第一篇：我對版畫的理解與思考

我對版畫的理解與思考

版畫，一直是自己大學(xué)里想主修的一個課程，但由于許多原因我沒有選它，帶著遺憾走完了大學(xué)的生活！但是比較慶幸的是我們“義烏人”用獨特的視角讓我從新審視了一回版畫。

版畫，它的制作過程比較復(fù)雜，可以說也比較的累，但自己還是帶著對版畫的喜愛讓我的學(xué)生也“堅持”著，因為這些年我們義烏的美術(shù)比賽都有這個項目！縱觀這兩年自己帶的這些學(xué)生，開始都是嫌累，嫌臟，一不小心就會把衣服搞臟，只能呼叫父母幫助！不過這些學(xué)生到活動結(jié)束了都會回來問，我們還刻不刻版畫了，我還想來，為此，我很是無奈，但又高興。我想，我校的未來特色似乎已經(jīng)有了攻克的方向，心想，特色不在于它特不特別，而是你選擇用什么樣的角色和角度去理解和詮釋它！從故土鄉(xiāng)情一路走來，再用特別的方式理解義烏到底是什么樣的一個概念，今天我們選擇用版畫突破，不知明天是否依然！

我們今天是選擇用版畫來讀懂義烏，還是用義烏來詮釋版畫，我想這是我們今后或許會經(jīng)常遇見的瓶頸。道路都是人走出來的，義烏人是最擅長敢為天下先的，那么義烏的美術(shù)是否也承載著這段歷史和使命呢？我想，美術(shù)是用來創(chuàng)新的一個通道，而創(chuàng)新更多承載著美術(shù)的使命。

今天我們選擇了版畫，明天版畫是否因你而精彩。版畫是有生命的，版畫的生命是需要你用心去讀懂它。版畫藝術(shù)失去自己的個性必然失去未來，但我們更需要傳統(tǒng)，珍留精粹，嚴(yán)守傳統(tǒng)制作程序的范式，進行深度挖掘；維系傳統(tǒng)，強調(diào)對版畫個性的全面繼承，把師承、審美心理、材料、媒介、制作方法，做為遵守前提吃透，透徹把握之后走出傳統(tǒng)，視創(chuàng)新為演進中的變化，以個人風(fēng)格的強化突破傳統(tǒng)，完成對傳統(tǒng)的延伸發(fā)展。對傳統(tǒng)版畫藝術(shù)的挖掘，要從傳統(tǒng)中尋找個人創(chuàng)作形式的可行性條件，甚至以新的角度采取對立反串手法，表達追尋個人的自由創(chuàng)作意識，重視傳統(tǒng)，但要突破傳統(tǒng)程式的束縛。從沸騰的現(xiàn)實生活中的汲取靈感，從古今中外藝術(shù)中汲取營養(yǎng)，根據(jù)個人藝術(shù)風(fēng)格的趨向，做鍥而不舍的探索、追求。我想，能持之足矣！興哉！

義烏蘇溪鎮(zhèn)中

樓軍

第二篇：對企業(yè)文化的理解與思考

對企業(yè)文化的理解與思考

[摘要] 企業(yè)文化已成為企業(yè)提升核心競爭力的關(guān)鍵，進入企業(yè)文化建設(shè)領(lǐng)域是思想政治工作創(chuàng)新的必然選擇。最先進的管理理念是借助文化進行管理，要緊緊圍繞“以人為本”的思想，做到尊重人、理解人、關(guān)心人、愛護人、幫助人、造就人，努力營造一個團結(jié)、進取、務(wù)實、創(chuàng)新的良好的人文環(huán)境進行探索與實踐。

[關(guān)鍵詞] 企業(yè) 文化 以人為本

企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的動力源，是企業(yè)的軟實力。時下，很多企業(yè)大力推進企業(yè)文化建設(shè)，然而，有些企業(yè)的企業(yè)文化雷聲大，雨點小，成為“花瓶”和擺設(shè)，收效甚微。究其原因是企業(yè)文化建設(shè)的基礎(chǔ)工作不扎實，沒有形成具有一種鮮活的精神氛圍。

筆者認(rèn)為，企業(yè)文化的核心是以人為本，如果離開了以人為本，企業(yè)文化就會無源、無本、無根。以人為本的思想是我們黨摒棄了舊哲學(xué)人本思想的局限和歷史唯心主義的理論缺陷，借鑒國際經(jīng)驗教訓(xùn)，針對我國發(fā)展中存在的突出問題和實際工作中存在的一種片面的、不科學(xué)的發(fā)展觀念而提出來的。以人為本不僅主張人是發(fā)展的根本目的，回答了為什么發(fā)展、發(fā)展“為了誰”的問題；而且主張人是發(fā)展的根本動力，回答了怎樣發(fā)展、發(fā)展“依靠誰”的問題。以人為本也是對我們黨 1 全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和代表中國最廣大人民的根本利益的繼承、豐富和發(fā)展。所以在企業(yè)文化建設(shè)實踐中應(yīng)從以下幾個方面落實“以人為本”的思想。

一、與時俱進，摒棄傳統(tǒng)的思想觀念。

思想觀念它決定著企業(yè)成員的思維方式和行為方式，一個好的企業(yè)文化建立后，能夠激發(fā)員工的士氣，充分發(fā)覺企業(yè)的潛能。她所帶來的是群體的智慧，協(xié)作的精神，新鮮的活力，為企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展提供源源不斷的精神動力。

以其新的思想內(nèi)涵，建設(shè)優(yōu)秀的企業(yè)文化是調(diào)動和組織員工最有效的手段，是員工歸屬企業(yè)的界限和標(biāo)準(zhǔn)，是企業(yè)產(chǎn)生內(nèi)部凝聚力和外部擴張力的源泉，這就是企業(yè)文化所具有的強大力量。

傳統(tǒng)的、我們習(xí)慣性的管理多為以“事”為中心，設(shè)計企業(yè)管理制度以“約束”為出發(fā)點，以“管制”為手段，以追求“一致性”為目的，而忽視了人的個性、創(chuàng)新意識和能動精神。實踐證明，在這種只把人看作是一種資源，是管理對象的管理思想指導(dǎo)下，管理者只注重職工對企業(yè)管理的一致性和服從性，不會倡導(dǎo)職工個人的積極能動性，也不會鼓勵職工去承擔(dān)風(fēng)險。這樣，優(yōu)秀人才的才能和專業(yè)技能發(fā)揮受到限制，失去了創(chuàng)新發(fā)明的激情與動力，往往會感到壓抑和排擠。基層管理者、科研人員工作循規(guī)蹈矩，每天只會完成職責(zé)規(guī)定的工作，而不會去關(guān)心會發(fā)生哪些問題和如何解決，更不會有所創(chuàng)新、創(chuàng)造。久而久之，企業(yè)就會失去活力，陷入一種死氣沉沉的管 2 理狀態(tài)中，發(fā)展停滯，甚至走向消亡。

二、文化軟件要靠管理硬件作支撐和保障。

一些企業(yè)沒有將企業(yè)文化納入到管理范疇，往往回避管理中存在的諸多問題，雖然唱著先進文化的高調(diào)，卻沒有扣準(zhǔn)制度規(guī)則，沒有與戰(zhàn)略管理、經(jīng)營管理、施工管理、工序管理等重要環(huán)節(jié)相連接。這種文化與管理“兩張皮”現(xiàn)象，使企業(yè)文化建設(shè)失去了實際意義。

先進的管理理念就是在企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)中以人為中心和出發(fā)點，圍繞發(fā)揮人在參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的積極因素，以實現(xiàn)人與企業(yè)共同發(fā)展而開展一系列管理活動。具體的講就是在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)管理中，重視人的要求、承認(rèn)人的個性、尊重人的價值。始終把人作為寶貴財富放在首要位置予以優(yōu)先考慮，把人看作可以開發(fā)、可以為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益最有用的資源。一是以戰(zhàn)略的眼光，正確處理“因事設(shè)人”和“因人設(shè)事”的關(guān)系，防止人浮于事。二是運用優(yōu)勝劣汰機制來進行人員配置。讓職工在自己熱愛的崗位上發(fā)揮智慧、能力和工作熱情，做到“學(xué)有所用，用其所長，避其所短。三是建立科學(xué)合理的人才流動機制，實行單位與職工雙向選擇。一個人能找準(zhǔn)自己的位置，就能獲得較大的成就感；一個單位如果能把合適的人安排在他最恰當(dāng)?shù)膷徫唬湍馨l(fā)揮出他的最大作用，取得最佳效果。四是對于專門人才，要為他們開辟空間、創(chuàng)造施展才華的機會，使他們?nèi)吮M其才為企業(yè)創(chuàng)造出更大的效益。

“以人為本”管理最大的風(fēng)險是信任危機，企業(yè)作為追求利潤的經(jīng)濟組織，必須要有嚴(yán)格的管理制度。一是企業(yè)要依法與職工建立平等、和諧的勞動關(guān)系。在自愿、平等的基礎(chǔ)上簽訂勞動合同，依法維護企業(yè)和職工的權(quán)益。二是要做到激勵與約束相結(jié)合。建立科學(xué)實用、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、上下認(rèn)同的管理制度，并做到公開透明，讓職工明辨是非。三是要注重保護職工的合法權(quán)益，包括工作時間、工作環(huán)境、工作強度，廢除一些與工作無關(guān)的、不尊重個人權(quán)利的規(guī)章制度。四是建立公平有效的競爭激勵機制，根據(jù)崗位勞動特點、個人貢獻的大小實行不同的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)效績差別，激勵職工爭先創(chuàng)優(yōu)。五是逐步把績效考核管理延伸到溝通管理，最大程度的解放人的創(chuàng)造性和企業(yè)的生產(chǎn)力。

三、加大員工培訓(xùn)，為企業(yè)文化建設(shè)夯實基礎(chǔ)。企業(yè)根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和實際工作的需要，對職工提高素質(zhì)和能力實施培養(yǎng)和訓(xùn)練，不僅是對職工的知識、技巧、行為或態(tài)度的一個再造過程。也是企業(yè)文化建設(shè)密切相關(guān)的在職工教育培訓(xùn)方面，一是引導(dǎo)職工樹立“培訓(xùn)是最大的福利”的觀念，在企業(yè)內(nèi)部營造出“收入靠崗位、崗位靠競爭、競爭靠素質(zhì)、素質(zhì)靠學(xué)習(xí)”的良好氛圍，不斷增強職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)的主動性和積極性。二是在進行培訓(xùn)與開發(fā)的需求分析時，應(yīng)將企業(yè)長期目標(biāo)、短期目標(biāo)對知識、技能、行為、態(tài)度的要求與相關(guān)崗位職工具體情況結(jié)合起來分析，找出差距，以決定誰應(yīng)該接受培訓(xùn)以及接受什么樣的培訓(xùn)、培訓(xùn)要達到什么目標(biāo)等。三是 4 在確定培訓(xùn)范圍、內(nèi)容和目標(biāo)時，要與職工進行溝通和交流，幫助職工做好自己的職業(yè)生涯設(shè)計。在培訓(xùn)與開發(fā)的實施階段，要充分征求職工的意見和建議，采用職工樂于接受的培訓(xùn)方式和培訓(xùn)內(nèi)容，讓職工熟知培訓(xùn)目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，幫助職工找準(zhǔn)差距、制定學(xué)習(xí)計劃，并關(guān)注職工學(xué)習(xí)的全過程。四是在嚴(yán)格考核培訓(xùn)成績、評估培訓(xùn)效果的同時，體現(xiàn)開發(fā)與發(fā)展的思想，注重職工訓(xùn)后的崗位安排，給知識和技能獲得提高的職工擇優(yōu)安排合適的崗位，充分發(fā)揮人力資源開發(fā)的效益。五是在普遍提高職工素質(zhì)和能力的同時，建立高級人才選拔培養(yǎng)機制，讓有潛力、有志向的職工成為優(yōu)秀人才、崗位專家，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供支撐。

四、營造氛圍，建設(shè)優(yōu)秀的企業(yè)文化。

企業(yè)文化建設(shè)的最終目的是讓職工通過愉快的工作，從中感受到價值，由此凝聚力量，提高效率和效益。所以，企業(yè)要持續(xù)發(fā)展，必須一切依靠職工，一切為了職工，只有這樣，企業(yè)文化才能成為職工的陽光、空氣、水分。否則，職工不會真心對待企業(yè)。隨著企業(yè)的發(fā)展不斷提升職工幸福指數(shù)，使職工安全體面的工作，健康舒適的生活。逐步由“關(guān)心日常生活”轉(zhuǎn)變到“促進全面發(fā)展”，從“關(guān)心冷暖”轉(zhuǎn)變到“關(guān)懷身心健康”，從“追求一致性”轉(zhuǎn)變到“尊重個性差異”等。不僅要為職工群眾解決實實在在的問題，而且要營造團結(jié)友愛、和睦共進的團隊氣氛，禁止恃強欺弱、杜絕冷漠無情。在日常管理中加強交流溝通，當(dāng)職工感到精神緊張或焦慮時，及時進行 5 心理疏導(dǎo)，幫助職工放松情緒；當(dāng)職工工作壓力過大時，注意科學(xué)合理安排工作量，給予充足的時間和資源幫助他完成工作；在工作之余組織開展為職工喜聞樂見的文化體育活動，盡可能為他們創(chuàng)造社交、聯(lián)誼的機會，滿足人的社交心理需求，培養(yǎng)團隊精神和榮譽感；對于厭倦了工裝的職工，允許他們在非特殊場所之外可穿休閑服裝，以展現(xiàn)自己的個性。和諧良好的企業(yè)氛圍，有助于提升企業(yè)的凝聚力和向心力，培養(yǎng)職工的愛崗敬業(yè)精神，提高工作效率。

五、企業(yè)文化建設(shè)要緊扣實際。

企業(yè)文化是“知”與“行”的統(tǒng)一體，不僅要有正確的理論，而且要切切實實的予以踐行。恰恰是在“行”這個層面上，一些企業(yè)僅停滯在貼標(biāo)語、辦報刊、出畫冊、建網(wǎng)站、發(fā)手冊、辦展板、稿演講等表面形式上。外觀宣傳華麗時尚、熱烈響亮，但不注重企業(yè)文化在基層的貫徹落實，出現(xiàn)了只重視表層外觀而忽視實質(zhì)內(nèi)涵的現(xiàn)象，這種缺乏根基的企業(yè)文化故不會有明顯的效果。

企業(yè)文化要準(zhǔn)確把握企業(yè)的特點。我們基層單位管理施工項目多，項目專業(yè)性強，承包商技術(shù)、操作水平差異大。同時管理現(xiàn)場安全、質(zhì)量、進度交叉點多，在工作中既要有縝密的腦力勞動又要有完成不定時工作制的體力勞動。在生活上，職工遠離家人和基地，長年在外頻繁流動、夏頂烈日、冬冒嚴(yán)寒、生活單調(diào)。因此，他們最需要理解、尊重、關(guān)愛。同時，企業(yè)文化要有簡捷實用和可操作性，要讓職工群眾好記、好用，體 6 現(xiàn)自身特點。企業(yè)文化定位應(yīng)是一種以人為本，以企業(yè)精神為核心，以群體行為為基礎(chǔ)，以質(zhì)量為生命，以安全為保障，以效益最佳化為目標(biāo)的企業(yè)管理理念。它貫穿始終的是：讓職工都了解企業(yè)提倡什么、反對什么、追求什么、該做什么、不該做什么。企業(yè)文化建設(shè)要以人為根本出發(fā)點，富含人情味和個性魅力，為職工所認(rèn)知和熟悉，通過文化感染傳播，讓職工感受到幸福、進步、自豪與發(fā)展的空間。最終把實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)變?yōu)槁毠さ淖杂X行動，將遵守規(guī)章制度變成職工的個人準(zhǔn)則，把文化力變成推動企業(yè)發(fā)展的軟實力。

結(jié)語

總之，企業(yè)文化建設(shè)要緊緊圍繞“以人為本”的思想，做到尊重人、理解人、關(guān)心人、愛護人、幫助人、造就人。從實際出發(fā)，得到職工群眾的廣泛支持和參與，這是企業(yè)文化種子落地生根的關(guān)鍵。因此，只要抓住關(guān)鍵，持之以恒去挖掘，扎扎實實去開發(fā)，創(chuàng)造條件去精選，循序漸進去加工，才能形成獨具特色的企業(yè)文化，才能不斷增強企業(yè)的軟實力，實現(xiàn)其宏偉發(fā)展目標(biāo)。

第三篇：我對如何備課的理解-----教學(xué)思考

我對如何備課的理解-----教學(xué)思考

教了很多年數(shù)學(xué)課，被別人評論很多年，也評別人的課很多年。有時對非數(shù)學(xué)課評的還很激烈，現(xiàn)在想起來還很有意思。評課和上課是一樣的，都是自己對課堂教學(xué)的一般認(rèn)識和本節(jié)具體課的感受結(jié)合在一起，形成對一節(jié)課的一種觀點。這；里我主要說說對如何設(shè)計一節(jié)課的認(rèn)識。

備知識--學(xué)科教學(xué)內(nèi)容：在中小學(xué)里，課標(biāo)是規(guī)定的和教材是提前選好的，課時分配和每節(jié)課的設(shè)計方案現(xiàn)在也都給出了參考，所以，在充分的規(guī)定和充沛的資源下，備一節(jié)課似乎很輕松了。我看其實不然，記得剛上班時，我花巨資（一月工資的五分之一20元）買了一套北師大版的教案集。其對知識的理解之精、習(xí)題設(shè)計之全、課堂設(shè)計程序之有序，都是讓我這個新人如獲至寶，半年下來，評課老師認(rèn)為我的課非常有深度。可我自己非常惶恐，一是很多時候時候講了很多，但學(xué)生根本就聽不懂，教學(xué)成績也沒比別人高。特別是有一次，沒帶教案集我居然不能備課。我突然意識到，我不過是一個知識的搬運工，至于這些貨物從哪里來？如何用？用了會有什么效果？它們將到哪里去？我一無所知，只有盲目的崇拜，幾年之后我想我依然是搬運工。我做了一個現(xiàn)在看對我教書生涯至關(guān)重要的決定。把教案集送人，我要開始我自己的備課之路，我給自己制訂了一個備課程序：第一步，先通讀教材的整章內(nèi)容，按照概念、習(xí)題類型、解決方法來逐一思考，自己先做一個課時分配，重難點的選擇。第二步，對照教師參考書，反思自己的思考，學(xué)習(xí)為什么他們對概念那樣分析？為什么他們要設(shè)計這些問題來加深對知識的理解？他們確定的重點和難點為什么和我不一樣？等等，一系列對比之后，我對書本的理解也進一步加深了，特別是“讀一本書就是和一個大師在對話”的效果出來了。第三步，外擴。我找到我能找到的習(xí)題及相關(guān)高考題，一一加以解決，如果可歸到已有的題型，就可以把它作為練習(xí)。如果不能歸入，就把它作為新題型收錄。第四步，把這些素材按照單元的課時安排，分配到各個課時教案中去，選好各部分的作業(yè)，一次就解決了一個章節(jié)的備課。第五步，分寫每課時的教案。這樣，幾年之后，我自己開始感覺到有了很多自己的認(rèn)識，開始發(fā)現(xiàn)大家說的很多東西不見得都是正確的、很多觀點都是值得商榷的。當(dāng)然，經(jīng)常從專業(yè)雜志上去涉獵各種理論思考，這也是提高的重要途徑。周圍要是有高人及時指點那更是事半功倍。

備學(xué)生---課上學(xué)習(xí)過程：我們常說的學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體。如何備學(xué)生？我至今也覺得很為難？我感覺學(xué)生首先是一個學(xué)習(xí)者也是知識的二次發(fā)現(xiàn)者，因此展示所學(xué)知識的產(chǎn)生過程就是為學(xué)生考慮的。如：既然要歸納出一個概念，就需要把典型素材準(zhǔn)備充分（至少3至5個素材）。要讓學(xué)生學(xué)會用詩詞來抒發(fā)感情，就要讓學(xué)生聲情并茂的誦讀，或跟名家音視頻學(xué)誦，或同學(xué)之間品評，直至體味至深，自然上口。其次，我們可以根據(jù)經(jīng)驗，猜測學(xué)生的學(xué)習(xí)中出現(xiàn)的問題，過去做這個事情是怕學(xué)生影響課堂的流暢性，其實現(xiàn)在大可不必太上心。我們只需課上給學(xué)生充分的思考機會和展示機會，我們就能及時捕捉學(xué)生的學(xué)習(xí)脈絡(luò)，針對性的來調(diào)整教學(xué)設(shè)計。第三，備學(xué)生關(guān)鍵是備出所學(xué)每部分內(nèi)容的核心問題，圍繞著他引領(lǐng)學(xué)生去思考、討論、闡述、練習(xí)。第四，備學(xué)生要備老師自己的心態(tài)，你以什么狀態(tài)進教室，學(xué)生就會以什么狀態(tài)來學(xué)習(xí)。一個愉快、平和、友善、好奇、欣賞、豁達的狀態(tài)，是多么的重要的。

備教法---師生活動過程：“教學(xué)有法，教無定法，貴在得法”，沒辦法，只好拷貝老祖宗的話了。怎么教是由怎么來決定的。我們這些年來做了很多的荒唐事。比如對教材的態(tài)度，我們上班時提教材是藍本，要吃透教材的每一句話，要挖井。后來中高考離教材越來越遠，教學(xué)變成了習(xí)題教學(xué)，這時有一個說法“教材有影的就是要考的”。到課改了，教材的版本多了，各有特色，各有問題，專家提出用教材，一個老師要幾套教材，學(xué)生的教材也就是個資源。結(jié)果幾年下來，發(fā)現(xiàn)課改后的師生負擔(dān)加重了。究其原因，其一，我認(rèn)為用老的思想完全改造了新的教材，新教材只是被老教學(xué)工作者看成一本新的習(xí)題集。其二，學(xué)生每天不知自己所學(xué)的知識結(jié)構(gòu)，不看教材，既沒有預(yù)見性也沒有知識的系統(tǒng)性，遇見理論性問題，沒有思考的摹本供學(xué)習(xí)。我把這種現(xiàn)象稱作”挑食”，其實不管吃玉米面還是吃白面，它的營養(yǎng)吸收好了都夠用，而我們恰恰要不停的在食材中，四處挑揀，而不考慮如何把它做得香甜，讓人們愛吃，而不顧食客的感受，瘋狂用各種食材讓大家強行下咽的做法，就是現(xiàn)在的教學(xué)主要問題。所以，我認(rèn)為學(xué)習(xí)和教學(xué)還是以一本教材為主，輔以適當(dāng)?shù)膬?nèi)容添加，為學(xué)生提供一個清晰的結(jié)構(gòu)。教學(xué)中還有一個問題就是理科教學(xué)習(xí)題化、文科教學(xué)理科化、音體美教學(xué)文化課化，這些都是拋開了學(xué)科特點的趨同化現(xiàn)象，既有應(yīng)試的影響，也有我們教學(xué)管理者課堂評價簡單化的責(zé)任，其實這也是一切都校本化的副作用。所以我們還是要有一些原則，讓教學(xué)法多樣化。但一些原則還是要有的，如:書上寫清楚的一定要讓學(xué)生看。所有的問題，學(xué)生必須先嘗試解決后，教師再指點。要留給學(xué)生討論和互相幫助的時間等等。不瞎說了。

總之，要備一節(jié)個令人滿意的課絕不是一次努力就夠了，他是人長期的實踐、學(xué)習(xí)、反思的綜合產(chǎn)物，在一個時期內(nèi)，你不論如何下功夫，應(yīng)該說水平是一樣的，就像寫文章，有人一揮而就就是美文，有人不停的修改，最終還是不知所云。當(dāng)然，反復(fù)修改和磨好一節(jié)課都是人進步的捷徑，不停的修改和打磨會讓技術(shù)更加成熟，閑暇時的反思會讓思想更加深刻，與學(xué)生的互動會使我們的課堂生成的更自然更豐富。

第四篇：對《行政訴訟法》第四十七條的理解與思考

對《行政訴訟法》第四十七條的理解與思考

一、關(guān)于公民、法人或者其他組織申請行政機關(guān)保護合法權(quán)益的范圍

《行政訴訟法》第十二條第一款第（六）項、第四十七條第一款將原《行政訴訟法》中公民、法人或者其他組織申請行政機關(guān)保護合法權(quán)益的范圍從“保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)”擴大為“保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益”。

按文義解釋習(xí)慣并參照《行政訴訟法》第二條、第十二條第一款第（十二）項的規(guī)定，這里的“等”應(yīng)作等外解釋，即除了所列舉的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)以外，還包括除政治權(quán)利以外的其他社會性權(quán)益和經(jīng)濟性權(quán)益。例如，受教育權(quán)、社會保障權(quán)、勞動權(quán)及休息權(quán)、繼承權(quán)、物質(zhì)幫助權(quán)、政府信息知情權(quán)、商號及企業(yè)名稱權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等。當(dāng)這些權(quán)益受到不法侵害時，公民、法人或者其他組織有權(quán)申請行政機關(guān)予以保護。

二、關(guān)于公民、法人或者其他組織申請行政機關(guān)保護其合法權(quán)益的條件

公民、法人或者其他組織申請行政機關(guān)保護其合法權(quán)益，必須符合4個條件。

1.申請的事項必須屬于該機關(guān)的法定職責(zé)和管轄

這是判斷行政機關(guān)是否履行法定職責(zé)的前提條件。如果申請之事項不屬于該行政機關(guān)的法定職責(zé)，則不需要履行法定職責(zé)。相反，如果行政機關(guān)對不屬于其法定職責(zé)的事項勉強為之，則構(gòu)成行政越權(quán)。

2.申請保護的必須是其合法權(quán)益

這是判斷行政機關(guān)是否應(yīng)對當(dāng)事人權(quán)益予以保護的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)事人只能就其合法權(quán)益申請保護，非法利益不受保護。

3.申請保護的合法權(quán)益已經(jīng)或者正在受到不法行為侵害，且侵害客觀存在

行政機關(guān)限于人力、物力，必須將維護公共利益、公共秩序放在首位，不可能對當(dāng)事人的所有申請都有求必應(yīng)，而應(yīng)根據(jù)申請人遭受不法行為的侵害程度及所處情形決定是否給予保護以及采取何種保護措施。

4.申請必須符合法定形式要件

例如，遞交書面申請，提供必要證據(jù)材料等。法律、法規(guī)對提出申請的期限有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在法定的期限內(nèi)提出申請。

三、關(guān)于行政機關(guān)不履行法定職責(zé)的行為模式及具體表現(xiàn)

根據(jù)《行政訴訟法》第四十七條和第十二條第一款第（六）項的規(guī)定，行政機關(guān)不履行法定職責(zé)的行為模式有3種，即拒絕履行、不予答復(fù)和不當(dāng)履行。

1.拒絕履行

拒絕履行是行政機關(guān)對申請人提出的申請作出積極的、明示的、拒絕性應(yīng)答。拒絕履行一般發(fā)生在行政機關(guān)接到申請之后、決定受理之前，也有對業(yè)已受理的事項決定終止受理的情況。

拒絕履行有3種表現(xiàn)形式：拒不接受申請人提出的申請，當(dāng)場告知申請人申請事項不歸本行政機關(guān)管轄，將屬于法定職責(zé)范圍內(nèi)的申請事項轉(zhuǎn)由其他機關(guān)處理。

2.不予答復(fù)

不予答復(fù)是一種在形式上和實質(zhì)上都不作為的行為模式。在形式上，行政機關(guān)未對申請人提出的申請作出任何有意思表示的回應(yīng)；在實質(zhì)上，行政機關(guān)沒有作出任何具有法律約束力的行政行為。

不予答復(fù)有4種表現(xiàn)形式。

（1）不答復(fù)

即在法定期限內(nèi)對申請人的申請置之不理，既不答復(fù)是否受理，也不答復(fù)辦理結(jié)果。

（2）拖延答復(fù)

即在法律、法規(guī)沒有規(guī)定答復(fù)期限的情況下，經(jīng)申請人多次催促仍不答復(fù)。

（3）不完全答復(fù)

即對申請人提出的申請事項，部分答復(fù)部分不答復(fù)。

（4）敷衍答復(fù)

即對申請人的申請事項以各種借口敷衍應(yīng)付、不作實質(zhì)性回應(yīng)和答復(fù)。

3.不當(dāng)履行

不當(dāng)履行是指行政機關(guān)不依照法定依據(jù)、程序、步驟、要求、期限等履行其法定職責(zé)。

不當(dāng)履行有5種表現(xiàn)形式。

（1）在法定期限內(nèi)不履行

即行政機關(guān)在法律、法規(guī)規(guī)定的履職期限內(nèi)不履行其法定職責(zé)且無正當(dāng)理由。

（2）拖延履行

即在法律、法規(guī)沒有規(guī)定履職期限的情況下，經(jīng)申請人多次申請、催促，行政機關(guān)故意拖延辦理，或者在緊急情況下不立即辦理。

（3）不完全履行

即行政機關(guān)對申請人的申請事項部分作出了處理，對同屬其法定職責(zé)的其他部分未作出處理，申請人的訴求未得到全部實現(xiàn)。

（4）履行不到位

即行政機關(guān)對申請人的申請事項雖然采取了保護措施，但保護措施的種類、力度、范圍等明顯弱于不法侵害行為，申請人要求保護的合法權(quán)益仍未得到全面和實質(zhì)保護。

（5）以程序履行代替實體履行

即對申請人提出的申請，行政機關(guān)不作實質(zhì)性正面回應(yīng)，而是以“正在研究”“正在請示上級”等答復(fù)申請人，申請人申請保護的合法權(quán)益得不到保護。

四、關(guān)于行政機關(guān)履職期限

1.在接到申請之日起兩個月內(nèi)

根據(jù)《行政訴訟法》第四十七條第一款的規(guī)定，行政機關(guān)履行保護公民、法人或者其他組織合法權(quán)益法定職責(zé)的期限為“在接到申請之日起兩個月內(nèi)”。“兩個月內(nèi)”不履行的，申請人可以向人民法院提起訴訟。

2.法律、法規(guī)對行政機關(guān)履行職責(zé)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定

例如，《消費者權(quán)益保護法》第四十六條、《廣告法》第五十三條規(guī)定的“七個工作日內(nèi)予以處理”。

3.立即采取保護措施

當(dāng)申請人在人身財產(chǎn)正在遭受侵害或者嚴(yán)重威脅的緊急情況下，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的保護措施。

需要指出的是，程序正義是現(xiàn)代法治必須遵循的一項重要原則，行政機關(guān)在履行法定職責(zé)過程中必須根據(jù)不同的申請事項適用并遵守不同的程序規(guī)定。因此，在接到申請之日起兩個月內(nèi)履行只是要求行政機關(guān)在接到申請后必須要有不斷跟進的、實質(zhì)性的履職動作（如決定立案、現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、審理審批、告知聽證等），而不是苛求行政機關(guān)必須在兩個月內(nèi)作出處理結(jié)果。

五、關(guān)于公民、法人或者其他組織的起訴期限

1.行政機關(guān)履行法定職責(zé)期限屆滿之日起六個月內(nèi)

鑒于《行政訴訟法》以及《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》（法釋〔2000〕8號）均未對此類案件的起訴期限作出規(guī)定，《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》（法釋〔2015〕9號）第四條規(guī)定此類案件的起訴期限為“行政機關(guān)履行法定職責(zé)期限屆滿之日起六個月內(nèi)”。

2.隨時起訴

公民、法人或者其他組織在緊急情況下請求行政機關(guān)履行保護其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機關(guān)不履行的，起訴期限不受“行政機關(guān)履行法定職責(zé)期限屆滿”的限制，當(dāng)事人可以隨時起訴。

由于行政機關(guān)在不履行法定職責(zé)過程中往往不會告知申請人訴權(quán)和起訴期限，這就存在是否適用《執(zhí)行解釋》第四十一條“起訴期限最長不得超過二年”規(guī)定的問題。對此，最高人民法院行政審判庭庭長趙大光認(rèn)為，修改后的《行政訴訟法》第四十七條和《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》（法釋〔2015〕9號）第四條已對此類案件的起訴期限作出“六個月內(nèi)”的規(guī)定，完全能夠保護申請人提起訴訟的權(quán)利，故不宜再參照適用“起訴期限最長不得超過二年”的規(guī)定。即使申請人未能在“六個月內(nèi)”提起訴訟，仍可隨時向行政機關(guān)再次提出申請，重新啟動行政程序；如行政機關(guān)不履行的，相對人仍可依法提起訴訟。

六、對市場監(jiān)督管理部門適用《行政訴訟法》第四十七條的思考

1.依法依程序履行職責(zé)

在執(zhí)法實踐中，市場監(jiān)督管理部門經(jīng)常接到公民、法人或者其他組織要求保護其合法權(quán)益的申請，如消費者投訴、產(chǎn)品質(zhì)量申訴等。市場監(jiān)督管理部門接到此類申請時，要依法依程序履行職責(zé)。

（1）依法審查

審查申請人的申請，在法定期限內(nèi)決定是否受理。對符合條件決定受理的，告知申請人。對不符合受理條件不予受理的，告知申請人不予受理的理由。

（2）及時處理

在法定期限內(nèi)對申請事項進行處理，并將處理結(jié)果告知申請人。

（3）甄別申請人的訴求事項

在一些申請中，申請人既要求市場監(jiān)督管理部門依法追究、懲處加害人的違法行為（如依法查處、依法給予行政處罰等），也要求加害人對其遭受的損失給予賠償。市場監(jiān)督管理部門要仔細加以甄別，根據(jù)不同的訴求事項分別適用不同的程序規(guī)定全面履行職責(zé)，既不遺漏申請事項，也不能僅僅以對違法行為實施行政處罰來替代對申請人權(quán)利益的保護。

2.拖延答復(fù)等行為同樣構(gòu)成違法

《行政訴訟法》修改前，司法實務(wù)中對行政機關(guān)實質(zhì)上已經(jīng)履職但程序上不答復(fù)、拖延答復(fù)的情況采取較為寬容的態(tài)度，認(rèn)為行政機關(guān)在程序上的不答復(fù)、拖延答復(fù)只是程序上的瑕疵而不必須導(dǎo)致不履行法定職責(zé)的成立。

但是，根據(jù)《行政訴訟法》第七十四條第（二）項的規(guī)定，“程序輕微違法，但對原告不產(chǎn)生實際影響的”行政行為會被人民法院確認(rèn)違法。

3.嚴(yán)格遵守辦案期限的規(guī)定

《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規(guī)定》《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》都對辦案機關(guān)適用一般程序辦理行政處罰案件的一般期限、延長期限、特別延長期限以及不計入辦案期限的情形作出了規(guī)定。

市場監(jiān)督管理部門在執(zhí)行這些規(guī)定時，應(yīng)當(dāng)做到4個要求。

（1）嚴(yán)格執(zhí)行一般期限規(guī)定，盡量在首個期限內(nèi)作出處理決定。

（2）對案情復(fù)雜不能在“首個期限”內(nèi)作出處理決定的，按程序?qū)徟笱娱L30日，并將延長的理由和期限告知申請人。

（3）對案情特別復(fù)雜經(jīng)延期30日仍不能作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)會議集體研究或者經(jīng)上一級機關(guān)批準(zhǔn)后再次延期。延長的期限應(yīng)當(dāng)控制在30日以內(nèi)，并將再次延期的理由和期限告知申請人。

（4）嚴(yán)格杜絕“只延期不辦理”情況發(fā)生。辦案機關(guān)在批準(zhǔn)延長的辦案期限內(nèi)一定要有實實在在的、有證據(jù)證明的調(diào)查取證和其他案件辦理工作。如果辦案機關(guān)在延長的期限內(nèi)沒有任何實質(zhì)性的履職行為，將在可能發(fā)生的訴訟中承擔(dān)不履行法定職責(zé)的敗訴風(fēng)險。□江蘇省南京市溧水區(qū)市場監(jiān)管局 李衛(wèi)群

第五篇：關(guān)于對“我們的價值觀”的理解與思考

附件3：

關(guān)于對“我們的價值觀”的理解與思考

一、對價值觀含義的認(rèn)識

價值觀是指個人對客觀事物及對自已的行為結(jié)果的意義、作用、效果和重要性的總評價和總看法。它綜合體現(xiàn)了主體的愿望、要求、理想和行為意向等，一方面表現(xiàn)為價值取向、價值追求，凝結(jié)為一定的價值目標(biāo);另一方面表現(xiàn)為價值尺度和準(zhǔn)則，成為人們判斷價值事物有無價值及價值大小的標(biāo)準(zhǔn)。個人的價值觀一旦確立，便具有相對德定性。

價值觀可以分為宏觀和微觀兩個層面。從宏觀角度看，它是一個社會思想文化體系的內(nèi)核和靈魂，代表著該社會對應(yīng)該提倡什么、反對什么的規(guī)范性判斷。從微觀角度看，價值觀是人們心中深層的信念、信仰、理想系統(tǒng)。

二、對“我們的價值觀”的認(rèn)識

討論價值觀，首先要解決是“誰”的價值觀的問題。從目前價值觀討論的情況看，有提一個行業(yè)系統(tǒng)的價值觀，如全國政法系統(tǒng)、文聯(lián)系統(tǒng)的價值觀等；有提一個企業(yè)的價值觀；有提一個地方的價值觀，如某市的價值觀等；還有提社會的價值觀，如提社會主義的價值觀。

從我省大討論活動開展情況分析來看，我們認(rèn)為，提“浙江人的價值觀”或“當(dāng)代浙江人的價值觀”比較好。理由如下:一是強化“浙江人”的群體意識，討論當(dāng)代浙江人這一群體的共同

價值觀。因為人是社會關(guān)系的總和，任何人的行為都可能對他人產(chǎn)生影響，現(xiàn)在非常需要形成共同的價值尺度。二是不提“浙江”的價值觀，因為提一個地方的價值觀，既要考慮與全國的統(tǒng)一問題，又可能會有人提出一些帶有政治理念的價值觀，如民主、平等等問題。提“浙江人”的價值觀，只涉及浙江人做人的價值取向和價值評價等問題，可以避免上述問題的產(chǎn)生。三是這種表達有利于縮小需要表達的內(nèi)容與范圍，只提與浙江人的價值觀有關(guān)的內(nèi)容，有利于價值觀表達的簡潔性。

同時，建議只提價值觀或共同價值觀，而不提核心價值觀，這一方面給全國核心價值觀的提出留下空間，另一方面也為今后價值觀討論的深化留下空間。

浙江人的價值觀應(yīng)當(dāng)具有以下幾個方面的基本特征，一是導(dǎo)向性，引導(dǎo)人們進行正確的價值追求和價值實踐;二是共識性，體現(xiàn)浙江人民普遍認(rèn)同的價值理想、價值信念、價值信仰;三是時代性，充分體現(xiàn)在新的歷史條件下，浙江人民新的價值追求;四是穩(wěn)定性，價值觀的表達一旦確立，應(yīng)當(dāng)相對穩(wěn)定;五是簡明性，簡潔明快、通俗易懂，便于普及、易于踐行。

三、科學(xué)提煉價值觀的幾個原則

在對“浙江人的價值觀”進行科學(xué)提煉的過程中，需要遵循一些基本原則，使之更好地體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。第一，提煉“浙江人的價值觀”要以中國特色社會主義核心價值體系為指導(dǎo)。社會主義核心價值體系是反映社會主義基本的、長期穩(wěn)定的社會關(guān)系及價值追求的價值體系，是社會主義價

值體系中最基礎(chǔ)、最核心的部分，是社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)，提煉“浙江人的價值觀”要以中國特色社會主義核心價值體系為指導(dǎo)，充分體現(xiàn)社會主義核心價值體系的要求。第二，提煉“浙江人的價值觀”要充分體現(xiàn)浙江的發(fā)展要求與特色。改革開放以來，在中國特色社會主義理論體系的指引下，浙江走出了一條具有中國特色、時代特征、浙江特點的經(jīng)濟社會發(fā)展新路，創(chuàng)造了舉世矚目的發(fā)展奇跡，產(chǎn)生了令人稱羨的“浙江現(xiàn)象”。提煉“浙江人的價值觀”，應(yīng)同我省發(fā)展實際相結(jié)合，體現(xiàn)浙江特色和要求，貼近實際、貼近生活、貼近群眾、易于為浙江人民所接受、認(rèn)同并自覺遵循踐行。第三，提煉“浙江人的價值觀”要充分體現(xiàn)繼承與創(chuàng)新的原則，立足于浙江人存續(xù)的文化基因，充分尊重并彰顯浙江深厚文脈所孕育的精神特質(zhì)，充分反映浙江的文化傳承，尤其是與時俱進，不斷發(fā)展的浙江精神，并在全面?zhèn)鞒械幕A(chǔ)上進行創(chuàng)新凝煉。

四、外省市精神與價值觀的表達參考

北京精神:愛國、創(chuàng)新、包容、厚德

上海精神:公正、包容、貴任、誠信

天津精神:愛國誠信、務(wù)實創(chuàng)新、開放包容

重慶精神:登高涉遠、負重向前

江蘇精神:創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、爭先領(lǐng)先率先

山東精神:改革創(chuàng)新、開放包容、忠誠守信、務(wù)實拼搏、敢為人先

福建精神:愛國愛鄉(xiāng)、海納百川、樂善好施、敢拼會嬴

廣西精神:團結(jié)和諧、愛國奉獻、開放包容、創(chuàng)新爭先 新疆精神:愛國愛疆、團結(jié)奉獻、勤勞互助、開放進取 深圳精神:開拓創(chuàng)新、誠信守法、務(wù)實高效、團結(jié)奉獻 成都精神:和諧包容、智慧誠信、務(wù)實創(chuàng)新

南京精神:開明開放、誠樸誠信、博愛博雅、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新 武漢精神:勇立潮頭、敢為人先、崇尚文明、兼收并蓄 廣州精神:務(wù)實進取、包容創(chuàng)新、奉獻參與、熱愛生活 長沙精神:心憂天下、敢為人先

合肥精神:開明開放、求是創(chuàng)新

鄭州精神:博大、開放、創(chuàng)新、和諧

南昌精神:大氣開放、誠信圖強

長春精神:寬容大氣、自強不息

太原精神:兼容和諧、誠信卓越

廊坊精神:大氣、銳氣、和氣

大連精神:創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)世

撫順精神:不懈奮斗、無私奉獻

青島精神:誠信、博大、和諧、卓越

蘇州精神:崇文、融和、創(chuàng)新、致遠

江陰精神:人心齊、民性剛、敢攀登、創(chuàng)一流

宜興精神:崇文厚德、和諧奮發(fā)

惠州精神:崇文厚德、包容四海、敬業(yè)樂群

佛山精神:敢為人先、崇文務(wù)實、通濟和諧

大慶精神:愛國、創(chuàng)業(yè)、求實、奉獻

當(dāng)代革命軍人核心價值觀:忠誠于黨、熱愛人民、報效國家、獻身使命、崇尚榮譽

政法干警核心價值觀:忠誠、為民、公正、廉潔

審計行業(yè)核心價值觀:責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻

電力行業(yè)核心價值觀:誠信、負責(zé)、合作、創(chuàng)新