第一篇：湖南省人民政府關于切實加強農村物價管理工作的通知

【發布單位】81702

【發布文號】湘政發[1997]7號 【發布日期】1997-04-11 【生效日期】1997-04-11 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

湖南省人民政府關于切實加強農村物價管理工作的通知

（1997年4月11日湘政發〔1997〕7號）

各行政公署，自治州、市、縣人民政府，省直機關各單位：

近幾年來，我省在抑制通貨膨脹、控制物價漲幅方面采取了一系列措施，取得了明顯成效。但當前穩定物價的基礎還不牢固，特別是農村物價管理工作仍較薄弱，亂漲價、亂收費的問題時有發生，個別地方還相當嚴重，農民反映強烈。為了確保市場物價總水平基本穩定，切實減輕農民負擔，促進農村經濟發展，維護農村社會穩定，現就加強農村物價管理工作作如下通知：

一、一、切實加強對農村物價管理工作的領導。加強農村物價管理，既是保持市場物價基本穩定的重要環節，又是保護和提高廣大農民的積極性，促進農村經濟全面發展的重要條件，還是密切黨和政府同農民的關系，維護農村社會穩定的重要手段。各級政府要充分認識加強農村物價管理工作的重要性和緊迫性，把這項工作列入重要議事日程，切實加強領導。特別是縣、鄉兩級政府要把農村物價管理工作作為一項重要任務，明確責任，經常督促檢查，組織有關部門狠抓落實。縣（市、區）長和鄉（鎮）長要親自抓農村物價管理工作，經常走訪農戶，掌握基層情況，研究解決農村物價管理工作中的實際問題。各級物價、農業、工商、財政、技術監督、公安、糧食、供銷、電力等部門要認真履行職責，密切協作，共同做好農村物價管理工作。

二、二、突出抓好“清費減負”工作。各地各部門要認真貫徹落實中央和省關于切實減輕農民負擔的一系列重要文件精神，把“清費減負”作為加強農村物價管理的一項重要內容來抓。“九五”期間，各級要停止審批一切面向農民的新的收費項目。各級物價、財政、農業等部門要組織力量對現行涉農收費進行全面清理，中央和省已明令取消的收費項目，必須不折不扣地執行，各地（州、市）、縣（市、區）及鄉（鎮）村越權設置的收費項目，必須堅決取消；結婚登記、中小學生入學、建房審批、辦理計劃生育指標等方面的搭車收費，一律予以禁止；收費標準偏高的，要堅決降下來。清理規范后的收費項目和標準，要向農民公布。要認真貫徹實施《湖南省行政事業性收費管理條例》，大力推行收費許可證、收費負擔卡等制度，使農村物價管理工作逐步步上法制化、規范化軌道。

三、三、加強涉農商品價格管理。要認真落實國家對糧食、棉花、烤煙等重要農產品的收購政策，嚴格執行規定的收購價格，防止壓級壓價、短斤少兩等損害農民利益的現象發生。各地各有關部門要研究實施主要農產品最低保護價和儲備制度等措施，切實保護農業生產和農民利益。要大力扶持農業生產資料生產，加強化肥、農藥、飼料、種子、農用油、農用電、農地膜等品種的價格管理，嚴格控制價格漲幅，對實行國家定價的品種，要按照減少環節、打緊差率、保本微利的原則，從嚴核定零售價格；對實行市場調節價的品種，也應當采取差率控制、綜合作價、最高限價等措施，加強管理，解決價格變動頻繁、上漲過快的問題。對與農民生活關系密切的工業消費品，要加強價格監管，努力保持價格平穩，促進工業消費品下鄉，豐富農村市場供應，方便農民生活。

四、四、規范農村市場價格秩序。供銷社、糧站、衛生院、中小學校等單位要帶頭執行價格、收費政策，維護農村市場價格秩序。各地各有關部門要宣傳和貫徹執行集貿市場管理等政策、法規，加強對農村集貿市場和個體工商戶的價格管理，規范價格行為。要加大農村市場物價檢查力度，嚴厲打擊短斤少兩、越權提價、牟取暴利、欺行霸市等違法行為。每年春耕、中小學開學期間和農產品收購旺季，各級物價部門要會同有關部門組織開展專項檢查，及時受理農民的價格投訴，調處價格糾紛，保護農民利益。

五、五、搞好價格監測和信息引導。各地各有關部門要加強對農村市場價格動態的監測分折，掌握主要農產品、農業生產資料的價格動態和收費動向，及時研究和實施價格調控措施，要協調解決農產品產供銷環節之間、地區之間的價格矛盾，疏通農產品流通渠道，幫助農民增強應付市場風險的能力。要廣泛向農民宣傳國家價格方針、政策，及時公布主要農產品收購價格、主要農業生產資料零售價格和學雜費、醫療費等收費標準。要適時發布價格政策、價格行情和供求信息，引導鄉鎮企業和農民合理安排生產，調整加工、種植、養殖結構，提高經濟效益。

六、六、建立健全農村物價管理網絡。各地要在穩定縣級物價機構的同時，繼續貫徹落實國家和省有關文件精神，逐步建立健全農村物價管理網絡。有條件的鄉鎮，應逐步設立物價檢查管理機構，明確1名副鄉鎮長兼管此項工作，并從現有行政干部中選配1至3名專職或兼職物價管理工作人員具體從事物價管理的有關工作。條件尚不成熟暫未設立物價管理機構的鄉鎮，也應在現有行政干部中明確專人管理物價工作。鄉鎮物價檢查管理機構及其專（兼）職管理工作人員，均從鄉鎮現有編制總額中調劑解決，不另增配編制。鄉鎮物價管理機構行政上隸屬鄉鎮政府領導，業務上接受縣級以上物價主管部門的指導，負責督促落實國家價格、收費政策，開展市場物價監測和監督檢查，維護市場物價秩序。鄉鎮物價管理機構的具體職責和檢查處罰權限由省物價局會同有關部門作出具體規定。鄉鎮政府要重視發揮群眾監督物價的作用，在鄉鎮企業、村民組織、中小學校等單位和農戶中，聘請義務物價監督員，動員和依靠社會力量做好農村物價管理工作。

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第二篇：湖南省人民政府辦公廳關于切實減輕農民負擔的通知

【發布單位】81702

【發布文號】湘政傳電[1996]4號 【發布日期】1996-01-04 【生效日期】1996-01-04 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

湖南省人民政府辦公廳關于切實減輕農民負擔的通知

（1996年1月4日湘政傳電〔1996〕4號）

各行政公署，自治州、市、縣人民政府，省直機關各單位：

為了認真貫徹落實黨中央、國務院關于減輕農民負擔的指示精神，遏制農民負擔的反彈勢頭，保護農民的合法權益，經省人民政府同意，特通知如下，一、一、加強領導，各級黨政領導一定要把減輕農民負擔工作擺到十分重要的位置，納入工作目標，作為農業增產、農民增收的重要措施來抓。實行一把手親自抓、負總責的工作制度、確保沒有一個鄉鎮的鄉村統籌提留超過上年人均純收入的5％。

二、二、認真開展精兵簡政，除奢省費。嚴禁在撤區并鄉建鎮和年終決算的過程中增加農民各種不合理的負擔。各地對鄉村干部補貼人數一定要減少，嚴格控制鄉村非生產性基本建設，對各種達標性的建設要一律停止。同時，各地對去年遭災嚴重的地方的農業稅和定購糧減免一定要逐級落實到戶，真正把黨的溫暖送到災民手中。

三、三、堅決糾正收繳稅、費中的各種錯誤行為。一是堅決制止、糾正對農民完不成農作物種植計劃的罰款行為，不得把罰款“保證金”強加農民繳納。二是農村各類保險要尊重群眾意愿，不能搞一刀切。不得對農民強行攤派和在統籌提留項目中搭車扣款。三是要堅決制止平均攤派和擅自增加稅額的行為。對生豬屠宰稅，要堅持按實際屠宰、收購生豬頭數計征，嚴禁按戶、人或田畝平均攤派，也不得按分配的生豬發展或出欄任務計征；對生豬增值稅、要嚴格按省政府辦公廳《關于穩定發展生豬生產的通知》（湘政辦發〔1995〕32號）執行；對農業特產稅，在本省境內從事農業特產品生產或收購的單位和個人，按照農業特產品的實際收入或收購金額和國家規定的稅目、稅率征收，嚴禁按戶、按人、按畝平均攤派，也不得任意增加稅額。在農業稅計稅土地上生產農業特產品，農業稅照征，計算繳納農業特產稅時，將農業稅扣除，不得重復征稅。對農村教育費附加，要按照《教育法》規定，由鄉政府組織收取。在鄉統籌中所占具體比例和具體管理辦法，按省政府《關于切實減輕農民負擔若干問題的通知》（湘政發〔1991〕1號）的規定，納入鄉統籌的預決算，實行定項限額管理，決不允許平調到縣或挪作他用。

四、四、大力發展農村集體經濟。對集體經濟純收入1萬元以下的村，要采取各種形式發展集體經濟，努力用2－3年時間，使村級集體經濟薄弱的地方，有一個明顯的改觀。

五、五、強化監督管理。各級政府農村工作辦公室是農民負擔監督管理的主管部門，要按照省政府發布的《湖南省實施〈 農民承擔費用和勞務管理條例〉細則》，切實行使監督管理職能。各級農民負擔領導小組辦公室改為農民負擔監督管理辦公室；省減輕農民負擔領導小組辦公室改為省農民負擔監督管理辦公室、與省政府農村辦經管處合署辦公，承擔全省農民負擔監督管理日常工作。各級監察、審計等有關部門要加大執法監督力度，對因加重農民負擔而造成的惡性案件要及時嚴肅查處。

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第三篇：湖南省人民政府辦公廳關于加強農村建房管理的通知(全文)（定稿）

湖南省人民政府辦公廳關于加強農村建房管理的通知(全文)

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

農村建房是指在城鎮規劃建設用地以外的集體建設用地上進行的各類房屋建設活動。為規范農村建房行為，集約節約用地，改善農村人居環境，保護傳統文化，突顯湖湘民居特色，建設美麗鄉村，推動城鄉發展一體化，根據有關法律法規，經省人民政府同意，現就加強農村建房管理的有關事項通知如下：

一、堅持先規劃后建設

(一)科學規劃。加快制定鎮(鄉)域村鎮布局規劃和鎮區(集鎮)規劃。根據鎮(鄉)域村鎮布局規劃要求和行政村區劃調整情況制定村莊規劃。規劃要充分考慮農村生產生活的實際需求，合理確定農村居民點的分布、范圍、規模和設施配套，明確建房位置。嚴格履行鄉村建設規劃許可制度。不符合規劃要求的，不得批準建房。

(二)合理選址。引導村民堅持在規劃確定的居民點選址建房，避開地質災害易發地段和地下采空區。嚴禁在基本農田保護區、生態資源保護區、飲用水源一級保護區、歷史文化核心保護范圍、河道管理范圍和公路兩側建筑控制區建房。

二、控制農村建房規模

(三)堅持一戶一宅。一戶村民只能擁有一處農村住宅。村民申請住宅建設應符合下列條件之一：具備分戶條件，確需另立戶建設住宅的;現有宅基地面積尚未達到國家規定限額標準需擴建的;現有住宅屬舊房、危房需拆除新建或改、擴建的;因國家或農村集體經濟組織建設需搬遷新建的;住宅因災害損毀需重建的;其他符合法律、法規、規章規定情形的。

(四)控制建房規模。引導村民按照經濟適用原則和實際需求理性建房，嚴格執行《湖南省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》，注重完善功能，控制建房面積，避免資源浪費或因建房致貧返貧，各地可根據實際制定具體要求。嚴格按照相關規定控制村級公共服務用房及行政辦公用房面積，堅持“一房多用”，避免超標和重復建設。

(五)實行建新拆舊。原址重建的，除保留施工期間必須的生活用房外，應先拆除舊房后方可開工建設;保留的生活用房，應在新房建成3個月內拆除。異地新建的，原則上在新房建成6個月內拆除全部舊房。村民應與鄉鎮人民政府簽訂協議，承諾在規定時間內自行拆除舊房。逾期不拆除的，由鄉鎮人民政府依法組織拆除。

三、堅持集約節約用地

(六)盤活集體建設用地。積極開展農村集體建設用地整理，盡可能利用舊宅基地、荒坡地、空閑地、廢棄地等進行建設。嚴格控制零星建房。鼓勵統籌利用閑置土地和村部、小學、廠房等現有房屋，改造、建設村級公共活動場所和公租房。盤活現有村民住宅。允許將閑置村民住宅出租，鼓勵向本村無房戶或危房戶轉讓。開展農民住房財產權抵押貸款試點工作，推廣試點經驗。推動城鄉建設用地增減掛鉤，拆除舊宅復耕或者恢復生態面積的宅基地，置換出城鎮建設用地指標的收益，應按一定比例返還用于農村公共服務設施和配套設施建設。

(七)引導村民適度集中居住。在農戶自愿、方便生產、符合規劃的前提下，引導村民到規劃確定的農村居民點建房。切實保障集中建房用地。多方籌措建設資金，加大對農村集中居民點的投入，完善配套設施，完善社會保障體系和服務體系，改善生產生活條件，讓村民“進得來、留得住、過得好”。加快推進集鎮建設，提高集鎮綜合承載能力和輻射帶動能力，引導農業轉移人口就近進入集鎮購房居住。

四、提高農村建房質量和彰顯民居特色

(八)強化質量安全管理。建立健全農村建房質量安全管理制度。農房設計要符合抗震設計要求，允許注冊建筑師、注冊結構師個人從事村民住宅設計并對設計負責。農村建房必須由經培訓合格的農村建筑工匠或有資質的施工單位承擔。農村建筑工匠或者施工單位要對質量安全負責，并按合同約定對房屋承擔質量保修責任。

(九)推行綠色農房建設。探索綠色農房建設方法和技術，提高農民綠色發展、循環發展、低碳發展意識。推廣鄉土綠色建筑，開展綠色農房示范，提高環境敏感區域綠色農房比重。推動綠色建材下鄉，推廣應用節能門窗、輕型保溫砌塊、陶瓷薄磚、節水潔具、太陽能熱水器、水性涂料等綠色建材產品。

(十)推進農村住宅產業化。制定支持農村住宅產業化發展政策，加大宣傳力度，提高農民對住宅產業化的認識。發展農村住宅產業化生產基地，加強技術標準和新產品新材料的研發，制定農村裝配式住宅標準圖集，提高產品質量和多樣性，降低生產成本。結合農村危房改造整村推進和易地扶貧搬遷集中安置區建設，在交通便利、集中建房戶數較多、農戶積極性較高的村莊開展農村住宅產業化試點示范。

(十一)突出湖湘民居特色。尊重村莊的傳統選址格局及與周邊景觀環境的依存關系，新建房屋不改變傳統建筑形式。尊重村民意愿，在一定范圍內以鄉鎮為單位規范村民住宅建筑風格，特色鮮明的地區以行政村為單位。組織編制農村住宅設計圖集，開展送圖下鄉，向村民推薦。享受各類財政補助資金的村民住宅，應嚴格按照規劃和圖集進行建設。有條件的地方可在群眾自愿的前提下，有序開展村莊整治。

五、改善農村人居環境

(十二)開展農村生活垃圾專項治理。開展農村生活垃圾治理5年專項行動，到2020年，90%的村的生活垃圾得到治理。推行農村生活垃圾減量化、資源化和無害化處理，通過就地分類實現減量70%。合理選用堆肥池和分散型環保焚燒設施，能夠通過就地牲畜飼養、堆肥、焚燒等無害處理的，盡可能做到“不出戶、不出村”;有資源回收價值的，依托農村再生資源回收體系、農村綜合服務社網點等回收利用;其他農村生活垃圾和農業生產廢棄物、醫療廢棄物、危險廢棄物等，轉運區域集中處理。建立農村保潔長效機制，加強保潔隊伍建設，開展培訓，落實待遇，逐步實現每1000名村民配備3至5名農村保潔員。鼓勵社會資本參與農村生活垃圾治理，支持將一定區域內的垃圾處理項目打捆推向市場。

(十三)完善配套設施。開展農村生活污水治理，因地制宜、合理確定農村污水處理工藝，優先選用技術成熟、簡便易行、成本低廉的符合農村特點的污水處理設施。到2018年爭取實現重點集鎮生活污水處理設施“全覆蓋”，到2020年，90%的村生活污水得到治理，農村衛生廁所普及率達到90%。結合水土保持等工程，加強環境建設，實施村莊綠化，修復田園景觀。完善村莊道路、供水、供電、清潔能源、通訊、廣播電視、電信、網絡等配套設施。積極發展休閑農業、鄉村旅游、鄉村文化等產業。積極開展地方適用技術研究，制定全省改善農村人居環境規劃和技術指南、標準，加強技術下鄉宣傳培訓。

六、加強組織保障

(十四)落實責任。各級人民政府要切實加強對農村建房管理工作的領導，建立健全工作機制，制定當地農村建房管理制度，依法將農村建房管理權限下放給鄉鎮人民政府，為鄉鎮人民政府履行農村建設管理職責提供保障條件。要督促有關部門根據各自職責開展工作，將規范農村建房納入績效考核。要結合各地實際情況，組織開展農村違法建房專項治理。

縣級以上人民政府要切實加強對農村建房的指導和服務，各有關部門要明確工作職責和任務，加強協作，形成合力。住房城鄉建設部門要牽頭制定當地農村建房管理辦法，對審批條件、流程、時限及建房選址、規模等做出具體規定。城鄉規劃部門要組織科學編制村鎮規劃，嚴格履行鄉村建設規劃許可制度。國土資源部門要清理一戶多宅，杜絕占用基本農田現象，建立和完善承包地和宅基地的調配機制。財政部門要整合有關涉農資金，確保農村建房管理工作經費，并對規范農村建房的工作典型實施獎補。環保部門和農業部門要積極開展農村環境衛生連片整治和新農村建設。其他各部門要根據各自職能職責，積極開展規范農村建房工作。

鄉鎮人民政府是農村建房管理的實施主體，應加強農村建房的規劃、建筑方案審批，施工、質量安全監管，違法建設的查處等工作。建筑方案不符合規劃、規模等要求的，不得審批。涉及農用地轉用和宅基地審批的，應按規定上報審批。鄉鎮人民政府應建立健全規劃建設管理機制，完善工作制度，充實技術力量，明確適應工作需要的農村建房專職管理人員，有效實施監管。要加強巡查，及時發現違法建設行為，依法處理。鄉鎮規劃建設管理人員要加強對農房設計的指導和審查，及時到現場逐戶進行技術指導和檢查，發現不符合基本建設要求的當即告知建房戶，并提出處理建議和做好記錄。

村委會是村民建房日常監管的基層組織，應結合實際，制訂村規民約，規范村民建房行為，主動掌握村民建房動向，發現違法建設行為及時勸阻，并上報鄉鎮人民政府。根據有關規定和要求建立“村民議村民定、村民建村民管”的村民建房自治機制，依托村務監督委員會，組織干部群眾參與管理，對村民建房申請提出意見。有條件的地方可以設立村民建房理事會，明確規劃建設協管員。

(十五)加強宣傳和教育培訓。各地要采取有效方式和途徑宣傳有關農村建房的法律法規和政策規定，對規范農村建房的典型要大力宣傳推介，對違法違規建房行為予以曝光，引導村民提高依法建房和理性建房的意識，杜絕違法違規建房行為。加快實施全省鄉鎮規劃建設管理干部和農村建筑工匠3年培訓計劃。

(十六)加強示范帶動。各地應結合農村危房改造整體推進、改善農村人居環境、特色民居等工作，整縣整鄉開展規范農村建房示范。2016年至2018年，省里將每年選擇1個市、10個縣市區、20個鄉鎮開展省級規范農村建房示范，并對優秀項目“以獎代補”安排一定新型城鎮化專項資金。有條件的地方可根據當地實際，對規范農房建設的農戶進行一定補貼。

(十七)加強監督檢查。各地要建立規范農村建房監督檢查制度，對在規范村民建房監管中“不作為”和“亂作為”的單位和人員，嚴肅追究其責任。建立農村違法違章建房舉報制度，對經查實的舉報人給予獎勵。

湖南省人民政府辦公廳

2016年11月8日

第四篇：物價管理工作流程

物價管理工作流程

一、新增醫療項目收費價格申報流程

新增醫療項目經醫院有關職能部門和分管院長審批同意，由科主任填寫《新增醫療項目申請表》→報送物價審計科進行收費價格測算并提交院長批準→按規定以醫院文件形式呈報上級管理部門→呈文一個月后，若無批文下發→視同默認，物價審計科按院長批準的收費價格經信息科輸入電腦收費系統并編制收費代碼→通知申報科室執行新的收費標準。

二、醫療項目收費價格調整流程

科室對現行醫療項目收費標準因技術、設備、材料等原因需調整收費價格的，必須由科主任以書面形式提出調整理由和調整價格→報物價審計科進行論證、確認→院長審批→信息科在電腦收費系統中對原價格進行修改，收費代碼不變。

三、開設需醫療服務項目收費價格申報流程

由科主任填寫開設需醫療服務項目申請單→經相關職能科室負責人和分管院長簽署意見→物價審計科測算收費價格→提交院長批準后，以醫院文件形式呈報上級管理部門→呈文一個月后，若無批文下發視同默認，物價審計科按院長批準的收費價格經信息科輸入電腦收費系統并編制收費代碼→通知申報科室執行新的收費標準。

康平縣人民醫院

2012年7月

第五篇：聯絡鎮人民政府關于加強農村建房管理工作的通知

聯絡鎮人民政府

關于加強農村建房管理工作的通知

（征求意見稿）

各村，機關各部門：

為加強農村建房管理，引導村民科學、規范建房，節約和保護耕地，改善農村人居環境，切實維護規劃的嚴肅性、統一性，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律法規，結合我鎮實際，現就加強農村建房管理工作通知如下：

一、充分認識加強農村建房管理工作的重要性和必要性近年來，隨著我鎮經濟的發展和居民收入的提高，農民建房在數量和規模上都有大幅度的增加。但是，由于農村自建房缺少有效的管理和技術指導，亂搭亂建、擴大房屋占地面積等違章建設時有發生，特別是在公路沿線的農村建房中，出現了隨意違章建房，破壞城鄉環境衛生，損壞公路、耕地、林地、渠道、通訊線路等現象，不僅影響了村鎮容貌景觀，而且影響了經濟社會的發展。各村組和有關部門一定要從城鄉環境綜合治理、構建和諧社會、加快新農村建設的高度出發，深刻認識加強農村建房管理工作的重要性和必要性，把農村建房管理工作作為關系農村經濟社會發展穩定大局的重要內容，切實抓緊抓實抓好。

二、嚴格實行土地規劃控制，規范農村建房土地使用

（一）有規劃的村，要嚴格按照村鎮規劃進行報建；沒有規劃的，要盡快完成村鎮規劃。未編制村鎮規劃的村，新批建房必 1

須按程序上報，經國土資源、建設部門會審后，再進行選址建設。因村鎮建設和發展需要實行了規劃控制的區域，按規劃控制組織實施。

（二）農戶新建、改建、擴建住房，須經本人申請、村民委員會或村民小組討論通過、鎮政府組織城環辦和國土所等部門集中審核后，上報區建設和國土資源部門審批。任何單位和個人必須依法辦理土地、規劃及建設相關手續后方可組織施工。

（三）農戶建房宅基地必須符合村鎮和土地利用總體規劃，鼓勵有條件的農村居民聯戶建設多層住宅或建設農民集中居住區。農村建房要與土地整理相結合，充分利用原有的宅基地、村內空閑地和村周邊的荒地，嚴格控制在公路沿線占用耕地新批建房和宅基地，嚴禁在高速公路旁、高壓線下，以及占用基本農田和退耕還林地建住宅。

（四）農戶建房宅基地嚴格實行一戶一宅制，新建房屋占地面積不得超過120平方米（含院壩），使用村內空閑地或原有宅基地建房的每戶占地面積不得超過180平方米（含院壩）；建筑層數不得超過三層，超過三層的，必須要有資質的設計單位進行規劃設計。

三、農民建房用地申請對象和條件

（一）符合以下條件之一的農民可以申請建房：

1、原有住房破舊需改造或屬于危房需要拆除的；

2、因國家、集體建設項目需要，原宅基地被征占的；

3、受地震、泥石流、危巖、危坎等地質災害影響需要搬遷的；

4、實施村鎮規劃、土地整理需要拆遷的；

5、多個子女的家庭，有子女達到婚齡，確需分戶新建房屋的（分戶的父母身邊至少有一個子女）且人均宅基地不足20平方米的；

6、區級以上人民政府規定的其他條件。

（二）有下列情形之一的，不予審批建房：

1、不符合土地利用總體規劃、村鎮規劃、集鎮控制性詳細規劃；

2、有私自轉讓、出租、贈與宅基地或者房屋行為的；

3、現有宅基地面積能滿足分戶需要，或宅基地面積超過法定標準的；

4、申請人為非農業戶口的；

5、法律法規規章及政策規定不得批準的其他情形。

四、農民建房用地申報審批程序

1、農戶向村集體經濟組織（村民委員會、村民小組）提出建房用地書面申請，經村民會議60%以上農戶代表同意，在本村或小組張榜公布15天，公布期滿無異議后，由村民小組長簽字，村民委員會會同聯村干部、分片領導審查同意。

2、建房戶向鎮規劃建設部門提交建房申請，鎮規劃建設部門和鎮國土所在接到農戶建房申請后1個月內派員集中到村現 3

場踏勘，并按“一戶一宅”要求，分別提出初審意見。異地新建、改建的農戶要簽訂退回老宅基地的承諾書。

3、鎮政府每個月的30日（休息日順延）組織有關人員集中研究審核，同意的上報區國土資源管理局審批，不同意的，在5個工作日內以書面形式告知建房申請人。

五、加強領導，建立健全農村建房監管制度

（一）建立領導工作機制。

鎮成立農村建房工作領導小組，鎮長任組長，分管副鎮長任副組長，成員由各村委會、國土、城建、農業、計生、民政、派出所等主要負責人組成，負責全鎮的農村建房工作。

（二）建立初審制度，強化村委會責任意識

各村委會要認真履行初審和監督責任，對違法違章建設要及時發現、及時制止、及時上報。將村民建房的發現、制止、監管與對村的平時考評、年終考核掛鉤，簽訂目標責任書。對符合申請宅基地和建房條件的農戶，鎮分片領導和聯村干部要指導各村做好審核和監管工作，嚴禁未經批準私自建房。

（三）建立宅基地申報管理制度，規范用地行為

鎮建設和國土所收到建房申請，要及時進行現場查勘，審核建房用地申請、申報、討論、公示程序是否落實，是否符合建房條件，是否符合土地利用總體規劃、用地計劃等。占用耕地、超面積等利用宅基地建房的申報手續，按市區土地政策執行。

（四）建立建房日常監管制度，規范建房行為

對建房戶實行保證金制度，按申報面積暫交建房保證金35元/平方米（可以由擔保人墊交），由村集體經濟組織代其保管。

同時符合下述情況的，經村民代表會和村委會同意，全部退還所交建房保證金35元/平方米。

1、按照批準書要求規范建房；

2、建有規范的化糞池；

3、竣工驗收合格，沒有損壞公路、渠道、耕地、林地、通訊線路、環境衛生等公共利益或已經自行恢復的。

4、已退還老宅基地復耕的。

有下述情況之一的，經村民代表會和村委會同意，所交的建房保證金35元/平方米用于違規整改和公共利益損毀維修建設資金，剩余部分全額退還建房戶，不足部分由建房戶負責，否則暫不辦理房屋產權證。

1、不按照批準書要求違規建房的；

2、沒有建規范的化糞池的；

3、損壞公路、渠道、耕地、林地、通訊線路、環境衛生等公共利益沒有恢復的；

4、沒有退還老宅基地復耕的。

（五）建立約束機制，嚴肅查處違法亂紀行為

1、對未按程序、標準、規劃要求等條件初審的，造成違法違章建設而又未制止的，扣除村工作經費500元/戶，扣除村主要責任人和相關部門責任人200元/戶。

2、在村民建房審批、監管過程中，任何單位、任何組織、任何個人不得借機亂收費和變相攤派，違反規定的退還所收費用，由紀檢監察部門依法追究相關責任人的責任。

3、各村要確定專門人員，開展定期巡查，一旦發現違章建房，必須立即采取措施予以制止。經村組制止和停工整改仍違章建房的，由村、組組織力量進行拆除，對個別釘子戶可由村申請上級有權機關進行強制拆除，所有費用由村承擔。

4、凡是發現一起農戶違規違紀建房，扣除村工作經費1000元/戶，與村組干部有直接關系的，扣除村組干部個人500元/戶，視其情節給予誡勉、停職、免職處理。

5、凡是村組干部或其直系親屬違規違紀建房，扣除村工作經費1000元/戶，扣除村組干部個人1000元/戶，同時視其情節給予誡勉、停職、免職處理。

6、對在建房管理過程中濫用職權、徇私舞弊的人員，由所在單位或上級主管部門根據有關法律給予相應處分，構成犯罪的移交司法機關處理。

六、本意見即日起執行，與上級政策、法律法規不一致的，從其上級政策和法律法規。

聯絡鎮人民政府 二０一一年一月十日