第一篇：吐魯番市政協民主監督

吐魯番市政協

民主監督的主要做法及對策

民主監督是人民政協的“三大職能”之一，賦予人民政協以民主監督職能，這是推進社會主義民主政治建設，保證國家長治久安、興旺發達而采取的戰略舉措。是政協對國家憲法、法律和法規的實施，重大方針政策的貫徹執行、國家機關及其工作人員的工作，通過建議和批評的方式進行監督。如何切實加大政協民主監督力度，充分發揮其應有的作用，一直是吐魯番市政協在理論和實踐中不斷探索的課題，近年來吐魯番市政協通過實踐和摸索，不斷豐富和完善民主監督的內容和形式，取得了一定的成效，一、吐魯番市政協民主監督的主要做法

民主監督作為吐魯番市政協的一項主要職能，從無到有，從不完善到逐步完善，影響和作用也越來越大，在吐魯番市三個文明建設中發揮了積極的作用。

（一）民主監督的形式不斷完善與規范。吐魯番市政協注意學習和借鑒已有的成功經驗，結合吐魯番市的實際，不斷探索完善民主監督的形式。目前主要運用的有：一是提案。這是政協履行民主監督職能最直接和有效的形式。吐魯番市政協成立以來，提案的數量和質量逐年上升，辦理的滿意度達到98%以上。二是信息。這是政協履行民主監督職能的重要形式。政協委員反映的社情民意，以信息專報的形式，報送黨委、政府領導和有關部門，為黨委、政府了解群眾的呼聲與要求，實施民主化、科學化決策提供了客觀依據。三是 視察。這是政協提高民主監督的有效途徑。吐魯番市政協根據市委、市政府的中心工作和重點工作，每年都要組織不同形式、不同層面的視察。將視察中發現的薄弱環節和群眾反映的熱點問題，以調研報告的形式報送市領導和有關部門，這樣做有利于把委員的個人監督上升為政協組織的監督，把分散的監督上升為集中的監督，把零星的批評意見上升為集體的監督建議，有利于政協民主監督實效性和影響力的提高。四是建議案。這是政協履行民主監督職能的一種高規格形式。一般以全體會議、常委會議和主席會議的名義提出，運用比較慎重。五是民主評議。主要是組織政協委員對政府有關職能部門的工作進行評議，提出工作意見和建議。

（二）民主監督的作用不斷影響和擴大。政協的民主監督在我市三個文明建設中發揮了越來越重要的作用。一是促進了黨委、政府重大事項決策的科學化、民主化。如在2008年，通過采取調研課題與全市重點工作相結合，聽取情況通報與深入座談討論相結合，實地視察與建言獻策相結合等方式，集中圍繞全市經濟發展的重點、群眾關注的熱點，組織部分政協常委和政協委員開展了“城市建設、農業產業結構調整，發展設施農業、推廣節水農業”的調研視察，先后兩次組織部分政協委員對新修建的五條道路升級改造后的使用管理情況進行視察調研，形成了《關于對城市五條升級改造道路視察的調研報告》和《關于加大城市管理急需重視的幾個問題》等調研報告，得到了市委、市政府及有關部門的高度重視。二是促進了農業經濟的健康快速發展。如對我市特色農業建設提出了《關于發展壯大葡萄、瓜果產業的持續健康發展，打造吐魯番特色農產品品牌》等建議，都得到 了地市及有關部門的高度重視。在工作中采納。三是促進了城區文明程度的提高。如在今年年初精神文明建設活動中，市政協對市區內的道路秩序進行明查暗訪。在暗訪中，發現市區內相當一部分市民橫穿馬路亂闖紅燈問題，及時寫出了《提升吐魯番市城市管理水平》的民主監督專題報告,引起了市文明委的高度重視，立即開展了“吐魯番市文明使者”活動，在全市開展了治理橫穿馬路亂闖紅燈活動，使問題迅速解決。四是促進了政府部門的機關效能建設。近年來，市政協部分委員分別擔任政府有關部門的機關作風、行風建設監督員，開展了民主監督評議工作，重點對市林業局、畜牧局、衛生局、教育局、民宗委、勝金鄉五個職能部門和一個鄉鎮進行民主監督評議，制定了評議方案，及時召開了動員會，劃分了六個評議小組，評議各組組織政協委員通過深入評議單位、聽取工作匯報、座談、民意測評等方式了解情況。針對部門工作存在的問題，及時向評議單位進行了意見反饋，得到評議單位高度重視，提交了整改報告，狠抓整改落實。

吐魯番市政協通過實踐和摸索，民主監督工作取得了一定的成效，但是也存在著一些不足；一是在民主監督方面出臺的專門制度措施較少，實施不夠規范。二是個別被監督單位對民主監督提出的正確的批評性意見和建議表面重視，實際輕視、文字上重視，行動上輕視，存在應付思想。

二、加強政協民主監督工作的對策

隨著社會經濟文化科技教育的發展，政治文明建設進程的加快，政協的民主監督職能無疑將在政治生活中發揮愈來愈大的作用。因此政協當前要搞好民主監督工作，必須在以 下幾個方面取得突破。

1、建立完善民主監督工作的組織保障

在政協中建立民主監督委員會，從組織上作保證，使民主監督真正落到實處。民主監督委員會的主要職責是：負責把政治協商中提出的各種建議、批評，形成建議案和提案，移送有關部門辦理；組織開展視察、調查和咨詢、論證活動，對黨委、政府的重大決策的制定和實施情況進行檢查、監督，負責受理政協委員對黨政機關及其工作人員中發生的違紀違規現象實行舉報，轉交有關部門進行查處。

2、建立健全民主監督工作的有效機制

“協商容易監督難”是政協履行職能中普遍存在的一個難題。為做好民主監督工作，我們要采取三項措施，一是建立健全反饋機制。政協委員通過提案、信息、調研報告等渠道反映的意見和建議，有關部門對其采納處理情況要及時予以反饋，政協要及時將委員意見的落實情況再反饋給委員。二是建立健全跟蹤督辦機制。對重要的民主監督意見、要運用會議、視察、走訪等方式，加強與有關部門的聯系，督促辦理落實。三是建立健全委員民主權利保障機制，積極維護委員的民主權利和合法權益，充分保障委員提出建議和批評的權利。

3、建立健全民主監督工作的督辦制度

建立政協民主監督的督辦制度，同時，要加大個案監督的力度，逐步將政協協商監督引向深入。要求各單位各部門對人民政協提出的各種意見和提案，必須認真研究、負責處理及時答復。對拒不接受監督，頂著不辦的，建議其上級主管機關予以追究，從而，進一步加強人民政協民主監督職能 作用。

總之，政協的民主監督工作是一個系統工程，不可能一蹴而就，有一個逐步完善積累的過程。我們要以科學發展觀為指導，正確分析民主監督中存在的問題，不斷探索民主監督的規律，使民主監督朝法律化、制度化、規范化的方向逐步完善與發展，推動人民政協工作上新臺階。

第二篇：十堰市政協加強民主監督職能做法

十堰市政協加強民主監督職能做法

人民政協民主監督有很大的展開空間，特別是隨著人民政協民主監督制度化、規范化、程序化程度的提高，更多民主監督形式應被開發出來。實際上，目前各地政協組織在實踐中創造了一些新的民主監督形式，如參加民主評議、行風評議、執法檢查，舉辦政協論壇，組織和參加知情問政的協商會、座談會，受聘擔任特約監察員、特約檢察員、特約審計員、教育督導員、土地監察員、稅收監察員、檢風督查專員、政府立法顧問等等，從而使民主監督的內容得到進一步充實，形式更加靈活多樣。在人民政協民主監督形式上，一方面應緊緊圍繞團結和民主兩大主題，創造更多的貼近現實的民主監督形式，另一方面，要及時總結各地政協在民主監督形式上的探索經驗，將它們上升為規范性文件或形成相應的法律法規。這兩方面的工作是一個不斷探索、總結和規范的過程，需要從實踐和理論的結合上不斷探索和努力。

經過多年的探索和實踐，人民政協的民主監督取得了長足發展，民主監督的社會影響不斷擴大，民主監督的作用日益明顯，對黨政部門的作風轉變，黨委政府決策的民主化、科學化，經濟社會又好又快發展，社會主義和諧社會的構建都起到了積極的促進作用。但相對于政治協商、參政議政職能來講，人民政協的民主監督仍然是薄弱環節。在談到民主監督為什么薄弱時，很多人同時又往往把原因歸結到黨委、政府對政協的批評建議重視不夠上，所謂“不說白不說，說了也白說”就是這種認識的集中反映。十堰市政協在履行民主監督職能中，大膽嘗試新的形式和做法，從2003年開始，每年選擇幾個部門派駐民主監督員，開展民主監督工作，期間經歷派駐民主監督員、應邀擔任特邀民主監督員、開展專項民主監督、開展專題民主監督幾種形式相結合等多種形式的民主監督工作，創新工作機制，從而使民主監督工作成效明顯，社會對政協的民主監督有了更新的認識。

一、積極探索，不斷創新民主監督形式

2003年以來，十堰政協學習借鑒外地成功經驗，開展了派駐民主監督員工作，在開展工作過程中，我們不斷探索、不斷總結，在民主監督形式上進行創新，形成了幾種比較成熟的作法。

1、派駐民主監督員小組。這是幾年來我們開展民主監督工作的主要形式。這種監督形式的主要對象是執法和管理任務較重、面臨的情況比較復雜的部門。這些部門在行使職權的過程中，一方面為了實現經濟社會又好又快地發展，迫切需要加強對經濟社會的管理，規范執法行為，優化發展環境，培育擴大市場主體；另一方面，在這些部門有少數國家機關工作人員存在執法不公現象，有的甚至濫用公共權力，致使發展環境不優，損害了政府形象。市政協黨組在選擇這些被派駐、監督對象時，慎之又慎，充分征求各方面意見而定，然后派駐民主監督小組進駐這些部門開展工作。

2、特邀監督員監督。這種監督形式在組織的嚴密程度上不如派駐民主監督員小組的形式，開展這種形式的民主監督主要是出于兩方面的目的，針對兩種情況：一是近年來很多部門自上而下要求邀請政協委員擔任監督員，但是政協委員到部門擔任特邀監督員之后，有些部門只是為了應付上級業務部門的檢查做點綴之用，流于形式，特邀監督員起不到實際作用。我們通過協商，主動向有關部門派出特邀監督員，變被動為主動，可以更好地規范監督行為，防止作為“點綴”；二是有些部門，政協已在以前派駐民主監督員小組開展過工作，民主監督員小組經過一段時間的工作（通常為一年），這些部門執法行政水平、機關工作作風、廉政建設等方面得到了很大的、明顯的改善，政協民主監督員小組的工作成效已經凸顯，為了鞏固民主監督成果，部門特邀或者政協派出特邀監督員。由相關部門和特邀監督員參照派駐民主監督員小組的工作方法步驟進行安排部署，市政協每年12月召開座談會，請有關部門負責人和特邀監督員介紹情況、總結經驗，研究進一步加強和改進工作的措施。

3、專項民主監督。這類監督主要是為了配合市委、市政府階段性重大工作的開展而進行的監督。比如，近兩年十堰正開展“三城聯創”（全國文明城市、國家衛生城市、國家環境模范城市）工作，市政協積極跟進，向“三城聯創”工作派出專項民主監督員30名，由市政協辦公室和“三城聯創”辦公室參照派駐民主監督員工作方案，協商工作計劃，每年召開一次特邀監督員全體會議，通報有關情況，進行工作部署，要求每個特邀監督員每年向“三城聯創”辦公室反映意見建議不少于10條，適時組織1－2次視察，促進我市“三城聯創”工作的推進。

4、專題監督。這類監督是針對群眾一段時期反映比較強烈、比較突出的問題開展的監督。由市政協組成專門的調研小組，集中一段時間開展專題調研，找出存在的問題，提出解決問題的意見建議，并督促、監督相關部門后期的整改。比如今年我市政協經市委主要領導的同意和支持，對城區“兩違”（違法用地、違章建房）問題進行監督，深入市土地、規劃、住建委、房管、城建監察等部門開展調研，在摸清情況的基礎上向市委提交了相關報告，市政府在治理“兩違”工作中予以采納。市政協在“兩違”專項治理中派出監督小組對治理工作進行專題監督，督促相關部門加大管理力度，提高服務水平。

二、突出重點，提高民主監督實效

自2003年開展民主監督工作以來，針對不同的情況探索出了四種監督形式，幾種形式各有特點，也都富有成效。我們把多種形式的民主監督有機地結合起來，著力探索派駐民主監督員工作的機制，逐步規范監督程序，注重監督實效，充分發揮了民主監督在圍繞中心、服務大局中的職能作用。我們的主要作法是：

1、爭取黨委、政府支持，切實加強組織領導。政協的民主監督能否順利進行，效果如何，在很大程度上取決于黨委、政府的重視和被監督單位的支持。因此在開展民主監督活動中，我們十分注意爭取黨委、政府的重視支持和被監督單位的理解，努力形成支持政協民主監督的良好氛圍。

一是積極爭取市委、市政府的重視和支持。2003年，我們就派駐民主監督員工作向市委寫出專題報告，積極爭取市委下發了《中共十堰市委關于轉發市政協黨組<關于選派政協委員到有行政執法職能的部門和單位擔任民主監督員的報告>的通知》，就選派民主監督員的原則、方法、要求等作出了明確規定；2005年市委下發的《中共十堰市委進一步加強新形勢下人民政協工作的意見》，進一步明確了派駐民主監督員是政協民主監督的主要形式之一；2006年中共中央5號文件下發后，市委發出了關于《學習貫徹<中共中央關于加強人民政協工作的意見>的通知》，2011年7月21日市委頒發《關于加強和改進新形勢下人民政協工作的決定》，充分肯定政協派駐民主監督員工作是發揚社會主義民主的重要形式。市政府在《政府工作報告》和工作安排中，都強調政府及其部門要自覺接受政協的民主監督，善于利用政協這一民主形式，密切聯系群眾，轉變機關作風，提高依法行政水平。市委、市政府的重視支持，是我們做好民主監督工作的根本保證。

二是加強協調溝通，取得相關部門理解配合。在市政協召開民主監督動員會之前，政協分管副主席先召開有關單位負責人預備會，說明政協為什么要開展民主監督，怎樣開展民主監督，使他們認識到政協把民主監督員派到有關部門，并不是這個部門的工作沒有做好，也不是要站在對立面去找問題、挑毛病，而是寓監督于參與、支持之中，出發點和落腳點都是為了支持、促進被監督單位的工作。通過溝通，統一了思想認識，增進了理解信任。民主監督小組進駐各單位后，注意與所在單位主要領導加強溝通配合，相互體諒支持，確保監督工作順利推進。

三是加強組織領導，形成比較規范的運行機制。我市派駐民主監督員工作為期一年，每年選定三個部門開展民主監督工作。市政協明確一名副主席分管這項工作，并指定市政協研究室作為民主監督工作辦公室，負責日常工作。市政協黨組定期聽取各小組工作情況的匯報，及時研究解決工作中出現的困難和問題。為了積極穩妥地推進派駐民主監督員工作，我們把整個監督工作劃分為六個步驟：

（1）動員。每年5月，市政協召開動員大會，統一思想，明確任務，提出要求。（2）進駐。市政協動員大會之后，民主監督員迅速進駐各單位，各單位召開干部職工會議進行安排部署，制定出臺支持民主監督員工作的文件。

（3）調研。根據民主監督小組與各單位領導班子商定的工作方案，有計劃地開展調查研究、明察暗訪、走訪座談、問卷調查等活動，廣泛聽取意見，掌握真實情況。

（4）反饋。民主監督小組在摸清情況、找準問題的基礎上，提出改進工作的書面意見，向各單位領導班子反饋。

（5）整改。各單位制定整改方案，認真組織整改，切實改進工作。

（6）評議。民主監督活動結束時，市政協召開常委會議，聽取各部門關于接受政協民主監督情況的報告和民主監督小組的工作報告，并對各部門的工作進行民主評議。

2、發揮政協優勢，體現政協特色。政協的民主監督與黨紀、政紀監督、人大監督、新聞監督同屬我國社會主義監督體系的重要組成部分，民主監督和其他監督形式有共性也有個性，必須發揮優勢，體現特色。

一是把握原則。政協的民主監督工作，要服從服務于全市的工作大局，有利于加強和改善黨的領導，有利于促進全市經濟社會發展，有利于維護安定團結的政治局面。政協的民主監督員，不直接處理、決定問題，不干預被監督單位的日常工作，主要工作方式是向被監督單位提出意見、建議和批評。

二是明確任務。民主監督的主要工作任務有四項：（1）要總結被監督單位的工作成績和經驗，通過政協的民主監督，把被監督單位的工作成績總結好，提升概括為工作經驗，用以指導和推動今后的工作；（2）要幫助被監督單位找出工作中的差距和薄弱環節，這是民主監督的重點；（3）提出改進工作的意見和建議，促進被監督單位工作整改；（4）幫助被監督單位呼吁解決難點問題，各單位工作中有些問題自己不好反映，或者作為部門反映后沒有引起有關方面的重視，通過政協這個渠道再呼吁，會起到積極作用。總之，我們履行監督職能，不是一味地批評，一味地責怪，一味地埋怨，而是寓支持于監督中，寓關心于監督中，寓幫助于監督中。這樣做使被監督單位認為，政協派駐民主監督員不是來“挑刺的”，而是真心實意地幫助部門改進工作作風，提高依法行政水平，因而對政協民主監督活動都積極支持，大力配合。

三是講求方法。政協開展民主監督工作，不靠權力、命令，而是靠調查研究，掌握真實情況，提出正確的意見和建議。因此，要把密切聯系群眾、深入調查研究作為民主監督小組的基本工作方法，堅持深入基層，深入實際，深入到人民群眾之中，聽取方方面面的意見和反映，重點了解被監督單位服務對象的評價和意見；注意調查研究的方式方法，堅持定性分析與定量分析相結合，走訪座談、問卷調查都要科學設計，精心組織，確保了解的情況真實可靠，掌握的數據有說服力，得出的結論客觀公正，使提出的意見、建議和批評持之有據，言之有理，監在點子上，督到要害處。

四是引入評議機制。政協的民主監督是一種非權力監督，對被監督單位缺乏強制性和約束力。為了加強民主監督力度，改變重視不重視一個樣、整改不整改一個樣、效果好不好一個樣的狀況，我們引入民主評議機制，產生了很好的效果。每年底，我們都要召開常委會，聽取各被監督單位關于接受政協民主監督工作情況的報告和各民主監督員小組的工作報告，組織開展民主評議活動，從根本上改變了少數單位對政協民主監督“可有可無”的認識，在社會上產生了積極反響。

3、注重監督實效，切實解決問題。我們把整改作為民主監督工作的關鍵環節，在向被監督單位反饋意見的同時，集中時間抓好整改，務求取得實效。

一是有力促進了被派駐單位依法行政的水平。如，市公安局認真落實《市政協派駐公安局民主監督員小組意見反饋提綱》，切實加強公安民警“五種能力”建設，使公安機關的社會影響力和公信力得到了提升。市物價局認真解決成本核算透明度不夠和價格聽證代表性不夠的問題，使定（調）價工作更加規范、更加科學。市規劃局加強勤政廉政建設，查找單位（科室）風險點38個、個人崗位風險點80個，進一步完善腐敗風險預警防控工作和責任追究制度。

二是著力解決了人民群眾普遍關注的“熱點”、“難點”問題。如市房管局進一步規范收費項目和收費標準，取消房產預測收費，按新建房屋的預防類型和建筑結構收取白蟻防治費，對房地產開發企業交納維修基金的基數進行了調整，切實減輕企業負擔。市藥監局對12家藥品生產企業、8家醫療機構制劑室、50家醫療器械批發企業、23家藥品批發企業和671家藥品零售企業進行整頓規范，依法收回批發企業認證證書1家，藥品零售企業認證證書5家，限期整改30家；對藥品、醫療器械、保健食品虛假違法廣告進行專項治理，進一步凈化了藥品市場秩序。針對部分納稅人反映稅收減免優惠政策落實難的問題，市地稅局組織人員深入到相關企業調查核實情況，認真落實有關政策，依法減免稅收7658家，使1500多名下崗職工、400多名殘疾人及其他應該享受稅收優惠政策的納稅人分享到改革和經濟發展成果。

三是積極呼吁解決被監督單位提出的困難和問題。比如，市食品藥品監督局長期以來人員編制緊張，辦公條件較差，該局多次向省主管部門反映都未得到有效解決，駐該局民主監督員小組了解到這個情況后，民主監督員小組組長和該局負責人一起赴省主管部門反映，引起了高度重視，較好地解決了人員編制、領導職數、檢測設備等問題。省地稅局以《地稅內參》的形式全文轉發了駐市地稅局民主監督員小組《整改意見反饋提綱》，并加編者按，對我市政協開展派駐民主監督員工作給予充分肯定，明確指出所提意見和建議對全省地稅工作具有指導意義，要求全省各級地稅部門自覺接受政協的民主監督。2010年我市政協對國土資源局、旅游局和規劃局的監督工作中，共收集整理需幫助呼吁解決的問題共9個，我們將通過多種渠道向市委、市政府和有關方面進行反映。

三、加強政協民主監督職能的幾點思考和體會

人民政協提意見、作批評，是一種有組織、有程序的反映愛國統一戰線各方面意見的群眾性監督。這種民主監督雖然沒有法律約束力，但它同人民代表大會的法律監督相輔相成，相得益彰，都是建設社會主義民主的必然要求。我們認為，探索加強民主監督的途徑，主要從以下方面加以考慮。

1、不斷推進政協民主監督制度化建設是關鍵。政協的民主監督是我國政治體系內的一種修錯機制和社會反饋機制，其作用是對執政黨權力進行有效的監督，促進黨政決策的民主化、科學化。發展社會主義民主政治，建設政治文明，關鍵在于制度建設。制度更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。要按照憲法和相關法律、法規，按照中共中央《關于加強人民政協工作的意見》（中發〔2006〕5號）和中共湖北省委《關于加強和改進新形勢下人民政協工作的決定》（鄂發〔2010〕20號）精神和要求，不斷推進我國選舉民主、協商民主和法律監督、民主監督的制度化、規范化和程序化，把實踐證明行之有效的好經驗好做法上升為制度規范，建立健全相關制度和機制，努力使民主監督有規可守、有序可循，克服和避免隨意性。十堰在開展民主監督過程中，十分注重制度化建設，十堰市委為支持政協開展民主監督工作，頒發了專門文件（十發〔2003〕4號），為民主監督工作的開展和推動，提供了強有力的保證，市政協在開展工作過程中也建立了一系列制度、機制，保證了政協民主監督工作健康、富有成效的推進。

2、做好日常監督與重點監督相結合是行之有效的工作思路。政協委員經過調查研究，認真了解各自所聯系的界別群眾的意見和呼聲，通過提出意見和批評，對國家機關和工作人員進行民主監督，對于幫助其改進工作，提高工作效率，有很強的針對性。政協民主監督所涉及的內容既有微觀層面的，也有宏觀層面的。做好對這些問題的監督，要求我們把關注群眾日常生活中的一般問題同關注經濟社會發展中的重大問題統一起來。對于微觀問題的監督，關鍵是發揮政協聯系廣泛的優勢，依靠各監督員（各界委員）反映群眾意見并使之經常化，做到隨時發現、隨時提出、隨時解決。而對宏觀問題的監督，關鍵是發揮政協民主監督作為一種高層次政治監督特有的影響力，有重點、有組織、有計劃地進行。民主監督過程中要注意選好議題，找準切入點。政協章程和中央、省的有關文件規定的監督內容是從整體上，宏觀上講的，在具體組織活動中必須選準角度，緊緊圍繞黨委政府的中心工作，圍繞人民群眾反映強烈的熱點難點問題和關系人民群眾切身利益的重大民生問題，圍繞黨政機關司法機關存在的突出問題，從全局出發，從小處人手，小中見大，舉一反三。比如，近年來十堰市在做好日常監督的同時，選擇勞動和社會保障、國土、規劃、房管、物價、公安等部門派駐民主監督員小組重點開展工作，得到了廣大群眾的擁護，解決了部門在工作中存在的一批問題和不足之處，收到了預期的效果。

3、探索社會普遍認可的多種監督形式是取得實效的保證。中央5號文件規定，人民政協民主監督的主要形式有：政協全體會議、常委會議、主席會議向黨委和政府提出建議案；各專門委員會提出建議或有關報告；委員視察、委員提案、委員舉報、大會發言、反映社情民意或以其它形式提出批評和建議；參加黨委和政府有關部門組織的調查和檢查活動；政協委員應邀擔任司法機關和政府部門特邀監督人員等。省委文件在中央5號文件的基礎上增加了兩條：有組織的民主評議、專項監督和派出民主監督人員；在新聞媒體開辦民主監督欄目或節目等。省委20號文件在中央文件的基礎上有較大的突破：一是使政協民主監督可操作的形式更加具體化；二是使政協的民主監督更加具有主動性。從總體上看，5號文件中提出的5種監督形式還沒有充分運用好，還有很大的空間，因此，應把健全完善現有的監督形式作為當前探索創新的重點。在實踐中政協的民主監督除了運用好日常監督形式外，對重點監督形式還應增強組織性和主動性，日常的提案、社情民意信息等形式的運用還要與派駐民主監督員小組、特邀監督員小組、專項監督、專題監督等重點民主監督形式相結合，重點監督形式之間也要相互結合使用，不斷探索各種民主監督形式和途徑以及相互結合的使用。就十堰政協的民主監督形式而言，重點以派駐民主監督員小組為主，特邀監督員、專項監督、專題監督等形式針對不同的監督對象同時使用，較好地發揮了各種形式的互補作用。

4、努力優化政協民主監督的環境是重要保障。一是緊緊依靠黨的領導、政府的支持和多方的配合,努力營造有利于政協民主監督的大環境。要把指導和加強政協民主監督工作列入各級黨委、政府的議事日程；要明確認識,堅決維護政協委員的合法權益。政協的民主監督雖然不是權力監督,但決不等于政協沒有監督權;政協的民主監督雖不具有法律的強制性,但不能因為政協章程不是法就得出政協民主監督權利沒有保證的結論；二是政協要主動加強同各級黨委、政府有關部門及社會團體在民主監督方面的緊密配合,認真征求和聽取有關部門的意見、建議,揚長避短,優勢互補,有效地開展民主監督。三是要擺正位置,選準角度,突出重點,注意方法。政協開展民主監督的內容廣泛,形式多樣,只有擺正位置,選準角度,突出重點,注意方法,才能取得好的效果。在監督的形式上,要堅持以協商討論和批評建議為主要形式,堅持實事求是的原則,采取民主的方法,多提建設性的意見建議，不能把自己的意見強加于人,而要擺事實、講道理、以理服人,真正做到監督不越位,幫忙不添亂。四是注重調查研究,努力提高政協民主監督的水平和質量。政協要充分發揮其代表性強、聯系面廣、智力密集、位置比較超脫的優勢,認真分析研究改革發展過程中的熱點難點問題,廣開言路,廣辟渠道、多層次多方面地反映人民群眾的批評和意見,努力拿出高質量、可操作的對策來。

第三篇：市政協民主監督小組代表關于民主監督情況的述職報告

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市政協民主監督小組代表關于民主監督情況的述職報告

尊敬的各位領導：

按照市政協常委會統一安排，我于20xx年被選派到商務局任民主監督員。在此期間，我加強了和商務局的聯系，經常到該局了解情況，與局班子成員和機關干部交心通氣，對他們的各項工作進行民主監督，取得了較好的成效。下面，我代表市政協民主監督小組，將民主監督情況匯報如下：

一、履職情況

一年多來，商務局認真貫徹落實科學發展觀，圍繞我市經濟社會發展大局，努力開拓，不斷創新，扎實履行商務職能，不斷加強市場監管，大力建設城鄉市場，努力促進市場消費，著力構建和諧商務，使我市商貿流通業呈現出市場繁榮、貿易活躍、穩步發展的良好態勢。我認為商務局的工作有這樣幾個特色：

(一)職能工作開展扎實。一是市場監管迅速推進。商務局切實履行商務監管職能，行業管理逐步規范，市場保持有序運轉。生豬定點屠宰城區進點屠宰率100%，鄉鎮進點屠宰率已達到95%，基本保障人民群眾吃上了“放心肉”。酒類市場管理規范有序，近年來未發生酒類安全事故。成品油、報廢汽車、煤炭、流通領域食品安全等工作市場監管都收到很好的成效。二是家電下鄉成效顯著。去年來，商務局切實加強家電下鄉工作的組織領導，加大政策宣傳力度，簡化補貼資金兌付程序，讓廣大農民得到了實惠，截止9月21日，全市家電下鄉產品銷售金額達3022萬元，已到位補貼資金334萬元，已提前超額完成岳陽市下達的全年家電下鄉工作任務。三是市場體系建設進展順利。一年來，商務局認真宣傳和實施《臨湘市商業網點規劃》，制止了6起亂建商業網點的行為，促進了我市商業網點建設健康有序發展。通過大力實施“萬村千鄉”市場工程，為十三村食品有限公司和臨湘市農資公司爭取承辦企業資格，已建成一個日用品配送中心、一個農資配送中心和260家標準化農家店，新增營業面積1.3萬平方米。

(二)立項爭資效果明顯。商務局沒有收費項目，財政預算較少，人員包袱重，經費缺口比較大。但該局通過積極包裝申報項目，向上爭取資金，不僅保證了機關正常運轉，而且單位經濟狀況逐漸好轉，辦公條件也明顯改善。去年，該局共包裝申報了承接產業轉移發展加工貿易、萬村千鄉、生豬活體儲備等10個商務項目，為10多個單位和企業爭取到國家專項資金或優惠政策。特別值得

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一提的是，該局搶抓機遇，去年9月將我市成功申報為全省承接產業轉移發展加工貿易試點縣，為我市經濟快速健康發展提供了良好的機遇，在全市三級干部大會上獲得市委、市政府的表彰獎勵。

(三)金融證券工作成效顯著。商務局與市政府金融證券辦合署辦公，該局積極行使金融證券管理職能，不斷創新銀企協調機制，促進銀企合作，取得了明顯效果，使我市金融支持市域經濟的力度不斷加大。一是信貸支持顯著提升。截止8月底，全市各金融機構存款余額41.98億元，較年初增加4.93億元，增長13.33%;各項貸款余額21.76億元，較年初增加9.25億元，增長73.94%。其中，完成新增貸款9.25億元，占全年新增貸款5億元任務的185%。二是金融生態環境明顯改善。商務局在市委市政府的大力支持下,會同相關部門出臺了專門文件，成立了專門班子，制定了清收紀律，著力清收國家公職人員拖欠銀行和信用社貸款，到9月20日止，共收回拖欠貸款和信用卡惡意透支168筆，本息合計680萬元，占全年清收計劃的68%。三是保險市場發展有序。商務局在縣一級率先建立保險工作聯席會議制度，制訂保險行業自律公約，今年按期召開了三次聯席會議，進一步規范了保險市場。

(四)隊伍建設常抓不懈。商務局始終把加強領導班子和干部隊伍建設擺在十分突出的位置。一是充分發揮班子的整體作用。商務局嚴格執行民主集中制原則，堅持大事集體決策，科學決策，因為工作成效突出，該局連續四年被市委、市政府評為綜合目標管理考核紅旗單位，局黨組連續四年被市委評為優秀領導班子。二是堅持用制度管事，用紀律管人。商務局機關制度規范、管理嚴格;同時，切實加強干部職業道德教育，加強業務培訓，堅持依法行政，開展文明創建活動，打造成了一支廉潔務實、善于開拓的干部隊伍，去年，該局成功創建為岳陽市級文明單位。三是創新工作機制，強化服務理念。商務局竭力為企業提供優質、高效的服務，為多家企業免費全程代辦了自營進出口、成品油、蠶繭等商務手續，取得明顯效果，獲得相關企業的好評。

(五)政令落實不打折扣。一是確保了商務系統大局穩定。商務系統是由多個部門組合而成，人多、事多、麻煩多。針對這一現狀，他們強化信訪維穩工作責任，加大矛盾的排查和處理力度，變上訪為下訪，積極消除隱患、化解矛盾。近年來，全系統沒有發生越級上訪、集體上訪事件，整個商務系統保持大局穩定。

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二是提案辦理一絲不茍。去年以來，商務局共承辦政協提案4件，他們將提案辦理工作納入重要議事日程，成立了提案辦理工作小組，局長親自任組長，并帶領小組成員深入一線，解決實際問題，4件提案全部得到落實和回復，受到政協委員的充分肯定。政協委員張億說，我任政協委員多年了，提案提了不少，就只有商務局的一把手親自辦理提案并上門回復，商務局的工作確實做得到位。三是各項工作統籌兼顧。商務局班子政令暢通意識強，克服點多面廣、經費緊張的各種困難，對市委、市政府和上級商務部門安排的各項工作都是優質高效的予以落實，如新農村建設、訪民情、聯手幫扶等從不打折扣，不講價錢。這幾年來商務局的工作受到上級領導和有關單位的充分肯定，也獲得了一系列榮譽，湯局長的報告中列舉了一些，我這里就不一一重復了。

二、存在問題

對商務局實行民主監督一年多來，他們的工作成績有目共睹，受到社會各界好評，但仍然存在一些差距和不足。

一是內外貿易水平相對落后。我市內外貿易總量雖然年年有增長，但與發達地區相比，我們有較大差距，主要表現為商貿流通業發展水平不高，基礎設施不健全;進出口規模不大，出口產品比較單

一、技術含量不高，經濟外向度偏低。

二是市場監管手段有待加強。商務系統具有生豬屠宰、成品油、酒類、流通領域食品安全和商業網點規劃等10多項商務監管職能，行政執法面廣量大。但由于受人員和經費的制約，一些職能還沒有充分行使起來，執法工作有待進一步加強。

三是商務工作經費投入不足。商務系統具有多項商務執法職能，都需要專項工作經費作保障，而這些專項經費沒有預算到位。加之商務局又沒有收費職能，沒有任何固定收入，導致商務工作經費嚴重不足，影響商務事業科學發展。

四是商貿系統維穩壓力偏大。商務局由多個部門合并組成，二級機構和下崗職工較多，尤其是絕大部分商貿企業已經破產倒閉，積壓矛盾較多。目前全系統還有12家企業面臨改制，1000多名職工需置換身份，維穩壓力相當大。

三、整改意見

根據我們一年多來對商務局工作的民主監督和了解，特提出如下整改意

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見：

(一)進一步轉變觀念，加強干部隊伍素質建設。商務系統干部整體素質是好的，但商務系統干部應始終堅持以科學發展觀為統領，思想觀念要與時俱進，堅持以人為本，服務大局。要通過加強管理，強化制度建設，進一步加強班子建設和商務系統干部隊伍建設,著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，找準立足商務工作實現科學發展的切入點和著力點，更好的為臨湘經濟社會科學發展服務。

(二)進一步強化執法，切實履行行業監管職能。商務局應圍繞商務監管職能，加強執法隊伍建設，聯合相關執法部門，定期開展生豬屠宰、成品油、流通領域食品安全和商業網點規劃等專項執法檢查活動，依法打擊違法違規行為。要通過強化執法監管，進一步整治市場秩序，進一步規范行業管理，形成平穩有序的市場運轉機制。

(三)進一步爭取支持，確保商務工作經費到位。商務局的工作職能涉及內外貿易和經濟合作諸多方面，工作任務重、戰線長，其工作內容事關我市經濟發展和廣大群眾的根本利益，但經費問題是困擾商務工作的一大難題。商務局要進一步轉變觀念，開拓思路，要進一步爭取市委市政府和上級商務部門的經費支持力度，要進一步做好增收節資工作，確保商務事業健康有序發展。

(四)進一步統籌兼顧，維護商務系統大局穩定。商務系統人多面廣，維穩形勢復雜，商務局要進一步加大商貿企業改制力度，進一步強化信訪維穩工作責任，進一步加大矛盾的排查和處理力度，積極消除隱患、化解矛盾，確保商務系統大局和諧穩定。

資料來源：http://www.tmdps.cn/data/sbcl/

第四篇：民主監督

《民主監督：守望公共家園》練習題

1．某高一學生希望市政府有關部門在地鐵站跗近設置自行車停車點或租賃點，以方便市民出行。他表

達這一意愿的方式可以是（）

①通過人大代表轉達②給“市長信箱”留言

③撥打“市民熱線”④向“新民晚報”反映

A．①B．①②C．①②③D．①②③④

2．某地考核領導干部有新規定，群眾投票不滿意率達到50%就不稱職，不稱職者將進行組織調整或降

職安排。這反映了我國公民通過（）

A．調整干部參與國家政治生活B．民主監督參與國家政治生活

C．民主選舉參與國家政治生活D．任免干部參與國家政治生活

3．某市民發現，當地有關行政部門的個別工作人員沒有切實履行食品安全監管職責，于是打電話給該

部門反映問題并提出建議。該市民行使監督權的方式是（）

A．社情民意反映制度B．輿論監督制度

C．社會聽證制度D．信訪舉報制度

4．《關于進一步加強新時期信訪工作的意見》要求，各級政府不得限制和干涉群眾正常信訪活動。這

是保護公民依法行使（）

A．民主監督的權利B．民主決策的權利

C．民主選舉的權利D．民主管理的權利

5．某市政府規定，“凡是市政府發布或經市政府同意以部門名義印發的涉及經濟社會發展和人民群眾切

身利益的重要文件，均需進行解讀”。強調解讀文件“要使用人民群眾讀得懂、聽得明的語言”。這一措施（）

A．保障人民群眾享有更多的管理權和監督權

B．體現了政府審慎用權、民主決策的工作態度

C．能使人民群眾直接參與政府決策

D．有利于人民群眾了解和監督政府工作

近年來，在檢察機關受理的群眾舉報案件中，署名舉報率逐漸提高。舉報人之所以大膽署名舉報是由于我國檢察機關加大了反腐敗的力度，有案必查，取信于民，對舉報線索統一受理，嚴格保密，從嚴查處打擊報復舉報人的違法行為，維護了舉報人的合法權益。據此回答6～7題。

6．上述材料中舉報人的行為屬于（）

A．公民行使申訴權B．公民行使檢舉權

C．公民的言論自由權D．公民的批評、建議權

7．上述材料中檢察機關采取的措施表明（）

A．我國公民在法律面前一律平等B．人民在國家和社會中居于主人翁地位

C．國家工作人員既享有權利，又履行義務D．國家依法保護公民的監督權

8．石家莊建委干部郭光允為了正義，揭露河北省原省委書記程維高的腐敗問題，經過八年的較量，最

終使腐敗分子受到懲罰，正義得到伸張，對他的錯誤處理也得到糾正。這說明（）

①國家維護公民的合法利益。

②公民有檢舉、申訴和控告的權利。

③公民的權利不能濫用。

④公民負責的行使監督權有利于消除腐敗現象，克服官僚主義和不正之風。

A．①②③B．①②④C．①②D．①③④

第五篇：民主監督

高2013級《政治生活》課堂定時練習

（六）—民主監督

1.公民行使監督權，對國家機關及其工作人員進行民主監督有多種合法渠道，它們是通過①信訪舉報制度行使監督權②人大代表聯系群眾制度行使監督權

③輿論監督制度行使監督權④社情民意反映制度行使監督權

A．①②③B．①②④C．②③④D．①③④

2.在我國，憲法規定公民享有監督權，可以監督國家機關及其工作人員的工作情況。實行民主監督從國家的角度看，有利于()

A．從根本上消除腐敗現象，克服官僚主義和不正之風

B．激發廣大公民關心國家大事，為社會主義現代化建設出謀劃策的主人翁精神

C．維護公民的合法權益

D．改進國家機關及其工作人員的工作

3.（2012江蘇）各地政府部門在干部選拔任用中,積極探索運用“網上述職”、“暗訪式考察”等考核方法,充分吸收群眾意見。這使得公民在政治生活中有了更多合法渠道參與()

A.民主選舉B.民主監督C.民主管理D.民主決策

4.2013年1月，十八屆中央紀委第二次全體會議要求各級紀檢監察機關要自覺接受新聞輿論的監督。強調要發揮輿論監督的作用是因為()

A．輿論監督是民主監督的重要形式，具有透明度高、威力大、影響廣、時效快的特點

B．輿論監督是我國社會主義民主最廣泛的民主實踐

C．有利于密切黨和政府與人民群眾之間的聯系，推進社會民主與進步

D．有利于根治不正之風，構建和諧社會

5.李某是廣東省某村村民委員會主任，因其存在嚴重違紀問題，該村村民依據相關法律和規定，提議罷免其職務。按照公民政治參與的類型劃分，與本案例同類的是()

A、市人大代表聯名向環境保護主管單位負責人提出質詢

B、村民依法選舉王某為縣人大代表

C、市民向信訪部門舉報政府工作人員的違法行為

D、市民應邀參加市政府調整水價的聽證會并發表意見

6.中國有近3億網民，網民參與的普遍性使得網絡監督無時不有，無處不在。網民通過這個平臺發表意見建議，行使民主監督權利，推動網絡輿論的形成。這表明網絡監督()①成為公民直接參與民主監督，提供行之有效的渠道和方式

②成為有效的制約和監督權力，切實消除腐敗現象根本途徑

③成為有力推進民主政治建設，促進社會民主進步的平臺

④成為公民有序參與政治生活，防止權利受到制約和約束的途徑

A.①②B.②③C.①③D.③④

7.民主政治建設有賴于公民有序的政治參與，重慶市政府鼓勵市民積極有序地參與政治生活，作為普通公民可以()

①在重慶市人民代表大會上行使提案權 ②通過信訪舉報和輿論監督制度參與民主決策

③在互聯網上參與重慶市交通管理問題的討論

④通過行政職能部門的熱線電話參與城市管理

A.①②B.①③C.②④D.③④

8.如今，人們可以看到包括微博在內的網絡輿論已經成為群眾監督的重要方式之一。對公民來說，多了一種快速監督的途徑。對領導干部而言，也多了一種約束自己的機制。以上材料說明()

A．監督權是我國公民基本的政治權利B．網絡監督是監督政府的最有效形式

C．公民行使監督權必須采取合法方式D．網絡監督可以有效推進社會主義民主政治建設

9.公安部部長在寧夏調研公安工作時表示，要充分依托現代科技手段，進一步提高新形勢下與社會、群眾溝通的能力，通過建立網上公安局、網上派出所、網上警務室和QQ群、微博等方式，著力搭建警民聯系新平臺。公安系統著力搭建警民聯系新平臺()

①表明人民民主具有廣泛性②為公民行使監督權提供了更加便捷的渠道

③有利于改進公安機關及其工作人員的工作

④有利于密切警民關系，激發公民為社會主義現代化建設出謀劃策的主人翁精神

A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④

10.網絡時代，人人都有一個“麥克風”。從“表哥”、“房叔”的落馬，再到“單增德離婚保證書”等熱點事件，如火如荼的網絡反腐掀起了 2012 至 2013 的反腐浪潮。輿論監督能夠發揮獨特作用是因為輿論監督（）

A．比其他監督方式更有效B．是民主監督的新渠道

C．具有透明度高、威力大、影響廣、時效快等特點

D．為公民行使監督權提供了有力保障

11.2013年 8 月 7 日哈爾濱市地鐵 1 號線票價定價聽證會在友誼宮舉行。25 位聽證會參加人來自各行業，其中消費者 11 人，經營者 3 人，利益相關方 2 人，人大代表、政協委員各 1 人，專家學者 3 人，相關部門 4 人。大家就“是否實行階梯票價”、“特殊群體乘坐地鐵”等焦點問題展開了熱烈討論。哈爾濱市政府召開地鐵票價定價聽證會()

A.旨在增強決策的透明度B.體現了對公民權利的尊重

C.體現了我國公民直接行使管理國家的權力D.應采納參加人的全部意見和建議

12.2013年4月10日，江西省公安廳廳長舒小琴在線與網友交流，聽取意見，解決問題。互聯網已成為思想文化信息的集散地和輿論的放大器，我們要充分認識以互聯網為代表的新興媒體的社會影響力。這要求黨和政府要高度重視這一新興媒體，因為它()①有利于黨和政府決策的科學化民主化

②有利于保障人民的知情權、表達權和監督權得以實現

③是公民參與國家管理的基礎和標志④是公民參與政治生活的重要渠道

A.①③④B.①②④C.②③④D.①②③

13.2011年1月，《人民日報》以“社會好與壞，居民說了算”為題對天津城市基層民主建設經驗進行了介紹：一是綜合評價社區居委會及其成員。2010年河西區178個社區居委員會接受了9960名居民代表的民主評議。二是建設社區居民參與評議監督機制，將知情、表達、決策、監督權全部交給居民。尖山街轄區一個大院138戶居民家暖氣不熱，居委會在聽取居民意見后，約請各方代表共商解決辦法，督促有關單位改造了輸熱管道，是公開與居民利益密切相關的事情，遇到難題充分與群眾協商，和平區尚友里有200多輛車，而車位僅130多個，為解決掙搶車位的問題，居委會邀請個方代表召開懇談會，聽證會、促成了問題的解決。

運用公民政治參與的知識，說明上述經驗的政治意義。（12分）