第一篇：學習李鴻忠同志在市委理論學習中心組集體學習暨全市干部學習大講堂第一期講座中的講話

6月27日上午，市委理論學習中心組集體學習暨全市干部學習大講堂第一期講座在市委黨校舉行，回顧中國共產黨團結帶領中國人民不懈奮斗的光輝歷程，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，進一步增強“四個意識”，堅決落實“兩個維護”，奮力推進習近平新時代中國特色社會主義思想在津沽大地扎實實踐。

市委書記李鴻忠作專題輔導報告，市委副書記、市長張國清主持，市人大常委會主任段春華出席。

李鴻忠在報告中以“維護總書記的核心地位是新時代中國共產黨組織力領導力更加堅強的根本保證”為題，就中國共產黨組織力領導力，執政能力與黨的核心、領袖，指導思想和人民之間的關系等作了深入闡釋。

李鴻忠指出，回顧近代百年歷史，中國的最高政治力量的組織力領導力強弱，決定國家和民族的命運。中國共產黨誕生以后與誕生之前相比，中國是截然不同的兩個時期、兩個時勢、兩種命運，分析其根源是因為有思想燈塔的指引，有核心、領袖掌舵，有組織力領導力堅強的政黨的引領。中國共產黨在黨的核心、人民領袖的指引下，以黨的指導思想把全黨思想意志統一起來、把中華民族和中國人民的思想統一起來，通過中國共產黨的堅強組織力領導力，把分散的力量集聚起來，徹底結束了舊中國一盤散沙的局面，形成一種勢不可擋、無堅不摧的磅礴力量。李鴻忠指出，黨的組織力領導力強，首先源自我們的指導思想，這是一個政黨能夠凝聚起來、組織起來的基石、基礎和內核。黨的十九大將習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的指導思想，這是新時代中國共產黨組織力領導力堅強的源和魂，是把億萬人民、中華民族凝聚起來的思想燈塔，必將在新征程上煥發出更加偉大的力量。決定一個政黨組織力領導力強弱的根本在黨的核心，有總書記作為全黨核心、人民領袖、全軍統帥，是我們黨有堅強組織力領導力的根本保證。要以馬克思主義唯物史觀深刻理解把握政黨、核心、領袖、思想與人民之間的關系，深刻理解把握黨高度集中統一的組織領導體制的文化基礎，深刻認識到維護總書記核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導，就是維護中國共產黨的組織力領導力。要以鋼鐵紀律維護核心絕對權威、維護黨中央絕對權威，使黨的組織力領導力更加堅強有力，引領國家和民族走向新的強盛、開創新的時代。

李鴻忠強調，天津市委是黨的組織系統的一個子系統，要扎扎實實抓好黨的建設工作，為黨的組織力領導力更加堅強盡職盡責。一要以加強黨的政治建設為統領，堅決維護核心、維護黨的集中統一、維護黨中央權威，堅決持續深入整治圈子文化、碼頭文化、宗派主義、山頭主義，堅決同“七個有之”作斗爭，推動政治生態不斷向清向好。二要增強“四個意識”，對黨絕對忠誠，自覺向黨中央看齊、對標對表，不折不扣地貫徹落實黨中央大政方針決策部署。三要從“心力”出發，堅定廣大黨員信仰信念，鑄就對核心、對領袖、對黨組織的赤誠忠誠。四要加強基層黨組織建設，抓好基層組織換屆，提升基層堡壘凝聚力戰斗力。五要增強思想意識形態影響力傳播力引導力感召力，強化黨在網絡陣地的組織力領導力。六要增強黨員領導干部的擔當作為能力，深入開展不作為不擔當專項治理，促使干部必須作為、善于作為。七要以“兩個維護”為核心，從政治上加強組織紀律建設，嚴格執行請示報告制度，切實增強組織性紀律性。八要推進全面從嚴治黨向縱深發展，堅決清除影響黨的先進性、純潔性的頑瘴痼疾，確保黨永葆生機活力。

市委常委，天津警備區政委，市人大常委會、市政府、市政協領導班子成員，市高級人民法院院長、市人民檢察院檢察長，南開大學黨委書記，市有關方面和各區主要負責同志參加。

第二篇：市委理論學習中心組集體學習發言材料

市委理論學習中心組集體學習發言材料

根據市委要求，這段時間我認真學習了習近平總書記在省部級主要領導干部“學習習近平總書記重要講話精神，迎接黨的二十大”專題研討班上的重要講話，深入領會總書記的思想真諦，結合對總書記在南陽考察、座談時的重要講話精神的感悟，我感到收獲頗多、受益匪淺。按照會議安排，我簡單談幾點心得體會：

一、學習心得

（一）通過學習，我深刻認識到習近平總書記重要講話所兼具政治意義、理論意義和實踐意義。

習近平總書記重要講話思想深刻、內涵豐富，帶領我們全面回顧我們黨百年歷史進程，系統總結了我們黨百年奮斗成就，深刻闡明了我們黨百年發展規律，科學展望了我們黨百年宏偉藍圖，是百年大黨堅守初心使命擔當民族復興大任的偉大政治宣言，是不斷開辟馬克思主義新境界的偉大理論宣言，是以史為鑒開創未來的行動宣言，是一篇馬克思主義中國化的綱領性文獻，為全黨全國各族人民奮進新時代、走好新征程進一步指明了方向。

（二）通過學習，我深刻認識到我們黨團結帶領全國各族人民創造的“一個歷史成就”和“四個偉大成就”。

一是實現了全面建成小康社會的歷史性成就。“民亦勞止，汔可小康”，小康一詞承載了中華民族對豐衣足食、安居樂業的美好期盼。習近平總書記“七一”重要講話向全世界莊嚴宣告，經過全黨全國各族人民持續奮斗，實現了第一個百年奮斗目標，在中國全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，實現了千年夙愿，是我們黨向歷史、人民、世界交出的亮麗答卷。

二是創造了“四個偉大”成就。

一百年來，我們黨圍繞實現中華民族偉大復興這一主題，創造了新民主主義革命、社會主義革命和建設、改革開放和社會主義現代化建設、新時代中國特色社會主義的偉大成就。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，緊扣全面建成小康社會目標任務，統攬“兩個大局”，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持和完善中國特色社會主義制度，矢志推進國家治理體系和治理能力現代化，戰勝一系列重大風險挑戰，開創了黨和國家事業發展的嶄新局面，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，中華民族偉大復興進入不可逆轉的歷史進程。這一系列成就鐫刻在中國共產黨的光榮歷史上，鐫刻在新中國的偉大歷史上，鐫刻在中華民族的歷史上，鐫刻在世界社會主義發展史上，鐫刻在世界文明發展歷史上，深刻表明中國共產黨是全心全意為國家、為民族、為人民謀利益的政黨，始終是中國人民和中華民族的先鋒隊，是團結帶領中國人民的可靠領導力量，充分彰顯了中國特色社會主義制度的優越性和科學社會主義的強大生機活力。

（三）通過學習，我深刻認識到偉大建黨精神的深刻內涵。

習近平總書記在重要講話中首次將偉大的建黨精神概括為“堅持真理、堅守理想，踐行初心、擔當使命，不怕犧牲、英勇斗爭，對黨忠誠、不負人民”。“堅持真理、堅守理想”，就是堅持馬克思主義真理，堅守共產主義理想。馬克思主義作為科學的世界觀和方法論，是我們共產黨人的“真經”，是我們改造主觀世界和客觀世界的強大思想武器。革命理想高于天，一經點燃就會產生巨大的精神力量，這是我們黨百年奮斗歷程的思想精神之源。

“踐行初心、擔當使命”，就是始終堅守、矢志踐行為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心使命，這是我們黨百年奮斗歷程的根本宗旨和奮斗目標。“不怕犧牲、英勇斗爭”，就是無產階級政黨“為有犧牲多壯志，敢叫日月換新天”的革命意志、光榮傳統和斗爭豪情，是中國共產黨人與生俱來的特征、風骨和精神。“對黨忠誠、不負人民”，就是“永不叛黨”的政治紀律，“人民就是江山，江山就是人民”的人民情懷，這是中國共產黨人首要政治品格和根本政治立場。

（四）通過學習，我深刻認識到以史為鑒、開創未來的“九個必須”的重要意義。

習近平總書記在重要講話中鮮明提出了九個必須”的根本要求。即必須堅持中國共產黨堅強領導；必須團結帶領中國人民不斷為美好生活而奮斗；必須推進馬克思主義中國化；必須堅持和發展中國特色社會主義；必須加快國防和軍隊現代化；必須不斷推動構建人類命運共同體；必須進行具有許多心的歷史特點的偉大斗爭；必須加強中華兒女大團結；必須不斷推進黨的建設新的偉大工程。這“九個必須”是對我們黨百年奮斗歷程的高度凝練和深刻總結，揭示了我們過去為什么成功、未來我們怎樣才能繼續成功的深刻道理，是我們在新征程上的根本遵循和行動指南。在中國共產黨的堅強領導下，我們一定能夠克服前進道路上的各種艱難險阻、戰勝前進道路上的各種風險挑戰，中華民族偉大復興的中國夢一定能夠實現！

二、深入貫徹習近平總書記代表黨中央發出的偉大號召,

走好“趕考路”，當好“答卷人”

在慶祝中國共產黨成立100周年大會上，習近平總書記代表黨中央向全體黨員發出號召，繼續為實現人民對美好生活的向往不懈努力，努力為黨和人民爭取更大光榮。

具體到我市而言，我們必須要堅決貫徹黨中央決策部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅決清除不適應、不適合甚至違背新發展理念的一切認識和做法，堅持問題導向、目標導向、結果導向，大力提升發展質量和效益，增強創新能力，加強生態文明建設，補齊民生領域短板，確保實現第一個百年奮斗目標，為“十四五”發展和實現第二個百年奮斗目標打好基礎。要堅持以創新發展解決發展動能不足問題，以協調發展解決三次產業發展不平衡和產業結構不優問題，以綠色發展解決污染防治和生態環境保護問題，以開放發展解決發展項目不足和工業突破問題，以共享發展解決民生短板問題。要堅持五大發展理念相互貫通、相互促進，開啟推動發展邁向更高水平的強勁引擎，驅動我市發展不斷邁向新臺階。

三、要牢固樹立產業思維，聚力突破工業瓶頸

不管在河南還是在青海，總書記考察的第一站都是企業，足見總書記對實體產業的重視。對于我市而言，我們最重要也最難的也是工業突破。工業是實體經濟的主體，是經濟社會發展的強勁引擎，工業興則產業興，工業強則經濟強，工業化是強市富民的必由之路，沒有較為發達的工業作支撐，強市富民就是一句空話。構建特色產業體系是強市富民的關鍵，習近平總書記這次考察時強調：推動高質量發展，要善于抓最具特色的產業、最具活力的企業，以特色產業培育優質企業，以企業發展帶動產業提升。我們要堅定不移的沿著這一工業強市的思路，不斷壯大工業產業。要充分發揮大企業的龍頭帶動效應，對具有比較優勢的規模企業；對產業關聯度高、帶動力強、社會化協作緊密的重點企業；對擁有核心競爭力、擴張前景好的高新企業，要大力支持并引導社會資源向其集聚，幫助其通過上市融資、增資擴股、聯合兼并等多種形式，實現裂變式、突變式發展，使之成為產業集群的核心，成為拉動經濟發展的“脊梁”。要持續培育壯大中小企業群體，夯實發展產業集群的基礎，中小企業是大企業的胚胎，大企業是中小企業的發展果實，支持、扶持中小企業發展是工業經濟的重要環節。要通過細化產業分工、拓展生產環節、延伸產業鏈條，加快發展中小企業，構建初加工、精加工、深加工配套協作體系；構建前、中、后環節專業生產體系；構建產、加、銷“一條龍”配套經營體系。形成大、中、小企業協調配套、共生共贏的產業集群、企業集群發展態勢。要持續優化營商環境，對優化營商環境做出戰略安排，對標周邊縣市、對比發達地區，借鑒先進經驗和做法，一個指標一個指標來提高，最終形成我市的營商環境競爭力。在此基礎上狠抓招商引資，才能早日實現“大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地”。

四、堅決扛牢糧食安全政治責任，全面推進鄉村振興。

推動脫貧攻堅和實施鄉村振興戰略有機銜接，在加快農業農村現代化上實現更大突破。要持續鞏固脫貧攻堅成果，加強對重點人群的常態化監測，嚴格執行過渡期內“四個不摘”的要求，保持主要政策整體穩定，保證人財物投入強度只增不減，確保脫貧成效經得起歷史和實踐的檢驗，為全面推進鄉村振興打牢基礎。要堅決扛牢糧食安全責任，嚴格落實糧食安全黨政同責，堅持穩產與提質并重，堅決守牢耕地紅線。要大力發展優勢特色產業，堅持因地制宜，聚焦涉水農業、中草藥等特色產業、富民產業，不斷做優做強、打出品牌，為農民在家門口就業提供更多崗位，實現產業增效、農民增收。要持續強化基層組織建設，進一步完善提升、豐富拓展，不斷提升基層治理能力，以組織振興引領鄉村全面振興。

五、踐行總書記關于加強生態環境保護的重大要求，走正走好水源地高質量發展之路

認真踐行習近平生態文明思想，堅決貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念，努力走出一條生態優先、創新引領、水清民富的高質量發展之路。要堅持生態優先，站位守護生命線的政治高度確保一渠清水安全北送。鞏固完善保水質護運行長效機制，確保供水安全；深入打好污染防治攻堅戰，確保水質絕對安全；大力推進生態建設，筑牢生態安全屏障。要突出集約節約，提高水資源保護利用水平。堅持節水優先方針，加快建設節水型社會；強化剛性約束，做到城市發展、土地開發、產業布局與水資源承載能力相適應；用好水資源，最大限度地發揮工程效益。要強化創新引領，加快水源地轉型升級、綠色發展。把科技創新擺在更加突出的位置，為產業轉型升級賦能；瞄準高端制造、智能制造，著力招引培育一批科技含量高、市場前景好、經濟效益優、節能環保型的項目和企業；大力推行“鏈長制”，推動產業鏈垂直整合、橫向集聚，不斷提升產業發展的整體競爭力。

六、強化隊伍建設和作風建設，提振干部“精氣神”

我們的政治優勢和制度優勢要靠基層干部隊伍去發揮，政策措施要靠基層干部隊伍來落實，實施工業強市、鄉村振興等戰略，推進重點工作，迫切需要一支懂業務、敢擔當的干部隊伍。習近平總書記指出，我們在黨史學習教育中做到學史崇德，就是要引導廣大黨員、干部傳承紅色基因，涵養高尚的道德品質，建設忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍。在今后的工作中，我們要我們大力發揚精神。要以釘子精神的鉆勁鉆研方向、認清我們的優勢特色，明確發展方向；要以創新精神開辟工作新思路、新辦法，要甘于奉獻，有韌勁有恒勁，咬定青山不放松，不達目的不罷休，要勇于擔當，身先士卒，不計得失，秉著一顆公心，不懼失敗不怕擔責，抓住機遇，勇往無前。當前，我市全面貫徹落實省委各項工作制度，要“逢冠必奪、逢一必爭”，這就是崇尚實干、狠抓落實的鮮明信號，所以全市上下要以市委號召為抓手、為遵循，以快為常、以大落筆、以質取勝，以嶄新的精神面貌、工作作風，推進各項工作全面落實落地、提檔升級。總之，面對全面建設現代化中心城市的艱巨任務，我們最需要的就是提升“干”的“精氣神”，克服“本領恐慌”和“能力危機”，增強“干”的本領，不斷要轉變作風，向“安于現狀、沾沾自喜”“縮手縮腳，過于保守”“注重面子、不重實效”“思想麻痹、不知憂患”等形式主義、官僚主義開戰，用“實干+苦干”積小勝為大勝，為實現“兩個一百年”奮斗目標打下堅實基礎，用優異成績為建黨的二十大獻禮！

第三篇：--同志在市委中心組學習會上的講話

**同志在市委中心組學習會上的講話

“三農”問題是當前擺在我們面前的一項十分重大而緊迫的問題。池州是一個以農業為主的市,現在還處于工業化初期階段,解決好“三農”問題尤為重要。加快發展、富民強市、全面建設小康社會的重點在農村,難點在農村,增長點也在農村。沒有農業的增收,就沒有內需的增長;沒有農民的富裕,就沒有全市人民的共同富裕;沒有農村的小康,就沒有全市人民的小康。“三農”問題,事關全市經濟社會發展全局,直接影響加快發展、富民強市、全面建設小康社會戰略目標的實現。在新的歷史條件下,對農業基礎地位的估價怎么認識都不為過,對農村工作重視的程度怎么提高都不為過,對農民增收的扶持怎么加強都不為過。

一、保持清醒頭腦,科學分析現狀,以強烈的憂患意識切實提高對“三農”問題重要性、緊迫性的認識。總體而言,池州“三農”的現狀存在著五大矛盾:第一,人地矛盾突出,農業增效、農民增收與要求資源支撐長期發展的矛盾日益加劇。現在全市耕地萬畝,人均僅畝,已接近聯合國糧農組織確定的人均畝的警戒線;全市%的耕地有機質含量不到1%,土壤肥力下降。從1990年到XX年,十年全市耕地凈減少萬畝,每年凈減3300畝,相當于每年減少1000噸糧食的耕地資源量。從XX年到2020年將是池州大發展的關鍵時期,20年全市人口預計凈增10多萬人,再加上交通建設、重大項目建設、城鎮擴張等對用地產生巨大需求,年均耕地減少量將大大高于前十年的年均水平,人均耕地占有量也將大大減少。

第二,農業產業化水平低與提高農業資源效用、發展現代農業的矛盾。全市農業的結構性矛盾突出,種植業比重大,經濟作物比重低;種植業中以糧食為主,比較效益低。龍頭企業不強,集約化水平低,帶動能力弱。農副產品精深加工程度低,增值率低。按照國際通行標準衡量,一個地區農副產品的加工業是否發達,一般以食品工業產值與農業總產值之比作參照,世界大多數國家都在1∶1左右,發達國家為3∶1,我國平均是∶1,我市僅為∶1。我市畜禽、水產品95%以上為初級產品,茶葉70%為初級產品。

第三,農民增收緩慢與擴大農村內需,繁榮農村經濟,實現農村小康的矛盾。多年來我市農民人均純收入增長始終在低位徘徊。XX年農民人均純收入2272元,比上年增加94元,增長%;家庭經營收入同比僅增長%,幾近極限,工資性收入主要靠外出務工,近年也因外部原因呈現極不穩定的特點。地區間收入差距擴大。以貴池區與石臺縣相比,XX年相差1200元,XX年相差1275元。城鄉間收入差距呈繼續擴大趨。XX年為:1,XX年為:1,XX年為:1,農民收入大大低于城鎮職工平均收入增長水平。

,農村勞動力素質低下與提高勞動生產率,實現農業現代化的矛盾。全市常住人口文盲率由“四普”的%下降到%,下降了個百分點。但與全省、全國平均水平相比,仍高個百分點和個百分點。農村勞動力中文盲半文盲占%,小學文化程度占%,初中文化程度占%,高中文化程度占%,中專文化程度占%,大專及大專以上文化程度占%。

,農村基礎設施薄弱、城鎮化進程滯后與全面建設小康社會要求的矛盾。全市城鎮化率僅為23%,低于全省5個百分點,低于全國10個百分點。農業勞動力過剩,隱性失業人口基數大,農村勞動力剩余率達%,其中種植業勞動力相對剩余20萬,農村勞動力轉移壓力巨大。農村基礎設施薄弱,水、電、路、通信、教育、醫療、保險等方面與城市差距拉大,共享率低,小城鎮集聚度低。由于農業的基礎設施建設滯后,農業的生產條件還相當落后。我市“三農”問題的嚴峻性、艱巨性如果不引起各級黨委、政府的高度重視,不采取有力措施,加快發展就會受到制約,全面建設小康社會就很難實現。我們作為“三個代表”的忠實實踐者,就很難向農民交待,就是最大的失職。破解這些矛盾,歸結起來就是要著力解決四大實質性問題:的產業化、城鎮化和現代化,前提是農產品的市場化。這是解決“三農”問題的起點。現在農民增長緩慢,就是因為農產品的市場化水平太低。絕大多數農民還僅僅是小農經濟的自然人,而不是市場經濟的自由人。另外,農產品的加工度太低,附加值太低,在市場交換中農民拿不到好價錢,甚至虧本。市場化不只是一個區域性的概念,而是一個國際化的概念。我市農業的發展首先要在農產品的市場化上下功夫,盡快提高商品率,提高競爭力,包括改良品種、打造品牌、標準化生產、提高質量,真正打進國內國際市場。,就不能再搞一家一戶、提籃小賣了,要利用產業化的鏈條,把千家萬戶、分散經營的農民真正連接起來、帶動起來,使農民成為市場的主體。推進這個過程,不僅僅是資金投入的問題,更重要的是機制轉換和體制改革的問題。有了一個好機制,加上一定的資本投入,就能真正地把產業化發展起來。產業化發展的鏈條中龍頭企業是關鍵。龍頭企業的培育壯大,要按市場規則運作,著力在體制創新上下功夫。現有龍頭企業要通過民營化、股份化進行改制改造,依托好的機制迅速做強做大。

三是農村城鎮化問題。我市的城鎮化水平還很低,不足以起到解決農業人口轉移問題的牽動和支撐作用。城鎮化不僅僅是撤鄉建鎮的問題,實際上是農村的社會結構、經濟結構調整轉型的問題。現在戶籍制度已經放開,沒有了限制,但為什么農民進城不多?這不只是一個消除政策歧視、降低門檻的問題,還有一個進城邊際成本的經濟問題。農民在城里要站住腳就必須有固定收入。說到底,還是農民收入太低。解決這個問題要從城鄉統籌、結構轉型來著眼,充分發揮政府的主導作用,運用市場配置資源的機制,加大推進力度。

四是農民增收問題。農民增收不是簡單的減負或補貼問題,而是多種因素綜合作用的結果。解決農民增收問題,不能僅局限于某個單項政策的直接扶助,而要給農民創造一個財富增長的機制,通過綜合因素作用產生穩定有效的增收結果。這就要從深層次上、規律性上找到問題的癥結,在政策的制定和引導上下功夫。一項好的制度安排往往能解決一個重大的實際問題。八十年代國家對農村實行三大政策:一是家庭聯產承包責任制,解決了農民溫飽問題;二是大力發展鄉鎮企業,農民離土不離鄉,實現了農村初步工業化;三是農民可以離土又離鄉,實現了農業人口向城市的流動。這三大政策實質上體現了好的制度安排的巨大威力和效益。在新世紀初,如果我們也從這些根本性方面出發,來研究“三農”問題,制定出切實可行的政策措施,效果可能更明顯。,發揮比較優勢,以強烈的發展意識切實把握解決“三農”問題的新思路解決“三農”問題要有新思路,黨的十七大報告、十屆全國人大的政府工作報告、中央領導同志最近一系列重要講話對此都有深刻的闡述,我們要結合實際認真研究并貫徹落實。農村問題說到底是農民問題,農民問題的要害是增收問題,而增收問題的實質是發展問題。抓好新形勢下的農業農村農民工作,做到發展有新思路、工作有新舉措,需要立足于發展,以新的視角、新的著眼點來分析和解決問題。聯系池州實際,我們至少要從以下三個方面來轉變觀念,拓寬思路:一是城鄉統籌看農村。作為市一級中觀決策層,我們深刻領會十七大和政府工作報告精神,落實中央關于加強農村工作的決策部署，就是要緊密結合新的實際,城鄉統籌看農村。今天經濟生活乃至政治生活中很多問題反映在農村,但根子可能在城市。在我們工作的指導思想上,不能再象以前那樣就農業講農業、就農村講農村,必須以政治眼光、全局眼光、長遠眼光、辯證眼光看待城鄉關系,從戰略上、宏觀上、整體上把握“三農”問題,從中尋找影響農村經濟發展、制約農民增收的深層次問題和根源性癥結,得出符合客觀經濟規律的新判斷,新見解,以新思路尋求新突破。

二是跳出農業抓農業。毫無疑問,農業是弱質產業、劣勢產業,除了受生產條件、自然條件的局限外,我市農業的產業化層次、集約經營度、產品加工度、產品的附加值都很低。實踐證明,按過去的辦法就農業辦農業,累個半死也沒有出路,農民也不歡迎。必須突破陳規,跳出農業抓農業,導入新的理念指導農業和農村經濟發展,其中重要的一條就是用辦工業的理念辦農業。當然,借鑒現代工業的先進理念來發展農業,這有很多具體問題需要研究,這就需要我們打破傳統的思維定勢,積極探索農村工作新的方式方法。況且在多年市場經濟實踐中,農民的商品意識、成本意識等市場觀念也在逐步增強,這對我們領導農業和農村工作也提出了新的更高的要求。

三是減少農民富農民。富裕農民必須減少農民,這個問題大家已經看得越來越明白。農民只有少種糧食,甚至相當多的農民不種糧食才能增加收入,才能富裕起來。減少農民,既要組織好農民外出打工進入城市勞動力市場,同時還要著眼于通過產業化鏈條帶動、規模化生產、集約化經營等途徑使農民從土地上轉移出來,進入城鎮經濟和非農產業。當然,減少農民不是不種糧食,糧食還要種,問題是誰來種,怎么種,只有交給專業大戶來種,通過龍頭企業來帶動,走規模化生產、集約化經營的路子,才能從總體上降低生產成本,提高比較效益。這些問題我們都要進一步深入研究。,注重實際效果,以強烈的創新意識切實研究和制定解決“三農”問題的新舉措按照“城鄉統籌看農村,跳出農業抓農業,減少農民富農民”的思路,立足于針對性、可操作性,當前和今后一個時期解決“三農”問題,我們必須著力抓好以下24項工作:

1、壓糧擴經,調整農業產業結構。壓縮糧食種植面積,擴大經濟作物種植面積,壓縮種植業,擴大養殖業,發展特色農業,這是池州在農業結構調整上最現實也是完全可以做到的事。要盡快制定科學、合理的農業發展規劃,根據資源分布和農產品的市場競爭力情況確定池州優勢農產品的種類和區域布局,指導和推動全市農業結構調整向縱深發展,培育、壯大、做強池州優勢特色農業產業。

2、大力培育龍頭企業。培育龍頭企業,發展農產品加工業,不僅能實現農產品的轉化增值,提高農業綜合效益,而且能促進農村二、三產業發展,有效轉移農村勞動力。要加大對龍頭企業的培育、扶持力度,盡快改變目前我市龍頭企業少、小、散的局面。培育龍頭企業,光靠我們自己內部的存量是不夠的,要研究和出臺一系列政策措施,鼓勵和引導工商資本、民間資本包括外來資本進入這個領域,以增量激活存量,靠存量吸引增量,最終擴大總量、提高質量。財政、稅務、金融、經貿委、農委等部門要拿出具體措施,扶持龍頭企業做大做強。

3、以培育個私經濟為主體,大力發展鄉村工業。新階段與其說發展鄉鎮企業,不如說發展鄉村工業。把一部分農民變成投資者,變成老板,這就是發展鄉村工業。工商部門要進一步解放思想,以更優惠的政策更方便的辦法鼓勵農民登記注冊辦企業。農村不是沒有能人,農民不是沒有創業的沖動,關鍵是政策管不管用。結合大力發

展個私經濟,各級黨委和政府要創造條件鼓勵支持農民興辦工業企業。把廣大農民的創業熱情激發出來,我們搞工業園建設、發展鄉村工業就有了基礎。

4、擴大農產品出口,大力發展創匯型外向型農業。池州是國家生態經濟示范區,發展無公害綠色有機食品是我們的優勢,這類商品最容易進入國際市場,這類模式最容易與國際接軌。因此,抓外向型經濟、抓擴大出口千萬不可忽略農副產品。有關部門要認真研究如何將池州的農產品打入國際市場,不是賣原料,而是要通過適當整合、包裝、加工賣出附加值,以使我市農業的發展獲得更大的市場空間和份額。

5、抓住國家加強農村能源建設契機,加快生態家園建設。發展沼氣,搞立體循環種養,可以帶動農業生產耕作方式的轉變,改善農村生態環境,較快地使農民減本增收、農業減殘增效,一舉多得,一本萬利。梅村等地的實踐證明,發展沼氣效益來得快,農民容易接受,我們要很好地研究并大力推廣。要把建設沼氣村作為池州最大的富民工程、農民奔小康的增收工程來抓,抓住國債資金支持農村沼氣建設的契機,積極爭取國債項目,大力推進以沼氣建設為龍頭的生態家園富民工程,使沼氣建設成為農村經濟實實在在的增長點。

6、加強農產品質量安全體系建設。建立農產品質量標準體系和檢驗檢測體系,加快農產品生產標準化建設,提高農產品的競爭力,這件事已是當務之急。要整合質檢、供銷、農業等部門的資源,用有限的投入盡快把覆蓋全市農村的檢測體系建立起來,為農民服務,為提高農產品的質量服務。這樣標準有了,品牌有了,質量也就上去了。

7、加快農產品流通體系建設。長期以來,池州農產品流通環節非常薄弱,市場發育不足,大街小巷的提籃小賣,不僅制約了農產品的流通,也與城市文明創建相沖突。農民要增收,農產品要變為商品,沒有市場不行。因此,要加快以專業批發市場為龍頭的農產品流通體系建設,盡快把為農民提供產后服務這個產業鏈上的關鍵環節接上。現在貴池、東至、青陽都在推進農產品批發市場建設,要進一步加大力度,加快進度。

8、大力發展中介組織。發展各種類型的農民自愿結合的以經濟利益為連接的專業協會,對于推進農業產業化、培育農村市場、培養農民經紀人和農村大戶都有直接的意義,因為它可以直接靠市場的鏈接、利益的鏈接來提高農民的組織化程度,增強農民進入市場抗風險的能力。農村專業協會組織在我市有一些萌芽、有一些雛形,但還很不夠,要放手發展,大力扶持。可以打破常規,依托大的農業開發項目組建專業協會等中介組織,通過中介組織帶動項目的實施,培育農村經濟實體。

9、創新農業科技推廣服務方式。要培育多元化的農村推廣服務組織,支持多種形式的農技推廣服務活動。要充分發揮好現有農機推廣隊伍的作用。鼓勵農業科技人員包括懂農業科技、有志于搞農業經營的干部到生產第一線搞承包,領辦、創辦各類科技型農業企業,讓他們在科技服務中發展成為市場經營的主體,發揮更大的帶動作用。同時,要積極支持各類專業協會和龍頭企業運用市場機制開展科技推廣服務活動。

10、推進農網工程建設。農民對農網作用的認識可能有一個過程,推進以農網工程為標志的農村信息化建設刻不容緩。建立農村信息服務網絡體系,加大對農村的科技信息和市場信息傳播,提高農民的信息量,這本身就是體現用工業的理念辦農業。要加快推進農網進村入戶到企工程,以農村信息化帶動農業產業化和農村工業化。

11、積極穩妥地推進土地有序流轉。按照中央要求,穩中有進,穩中求活,讓土地使用權流轉起來,以此推動土地規模經營,解決土地撂荒問題,加快農業勞動力的轉移,這個空間很大,也符合經濟發展規律,只要農民接受,各方都有益處,形式上可以大膽探索和創新。要采取適當方式強力推動土地流轉,將土地流轉與招商引資結合起來,引導各種投資主體介入,以加強對農村土地資源的開發和利用。

12、搞好土地整理,增加農業后備資源。土地整理是增加農業后備資源、解決人地矛盾突出問題的重要途徑。這是一篇大文章,運作起來搞活了就是個新的增長點。現在,浙江省采取全省調控的辦法解決土地整理問題,很多投資商投資這方面項目的積極性比投資其他工商項目還要高。他們把整理出來的土地按比例交給當地政府,剩下屬于自己的部分再追加投資,發展現代農業,從而帶動了規模經營。我們也要做活這篇文章。

13、積極推進減村并鄉擴鎮。積極有序地推進減村并鄉擴鎮工作,優化村鎮布局,減少農村行政運作的管理成本,加快城鎮化步伐,是一件意義深遠的大事,各地要很好地研究。有關部門要拿出規劃,指導和推動這項工作。經過幾年努力,將全市鄉鎮調整到一個大體合理適度的規模,這樣全市城鎮化建設的基礎條件就會有大的改善。資源要素要相對集聚,到最有條件的地方去發展,這是最基本的經濟規律,要下決心干成這件事。當然在具體操作上我們要盡可能考慮方便農民生產、生活的因素。

14、實施強鎮戰略,推動農業產業帶和城鎮經濟帶協調發展。在池州,走過一村又一村,村村象城鎮;走過一鎮又一鎮,鎮鎮象農村。這個問題我們要反思。要通過減村并鄉擴鎮,有重點地推進強鎮戰略,合理布局,梯度推進,形成比較合理的村鎮體系。要爭取省里政策,沿國省道、沿鐵路、沿江建設一批重鎮,使其成為當地農村生產要素集聚、勞動力轉移的中心和商品交換的集散地。重鎮與縣城及市區之間形成一個梯度的配置,這樣全市農村勞動力轉移的途徑也就有了一個梯度的配置。各地要認真研究這項工作,只要有利于發展,都可以探討;只要縣區有積極性,市里都支持。

15、繼續抓好農村稅費改革工作,進一步減輕農民負擔。今年中央決定全面推開農村稅費改革,把進一步減輕糧食主產區和種糧農民的負擔作為深化改革的一個基本政策取向。要抓住這個機遇認真落實并用足用活有關政策措施,加快推進農業結構調整,促進農村經濟發展和農民增收。要全面落實減輕農民負擔的各項政策措施,做好農業稅收的災歉減免工作,促進農民減支增收。

16、擴大鄉財縣管鄉用試點。我們現在的鄉鎮布局很不平衡,有的鎮根本沒有財政能力,必須在優化村鎮布局的基礎上推進鄉鎮管理體制改革,降低農村行政管理成本。這是一個減輕農民負擔的大課題,也是從根本上鞏固農村稅費改革成果的重要措施。省里已經作出了決策,我們要積極探索,做好這項工作。

17、組織好勞務輸出,加快農村勞動力轉移。農村勞動力到城鎮就業和跨地區流動,是溝通城鄉經濟和發展要素市場的必然要求,也是增加農民收入的重要途徑。要把農村勞動力轉移從自發的分散的狀態轉變到有序組織引導的軌道上來,促進勞務產業大發展,讓農民在進城務工中得到更多的實惠。勞動部門、農業部門要相互配合,提供信息,搞好服務,切實保護農民外出務工的合法權益。

18、繼續增加對農業的投入。發展要有投入。對于欠發達地區,爭取國家、省財政對農業的投入是現階段能否把握住當前農業發展機遇的一個關鍵因素。各級政府要采取各種方式、多渠道爭取國家、省級資金支持,以項目帶投入。要把爭取農業項目資金作為招商引資的一個重要組成部分,進行考核。要加大農業招商引資力度,注重引進外來資本和本地民間資本對農業的投入。要研究財政對農民的直接補貼方式,提高支持的效果。要打捆、整合各類支農資金,提高使用效益。

19、鞏固農村義務教育成果,加強農村職業技術教育。解決“三農”問題,教育是基礎。現在農村九年義務教育基本上問題不大,主要是鞏固成果。要進一步深化農村教育改革,依托鄉鎮黨校、村民學校建設農村職業培訓中心,大力發展農村職業技術教育。與其授之以魚,不如授之以漁,只有通過加強教育,提高素質,才能使農民具備創造致富條件。

20、逐步建立農

村社會保障體系。城鄉統籌也包括農村社會保障問題。怎樣建立農村低保制度,青陽縣作了有益的探索。事物總是由少到多,各地都要開展試點,并逐步擴大試點范圍。浙江將全省農村全部納入社會保障,這是個很了不起的示范。同時要建立和完善農村醫療合作制度,這方面我們也要很好地研究,探索和總結切實可行的辦法。

21、創新農村金融服務體制,提高農村金融服務質量。要將農村金融問題擺在重要位置抓緊研究,在創新體制和提高服務質量上下功夫、求突破。有關分管同志要深入調查研究農村金融問題,提出改革和創新農村金融服務體制的措施,通過機制的建立,充分調動方方面面的積極性,增強服務意識,提高服務質量,切實解決當前普遍存在的農民貸款難、融資難的瓶頸制約。

22、實施退耕還林還湖還草,保護農業生態環境。抓住國家加強生態保護、支持退耕還林、優先抓好生態地位重要區域生態治理項目的重大機遇,實施好退耕還林還湖還草工程項目。退耕還林還湖還草要與實施農業產業化項目相結合,力求實效。

23、加大農業基礎設施建設力度。以縣鄉公路、農網改造、人畜飲水、電視通村等工程建設為突破口,加快農村基礎設施建設。要充分利用國債政策,多渠道融資,有計劃有步驟地推進農村基礎設施建設項目落地,為農民解決實際問題,切實改善農民生產生活條件。目前,縣鄉公路建設已經開工,這是件具有歷史意義的事,一定要把它做好。

24、以十七大精神集中學教活動為契機,推進農村基層組織建設。做好“三農”工作,關鍵在黨。要結合當前正在開展的十七大精神集中學教活動,進一步推進農村基層組織建設。鎮村兩級干部要堅持以十七大精神為指導,緊緊圍繞農村全面建設小康社會目標,進一步拓寬思路,找準農民增收的切入點,抓住農村發展的增長點,真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者,成為帶領農民增收致富的領路人、帶頭人和貼心人。

四、堅持與時俱進,善于駕馭全局,以強烈的責任意識切實加強對新時期農業和農村工作的領導。

第一,加強學習。市委中心組要帶頭學習,特別是學習國家農業方面的一些新的法律、法規和政策;同時要結合實際,對面臨的新情況、新問題深入進行分析和認識,把市情農情真正吃透,把理論素養真正提高,切實增強駕馭農業和農村工作的能力。

,大興調查研究之風。各級領導干部要深入基層,深入實際,善于在實踐中發現農村經濟、農民致富中的新亮點、新經驗,及時加以總結推廣,發揮示范效應,不斷取得指導農業農村工作的發言權、決策權和主動權。

第三,推進政府職能轉變。各級黨委、政府要帶頭轉變在計劃經濟體制下形成的抓農業農村工作的思維定勢和傳統方法,善于綜合運用經濟的、法律的、行政的、科技的、信息的手段來調控、指導農村工作,引導、服務農民。

第四,加強村級組織建設,培養靠得住、有本事的帶頭人。各級黨委、政府要切實抓好農村基層組織建設,圍繞中心任務,把村級支部建設好,把帶頭人培養好。要

與時俱進,勇于創新,配好干部,配好領頭人。要注意把那些政治素質好、致富本領強的能人、大戶選進黨組織、選進村級經濟組織,通過雙向帶動、雙向進入、把村兩委建設成為新時期農業增效、農民增收、農村穩定的堅強戰斗堡壘。

第五,真抓實干,務求實效。解決新世紀新階段“三農”問題需要有新思路、新舉措,但歸根到底還在于真抓實干。要實實在在地到廣闊天地里與基層的干部群眾一道摸實情、出實招、鼓實勁,一項一項地抓好落實,在創新中抓落實,在落實中見實效。今天的學習會已形成了一些好的思路和建議。我上面所歸納的二十幾條操作性的辦法和措施也僅僅是初步的膚淺的,還有待于結合新的實踐進一步加以豐富、完善,加以總結、提煉。這里提出來,是希望能引起大家更深入的思考,繼續探索創新,更有力地指導和推動全市的“三農”工作。現在每個領導同志都有聯系點,建議大家要經常沉下去,把聯系點作為理論創新指導實踐創新的實驗田,把實驗田辦成指導引導全市各地不斷開創“三農”工作新局面的示范田

第四篇：市委理論學習中心組2019年集體學習主持詞

?市委理論學習中心組2019年集體學習主持詞

市委理論學習中心組2019年第11次集體學習主持詞

同志們：

按照xxx市委主題教育領導小組關于學習貫徹十九屆四中全會精神的工作要求，今天我們召開市委理論學習中心組2019年第11次集體學習會議，主要任務是深入學習黨的十九屆四中全會精神，并進行交流研討。

參加今天會議的有：市委理論學習中心組成員；列席今天會議的有：市人大常委會、市政協主要領導，市政府班子成員和公檢法主要領導及其他副處級領導，各鄉鎮、部門負責同志。

今天的會議共有兩項議程：一是進行集體學習；二是進行研討交流。

下面，進行第一項議程：由市委宣傳部副部長xx同志對學習貫徹黨的十九屆四中全會精神進行輔導。

下面，進行第二項議程：進行研討發言。由于時間關系，每人發言時間控制在15分鐘左右。

首先，請xx同志進行研討發言。

下面，請xx同志進行研討發言。

下面，請xx同志進行研討發言。

下面，請xx同志進行研討發言。

下面，請xx同志進行研討發言。

下面，請xx同志進行研討發言。

下面，請xx同志進行研討發言。

下面，請xx同志進行研討發言。

下面，請xx同志進行研討發言。

下面，請xx同志進行研討發言。

（總結講話）

同志們：

剛才，xx同志對學習貫徹黨的十九屆四中全會精神進行了專題輔導，市委常委同志圍繞學習貫徹黨的十九屆四中全會精神進行了研討發言。可以看得出，大家都進行了認真學習、充分準備，認識都很深刻，理解的也很透徹，達到了預期效果。下面，我講幾點意見，與大家共勉。

一要在提高政治站位上下功夫，切實用全會精神統一思想。黨的十九屆四中全會是我們黨站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上召開的一次十分重要的會議，是在新中國成立70周年之際、我國處于中華民族偉大復興關鍵時期召開的一次具有開創性、里程碑意義的會議。全會通過的《關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，深刻闡明了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大意義、總體要求、總體目標、重點任務、根本保證，體現了全黨意志，反映了人民意愿，是新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的政治宣言和行動綱領。習近平總書記在全會上的重要講話，回顧總結了一年多來黨和國家工作，科學分析了國內外形勢的發展變化，深刻闡述了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要性和緊迫性，圍繞堅定制度自信深入回答了一系列方向性、根本性、全局性的重大問題，進一步深化了對中國特色社會主義規律的認識，是馬克思主義國家制度建設和國家治理理論的創新發展，為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化提供了科學指南和基本遵循。全市各級黨組織要切實統一思想認識、提高政治站位，把學習宣傳貫徹黨的十九屆四中全會精神作為當前及今后一個時期的重大政治任務，全面抓好四中全會精神的學習貫徹落實，努力在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化進程中貢獻xxx力量。

二要在強化學習宣傳上下功夫，切實用全會精神武裝頭腦。領導干部要充分發揮率先垂范作用，特別是處級領導同志要在分管領域帶頭宣講，真正在學懂弄通做實上下功夫，做到先學一步、學深一層，融會貫通、文章系壹號秘書微信公眾號原創發布，侵權必究。學以致用。各黨（工）委、黨組要結合當前正在開展的主題教育，通過召開黨（工）委（黨組）會議、黨員干部大會、理論中心組學習、研討交流等形式進行學習傳達貫徹。要把黨的十九屆四中全會精神迅速傳達到每個黨支部、每名黨員，組織廣大黨員干部原原本本學、聯系實際學、深入思考學，切實把握精神實質，深刻領會內涵，自覺把思想和行動統一到全會精神上來，把智慧和力量凝聚到落實全會提出的重大任務上來。組織部門要把學習貫徹黨的十九屆四中全會精神作為黨員干部培訓、輪訓的重要內容，適時舉辦培訓班開展專題培訓。宣傳部門要抓好黨的十九屆四中全會精神的學習宣傳工作，組建宣講團，改進、創新宣講方式方法，開展豐富多彩的宣講活動；充分發揮電視臺、政府網站、微信公眾號等媒體的引導作用，開設專欄，進行全方位、多角度的宣傳報道，推動黨的十九屆四中全會精神家喻戶曉、入腦入心。

三要在狠抓貫徹落實上下功夫，切實用全會精神指導工作。學習貫徹落實好全會精神，關鍵在于將學習成果轉化為推動全市各項工作的實踐。我們要及時跟進中央和省市委部署要求，緊密結合實際，研究制定貫徹落實的舉措，并嚴格落實工作責任，對《決定》確定的重點任務，逐項明確時間表、路線圖、責任人，確保黨的十九屆四中全會精神在xxx落實落地。要把學習貫徹全會精神與推進“不忘初心、牢記使命”主題教育有機結合起來，進一步抓好整個主題教育各項工作的統籌協調，真正把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿主題教育全過程，用心用力，抓細抓實，確保取得實效。要把學習貫徹全會精神與研究制定各方面規劃以及謀劃明年工作思路有機結合，明確目標要求、工作舉措和支撐條件，為實現決勝全面建成小康社會開好局、起好步。當前，要以學習貫徹全會精神為契機，奮發有為做好各項工作。距離年末還有一個月的時間，已經到了沖刺的最后階段，各鄉鎮、各部門要對標年初確定的目標任務，對表考核指標體系，進行全面梳理分析，及時查漏補缺，充分利用年底前的有限時間，抓落實、趕進度，努力交出工作的滿意答卷。

我就講這些，謝謝大家！

第五篇：xx同志在市委中心組學習會上的講話

xx同志在市委中心組學習會上的講話

“三農”問題是當前擺在我們面前的一項十分重大而緊迫的問題。池州是一個以農業為主的市，現在還處于工業化初期階段，解決好“三農”問題尤為重要。加快發展、富民強市、全面建設小康社會的重點在農村，難點在農村，增長點也在農村。沒有農業的增收，就沒有內需的增長；沒有農民的富裕，就沒有全市人民的共同富裕；沒有農村的小康，就沒有全市人民的小康。“三農”問題，事關全市經濟社會發展全局，直接影響加快發展、富民強市、全面建設小康社會戰略目標的實現。在新的歷史條件下，對農業基礎地位的估價怎么認識都不為過，對農村工作重視的程度怎么提高都不為過，對農民增收的扶持怎么加強都不為過。

一、保持清醒頭腦，科學分析現狀，以強烈的憂患意識切實提高對“三農”問題重要性、緊迫性的認識。總體而言，池州“三農”的現狀存在著五大矛盾：

第一，人地矛盾突出，農業增效、農民增收與要求資源支撐長期發展的矛盾日益加劇。現在全市耕地萬畝，人均僅畝，已接近聯合國糧農組織確定的人均畝的警戒線；全市%的耕地有機質含量不到1%，土壤肥力下降。從1990年到XX年，十年全市耕地凈減少萬畝，每年凈減3300畝，相當于每年減少1000噸糧食的耕地資源量。從XX年到2020年將是池州大發展的關鍵時期，20年全市人口預計凈增10多萬人，再加上交通建設、重大項目建設、城鎮擴張等對用地產生巨大需求，年均耕地減少量將大大高于前十年的年均水平，人均耕地占有量也將大大減少。

第二，農業產業化水平低與提高農業資源效用、發展現代農業的矛盾。全市農業的結構性矛盾突出，種植業比重大，經濟作物比重低；種植業中以糧食為主，比較效益低。龍頭企業不強，集約化水平低，帶動能力弱。農副產品精深加工程度低，增值率低。按照國際通行標準衡量，一個地區農副產品的加工業是否發達，一般以食品工業產值與農業總產值之比作參照，世界大多數國家都在1∶1左右，發達國家為3∶1，我國平均是∶1，我市僅為∶1。我市畜禽、水產品95%以上為初級產品，茶葉70%為初級產品。

第三，農民增收緩慢與擴大農村內需，繁榮農村經濟，實現農村小康的矛盾。多年來我市農民人均純收入增長始終在低位徘徊。XX年農民人均純收入2272元，比上年增加94元，增長%；家庭經營收入同比僅增長%，幾近極限，工資性收入主要靠外出務工，近年也因外部原因呈現極不穩定的特點。地區間收入差距擴大。以貴池區與石臺縣相比，XX年相差1200元，XX年相差1275元。城鄉間收入差距呈繼續擴大趨。XX年為:1，XX年為:1，XX年為:1，農民收入大大低于

第四，農村勞動力素質低下與提高勞動生產率，實現農業現代化的矛盾。全市常住人口文盲率由“四普”的%下降到%，下降了個百分點。但與全省、全國平均水平相比，仍高個百分點和個百分點。農村勞動力中文盲半文盲占%，小學文化程度占%，初中文化程度占%，高中文化程度占%，中專文化程度占%，大專及大專以上文化程度占%

第五，農村基礎設施薄弱、城鎮化進程滯后與全面建設小康社會要求的矛盾。全市城鎮化率僅為23%，低于全省5個百分點，低于全國10個百分點。農業勞動力過剩，隱性失業人口基數大，農村勞動力剩余率達%，其中種植業勞動力相對剩余20萬，農村勞動力轉移壓力巨大。農村基礎設施薄弱，水、電、路、通信、教育、醫療、保險等方面與城市差距拉大，共享率低，小城鎮集聚度低。由于農業的基礎設施建設滯后，農業的生產條件還相當落后。

我市“三農”問題的嚴峻性、艱巨性如果不引起各級黨委、政府的高度重視，不采取有力措施，加快發展就會受到制約，全面建設小康社會就很難實現。我們作為“三個代表”的忠實實踐者，就很難向農民交待，就是最大的失職。破解

一是農產品的市場化問題。農業的產業化、城鎮化和現代化，前提是農產品的市場化。這是解決“三農”問題的起點。現在農民增長緩慢，就是因為農產品的市場化水平太低。絕大多數農民還僅僅是小農經濟的自然人，而不是市場經濟的自由人。另外，農產品的加工度太低，附加值太低，在市場交換中農民拿不到好價錢，甚至虧本。市場化不只是一個區域性的概念，而是一個國際化的概念。我市農業的發展首先要在農產品的市場化上下功夫，盡快提高商品率，提高競爭力，包括改良品種、打造品牌、標準化生產、提高質量，二是農業產業化問題。發展現代農業、效益農業，就不能再搞一家一戶、提籃小賣了，要利用產業化的鏈條，把千家萬戶、分散經營的農民真正連接起來、帶動起來，使農民成為市場的主體。推進這個過程，不僅僅是資金投入的問題，更重要的是機制轉換和體制改革的問題。有了一個好機制，加上一定的資本投入，就能真正地把產業化發展起來。產業化發展的鏈條中龍頭企業是關鍵。龍頭企業的培育壯大，要按市場規則運作，著力在體制創新上下功夫。現有龍頭企業要通過民營化、股份化進行改制改造，依托好的機制迅速做強做大。

三是農村城鎮化問題。我市的城鎮化水平還很低，不足以起到解決農業人口轉移問題的牽動和支撐作用。城鎮化不僅僅是撤鄉建鎮的問題，實際上是農村的社會結構、經濟結構調整轉型的問題。現在戶籍制度已經放開，沒有了限制，但為什么農民進城不多？這不只是一個消除政策歧視、降低門檻的問題，還有一個進城邊際成本的經濟問題。農民在城里要站住腳就必須有固定收入。說到底，還是農民收入太低。解決這個問題要從城鄉統籌、結構轉型來著眼，充分發揮政府的主導作用，運用市場配置資源的機制，加大推進力度。

四是農民增收問題。農民增收不是簡單的減負或補貼問題，而是多種因素綜合作用的結果。解決農民增收問題，不能僅局限于某個單項政策的直接扶助，而要給農民創造一個財富增長的機制，通過綜合因素作用產生穩定有效的增收結果。這就要從深層次上、規律性上找到問題的癥結，在政策的制定和引導上下功夫。一項好的制度安排往往能解決一個重大的實際問題。八十年代國家對農村實行三大政策：一是家庭聯產承包責任制，解決了農民溫飽問題；二是大力發展鄉鎮企業，農民離土不離鄉，實現了農村初步工業化；三是農民可以離土又離鄉，實現了農業人口向城市的流動。這三大政策實質上體現了好的制度安排的巨大威力和效益。

在新世紀初，如果我們也從這些根本性方面出發，來研究“三農”問題，制定出切實可行的政策措施，效果可能更明顯。

二、堅持因地制宜，發揮比較優勢，以強烈的發展意識切實把握解決“三農”問題的新思路解決“三農”問題要有新思路，黨的十六大報告、十屆全國人大的政府工作報告、中央領導同志最近一系列重要講話對此都有深刻的闡述，我們要結合實際認真研究并貫徹落實。農村問題說到底是農民問題，農民問題的要害是增收問題，而增收問題的實質是發展問題。抓好新形勢下的農業農村農民工作，做到發展有新思路、工作有新舉措，需要立足于發展，以新的視角、新的著眼點來分析和解決問題。聯系池州實際，我們至少要從以下三個方面來轉變觀念，拓寬思路：

一是城鄉統籌看農村。作為市一級中觀決策層，我們深刻領會十六大和政府工作報告精神，落實中央關于加強農村工作的決策部署，就是要緊密結合新的實際，城鄉統籌看農村。今天經濟生活乃至政治生活中很多問題反映在農村，但根子可能在城市。在我們工作的指導思想上，不能再象以前那樣就農業講農業、就農村講農村，必須以政治眼光、全局眼光、長遠眼光、辯證眼光看待城鄉關系，從戰略上、宏觀上、整體上把握“三農”問題，從中尋找影響農村經濟發展、制約農民增收的深層次問題和根源性癥結，得出符合客觀經 濟規律的新判斷，新見解，以新思路尋求新突破。

二是跳出農業抓農業。毫無疑問，農業是弱質產業、劣勢產業，除了受生產條件、自然條件的局限外，我市農業的產業化層次、集約經營度、產品加工度、產品的附加值都很低。實踐證明，按過去的辦法就農業辦農業，累個半死也沒有出路，農民也不歡迎。必須突破陳規，跳出農業抓農業，導入新的理念指導農業和農村經濟發展，其中重要的一條就是用辦工業的理念辦農業。當然，借鑒現代工業的先進理念來發展農業，這有很多具體問題需要研究，這就需要我們打破傳統的思維定勢，積極探索農村工作新的方式方法。況且在多年市場經濟實踐中，農民的商品意識、成本意識等市場觀念也在逐步增強，這對我們領導農業和農村工作也提出了新的更高的要求。

三是減少農民富農民。富裕農民必須減少農民，這個問題大家已經看得越來越明白。農民只有少種糧食，甚至相當多的農民不種糧食才能增加收入，才能富裕起來。減少農民，既要組織好農民外出打工進入城市勞動力市場，同時還要著眼于通過產業化鏈條帶動、規模化生產、集約化經營等途徑使農民從土地上轉移出來，進入城鎮經濟和非農產業。當然，減少農民不是不種糧食，糧食還要種，問題是誰來種，怎么種，只有交給專業大戶來種，通過龍頭企業來帶動，走規模化生產、集約化經營的路子，才能從總體上降低生產成本，提高比較效益。這些問題我們都要進一步深入研究。

三、堅持重點突破，注重實際效果，以強烈的創新意識切實研究和制定解決“三農”問題的新舉措按照“城鄉統籌看農村，跳出農業抓農業，減少農民富農民”的思路，立足于針對性、可操作性，當前和今后一個時期解決“三農”問題，我們必須著力抓好以下241、壓糧擴經，調整農業產業結構。壓縮糧食種植面積，擴大經濟作物種植面積，壓縮種植業，擴大養殖業，發展特色農業，這是池州在農業結構調整上最現實也是完全可以做到的事。要盡快制定科學、合理的農業發展規劃，根據資源分布和農產品的市場競爭力情況確定池州優勢農產品的種類和區域布局，指導和推動全市農業結構調整向縱深發展，2、大力培育龍頭企業。培育龍頭企業，發展農產品加工業，不僅能實現農產品的轉化增值，提高農業綜合效益，而且能促進農村二、三產業發展，有效轉移農村勞動力。要加大對龍頭企業的培育、扶持力度，盡快改變目前我市龍頭企業少、小、散的局面。培育龍頭企業，光靠我們自己內部的存量是不夠的，要研究和出臺一系列政策措施，鼓勵和引導工商資本、民間資本包括外來資本進入這個領域，以增量激活存量，靠存量吸引增量，最終擴大總量、提高質量。財政、稅務、金融、經貿委、農委等部門要拿出具體措施，扶持龍頭企業做大做強。

3、以培育個私經濟為主體，大力發展鄉村工業。新階段與其說發展鄉鎮企業，不如說發展鄉村工業。把一部分農民變成投資者，變成老板，這就是發展鄉村工業。工商部門要進一步解放思想，以更優惠的政策更方便的辦法鼓勵農民登記注冊辦企業。農村不是沒有能人，農民不是沒有創業的沖動，關鍵是政策管不管用。結合大力發展個私經濟，各級黨委和政府要創造條件鼓勵支持農民興辦工業企業。把廣大農民的創業熱情激發出來，我們搞工業園建設、發展鄉村工業就有了基礎。

4、擴大農產品出口，大力發展創匯型外向型農業。池州是國家生態經濟示范區，發展無公害綠色有機食品是我們的優勢，這類商品最容易進入國際

市場，這類模式最容易與國際接軌。因此，抓外向型經濟、抓擴大出口千萬不可忽略農副產品。有關部門要認真研究如何將池州的農產品打入國際市場，不是賣原料，而是要通過適當整合、包裝、加工賣出附加值，以使我市農業的發展獲得更大的市場空間和份額。

5、抓住國家加強農村能源建設契機，加快生態家園建設。發展沼氣，搞立體循環種養，可以帶動農業生產耕作方式的轉變，改善農村生態環境，較快地使農民減本增收、農業減殘增效，一舉多得，一本萬利。梅村等地的實踐證明，發展沼氣效益來得快，農民容易接受，我們要很好地研究并大力推廣。要把建設沼氣村作為池州最大的富民工程、農民奔小康的增收工程來抓，抓住國債資金支持農村沼氣建設的契機，積極爭取國債項目，大力推進以沼氣建設為龍頭的生態家園富民工程，使沼氣建設成為農村經濟實實在在的增長點。

6、加強農產品質量安全體系建設。建立農產品質量標準體系和檢驗檢測體系，加快農產品生產標準化建設，提高農產品的競爭力，這件事已是當務之急。要整合質檢、供銷、農業等部門的資源，用有限的投入盡快把覆蓋全市農村的檢測體系建立起來，為農民服務，為提高農產品的質量服務。

7、加快農產品流通體系建設。長期以來，池州農產品流通環節非常薄弱，市場發育不足，大街小巷的提籃小賣，不僅制約了農產品的流通，也與城市文明創建相沖突。農民要增收，農產品要變為商品，沒有市場不行。因此，要加快以專業批發市場為龍頭的農產品流通體系建設，盡快把為農民提供產后服務這個產業鏈上的關鍵環節接上。現在貴池、東至、青陽都在推進農產品批發市場建設，要進一步加大力

8、大力發展中介組織。發展各種類型的農民自愿結合的以經濟利益為連接的專業協會，對于推進農業產業化、培育農村市場、培養農民經紀人和農村大戶都有直接的意義，因為它可以直接靠市場的鏈接、利益的鏈接來提高農民的組織化程度，增強農民進入市場抗風險的能力。農村專業協會組織在我市有一些萌芽、有一些雛形，但還很不夠，要放手發展，大力扶持。可以打破常規，依托大的農業開發項目組建專業協會等中介組織，通過中介組織帶動項目的實施，培

9、創新農業科技推廣服務方式。要培育多元化的農村推廣服務組織，支持多種形式的農技推廣服務活動。要充分發揮好現有農機推廣隊伍的作用。鼓勵農業科技人員包括懂農業科技、有志于搞農業經營的干部到生產第一線搞承包，領辦、創辦各類科技型農業企業，讓他們在科技服務中發展成為市場經營的主體，發揮更大的帶動作用。同時，要積極支持各類專業協會和龍頭企業運用市場機制開展科技推廣

10、推進農網工程建設。農民對農網作用的認識可能有一個過程，推進以農網工程為標志的農村信息化建設刻不容緩。建立農村信息服務網絡體系，加大對農村的科技信息和市場信息傳播，提高農民的信息量，這本身就是體現用工業的理念辦農業。要加快推進農網進村入戶到企工程，以農村

11、積極穩妥地推進土地有序流轉。按照中央要求，穩中有進，穩中求活，讓土地使用權流轉起來，以此推動土地規模經營，解決土地撂荒問題，加快農業勞動力的轉移，這個空間很大，也符合經濟發展規律，只要農民接受，各方都有益處，形式上可以大膽探索和創新。要采取適當方式強力推動土地流轉，將土地流轉與招商引資結合起來，引導各種

12、搞好土地整理，增加農業后備資源。土地整理是增加農業后備資源、解決人地矛盾突出問題的重要途徑。這是一篇大文章，運作起來搞活了就是個新的增長點。現在，浙江省采取全省調控的辦法解決土地整理問題，很多投資商投資這方面項目的積極性比投資其他工商項目還要高。他們把整理出來的土地按比例交給當地政府，剩下屬于自己的部分再追加投資，發展現代農業，從而帶動了規模經營。我們也

13、積極推進減村并鄉擴鎮。積極有序地推進減村并鄉擴鎮工作，優化村鎮布局，減少農村行政運作的管理成本，加快城鎮化步伐，是一件意義深遠的大事，各地要很好地研究。有關部門要拿出規劃，指導和推動這項工作。經過幾年努力，將全市鄉鎮調整到一個大體合理適度的規模，這樣全市城鎮化建設的基礎條件就會有大的改善。資源要素要相對集聚，到最有條件的地方去發展，這是最基本的經濟規律，要下決心干成這件事。當然在具體操作上我們要盡可能考慮

14、實施強鎮戰略，推動農業產業帶和城鎮經濟帶協調發展。在池州，走過一村又一村，村村象城鎮；走過一鎮又一鎮，鎮鎮象農村。這個問題我們要反思。要通過減村并鄉擴鎮，有重點地推進強鎮戰略，合理布局，梯度推進，形成比較合理的村鎮體系。要爭取省里政策，沿國省道、沿鐵路、沿江建設一批重鎮，使其成為當地農村生產要素集聚、勞動力轉移的中心和商品交換的集散地。重鎮與縣城及市區之間形成一個梯度的配置，這樣全市農村勞動力轉移的途徑也就有了一個梯度的配置。各地要認真研究這項工作，只要有利于發展，都可以探討；只要縣區有積極性，市里都支持。

15、繼續抓好農村稅費改革工作，進一步減輕農民負擔。今年中央決定全面推開農村稅費改革，把進一步減輕糧食主產區和種糧農民的負擔作為深化改革的一個基本政策取向。要抓住這個機遇認真落實并用足用活有關政策措施，加快推進農業結構調整，促進農村經濟發展和農民增收。要全面落實減輕農民負擔的各項政策措施，做好農業稅收的災歉減免工作，促進農民減支增收。

16、擴大鄉財縣管鄉用試點。我們現在的鄉鎮布局很不平衡，有的鎮根本沒有財政能力，必須在優化村鎮布局的基礎上推進鄉鎮管理體制改革，降低農村行政管理成本。這是一個減輕農民負擔的大課題，也是從根本上鞏固農村稅費改革成果的重要措施。省里已經作出了決策，我們要積極探索，做好這項工作。

17、組織好勞務輸出，加快農村勞動力轉移。農村勞動力到城鎮就業和跨地區流動，是溝通城鄉經濟和發展要素市場的必然要求，也是增加農民收入的重要途徑。要把農村勞動力轉移從自發的分散的狀態轉變到有序組織引導的軌道上來，促進勞務產業大發展，讓農民在進城務工中得到更多的實惠。勞動部門、農業部門要相互配合，提供信息，搞好服務，切實保護農民外出務工的合法權益。

18、繼續增加對農業的投入。發展要有投入。對于欠發達地區，爭取國家、省財政對農業的投入是現階段能否把握住當前農業發展機遇的一個關鍵因素。各級政府要采取各種方式、多渠道爭取國家、省級資金支持，以項目帶投入。要把爭取農業項目資金作為招商引資的一個重要組成部分，進行考核。要加大農業招商引資力度，注重引進外來資本和本地民間資本對農業的投入。要研究財政對農民的直接補貼方式，提高支持的效果。要打捆、整合各類支農資金，提高使用效益。

19、鞏固農村義務教育成果，加強農村職業技術教育。解決“三農”問題，教育是基礎。現在農村九年義務教育基本上問題不大，主要是鞏固成果。要進一步深化農村教育改革，依托鄉鎮黨校、村民學校建設農村職業培訓中心，大力發展農村職業技術教育。與其授之以魚，不如授之以漁，只有通過加強教育，提高素質，才能使農民具備創造致富條

20、逐步建立農村社會保障體系。城鄉統籌也包括農村社會保障問題。怎樣建立農村低保制度，青陽縣作了有益的探索。事物總是由少到多，各地都要開展試點，并逐步擴大試點范圍。浙江將全省農村全部納入社會保障，這是個很了不起的示范。同時要建立和完善農村醫療合作制度，這方面

21、創新農村金融服務體制，提高農村金融服務質量。要將農村金融問題擺在重要位置抓緊研究，在創新體制和提高服務質量上下功夫、求突破。有關分管同志要深入調查研究農村金融問題，提出改革和創新農村金融服務體制的措施，通過機制的建立，充分調動方方面面的積極性，增強服務意識，提高服務質量，切實解決當前普遍存在的農民貸款難、融資難的瓶頸制約。

22、實施退耕還林還湖還草，保護農業生態環境。抓住國家加強生態保護、支持退耕還林、優先抓好生態地位重要區域生態治理項目的重大機遇，實施好退耕還林還湖還草工程項目。退耕還林還湖還草要與實施農業產業化項目相結

23、加大農業基礎設施建設力度。以縣鄉公路、農網改造、人畜飲水、電視通村等工程建設為突破口，加快農村基礎設施建設。要充分利用國債政策，多渠道融資，有計劃有步驟地推進農村基礎設施建設項目落地，為農民解決實際問題，切實改善農民生產生活條件。目前，縣鄉公路建設已經

24、以十六大精神集中學教活動為契機，推進農村基層組織建設。做好“三農”工作，關鍵在黨。要結合當前正在開展的十六大精神集中學教活動，進一步推進農村基層組織建設。鎮村兩級干部要堅持以十六大精神為指導，緊緊圍繞農村全面建設小康社會目標，進一步拓寬思路，找準農民增收的切入點，抓住農村發展的增長點，真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，成為帶領農民增收致富的領路人、帶頭人和貼心人。

四、堅持與時俱進，善于駕馭全局，以強烈的責任意識切實加強對新時期農業和農村工作的領導。

第一，加強學習。市委中心組要帶頭學習，特別是學習國家農業方面的一些新的法律、法規和政策；同時要結合實際，對面臨的新情況、新問題深入進行分析和認識，把市情農情真正吃透，把理論素養真正提高，切實增強駕馭農業和農村工作的能力。

深入實際，善于在實踐中發現農村經濟、農民致富中的新亮點、新經驗，及時加以總結推廣，發揮示范效應，不斷取得指導農業農村工作的發言權、決策權和主動權。

第三，推進政府職能轉變。各級黨委、政府要帶頭轉變在計劃經濟體制下形成的抓農業農村工作的思維定勢和傳統方法，善于綜合運用經

濟的、法律的、行政的、科技的、信息的手段來調控、指導農村工作，引導、服務農民。

第四，加強村級組織建設，培養靠得住、有本事的帶頭人。各級黨委、政府要切實抓好農村基層組織建設，圍繞中心任務，把村級支部建設好，把帶頭人培養好。要與時俱進，勇于創新，配好干部，配好領頭人。要注意把那些政治素質好、致富本領強的能人、大戶選進黨組織、選進村級經濟組織，通過雙向帶動、雙向進入、把村兩委建設成為新時期農業增效、農民增收、農村穩定的堅強戰斗堡壘。

紀新階段“三農”問題需要有新思路、新舉措，但歸根到底還在于真抓實干。要實實在在地到廣闊天地里與基層的干部群眾一道摸實情、出實招、鼓實勁，一項一項地抓好落實，在創新中抓落實，在落實中見實效。

今天的學習會已形成了一些好的思路和建議。我上面所歸納的二十幾條操作性的辦法和措施也僅僅是初步的膚淺的，還有待于結合新的實踐進一步加以豐富、完善，加以總結、提煉。這里提出來，是希望能引起大家更深入的思考，繼續探索創新，更有力地指導和推動全市的“三農”工作。現在每個領導同志都有聯系點，建議大家要經常沉下去，把聯系點作為理論創新指導實踐創新的實驗田，把實驗田辦成指導引導全市各地不斷開創“三農”工作新局面的示范田。

第五，真抓實干，務求實效。解決新世