(jì)作物比重低；種植業(yè)中以糧食為主，比較效益低。龍頭企業(yè)不強(qiáng)，集約化水平低，帶動(dòng)能力弱。農(nóng)副產(chǎn)品精深加工程度低，增值率低。按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)衡量，一個(gè)地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的加工業(yè)是否發(fā)達(dá)，一般以食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比作參照，世界大多數(shù)國(guó)家都在1∶1左右，發(fā)達(dá)國(guó)家為3∶1，我國(guó)平均是0.43∶1，我市僅為0.09∶1。我市畜禽、水產(chǎn)品95%以上為初級(jí)產(chǎn)品，茶葉70%為初級(jí)產(chǎn)品。

第三，農(nóng)民增收緩慢與擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康的矛盾。多年來我市農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)始終在低位徘徊。2002年農(nóng)民人均純收入2272元，比上年增加94元，增長(zhǎng)4.3%；家庭經(jīng)營(yíng)收入同比僅增長(zhǎng)2.8%，幾近極限，工資性收入主要靠外出務(wù)工，近年也因外部原因呈現(xiàn)極不穩(wěn)定的特點(diǎn)。地區(qū)間收入差距擴(kuò)大。以貴池區(qū)與石臺(tái)縣相比，2001年相差1200元，2002年相差1275元。城鄉(xiāng)間收入差距呈繼續(xù)擴(kuò)大趨。2000年為2.36:1，2001年為2.40:1，2002年為2.47:1，農(nóng)民收入大大低于城鎮(zhèn)職工平均收入增長(zhǎng)水平。

第四，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低下與提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的矛盾。全市常住人口文盲率由“四普”的25.7%下降到11.29%，下降了14.41個(gè)百分點(diǎn)。但與全省、全國(guó)平均水平相比，仍高1.23個(gè)百分點(diǎn)和4.57個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村勞動(dòng)力中文盲半文盲占6.9%，小學(xué)文化程度占32.2%，初中文化程度占50.7%，高中文化程度占7.9%，中專文化程度占1.7%，大專及大專以上文化程度占0.6%。

第五，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后與全面建設(shè)小康社會(huì)要求的矛盾。全市城鎮(zhèn)化率僅為23%，低于全省5個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)10個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力過剩，隱性失業(yè)人口基數(shù)大，農(nóng)村勞動(dòng)力剩余率達(dá)27.1%，其中種植業(yè)勞動(dòng)力相對(duì)剩余20萬(wàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力巨大。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水、電、路、通信、教育、醫(yī)療、保險(xiǎn)等方面與城市差距拉大，共享率低，小城鎮(zhèn)集聚度低。由于農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件還相當(dāng)落后。

我市“三農(nóng)”問題的嚴(yán)峻性、艱巨性如果不引起各級(jí)黨委、政府的高度重視，不采取有力措施，加快發(fā)展就會(huì)受到制約，全面建設(shè)小康社會(huì)就很難實(shí)現(xiàn)。我們作為“三個(gè)代表”的忠實(shí)實(shí)踐者，就很難向農(nóng)民交待，就是最大的失職。破解這些矛盾，歸結(jié)起來就是要著力解決四大實(shí)質(zhì)性問題：

一是農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化問題。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化，前提是農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化。這是解決“三農(nóng)”問題的起點(diǎn)?，F(xiàn)在農(nóng)民增長(zhǎng)緩慢，就是因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化水平太低。絕大多數(shù)農(nóng)民還僅僅是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的自然人，而不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由人。另外，農(nóng)產(chǎn)品的加工度太低，附加值太低，在市場(chǎng)交換中農(nóng)民拿不到好價(jià)錢，甚至虧本。市場(chǎng)化不只是一個(gè)區(qū)域性的概念，而是一個(gè)國(guó)際化的概念。我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展首先要在農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化上下功夫，盡快提高商品率，提高競(jìng)爭(zhēng)力，包括改良品種、打造品牌、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、提高質(zhì)量，真正打進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)，就不能再搞一家一戶、提籃小賣了，要利用產(chǎn)業(yè)化的鏈條，把千家萬(wàn)戶、分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民真正連接起來、帶動(dòng)起來，使農(nóng)民成為市場(chǎng)的主體。推進(jìn)這個(gè)過程，不僅僅是資金投入的問題，更重要的是機(jī)制轉(zhuǎn)換和體制改革的問題。有了一個(gè)好機(jī)制，加上一定的資本投入，就能真正地把產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起來。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的鏈條中龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。龍頭企業(yè)的培育壯大，要按市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)作，著力在體制創(chuàng)新上下功夫。現(xiàn)有龍頭企業(yè)要通過民營(yíng)化、股份化進(jìn)行改制改造，依托好的機(jī)制迅速做強(qiáng)做大。

三是農(nóng)村城鎮(zhèn)化問題。我市的城鎮(zhèn)化水平還很低，不足以起到解決農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移問題的牽動(dòng)和支撐作用。城鎮(zhèn)化不僅僅是撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的問題，實(shí)際上是農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型的問題?，F(xiàn)在戶籍制度已經(jīng)放開，沒有了限制，但為什么農(nóng)民進(jìn)城不多？這不只是一個(gè)消除政策歧視、降低門檻的問題，還有一個(gè)進(jìn)城邊際成本的經(jīng)濟(jì)問題。農(nóng)民在城里要站住腳就必須有固定收入。說到底，還是農(nóng)民收入太低。解決這個(gè)問題要從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型來著眼，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，運(yùn)用市場(chǎng)配置資源的機(jī)制，加大推進(jìn)力度。

四是農(nóng)民增收問題。農(nóng)民增收不是簡(jiǎn)單的減負(fù)或補(bǔ)貼問題，而是多種因素綜合作用的結(jié)果。解決農(nóng)民增收問題，不能僅局限于某個(gè)單項(xiàng)政策的直接扶助，而要給農(nóng)民創(chuàng)造一個(gè)財(cái)富增長(zhǎng)的機(jī)制，通過綜合因素作用產(chǎn)生穩(wěn)定有效的增收結(jié)果。這就要從深層次上、規(guī)律性上找到問題的癥結(jié)，在政策的制定和引導(dǎo)上下功夫。一項(xiàng)好的制度安排往往能解決一個(gè)重大的實(shí)際問題。八十年代國(guó)家對(duì)農(nóng)村實(shí)行三大政策：一是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，解決了農(nóng)民溫飽問題；二是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村初步工業(yè)化；三是農(nóng)民可以離土又離鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)人口向城市的流動(dòng)。這三大政策實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)了好的制度安排的巨大威力和效益。

在新世紀(jì)初，如果我們也從這些根本性方面出發(fā)，來研究“三農(nóng)”問題，制定出切實(shí)可行的政策措施，效果可能更明顯。

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二、堅(jiān)持因地制宜，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，以強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)切實(shí)把握解決“三農(nóng)”問題的新思路解決“三農(nóng)”問題要有新思路，黨的十六大報(bào)告、十屆全國(guó)人大的政府工作報(bào)告、中央領(lǐng)導(dǎo)同志最近一系列重要講話對(duì)此都有深刻的闡述，我們要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真研究并貫徹落實(shí)。農(nóng)村問題說到底是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的要害是增收問題，而增收問題的實(shí)質(zhì)是發(fā)展問題。抓好新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作，做到發(fā)展有新思路、工作有新舉措，需要立足于發(fā)展，以新的視角、新的著眼點(diǎn)來分析和解決問題。聯(lián)系池州實(shí)際，我們至少要從以下三個(gè)方面來轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路：

一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌看農(nóng)村。作為市一級(jí)中觀決策層，我們深刻領(lǐng)會(huì)十六大和政府工作報(bào)告精神，落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村工作的決策部署，就是要緊密結(jié)合新的實(shí)際，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌看農(nóng)村。今天經(jīng)濟(jì)生活乃至政治生活中很多問題反映在農(nóng)村，但根子可能在城市。在我們工作的指導(dǎo)思想上，不能再象以前那樣就農(nóng)業(yè)講農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村講農(nóng)村，必須以政治眼光、全局眼光、長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光、辯證眼光看待城鄉(xiāng)關(guān)系，從戰(zhàn)略上、宏觀上、整體上把握“三農(nóng)”問題，從中尋找影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制約農(nóng)民增收的深層次問題和根源性癥結(jié)，得出符合客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的新判斷，新見解，以新思路尋求新突破。

二是跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)。毫無疑問，農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)，除了受生產(chǎn)條件、自然條件的局限外，我市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化層次、集約經(jīng)營(yíng)度、產(chǎn)品加工度、產(chǎn)品的附加值都很低。實(shí)踐證明，按過去的辦法就農(nóng)業(yè)辦農(nóng)業(yè)，累個(gè)半死也沒有出路，農(nóng)民也不歡迎。必須突破陳規(guī)，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，導(dǎo)入新的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其中重要的一條就是用辦工業(yè)的理念辦農(nóng)業(yè)。當(dāng)然，借鑒現(xiàn)代工業(yè)的先進(jìn)理念來發(fā)展農(nóng)業(yè)，這有很多具體問題需要研究，這就需要我們打破傳統(tǒng)的思維定勢(shì)，積極探索農(nóng)村工作新的方式方法。況且在多年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中，農(nóng)民的商品意識(shí)、成本意識(shí)等市場(chǎng)觀念也在逐步增強(qiáng)，這對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作也提出了新的更高的要求。

三是減少農(nóng)民富農(nóng)民。富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民，這個(gè)問題大家已經(jīng)看得越來越明白。農(nóng)民只有少種糧食，甚至相當(dāng)多的農(nóng)民不種糧食才能增加收入，才能富裕起來。減少農(nóng)民，既要組織好農(nóng)民外出打工進(jìn)入城市勞動(dòng)力市場(chǎng)，同時(shí)還要著眼于通過產(chǎn)業(yè)化鏈條帶動(dòng)、規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)等途徑使農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移出來，進(jìn)入城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然，減少農(nóng)民不是不種糧食，糧食還要種，問題是誰(shuí)來種，怎么種，只有交給專業(yè)大戶來種，通過龍頭企業(yè)來帶動(dòng)，走規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)的路子，才能從總體上降低生產(chǎn)成本，提高比較效益。這些問題我們都要進(jìn)一步深入研究。

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三、堅(jiān)持重點(diǎn)突破，注重實(shí)際效果，以強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)切實(shí)研究和制定解決“三農(nóng)”問題的新舉措按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌看農(nóng)村，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)民富農(nóng)民”的思路，立足于針對(duì)性、可操作性，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期解決“三農(nóng)”問題，我們必須著力抓好以下24項(xiàng)工作：

1、壓糧擴(kuò)經(jīng)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。壓縮糧食種植面積，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積，壓縮種植業(yè)，擴(kuò)大養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，這是池州在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上最現(xiàn)實(shí)也是完全可以做到的事。要盡快制定科學(xué)、合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)資源分布和農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力情況確定池州優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的種類和區(qū)域布局，指導(dǎo)和推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深發(fā)展，培育、壯大、做強(qiáng)池州優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

2、大力培育龍頭企業(yè)。培育龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不僅能實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，而且能促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。要加大對(duì)龍頭企業(yè)的培育、扶持力度，盡快改變目前我市龍頭企業(yè)少、小、散的局面。培育龍頭企業(yè)，光靠我們自己內(nèi)部的存量是不夠的，要研究和出臺(tái)一系列政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本、民間資本包括外

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第五篇：在市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)上的講話

同志們：

我市為期一年半的三個(gè)批次先進(jìn)性教育活動(dòng)即將結(jié)束。剛才，劉鑫同志重點(diǎn)匯報(bào)了三個(gè)批次先進(jìn)性教育活動(dòng)的整改落實(shí)情況，特別是市委常委會(huì)落實(shí)整改的情況，并對(duì)下一步如何深化整改工作提出了很好的意見和建議。總的看，各級(jí)各部門各單位對(duì)整改工作高度重視，把抓整改作為先進(jìn)性教育活動(dòng)取得實(shí)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，在認(rèn)真研究制定

切實(shí)可行的整改方案的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、分步驟、一項(xiàng)一項(xiàng)地抓好各項(xiàng)整改措施的落實(shí)，做到整改任務(wù)明確、整改責(zé)任落實(shí)、整改重點(diǎn)突出、整改成效明顯，基本上達(dá)到了廣大黨員素質(zhì)有新提高、各級(jí)黨組織有新加強(qiáng)、服務(wù)群眾水平有新提升、各項(xiàng)工作有新推進(jìn)、加快發(fā)展有新成效的目的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全市三個(gè)批次的先進(jìn)性教育活動(dòng)中，共梳理出整改任務(wù)68963項(xiàng)，目前已整改和正在整改的任務(wù)數(shù)，占整改總?cè)蝿?wù)數(shù)的85.1，其中市委常委會(huì)確定的24項(xiàng)近期整改任務(wù)已全部落實(shí)到位，36項(xiàng)中長(zhǎng)期整改任務(wù)的落實(shí)進(jìn)展情況良好、初見成效，正在全面深入抓好落實(shí)。同時(shí)，也必須清醒地看到，少數(shù)地方抓整改的力度不夠大，一些單位抓整改的重點(diǎn)不突出，有的單位抓整改的效果不明顯，特別是目前還沒有完成的整改任務(wù)，大都是一些解決起來難度較大的問題。各級(jí)各部門各單位一定要進(jìn)一步樹立真抓實(shí)改、長(zhǎng)期整改、反復(fù)整改的思想，以一抓到底的決心，更加有力的措施，切實(shí)抓好深化整改工作，以不斷深化整改的實(shí)際成效取信于民，讓老百姓滿意。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。

一、深化整改要在深化認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化責(zé)任上下功夫。胡錦濤總書記去年在貴州視察時(shí)指出，開展先進(jìn)性教育活動(dòng)“關(guān)鍵是要取得實(shí)效”和“真正成為群眾滿意工程”。而要做到這一點(diǎn)，就必須緊緊抓住深化整改不放松，進(jìn)一步解決好存在的突出問題。同時(shí)，根據(jù)中央和省委的要求，第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)集中學(xué)習(xí)教育結(jié)束后，市、縣兩級(jí)黨委都要對(duì)本地區(qū)的整個(gè)先進(jìn)性教育活動(dòng)進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)，并要求不要片面追求滿意率的百分比，而要把關(guān)注點(diǎn)放在進(jìn)一步了解民意、查找問題、深化整改上，使測(cè)評(píng)過程成為進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主、傾聽群眾意見的過程，成為檢驗(yàn)成效、鞏固成果、改進(jìn)工作的過程。各級(jí)各部門各單位都要從取得實(shí)效和成為群眾滿意工程的高度，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)深化整改的重要性和必要性，切實(shí)把深化整改作為一項(xiàng)重要工作來抓，真正做到落實(shí)整改的責(zé)任不落空，深化整改的標(biāo)準(zhǔn)不降低，解決問題的力度不減弱，已經(jīng)解決的問題不反彈，以深化整改的實(shí)際成效讓群眾滿意。市、縣兩級(jí)教育辦和巡檢組、督導(dǎo)組要對(duì)深化整改情況進(jìn)行及時(shí)跟蹤督查，定期報(bào)告和通報(bào)，確保深化整改工作有序推進(jìn)、落到實(shí)處，取得明顯成效。

二、深化整改要在突出重點(diǎn)、上下聯(lián)動(dòng)上下功夫。各級(jí)各部門各單位要把解決好黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問題、影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題、群眾最關(guān)心的重要問題作為深化整改的重點(diǎn)，切實(shí)做到突出發(fā)展、突出為民、突出和諧、突出自身建設(shè)來進(jìn)一步深化整改。剛才，劉鑫同志提出的新農(nóng)村建設(shè)要確保開好局、工業(yè)經(jīng)濟(jì)要有新突破、項(xiàng)目工作要上新臺(tái)階、城市管理要提升新水平、關(guān)心群眾生產(chǎn)生活要突出解民憂、機(jī)關(guān)效能建設(shè)要切實(shí)見成效、基層黨組織建設(shè)要開創(chuàng)新局面等七個(gè)方面需要進(jìn)一步深化整改的問題，重點(diǎn)突出，要求明確，具有很強(qiáng)的針對(duì)性，符合我市的實(shí)際。各級(jí)各部門各單位都要結(jié)合各自實(shí)際，找準(zhǔn)問題、明確要求，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，一抓到底、務(wù)求實(shí)效。對(duì)情況復(fù)雜、涉及面廣，單靠一個(gè)地方、部門和單位難以解決的問題，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，采取綜合治理措施，通力協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)，切實(shí)加以解決。對(duì)基層提出的需要市委常委或市直有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的問題，要主動(dòng)對(duì)號(hào)入座，認(rèn)真負(fù)責(zé)地幫助協(xié)調(diào)解決，絕不能互相推諉、互相扯皮。對(duì)今年開展“下基層、訪群眾、辦實(shí)事、促發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)中，各縣(市、區(qū))提請(qǐng)協(xié)調(diào)解決的問題，各掛縣和牽頭市領(lǐng)導(dǎo)、市直有關(guān)責(zé)任部門要按照責(zé)任分工要求，一件一件地抓好落實(shí)，市委常委會(huì)5月底將專題聽取一次匯報(bào)。

三、深化整改要在注重實(shí)效、取信于民上下功夫。先進(jìn)性教育活動(dòng)能否取得實(shí)效，能否成為群眾滿意工程，關(guān)鍵要看群眾反映強(qiáng)烈、通過努力能夠解決的問題是否真正得到有效解決。各級(jí)各部門各單位都要對(duì)整改情況進(jìn)行一次全面的“回頭看”，并認(rèn)真檢查梳理，看存在的突出問題是否得到了解決，已解決的問題是否出現(xiàn)反彈，長(zhǎng)效機(jī)制是否建立。對(duì)應(yīng)當(dāng)解決而沒有解決的問題，要集中力量抓好整改；對(duì)整改效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要繼續(xù)抓好整改；對(duì)出現(xiàn)反彈的問題，要下狠措施予以糾正；對(duì)已解決的問題，要通過建立健全長(zhǎng)效機(jī)制來鞏固，真正讓廣大群眾從深化整改中感到變化、看到實(shí)效、得到實(shí)惠。當(dāng)前，重點(diǎn)要在解決群眾關(guān)注的七個(gè)方面問題上取得實(shí)效：一要在服務(wù)“三農(nóng)”上求實(shí)效。全面深入貫徹市委7號(hào)文件精神，扎實(shí)推進(jìn)“五大工程”建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施“132”計(jì)劃，積極開展“六項(xiàng)”服務(wù)，特別是要堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少

取放活”的方針，廣泛發(fā)動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會(huì)各界積極開展幫扶支持活動(dòng)，努力在全社會(huì)形成關(guān)心、支持、參與新農(nóng)村建設(shè)的整體合力，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。二要在突破工業(yè)上求實(shí)效。堅(jiān)持以工業(yè)園區(qū)集聚產(chǎn)業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)配套，以項(xiàng)目組團(tuán)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以品牌創(chuàng)建提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以政府協(xié)調(diào)提供要素支持，真正通過綜

合分析、分類指導(dǎo)、因企施策，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模效益。三要在項(xiàng)目工作上求實(shí)效。既要突出大項(xiàng)目，也要抓好中小項(xiàng)目；既要突出項(xiàng)目建設(shè)，也要抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備；既要突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，也要抓好社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，特別是要竭盡全力爭(zhēng)取在事關(guān)發(fā)展全局的大型、特大型工業(yè)項(xiàng)目以及涉及千家萬(wàn)戶的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目上有大的突破，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。四要在城市管理上求實(shí)效。進(jìn)一步理順市、區(qū)、街道三級(jí)管理體制，不斷完善依法管理、市場(chǎng)運(yùn)作、監(jiān)督約束、評(píng)價(jià)考核、市民參與、資金投入等長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)抓好市區(qū)環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、戶外廣告、交通秩序等專項(xiàng)整治工作，積極推動(dòng)城市管理走上經(jīng)?；?、法制化、規(guī)范化的軌道。五要在關(guān)心群眾上求實(shí)效。堅(jiān)持不懈地為群眾多辦實(shí)事、好事，切實(shí)幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問題，特別是要不斷完善和落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，使所有符合條件的城鄉(xiāng)貧困居民都能得到最低生活保障，做到應(yīng)保盡保；完善和落實(shí)就業(yè)扶持政策，積極拓寬就業(yè)渠道，努力搞好就業(yè)服務(wù)，切實(shí)幫助城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)，真正使他們就業(yè)有崗位、上崗有技能、權(quán)益有保障。六要在效能建設(shè)上求實(shí)效。加大督查、曝光、告誡、追究的力度，嚴(yán)肅查處損害發(fā)展環(huán)境的人和事，促進(jìn)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提升服務(wù)質(zhì)量、提高辦事效率，不斷優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境，真正讓投資者放心、安心、開心地在三明創(chuàng)業(yè)。七要在組織建設(shè)上求實(shí)效。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的方針，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。以縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委和村級(jí)組織換屆選舉為契機(jī)，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、老百姓信得過的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來，切實(shí)把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子配優(yōu)配強(qiáng)。結(jié)合開展建黨85周年紀(jì)念活動(dòng)，表彰一批先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者，進(jìn)一步營(yíng)造比學(xué)趕超、奮力爭(zhēng)先的良好氛圍。

四、深化整改要在領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全面推進(jìn)上下功夫。深化整改工作能不能落到實(shí)處，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用發(fā)揮得好不好。市、縣兩級(jí)黨委常委和其他幾套班子成員要帶頭學(xué)習(xí)貫徹黨章，樹立立黨為公、執(zhí)政為民的良好形象；帶頭踐行“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀，始終保持共產(chǎn)黨員人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣；帶頭按照原來制定的整改方案中確定的責(zé)任要求，抓好每項(xiàng)整改措施的落實(shí)，在深化整改中充分發(fā)揮表率示范作用。市、縣兩級(jí)機(jī)關(guān)部門的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手，要以身作則，切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓好本部門深化整改工作的責(zé)任，帶領(lǐng)班子成員把各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)好、完成好。其他基層單位的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也要認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好本單位各項(xiàng)整改措施的落實(shí)，確保深化整改工作層層落實(shí)、全面推進(jìn)。