第一篇：救災(zāi)款物發(fā)放必須堅(jiān)持公開(kāi)透明公正公平

救災(zāi)款物發(fā)放必須堅(jiān)持公開(kāi)透明公正公平

青理東

救災(zāi)款物承載著受災(zāi)群眾的期盼，飽含著黨和政府的關(guān)懷，凝聚著全國(guó)乃至世界人民的心血。在災(zāi)款災(zāi)物發(fā)放過(guò)程中，我們務(wù)必按照“公開(kāi)透明、公正公平、嚴(yán)肅紀(jì)律”的要求，做好發(fā)放、使用和監(jiān)管，絕不能因?yàn)樗俣榷鲆暢绦颍^不能因?yàn)樘厥舛鲆曂该鳎^不能因?yàn)榻磺槎鲆暪?，一分一厘都要用在恢?fù)重建刀刃上、用在政策規(guī)定的對(duì)象上、用在重建規(guī)劃的項(xiàng)目上。

一要堅(jiān)持公開(kāi)透明，決不容絲毫懈怠。陽(yáng)光是最好的防腐劑。災(zāi)后恢復(fù)重建涉及的救助標(biāo)準(zhǔn)很高，涉及的資金很多，涉及的項(xiàng)目很多，涉及的人數(shù)很多，救災(zāi)款物的管理使用因此受到全社會(huì)的廣泛和高度關(guān)注。各級(jí)各部門一定要堅(jiān)持公開(kāi)透明的原則，規(guī)范救災(zāi)款物管理和發(fā)放。紀(jì)檢監(jiān)察、民政、審計(jì)、財(cái)政等有關(guān)職能部門要積極引導(dǎo)和組織社會(huì)力量有序參與救災(zāi)資金的監(jiān)管，嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格檢查，確保一切都在陽(yáng)光下運(yùn)行，堅(jiān)決不搞暗箱操作。要把公開(kāi)透明原則貫穿于救災(zāi)款物管理使用的全過(guò)程，主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)救災(zāi)款物的來(lái)源、數(shù)量、種類和去向，讓老百姓知道救災(zāi)款物使用管理的全過(guò)程，主動(dòng)接受老百姓的監(jiān)督，接受社會(huì)的監(jiān)督，接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，接受法律的監(jiān)督，確保救災(zāi)款物及時(shí)有效用于災(zāi)區(qū)和受災(zāi)群眾，向人民群眾交一本“明白賬”、“滿意賬”。

二要堅(jiān)持公平公正，決不容絲毫馬虎。救災(zāi)款物的發(fā)放，關(guān)鍵在一個(gè)“公”字，不僅要保證每一分錢都用于受災(zāi)群眾，更要讓每一位受災(zāi)群眾都公平公正地得到救助。如果不公正不公平，就會(huì)引起誤會(huì)，造成隔閡，激發(fā)矛盾，老百姓就要反映，就會(huì)不滿，那就是我們的缺位，就是我們的失職，就是我們的犯罪。越是在這種時(shí)候，越能考驗(yàn)我們干部的工作能力，越能檢驗(yàn)我們干部的工作水平。災(zāi)款災(zāi)物發(fā)放的整個(gè)工作和整個(gè)流程，都要體現(xiàn)公正公平這條中軸線。越到基層環(huán)節(jié)，越要一把尺子量到底，堅(jiān)持一碗水端平，決不允許優(yōu)親厚友，決不允許搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決做到事前公示、事中監(jiān)督、事后審計(jì)，確保救災(zāi)款物公平公正地發(fā)放到戶、兌現(xiàn)到人。

三要堅(jiān)持嚴(yán)肅紀(jì)律，決不容絲毫僥幸。地震災(zāi)害是國(guó)難，救災(zāi)款物是高壓線，決不容半點(diǎn)貪心、半點(diǎn)貪欲、半點(diǎn)貪念，任何發(fā)“國(guó)難財(cái)”的人都沒(méi)有好下場(chǎng)，如因救災(zāi)款物問(wèn)題引起災(zāi)民造反，我們的相關(guān)責(zé)任人都將“死無(wú)葬身之地”。那些明知山有虎、偏向虎山行的黨員干部，最終都要一個(gè)一個(gè)地被清理出來(lái)，最終都是自作自受、自食其果。對(duì)于心存僥幸、鋌而走險(xiǎn)的人，等待他們的必將是黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)厲懲處。紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、民政、財(cái)政等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)物資的監(jiān)管，任何弄虛作假、截留克扣、擠占挪用、貪污私分的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須嚴(yán)肅查處，不管涉及到什么人，都要一查到底，絕不能遷就姑息。作者系中共南江縣委書記、縣人大主任

第二篇：救災(zāi)款物發(fā)放使用管理制度

救災(zāi)款物發(fā)放使用管理制度

一、鎮(zhèn)紅十字會(huì)應(yīng)設(shè)立救災(zāi)款物專帳，全部用于備災(zāi)和救災(zāi)工作，任何組織和個(gè)人不得挪作他用。

二、嚴(yán)格辦理云南款物發(fā)放手續(xù)，款物的發(fā)放必須用專用的表格，并有受救助人的簽字和蓋章。

三、每年向上級(jí)紅十字會(huì)和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門報(bào)告受贈(zèng)款物的使用，管理情況，自覺(jué)接受監(jiān)督。

四、在接受和管理捐贈(zèng)款物的過(guò)程中，應(yīng)本著節(jié)約的原則，盡量降低管理成本，除捐贈(zèng)者劃定或同意提取的管理配套費(fèi)用外，受贈(zèng)者不得從捐贈(zèng)款中抽取分毫資金，不論理由是否充分。

五、自然災(zāi)害的緊急、恢復(fù)重建階段開(kāi)展救助工作，根據(jù)自身的資源情況和救助需要，向自然災(zāi)害和突發(fā)事件中最易受損害人群實(shí)行無(wú)償救助。

六、救助行動(dòng)應(yīng)迅速有效，應(yīng)與傳播人道主義相結(jié)合。

備災(zāi)救災(zāi)工作制度

一、制定救助工作規(guī)劃，建立與救助工作相適應(yīng)的組織體系，培訓(xùn)從事救助活動(dòng)人員。

二、開(kāi)展救災(zāi)的準(zhǔn)備工作，在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中，協(xié)助政府組派救護(hù)、防疫力量開(kāi)展醫(yī)療救護(hù)衛(wèi)生防疫工作。

三、普及衛(wèi)生救護(hù)和防病知識(shí)，進(jìn)行初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)，組織群眾參加現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)，參與輸血獻(xiàn)血工作，推動(dòng)無(wú)償獻(xiàn)血，開(kāi)展其它人道主義服務(wù)活動(dòng)。

四、組織災(zāi)情考察，決定并實(shí)施救助行動(dòng)計(jì)劃，同時(shí)根據(jù)災(zāi)情變化，修改正在實(shí)施的救助計(jì)劃和方案。

五、在條件和資源允許的情況下，協(xié)助政府參與災(zāi)害與突發(fā)事件后的恢復(fù)重建工作，募集、管理、接收并分發(fā)救助款物。

六、參與其它人道主義救助活動(dòng)。

紅十字會(huì)工作人員崗位職責(zé)

為了保證我鎮(zhèn)紅十字會(huì)各項(xiàng)工作的落實(shí)，全面完成上級(jí)紅會(huì)組織下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，使我鎮(zhèn)的紅十字會(huì)工作健康有序地開(kāi)展，特制定鎮(zhèn)紅十字會(huì)工作人員崗位職責(zé)。

一、全面系統(tǒng)地制定紅會(huì)工作規(guī)劃，及時(shí)做好紅會(huì)工作的半年小結(jié)和全年總結(jié)。

二、紅會(huì)組織的各種活動(dòng)，力求做到活動(dòng)有通知、有資料、有圖片。

三、認(rèn)真仔細(xì)地組織好紅會(huì)物資及救災(zāi)款物的發(fā)放，詳細(xì)地做好發(fā)放登記，及時(shí)辦理各種手續(xù)，力求做到公開(kāi)、公平、公正，保證不挪作它用。

四、認(rèn)真開(kāi)展無(wú)償獻(xiàn)血工作，廣泛宣傳，精心組織，發(fā)揚(yáng)人道主義精神。

五、加強(qiáng)對(duì)紅會(huì)組織成員的管理，每年至少組織一次紅會(huì)工作人員的教育和培訓(xùn)，不斷提高紅會(huì)工作人員的素質(zhì)。

六、搞好紅會(huì)資料的整理和保存。

紅十字會(huì)工作制度

為了加強(qiáng)我院紅十字會(huì)工作的管理，不折不扣地開(kāi)展好紅十字會(huì)的各項(xiàng)工作，切實(shí)履行好紅會(huì)工作責(zé)任與義務(wù)，特制定本工作制度。

一、積極組織好備災(zāi)救災(zāi)工作，及時(shí)掌握災(zāi)情，逐級(jí)上報(bào)，努力為災(zāi)民排憂解難，幫助其盡快恢復(fù)生產(chǎn)，重建家園。

二、認(rèn)真組織好紅十會(huì)物資的接受和發(fā)入工作，決不挪作它用，在救災(zāi)物資的發(fā)放過(guò)程中，保證公平、公正，足額發(fā)到災(zāi)民手中。

三、向全社會(huì)廣泛宣傳紅十字會(huì)的宗旨，成立基層紅會(huì)組織，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作人員的教育和培訓(xùn)。

四、真實(shí)地收集好各種救災(zāi)工作的信息，填好工作報(bào)表，整理好各種紅會(huì)臺(tái)帳，制定各種規(guī)劃。

五、善于總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服缺點(diǎn)，使紅會(huì)工作不斷提高，有所創(chuàng)新，以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。

第三篇：救災(zāi)款物發(fā)放使用程序規(guī)定

救災(zāi)款物發(fā)放使用程序規(guī)定

為了加強(qiáng)救災(zāi)款物使用管理，進(jìn)一步規(guī)范救災(zāi)款物的發(fā)放程序，切實(shí)做好特困群眾的生活問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、救災(zāi)款物的發(fā)放對(duì)象

主要是五保戶、低保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫復(fù)原對(duì)象、特困戶和臨時(shí)受災(zāi)戶。

二、救災(zāi)款物的使用管理

各村黨支部要指定一名支委專門負(fù)責(zé)救災(zāi)款物的管理使用，確保救災(zāi)款物真實(shí)的發(fā)放到群眾手中。

三、救災(zāi)款物發(fā)放原則

救災(zāi)款物的發(fā)放必須堅(jiān)持公開(kāi)、透明、真實(shí)的原則。

四、救災(zāi)款物發(fā)放程序

救災(zāi)款物發(fā)放的程序按照“村黨支部會(huì)議提議、村兩委會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議、決議公開(kāi)、發(fā)放結(jié)果公開(kāi)”等“四議兩公開(kāi)”的原則進(jìn)行。

1.村黨支部會(huì)議提議。村黨支部應(yīng)在充分征求黨員、村民代表及廣大村民意見(jiàn)和認(rèn)真調(diào)查的基礎(chǔ)上，提出初步意見(jiàn)，使提議符合相關(guān)要求，符合實(shí)際，符合群眾意愿。

2.村“兩委”會(huì)商議。根據(jù)村黨支部的初步意見(jiàn)，組織村“兩委”班子成員中分討論，對(duì)意見(jiàn)分歧較大的，可采取口頭、舉手、2-

第四篇：課堂教學(xué)中的公平,公正公開(kāi)

課堂教學(xué)中的公平,公正,公開(kāi)

原平一小

劉應(yīng)珍

*** 課堂教學(xué)公平是教育公平的主渠道。現(xiàn)實(shí)的課堂教學(xué)中存在的種種不公平現(xiàn)象主要有：課堂教學(xué)中人格尊嚴(yán)不平等；教學(xué)資源分配不公平；課堂教學(xué)管理不公正；學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)有失公平。造成這些問(wèn)題的主要原因有：傳統(tǒng)的教育觀；教育投入不足，班額過(guò)大；教學(xué)評(píng)價(jià)存在功利性傾向。其解決對(duì)策有：轉(zhuǎn)變課堂教學(xué)觀念；加大教育投入，促進(jìn)班級(jí)規(guī)模小型化；建立科學(xué)的課堂評(píng)價(jià)體系?！耙磺袨榱嗣恳晃粚W(xué)生的發(fā)展”是新課程的最高宗旨和核心理念。教師的教學(xué)公正是教育公平、教育公正在教學(xué)過(guò)程中的具體體現(xiàn)。教師不僅要教風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，不斷提高自己的教學(xué)水平、教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果，還要學(xué)會(huì)在教學(xué)工作中體現(xiàn)公平和公正的原則。

一、關(guān)于“公正”

我理解“公正”的意思是按規(guī)矩、按標(biāo)準(zhǔn)做事，而不是僅憑主觀意志做事。

教師對(duì)平時(shí)作業(yè)沒(méi)有評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、不認(rèn)真編制試題、閱卷時(shí)不能嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)閱教師給分與評(píng)語(yǔ)不對(duì)應(yīng)，也是不公正；只憑考試成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)學(xué)生，是更大的不公正。

教師在教學(xué)中應(yīng)遵循以下公正性原則：

1、管理規(guī)定需要科學(xué)、合理，且可操作性強(qiáng)

2、規(guī)定的執(zhí)行者要有較強(qiáng)的理解能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

3、不以個(gè)人價(jià)值取向作為判斷和評(píng)價(jià)的主要標(biāo)準(zhǔn)

二、關(guān)于“公平”

在教學(xué)上，我理解“公平”的意思是對(duì)人對(duì)事用同一標(biāo)準(zhǔn)去評(píng)價(jià)和對(duì)待，不因人而異。

目前評(píng)價(jià)的依據(jù)主要是平時(shí)成績(jī)和考試成績(jī)，最多加上平時(shí)出勤情況。至于學(xué)習(xí)過(guò)程的評(píng)價(jià)、特別是非智力因素對(duì)學(xué)生個(gè)人學(xué)習(xí)效果的影響，做得還很不夠。因?yàn)槲覀兺龅氖蔷C合性的評(píng)價(jià)——例如通過(guò)考試及格率、平均分、進(jìn)行最少是一個(gè)班級(jí)的試卷分析，而不是一個(gè)個(gè)學(xué)生的分析。正是由于沒(méi)有真正做到“因材施教”，才會(huì)出現(xiàn)對(duì)學(xué)生評(píng)價(jià)方面的不公平現(xiàn)象。此外，試題質(zhì)量、特別是試題在學(xué)習(xí)能力層次水平的考核方面的目標(biāo)把握得不準(zhǔn)確，也會(huì)影響評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性，其中包括公平性。

三、關(guān)于“公開(kāi)”

骨干教師、黨員教師起到了帶頭示范作用，盡情地在三尺講臺(tái)前施展才華：多樣的教學(xué)方法，精心設(shè)計(jì)的教學(xué)環(huán)節(jié)，精煉的語(yǔ)言組織都淋漓盡致地展現(xiàn)了他們?cè)鷮?shí)深厚的教學(xué)功底，給全校教師提供了很好的交流、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。作為教師我們一定要做到公平、公正、公開(kāi)的教學(xué)。

第五篇：機(jī)關(guān)效能建設(shè)如何做到公開(kāi)公平公正

要通過(guò)半年的努力，在以下五個(gè)方面取得明顯成效：一是行政行為明顯規(guī)范，不正之風(fēng)得到遏制，以及執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等行為得到有效糾正；二是機(jī)關(guān)工作效率明顯提高，辦事程序和辦事環(huán)節(jié)進(jìn)一步簡(jiǎn)化，“中梗阻”等突出問(wèn)題基本得到解決；三是服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，“事難辦”等現(xiàn)象得到有效整改，人民群眾及投資者的滿意度明顯提升；四是機(jī)關(guān)干部素質(zhì)有明顯提高，創(chuàng)新破難、跨越式發(fā)展和為民服務(wù)的本領(lǐng)有新的增強(qiáng)；五是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有明顯進(jìn)步，鎮(zhèn)黨委、政府的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，進(jìn)一步在全鎮(zhèn)上下形成“聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展”的濃厚氛圍。

為此，要突出抓好以下三個(gè)方面工作：

（一）加大行政審批制度改革的力度。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，深入推進(jìn)行政審批制度改革，逐步建立完善科學(xué)合理的行政管理體制，進(jìn)一步提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。行政審批制度改革，由組織辦、黨政辦組織實(shí)施并督促檢查。

1、進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為。有關(guān)部門要對(duì)現(xiàn)有審批項(xiàng)目進(jìn)行逐項(xiàng)規(guī)范，簡(jiǎn)化審批程序，明確辦理時(shí)限，提高審批效率，建立和完善行政審批責(zé)任及追究制度。對(duì)涉及經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、國(guó)有和集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、重大投資工程和政府采購(gòu)等，實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)或拍賣。

2、完善政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)作。應(yīng)當(dāng)進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心的部門必須進(jìn)駐；進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的窗口單位，除特殊情況，并經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)外，都要將審批項(xiàng)目全部納入“中心”集中審批，不準(zhǔn)搞層層把關(guān)、逐級(jí)請(qǐng)示，嚴(yán)禁“體外循環(huán)”、“兩頭受理”。對(duì)違反規(guī)定的，追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，不斷拓寬服務(wù)功能，完善運(yùn)行機(jī)制，真正做到“一個(gè)中心對(duì)外、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)、一次性收費(fèi)”，切實(shí)把“限時(shí)辦結(jié)”、“并聯(lián)審批”落到實(shí)處，提高效率。

（二）認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開(kāi)制度。各單位各有關(guān)部門，特別是與群眾利益密切相關(guān)的部門和單位，如學(xué)校、醫(yī)院等公用事業(yè)單位，都要實(shí)行辦事公開(kāi)制度。對(duì)重要事項(xiàng)和臨時(shí)事項(xiàng)的辦理情況，在辦結(jié)后一周內(nèi)必須公開(kāi)。政務(wù)公開(kāi)情況，由鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查考核。

1、公開(kāi)工作職責(zé)。公開(kāi)部門的主要職能及所屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的管理權(quán)限，公開(kāi)每個(gè)工作人員的身份、崗位職責(zé)及工作標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)外服務(wù)窗口單位的工作人員必須掛牌上崗，接受群眾監(jiān)督。

2、公開(kāi)工作流程。公示每項(xiàng)事務(wù)的辦事流程圖；涉及兩個(gè)以上內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的，明確主辦機(jī)構(gòu)，制定并公示辦事流程圖；職責(zé)涉及不同單位或部門的，各單位都要制定并公示辦事流程圖。

3、公開(kāi)辦事要求。公開(kāi)辦事依據(jù)、紀(jì)律、程序、要求、時(shí)限、投訴方式和單項(xiàng)職責(zé)的承辦部門及承辦人員姓名，公開(kāi)審批項(xiàng)目、辦理要求、前置條件、必備資料、收費(fèi)項(xiàng)目的依據(jù)及具體標(biāo)準(zhǔn)。

4、公開(kāi)熱點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)政府決策、行政管理、公共事務(wù)等，凡不涉及黨和國(guó)家秘密的，都要依法公開(kāi)。要把建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、政府采購(gòu)、干部任免、項(xiàng)目審批、辦證辦照、批錢

批物以及執(zhí)法處罰、收費(fèi)等重大活動(dòng)、重要決策，以及涉及群眾切身利益的事項(xiàng)作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)。

5、創(chuàng)新公開(kāi)形式。各部門、單位都要設(shè)立固定公開(kāi)欄，便于群眾及時(shí)了解政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。根據(jù)政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，需要向社會(huì)公開(kāi)的，通過(guò)廣播、有線電視、先鋒網(wǎng)頁(yè)等媒介，開(kāi)設(shè)咨詢電話、編寫辦事指南、開(kāi)展宣傳活動(dòng)等形式，向社會(huì)公開(kāi)；需要向部分單位或個(gè)人公開(kāi)的，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、內(nèi)部通報(bào)、座談交流、下發(fā)文件等形式，在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。

（三）大力推進(jìn)依法行政。各單位各部門要從嚴(yán)規(guī)范行政機(jī)關(guān)及工作人員的行為，嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，堅(jiān)決糾正違反程序、隨意裁量、亂收亂罰等濫用權(quán)力的問(wèn)題。推進(jìn)依法行政工作，由鎮(zhèn)監(jiān)察室督查考核。

1、清理審核收費(fèi)項(xiàng)目。凡是上級(jí)取消的收費(fèi)項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，要立即對(duì)接落實(shí)到位；凡是沒(méi)有列入我鎮(zhèn)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，一律不得征收；凡是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有幅度的，原則上按規(guī)定的下限征收。所有行政事業(yè)性收費(fèi)，一律實(shí)行“收支兩條線”管理。收費(fèi)人員收費(fèi)時(shí)必須出示有效證件，使用規(guī)定票據(jù)。違反上述規(guī)定的，按亂收費(fèi)查處。

2、規(guī)范執(zhí)法檢查行為。各單位各有關(guān)部門要結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定，制定具體標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制和約束執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)。加強(qiáng)執(zhí)法人員的資格認(rèn)證和管理，實(shí)行持證

上崗制度。

三、保障措施與要求

機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。各單位各部門要高度重視，精心組織，狠抓落實(shí)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

（一）突出教育重點(diǎn)，抓好對(duì)照檢查。認(rèn)真組織開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)“大討論”活動(dòng)，重點(diǎn)抓好“十對(duì)照十檢查”：

1、對(duì)照思想解放的要求，檢查“三破除、三防止”的落實(shí)情況，看是否敢于打破條條框框、敢想敢干，是否用足用活政策；

2、對(duì)照服務(wù)大局的要求，檢查中心意識(shí)、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，看工作是否一切圍繞發(fā)展、一切為了發(fā)展，是否積極主動(dòng)、跟進(jìn)服務(wù)，幫助企業(yè)和項(xiàng)目單位，研究解決發(fā)展中的難題；

3、對(duì)照創(chuàng)新破難的要求，檢查工作中的矛盾和問(wèn)題化解情況，看是否堅(jiān)持以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，敢于做別人沒(méi)有做過(guò)的事，善于做別人認(rèn)為不可能的事，看是否動(dòng)腦筋想辦法，幫助基層化解土地、資金、人才等發(fā)展要素的瓶頸制約，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作；

4、對(duì)照工作落實(shí)的要求，檢查任務(wù)完成情況、職責(zé)履行情況，看是否完成和超額完成目標(biāo)任務(wù)，單位和個(gè)人工作是否在考核中，爭(zhēng)先進(jìn)位，有所進(jìn)步；

5、對(duì)照?qǐng)F(tuán)結(jié)協(xié)作的要求，檢查個(gè)人之間、部門之間配合協(xié)作情況，看是否心往一處想、勁往一處使，分工不分家，相互補(bǔ)臺(tái)，合力攻堅(jiān)；

6、對(duì)照履行承諾的要求，檢查公開(kāi)承諾兌現(xiàn)情況，看干部職工

是否熟悉本部門、本單位服務(wù)承諾的內(nèi)容，看服務(wù)對(duì)象是否能及時(shí)了解服務(wù)承諾的事項(xiàng)，看部門和單位是否說(shuō)到做到、群眾滿意；

7、對(duì)照“企業(yè)發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的要求，檢查為投資者服務(wù)情況，看是否做到親商、安商、富商，看是否促進(jìn)“以商招商”、“以外引外”；

8、對(duì)照對(duì)群眾有感情的要求，檢查群眾反映問(wèn)題的解決情況，看是否熱情接待、誠(chéng)心服務(wù)，看是否深入基層，幫助群眾化解生產(chǎn)生活中的困難；

9、對(duì)照對(duì)工作有激情的要求，檢查精神狀態(tài)情況，看是否愛(ài)崗敬業(yè)，兢兢業(yè)業(yè)，一心撲在工作上，看是否做到不講條件講奉獻(xiàn)、不找原因找辦法，以飽滿的工作熱情，追求一流業(yè)績(jī)；

10、對(duì)照廉潔從政的要求，檢查依法行政行為，看是否有“三亂”現(xiàn)象和吃拿卡要、以權(quán)謀私等行為，看是否文明執(zhí)法、熱情服務(wù)。

總之，要通過(guò)深入開(kāi)展對(duì)照檢查活動(dòng)，查找部門、單位及個(gè)人存在的問(wèn)題，自查自糾，嚴(yán)肅整改，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量。

（二）強(qiáng)化督促檢查，狠抓任務(wù)落實(shí)。紀(jì)檢（監(jiān)察）部門要對(duì)各單位各部門工作開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查，重點(diǎn)檢查各部門各單位效能建設(shè)制度落實(shí)情況、行政審批制度改革落實(shí)情況、政務(wù)公開(kāi)落實(shí)情況、投訴轉(zhuǎn)辦件辦理情況、檢查收費(fèi)規(guī)定落實(shí)情況、機(jī)關(guān)干部遵守工作紀(jì)律情況；加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)黨委、政府重大決策、重要事項(xiàng)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)持防止“工作不落實(shí)”的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的問(wèn)題，確保政令暢通、各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。檢查中，注意發(fā)現(xiàn)

好的典型，加強(qiáng)宣傳，充分發(fā)揮其示范引導(dǎo)作用。

（三）暢通監(jiān)督渠道，強(qiáng)化外部約束。從人大代表、政協(xié)委員、離退休干部、企業(yè)家等各界代表中聘請(qǐng)一批機(jī)關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督員，定期不定期地組織視察和評(píng)議，巡視、監(jiān)督各部門各單位機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況。

（四）認(rèn)真受理投訴，加大查處力度。開(kāi)通投訴電話，設(shè)立投訴信箱，及時(shí)受理各類投訴。通過(guò)受理投訴、明察暗訪、專項(xiàng)檢查等方式，嚴(yán)肅查處推諉扯皮、辦事低效、違反承諾、作風(fēng)粗暴、紀(jì)律松馳，不作為、慢作為，甚至亂作為，以及不勤不廉等行為。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)每起投訴的深入分析和研究，從中發(fā)現(xiàn)被投訴單位管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出標(biāo)本兼治的辦法，督促其改善行政管理，避免再次發(fā)生類似問(wèn)題。

（五）完善績(jī)效考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。實(shí)行績(jī)效考核制度?？己私Y(jié)果要作為提拔晉級(jí)、評(píng)先樹(shù)優(yōu)的重要依據(jù)。有關(guān)單位和部門考核居后三位的，第一次予以通報(bào)，主要負(fù)責(zé)人向鎮(zhèn)黨委、政府作出檢查；連續(xù)兩次后三位的，實(shí)行“一票否決”，給予主要領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)律處分；機(jī)關(guān)干部違反效能建設(shè)制度被查實(shí)的，第一次給予紀(jì)律處分，第二次待崗，情節(jié)嚴(yán)重的予以辭退，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)連帶責(zé)任。

四、建章立制

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，重點(diǎn)抓好以下制度的建立與落實(shí)。

1、崗位責(zé)任制。進(jìn)一步明確所屬單位及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，以及工作人員的崗位責(zé)任、工作標(biāo)準(zhǔn)，讓大家知道自己做什么、怎么做、做到什么程度。

2、服務(wù)承諾制。從機(jī)關(guān)工作人員的日常行為規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量入手，制定切實(shí)可行的服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)公開(kāi)承諾，切實(shí)做到言必信、行必果，取信于民。

3、限時(shí)辦結(jié)制。所有審批事項(xiàng)必須限時(shí)辦結(jié)，能一次辦結(jié)的必須一次辦結(jié)，確實(shí)不能一次辦結(jié)的，必須一次說(shuō)清、兩次辦結(jié)。機(jī)關(guān)內(nèi)容的政務(wù)運(yùn)行，必須規(guī)定完成時(shí)限。

4、否定報(bào)備制。機(jī)關(guān)工作人員在辦理行政事宜過(guò)程中，對(duì)申報(bào)事項(xiàng)給予否定的，必須將否定情況及理由，及時(shí)書面報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。

5、首問(wèn)責(zé)任制。首位接受詢問(wèn)的機(jī)關(guān)工作人員，必須主動(dòng)負(fù)責(zé)地告知詢問(wèn)事項(xiàng)，并引導(dǎo)詢問(wèn)人到承辦處或下一流程辦理。

6、效能投訴制。各單位各部門要設(shè)立投訴電話，具體負(fù)責(zé)部門機(jī)關(guān)效能投訴的受理、調(diào)查和處理。對(duì)群眾的投訴，要快速查辦，及時(shí)回復(fù)，做到件件有著落，事事有回音。

7、效能考評(píng)制。要結(jié)合自身實(shí)際，制定科學(xué)的、量化的、操作性強(qiáng)的機(jī)關(guān)效能建設(shè)績(jī)效考評(píng)辦法，對(duì)機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行有效管理和科學(xué)考核。

8、失職問(wèn)責(zé)制。機(jī)關(guān)工作人員由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定，不履行或不正確履行工作職責(zé)，致使國(guó)家、集體和群眾利益遭受損失的，依法依紀(jì)追究其責(zé)任，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的連帶責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)有關(guān)典型適時(shí)處理曝光。

機(jī)關(guān)效能建設(shè)如何做到公開(kāi)公平公正？

一、對(duì)受理的各種信訪舉報(bào)，本著對(duì)口管理的原則，采取直辦、轉(zhuǎn)辦、督辦的方法，做到件件有著落、有回聲。

二、對(duì)群眾來(lái)訪做到“來(lái)者不拒，言者必聽(tīng)，有事必辦，滿意為止”。

三、在執(zhí)行任務(wù)和實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，工作人員不得擅自扣壓和強(qiáng)行借用被調(diào)查人員或單位的車輛、電話、現(xiàn)金和其他物品，不得擅自查封銀行賬戶及存款。

四、在執(zhí)行任務(wù)和實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，沒(méi)收、追繳違紀(jì)違法款物，使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的票據(jù)；結(jié)案后按“收支兩條線”規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。

五、在執(zhí)行任務(wù)和實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，工作人員一律不許喝酒；嚴(yán)禁參與公款吃喝和進(jìn)入高消費(fèi)娛樂(lè)場(chǎng)所。

六、在執(zhí)行任務(wù)和實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，工作人員不得接受被調(diào)查、檢查人員、單位的禮品和宴請(qǐng)，不得讓被調(diào)查、檢查單位、人員報(bào)銷各種費(fèi)用，不得借機(jī)索要土特產(chǎn)品，不得提出人事安排方面的要求，嚴(yán)禁辦私事。

七、在執(zhí)行任務(wù)和實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，嚴(yán)禁工作人員撒風(fēng)露氣，泄露機(jī)密，借機(jī)拉個(gè)人關(guān)系。

八、對(duì)行政效能方面的投訴，一般性問(wèn)題一周內(nèi)處理，復(fù)雜問(wèn)題一個(gè)月內(nèi)處理。

九、對(duì)市主管機(jī)關(guān)做出的處分決定不服，按時(shí)限提出申訴、對(duì)監(jiān)

察局的監(jiān)察決定有效期內(nèi)申請(qǐng)復(fù)審，或?qū)h（市）、區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)做出的復(fù)查（復(fù)審）決定不服，有效期內(nèi)提出復(fù)核，分別在30日和60日內(nèi)做出決定。

十、對(duì)監(jiān)察局做出的監(jiān)察建議按時(shí)限提出異議的，30日內(nèi)給予回復(fù)。

如何做到機(jī)關(guān)效能建設(shè)不走過(guò)場(chǎng)？

【走過(guò)場(chǎng)】：按照辭海解釋：形容辦事只在形式上過(guò)一下，卻不實(shí)干。真正抓好機(jī)關(guān)效能工作，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能，規(guī)范機(jī)關(guān)行為，提高工作效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造機(jī)關(guān)公正、廉潔、服務(wù)、高效的機(jī)關(guān)形象：一是樹(shù)立宗旨觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。大力開(kāi)展宗旨觀、政績(jī)觀、發(fā)展觀、法制觀教育，引導(dǎo)廣大干部樹(shù)立群眾利益至上的理念，樹(shù)立以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法制意識(shí)、公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和求實(shí)意識(shí)，在思想和行動(dòng)上自覺(jué)做到立黨為公、執(zhí)政為民，不斷提高為人民服務(wù)的質(zhì)量和水平，提高依法辦事和依法行政的能力和水平。二是完善制度建設(shè)，明確崗位職責(zé)。進(jìn)一步完善工作制度，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo)，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)責(zé)任制、AB崗位工作制等制度，按照精簡(jiǎn)、效能、統(tǒng)一的原則，科學(xué)設(shè)置內(nèi)部科室崗位，分層次量化分解科室和人員的目標(biāo)任務(wù)，明確科室人員的職責(zé)范圍，實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗，實(shí)行掛牌上崗，優(yōu)化組合管理隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)以制度管人管事。三是抓工作規(guī)范，提高工作效能。建立完善《機(jī)關(guān)目

標(biāo)責(zé)任制考核辦法》，對(duì)工作任務(wù)目標(biāo)完成情況進(jìn)行績(jī)效考核。建立每周工作點(diǎn)評(píng)制度，確保各項(xiàng)工作抓真的來(lái)實(shí)的。加強(qiáng)機(jī)關(guān)和服務(wù)窗口日常管理，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)工作流程和機(jī)關(guān)工作人員工作行為，真正實(shí)現(xiàn)工作服務(wù)零距離、工作推進(jìn)零障礙、工作質(zhì)量零投訴。四是加強(qiáng)民主管理，履行服務(wù)承諾。認(rèn)真落實(shí)民主集中制原則，在加強(qiáng)民主管理、民主監(jiān)督、民主決策上下功夫，解決政務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)不及時(shí)、不透明的問(wèn)題，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明的行政管理體制。一通過(guò)政務(wù)公開(kāi)欄、局域網(wǎng)站等各種方式對(duì)外公開(kāi)，進(jìn)一步規(guī)范公開(kāi)的內(nèi)容、形式和方法，全面推行辦事公開(kāi)，增加工作透明度。二是進(jìn)一步公開(kāi)辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果，并在工作質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、辦事實(shí)效等方面作出承諾，不斷增加透明度。三是進(jìn)一步縮短辦結(jié)時(shí)限。將行政許可項(xiàng)目縮短在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，對(duì)行政許可相對(duì)人履行一次性告知制度，努力減少其不必要的往返；四是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，務(wù)求工作實(shí)效。一是大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，在求真務(wù)實(shí)上下功夫，增強(qiáng)公仆意識(shí)，提高為人民群眾服務(wù)的主動(dòng)性。二是嚴(yán)肅機(jī)關(guān)工作紀(jì)律。結(jié)合市效能辦關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)范性文件和管理制度，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)干部日常行為。三是著重解決群眾關(guān)注反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，及時(shí)受理處理群眾反映的急難問(wèn)題，努力維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益，集中精力為群眾辦實(shí)事、解難事，確保作風(fēng)建設(shè)整改活動(dòng)取得實(shí)效。