第一篇：內蒙古自治區人民政府關于加強救災款物管理工作的通知大全

【發布單位】80502

【發布文號】內政傳發[2001]1號 【發布日期】2001-03-02 【生效日期】2001-03-02 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

內蒙古自治區人民政府關于加強救災款物管理工作的通知

（內政傳發〔2001〕1號2001年3月2日）

各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局：

我區屬自然災害多發地區。每當自然災害發生后，國家和自治區都要向災區下撥大量救災資金和物資；兄弟省市和社會各界伸出援助之手，捐款捐物；港澳臺同胞、海外僑胞和一些國際組織也紛紛慷慨解囊，支援災區。為了管好用好這些來自各方面的救災款物，提高使用效益，切實保證救災工作需要，現就有關問題通知如下：

一、一、救災款物的管理

自治區各級財政部門會同有關部門負責各類救災資金的管理工作。上級部門撥付的救災資金、各部門籌集的救災資金、接受社會各界捐贈的救災資金（救助單位指定用途者除外），均納入財政部門在國庫開設的救災資金專用賬戶管理，統一調度，統一使用。財政部門要會同有關部門定期將救災資金和捐贈款項接收情況匯總報送同級人民政府。

自治區各級民政部門會同有關部門負責救災物品的管理工作。接受的救災捐贈物品由民政部門登記造冊，報送同級人民政府和上級民政部門。

各部門、各單位接受的救災捐贈款物要如數統計入賬，不得截留挪用。各級財政、民政等部門要建立嚴格的救災款物管理制度，做到賬目清楚，手續齊備，并定期通過新聞媒體向社會公布捐贈款物的接收和發放情況。民政部門要推廣救災款項管理人戶軟件，規范救災款物的管理工作。

二、二、救災款物的使用

國家、自治區下達的救災資金和接受救災捐贈款物，統一納入各級政府抗災救災計劃，各項救災資金和捐贈款項分別由有關部門按照各地受災情況和有關規定會同財政部門提出分配意見，報送同級人民政府批準后，通過各級財政救災資金專戶撥付。定向捐贈款物，按捐贈者意愿使用。

財政部門要按“急事急辦、特事特辦”的原則，確保各類救災資金及時足額下撥到位，各地區、各有關部門不得以任何理由擠占挪用救災資金。救災款物要專款專用、專物專用，保證重點，不能平均使用。救災資金和捐贈款物要向重災區傾斜、向重災戶傾斜、向不救濟就會出問題的受災戶傾斜，防止資金的流失和浪費。使用救災資金購置的救災機械、材料設備等，由主管部門登記造冊，按國有資產管理，使用完畢及時清點入庫，加強管護，明確責任，防止國有資產流失。

建立嚴格的救災款物發放制度，規范程序。要按照受災戶本人申請，村民集體評議，村委會研究通過，報請鄉級人民政府批準，送旗縣級民政部門備案，憑民政救濟四聯單領取的程序發放救災款物。發放救災款物要實行“三公開一監督”（上級下撥的救災款物總額公開、救濟對象公開、救濟對象的救濟數額公開，張榜公布，自覺接受群眾監督）。凡分配到災區的救災款物都要登記造冊，災民領取時要本人簽字畫押，除極特殊情況外，他人不得代領救災款物。

救濟對象應承擔的災害損失一時不能承擔而發生的賒欠，要健全手續，登記造冊備案，以便日后結算。

三、三、救災款物的監督

各級財政、民政、審計、監察部門要加強對救災資金和捐贈款物管理使用的監督檢查。審計部門對救災款物的使用情況要進行跟蹤審計監督，對于截留、擠占、挪用救災款物和在接收、管理、發放救災款物過程中營私舞弊、變賣轉賣等問題，要從嚴查處，確保救災款物真正用于災區，發放到最需要救濟的災民手中。

今后，凡涉及救災款物管理方面的工作，依照本《通知》精神執行，自治區人民政府不再另行發文。

附件：各類救災捐款捐物統計報表（略）

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：為了進一步加強救災款物使用管理工作

為了進一步加強救災款物使用管理工作，確保救災款物及時足額發放到災區群眾手中，現就有關事項通知如下：

一、高度重視救災款物使用管理工作

救災救濟工作是陽光事業、德政工程，不僅涉及面廣，而且政治性、政策性、群眾性很強，直接關系到廣大受災群眾和困難群眾的切身利益，對于解決受災群眾的生產生活急需、恢復災區生產生活秩序、密切黨群干群關系和維護社會穩定有著十分重要的作用。近年來，我鄉救災款物在保障災民基本生活、維護災區社會穩定方面發揮了極其重要的作用。但是，救災款物使用管理工作中還存在一些不容忽視的問題，個別村委會發放不及時、重點不突出、程序不健全、核銷不及時等情況時有發生，甚至出現了個別村委會違規擴大救災款物發放范圍的問題，直接影響了救災工作的正常進行。對此，各級政府和有關部門要從貫徹落實科學發展觀、關注民生、解決民生，促進社會和諧的戰略高度，充分認識管好、用好救災款物的重大意義，把救災款物管理工作納入各村委會重要議事日程，采取有力措施，推進救災款物管理的制度化、規范化建設，不斷提高救災款物管理水平和使用效益。

二、正確把握救災款物使用原則和范圍

各級、各部門要嚴格遵循救災款物專款專用、專物專用、重點使用的原則。嚴格按照確定的用途和項目安排使用救災款物，保證重災區、連災區的重災戶和無自救能力的特困災民的基本生活，不得平均分配，不得截留挪用，不得有償使用，不得向無災鄉鎮、村組和無災戶安排救災款物，不得將救災款物用于臨時性社會救濟，不得用于扶貧和農村低保支出，不得用于日常工作經費支出，不得抵頂對群眾的各類補償，確保災區群眾的基本生活和社會穩定。

三、及時足額安排發放救災款物

各級、各部門要嚴格貫徹落實救災工作分級負責、救災款分級負擔的救災工作責任制，切實履行地方政府的救災職責，堅決克服片面強調財政困難，單純依賴中央和省市補助的傾向，嚴格按照上年地方財政收入1%的比例足額列支自然災害救濟補助費，徹底糾正列而少支，甚至列而不支的做法。認真執行救災款專戶管理、封閉運行制度，充分發揮救災款的應急作用，不得以任何借口拖延救災款安排發放時間，更不能將救災款用于平衡縣區財政預算或挪作他用。市民政局、財政局下撥縣區的救災款物安排計劃，要在市政府審批后3個工作日內下達。各縣區在接到市上安排計劃文件后，必須在3個工作日內審批下達到受災鄉鎮。直接發放災民的救災款物，除須按進度撥付的外，各鄉鎮在收到救災款物10個工作日內必須安排發放到受災群眾手中。

四、嚴格遵循救災款物發放程序

堅決杜絕鄉鎮發放救災款物過程中的違規操作行為，鄉鎮政府確定救助對象，必須經辦公會議集體討論決定，嚴格按照災民個人申請，群眾評議，村委會初評匯總并公示，鄉鎮民政所審核，鄉鎮政府集體討論決定，鄉鎮民政保障管理服務所直接發放到戶，報縣區、市民政部門備案的程序進行。發放救災款物必須堅持民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發放原則，救濟對象、救濟標準和救濟款物數量等要在鄉鎮、村組張榜公示，切實做到賬目清楚，手續完備，制度健全，自覺接受社會和群眾監督。救助對象領用救災款物，須由本人直接到鄉鎮民政保障管理服務所辦理，嚴禁村組干部代領代發。

五、健全完善救災款物使用管理制度

對直接發放災民的救災款物，縣區民政部門和鄉鎮民政保障管理服務所必須堅持“一卡一賬一冊四公開”制度，即建立災民救助卡、救災款物發放臺賬和花名冊，公開發放規定、發放對象、發放數額和發放程序等。要認真執行救災款物使用核銷制度。每筆救災款物發放結束后的5-15個工作日內，鄉鎮民政所要憑救助花名冊和《三聯單》到縣區民政部門核銷，縣區民政部門在5個工作日內憑撥款（物）文件和憑據到市民政局核銷。對不按時發放到戶和未按時上報核銷的，視為滯留救災資金，市政府將不再安排救災款物，或在確定其它應撥付數額時扣除已下撥未安排部分。加強救災物資的采購管理。救災物資必須實行政府統一采購，并由有一定資質的企業加工生產，確保救災物資的質量。救災物資不允許出售、配售，不允許發放腐爛變質等物品，不得以任何理由向災民收取包括運費在內的任何費用，不能附加任何條件。

六、提高災害應急反應和緊急救助能力

認真貫徹《國家自然災害救助應急預案》和《國家綜合減災“十一五”規劃》，著力推進防災減災和自然災害應急救援體系建設。各縣區要緊密結合減災救災工作的實際，切實加強城鄉基層災害信息員隊伍建設，在建制村和城鎮社區設置1-2名災害信息員，縣區民政部門要備案定責，并適當給予工作報酬，使其配合縣區和鄉鎮政府做好災害隱患調查、防災避災知識宣傳、災害信息報送和應急救助等工作。加強救災物資儲備管理，加快救災倉儲設施建設，滿足救災工作和社會捐助工作的需要。市、縣區財政部門要積極開展調查研究，不斷加大對救災救濟工作經費的投入，在自然災害救濟補助費預算中安排一定數額的工作經費，主要用于改善市、縣區民政部門救災交通、通訊、信息處理等裝備落后狀況。各縣區原則上要按照每個救助對象10元的標準給鄉鎮民政所列支工作經費，總數不得低于2萬元，主要用于現場核查災情、入戶調查、設備維護、張榜公示、防災減災、救助督查等工作的支出，確保救災救濟等各項民政工作的正常開展。

七、充分發揮鄉鎮民政保障管理服務所的職能作用

從2008年開始，各鄉鎮政府要將救災款物管理使用等所有民政業務和民政專項資金、物資全部移交到“民政保障管理服務所”，督促其建立帳目，健全規章制度，完善工作職能，規范操作程序。市、縣區民政部門要進一步加強對鄉鎮民政工作的業務指導和監督管理。各鄉鎮民政保障管理服務所要認真做好救災款物的使用和管理工作，切實履行好對本轄區救災款物的發放、使用管理和監督檢查職能，努力做到精細化、全過程化管理，真正使好事辦實、實事辦好。要充分發揮“數字民政”信息系統的平臺作用，鄉鎮民政所要在審批后兩個工作日內，及時將救助對象和救助標準輸入“數字民政”信息系統，全部納入信息化管理，以便于上級民政部門的全程跟蹤監督。鄉鎮民政工作人員要經常深入災區，深入農戶，調查救災款物的管理使用情況，并及時向鄉鎮領導和上級業務部門做好情況反饋、匯報。

八、認真開展救災款物使用管理情況的監督檢查

救災款是災民的“救命錢”，縣區、鄉鎮、部門和個人都不得拖欠、截留、挪用、貪污、私分，違者將一查到底，依紀依法從嚴從重處理。對擠占、挪用、貪污救災款物和侵吞捐助款物的要如數追回，并追究有關領導和當事人的責任，構成犯罪的要依法追究其刑事責任。市、縣區民政部門要積極會同財政、監察、審計等部門，全面推行政務公開和村務公開，加強對救災款物使用管理情況的全程監督檢查，對群眾舉報的問題要認真核實，發現問題，立即糾正。要建立健全救災款物使用管理監督檢查責任追究制度，采取核對憑據、入戶抽查和明察暗訪等措施和辦法，定期或不定期開展監督檢查，發現問題及時查糾。原則要求鄉鎮政府每年對救助對象生活困難情況入戶檢查率要達到100%，縣區相關部門每年對發放對象入戶檢查率要達到50%以上，市級相關部門每年抽查率要達到20%以上。對檢查、抽查中發現的違規問題，除追究直接責任人和當事人責任外，還要追究相關部門及其檢查人員的責任。各鄉鎮政府和民政保障管理服務所要積極開展自查自糾工作，及時向社會公布救災款物使用管理情況，自覺接受新聞輿論監督和群眾監督。市政府將在近期組織有關部門對近年來的救災款物使用管理情況進行專項檢查，專項檢查結果將納入黨風廉政建設責任制和領導干部考核工作的重要內容，作為干部使用、獎懲的重要依據。對工作不力或不稱職的領導干部，要進行批評教育；情節嚴重的，要依紀依規嚴肅處理；違紀違法的，移交有關部門專案處理。

救災救濟工作直接服務于人民群眾，與群眾的切身利益息息相關。各縣區政府和有關部門要自覺增強“為民”情感，躬行“為民”實踐，傾聽群眾呼聲，體恤百姓冷暖，幫助群眾排憂解難，實實在在為群眾辦實事、辦好事，為群眾管好錢、用好錢，以良好的精神風貌、扎實的工作作風，千方百計把與群眾利益緊密相連的這項工作做深、做細、做實。

第三篇：救災款物民主評議制度

救災款物民主評議制度

救災款物是國家撥給遭受自然災害地區的專項資金和物資，是受災群眾的救命錢。為保障救災款物的分配使用公開透明、程序合法規范。對象發放準確，特制訂救災款物發放實施民主評議制度。

一、救災款物民主評議工作： 由村支兩委組織實施，鄉（鎮）督促，縣民政局監管。

二、民主評議可實行專題評議，也可結合其他工作進行，評議對象為全村受災無力克服的困難群眾。

三、參加評議人員：村、支兩委成員、部分黨員、組長、村民代表、受災困難群眾代表、鄉（鎮）駐村干部。

四、評議程序：災民本人提出救助或由村民主評議小組成員提出進行民主評議，評議對象無異議后在村務公開欄內公示7天，接受群眾監督，上報鄉鎮民政辦進行審核，然后報縣民政局審批，縣局將發放名冊表送財政局進入一卡通打卡發放，發放結果及時在政府網站公開。

五、縣局下撥到鄉（鎮）財政所救災款（物）同樣適用于民主評議制度。

xx縣民政局

2014-7-23

第四篇：加強救災款物使用管理的通知1

加強救災款物使用管理工作的通知

各鄉鎮人民政府，縣政府有關工作部門：

為切實加強“7.18”特大暴雨洪水災害救災款物使用管理，提高使用效益，保證救災工作需要，現將有關事項緊急通知如下：

一、強化措施管理

各鄉鎮、各有關部門要進一步規范救災資金物資接收、管理、調配、發放等環節的運行，嚴格做到手續完備、流程規范、賬冊健全。縣民政局和各鄉鎮在接收、發放救災款物時，必須建好臺賬，定期公開救災款物的來源、數量、種類和去向，做到專人負責、專賬管理、手續完備、賬目清楚、運行規范。

在救災對象評定和救災款物發放過程中，要嚴格按照《災民救助應急工作規程》辦理，結合政務公開和村務公開，做到救災款物來源公開、救濟政策公開、分配方案公開、救助對象公開、救助標準公開、發放程序公開，真正做到公開、公平、公正，自覺接受群眾、輿論和社會監督。

二、規范程序使用

各鄉鎮要采取調查摸底、民主評議、張榜公示等方式確定救助對象，嚴格按照受災戶本人申請、村民小組初評提名、村民會議集體評議、村委會研究通過、張榜公示無異議、報鄉鎮人民政府批準、送縣民政局備案、憑民政救濟“四聯單”領取的程序發放救災款物。鄉鎮、村組要在醒目位置張榜公示救災款物的發放情況，逐級公示到戶，不斷擴大知情面，提高群眾的滿意度；縣民政局要每天將接收（捐贈）、下撥的救災款物在縣電視臺、政府網站公開，接受社會各界監督。

各鄉鎮、縣民政、財政部門要建立嚴格的救災款物發放制度，及時、足額下撥救災款物，不得延誤、截留、挪用，在救災款物的分配使用中，要嚴格堅持“五不準”，即不準優親厚友、不準平均分配、不準層層克扣、不準挪作它用、不準貪污失盜。凡分配到鄉鎮、村組的救災款物都要登記造冊，災民領取時要本人簽字蓋章，除特殊情況外，他人不得代領救災款物。各鄉鎮每天下午6：00前要將救災款物發放使用情況報縣民政局、監察局。

三、嚴明工作紀律

縣監察部門要加強對救災款物管理使用情況的監督檢查，對貪污私分、虛報冒領、截留克扣、優親厚友、擠占挪用救災款物等行為，迅速查辦，從重處理；對失職瀆職、疏于管理，遲滯撥付救災款物造成嚴重后果或致使救災物資嚴重毀損浪費的行為，嚴肅追究有關人員的直接責任和領導責任。涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關追究刑事責任。

四、強化審計監督

縣審計部門要對救災款物的使用情況進行跟蹤審計監督，對于截留、擠占、挪用救災款物和在接收、管理、發放救災款物過程中營私舞弊、變賣轉賣等問題，要從嚴查處。救災工作結束后，要立即對各項救災款物使用情況進行審計，確保救災款物真正用于災區，及時發放到最需要救濟的災民手中。

各鄉鎮、各有關部門要高度重視“7.18”特大暴雨洪水災害救災款物使用管理工作，嚴格按照縣委、縣政府要求，切實加強救災物資使用管理，確保救災款物全部用于受災群眾，發揮最大效益，努力奪取防汛救災工作的全面勝利。

第五篇：內蒙古自治區人民政府關于切實加強退耕還林工程管理工作的通知(

【發布單位】內蒙古自治區 【發布文號】內政字〔2003〕131號 【發布日期】2003-04-29 【生效日期】2003-04-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

內蒙古自治區人民政府關于切實加強退耕還林工程管理工作的通知

(內政字〔2003〕131號)

各盟行政公署、市人民政府，自治區各有關委、辦、廳、局：

退耕還林工程實施以來，按照黨中央、國務院的總體部署，全區各地精心組織、周密安排，退耕還林工作進展順利，對改善我區生態環境、促進農村產業結構調整、加快農牧民脫貧致富、推動農村牧區經濟社會發展發揮了積極作用。但從前一段的實施效果看，工程管理中還存在一些問題。主要表現在以下兩個方面：一是個別地區對退耕還林工程的重大意義認識不深、理解不夠，對國家和自治區有關政策宣傳不到位，公開公示制度執行較差，政策兌現中普遍存在坐扣農業稅以外其它費用問題；二是工程管理粗放，工作隨意性大，檔案管理不規范，甚至出現弄虛作假，套取國家補助和借機亂攤派、亂收費等嚴重侵害農民利益的違規違紀案件。為全面落實《退耕還林條例》(國務院令第367號)及相關政策，切實保障農牧民利益，加快全區退耕還林進程，確保退耕還林工程取得實效，現就有關事宜通知如下：

一、提高認識，明確責任

各地區、各有關部門應進一步提高對實施退耕還林工程重大意義的認識，增強責任感和緊迫感，切實把退耕還林工程作為當前農村工作的重中之重來抓。要層層簽訂責任狀。各級政府的主要領導同志應認真履行第一責任人的責任，組織協調有關部門，及時解決工程實施過程中出現的具體問題。糧食部門要把好糧食質量和供應關，財政部門要認真搞好各項補助費的管理和發放工作，林業部門要抓好工程管理及種苗組織供應、核查驗收工作，保障工程建設健康有序進行。

二、加強宣傳，兌現政策

各地區、各有關部門應充分利用各種媒體，廣泛宣傳《國務院關于進一步完善退耕還林政策措施的若干意見》(國發〔2002〕10號)精神和國務院《退耕還林條例》各項規定，明確農牧民的責任和權益，把政策精神講清講透，把退耕還林工程建設的巨大作用和深遠意義講清講透，做到家喻戶曉。各地區、各有關部門要切實抓好退耕還林政策兌現工作。一是嚴格按照國家和自治區規定的兌現程序及時兌現補助糧食，兌現的糧食必須達到國家質量標準，必須以糧食實物形式發放，不得以其它方式替代。同時，強化服務，合理確定糧食供應地點，認真做好糧食加工、代貯工作，確保群眾利益不受侵害。二是生活補助費和補助糧食發放必須直接面對退耕戶，禁止鄉、村、社集中領取，禁止扣收除退耕地相應的農業稅以外的任何費用。三是堅持公開公示制度，驗收結果與兌現結果都要以村、社為單位張榜公布，接受群眾監督。各地區、各有關部門要加大對退耕還林政策兌現環節的監督檢查力度，嚴厲打擊弄虛作假、克扣冒領等不法行為。

三、制定措施，強化管理

各地區、各有關部門要采取得力措施，進一步抓好工程建設管理工作。一是要有管理機構，配備高素質專業人員。二是要選擇退耕地優先安排水土流失、風沙危害嚴重的生態脆弱地區及貧困山區、沙區和貧困戶。工程布局上要相對集中連片，整體推進，避免不切實際地人為劃定項目區域，將建設任務集中在道路兩側，搞“形象工程”。對于未承包到戶的集體機動地，如需退耕，必須先承包到戶，且承包年限不得低于30年，否則不準納入退耕還林糧食兌現范圍，只能按荒山荒地造林對待，享受每畝50元的種苗和造林補助。三是要認真落實“個體承包”政策。繼續堅持“誰退耕、誰還林、誰經營、誰受益”的原則，明確所有權，放活經營權，允許轉讓、繼承土地治理成果，引導和支持非公有制經濟參與退耕還林建設，鼓勵社會各界承包、租賃、購買荒山荒地和退耕地。堅決糾正重退輕還的錯誤做法，認真退、及時還。四是要及時確權發證。退耕還林后，按照“還林一塊、驗收一塊、登記一塊、依法確認其權屬”的要求，及時驗收發證、確認權屬。在集體組織還林的荒山荒地上造林，還林后要將林地分到農戶或在群眾同意的情況下通過承包、拍賣等方式落實林地權屬，由個人或企業經營。五是要樹立“無檔則亂”的思想。在整個退耕還林工作中應切實加強檔案建設和管理，并配備責任心強、業務素質高的檔案人員。檔案人員應保持相對穩定，以保證退耕還林工程檔案的完整性、規范性和安全性。

四、科技引導，提高效益

各地區、各有關部門要從工程實際出發，積極推廣造林先進技術和典型模式，認真組織實施科技支撐項目，盡快建立一批高科技、高質量、高效益的工程示范點，引導和帶動全局。要組織推廣單位及技術人員包蘇木鄉鎮、包地塊，為退耕還林提供技術指導和技術服務。同時，進一步加強工程管理人員、業務人員和農牧民培訓，提高工程建設主體的自身素質。各旗縣在編制規劃和作業設計時要堅持科學指導，把生態效益與經濟效益有機結合起來，重點選用一些生態效益、經濟效益兼優的樹木品種，大力推廣林草、林藥間作模式，為林業產業發展和農牧區產業結構調整創造條件。要把20％經濟林的政策用足、用活、用好，條件較好的地區要重視發展工業原料林、用材林、果樹經濟林，努力提高退耕還林工程的經濟效益。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。