第一篇：自治區黨委理論學習中心組進行集體學習

自治區黨委理論學習中心組進行集體學習

6月15日，自治區黨委理論學習中心組圍繞學習貫徹習近平生態文明思想和全國生態環境保護大會精神進行集體學習。自治區黨委書記、人大常委會主任李紀恒在主持學習時強調，要以習近平生態文明思想為指引，以中央環保督察“回頭看”為契機，堅決打好污染防治攻堅戰，筑牢我國北方重要生態安全屏障。

李紀恒指出，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態文明建設，推動我國生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化。總書記多次就生態環境保護工作發表重要講話、作出重要指示，形成習近平生態文明思想，把我們黨對生態文明建設的認識提升到一個前所未有的新高度，為開創生態文明新時代、建設美麗中國奠定了重要思想理?基礎，為解決人類社會生態環境問題貢獻了中國智慧。各級各部門要增強“四個意識”，深入學習貫徹習近平生態文明思想，更加堅定有力、扎實有效地推進全區生態文明建設。

李紀恒強調，內蒙古生態地位極端重要、生態環境十分脆弱，各級要牢記總書記的殷殷囑托，著力整改突出生態環境問題，精心實施重大生態修復工程，全面推動綠色發展，健全完善生態環境保護制度，著力提高生態環境治理水平，加快在祖國北疆構筑起萬里綠色長城。要加強黨對生態文明建設的領導，強化宣傳教育，強化協同聯動，強化監督問責，為建設美麗內蒙古提供堅強保證。

（責任編輯/胡麗莉）

第二篇：張春賢書記在自治區黨委理論學習中心組講話精神

張春賢在自治區穩定工作會議上的講話精神

日期： 2012-04-21 作者：馬林 來源：兵團日報

新華網烏魯木齊４月 ２１日電

４月２０日，兵團黨委召開常委（擴大）會議，傳達學習自治區黨委書記張春賢在自治區穩定工作會議上的講話精神，安排部署兵團貫徹落實意見。兵團黨委書記、政委車俊主持會議并作重要講話。他強調，兵團各級要切實把思想統一到自治區黨委關于穩定工作的形勢判斷上來，把行動統一到兵團黨委關于維穩工作的決策部署上來，全力以赴確保新疆社會大局穩定，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩定的社會環境。

兵團黨委副書記、司令員劉新齊，兵團領導翟小衡、于秀棟、王繼亮、宋建業、哈尼巴提·沙布開、盧曉峰、劉向松、成家竹、李新明、宋浩、阿布力孜·尼牙孜出席會議。

車俊指出，自治區穩定工作會議十分重要，張春賢同志的講話，充分肯定了維穩工作的成績，科學分析了維穩形勢，對當前和今后一個時期的維穩工作作出了部署，有很強的針對性和可操作性，對兵團在自治區大局下做好維穩工作具有重要指導意義。當前，新疆局勢總體穩定、總體可控、總體向好，但由于歷史、國際、現實原因形成尖銳矛盾的基礎仍然存在，新疆反分裂斗爭將是長期的、復雜尖銳的。各級黨政、有關部門、單位、維穩力量要堅定信心，充分認識維穩工作向好趨勢更加明顯，但又絕不能掉以輕心，要始終堅持穩定壓倒一切的思想不動搖，將思想統一到自治區黨委關于新疆穩定形勢的總體判斷上來、統一到兵團黨委關于維穩工作的部署要求上來、統一到對新疆反分裂斗爭的清醒認識上來，絲毫不放松穩定這個第一責任，任何時候都要保持頭腦清醒、警鐘長鳴，做到迎難而上、積極應對，標本兼治、綜合施策，不斷鞏固和發展新疆團結穩定的大局。

車俊要求，要重點增強“ 三個意識”：一是使命意識，充分認識兵團在維護新疆穩定中的特殊重要作用，全力以赴維護好新疆穩定大局；二是大局意識，必須牢固樹立國家利益就是兵團利益、新疆大局就是兵團大局的意識，自覺把兵團穩定同地方穩定作為一個整體考慮，在自治區穩定工作大局下認真做好兵團穩定工作；三是主動意識，緊緊圍繞今年黨和國家的重點工作，以更加積極的工作狀態、更加良好的工作作風、更加主動的工作預見性，大力加強兵地協作，抓好維穩機制建設，積極主動落實各項維穩部署。

車俊強調，要發揮各級黨政和主要領導的主導作用，發揮各級政法機關、維穩力量的維穩主力軍作用，以堅定的信心、必勝的勇氣、過硬的措施、扎實的工作，全力以赴抓好自治區黨委穩定工作部署的落實。當前和今后一個時期，兵團維穩工作要緊緊圍繞迎接黨的十八大召開部署推進兵團維穩工作，把做好近期大事喜事的安全保衛工作作為首要任務；繼續推進工作責任制的落實，加快推動兵團城鎮特別是維穩重點師市、重點團場的社會面網格化巡邏防控工作；加強和完善民兵輪訓備勤和巡邊護邊工作機制；著力加強情報信息工作；進一步加強社會管理創新，鞏固專群結合的防控機制；繼續嚴打嚴防暴力恐怖犯罪；扎實抓好穩定的基層基礎工作；切實加強輿論引導工作；進一步加強對穩定工作的領導，全力以赴確保新疆社會大局穩定，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩定的社會環境。

第三篇：理論學習中心組集體學習會心得體會

篤行黨的十九大精神 譜寫工業發展新篇章

——市委理論學習中心組集體學習會心得體會

黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會，精神內涵豐富、思想深邃、博大精深，是我們黨在新時代開啟新征程、續寫新篇章的政治宣言和行動綱領。新春伊始，在市委理論學習中心組的組織下，我們再一次深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神實質，把握其豐富內涵，結合通遼經濟社會發展實際，指導下一步工作實踐。通過三天的學習，我做了深刻的思考。對此，有三點心得體會：

一、深入領會，切實做到學深悟透、指導實踐

此次學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神研討班，舉辦的很及時、很有必要，歷時3天，時間緊湊、卻內容豐富。通過此次集體學習，進一步堅定了看齊意識。學習貫徹十九大精神，最根本的是要堅定維護核心，砥礪絕對忠誠的政治品格。十八大以來的五年，成就是全方位的、開創性的，我們能夠明顯感受到國家經濟實力、科技實力、國防實力、綜合實力、國際影響力和人民獲得感顯著提升。黨和國家事業之所以能夠取得歷史性成就，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，最重要、最關鍵的— 1 —

是我們黨有了以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，有了習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。我們為有這樣的堅強核心、英明領袖而自豪，我們在任何時候、任何情況下都要堅決維護核心、捍衛核心、服從核心，向核心看齊。通過此次集體學習，進一步加強了對黨的十九大精神的理解。黨的十九大不僅準確標定了我國發展新的歷史方位，深刻闡明了未來相當長時期黨和國家工作的大政方針和戰略方向，并且作出了一系列新的戰略部署，為各級黨委、政府和我們每名黨員干部當前和今后一個時期如何開展工作指明了方向、提供了遵循、提出了要求。我充分認識到習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位和歷史貢獻，深刻理解把握這一系列重要思想的豐富內涵和實踐要求，接下來會堅決做到常學長用、深學篤用，更好地用思想武裝頭腦、推動工作。通過此次學習，進一步提高了貫徹落實、應用實踐的能力。當前和今后一個時期，學習、領會、貫徹、落實好十九大精神是首要的政治任務，尤其是認真學習領會中國特色社會主義進入新時代的新論斷，我國社會主要矛盾發生變化的新特點，分兩步走全面建設社會主義現代化國家的新目標，黨的建設的新要求，真正做到學深悟透、學懂弄通、入腦入心。把十九大精神真真切切地轉化為謀劃思路的思想武器、轉化為推進工作的行動指南。

二、突出結合，著力促進全市工業經濟跨越發展

清談誤國、實干興邦。“兩個一百年”奮斗目標已經明確，建

— 2 — 設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興中國夢的宏偉藍圖已經謀劃。落實到我們經濟主管部門具體的工作中，就要拿出切實可行的舉措，扎扎實實把中央、自治區和通遼市各項重大決策部署做實落細，貫徹落實好總書記“五個結合”重要指示，實現通遼經濟社會高質量高標準可持續發展。目前，我市正在全力構筑綠色生態農牧業、玉米生物、鋁鎳硅新材料、科爾沁肉牛、現代蒙醫藥、煤化工、沙產業、會展業、文化旅游等九大產業發展，這些工作都與經信委主管業務有著密切聯系，因此我們將按照自身工作職責，進一步開拓精神，解放思想，強化項目支撐和服務意識，創造性地開展工作，促進實體經濟與創新鏈、資金鏈、生態鏈、人才鏈緊密聯接，在提升產品產業層次，產業支撐能力、核心競爭力和可持續發展水平上下功夫，努力在建設現代化經濟體系上見實效。

三、履職盡責，推進分管領域工作再上新臺階

十九大報告通篇彰顯著新時代中國共產黨的歷史擔當。這就要求我們，必須強化使命意識，始終恪盡職守。總書記強調，中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。全黨必須準備復出更為艱巨、更為艱苦的努力。聯系我的工作實際，就是要做好以下三點：一是增強振奮一心干事業的精神狀態。首先把個人的理想信念、價值追求、文化品格融入到建設和工作之中，多想事業、多想群眾，心無旁騖、恪盡職守。以十九大精神為指導，扎實做好大用戶直購電、節能降耗、煤炭去產能、安

全生產監管等本職工作，更要多研究解決事關經濟建設發展的重大問題，解決群眾普遍關注、反映強烈的實際問題，真正把大項工作研究好，棘手問題處理好，確保今年工作開好頭。二是增強勇于負責任的工作魄力。強化職責就是使命、權力就是責任的意識，要時刻牢記組織重托，時刻牢記崗位責任，時刻牢記群眾信任，堅持在其位謀其政盡其責，做到差距面前不推諉，矛盾面前不回避，風險面前敢擔當。力爭做負責任的人、干負責任的事，當好助手和參謀，積極為單位建設和工作開展出謀劃策，為領導分憂。三是保持創新謀發展的工作狀態。把打造精品、追求卓越作為職業操守，把瞄準一流、創先爭優變成行為習慣，把精雕細刻、追求完美當成工作理念，以奮發有為的激情和干勁，圓滿完成組織賦予的各項任務。

第四篇：自治區黨委機構改革

自治區黨委自治區人民政府關于地（州市）縣（市區）政府、鄉（鎮）機構改革的意見-

(新黨發〔2010〕14號)

伊犁哈薩克自治州黨委、政府，各地、州、市黨委、政府（行署），自治區黨委各部、委，自治區各委、辦、廳、局、人民團體、大專院校，自治區大中型企業、中央駐疆單位，生產建設兵團：

根據黨的十七大和十七屆二中、三中全會精神及《中共中央、國務院關于地方政府機構改革的意見》（中發〔2008〕12號）、《中共中央辦公廳國務院辦公廳轉發〈中央機構編制委員會辦公室關于深化鄉鎮機構改革的指導意見〉的通知》（中辦發〔2009〕4號）的要求，結合自治區實際，現對地（州市）、縣（市區）政府（以下簡稱“地縣政府”）、鄉（鎮）機構改革提出如下意見。

一、地縣政府機構改革

（一）指導思想和原則

1指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府的要求，以促進新疆經濟社會發展、維護社會穩定和加強基層政權建設為前提，著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，為建設繁榮富裕和諧的社會主義新疆提供體制機制保障。2基本原則

（1）堅持以人為本、執政為民。把維護人民群眾的根本利益作為改革的出發點和落腳點，認真做好關系人民群眾利益的各項工作。

（2）堅持實事求是、因地制宜。從新疆實際出發，結合各地地域特點及經濟社會發展水平，與自治區政府機構改革相銜接，探索實行職能有機統一的大部門體制，不搞“一刀切”。

（3）堅持統籌兼顧、突出重點。正確處理好改革發展穩定的關系，做到長遠目標與階段性目標相結合、全面推進與重點突破相結合，循序漸進，積極穩妥地推進改革。

（二）地縣政府機構改革的主要任務

1轉變政府職能。加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。深化行政審批制度改革，減少行政許可事項，進一步下放管理權限，從制度上更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，更好地發揮公民和社會組織在社會公共事務管理中的作用。改進直接面向基層和群眾的“窗口”機構的服務與管理，健全辦事制度和程序，公開辦事依據，簡化辦事流程，轉變服務、管理方式和工作作風，提高工作透明度和辦事效率。

地縣政府在全面履行職責的基礎上，加快形成全面銜接、分工合理的職責體系。要更加注重有效地貫徹實施中央方針政策、國家法律法規以及自治區的工作部署，加強對本地區經濟社會事務的統籌協調；更加注重社會管理和公共服務，著力解決人民群眾的上學、就業、看病、養老等民生問題；更加注重強化執行和執法監管職責，增強處置突發公共事件和社會治安綜合治理能力。

2理順職責關系，明確和強化責任。與自治區政府各部門職責有效銜接，切實解決部門職責交叉和關系不順的問題。各地要結合實際確定各部門的職責分工，堅持一件事情原則上由一個部門負責，確需多個部門管理的事項，分清主辦和協辦關系,明確牽頭部門。建立健全部門間協調配合機制，形成工作合力。進一步理順自治區以下垂直管理部門與地縣政府權責關系，嚴格執法監管。

按照權責一致、有權必有責的要求，通過定職責、定機構、定編制，在賦予部門職權的同時，明確其相應承擔的責任。堅持依法行政，規范行政行為，建立健全政務公開、績效考評、行政問責等對行政權力的監督和制約機制，強化行政責任追究，切實解決權責脫節問題，增強地縣政府的執行力和公信力。

3調整優化組織結構。地縣政府機構設置總的原則是機構限額總體穩定、個別調整、從嚴把握。機構設置要體現本級政府的功能特點，機構的具體設置形式、名稱、排序等可因地制宜，不要求上下對口。有條件的地方可加大機構整合力度，合并一些職能相同或相近的部門。

參照自治區政府機構改革方案，因地制宜，積極探索大部門體制。加強對農業和農村工作的綜合管理和統籌協調，進一步完善服務農業、農村、農民的管理體制；整合內外貿管理職能，促進貿易一體化；整合經濟、經協、信息等管理機構和職能，推進信息化和工業化融合，加快走新型工業化道路；整合交通、運輸機構和職能，加快形成城鄉一體的綜合交通運輸體系；整合人事、勞動和社會保障機構和職能，促進人力資源的有效配置，完善就業和社會保障體系；整合城鄉建設和住房管理機構和職能，完善住房保障體系，加強城鄉建設規劃統籌；整合文化、廣播、體育管理機構和職能，加強文化領域綜合管理，推進文化市場統一執法；將食品藥品監督管理機構列入地縣政府工作部門。

4規范機構設置。烏魯木齊市政府工作機構數控制在40個以內，其他地、州、市政府（行署）工作機構數控制在30個左右。較大的縣政府工作機構數控制在22個左右；中等的縣政府工作機構數控制在20個左右；較小的縣政府工作機構數控制在14至18個。縣級市（含石河子、阿拉爾、五家渠、圖木舒克4個直轄市）政府工作機構數控制在22個左右。市轄區政府工作機構數控制在18個左右。地、州、市政府（行署）部門管理機構限額不超過3個；縣（市區）政府不設部門管理機構。

地縣政府工作機構，不分組成部門和直屬機構，統稱工作部門。地、州、市政府（行署）工作部門稱委、局、辦，為正縣（處）級。其內設機構要進一步綜合設置，稱科（室），為正科級。部門管理機構為副縣（處）級，其內設機構稱科（室），為科級。縣（市區）政府工作部門稱委、局、辦，為正科級。各部門一般不設內設機構。

地縣政府必須嚴格按規定的限額設置機構。清理和規范議事協調機構，該撤銷的要堅決撤銷，確需設立的，要嚴格按規定程序審批。議事協調機構不單獨設立實體性辦事機構，具體工作由有關部門承擔。

5嚴格控制人員編制。各地要堅持機構編制實名制管理制度，嚴格控制人員編制總量，做好超編人員消化工作，不得突破現有行政編制總額。在同一層級內，可根據職能的調整，對人員編制實行動態管理，優化結構；確需跨層級調整的，必須按程序報批。

地縣政府領導職數嚴格按照新黨發〔2002〕4號文件執行。根據《中央組織部、中央編辦關于規范地方政府助理和副秘書長配備問題的通知》（組通字〔2009〕3號）精神，地縣政府不設專員（州長、市長、縣長、區長）助理；地、州、市政府（行署）副秘書長職數與地、州、市政府（行署）領導班子副職的職數一致，兼職的副秘書長應占職數（不含援疆、掛職干部）。副秘書長的職級原則上應相當于同級政府工作部門的副職，在實際配備中，由同級政府部門正職一級的干部交流任職的可保留原職級；縣（市區）政府不設秘書長、副秘書長職位。地、州、市政府（行署）各工作部門的領導職數為3—4名，不設秘書長。縣（市區）政府各工作部門的領導職數為2—3名。

二、鄉（鎮）機構改革

（一）指導思想和基本原則

深化鄉（鎮）機構改革要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會的要求，以加強黨的建設為核心，以創新體制機制為紐帶，以鞏固基層政權為著力點，大力推進政府職能轉變，切實鞏固農村稅費改革成果，提高農業綜合公共服務水平，促進農牧區經濟社會跨越式發展和長治久安。

堅持分類指導、因地制宜，根據當地區域特點和經濟社會發展實際，確定鄉（鎮）機構設置和職能配置的重點；堅持權責一致，賦予鄉（鎮）履行職能必要的事權和財權；堅持精簡統一效能和積極穩妥，確保機構編制總量不增和社會穩定。

（二）鄉（鎮）機構改革的主要任務

1加強黨的領導，鞏固基層政權

鄉（鎮）黨委要充分發揮統攬全局的核心領導作用，一手抓社會穩定，一手抓經濟發展，堅持“兩手抓、兩手都要硬”。抓好黨的路線、方針、政策的貫徹執行，深刻把握農村改革發展穩定大局；抓好基層黨組織的思想、作風、廉政和組織建設，增強凝聚力和戰斗力；抓好干部隊伍建設，提高執政能力和水平；加強與群眾的血肉聯系，增強宗旨意識；加強對鄉（鎮）政府、群團組織的領導，鞏固黨在農村的執政地位。實行“4211”工作機制的鄉（鎮），要進一步總結經驗，不斷完善工作機制，切實加強基層政權建設。

合理劃分縣鄉事權、財權。應由縣（市）承擔的工作，不得轉嫁給鄉（鎮）；應由鄉（鎮）承擔的工作，要賦予相應的財權和保障相應的財力；要求縣（市）和鄉（鎮）共同承擔的工作，要明確權責關系，做到事權、財權相統一。要正確處理好鄉（鎮）與村民（居民）委員會的指導關系，充分發揮基層群眾自治組織的作用，對自治范圍之外的公共事務，鄉（鎮）負有領導和管理的責任。

2著力推進職能轉變

鄉（鎮）要緊緊圍繞促進經濟發展、增加農牧民收入，強化公共服務、著力改善民生，加強社會管理、維護農村穩定，推進基層民主、促進農村和諧四個方面全面履行職能。不同類型的鄉（鎮），要結合實際，確定工作重點。

要把經濟工作的著力點放在營造良好的發展環境、扶持典型和示范引導上來。尊重農牧民和企業的生產經營自主權。做好鄉村發展規劃，推動產業結構調整。加強農村基礎設施建設和新型農村服務體系建設，落實強農惠農政策措施，著力解決群眾生產生活中的突出問題，切實維護農牧民合法權益。

要著力增強社會管理和公共服務職能。通過“一站式”服務、為民服務代理制等形式，方便農牧民群眾辦事。推進依法行政，嚴格依法履行職責。綜合發揮人民調解、行政調解和司法調解的作用，及時化解矛盾糾紛，確保農村社會穩定。

上級黨委、政府要為鄉（鎮）轉變職能創造條件，增加財政投入，切實保障工作經費，增強鄉（鎮）履行職能的能力，把握正確的輿論導向。除保留社會治安綜合治理、計劃生育“一票否決”事項外，其它“一票否決”事項一律取消。今后除中央要求外，各級、各部門不得以任何形式對鄉（鎮）設置新的“一票否決”事項。對鄉（鎮）的考核由縣（市）黨委、政府年終統一組織一次，不得將鄉（鎮）職能以外的事項列入考核范圍。上級部門派駐或設在鄉（鎮）的機構，要接受鄉（鎮）黨委的統一指導和協調，要轉變工作作風，提高服務質量。

適時開展撤鄉并鎮工作。對條件基本成熟的地方，可根據縣域經濟發展的需要進行撤鄉并鎮，要審慎穩妥，科學合理，按程序報批。

3合理設置機構，嚴格控制人員編制，提高干部隊伍素質

按照精簡統一效能的要求，統籌鄉（鎮）黨政機構設置，不要求上下對應，既可按照職能歸口設置3—5個綜合性辦公室，也可設置一定數量的助理員。鄉（鎮）各綜合辦公室不作為鄉（鎮）一級的中間層次，負責人由鄉（鎮）分管領導擔任。鄉（鎮）人大主席團不設工作機構，其日常事務由負責黨政事務的綜合辦公室承擔。鄉（鎮）不設政協工作機構。鄉（鎮）工青婦等群團組織按相關法律、章程設置。逐步健全鄉（鎮）財政管理機構，有條件的地方可試行建立鄉（鎮）財政，強化涉農資金監管，增強財政保障能力。

認真執行鄉（鎮）機構編制“總量不增”的要求，進一步落實鄉（鎮）機構編制實名制

管理。嚴格按規定核定領導職數，擴大鄉（鎮）黨政領導班子成員交叉任職，不設鄉（鎮）長助理。

改善鄉（鎮）干部結構，健全鄉（鎮）干部培訓制度和體系，提高干部隊伍整體素質，切實解決鄉（鎮）干部在住房、子女入學、配偶就業等各方面的困難，堅持優惠政策向一線傾斜。

4推進事業站所分類改革，建立健全新型農業服務體系

鄉（鎮）事業站所可實行以鄉（鎮）管理為主、上級業務部門進行業務指導的管理體制，也可實行以上級主管部門管理為主或按區域設置機構的體制。凡由縣（市）屬部門管理的事業站所，黨組織關系實行屬地化管理（另有明文規定的除外）。鄉（鎮）黨委政府和縣（市）屬部門要相互尊重，增強信任，密切配合，在干部任免、年終考核等方面充分聽取對方的意見和建議。

區分鄉（鎮）事業站所的公益性職能和經營性活動，對公益性機構加強財政保障，經營性機構逐步轉制為經濟實體，鄉（鎮）不再興辦自收自支的事業單位。要加強農業公共服務能力建設，創新管理體制，提高人員素質，逐步建立基本服務優先、供給水平適度、布局結構合理、服務公平公正的鄉（鎮）或區域性便民服務體系。

積極探索農村公益服務的有效實現形式。鼓勵發展多元化的農村社會化服務組織和農民專業合作社，扶持社會力量興辦為農服務的公益性機構和經濟實體。

三、組織實施

（一）切實加強對地縣政府、鄉（鎮）機構改革工作的組織領導

地縣政府、鄉（鎮）機構改革在自治區黨委、自治區人民政府的統一領導下，由地縣黨委、政府負總責。按照中央要求和自治區的統一部署，地縣黨委、政府要通盤考慮本地區的改革工作，統籌安排好地縣政府、鄉（鎮）機構改革的時間和步驟。在改革過程中，要正確處理改革發展穩定的關系，并注意與事業單位分類改革的銜接。

吉木薩爾、岳普湖、富蘊、沙雅、莎車等5個鄉（鎮）機構改革試點縣，按照自治區2007年批準的方案，結合本意見的要求繼續鞏固完善。自治區以下垂直管理部門機構改革與地縣政府機構改革同步進行。

（二）機構改革的實施步驟和報批程序

地縣政府、鄉（鎮）機構改革既可分步實施，也可同時開展。各地要結合實際，認真制定地縣政府、鄉（鎮）機構改革方案，于2011年3月30日前完成方案的報批工作。根據中央有關規定，地、州、市政府（行署）機構改革方案向中央編辦備案同意后，由自治區黨委、自治區人民政府審批；縣（市區）政府機構改革方案向自治區編辦備案同意后，由地、州、市黨委、政府（行署）審批；鄉（鎮）機構改革方案向各地編辦備案同意后，由縣（市區）黨委、政府審批。

機構改革方案批準后，要抓緊組織實施，地縣政府機構改革的重點是做好各工作部門的“三定”規定，力爭2011年6月30日前完成，鄉（鎮）機構改革由各縣（市區）具體組織實施，必須在2011年9月30日前基本完成。

（三）加大對機構改革工作的指導和監督檢查力度

地縣政府、鄉（鎮）機構改革方案一經批準，各級、各部門要嚴格執行，不得隨意變動，上級業務部門不得以任何形式干預下級部門的機構設置和人員編制。改革期間，各級、各部門要嚴肅政治紀律、組織人事工作紀律、財經工作紀律和保密紀律，保證各項工作正常運轉。各級編辦要充分發揮職能作用，在黨委、政府和編委的領導下，認真做好地縣政府、鄉（鎮）機構改革方案的擬訂和地縣政府部門“三定”等工作。自治區編辦要加強對地縣政府機構改革的指導，各地編辦要加強對鄉（鎮）機構改革的指導。要加大監督檢查的力度，及時跟蹤了解機構改革方案和部門“三定”規定的落實情況，對擅自設立機構、超編進人、超職數配

備領導干部等違規違紀行為，按照《機構編制違紀行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》予以查處。

第五篇：按照自治區黨委

按照自治區黨委、地委加強黨的基層組織建設、建立黨組織書記基層黨建專項述職制度的有關要求，為認真貫徹落實地委《關于建立地區各級黨委（黨組）抓基層黨建工作責任制的實施意見》（阿地黨發[2007]35號）精神，充分調動全縣各級黨組織書記抓基層黨建工作的主動性、自覺性和責任意識，促進基層黨建各項工作任務落到實處，增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力，推動基層黨員隊伍先進性建設，庫車縣自2007年起開展黨建工作專項述職活動。

一、充分認識開展基層黨建工作責任專項述職工作的重要性

基層組織建設是黨的建設新的偉大工程的基礎工程，是加強黨的執政能力建設的基礎性工作。抓好黨的基層組織建設，基層黨組織是關鍵，各黨委（黨組）書記是“直接責任人”，黨支部書記是“具體責任人”。近年來，我縣各級黨組織認真履行職責，緊緊圍繞社會主義新農村建設和改革發展穩定的大局，大力加強黨的基層組織建設，取得了明顯成效。但是，也存在著許多不容忽視的問題，突出的是一些基層黨組織管黨意識淡薄，履行職責不到位，工作應付多，創新措施少，工作不規范，基礎工作不扎實，推進基層黨建工作的力度不夠。實踐證明，建立和實行基層黨組織書記履行黨建工作責任專項述職制度，是解決上述問題的有效措施，也是提高

基層黨建工作整體水平的有力抓手。