第一篇：民主監(jiān)督教案（精選）

[錄像導入] 師：“風聲雨聲讀書聲聲聲入耳，家事國事天下事事事關心”，同學們都知道，我國正在召開“兩會”，今年兩會關注度最高的詞就是“反腐倡廉”。接下來，我們一起來關注“兩會”，關注“反腐敗問題”。

師:這是我國監(jiān)察部部長楊曉渡在代表通道上答記者問的一段視頻。

師：正如楊曉渡部長所說“反腐敗問題，絕不手軟”，要解決腐敗問題，就要多管齊下，國家必須建立健全監(jiān)督體制，公民必須依法行使監(jiān)督權。那么，公民的監(jiān)督權有哪些內(nèi)容？公民行使監(jiān)督權的渠道有那些呢？作為高中學的我們，如何行使監(jiān)督權呢？這節(jié)課我們來共同探討這些問題————《民主監(jiān)督：守望公共家園》

（多媒體投影）——溫故知新

師：關于監(jiān)督權，我們學習了這些內(nèi)容，那么，究竟如何正確的行使監(jiān)督權呢？這節(jié)課，我們就來跟上村民老黃的腳步，看看他是怎樣正確行使監(jiān)督權以維護合法權益的。

【合作探究一】小黃和老黃的觀點對嗎？為什么？

師：小黃的觀點正確，老黃的觀點錯誤。因為《憲法》規(guī)定，我國公民依法享有監(jiān)督權。這是公民的政治權利。

那么，公民在什么情況下可以行使監(jiān)督權呢？國家機關及其工作人員沒有切實履行職責，有違法、失職行為的時候。

（過度）我們繼續(xù)關注老黃他們是如何解決問題的？

【合作探究二】假如你是老黃，你會采取哪種方式解決這件事? 公民行使監(jiān)督權還有哪些方式?（板書）——選擇民主監(jiān)督的方式（過度）：下面我們看看老黃又是怎么解決的？ 【合作探究三】老陳的話對嗎？為什么？

師：老陳的話是錯的，因為人大代表是人民選舉產(chǎn)生的，要對人民負責，為人民服務，受人民監(jiān)督。人大代表將人民的意見、建議形成議案上傳給國家權力機關，使公民行使監(jiān)督權的到切實的保障。

師：我們是否也能向人大代表提出意見呢？生活中我們總會遇到一些問題，（圖片）比如：小廣告，亂占地以及井蓋不翼而飛，這些問題我們都可以向所在地區(qū)的人大代表反映，人大代表可以將我們的意見放到一個特殊的信封中，直達中央。（放映“信封”）

師：今年兩會上，有些人大代表已經(jīng)提出相關建議，我們來看一看（PPT)（過度）：老陳作為人大代表對老黃的事不管不顧，推掉責任，那么老黃怎么辦呢？

【合作探究四】小黃母親的做法對嗎？為什么？

師：小黃母親的做法是錯誤的。因為新聞媒體具有透明度高、威力大、影響廣、時效快的特點，在監(jiān)督國家機關及其工作人員中發(fā)揮獨特作用。（放映圖片：《今日關注》、《焦點訪談》、《東方時空》、《新聞調(diào)查》）

師：隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，我們已經(jīng)進入了自媒體時代，人人都有麥克風，人人都是記者，人人都是新聞傳播者。近年來，網(wǎng)民參與網(wǎng)絡反腐的熱情確實很高，從被“天價煙”“天價表”拉下馬的周久耕、楊達才，到因“艷照視頻”落馬的雷政富，再到被調(diào)查乃至拘捕最近“房叔”“房姐”，網(wǎng)絡反腐的巨大威力令人鼓舞。

【合作探究五】小黃最后通過什么方式解決這件事？這種方式有什么作用？

師：小黃最后通過信訪舉報制度解決這件事。信訪舉報制度是公民提出批評、建議、申訴、控告和檢舉權利的重要途徑，是實行民主監(jiān)督的有效方法。這為公民行使監(jiān)督權提供了有力保障。（放映圖片）

師：通過老黃的經(jīng)歷，我們可以梳理下，公民參與民主監(jiān)督的方式有哪些呢？（表格）

過度：學習了參與民主監(jiān)督的方式，這對我們有什么意義呢？通過漫畫，我們來共同分析。

（１）有利于被監(jiān)督者改進工作

（２）也有助于激發(fā)公民關心國家大事，為社會主義現(xiàn)代化建設出謀劃策的主人翁精神。【想一想】

師：在現(xiàn)實生活中，有些人因害怕遭報復而不敢行使監(jiān)督權，其實我們行使監(jiān)督權是有法律、制度保障的?！竟袢绾握_行使民主監(jiān)督權利?】

⑴要敢于同邪惡勢力進行斗爭，要勇于使用憲法和法律賦予的監(jiān)督權。⑵必須采取合法方式，堅持實事求是的原則，不能干擾公務活動 【課堂小結】

【探究】作為高中生的我們，如何行使監(jiān)督權？

第二篇：民主監(jiān)督教案

《民主監(jiān)督：守望公共家園》教案

一、教學目標

1、知識目標：

知道公民行使民主監(jiān)督權的渠道：明確公民應如何進行民主監(jiān)督：明確憲法對公民監(jiān)督權的規(guī)定。

2、能力目標：

提高公民進行民主監(jiān)督的積極性，提高學生自主學習、合作學習的能力，同時培養(yǎng)學生學法、尊法、守法、用法的好習慣。

3、情感、態(tài)度、價值觀目標

提高公民參與政治生活的熱情和信心，學會運用法律武器維護自己合法權益，同時處理好權利和義務的關系，增強公民的社會責任感，二、重點、難點

1、重點：憲法對公民監(jiān)督權的規(guī)定和要求；公民如何正確地行使監(jiān)督權利。

2、難點：公民如何正確地行使監(jiān)督權利。

三、教學方法

采用講授法、案例教學法、學生自主合作探究等方法，體現(xiàn)“以生為本”的課改理念和“課程即體驗”的課程觀、“學生是主人”的學生觀、“教學即對話”的教學觀。

四、教學手段 多媒體輔助教學。

五、教材分析

本框是《政治生活》第一單元第二課第四框

本框在學生學習了民主選舉、民主決策、民主管理的基礎上，主要介紹了公民如何參與民主監(jiān)督，共設三目：

第一目，“誰監(jiān)督 監(jiān)督誰”，屬于情景導入，目的是引導出本框題的主題：公民行使監(jiān)督權的渠道和意義；

第二目，選擇民主監(jiān)督的方式。本目的邏輯結構是：民主監(jiān)督權利的具體內(nèi)容—公民行使監(jiān)督權的渠道； 第三目，負責地行使監(jiān)督權利。本目的邏輯結構是：公民行使民主監(jiān)督權利的意義—公民行使民主監(jiān)督權利的具體要求—設計實施監(jiān)督方案。

六、學生分析

通過個別談話了解學生普遍反映以下問題：

1、教材理論難度不大，內(nèi)容易理解且條理清楚。

2、最感興趣的問題是：如何行使自己的民主監(jiān)督的權利。

3、學生對民主監(jiān)督有一些認識，但是往往并不系統(tǒng)、不深入。針對學生的實際情況，我準備設計一些貼近學生生活、學生感興趣的問題情境，讓學生進行自主合作探究，調(diào)動學生的學習主動性和積極性，提高學生的學習興趣，從而提高課堂效率。

七、課時安排 1課時

八、教學過程

（一）圖片導入

圖片一：陜西十余名涉嫌襲警農(nóng)民工在派出所內(nèi)遭打

圖片二：30多輛警車赴宴“喝喜酒” 問題一：遇到這種不直接損害你個人利益的情況，你又會怎么辦？ 問題

二、我國公民為什么能夠監(jiān)督政府及其工作人員的工作？

（二）新課講授

知識點一：監(jiān)督權的含義和原因（意義）

1、學生根據(jù)下列提綱要求，自學完成問題（播放輕音樂《高山流水》）? 民主監(jiān)督權包括那些內(nèi)容？

? 公民行使監(jiān)督權有哪些合法的渠道（方式）？ ? 公民依法行使監(jiān)督權利有何重大意義（作用）？ ? 公民如何正確行使民主監(jiān)督權利（怎做)？

2、活學活用

情境案例：某村村民老黃和兒子小黃拉了一車柑橘，準備到附城賣，途中碰到一伙歹徒攔路搶劫，一車柑橘被劫走了。

無奈，老黃和兒子小黃跑到附城派出所報案。聽了案情，值班民警小李說：“現(xiàn)在已經(jīng)下班了。再說，一車柑橘也不值多少錢，這事我們管不了！問題探究一：

面對派出所值班民警的行為，小黃憤怒地說：“民警怎么可以這樣？我要去告他！”而老黃想了想說：“多一事不如少一事，吃點虧就吃點虧，我們?nèi)桃蝗贪?。再說，我們也沒有告他們的權利”。小黃和老黃的觀點對嗎？為什么？（學生思考回答，教師點撥、小結）知識點二：民主監(jiān)督權的內(nèi)容

老黃回到村里，把事情的經(jīng)過向村民們一講，村民們聽了個個為老黃打抱不平。村民甲：打熱線電話，舉報派出所的行為。

村民乙：找電臺、報社，將派出所值班民警的失職行為爆光。

村民丙：哼，我們一起去把派出所圍起來，把值班民警打一頓，出出氣。村民丁：向人大代表反映，請人大代表出面解決問題。

假如你是老黃，你會采取那種方式解決這件事?為什么？公民行使監(jiān)督權還有那些方式?

(學生分組合作討論，交流意見，學生回答，老師指導、點撥、小結)知識點三：公民行使監(jiān)督權的渠道（方式）（1）信訪舉報制度（2）人大代表聯(lián)系群眾制度（3）輿論監(jiān)督制度

（4）監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府（新形式、新方法）情景探究三： A、假如按老黃當初的想法“多一事不如少一事，吃點虧就吃點虧，我們?nèi)桃蝗贪?。再說，我們也沒有告他們的權利”，還能 維護他的合法權益嗎？這說明了什么？

B、假如按照村民丙的做法：圍攻派出所、毆打值班民警，老黃的合法權益還能得到維護嗎？這對我們公民行使監(jiān)督權的啟示是什么？

C、圖片展示，近期網(wǎng)上盛傳的學生給老師打傘的圖片，并還原場面原型，提示我們在行使監(jiān)督權的時候應該怎么做？

憲法第四十一條規(guī)定：“中華人民共和國公民對于任何國家機關和國家工作人員，有提出批評和建議的權利；對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為，有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利，但是不得捏造或者歪曲事實進行誣告陷害。對于公民的申訴、控告或者檢舉，有關國家機關必須查清事實，負責處理。任何人不得壓制和打擊報復?！?知識點四：公民怎樣行使監(jiān)督權？

要求：⑴要敢于同邪惡勢力進行斗爭，要勇于使用憲法和法律賦予的監(jiān)督權。⑵必須采取合法方式，堅持實事求是的原則，不能干擾公務活動 [課堂小結]（師生共同小結）主體：公民

對象:國家機關和國家工作人員 內(nèi)容：建議、批評、申訴、控告、檢舉 信訪舉報制度 人大代表聯(lián)系群眾制度 輿論監(jiān)督制度 監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府 意義: 改進工作；激發(fā)主人翁精神 敢于、勇于 合法方式、實事求是

（結束語）師：“天下興亡，匹夫有責”通過本節(jié)課學習，希望同學們敢于行使憲法和法律賦予我們的監(jiān)督權，為家鄉(xiāng)建設，為國家建設，為守望我們公共家園，共創(chuàng)和諧社會貢獻自己微薄之力。最后，要求同學們學以致用，運用所學的知識，課后完成“拓展作業(yè)”。[拓展作業(yè)] 自主選擇伙伴，結成活動小組，調(diào)查自己所在社區(qū)存在的某一個問題，然后制定監(jiān)督方案，并根據(jù)監(jiān)督感受寫一篇政治小論文。[板書設計] 主體 是什么 對象 內(nèi)容 守望公共家園 為什么: 意義 方式 正確行使 【教學評價】

本節(jié)教學設計堅持以學生發(fā)展為本，結合本地實際、社會熱點，堅持面向全體學生、因材施教。知識、能力、情感態(tài)度價值觀三個領域的教學目標明確而且全面，既反映課程標準的要求，又符合學生特點，并且體現(xiàn)于整個教學過程中?？茖W合理的運用教材。教師以富于啟發(fā)、通過一事多問引導學生去思考和體驗，促進了學生的 思維活動，實現(xiàn)了對傳統(tǒng)課堂教學的繼承和創(chuàng)新激發(fā)了學生追問、思考和探究的欲望，較好地處理了“教教材”與“用教材教”的關系注重教學實效。

老師在問題設計上更巧妙，過渡更流暢自然，課堂效果會更好。【教學反思】

1、在教學手段上，利用多媒體可以使學生具體生動地感受民主監(jiān)督的途徑和渠道，感受公民參與民主監(jiān)督的重要意義以及如何正確行使民主監(jiān)督權。

2、在教學構思上，緊緊圍繞一個典型事例，讓學生在教師的引導下步步深入，對民主監(jiān)督的方式有了深入的認識、理解和把握。

3、運用問題教學法，由學生帶著問題閱讀教材、解決問題，培養(yǎng)了學生的自學能力。

4、通過圖片、錄像的播放，學生的自主、合作探究，讓學生逐步增強和提高了政治參與的責任感和實際本領。

5、通過課后拓展作業(yè)，使學生學以致用，提高用理論指導實踐的能力

第三篇：民主監(jiān)督

高2013級《政治生活》課堂定時練習

（六）—民主監(jiān)督

1.公民行使監(jiān)督權，對國家機關及其工作人員進行民主監(jiān)督有多種合法渠道，它們是通過①信訪舉報制度行使監(jiān)督權②人大代表聯(lián)系群眾制度行使監(jiān)督權

③輿論監(jiān)督制度行使監(jiān)督權④社情民意反映制度行使監(jiān)督權

A．①②③B．①②④C．②③④D．①③④

2.在我國，憲法規(guī)定公民享有監(jiān)督權，可以監(jiān)督國家機關及其工作人員的工作情況。實行民主監(jiān)督從國家的角度看，有利于()

A．從根本上消除腐敗現(xiàn)象，克服官僚主義和不正之風

B．激發(fā)廣大公民關心國家大事，為社會主義現(xiàn)代化建設出謀劃策的主人翁精神

C．維護公民的合法權益

D．改進國家機關及其工作人員的工作

3.（2012江蘇）各地政府部門在干部選拔任用中,積極探索運用“網(wǎng)上述職”、“暗訪式考察”等考核方法,充分吸收群眾意見。這使得公民在政治生活中有了更多合法渠道參與()

A.民主選舉B.民主監(jiān)督C.民主管理D.民主決策

4.2013年1月，十八屆中央紀委第二次全體會議要求各級紀檢監(jiān)察機關要自覺接受新聞輿論的監(jiān)督。強調(diào)要發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用是因為()

A．輿論監(jiān)督是民主監(jiān)督的重要形式，具有透明度高、威力大、影響廣、時效快的特點

B．輿論監(jiān)督是我國社會主義民主最廣泛的民主實踐

C．有利于密切黨和政府與人民群眾之間的聯(lián)系，推進社會民主與進步

D．有利于根治不正之風，構建和諧社會

5.李某是廣東省某村村民委員會主任，因其存在嚴重違紀問題，該村村民依據(jù)相關法律和規(guī)定，提議罷免其職務。按照公民政治參與的類型劃分，與本案例同類的是()

A、市人大代表聯(lián)名向環(huán)境保護主管單位負責人提出質(zhì)詢

B、村民依法選舉王某為縣人大代表

C、市民向信訪部門舉報政府工作人員的違法行為

D、市民應邀參加市政府調(diào)整水價的聽證會并發(fā)表意見

6.中國有近3億網(wǎng)民，網(wǎng)民參與的普遍性使得網(wǎng)絡監(jiān)督無時不有，無處不在。網(wǎng)民通過這個平臺發(fā)表意見建議，行使民主監(jiān)督權利，推動網(wǎng)絡輿論的形成。這表明網(wǎng)絡監(jiān)督()①成為公民直接參與民主監(jiān)督，提供行之有效的渠道和方式

②成為有效的制約和監(jiān)督權力，切實消除腐敗現(xiàn)象根本途徑

③成為有力推進民主政治建設，促進社會民主進步的平臺

④成為公民有序參與政治生活，防止權利受到制約和約束的途徑

A.①②B.②③C.①③D.③④

7.民主政治建設有賴于公民有序的政治參與，重慶市政府鼓勵市民積極有序地參與政治生活，作為普通公民可以()

①在重慶市人民代表大會上行使提案權 ②通過信訪舉報和輿論監(jiān)督制度參與民主決策

③在互聯(lián)網(wǎng)上參與重慶市交通管理問題的討論

④通過行政職能部門的熱線電話參與城市管理

A.①②B.①③C.②④D.③④

8.如今，人們可以看到包括微博在內(nèi)的網(wǎng)絡輿論已經(jīng)成為群眾監(jiān)督的重要方式之一。對公民來說，多了一種快速監(jiān)督的途徑。對領導干部而言，也多了一種約束自己的機制。以上材料說明()

A．監(jiān)督權是我國公民基本的政治權利B．網(wǎng)絡監(jiān)督是監(jiān)督政府的最有效形式

C．公民行使監(jiān)督權必須采取合法方式D．網(wǎng)絡監(jiān)督可以有效推進社會主義民主政治建設

9.公安部部長在寧夏調(diào)研公安工作時表示，要充分依托現(xiàn)代科技手段，進一步提高新形勢下與社會、群眾溝通的能力，通過建立網(wǎng)上公安局、網(wǎng)上派出所、網(wǎng)上警務室和QQ群、微博等方式，著力搭建警民聯(lián)系新平臺。公安系統(tǒng)著力搭建警民聯(lián)系新平臺()

①表明人民民主具有廣泛性②為公民行使監(jiān)督權提供了更加便捷的渠道

③有利于改進公安機關及其工作人員的工作

④有利于密切警民關系，激發(fā)公民為社會主義現(xiàn)代化建設出謀劃策的主人翁精神

A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④

10.網(wǎng)絡時代，人人都有一個“麥克風”。從“表哥”、“房叔”的落馬，再到“單增德離婚保證書”等熱點事件，如火如荼的網(wǎng)絡反腐掀起了 2012 至 2013 的反腐浪潮。輿論監(jiān)督能夠發(fā)揮獨特作用是因為輿論監(jiān)督（）

A．比其他監(jiān)督方式更有效B．是民主監(jiān)督的新渠道

C．具有透明度高、威力大、影響廣、時效快等特點

D．為公民行使監(jiān)督權提供了有力保障

11.2013年 8 月 7 日哈爾濱市地鐵 1 號線票價定價聽證會在友誼宮舉行。25 位聽證會參加人來自各行業(yè)，其中消費者 11 人，經(jīng)營者 3 人，利益相關方 2 人，人大代表、政協(xié)委員各 1 人，專家學者 3 人，相關部門 4 人。大家就“是否實行階梯票價”、“特殊群體乘坐地鐵”等焦點問題展開了熱烈討論。哈爾濱市政府召開地鐵票價定價聽證會()

A.旨在增強決策的透明度B.體現(xiàn)了對公民權利的尊重

C.體現(xiàn)了我國公民直接行使管理國家的權力D.應采納參加人的全部意見和建議

12.2013年4月10日，江西省公安廳廳長舒小琴在線與網(wǎng)友交流，聽取意見，解決問題?；ヂ?lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和輿論的放大器，我們要充分認識以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會影響力。這要求黨和政府要高度重視這一新興媒體，因為它()①有利于黨和政府決策的科學化民主化

②有利于保障人民的知情權、表達權和監(jiān)督權得以實現(xiàn)

③是公民參與國家管理的基礎和標志④是公民參與政治生活的重要渠道

A.①③④B.①②④C.②③④D.①②③

13.2011年1月，《人民日報》以“社會好與壞，居民說了算”為題對天津城市基層民主建設經(jīng)驗進行了介紹：一是綜合評價社區(qū)居委會及其成員。2010年河西區(qū)178個社區(qū)居委員會接受了9960名居民代表的民主評議。二是建設社區(qū)居民參與評議監(jiān)督機制，將知情、表達、決策、監(jiān)督權全部交給居民。尖山街轄區(qū)一個大院138戶居民家暖氣不熱，居委會在聽取居民意見后，約請各方代表共商解決辦法，督促有關單位改造了輸熱管道，是公開與居民利益密切相關的事情，遇到難題充分與群眾協(xié)商，和平區(qū)尚友里有200多輛車，而車位僅130多個，為解決掙搶車位的問題，居委會邀請個方代表召開懇談會，聽證會、促成了問題的解決。

運用公民政治參與的知識，說明上述經(jīng)驗的政治意義。（12分）

第四篇：民主監(jiān)督

《民主監(jiān)督：守望公共家園》練習題

1．某高一學生希望市政府有關部門在地鐵站跗近設置自行車停車點或租賃點，以方便市民出行。他表

達這一意愿的方式可以是（）

①通過人大代表轉(zhuǎn)達②給“市長信箱”留言

③撥打“市民熱線”④向“新民晚報”反映

A．①B．①②C．①②③D．①②③④

2．某地考核領導干部有新規(guī)定，群眾投票不滿意率達到50%就不稱職，不稱職者將進行組織調(diào)整或降

職安排。這反映了我國公民通過（）

A．調(diào)整干部參與國家政治生活B．民主監(jiān)督參與國家政治生活

C．民主選舉參與國家政治生活D．任免干部參與國家政治生活

3．某市民發(fā)現(xiàn)，當?shù)赜嘘P行政部門的個別工作人員沒有切實履行食品安全監(jiān)管職責，于是打電話給該

部門反映問題并提出建議。該市民行使監(jiān)督權的方式是（）

A．社情民意反映制度B．輿論監(jiān)督制度

C．社會聽證制度D．信訪舉報制度

4．《關于進一步加強新時期信訪工作的意見》要求，各級政府不得限制和干涉群眾正常信訪活動。這

是保護公民依法行使（）

A．民主監(jiān)督的權利B．民主決策的權利

C．民主選舉的權利D．民主管理的權利

5．某市政府規(guī)定，“凡是市政府發(fā)布或經(jīng)市政府同意以部門名義印發(fā)的涉及經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切

身利益的重要文件，均需進行解讀”。強調(diào)解讀文件“要使用人民群眾讀得懂、聽得明的語言”。這一措施（）

A．保障人民群眾享有更多的管理權和監(jiān)督權

B．體現(xiàn)了政府審慎用權、民主決策的工作態(tài)度

C．能使人民群眾直接參與政府決策

D．有利于人民群眾了解和監(jiān)督政府工作

近年來，在檢察機關受理的群眾舉報案件中，署名舉報率逐漸提高。舉報人之所以大膽署名舉報是由于我國檢察機關加大了反腐敗的力度，有案必查，取信于民，對舉報線索統(tǒng)一受理，嚴格保密，從嚴查處打擊報復舉報人的違法行為，維護了舉報人的合法權益。據(jù)此回答6～7題。

6．上述材料中舉報人的行為屬于（）

A．公民行使申訴權B．公民行使檢舉權

C．公民的言論自由權D．公民的批評、建議權

7．上述材料中檢察機關采取的措施表明（）

A．我國公民在法律面前一律平等B．人民在國家和社會中居于主人翁地位

C．國家工作人員既享有權利，又履行義務D．國家依法保護公民的監(jiān)督權

8．石家莊建委干部郭光允為了正義，揭露河北省原省委書記程維高的腐敗問題，經(jīng)過八年的較量，最

終使腐敗分子受到懲罰，正義得到伸張，對他的錯誤處理也得到糾正。這說明（）

①國家維護公民的合法利益。

②公民有檢舉、申訴和控告的權利。

③公民的權利不能濫用。

④公民負責的行使監(jiān)督權有利于消除腐敗現(xiàn)象，克服官僚主義和不正之風。

A．①②③B．①②④C．①②D．①③④

第五篇：民主監(jiān)督

人民政協(xié)的民主監(jiān)督是我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分，既是我國政治運行程序中的重要環(huán)節(jié)，又是人民行使監(jiān)督權力的重要形式，在我國政治生活中具有獨特優(yōu)勢和作用。隨著改革開放、現(xiàn)代化建設、構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會的進程，進一步加強對民主監(jiān)督理論與實踐的研究，是人民政協(xié)適應社會主義政治文明建設的要求，充分發(fā)揮民主監(jiān)督的作用，推進人民政協(xié)工作的一個戰(zhàn)略性課題。

一、正確認識人民政協(xié)民主監(jiān)督的性質(zhì)和作用

人民政協(xié)的民主監(jiān)督是政治監(jiān)督。人民政協(xié)的民主監(jiān)督是在堅持四項基本原則的基礎上通過提出意見、批評、建議的方式進行的政治監(jiān)督，它是參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士通過政協(xié)組織對國家機關及其工作人員的工作進行的監(jiān)督，也是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、無黨派人士之間進行的互相監(jiān)督。這種監(jiān)督的性質(zhì)是由政協(xié)組織的性質(zhì)決定的?！吨泄仓醒腙P于加強人民政協(xié)工作的意見》（以下簡稱《意見》）和政協(xié)章程都明確規(guī)定：“中國人民政治協(xié)商會議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式?！闭f(xié)的這一性質(zhì)決定了政協(xié)民主監(jiān)督的特點，即政協(xié)的民主監(jiān)督是通過建議和批評進行的，常常與政治協(xié)商、討論溝通聯(lián)系在一起，有很大的政治和社會影響力。在我國的政治體制下，政協(xié)不是國家權力機關。因此，政協(xié)的民主監(jiān)督，靠的不是權力，不是強制性?？康氖钦嬷埔姡康氖且岳矸?，靠的是社會影響力。政協(xié)民主監(jiān)督的核心在于民主，政協(xié)的監(jiān)督被界定為“民主”監(jiān)督，這就鮮明地反映了政協(xié)監(jiān)督的本質(zhì)特征。人民政協(xié)的民主監(jiān)督雖然不具有國家權力性質(zhì)，但是它作為我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分、重要環(huán)節(jié)，有著獨特的優(yōu)勢，發(fā)揮著不可替代的重要作用。第一，切實開展政協(xié)民主監(jiān)督能夠促進黨政機關改進工作，防止和消除腐敗現(xiàn)象，促進廉政建設。第二，能夠向有關部門充分反映各界群眾的意見和要求，促進解決人民群眾所關心的實際困難。第三，政協(xié)的民主監(jiān)督是一種高層次和有組織的監(jiān)督，所提出的意見、建議具有一定的權威性。第四，政協(xié)的民主監(jiān)督具有與其他形式的監(jiān)督相輔相成的作用。

中國特色的協(xié)商民主在我國政治生活中具有巨大的政治優(yōu)勢。中國特色的協(xié)商民主的創(chuàng)立和實現(xiàn)，是我國社會主義民主政治的一大創(chuàng)造，為人類政治文明提供了一種新型的民主形式，符合社會主義民主政治的本質(zhì)要求，反映了社會主義政治制度和政黨制度的特點和優(yōu)越性，體現(xiàn)了全國各族人民的根本利益，顯示了巨大的優(yōu)越性和強大的生命力。實行協(xié)商民主有利于實現(xiàn)最廣大的政治參與，有利于最大限度地包容和吸收各種利益訴求，有利于充分體現(xiàn)社會主義民主的真實性。協(xié)商民主體現(xiàn)在政治協(xié)商中，主要是執(zhí)政黨就國家大政方針、政治生活中的重大事項、經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要問題等，在決策前和決策執(zhí)行過程中與各民主黨派、各人民團體以及各族各界代表人士進行協(xié)商；體現(xiàn)在參政議政中，主要是人民政協(xié)以及各民主黨派、無黨派人士圍繞黨和國家工作全局積極發(fā)揮作用；體現(xiàn)在民主監(jiān)督中，主要是民主黨派在四項基本原則的基礎上通過提出意見、批評、建議的方式進行監(jiān)督；體現(xiàn)在合作共事中，主要是共產(chǎn)黨與黨外人士在國家權力機關、政府、政協(xié)以及各種社團組織、社會基層單位和企事業(yè)單位中的合作共事。因此，協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨對馬克思主義民主理論豐富和發(fā)展的結晶，是中國共產(chǎn)黨從中國具體國情出發(fā)、確保人民當家作主的重要形式，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對中國特色社會主義民主深刻認識和把握。這種民主形式，為人民政協(xié)的民主監(jiān)督提供了有利的條件。

二、人民政協(xié)民主監(jiān)督和民主黨派民主監(jiān)督的關系

人民政協(xié)的民主監(jiān)督與民主黨派的民主監(jiān)督既有密切聯(lián)系，又有區(qū)別。民主黨派在人民政協(xié)中履行民主監(jiān)督職能，是人民政協(xié)履行民主監(jiān)督職能的重要組成部分。從性質(zhì)上說，二者都是民主監(jiān)督，都是在堅持四項基本原則的基礎上通過提意見、作批評、提建議的方式進行的政治監(jiān)督，都是非權力監(jiān)督、高層次監(jiān)督，二者和國家權力機構的監(jiān)督以及其他監(jiān)督相互配合，相互補充，共同構成我國的社會主義監(jiān)督體系。從二者的區(qū)別來看，民主黨派的民主監(jiān)督是中國共產(chǎn)黨與民主黨派互相監(jiān)督的一個方面，是我國社會主義政黨體制內(nèi)，在團結合作的政黨關系上，通過民主的方式對執(zhí)政黨以及各政黨之間實行的一種政治監(jiān)督。民主黨派的民主監(jiān)督不同于西方政黨之間的對抗性和排他性，更不是“權力分割”和“權力制衡”，監(jiān)督的目的是為了鞏固和穩(wěn)定多黨合作格局，推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展，維護改革、開放、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。人民政協(xié)是民主黨派民主監(jiān)督的大舞臺，離開政協(xié)，民主黨派很難開展好民主監(jiān)督。而民主黨派又是政協(xié)的重要組成部分，離開民主黨派，政協(xié)也不能充分發(fā)揮應有的職能。因此，在實際工作中，既不能忽視二者的聯(lián)系，又不能忽視各自的特點；既不能相互代替，也不能完全分割，我們要正確把握這種辯證關系。

要高度重視和發(fā)揮民主黨派在人民政協(xié)中的作用?！兑庖姟分赋觯涸谌嗣裾f(xié)履行職能的各個環(huán)節(jié)中都要切實發(fā)揮各民主黨派和無黨派人士的作用。要重視和保障各民主黨派、無黨派人士在人民政協(xié)的民主權利。發(fā)揮民主黨派、無黨派人士在人民政協(xié)中的作用，必須尊重和保障各民主黨派、無黨派人士開展工作創(chuàng)造條件，提供條件保障，支持他們參與國家重大方針政策的討論協(xié)商及其履行職能的各種活動，尊重和保障他們在政協(xié)的各種會議上以本黨派名義發(fā)表意見的權利，尊重和保障他們開展視察、提出提案、舉報、反映社情民意以及參加調(diào)查和檢查活動。要在組織構成上發(fā)揮民主黨派、無黨派人士作用提供保障。按照《意見》要求，要保證民主黨派成員和無黨派人士在政協(xié)委員、常務委員和政協(xié)領導成員中占有較大比例；政協(xié)各專門委員會要有民主黨派和無黨派人士參加；政協(xié)機關中應有一定數(shù)量的民主黨派和無黨派人士擔任專職領導職務，并做到有職、有權、有責。

三、積極推進人民政協(xié)民主監(jiān)督的實踐

當前，要積極推進人民政協(xié)民主監(jiān)督實踐的發(fā)展。第一，要進一步深化人民政協(xié)民主監(jiān)督理論研究工作。例如，如何正確認識和把握人民政協(xié)民主監(jiān)督的性質(zhì)、內(nèi)涵、外延、特征、對象、范圍、方式、力度、作用，政協(xié)民主監(jiān)督的基本原則、法理基礎，政協(xié)民主監(jiān)督與政治協(xié)商、參政議政的聯(lián)系與區(qū)別等問題；如何更好地發(fā)揮民主黨派、人民團體、界別、專門委員會、政協(xié)委員、特約監(jiān)督員等主體在民主監(jiān)督中的作用等問題；如何通過調(diào)查、視察、考察、民主評議等形式實施民主監(jiān)督；如何運用提案、建議案、反映社情民意等形式發(fā)揮民主監(jiān)督作用；如何通過協(xié)商會、通報會、議政會、咨詢會和聽證會等形式擴大委員知情權，提高民主監(jiān)督的實效等。第二，要進一步推進人民政協(xié)民主監(jiān)督的實踐。例如，如何使民主監(jiān)督與政治協(xié)商、參政議政相結合；如何使委員個人監(jiān)督與政協(xié)有組織的監(jiān)督相結合；日常監(jiān)督與重點監(jiān)督如何結合，以及民主監(jiān)督與其他方面的監(jiān)督如何相結合等。第三，要進一步完善協(xié)商民主的形式。協(xié)商民主最大的特點在于民主協(xié)商、平等議事、同謀共識。只有在民主、和諧、寬松、活躍的良好氛圍中，協(xié)商民主才能充分發(fā)揮獨特的優(yōu)勢和作用，真正成為反映民情、吸納民意、集中民智的重要途徑。第四，要不斷提高政協(xié)委員素質(zhì)，進一步強化民主監(jiān)督效果。從政協(xié)委員自身來說，民主監(jiān)督的效果與政協(xié)委員的意見建議是否正確合理、是否具有可行性和可操作性有直接關系，在一定程度上決定著民主監(jiān)督的成效。因此，不斷提高政協(xié)委員自身素質(zhì)，提高履行職能的水平是每一位政協(xié)委員的一項長期任務。第五，要切實推進人民政協(xié)民主監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化建設。制度問題帶有根本性、長期性和穩(wěn)定性。通過加強制度建設，將民主監(jiān)督的內(nèi)容、形式、方法和程序確定下來，進而推動民主監(jiān)督工作走向規(guī)范化和程序化，可使政協(xié)委員行使監(jiān)督的權利得到保障，使黨政部門及其工作人員對待監(jiān)督的態(tài)度和行為受到約束，有助于減少工作的隨意性和不確定性，增強民主監(jiān)督工作的力度。因此，我們要積極創(chuàng)新人民政協(xié)民主監(jiān)督的形式和方法，總結和積累經(jīng)驗，為推進人民政協(xié)民主監(jiān)督實踐的發(fā)展和我國社會主義政治文明建設作出應有的貢獻。