第一篇：民主監(jiān)督

人民政協(xié)的民主監(jiān)督是我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分，既是我國政治運行程序中的重要環(huán)節(jié)，又是人民行使監(jiān)督權(quán)力的重要形式，在我國政治生活中具有獨特優(yōu)勢和作用。隨著改革開放、現(xiàn)代化建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程，進(jìn)一步加強對民主監(jiān)督理論與實踐的研究，是人民政協(xié)適應(yīng)社會主義政治文明建設(shè)的要求，充分發(fā)揮民主監(jiān)督的作用，推進(jìn)人民政協(xié)工作的一個戰(zhàn)略性課題。

一、正確認(rèn)識人民政協(xié)民主監(jiān)督的性質(zhì)和作用

人民政協(xié)的民主監(jiān)督是政治監(jiān)督。人民政協(xié)的民主監(jiān)督是在堅持四項基本原則的基礎(chǔ)上通過提出意見、批評、建議的方式進(jìn)行的政治監(jiān)督，它是參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士通過政協(xié)組織對國家機關(guān)及其工作人員的工作進(jìn)行的監(jiān)督，也是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、無黨派人士之間進(jìn)行的互相監(jiān)督。這種監(jiān)督的性質(zhì)是由政協(xié)組織的性質(zhì)決定的。《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》（以下簡稱《意見》）和政協(xié)章程都明確規(guī)定：“中國人民政治協(xié)商會議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式。”政協(xié)的這一性質(zhì)決定了政協(xié)民主監(jiān)督的特點，即政協(xié)的民主監(jiān)督是通過建議和批評進(jìn)行的，常常與政治協(xié)商、討論溝通聯(lián)系在一起，有很大的政治和社會影響力。在我國的政治體制下，政協(xié)不是國家權(quán)力機關(guān)。因此，政協(xié)的民主監(jiān)督，靠的不是權(quán)力，不是強制性。靠的是真知灼見，靠的是以理服人，靠的是社會影響力。政協(xié)民主監(jiān)督的核心在于民主，政協(xié)的監(jiān)督被界定為“民主”監(jiān)督，這就鮮明地反映了政協(xié)監(jiān)督的本質(zhì)特征。人民政協(xié)的民主監(jiān)督雖然不具有國家權(quán)力性質(zhì)，但是它作為我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分、重要環(huán)節(jié)，有著獨特的優(yōu)勢，發(fā)揮著不可替代的重要作用。第一，切實開展政協(xié)民主監(jiān)督能夠促進(jìn)黨政機關(guān)改進(jìn)工作，防止和消除腐敗現(xiàn)象，促進(jìn)廉政建設(shè)。第二，能夠向有關(guān)部門充分反映各界群眾的意見和要求，促進(jìn)解決人民群眾所關(guān)心的實際困難。第三，政協(xié)的民主監(jiān)督是一種高層次和有組織的監(jiān)督，所提出的意見、建議具有一定的權(quán)威性。第四，政協(xié)的民主監(jiān)督具有與其他形式的監(jiān)督相輔相成的作用。

中國特色的協(xié)商民主在我國政治生活中具有巨大的政治優(yōu)勢。中國特色的協(xié)商民主的創(chuàng)立和實現(xiàn)，是我國社會主義民主政治的一大創(chuàng)造，為人類政治文明提供了一種新型的民主形式，符合社會主義民主政治的本質(zhì)要求，反映了社會主義政治制度和政黨制度的特點和優(yōu)越性，體現(xiàn)了全國各族人民的根本利益，顯示了巨大的優(yōu)越性和強大的生命力。實行協(xié)商民主有利于實現(xiàn)最廣大的政治參與，有利于最大限度地包容和吸收各種利益訴求，有利于充分體現(xiàn)社會主義民主的真實性。協(xié)商民主體現(xiàn)在政治協(xié)商中，主要是執(zhí)政黨就國家大政方針、政治生活中的重大事項、經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要問題等，在決策前和決策執(zhí)行過程中與各民主黨派、各人民團體以及各族各界代表人士進(jìn)行協(xié)商；體現(xiàn)在參政議政中，主要是人民政協(xié)以及各民主黨派、無黨派人士圍繞黨和國家工作全局積極發(fā)揮作用；體現(xiàn)在民主監(jiān)督中，主要是民主黨派在四項基本原則的基礎(chǔ)上通過提出意見、批評、建議的方式進(jìn)行監(jiān)督；體現(xiàn)在合作共事中，主要是共產(chǎn)黨與黨外人士在國家權(quán)力機關(guān)、政府、政協(xié)以及各種社團組織、社會基層單位和企事業(yè)單位中的合作共事。因此，協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨對馬克思主義民主理論豐富和發(fā)展的結(jié)晶，是中國共產(chǎn)黨從中國具體國情出發(fā)、確保人民當(dāng)家作主的重要形式，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對中國特色社會主義民主深刻認(rèn)識和把握。這種民主形式，為人民政協(xié)的民主監(jiān)督提供了有利的條件。

二、人民政協(xié)民主監(jiān)督和民主黨派民主監(jiān)督的關(guān)系

人民政協(xié)的民主監(jiān)督與民主黨派的民主監(jiān)督既有密切聯(lián)系，又有區(qū)別。民主黨派在人民政協(xié)中履行民主監(jiān)督職能，是人民政協(xié)履行民主監(jiān)督職能的重要組成部分。從性質(zhì)上說，二者都是民主監(jiān)督，都是在堅持四項基本原則的基礎(chǔ)上通過提意見、作批評、提建議的方式進(jìn)行的政治監(jiān)督，都是非權(quán)力監(jiān)督、高層次監(jiān)督，二者和國家權(quán)力機構(gòu)的監(jiān)督以及其他監(jiān)督相互配合，相互補充，共同構(gòu)成我國的社會主義監(jiān)督體系。從二者的區(qū)別來看，民主黨派的民主監(jiān)督是中國共產(chǎn)黨與民主黨派互相監(jiān)督的一個方面，是我國社會主義政黨體制內(nèi)，在團結(jié)合作的政黨關(guān)系上，通過民主的方式對執(zhí)政黨以及各政黨之間實行的一種政治監(jiān)督。民主黨派的民主監(jiān)督不同于西方政黨之間的對抗性和排他性，更不是“權(quán)力分割”和“權(quán)力制衡”，監(jiān)督的目的是為了鞏固和穩(wěn)定多黨合作格局，推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展，維護(hù)改革、開放、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。人民政協(xié)是民主黨派民主監(jiān)督的大舞臺，離開政協(xié)，民主黨派很難開展好民主監(jiān)督。而民主黨派又是政協(xié)的重要組成部分，離開民主黨派，政協(xié)也不能充分發(fā)揮應(yīng)有的職能。因此，在實際工作中，既不能忽視二者的聯(lián)系，又不能忽視各自的特點；既不能相互代替，也不能完全分割，我們要正確把握這種辯證關(guān)系。

要高度重視和發(fā)揮民主黨派在人民政協(xié)中的作用。《意見》指出：在人民政協(xié)履行職能的各個環(huán)節(jié)中都要切實發(fā)揮各民主黨派和無黨派人士的作用。要重視和保障各民主黨派、無黨派人士在人民政協(xié)的民主權(quán)利。發(fā)揮民主黨派、無黨派人士在人民政協(xié)中的作用，必須尊重和保障各民主黨派、無黨派人士開展工作創(chuàng)造條件，提供條件保障，支持他們參與國家重大方針政策的討論協(xié)商及其履行職能的各種活動，尊重和保障他們在政協(xié)的各種會議上以本黨派名義發(fā)表意見的權(quán)利，尊重和保障他們開展視察、提出提案、舉報、反映社情民意以及參加調(diào)查和檢查活動。要在組織構(gòu)成上發(fā)揮民主黨派、無黨派人士作用提供保障。按照《意見》要求，要保證民主黨派成員和無黨派人士在政協(xié)委員、常務(wù)委員和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員中占有較大比例；政協(xié)各專門委員會要有民主黨派和無黨派人士參加；政協(xié)機關(guān)中應(yīng)有一定數(shù)量的民主黨派和無黨派人士擔(dān)任專職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，并做到有職、有權(quán)、有責(zé)。

三、積極推進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督的實踐

當(dāng)前，要積極推進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督實踐的發(fā)展。第一，要進(jìn)一步深化人民政協(xié)民主監(jiān)督理論研究工作。例如，如何正確認(rèn)識和把握人民政協(xié)民主監(jiān)督的性質(zhì)、內(nèi)涵、外延、特征、對象、范圍、方式、力度、作用，政協(xié)民主監(jiān)督的基本原則、法理基礎(chǔ)，政協(xié)民主監(jiān)督與政治協(xié)商、參政議政的聯(lián)系與區(qū)別等問題；如何更好地發(fā)揮民主黨派、人民團體、界別、專門委員會、政協(xié)委員、特約監(jiān)督員等主體在民主監(jiān)督中的作用等問題；如何通過調(diào)查、視察、考察、民主評議等形式實施民主監(jiān)督；如何運用提案、建議案、反映社情民意等形式發(fā)揮民主監(jiān)督作用；如何通過協(xié)商會、通報會、議政會、咨詢會和聽證會等形式擴大委員知情權(quán)，提高民主監(jiān)督的實效等。第二，要進(jìn)一步推進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督的實踐。例如，如何使民主監(jiān)督與政治協(xié)商、參政議政相結(jié)合；如何使委員個人監(jiān)督與政協(xié)有組織的監(jiān)督相結(jié)合；日常監(jiān)督與重點監(jiān)督如何結(jié)合，以及民主監(jiān)督與其他方面的監(jiān)督如何相結(jié)合等。第三，要進(jìn)一步完善協(xié)商民主的形式。協(xié)商民主最大的特點在于民主協(xié)商、平等議事、同謀共識。只有在民主、和諧、寬松、活躍的良好氛圍中，協(xié)商民主才能充分發(fā)揮獨特的優(yōu)勢和作用，真正成為反映民情、吸納民意、集中民智的重要途徑。第四，要不斷提高政協(xié)委員素質(zhì)，進(jìn)一步強化民主監(jiān)督效果。從政協(xié)委員自身來說，民主監(jiān)督的效果與政協(xié)委員的意見建議是否正確合理、是否具有可行性和可操作性有直接關(guān)系，在一定程度上決定著民主監(jiān)督的成效。因此，不斷提高政協(xié)委員自身素質(zhì)，提高履行職能的水平是每一位政協(xié)委員的一項長期任務(wù)。第五，要切實推進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。制度問題帶有根本性、長期性和穩(wěn)定性。通過加強制度建設(shè)，將民主監(jiān)督的內(nèi)容、形式、方法和程序確定下來，進(jìn)而推動民主監(jiān)督工作走向規(guī)范化和程序化，可使政協(xié)委員行使監(jiān)督的權(quán)利得到保障，使黨政部門及其工作人員對待監(jiān)督的態(tài)度和行為受到約束，有助于減少工作的隨意性和不確定性，增強民主監(jiān)督工作的力度。因此，我們要積極創(chuàng)新人民政協(xié)民主監(jiān)督的形式和方法，總結(jié)和積累經(jīng)驗，為推進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督實踐的發(fā)展和我國社會主義政治文明建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：民主監(jiān)督

《民主監(jiān)督：守望公共家園》練習(xí)題

1．某高一學(xué)生希望市政府有關(guān)部門在地鐵站跗近設(shè)置自行車停車點或租賃點，以方便市民出行。他表

達(dá)這一意愿的方式可以是（）

①通過人大代表轉(zhuǎn)達(dá)②給“市長信箱”留言

③撥打“市民熱線”④向“新民晚報”反映

A．①B．①②C．①②③D．①②③④

2．某地考核領(lǐng)導(dǎo)干部有新規(guī)定，群眾投票不滿意率達(dá)到50%就不稱職，不稱職者將進(jìn)行組織調(diào)整或降

職安排。這反映了我國公民通過（）

A．調(diào)整干部參與國家政治生活B．民主監(jiān)督參與國家政治生活

C．民主選舉參與國家政治生活D．任免干部參與國家政治生活

3．某市民發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)行政部門的個別工作人員沒有切實履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，于是打電話給該

部門反映問題并提出建議。該市民行使監(jiān)督權(quán)的方式是（）

A．社情民意反映制度B．輿論監(jiān)督制度

C．社會聽證制度D．信訪舉報制度

4．《關(guān)于進(jìn)一步加強新時期信訪工作的意見》要求，各級政府不得限制和干涉群眾正常信訪活動。這

是保護(hù)公民依法行使（）

A．民主監(jiān)督的權(quán)利B．民主決策的權(quán)利

C．民主選舉的權(quán)利D．民主管理的權(quán)利

5．某市政府規(guī)定，“凡是市政府發(fā)布或經(jīng)市政府同意以部門名義印發(fā)的涉及經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切

身利益的重要文件，均需進(jìn)行解讀”。強調(diào)解讀文件“要使用人民群眾讀得懂、聽得明的語言”。這一措施（）

A．保障人民群眾享有更多的管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)

B．體現(xiàn)了政府審慎用權(quán)、民主決策的工作態(tài)度

C．能使人民群眾直接參與政府決策

D．有利于人民群眾了解和監(jiān)督政府工作

近年來，在檢察機關(guān)受理的群眾舉報案件中，署名舉報率逐漸提高。舉報人之所以大膽署名舉報是由于我國檢察機關(guān)加大了反腐敗的力度，有案必查，取信于民，對舉報線索統(tǒng)一受理，嚴(yán)格保密，從嚴(yán)查處打擊報復(fù)舉報人的違法行為，維護(hù)了舉報人的合法權(quán)益。據(jù)此回答6～7題。

6．上述材料中舉報人的行為屬于（）

A．公民行使申訴權(quán)B．公民行使檢舉權(quán)

C．公民的言論自由權(quán)D．公民的批評、建議權(quán)

7．上述材料中檢察機關(guān)采取的措施表明（）

A．我國公民在法律面前一律平等B．人民在國家和社會中居于主人翁地位

C．國家工作人員既享有權(quán)利，又履行義務(wù)D．國家依法保護(hù)公民的監(jiān)督權(quán)

8．石家莊建委干部郭光允為了正義，揭露河北省原省委書記程維高的腐敗問題，經(jīng)過八年的較量，最

終使腐敗分子受到懲罰，正義得到伸張，對他的錯誤處理也得到糾正。這說明（）

①國家維護(hù)公民的合法利益。

②公民有檢舉、申訴和控告的權(quán)利。

③公民的權(quán)利不能濫用。

④公民負(fù)責(zé)的行使監(jiān)督權(quán)有利于消除腐敗現(xiàn)象，克服官僚主義和不正之風(fēng)。

A．①②③B．①②④C．①②D．①③④

第三篇：民主監(jiān)督

高2013級《政治生活》課堂定時練習(xí)

（六）—民主監(jiān)督

1.公民行使監(jiān)督權(quán)，對國家機關(guān)及其工作人員進(jìn)行民主監(jiān)督有多種合法渠道，它們是通過①信訪舉報制度行使監(jiān)督權(quán)②人大代表聯(lián)系群眾制度行使監(jiān)督權(quán)

③輿論監(jiān)督制度行使監(jiān)督權(quán)④社情民意反映制度行使監(jiān)督權(quán)

A．①②③B．①②④C．②③④D．①③④

2.在我國，憲法規(guī)定公民享有監(jiān)督權(quán)，可以監(jiān)督國家機關(guān)及其工作人員的工作情況。實行民主監(jiān)督從國家的角度看，有利于()

A．從根本上消除腐敗現(xiàn)象，克服官僚主義和不正之風(fēng)

B．激發(fā)廣大公民關(guān)心國家大事，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神

C．維護(hù)公民的合法權(quán)益

D．改進(jìn)國家機關(guān)及其工作人員的工作

3.（2012江蘇）各地政府部門在干部選拔任用中,積極探索運用“網(wǎng)上述職”、“暗訪式考察”等考核方法,充分吸收群眾意見。這使得公民在政治生活中有了更多合法渠道參與()

A.民主選舉B.民主監(jiān)督C.民主管理D.民主決策

4.2013年1月，十八屆中央紀(jì)委第二次全體會議要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要自覺接受新聞輿論的監(jiān)督。強調(diào)要發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用是因為()

A．輿論監(jiān)督是民主監(jiān)督的重要形式，具有透明度高、威力大、影響廣、時效快的特點

B．輿論監(jiān)督是我國社會主義民主最廣泛的民主實踐

C．有利于密切黨和政府與人民群眾之間的聯(lián)系，推進(jìn)社會民主與進(jìn)步

D．有利于根治不正之風(fēng)，構(gòu)建和諧社會

5.李某是廣東省某村村民委員會主任，因其存在嚴(yán)重違紀(jì)問題，該村村民依據(jù)相關(guān)法律和規(guī)定，提議罷免其職務(wù)。按照公民政治參與的類型劃分，與本案例同類的是()

A、市人大代表聯(lián)名向環(huán)境保護(hù)主管單位負(fù)責(zé)人提出質(zhì)詢

B、村民依法選舉王某為縣人大代表

C、市民向信訪部門舉報政府工作人員的違法行為

D、市民應(yīng)邀參加市政府調(diào)整水價的聽證會并發(fā)表意見

6.中國有近3億網(wǎng)民，網(wǎng)民參與的普遍性使得網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督無時不有，無處不在。網(wǎng)民通過這個平臺發(fā)表意見建議，行使民主監(jiān)督權(quán)利，推動網(wǎng)絡(luò)輿論的形成。這表明網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督()①成為公民直接參與民主監(jiān)督，提供行之有效的渠道和方式

②成為有效的制約和監(jiān)督權(quán)力，切實消除腐敗現(xiàn)象根本途徑

③成為有力推進(jìn)民主政治建設(shè)，促進(jìn)社會民主進(jìn)步的平臺

④成為公民有序參與政治生活，防止權(quán)利受到制約和約束的途徑

A.①②B.②③C.①③D.③④

7.民主政治建設(shè)有賴于公民有序的政治參與，重慶市政府鼓勵市民積極有序地參與政治生活，作為普通公民可以()

①在重慶市人民代表大會上行使提案權(quán) ②通過信訪舉報和輿論監(jiān)督制度參與民主決策

③在互聯(lián)網(wǎng)上參與重慶市交通管理問題的討論

④通過行政職能部門的熱線電話參與城市管理

A.①②B.①③C.②④D.③④

8.如今，人們可以看到包括微博在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)輿論已經(jīng)成為群眾監(jiān)督的重要方式之一。對公民來說，多了一種快速監(jiān)督的途徑。對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，也多了一種約束自己的機制。以上材料說明()

A．監(jiān)督權(quán)是我國公民基本的政治權(quán)利B．網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是監(jiān)督政府的最有效形式

C．公民行使監(jiān)督權(quán)必須采取合法方式D．網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督可以有效推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)

9.公安部部長在寧夏調(diào)研公安工作時表示，要充分依托現(xiàn)代科技手段，進(jìn)一步提高新形勢下與社會、群眾溝通的能力，通過建立網(wǎng)上公安局、網(wǎng)上派出所、網(wǎng)上警務(wù)室和QQ群、微博等方式，著力搭建警民聯(lián)系新平臺。公安系統(tǒng)著力搭建警民聯(lián)系新平臺()

①表明人民民主具有廣泛性②為公民行使監(jiān)督權(quán)提供了更加便捷的渠道

③有利于改進(jìn)公安機關(guān)及其工作人員的工作

④有利于密切警民關(guān)系，激發(fā)公民為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神

A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④

10.網(wǎng)絡(luò)時代，人人都有一個“麥克風(fēng)”。從“表哥”、“房叔”的落馬，再到“單增德離婚保證書”等熱點事件，如火如荼的網(wǎng)絡(luò)反腐掀起了 2012 至 2013 的反腐浪潮。輿論監(jiān)督能夠發(fā)揮獨特作用是因為輿論監(jiān)督（）

A．比其他監(jiān)督方式更有效B．是民主監(jiān)督的新渠道

C．具有透明度高、威力大、影響廣、時效快等特點

D．為公民行使監(jiān)督權(quán)提供了有力保障

11.2013年 8 月 7 日哈爾濱市地鐵 1 號線票價定價聽證會在友誼宮舉行。25 位聽證會參加人來自各行業(yè)，其中消費者 11 人，經(jīng)營者 3 人，利益相關(guān)方 2 人，人大代表、政協(xié)委員各 1 人，專家學(xué)者 3 人，相關(guān)部門 4 人。大家就“是否實行階梯票價”、“特殊群體乘坐地鐵”等焦點問題展開了熱烈討論。哈爾濱市政府召開地鐵票價定價聽證會()

A.旨在增強決策的透明度B.體現(xiàn)了對公民權(quán)利的尊重

C.體現(xiàn)了我國公民直接行使管理國家的權(quán)力D.應(yīng)采納參加人的全部意見和建議

12.2013年4月10日，江西省公安廳廳長舒小琴在線與網(wǎng)友交流，聽取意見，解決問題。互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和輿論的放大器，我們要充分認(rèn)識以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會影響力。這要求黨和政府要高度重視這一新興媒體，因為它()①有利于黨和政府決策的科學(xué)化民主化

②有利于保障人民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)得以實現(xiàn)

③是公民參與國家管理的基礎(chǔ)和標(biāo)志④是公民參與政治生活的重要渠道

A.①③④B.①②④C.②③④D.①②③

13.2011年1月，《人民日報》以“社會好與壞，居民說了算”為題對天津城市基層民主建設(shè)經(jīng)驗進(jìn)行了介紹：一是綜合評價社區(qū)居委會及其成員。2010年河西區(qū)178個社區(qū)居委員會接受了9960名居民代表的民主評議。二是建設(shè)社區(qū)居民參與評議監(jiān)督機制，將知情、表達(dá)、決策、監(jiān)督權(quán)全部交給居民。尖山街轄區(qū)一個大院138戶居民家暖氣不熱，居委會在聽取居民意見后，約請各方代表共商解決辦法，督促有關(guān)單位改造了輸熱管道，是公開與居民利益密切相關(guān)的事情，遇到難題充分與群眾協(xié)商，和平區(qū)尚友里有200多輛車，而車位僅130多個，為解決掙搶車位的問題，居委會邀請個方代表召開懇談會，聽證會、促成了問題的解決。

運用公民政治參與的知識，說明上述經(jīng)驗的政治意義。（12分）

第四篇：強化民主監(jiān)督

2004年，縣開發(fā)區(qū)（惠民街道）優(yōu)家村在城市化快速演進(jìn)中由于村務(wù)管理不規(guī)范、決策不民主，造成干群間的猜忌和對立。村民赴京去省群體上訪20余次，一度成為全縣出名的上訪村和貧困村。優(yōu)家村在全縣率先制定和實施了《村務(wù)公約》，并試點建立村務(wù)監(jiān)督委員會，全面推行“制度管人、干部管事、群眾管錢”的民主監(jiān)督管理機制，村里的面貌發(fā)生很大的變化，全村已建設(shè)成為“富裕、民主、和諧”的現(xiàn)代化新農(nóng)村。2010年8月，省委趙洪祝書記專程到優(yōu)家村村進(jìn)行了實地考察。今年2月，優(yōu)家村村務(wù)監(jiān)督委員會作用發(fā)揮情況在全省縣紀(jì)委書記工作會議上作了交流發(fā)言，中央新聞媒體采訪團對此進(jìn)行了專題采訪。

一、主要做法

(一)嚴(yán)格推薦程序，把好選人關(guān)。村務(wù)監(jiān)督委員會成員來源于村兩委班子之外的村民，由各村民小組根據(jù)名額分配，以戶為單位選舉出代表全村的32名村民代表；隨后由32名村民代表采用無記名投票方式，直接選舉產(chǎn)生5名村民擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會主任和成員。村務(wù)監(jiān)督委員會下設(shè)4個小組，分別是民主理財小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組、重大村務(wù)決策監(jiān)督小組、工程建設(shè)和資產(chǎn)管理監(jiān)督小組，其成員交叉任職。同時將全村劃分成5個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格內(nèi)設(shè)置“網(wǎng)格代言人”，在村務(wù)監(jiān)督委員會的指導(dǎo)下開展工作，加強對網(wǎng)格內(nèi)重大事務(wù)監(jiān)督、民主決策和廉情信息的收集和反饋，延伸了村務(wù)監(jiān)督的工作觸角，拓展監(jiān)督范圍。為確保監(jiān)督“不走樣”，強化對村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督，建立述職評議制度，在每年年底的民主聽證會上，村務(wù)監(jiān)督委員會主任須向全體黨員、村民代表進(jìn)行述職，接受信任度測評。2009年、2010年，村務(wù)監(jiān)督委員會群眾信任度連續(xù)兩年超過98%。

（二）推行《村務(wù)公約》，把好監(jiān)督關(guān)。優(yōu)家村在全縣率先制定和推行《村務(wù)公約》，確保村務(wù)監(jiān)督委員會更好地履行監(jiān)督職能，使村務(wù)監(jiān)督的知情權(quán)、建議權(quán)、質(zhì)詢權(quán)和審核權(quán)有制度保障。在《村務(wù)公約》中，明確規(guī)定村務(wù)監(jiān)督委員會可對村級重大村務(wù)民主決策、村級財務(wù)預(yù)決算、經(jīng)濟合同規(guī)范化管理、責(zé)任追究等內(nèi)容行使監(jiān)督權(quán)。同時《村務(wù)公約》對民主決策中的程序、流程做出詳細(xì)規(guī)定，明確村務(wù)監(jiān)督委員會對議題提出、聯(lián)席會議討論、黨員大會討論、村民代表會議表決和公布等5個權(quán)利行使的關(guān)鍵部位、重點環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)管。同時，《村務(wù)公約》還規(guī)定了村務(wù)公開具體內(nèi)容，具體對村集體房產(chǎn)的承租人、租賃期限、租金額以及租金到位情況都要進(jìn)行詳細(xì)公示。這使村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督權(quán)、質(zhì)詢權(quán)得到有效保障。3年多來，村務(wù)監(jiān)督委員會按照《村務(wù)公約》開展村級決策監(jiān)督25起，參與村小型工程招投標(biāo)8起，為村集體增加收入60余萬元。

（三）創(chuàng)新“三審”機制，把好理財關(guān)。一是建立財務(wù)預(yù)算審核制。村務(wù)監(jiān)督委員會年初對村兩委提出的財務(wù)預(yù)算進(jìn)行認(rèn)真審核把關(guān)，再提交黨員會議、村民代表大會表決通過；村務(wù)監(jiān)督委員會按照預(yù)算審查結(jié)果，嚴(yán)格實行“統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一格式、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一要求”為主要內(nèi)容的“四統(tǒng)一”管理方式進(jìn)行監(jiān)督把關(guān)。二是建立村級財務(wù)審閱制。確定每月15日和30日為“民主理財日”，由村務(wù)監(jiān)督委員會對村級開支進(jìn)行審核。每一張收支票據(jù)必須先由經(jīng)辦人簽字說明緣由，再由村務(wù)監(jiān)督委員會5名成員集體審核把關(guān)，同意蓋章后方由村支部書記簽字入賬。3年多來，村務(wù)監(jiān)督委員會共計集中審核財務(wù)72余次。三是建立年終財務(wù)審查制。年終由村務(wù)監(jiān)督委員會按照年初確定的財務(wù)預(yù)算對村級財務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格審查，村兩委要向村監(jiān)委會通報財務(wù)運作情況，由村監(jiān)委會做出財務(wù)績效評估，并通過民主聽證會向全體村民代表通報。

（四）實施“五單”監(jiān)管，把好反饋關(guān)。村務(wù)監(jiān)督委員會對群眾反映的一般性事項，在調(diào)查核實后直接向村民予以解釋反饋。對群眾反映較為集中的如“三資”管理、職務(wù)消費、招標(biāo)采購、民主公開、民主決策及村干部廉潔自律等重大事項，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會梳理后上報街道紀(jì)委，由街道紀(jì)委建立以“表揚單、提醒單、預(yù)警單、整改單、告誡單”為主要內(nèi)容的村級黨風(fēng)廉政實時監(jiān)管工作機制，運用“五單”的形式要求村兩委班子進(jìn)行及時答復(fù)、反饋，確保群眾的意見建議“件件有著落、事事有回應(yīng)”。2009年以來，開發(fā)區(qū)（惠民街道）紀(jì)委先后對優(yōu)家村村級報刊征訂超支120元發(fā)放了“整改單”，對村務(wù)公開工作詳盡到位發(fā)放了“表揚單”。

二、取得成效 五年來，優(yōu)家村在上級黨委和村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會的大量卓有成效的工作，全村民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的風(fēng)氣日益濃厚，村務(wù)監(jiān)督委員會的作用日益發(fā)揮，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷推進(jìn)，已從全縣有名的“貧困村”、“上訪村”，一躍成為全縣的“富裕村”、“和諧村”。

（一）發(fā)揮村監(jiān)會“推進(jìn)器”作用，促進(jìn)村級經(jīng)濟發(fā)展。在村務(wù)監(jiān)督委員會的有效監(jiān)督下，優(yōu)家村實現(xiàn)了村級民主管理，村民自治機制更加健全，村級各項事務(wù)更加透明，群眾信任度大大提升，村級經(jīng)濟日益壯大。短短5年時間內(nèi)，村集體可支配資金從2004年的15萬元增加到2010年的300萬元，村集體資產(chǎn)市值突破2億元，農(nóng)戶從2004年70%的債務(wù)纏身到2009年農(nóng)民人均純收入達(dá)到10531元，年村級收益分紅人均1000多元，村民僅出租房收入戶均達(dá)到2萬元。

（二）發(fā)揮村監(jiān)會“連心橋”作用，密切黨群干群關(guān)系。村務(wù)監(jiān)督委員會更多地代表了村民群眾和普通黨員的意愿和利益，在干部和群眾之間發(fā)揮橋梁紐帶作用，暢通了民情民意渠道，可以讓群眾第一時間知曉村級的重大決策和工作推進(jìn)情況，是廣大村民群眾充分行使權(quán)力、享受村民自治的必要平臺和重要渠道，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。2010年村兩委班子民主測評群眾滿意率達(dá)95.6%。

（三）發(fā)揮村監(jiān)會“防護(hù)墻”作用，制止違規(guī)行為發(fā)生。村務(wù)監(jiān)督委員會按照《村務(wù)公約》對村級各項事務(wù)實施全面監(jiān)督，及時防止和制止一些違規(guī)行為的發(fā)生，約束了村干部的權(quán)力，保障了村民的合法權(quán)益，使原來集中在村干部的權(quán)力得到良性稀釋，真正達(dá)到了“給群眾一個明白，還干部一個清白”。3年多來，村務(wù)監(jiān)督委員會先后4次拒簽不規(guī)范和不合理發(fā)票，質(zhì)詢重大村務(wù)決策9起，及時防止了少數(shù)不規(guī)范行為的發(fā)生，為村集體挽回直接經(jīng)濟損失80余萬元。

（四）發(fā)揮村監(jiān)會“減壓閥”作用，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。村務(wù)監(jiān)督委員會成員及“網(wǎng)格代言人”多為村里的老黨員、老干部，能充分發(fā)揮自身聯(lián)系群眾廣泛的優(yōu)勢，主動宣傳村重要決策、重大事項和相關(guān)政策，配合村干部做好有關(guān)事項的解釋說明工作，及時消除群眾的疑慮和誤解；對發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題及時上報，有效減少了違紀(jì)違法問題發(fā)生，維護(hù)了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。3年多來，村務(wù)監(jiān)督委員會先后接待群眾來訪30多人次，定期走訪聯(lián)系農(nóng)戶，受理村民各類問題19件，有效化解矛盾糾紛38件，連續(xù)3年未發(fā)生一起越級上訪事件。

第五篇：民主監(jiān)督新

沙塄河鄉(xiāng)東官井村民主監(jiān)督制度

為充分行使群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)，增大村級工作的透明度，更好地接受群眾監(jiān)督，經(jīng)村民代表大會討論，制定如下制度。

一、民主監(jiān)督的內(nèi)容

（1）村級財務(wù)公開。包括財務(wù)收支、固定資產(chǎn)購建、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)、收益分配等財務(wù)計劃；土地補償費、救濟扶貧款和上級部門撥款等各項收入；生產(chǎn)性建設(shè)、公益事業(yè)、村組（社）干部工資及獎金等支出；村集體債權(quán)債務(wù)；農(nóng)戶承擔(dān)的水費、電費、勞動積累工、義務(wù)式及以資產(chǎn)代勞情況等。

（2)村民自治事務(wù)公開。包括享受誤工補貼的人數(shù)和補貼標(biāo)準(zhǔn)、村集體投資的項目村公益福利事業(yè)建設(shè)、村內(nèi)一事一議籌資籌勞、村干部工作目標(biāo)、工作安排和民主評議情況等。

（3）村級政務(wù)公開。包括計劃生育、宅基地審批、土地征用補償、救災(zāi)救濟款物發(fā)物、招工征兵、優(yōu)撫五保、種糧直接補貼、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、教育補助、國家扶貧開發(fā)項目、社會各界支持新農(nóng)村建設(shè)項目等。

二、監(jiān)督的主要形式

1、利用公開欄，按時公開，公開時設(shè)立舉報電話和聯(lián)系人。

2、根據(jù)村監(jiān)督小組意見、建議，不斷進(jìn)行工件。

3、對群眾有反映的，要及時核實改進(jìn)。