第一篇：省水污染防治工作方案范文

省水污染防治工作方案

為貫徹落實國務院《水污染防治行動計劃》(下稱《水十條》)和《廣東省水污染防治行動計劃實施方案》(下稱《粵水十條》)，深入推進我省水污染防治工作，確保按期完成水污染防治年度目標，制定本工作方案。

一、工作目標

各地級以上城市、順德區集中式飲用水水源地和縣級集中式飲用水水源地水質穩定達標;全省水環境質量達到國家考核要求，地表水水質優良(達到或優于Ⅲ類)比例達到81.7%，劣Ⅴ類比例控制在8.5%以內，各地級以上城市水質控制目標詳見附件1;廣州、深圳市建成區基本消除黑臭水體(黑臭水體消除比例達到90%以上)，地級市建成區實現河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口，全省地級以上城市建成區黑臭水體消除比例達60%以上;地下水質量考核點位水質級別保持穩定且極差比例控制在2.6%以內;完成國家和省規定的近岸海域水質保護目標。

二、重點任務

(一)全面控制污染物排放。各地級以上市要繼續依法取締全部不符合國家或地方產業政策的“十小”生產項目;對2016年底前依法取締的“十小”生產項目開展后督察，并建立長效機制防止“回潮”。制定實施十大重點行業專項治理方案，新建、改建、擴建上述行業建設項目實行主要污染物排放等量或減量置換。繼續實施造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農副食品加工、原料藥制造、制革、農藥、電鍍等行業清潔化改造。組織實施城市建成區內現有污染較重的企業排查、搬遷改造或依法關閉工作。根據《關于利用綜合標準依法依規推動落后產能退出的指導意見》(工信聯產業﹝2017﹞30號)開展落后產能退出工作，1月底前將上年工作情況報省經濟和信息化委、環境保護廳備案。

強化工業集聚區水污染治理，對環保基礎設施不符合要求的集聚區列出清單并提出限期整改計劃，2017年底前工業集聚區應按規定建成污水集中處理設施并安裝自動在線監控裝置。積極治理船舶污染，依法強制報廢超過使用年限的船舶。2017年底前，地級以上市人民政府組織建立船舶和港口污染物接收、轉運、處置監管制度和海事、港航、漁政漁港監督、環境保護、城建等部門的聯合監管制度，沿海港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠達到建設要求;地級以上市人民政府完成防治船舶污染及其有關作業活動污染水域環境應急能力建設規劃的編制及發布，按照《廣東省船舶與港口污染物接收轉運及處置聯合專項整治行動方案》(粵交港〔2017〕46號)要求，開展專項整治行動。2017年6月底前，沿海各市完成本行政區域排污口摸底排查工作，制定非法或不合理排污口清理工作方案(含排污口名單)，編制完成近岸海域匯水區域城鎮污水處理設施清單。2017年底前，全面清理非法或設置不合理的入海排污口;近岸海域匯水區域內的城鎮污水處理設施全面達到一級A排放標準(含總氮指標);研究制定重點海域污染物總量控制技術指南。加強沿海地級以上城市污染物排放控制，對于工業固定污染源，2017年底前，沿海地級及以上城市按照《控制污染物排放許可制實施方案》和相關配套文件要求，結合本地區改善環境質量的需要，確定污染物許可排放濃度和排放量，提出各類污染源減排重點工程清單，將所有工業固定污染源污染物許可排放量總和作為該地區工業固定污染源污染物排放總量控制目標?？刂浦笜税凑諊遗盼墼S可和總量控制相關要求執行。加強海水養殖污染防控，2017年底前，沿海各地級以上市編制完成并發布推進生態健康養殖工作方案。

(二)加強飲用水源保護。按照中央環保督察要求，制定飲用水源保護區整改方案，2017年底前，依法完成縣級及以上飲用水源的保護區清理工作，完成縣級及以上飲用水源保護區規范化建設。推動飲用水水源地水質生物毒性預警試點建設;開展飲用水源地環境風險調查和評估，編制修訂完善水源地突發環境事件應急預案并備案。抓緊實施水源至水龍頭水質全過程監管，各地級以上城市要定期監測、檢測和評估本行政區域內飲用水水源、供水廠出廠水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況，每季度向社會公開。定期調查評估集中式地下水型飲用水水源補給區等區域環境狀況。2017年底前，完成地下水禁采區、限采區和地面沉降控制區范圍劃定工作;加油站地下油罐全部更新為雙層罐或完成防滲池設置。實施近岸海域污染防治方案，重點整治珠江口污染。廣州、深圳、珠海、汕頭、惠州、汕尾、東莞、中山、江門、陽江、湛江、茂名、潮州、揭陽等沿海地級以上城市實施總氮排放總量控制。2017年底前，完成環境激素類化學品生產使用情況調查，監控評估水源地、農產品種植區及水產品集中養殖區風險，實施環境激素類化學品淘汰、限制、替代等措施。保護水和濕地生態系統，2017年底前，制定實施珠江流域水生生物多樣性保護方案。節約保護水資源，對使用超過50年和材質落后的供水管網進行更新改造，到2017年，全省公共供水管網漏損率控制在12%以內。積極推行低影響開發建設模式，建設滯、滲、蓄、用、排相結合的雨水收集利用設施。新建城區硬化地面，可滲透面積要達到40%以上。

(三)強化重點流域綜合整治。各地級以上市要抓緊按要求編制未達標水體的達標方案，并報省政府備案。自2017年7月起，定期向社會公布工作進展情況，對水質未按期達標區域要實施掛牌督辦，必要時采取區域限批等措施。淡水河、石馬河、廣佛跨界河、茅洲河、練江、小東江流域要完成省下達的年度整治目標和任務。加快推進黑臭水體整治，各地級以上市要向社會公布本地區黑臭水體整治計劃，分別實施“一河一策”;珠三角區域和“六河”流域內各城鎮每年整治一條以上黑臭河涌。到2017年底，廣州、深圳市建成區基本消除黑臭水體，地級市建成區實現河面無大面積漂浮物、河岸無垃圾、無違法排污口，全省地級以上城市建成區黑臭水體消除比例達60%以上。加強良好水體保護，2017年底前，完成東江及新豐江水庫、高州水庫、鶴地水庫、南水水庫、公平水庫等流域的生態環境保護方案制定工作。加強水功能區監督管理，各地級以上市開展本地江河湖泊納污能力核定。加強江河湖庫管理和水量調度，2017年底前，編制實施主要江河水量調度方案。采取閘壩聯合調度、生態補水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，維持河湖基本生態用水需求，重點保障枯水期生態基流。加大水利工程建設力度，發揮好控制性水利工程在改善水質中的作用。2017年底前，在東江、韓江等流域進行試點，科學確定生態流量，作為流域水量調度的重要參考。

(四)加快環境基礎設施建設。優先完善污水處理廠配套管網。加快推進現有污水處理設施配套管網建設，切實提高運行負荷。強化城中村、老舊城區和城鄉結合部污水截流、收集。城鎮新區建設均實行雨污分流，水質超標地區要推進初期雨水收集、處理和資源化利用。到2017年，珠三角地級以上城市建成區污水基本實現全收集、全處理。加快城鎮污水處理設施提標改造，2017年底前，敏感區域(供水通道沿岸、重要水庫匯水區、近岸海域直接匯水區等)、建成區水體水質達不到地表水Ⅳ類標準的城市等區域的城鎮污水處理設施出水達到一級A標準及廣東省地方標準《水污染物排放限值》(DB44/26-2001)的較嚴值。新建、改建和擴建城鎮污水處理設施出水全面執行一級A標準及廣東省地方標準《水污染物排放限值》(DB44/26-2001)的較嚴值。推進污泥及垃圾無害化處置，2017年底前，現有污泥處理處置設施基本完成達標改造;全省城鎮生活垃圾無害化處理率達85%以上。

(五)推進農業農村污染防治。防治畜禽養殖污染。在劃定畜禽養殖禁養區基礎上，制定實施禁養區、限養區內畜禽養殖業清理整治方案。2017年底前，依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場(小區)和養殖專業戶。按計劃推進現有規?；笄蒺B殖場(小區)配套建設糞便污水貯存、處理與利用設施。新建、改建、擴建規模化畜禽養殖場(小區)要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。以縣級行政區域為單位，堅持全面治理與重點改造并重，因地制宜、分批推進，加快生活垃圾和污水處理設施建設，開展敏感區域和跨界重污染流域內行政村污水處理設施建設。深化“以獎促治”政策，實施農村清潔工程，開展河道清淤疏浚，推進農村環境連片整治。

(六)嚴格環境執法監管。對重點行業、重點流域實行更嚴格的水污染物排放標準。2017年底前，制定練江、茅洲河、小東江等流域水污染物排放地方標準。完善水環境監測網絡，地級以上城市集中式飲用水水源地和縣城集中式飲用水水源地水質至少進行一次全指標監測，地級以上城市集中式飲用水水源地監測頻次增加到豐、枯兩期以上。2017年底前，珠三角地區建成統一的水環境監測網，實現統一發布和信息共享。按照國家的部署，完成入海排污口調查，規范入海排污口設置，2017年底前清理非法或設置不合理的入海排污口，或將其納入市政污水處理管網。評估現有化學物質環境和健康風險，2017年底前，公布優先控制化學品名錄，對高風險化學品生產、使用進行嚴格限制，并逐步淘汰替代。全面推行排污許可。2017年完成《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》重點行業及產能過剩行業企業排污許可證核發。依法公開環境信息，國家和省確定的重點排污單位應依法向社會公開其產生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及污染防治設施的建設和運行情況，主動接受監督。按照國家要求，選擇典型工業集聚區，2017年底前研究發布工業集聚區環境友好指數、重點行業污染物排放強度、城市環境友好指數等信息。鼓勵有條件的跨縣(市、區)河流及跨流域供水開展生態補償工作。2017年底前，在淡水河、石馬河流域開展排污權有償使用和交易試點。

三、保障措施

(一)加強組織領導。堅持黨政“一把手”親自抓，部門聯動共同抓，加強領導，完善機制。各地要參照省的做法，建立水污染防治工作組織領導機制，形成工作合力，督促協調、統籌推進水污染防治工作，確保責任到位，措施到位。淡水河、石馬河、廣佛跨界河流、茅洲河、練江、小東江流域內各級政府要進一步健全環境綜合整治聯席會議制度，每季度至少舉行一次聯席會議。流域上下游各級政府、各部門之間要加強協調配合、聯防聯治，實施聯合監測、聯合執法、應急聯動、信息共享。

(二)狠抓工作落實。各地要嚴格實行環境質量目標責任制，以目標倒排工作任務，細化年度實施方案，推動工作落實。要明確工作分工，指定責任部門和責任人，充分發揮各部門在水環境整治中的職能作用，分工協作，聯合治污。要強化資金保障，加大本級財政投入，從國有土地出讓收益中適當安排治污設施建設資金，積極爭取中央、省相關專項資金支持，積極推行政府和社會資本合作(PPP)等市場化投融資模式，確保整治資金落實到位。

(三)實施“掛圖作戰”。各地要積極采用“無人機”、“無人船”等先進設備和技術，對本行政區域內沿河排污口分布和排污情況進行摸查，繪制干流和主要支流沿河排污口分布圖。圍繞《水十條》、《粵水十條》和《責任書》明確的目標、任務按年度進行分解，“建立一個庫、掛好三張圖”，實行一張圖干到底，增強工作的直觀性和高效性。

(四)加強工作調度。建立水污染防治工作進展信息調度制度，各地級以上市和省有關部門在每月5日要將本月工作進展情況報省環境保護廳。進展報告要重點針對省下達的年度目標和重點任務，量化工作進展及落實情況，分析存在問題，提出下一步工作措施;12月底前將本年度水污染防治行動計劃實施方案工作總結和下年度工作計劃函送環境保護廳，由省環境保護廳匯總后報省政府。省環境保護廳每月向環境保護部、每季度向省政府綜合上報全省水污染防治工作進展情況，對工作進展滯后的地區進行通報，并聯合省有關部門對重點工作進行督辦，組織現場檢查，督促落實。

第二篇：樺南水污染防治工作方案

樺南縣水污染防治工作方案

（征求意見稿）

為切實加大水污染防治力度，保障水安全，根據國務院《水污染防治行動計劃》（國發〔2015〕17號）、省政府《水污染防治工作方案》（黑政發［2016］3號）、市政府《佳木斯市水污染防治工作方案》（佳政發［2016］8號），結合我縣實際，制定本工作方案。

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會及總書記系列重要講話精神為指導，緊緊圍繞全國、省、市生態文明建設和水污染防治工作戰略布局，以鞏固和提升水環境質量、確保飲用水安全為核心，強化節水優先、兩手發力、水陸統籌、源頭控制、系統治理工作方針，全面推進我縣水污染防治、水生態保護和水資源管理。堅持政府市場協同，注重改革創新；堅持全面依法推進，實行最嚴格環保制度；堅持落實各方責任，嚴格考核問責；堅持全民參與，推動節水潔水人人有責，形成“政府統領、企業施治、市場驅動、公眾參與”的水污染防治新體制、新機制。

二、主要目標

到2020年，全縣飲用水安全保障水平持續提升，杜絕污染嚴重水體及城市黑臭水體增加幅度，主要流域和湖泊生態環境穩中趨好。全縣七虎力河、八虎力河、倭肯河、來財河等主要流域水質優良比例總體達到80%以上，縣級以上集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類比例總體高于80%（扣除鐵、錳天然背景值超標因素）；基本消除城市（縣城）建成區黑臭水體；全縣湖泊水庫水質達到或優于Ⅲ類比例總體高于80%以上；地下水超采得到嚴格控制。

到2030年，全縣水體生態系統實現良性循環。主要流域水質優良（達到或優于Ⅲ類）比例總體達90%以上；城市（縣城）建成區黑臭水體總體得到消除；主要湖泊水體富營養化趨勢初步得到遏

（一）全面控制污染物排放制。

三、主要任務 1．狠抓工業污染防治

取締“十小”企業。全面排查裝備水平低、環保設施差的小型工業企業。2016年底前，按照水污染防治法律法規要求，全部取締不符合產業政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農藥等嚴重污染水環境的生產項目?！部h環保局牽頭，縣工信局、國土局、發改局等參與，各鄉（鎮）政府負責落實轄區工作〕

專項整治十大重點行業。推進造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農副食品加工、原料藥制造、制革、農藥、電鍍等十大重點行業專項治理，2020年底前完成一輪清潔生產審核，促進污染源頭減量，實施清潔化改造。新建、改建、擴建十大重點行業建設項目的，實行主要污染物排放等量或減量置換。〔縣環保局牽頭，縣工信局等參與，各鄉（鎮）政府負責落實轄區工作〕

2017年底前，造紙行業力爭完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術，鋼鐵企業焦爐完成干熄焦技術改造，氮肥行業尿素生產完成工藝冷凝液水解解析技術改造，印染行業實施低排水染整

加快城鎮污水處理設施建設與改造?，F有城鎮污水處理設施，要因地制宜進行改造，2020年底前達到相應排放標準或再生利用要求。樺南縣污水處理廠2016年底前排水穩定達到一級A排放標準；新建城鎮污水處理設施要執行一級A排放標準。按照國家新型城鎮化規劃要求，到2020年，縣城和3萬人口以上重點鎮具備污水收集處理能力，污水處理率分別達到95%、85%左右。〔縣住建局牽頭，縣發改局、環保局等參與，各鄉（鎮）政府負責落實轄區工作〕

全面加強配套管網建設。強化城中村、老舊城區和城鄉結合部污水截流、收集?，F有合流制排水系統應加快實施雨污分流改造，難以改造的，應采取截流、調蓄和治理等措施。新建污水處理設施的配套管網應同步設計、同步建設、同步投運。城鎮新區建設均實行雨污分流，推進初期雨水收集、處理和資源化利用。〔縣住建局牽頭，縣發改局、環保局、房地產管理局等參與，各鄉（鎮）政府負責落實轄區工作〕

推進污泥規范處理處置。污水處理設施產生的污泥應進行穩定化、無害化和資源化處理處置，對處置后污泥定期進行監測，禁止處理處置不達標的污泥進入耕地?，F有污泥處理處置設施處置污泥不達標的，應于2017年底前基本完成達標改造，縣轄區污泥無害化處理處置率應于2020年底前達到90%以上。重點推進樺南縣污泥處置項目2016年建成投運，所有非法污泥堆放點一律予以取締，對堆放點表層受污染土壤一并進行清除處理。（縣住建局牽頭，縣發改局、工信局、環保局、農業局等參與）

3．推進農業農村污染防治

方施肥技術推廣覆蓋率達到90%以上，化肥利用率提高到40%，農作物病蟲害統防統治覆蓋率達到40%以上，實現化肥農藥使用量零增長。綠色防控措施處置率達到25%。加大農用殘膜清理回收與資源化利用力度，加強廢棄農藥包裝物監管?！部h農業局牽頭，縣發改局、工信局、國土局、環保局、水務局、市監局等參與，各鄉（鎮）政府負責落實轄區工作〕

調整種植業結構與布局。在缺水地區試行退地減水。地下水易受污染地區要優先種植需肥需藥量低、環境效益突出的農作物；地表水過度開發和地下水超采問題較嚴重，且農業用水比重較大的，要適當減少用水量較大的農作物種植面積，改種耐旱作物和經濟林；增加地表水源工程建設，逐步替代地下水開采，實現地下水的采補平衡。開展糧豆（玉米大豆）輪作試點，穩步增加特色種植面積，適當調減玉米種植面積，實現特色種植與谷物協調發展。2018年底前，完成省下達的灌溉退地減水綜合治理的灌溉面積和退減水量任務?！部h農業局、水務局牽頭，縣發改局、國土局等參與，各鄉（鎮）政府負責落實轄區工作〕

推動農村環境綜合整治。深化“以獎促治”政策，實施農村清潔工程，實施農村飲用水水源保護、農村生活垃圾處理、農村生活污水處理和畜禽糞便處理，開展河道清淤疏浚，創新管護方式，推進農村環境連片整治。到2020年，新增完成環境綜合整治的建制村15%以上。因地制宜推進農村生活污水治理，加強對農村分散或集中式污水處理設施的運行和維護。鼓勵以縣級行政區域為單元，實行農村污水處理統一規劃、統一建設、統一管理，有條件的地區積極推進城鎮污水處理

物削減方案，加快調整發展規劃和產業結構。到2020年，組織完成縣域水資源、水環境承載能力現狀評價。〔縣環保局牽頭，縣住建局、水務局、縣商務和經濟合作局等參與，各鄉（鎮）政府負責落實轄區工作〕

5．優化空間布局

合理確定發展布局。根據水資源和水環境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產。項目引進落地上充分考慮區域水資源、水環境承載能力，重大項目原則上布局在重點開發區和產業集聚區，并符合城鄉規劃和土地利用總體規劃。鼓勵發展高效節水的現代農業、低耗高附加值的高新技術產業以及生態保護型的旅游業。嚴格控制缺水地區、水污染嚴重地區和敏感區域高耗水、高污染行業發展，新建、改建、擴建重點行業建設項目實行主要污染物排放減量置換。合理規劃危險化學品企業產業規劃布局，松花江干流及一級支流沿岸，新上需核準的重特大石油化工、煤化工項目，將環評作為核準審批前置條件，嚴格控制石油加工、化學原料和化學制品制造、醫藥制造、化學纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項目環境風險，合理布局生產裝置及危險化學品倉儲等設施。〔縣發改局、工信局牽頭，縣國土局、環保局、住建局、水務局、安監局、政府旅游辦、農業局等參與，各鄉（鎮）政府負責落實轄區工作〕

推動污染企業退出?？h、鄉（鎮）人民政府要按照《城市建成區污染較重企業搬遷改造工作指南》，搬遷改造或依法關閉城市建成區內現有鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業，促進中心城區環境優化?！部h工信局牽頭，縣環保局等參與，各

生水。具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、火電、化工、制漿造紙、印染等項目，不得批準其新增取水許可。2018年底前，縣城城市綠化、道路清掃以及生態景觀等用水，優先使用污水處理廠的再生水。2020年起工業生產、建筑施工、車輛沖洗等行業優先使用再生水。自2018年起，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑，應安裝建筑中水設施。積極推動其他新建住房安裝建筑中水設施?！部h住建局牽頭，縣發改局、工信局、環保局、水務局、城管局等參與，各鄉（鎮）政府負責落實轄區工作〕

（三）著力節約保護水資源 7．控制用水總量

實施最嚴格水資源管理。健全取用水總量控制指標體系。加強相關規劃和項目建設布局水資源論證工作，國民經濟和社會發展規劃以及城市總體規劃的編制、重大建設項目的布局，應充分考慮當地水資源條件和防洪要求。對取用水總量已達到或超過控制指標的地區，暫停審批其建設項目新增取水許可。對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理。新建、改建、擴建項目用水要達到行業先進水平，節水設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投運。建立全縣重點監控用水單位名錄?！部h水務局牽頭，縣發改局、工信局、住建局、農業局等參與，各鄉（鎮）政府負責落實轄區工作〕

嚴控地下水超采。在巖溶塌陷、地面沉降、地裂縫等地質災害易發區開發利用地下水，應進行地質災害危險性評估。嚴格控制開采深層承壓水，地熱水、礦泉水開發應嚴格實行取水許可和采礦許可。依法規范機井建設管理，排查登記已建機井，未經批準的和公共供水管

0積極推進“海綿城市”建設，推行低影響開發建設模式，建設滯、滲、蓄、用、排相結合的雨水收集利用設施。新建城區硬化地面，可滲透面積要達到40%以上。自2018年起，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑，應安裝雨水利用設施。積極推動其他新建住房安裝雨水利用設施。〔縣住建局牽頭，縣發改局、工信局、水務局、市監局等參與，各鄉（鎮）政府負責落實轄區工作〕

發展農業節水。推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節水灌溉技術，完善灌溉用水計量設施。推進規模化高效節水灌溉，推廣農作物節水抗旱技術。到2020年，大型灌區、重點中型灌區續建配套和節水改造任務基本完成，全縣農田灌溉水有效利用系數達到0.6以上?！部h水務局、農業局牽頭，縣發改局、財政局等參與，各鄉（鎮）政府負責落實轄區工作〕

9．科學保護水資源

完善水資源保護考核評價體系。繼續實施最嚴格水資源管理制度考核。建立水功能區水質達標和納污總量控制評價體系，加強水功能區監督管理，每季度發布全縣水功能區水質監測報告，從嚴核定水域納污能力，加強入河排污口審批和監督檢查，嚴格控制入河庫排污總量。組織編制全縣水資源保護規劃。結合水利普查成果，完善重要入河排污口管理臺賬，推進重要入河排污口規范化建設。開展水生態文明城市試點活動?！部h水務局牽頭，縣發改局、環保局等參與，各鄉（鎮）政府負責落實轄區工作〕

加強河庫水量調度管理。保障河流生態流量，嚴格限制在主要流

2照省、市政府規定削減和控制本行政區域重點水污染物排放總量。嚴格控制污染物新增排放量，對超過重點水污染物排放總量控制指標的地區，暫停審批新增重點水污染物排放總量的項目?！部h環保局牽頭，縣發改局、工信局、住建局、水務局、農業局參與，各鄉（鎮）政府負責落實轄區工作〕

12．嚴格環境風險控制

防范環境風險。按照國家、省統一部署安排，定期評估沿河庫工業企業、工業集聚區環境和健康風險，落實防控措施。依照環保部《企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法》（環發[2015]4號），推動企業開展環境風險評估，加強預案管理，落實風險防控措施。對危險化學品生產、經營、使用環節的企業依法實施許可審批，謀劃化工園區建設，開展化工園區整體安全風險評估，科學規劃化工園區產業鏈，優化園區內的企業布局，加強和規范化工園區的安全管理，新建危險化學品企業必須進區入園。積極開展涉及危險化學品生產、儲存設施自動化監控系統的提升改造，對生產、儲存、使用、經營危險化學品的企業實施重點監管，最大限度減少發生安全事故和環境污染的可能。評估現有化學物質環境和健康風險，根據國家公布的優先控制化學品名錄，對高風險化學品生產、使用進行嚴格限制，并逐步淘汰替代?！部h環保局牽頭，縣工信局、衛計局、安監局等參與，各鄉（鎮）政府負責落實轄區工作〕

穩妥處置突發水環境污染事件。開展突發應急事件預案修編試點，各鄉（鎮）政府要制定和完善水污染突發環境事件和飲用水水源地突發環境事件應急預案，落實責任主體，明確預警預報與響應程序、應

42017年底前完成警示標志設立和圍欄建設，落實各級保護區污染防治措施，依法清理飲用水水源保護區內違法建筑、排污口。積極推進飲用水源地安全保障達標建設。按照“一源一策”要求，制定突發性事件應急處置預案，加強飲用水源環境應急管理和風險防范，強化水源保護區內管線穿越、交通運輸等風險源管理。〔縣環保局牽頭，縣住建局、發改局、財政局、城管局、水務局等參與，各鄉（鎮）政府負責落實轄區工作〕

強化水源地水質監測，2016年起，縣級水源地水質半年一測，2017年起鄉鎮飲用水源地開始日常監測。〔縣環保局牽頭，縣住建局、水務局等參與，各鄉（鎮）政府負責落實轄區工作〕

加強農村飲用水水源保護和水質檢測。農村飲水安全工程管理單位負責水源地的日常保護管理，實現工程建設和水源保護“兩同時”。〔縣水務局牽頭，縣發改局、財政局、環保局、衛計局等參與，各鄉（鎮）政府負責落實轄區工作〕

加強供水設施建設。統籌城鄉區域供水，切實保障城市供水安全。支持縣城及重點鎮水廠新建、改造升級和供水管網建設改造。到2020年，完成省下達的新建改造供水管網和新增供水能力任務，城市公共供水普及率達到97%和水質雙達標。〔縣住建局牽頭，縣財政局、水務局參與，各鄉（鎮）政府負責落實轄區工作〕

防治地下水污染。定期調查評估集中式地下水型飲用水水源補給區等區域環境狀況，并根據評價結果采取整改措施?！部h環保局牽頭，縣財政局、國土局、住建局、水務局等參與，各鄉（鎮）政府負責落實轄區工作〕

6擴大特別排放限值實施范圍?！部h環保局牽頭，縣發改局、工信局、財政局、水務局、住建局、農業局等參與，各鄉（鎮）政府負責落實轄區工作〕

加強良好水體保護。開展河流源頭及現狀水質達到或優于Ⅲ類的河湖庫開展生態環境安全評估，2017年底完成制定實施生態環境保護方案。積極爭取國家江河湖泊生態環境保護項目支持?！部h環保局牽頭，縣發改局、財政局、水務局、林業局等參與，各鄉（鎮）政府負責落實轄區工作〕

防治水產養殖污染。推進生態健康養殖，積極推廣人工配合飼料，逐步減少冰鮮雜魚飼料使用。加強養殖投入品管理，有效杜絕違禁投入品的使用，開展專項整治。實施水產養殖池塘標準化改造，鼓勵有條件的漁業企業開展集約化養殖。開展水產健康養殖示范場創建，推進水產健康養殖規?；l展。完成省下達的水產健康示范場區建設任務?！部h水產總站負責，各鄉（鎮）政府負責落實轄區工作〕

16.嚴格控制環境激素類化學品污染

2017年底前完成環境激素類化學品生產使用情況調查，監控評估水源地、農產品種植區及水產品集中養殖區風險，實施環境激素類化學品淘汰、限制、替代等措施?！部h環保局牽頭，縣工信局、農業局等參與，各鄉（鎮）政府負責落實轄區工作〕

17．整治城市黑臭水體

采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態修復、引入源水、沿岸綠化等措施，加大黑臭水體治理力度，每半年向社會公布治理情況。應于2016年年底前完成水體排查，公布黑臭水體名稱、責任人及達標

8對接活動，示范推廣控源減排和清潔生產先進技術。整合科技資源，通過相關國家、省科技計劃（專項、基金）等，加快研發水污染防治等方面的先進技術?！部萍嫁k牽頭，縣發改局、工信局、環保局、住建局、水務局、畜牧局等參與，各鄉（鎮）政府負責落實轄區工作〕

20．大力發展環保產業

規范環保產業市場。對涉及環保市場準入、經營行為規范的法規、規章和規定進行全面梳理，廢止妨礙形成統一環保市場和公平競爭的規定和做法。根據國家和省級制定的環保工程設計、建設、運營等領域招投標管理辦法和技術標準等相關法規及文件精神，做好項目招投標核準和監管工作。推進先進適用的節水、治污、修復技術和裝備產業化發展。（縣發改局牽頭，工信局、財政局、環保局、住建局、水務局、科技辦等參與）

加快發展環保服務業。明確監管部門、排污企業和環保服務公司的責任和義務，完善風險分擔、履約保障等機制。鼓勵發展包括系統設計、設備成套、工程施工、調試運行、維護管理的環保服務總承包模式、政府和社會資本合作模式等。以污水、垃圾處理和工業園區為重點，推行環境污染第三方治理。（縣發改局牽頭，工信局、財政局、環保局、住建局、科技辦等參與）

（七）充分發揮市場機制作用 21．理順價格稅費

加快水價改革。2020年底前，全面實行非居民用水定額、超定額超計劃累進加價制度。積極推進農業水價綜合改革?！部h物價局牽頭，縣財政局、住建局、水務局、農業局等參與，各鄉（鎮）政府負責落

023．建立激勵機制

推進企業節水。鼓勵節能減排先進企業、工業集聚區用水效率達到更高標準、排污強度不斷降低，支持開展清潔生產、技術改造、節約用水和污染治理等示范?！部h發改局牽頭，工信局、財政局、環保局、住建局、水務局等參與，各鄉（鎮）政府負責落實轄區工作〕

推行綠色信貸。積極發揮政策性銀行等金融機構在水環境保護中的作用，重點支持循環經濟、污水處理、水資源節約、水生態環境保護、清潔及可再生能源利用等領域。按照“區別對待、有保有控”的原則，加強信貸政策引導。定期向銀行業金融機構通報相關違法違規企業名單，嚴格限制環境違法企業貸款，加強環境信用體系建設，積極構建守信激勵與失信懲戒機制，環保、銀行、證券、保險等方面要加強協作聯動，于2017年底前分級建立企業環境信用評價體系。鼓勵涉重金屬、石油化工、危險化學品運輸等高環境風險行業投保環境污染責任保險。（人民銀行牽頭，縣工信局、環保局、水務局等參與）

實施跨界水環境補償。探索采取橫向資金補助、對口援助、產業轉移等方式，建立跨界水環境補償機制，開展補償試點。深化排污權有償使用和交易試點。積極爭取國家及省級財政加大對松花江流域治污和生態建設資金支持。（縣財政局、環保局牽頭，縣發改局、水務局等參與）

（八）嚴格環境執法監管 24．加強制度建設

健全制度。研究制定水污染防治、排污許可、化學品環境管理、環境質量目標管理、環境功能區劃、節水及循環利用、飲用水水源保

2查處、移送情況。加強對地方人民政府和有關部門環保工作的監督。（縣環保局牽頭，公安局、法院、檢察院、司法局、工信局、編辦等參與）

嚴厲打擊環境違法行為。重點打擊私設暗管或利用滲井、滲坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監測數據弄虛作假，不正常使用水污染物處理設施，或者未經批準拆除、閑置水污染物處理設施等環境違法行為。對造成生態損害的責任者嚴格落實賠償制度。嚴肅查處建設項目環境影響評價領域越權審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗等違法違規行為。對構成犯罪的，要依法追究法律責任。對負有連帶責任的環境服務第三方機構，依法嚴格追責。各級環保部門要定期向社會發布典型環境違法行為和企業。各級地方政府要編制綜合督查方案，并報上級政府備案?！部h環保局牽頭，縣公安局、住建局等參與，各鄉（鎮）政府負責落實轄區工作〕

26．提升監管水平

健全跨部門、區域水環境保護議事協調機制，流域上下游各鄉（鎮）政府、各部門之間要加強協調配合、定期會商，實施聯合監測、聯合執法、應急聯動、信息共享。建立嚴格監管所有污染物排放的水環境保護管理制度?！部h環保局牽頭，各鄉（鎮）政府、水務局、農業局等參與〕

完善水環境監測網絡。根據國家、省統一規劃，健全全縣水環境監測網絡。完善全縣水資源環境統一監測管理平臺，實現環保、水務、國土、建設等部門水質、水量監測數據共享。提升飲用水水源水質全指標監測、水生生物監測、地下水環境監測、化學物質監測及環境風險防控技術支撐能力?！部h環保局牽頭，縣發改局、國土局、住建局、4設項目的意見。積極推行環境公益訴訟。（縣環保局負責，縣直各相關單位參與）

29．構建全民行動格局

樹立“節水潔水，人人有責”的行為準則。加強宣傳教育，把水資源、水環境保護和水情知識納入國民教育體系，提高公眾對經濟社會發展和環境保護客觀規律的認識。依托中小學節水教育、水土保持教育、環境教育等社會實踐基地，開展環保社會實踐活動。支持民間環保機構、志愿者開展工作。倡導綠色消費新風尚，開展環保社區、學校、家庭等群眾性創建活動，推動節約用水，鼓勵購買使用節水產品和環境標志產品?！部h環保局牽頭，縣教體局、住建局、水務局等參與，各鄉（鎮）政府負責落實轄區工作〕

四、保障措施

（一）強化地方政府水環境保護責任

各級地方政府是實施本行動計劃的主體，政府主要負責人是第一責任人。各鄉（鎮）政府要于2016年12月底前分別制定并公布水污染防治工作方案，逐年確定分流域、分區域、分行業的重點任務和目標。將目標責任完成情況列入政府督辦和行政監察，實行嚴格的問責制和一票否決制。不斷完善政策措施，加大資金投入，統籌城鄉水污染治理，強化監管，確保各項任務全面完成。各鄉（鎮）工作方案報縣政府備案。〔縣環保局牽頭，縣發改局、財政局、住建局、水務局等參與，各鄉（鎮）政府負責落實轄區工作〕

（二）落實部門環境保護監管“一崗雙責”

建立全縣水污染防治工作協作機制，加強水污染防治工作協調力

（五）嚴格目標任務考核

參照省、市建立的水污染防治行動計劃考核制度，分解落實各目標任務，制定考核辦法，督促各級各部門落實“一崗雙責”，自2016年起，每年對各鄉（鎮）、各部門行動計劃實施情況進行考核，考核結果向社會公布，并作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容。（縣委組織部牽頭，縣環保局參與）

對未通過考核的，約談鄉（鎮）府及縣直相關部門有關負責人，提出整改意見，予以督促；對有關鄉（鎮）和企業實施建設項目環評限批。（縣監察局牽頭，縣環保局參與）

（六）加強督查問責

對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對水環境污染事件的，以及干預、偽造數據和沒有完成目標任務的，要依法依紀追究有關單位和人員責任；對不顧生態環境盲目決策，導致水環境質量惡化，造成嚴重后果的領導干部，要記錄在案，視情節輕重給予組織處理或黨紀政紀處分，已經離任的也要追究責任。（縣委組織部、縣監察局牽頭，縣環保局參與）

第三篇：XX鎮水污染防治工作方案

XX鎮水污染防治工作方案

為切實加強全鎮水污染防治力度，努力改善水環境質量，保障廣大人民群眾身體健康，現結合我鎮實際，制定本工作方案。

一、總體要求

堅持山水林田湖草系統治理和綠色發展，以水環境質量保護和改善為核心，以節約和保護水資源為前提，系統推進水污染防治、水資源管理和水生態保護，實現境內地表水環境質量穩定達標，全面保護XX上游清水源頭，努力保持集中式飲用水水源水質優良，把XX打造成全縣優質水源地、省級生態文明建設示范鎮。

二、工作目標

到2025年，全鎮水環境治理得到進一步改善。XX河大橋國考斷面水質達到地表水Ⅱ類；XX河XX大橋國考斷面水質達到地表水Ⅱ類；集中式飲用水水源水質達標率100%；地下水水質保持穩定。

三、主要任務

1．深化重點流域污染防治。圍繞地表水Ⅳ類考核目標，繼續加大XX河、XX河流域治理力度。

2.全面整治礦山開采和河道采砂、排污。加強河道采砂管理工作，整頓規范河道采砂秩序，確保河道行洪安全。

3.加強集鎮污水處理及配套管網。配合縣住建部門完成鎮區污水處理廠建設并投入運行，后期加強屬地管理。完善廠網運維長效機制，積極推進污水主支管網延伸，擴大污水收集面，確保集鎮生活污水處理設施收到水、能運行、穩達標。因地制宜建設低成本、易管理的污水處理設施。完善已建成農村小型污水處理設施及管網的運營、維護，有效處理農村生活污水。污水處理設施產生的污泥應進行穩定化、無害化和資源化處理處置。對已完成的農村黑臭水體治理定期開展“回頭看”，深入排查農村黑臭水體，及時整治到位。

4.推進農業農村污染防治。防治畜禽養殖污染，加強畜禽養殖禁養區管理，規?；B殖場（小區）要嚴格實施雨污分流和配套建設糞便貯存、處理及綜合利用設施?？刂妻r業面源污染。實施化肥農藥減量增效行動，開展農作物病蟲害綠色防控和統防統治。實行測土配方施肥，推廣精準施肥技術和機具。推進農作物秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化、原料化綜合利用，提高農作物秸稈綜合利用率。加快農村環境綜合整治力度，持續推進農村垃圾、污水、廁所專項治理。

5.狠抓工業污染防治。優化空間布局。合理確定發展方向、結構和規模，鼓勵發展生態保護型旅游業，嚴格控制高耗水、高污染行業發展。調整產業結構，依法淘汰落后產能。嚴格環境準入。按照“三線一單”，明確區域環境準入條件，從源頭阻斷嚴重污染水環境的生產項目落地。

6.防治地下水污染。礦山開采區、垃圾填埋場等區域應進行必要的防滲處理。新建油庫、加油站地下油罐應采用雙層罐或設置防滲池。報廢鉆井、取水井應實施封井回填。

7.科學保護良好水體。對我鎮現狀水質或目標水質達到或優于Ⅲ類的XX河、XX河及其支流，實施以水源涵養、濕地建設、礦山修復、流域污染源治理等項目，嚴禁生態環境破壞行為，保護水生態系統完整性，確保良好水體水質和生態服務功能不斷提升。

8.保障飲用水水源安全。開展集中式飲用水水源地生態環境保護，嚴格“劃、立、治”，加強飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質檢測，定期公布集鎮飲用水水源水質狀況信息，確保城鄉居民飲水安全。

9.落實中央和省、市、縣級環保督察問題整改。要以中央及省環境保護督察反饋和交辦群眾信訪舉報涉水環境問題為導向，舉一反三，建立清單銷號制度，強化問題整改落實。

四、保障措施

1.加強組織領導。鎮成立水污染防治工作領導小組，明確成員單位職責分工，建立協調、督查工作機制，加強水污染防治工作協調力度，定期研究解決重大問題。全鎮各責任單位要進一步按照部署要求，切實抓好水污染防治工作，進一步靠實工作責任、強化工作舉措，扎實做好防治工作。

2.嚴格信息公開。落實好環境信息公開工作，及時上報水環境質量狀況、重點排污單位環境信息、飲水安全狀況、地下水污染場地清單、環境違法典型案件等環境信息。完善行業重點任務，并按計劃要求建立管理臺賬，認真做好水環境監測、工作信息和簡報報送等工作。

3.加強社會監督。要依規為公眾、社會組織提供水污染防治、水資源管理、水生態保護法規培訓和咨詢，適時邀請其全程配合重要環保執法行動和重大水污染事件調查，主動公開曝光環境違法典型案件。

4.加大資金投入。加快環境治理項目建設，積極爭取上級資金。鎮財政逐年加大對水環境保護投入力度，重點支持污水處理、河道整治、飲用水水源保護、水生態修復、應急治污、畜禽養殖污染防治等項目，對環境監督能力建設及運行費用予以必要保障。

5.深化“河長制”。鎮河長辦要強化協調調度，促進河道水質和水環境持續改善?！昂娱L”負責督促、調度相應河道的水環境綜合治理，全面控制污染物排放，節約保護水資源，及時處置水環境應急事件。

第四篇：河北省水污染防治工作方案

河北省水污染防治工作方案(全文發布)為進一步加大水污染防治力度，切實改善水環境質量，全力保障水安全，根據《國務院關于印發水污染防治行動計劃的通知》（國發〔2015〕17號）要求，結合我省實際，制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會精神和總書記系列重要講話精神，以綠色發展新理念為指導，大力推進生態文明建設，按照“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”原則，以改善水環境質量為目標，實施“兩線三區”防治戰略，持續深化“四源同治”，推進“抓節水、控污水、潔河水、凈湖水、治海水、保供水、調客水、壓采水”八大工程建設，努力實現全省水環境安全、水資源清潔、水生態健康。堅持政府市場協同，注重社會參與；堅持嚴格執法，注重疏堵結合；堅持落實責任，注重激勵考核；堅持科技創新，注重技術落地，逐步建成“政府統領、企業施治、市場驅動、公眾參與”的水污染防治新機制，全力開創“依法治水、系統治水、科學治水、全民治水”的新局面，為建設經濟強省、美麗河北而奮斗。

二、工作目標

總體目標：到2020年，全省水環境質量得到總體改善，污染嚴重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續提升，用水效率明顯提高，地下水超采得到嚴格控制，地下水污染趨勢得到有效遏制，近岸海域環境質量穩中趨好，水生態環境狀況明顯好轉。到2030年，法治化、科學化、信息化的水安全現代化管理體系全面建成，全省水環境質量全面改善，水生態系統功能初步恢復。到本世紀中葉，全省生態環境質量全面改善，生態系統實現良性循環。

第一階段目標：到2017年，全省海河、遼河流域水質優良（達到或優于Ⅲ類）比例分別達到42%以上和100%，海河流域喪失使用功能（劣于Ⅴ類）的水體斷面比例較2014年下降8個百分點以上，地下水質量考核點位水質級別保持穩定，近岸海域水質優良（一、二類）比例保持穩定不降，重要江河湖泊水功能區水質達標率達到60%。各市（含定州、辛集市，下同）城市建成區黑臭水體控制在30%以內，地級城市集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類比例為100%。

第二階段目標：到2020年，全省海河、遼河流域水質優良（達到或優于Ⅲ類）比例分別達到47%以上和100%，喪失使用功能（劣于Ⅴ類）的水體斷面比例較2014年下降21個百分點以上，地下水質量考核點位水質級別保持穩定，近岸海域水質優良（一、二類）比例保持穩定不降，重要江河湖泊水功能區水質達標率達到75%。各市城市建成區黑臭水體控制在10%以內，全省城市集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類比例為100%，農村飲用水水源水質達標率達到80%以上。第三階段目標：到2030年，全省主要河流水質優良（達到或優于Ⅲ類）比例總體達到55%以上，喪失使用功能（劣于Ⅴ類）的水體斷面比例基本消除，城市建成區黑臭水體基本消除，全省城鎮集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類比例總體達到100%。

三、重點任務

（一）優化發展格局，推進產業綠色轉型升級。

1.積極保護生態空間。嚴格城市規劃藍線管理，各市應于2016年底前劃定城市藍線管理范圍，在城市規劃區范圍內保留一定比例的水域面積。嚴格水域岸線用途管制和土地開發利用，新建項目一律不得違規占用河湖管理范圍，留足河道、湖泊和濱海地帶的管理和保護范圍，劃定岸線保護范圍，各地要于2017年底前制定非法擠占河湖管理范圍退出實施方案，2020年前退出。（省國土資源廳、省住房城鄉建設廳牽頭，省發展改革委、省水利廳、省環境保護廳等部門參與，各市縣政府負責落實。以下均需各市縣政府落實，不再列出）

開展河湖岸線開發利用規劃編制，推進河湖岸線開發利用管理。實行建設項目占用水利設施和水域補償制度。完成流域面積大于200平方公里以上河道管理范圍劃界豎樁任務；2020年底前，完成骨干、主要行洪排瀝河道治導線及岸線利用規劃。（省水利廳牽頭，省發展改革委、省國土資源廳、省農業廳等部門參與）

2.優化產業發展布局。堅持空間均衡。全省七大水系干流沿岸、重要飲用水水源地補給區，嚴格控制化學原料和化學制品制造、醫藥制造、制革、造紙、焦化、化學纖維制造、石油加工、紡織印染等項目環境風險，合理布局生產裝置及危險化學品倉儲等設施。重大項目原則上布局在優化開發區和重點開發區，并符合城鄉規劃和土地利用總體規劃。鼓勵發展節水高效現代農業、低耗水高新技術產業以及生態保護型旅游業，嚴格控制缺水地區、水污染嚴重地區和敏感區域高耗水、高污染行業發展。2017年底前，各市根據河北省主體功能區劃，細化功能分區，確定本地的產業發展布局，報送省發展改革委備案。到2020年，全省開發強度控制在11.17%以內。（省發展改革委牽頭，省水利廳、省工業和信息化廳、省環境保護廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳等部門參與）

開展水資源、水環境承載力研究。把水資源、水環境承載能力作為剛性約束，統籌生活、生產、生態用水。建立水資源、水環境承載能力監測體系，實行承載能力監測預警。到2017年底前，各市完成轄區水資源、水環境承載能力現狀評價；到2020年，各縣（市、區）完成本轄區水資源、水環境承載能力現狀評價，已超過承載能力的，要編制和實施水資源消耗或水污染物排放削減方案，加快調整發展規劃和產業結構。（省水利廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳、省環境保護廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳等部門參與）

推進污染企業退出。各市于2016年底前，結合化解過剩產能、節能減排和企業兼并重組，出臺轄區城市建成區內現有鋼鐵、造紙、石油化工、制革、印染、食品發酵、原料藥制造、化工等污染較重企業搬遷改造或依法關閉實施方案，明確完成時限，推動污染企業有序退出。實施方案報送省發展改革委、省工業和信息化廳備案。（省發展改革委牽頭，省工業和信息化廳、省國土資源廳、省環境保護廳、省財政廳等部門參與）

3.嚴格產業環境準入。到2017年底前，根據河北省主體功能區規劃，結合流域水質目標，編制環境功能區劃，制定和實施全省范圍內的差別化環境準入政策，明確流域、區域環境準入條件。開展經濟社會發展戰略環評、規劃環評，加強重點區域、流域和行業環境影響評價。完善規劃環評和項目環評聯動機制。建立新建項目審批與淘汰落后產能、污染減排相結合的機制。（省環境保護廳、省發展改革委牽頭，省工業和信息化廳、省水利廳等部門參與）

嚴格控制高污染、高耗水行業新增產能。產能過剩產業實行新增產能等量替代、涉水主要污染物排放同行業倍量替代。對造紙、焦化、氮肥、石油化工、印染、農副食品加工、原料藥制造、制革、農藥、電鍍等“十大”重點行業，新建、改建、擴建項目實行新增主要污染物排放倍量替代。上一水體不能達到目標要求或未完成水污染物總量減排任務的流域區域暫停審批新增排放水污染物的建設項目。（省環境保護廳、省水利廳牽頭，省工業和信息化廳、省發展改革委等部門參與）

4.加大落后產能淘汰力度。各市依據部分工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄、產業結構調整指導目錄及相關行業污染物排放標準，結合本轄區水質改善要求及產業發展情況，制定并實施分的涉水落后產能淘汰方案，于每年12月底前報送省工業和信息化廳、省環境保護廳備案。省工業和信息化廳、省環境保護廳依據各市落后產能淘汰方案，制定全省淘汰落后產能實施方案并報送工業和信息化部、環境保護部備案。對未完成淘汰任務的地區，暫停審批和核準其相關行業新建項目。（省工業和信息化廳牽頭，省發展改革委、省環境保護廳、省財政廳等部門參與）

5.推進產業升級轉型。各市要結合實際，推進循環發展和工業企業綠色轉型。圍繞全省鋼鐵、水泥、玻璃、焦化、石化、輕工、食品、紡織服裝、醫藥等傳統產業，加大技術改造力度，提高節能減排水平和資源綜合利用水平，實現向低投入、低消耗、低污染、高產出的“三低一高”轉變，突出節能降耗減排治污，大力發展戰略性新興產業。（省工業和信息化廳牽頭，省發展改革委、省財政廳等部門參與）

（二）加強源頭控制，嚴控水污染物排放總量。

6.嚴格控制工業污染源排放。全面取締“十小”落后企業。2016年6月底前，完成全省裝備水平低、環保設施差的小型企業排查，制定和實施不符合國家產業政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉砷、煉硫、煉油、電鍍、農藥等嚴重污染水環境的生產項目取締實施方案，于2016年底前全部取締。對未按期完成取締任務的地區，暫停對該地區涉水行業建設項目辦理審批、核準和備案手續。（省環境保護廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳、省國土資源廳、省安全監管局等部門參與）

專項整治“十大”重點行業。全面排查造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農副食品加工、原料藥制造、制革、農藥、電鍍等“十大”重點行業水污染物排放情況，到2016年6月底前，出臺全省“十大”重點行業專項治理與清潔化改造方案，明確治理目標、任務和期限。到2017年底前，造紙企業完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術，鋼鐵企業焦爐完成干熄焦技術改造，氮肥行業尿素生產完成工藝冷凝液水解解析技術改造，印染企業實施低排水染整工藝改造，制藥（抗生素、維生素）行業實施綠色酶法生產技術改造，制革行業實施鉻減量化和封閉循環利用技術改造。（省環境保護廳牽頭，省工業和信息化廳、省發展改革委、省國資委等部門參與）

集中治理工業園區（工業集聚區）水污染。強化經濟技術開發區、高新技術產業開發區、出口加工區等工業園區（工業集聚區）污染治理。各市要對本轄區內的各類工業園區（工業集聚區）的環?；A設施建設和運行情況進行排查，對不符合要求的工業集聚區要列出清單，提出限期整改要求。工業集聚區內工業廢水須經預處理達到集中處理標準要求后，方可排入污水集中處理設施。新建、升級工業集聚區須同步規劃、建設污水、垃圾集中處理等污染治理設施。到2016年底前，全省所有工業園區（工業集聚區）全部建成污水集中處理設施，并安裝自動在線監控裝置。逾期未完成的，一律暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設項目，并依照有關規定撤銷其園區資格。（省環境保護廳牽頭，省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省商務廳等部門參與）

推動工業企業入園進區。新建“十大”重點行業等重污染工業項目須入園進區。到2016年底前，全面摸底排查園外涉水工業企業，出臺園外涉水工業企業入園實施方案，明確園外涉水工業企業入園時間表。確因不具備入園條件需原地保留的涉水工業企業，須明確保留條件，實施尾水深度處理，實行最嚴格的排放標準，否則一律予以關停。（省環境保護廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳、省商務廳等部門參與）

7.提升城鎮環境基礎設施建設與運行水平。制定實施全省城鎮生活污水處理及配套設施建設“十三五”規劃。全面加強城鎮污水管網建設，提升污水收集能力。擴大城鎮污水管網覆蓋范圍，推進新建城區、擴建新區以及城鄉結合部等污水截留、收集納管；進一步加強城區支管、毛細管等管網建設，提高污水收集率。推進城鎮排水系統雨污分流建設，新建城區、擴建新區、新開發區建設排水管網一律實行雨污分流；加快舊城區雨污分流改造，所有設區城市、縣城于2020年底前實現雨污分流。強化縣城和重點城鎮污水管網建設，新建污水處理設施應與配套管網同步設計、同步建設、同步投運。石家莊、保定、唐山、廊坊等城市推進初期雨水收集、處理與資源化利用。到2017年，石家莊市城市建成區實現污水管網全覆蓋，污水實現全收集、全處理；到2020年，其余各市城市建成區基本實現污水管網全覆蓋，污水全收集、全處理。（省住房城鄉建設廳牽頭，省發展改革委、省環境保護廳等部門參與）

加快推進城鎮污水處理設施建設與改造，提升污水處理能力。新建城鎮污水處理廠一律執行一級A排放標準，有流域特別排放限值要求的地區，執行流域特別排放限值。合理擴大城市（含縣城）污水處理規模，城鎮污水處理廠運行負荷率已達90%以上的地區，結合本地實際，及時、合理地規劃新建污水處理設施。加快推進污水處理廠升級改造，目前尚未達到一級A排放標準的28座污水處理廠，因地制宜進行提標改造，強化脫氮除磷處理功能，于2016年底前全部完成升級改造。推進重點鎮污水處理廠建設，40%的重點鎮于2017年底前具備污水處理能力。根據國家新型城鎮化要求，到2019年，全省所有重點鎮具備污水處理能力，城市污水處理率達到95%，縣城污水處理率達到90%。（省住房城鄉建設廳牽頭，省發展改革委、省環境保護廳等部門參與）

加快污泥無害化處置設施建設，嚴禁處理處置不達標的污泥進入耕地。2016年3月底前，對全省城鎮污水處理廠的污泥處理處置情況進行全面排查，對污泥臨時堆存場地，逐一排查登記在冊；到2016年6月底前，非法污泥堆放點全部取締。現有污水處理廠完善污泥穩定化、無害化和資源化處理設施，于2017年底前全部完成達標改造。鼓勵利用水泥廠或熱電廠等工業窯爐，開展污泥協同焚燒處置，在石家莊、保定、唐山、廊坊市開展污泥協同焚燒處置試點。到2017年，全省污泥無害化處置率達到40%；到2020年，各市城市污泥無害化處置率達到90%以上。（省住房城鄉建設廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳、省農業廳、省環境保護廳等部門參與）

8.推進農村農業污染防治。加強畜禽養殖污染控制。完成全省畜禽養殖禁養區、限養區劃定，明確畜禽養殖區、限養區、禁養區范圍，合理優化養殖布局，科學確定養殖規模。到2016年底前，依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場（小區）和養殖專業戶。自2016年起，新建、改建、擴建規?；B殖場（小區）要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。到2018年底前，完成1266項規模化畜禽養殖污染治理項目建設。到2019年底前，全省所有規?；笄蒺B殖場（小區）全部配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施，逾期完不成的一律予以取締。散養密集區要實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。（省農業廳牽頭，省環境保護廳參與）

推進農業面源污染綜合整治。到2016年6月底前，制定實施全省農業面源污染綜合防治方案。建設高效清潔農田，積極推廣保護性耕作、化學農藥替代、化肥機械化深施、精準化施肥和水肥一體化等控源減排技術，推進農家肥、畜禽糞便等有機肥料資源的綜合利用，落實高標準農田建設、土地開發整理等標準規范。邢臺、滄州、衡水、邯鄲等淺層地下水污染地區和張家口、承德等地下水易受污染地區優先種植需肥需藥量低、環境效益突出的農作物。集中式飲用水水源保護區及水體功能為Ⅰ—Ⅲ類的河流、引黃和南水北調工程沿線等環境敏感區，利用現有渠道、溝、塘、窖等，配置水生植物群落、格柵和透水壩，建設生態溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設施，凈化農田排水及地表徑流，嚴禁農田退水直接排放進入地表水體。以石家莊、保定、滄州、邯鄲等利用污水灌溉的區域為重點，實施灌溉水質監測，嚴格控制污水灌溉，嚴禁不達標污水直接用于農田灌溉。到2018年底前，完成國家確定的灌溉面積綜合治理和水量退減任務。到2019年，全省測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，農作物病蟲害統防統治覆蓋率達到40%以上。（省農業廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳、省國土資源廳、省環境保護廳、省水利廳、省質監局等部門參與）

強化農村生活環境綜合整治。以縣級行政區域為單元，實行農村污水處理統一規劃、統一建設、統一管理。以分布在集中式飲用水水源保護區內、南水北調工程二級保護區內、有明確水體功能的河流兩側1000米、湖庫周邊1000米范圍內的7372個“傍水”村莊為重點，到2016年6月底前，制定全省“傍水”農村環境綜合整治行動計劃，落實“以獎促治”政策，全面實施農村垃圾處置和生活污水治理等農村清潔工程。到2017年底前，完成現有溝渠坑塘垃圾等清理工作，消滅“傍水”農村污水、垃圾直排入河亂象。對城鎮周邊的村莊，優先選擇接入城鎮污水收集處理系統統一處理；距城鎮較遠、居住分散的村莊，加快農村生活供排水、旱廁改造等基礎設施建設，對生活污水進行相對集中收集，采用適宜方式進行處理。到2020年，全省新增環境綜合整治的建制村1.2萬個。（省住房城鄉建設廳、省環境保護廳牽頭，省委農工部、省水利廳、省財政廳等部門參與）

（三）嚴格資源管理，實現水資源可持續利用。9.嚴控取用水總量。全面落實最嚴格水資源管理制度。建立覆蓋省市縣三級行政區域的取用水總量控制指標體系，確立水資源開發利用控制紅線。加強相關規劃和項目建設布局水資源論證工作，國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、城鄉規劃、工業園區（工業集聚區）規劃、高耗水行業專項規劃的編制以及重大建設項目的布局，應充分考慮當地水資源條件和防洪要求，未依法完成建設項目水資源論證工作的，審批機關不予批準其規劃及建設項目。（省水利廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省環境保護廳等部門參與）

強化取用水定額管理。到2016年底前，修訂《河北省用水定額》。嚴格建設項目取水許可審批，對取用水總量已達到或超過控制指標的地區，暫停審批其建設項目新增取水許可；對取用水總量接近控制指標的地區，限制審批新增取水，逐步實現區域水資源供需平衡。對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理。對城市再生水能夠滿足企業需求的，一律改用再生水，取消用水指標。新建、改建、擴建項目用水要達到行業先進水平，節水設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投運。到2017年底前，建立用水單位重點監控名錄，安裝取水計量在線監控。到2020年，全省用水總量控制在220億立方米以內。（省水利廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省農業廳等部門參與）

10.遏制地下水超采。嚴格控制地下水超采。在唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲等地面沉降、地裂縫、巖溶塌陷等地質災害易發區開發利用地下水，應進行地質災害危險性評估。嚴格控制深層承壓水開采，開采礦泉水、地熱水和建設地下水源熱泵系統應進行建設項目水資源論證，嚴格實行取水許可和地下水采礦許可。未經批準的和公共供水管網覆蓋范圍內的自備水井，于2016年底前一律予以關閉。實施土地整治、農業開發、扶貧等農業基礎設施項目，不得以配套打井為條件。到2016年底前，完成地下水禁采區、限采區和地面沉降控制區范圍劃定工作。（省水利廳牽頭，省財政廳、省國土資源廳、省環境保護廳、省農業廳、省住房城鄉建設廳等部門參與）

繼續在滄州、衡水、邢臺、邯鄲市開展地下水超采綜合治理試點，并將石家莊、張家口、唐山、廊坊、保定市和定州、辛集市納入試點范圍。編制全省地面沉降區、海水入侵區等區域地下水壓采方案，實施全省地下水超采綜合治理規劃，逐步將地下水超采治理范圍擴展到全省地下水超采區。到2017年，壓采地下水42億立方米左右；到2020年，壓采地下水51—54億立方米，基本實現地下水采補平衡。（省水利廳牽頭，省財政廳、省國土資源廳、省環境保護廳、省農業廳、省住房城鄉建設廳等部門參與）

11.開展地下水污染防治和修復試點。按照國家要求，定期調查評估集中式地下水型飲用水水源補給區等區域環境狀況。石化生產存貯銷售企業和工業園區（工業集聚區）、礦山開采區、垃圾填埋場等區域進行必要的防滲處理。新建、改建、擴建加油站地下油罐一律使用雙層油罐。到2017年底前，加油站地下油罐全部更新為雙層油罐或完成防滲池設置。所有報廢礦井、鉆井、取水井于2016年底前全部實施封井回填。依據國家公布的地下水污染場地清單，開展修復試點。（省環境保護廳牽頭，省國土資源廳、省商務廳、省住房城鄉建設廳、省工業和信息化廳、省水利廳等部門參與）

12.不斷提高用水效率。開展用水效率評估，建立萬元國內生產總值水耗指標等用水效率評估體系，把節水目標任務完成情況納入地方政府政績考核。將再生水、雨水和微咸水等非常規水源納入水資源統一配置。到2020年，全省萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量比2013年分別下降35%、30%以上，萬元工業增加值用水量下降到12立方米（2010年不變價），實現工業用水零增長，農業用水負增長，節水型社會初步建成。（省水利廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳等部門參與）

抓好工業節水。開展節水診斷、水平衡測試、用水效率評估，嚴格用水定額管理。加強工業水循環使用，推進礦井水綜合利用，煤炭礦區補充用水、周邊地區生產和生態用水優先使用礦井水，加強洗煤廢水循環利用。推廣先進污水深度處理技術，加強高耗水企業廢水再生回用。落實節水環?！邦I跑者”制度。鼓勵節水先進企業、工業集聚區用水效率、排污強度等達到更高標準，支持開展清潔生產、節約用水和污染治理等示范。到2020年，電力、鋼鐵、紡織、造紙、石油石化、化工、食品發酵、制革等高耗水行業用水達到先進定額標準，全省工業用水總量控制在38億立方米，工業用水重復利用率達到85%以上。（省工業和信息化廳、省水利廳牽頭，省發展改革委、省財政廳等部門參與）

加強城鎮節水。禁止設計、生產、銷售和使用不符合節水標準的產品、設備。公布城鎮節水產品目錄，公共建筑須采用節水器具，到2017年底前，淘汰公共建筑中不符合節水標準的水嘴、便器水箱等生活用水器具。鼓勵居民家庭選用節水器具。加快建設生活用水計量設施，推動完成“一戶一表、水表出戶”改造。對使用年限超過50年和材質落后的供水管網進行更新改造。到2017年，全省公共供水管網漏損率控制在12%以內，到2020年控制在10%以內。積極推行低影響開發建設模式，建設滯、滲、蓄、用、排相結合的雨水收集利用設施。新建城區硬化地面可滲透面積達到40%以上。到2019年，地級城市全部達到國家節水型城市標準要求。到2020年，全省城鄉生活用水總量控制在37億立方米以內。（省住房城鄉建設廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳、省水利廳、省工商局、省質監局等部門參與）

發展農業節水。調整農業種植結構，發展旱作節水農業，推進田間節水設施建設，大力推廣耐旱節水品種、耕作保墑、地膜覆蓋、秸稈還田、水肥一體化等農業綜合節水技術。推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌、農作物節水抗旱等技術，完善灌溉用水計量設施，推進規?；咝Ч澦喔?。加快高效節水灌溉示范項目建設，在石家莊、承德、秦皇島、唐山、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲等9市糧食主產區大力推廣以噴灌為主的節水灌溉工程，蔬菜、果品和經濟種植區大力推廣微滴灌技術，規模化農場、承包大戶積極推廣噴灌技術。地上水灌區實施續建配套與節水改造。壩上地區推廣牧草、馬鈴薯、蔬菜的噴灌及蔬菜膜下滴灌；山丘區推廣集雨工程配合微灌技術；黑龍港微咸水分布區推廣咸淡混澆與管道一體化灌溉技術。到2020年，全省大型灌區、重點中型灌區續建配套和節水改造任務基本完成，發展節水灌溉工程面積0.15億畝左右，農田灌溉水有效利用系數達到0.675以上，農業用水總量下降到130億立方米。（省農業廳牽頭，省水利廳、省發展改革委、省財政廳等部門參與）

13.推進非常規水資源利用。促進再生水利用。各地加快推進城市再生水利用設施建設，工業生產、城市綠化、街道清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態景觀用水等，優先使用再生水。推進高速公路服務區污水處理和利用，新建高速公路服務區須同時建設污水處理和利用設施。到2017年底前，所有通車高速公路服務區須建成運行污水處理和利用設施。具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、火電、化工、制漿造紙、印染等高耗水行業，不得批準其新增取水許可。自2018年起，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑，10萬平方米以上集中新建的保障性住房，安裝建筑中水設施。積極推動其他新建住房安裝建筑中水設施。到2020年，全省城市再生水利用率達到30%以上。（省住房城鄉建設廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳、省環境保護廳、省水利廳、省交通運輸廳等部門參與）

推進微咸水、海水利用。制定鼓勵使用非常規水價格政策，利用價格杠桿促進微咸水、海水淡化開發利用。鼓勵發展海水直接利用技術，擴大沿海地區海水直接利用和海水淡化規模。在秦皇島、唐山、滄州等沿海城市，加快發展海水冷卻、海水淡化等，推進電力、化工、石化等行業直接利用海水作為循環冷卻等工業用水，加快推進淡化海水作為生活用水補充水源。到2017年，全省海水淡化能力達到88萬噸/日，2020年達到120萬噸/日。到2020年，全省非常規水利用量達到17.6億立方米，微咸水、淡化海水年利用量分別達到3.6億立方米、2億立方米。（省發展改革委牽頭，省工業和信息化廳、省國土資源廳、省水利廳等部門參與）

14.實施外引內聯工程。調引長江水。完成南水北調中線配套工程建設，建成邢清、石津、保滄、廊涿4條大型輸水干渠和各市水廠以上輸水管道2056公里，建成90座以上水廠及配水管網。到2016年底前，剩余水廠及配水管網全部建成，受水區全部實現水源切換。加快滄州渤海新區、香河縣、大廠回族自治縣、三河市、寧晉鹽化工園區等南水北調延伸供水工程建設。在配套工程沿線規劃建設一批重大調蓄工程。推進南水北調東中線二期工程前期工作，力爭東線二期工程早日開工建設。（省南水北調辦牽頭，省發展改革委、省水利廳、省環境保護廳、省住房城鄉建設廳等部門參與）

調引黃河水。推進引黃入冀補淀工程，于2017年底前建成通水，新增引黃水量6.2億立方米，為白洋淀補充生態補水，保障沿線農業灌溉用水。改造提升位山引黃干渠工程，沿線市縣政府要抓緊編制配套工程建設規劃，于2020年底前基本完成工程建設。加快實施李家岸、小開河等引黃工程，謀劃建設清河、河間、肅寧等24座平原調蓄工程。（省水利廳牽頭，省發展改革委、省南水北調辦參與）

以提高水資源配置能力和水環境修復為主線，以河湖水系連通、重要樞紐工程建設和水質改善為重點，推進主要河流水網工程建設。海河南系以南水北調工程和引黃工程建設為重點，恢復、維系、增強河湖水系連通性，排蓄結合，修復河湖生態系統及其功能，提高水資源調配能力和水旱災害防御能力；加快海河北系、灤河及壩上地區水庫樞紐工程和河湖水系連通工程建設，謀劃跨流域調水工程。到2017年，初步建成全省骨干水網；到2020年，基本建立現代水網體系。（省水利廳牽頭，省發展改革委、省環境保護廳等部門參與）

15.強化河湖水量調度和生態用水保障。加強江河湖庫水量調度管理。建立健全水資源調度工作協調與協商機制。按照“一河（湖）一量”原則科學調度水資源，采取閘壩聯合調度、生態補水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，維持河湖基本生態用水需求，重點保障枯水期生態基流。到2016年底前，以重要控制斷面（點位）為關鍵節點，在開發利用率較高和污染嚴重的子牙河、黑龍港運東、大清河等水系，分地區、分類型、分功能制定基于水質保障和生態保護需求的重點河湖生態流量標準；制定實施全省水資源配置方案，對地表水資源與地下水資源、本地水資源與調入水資源、常規水資源與非常規水資源實行統一調度、管理。（省水利廳牽頭，省國土資源廳、省環境保護廳、省南水北調辦等部門參與）

（四）保護飲用水源，確保人民群眾飲水安全。

16.科學劃定飲用水水源保護區。推進集中式飲用水水源保護區劃定。到2017年底前，完成縣城以上集中式飲用水水源保護區的劃定；到2018年底前，完成鄉鎮以上集中式飲用水水源保護區的劃定。對已劃定保護區的飲用水水源地，除因飲用水水源功能發生變化、水質不能滿足飲用水要求、飲用水水源安全受到威脅等原因確需調整外，不得調整飲用水水源保護區。（省環境保護廳牽頭，省水利廳、省住房城鄉建設廳、省衛生計生委參與）17.規范集中式飲用水水源地建設。到2018年底前，完成縣級以上集中式飲用水水源保護區勘界，規范保護區標志和標識，設置界碑、交通警示牌、宣傳牌等。實施水源地隔離、水源地綜合整治工程，重點在崗南、西大洋、桃林口、石河、洋河、岳城、大浪淀等15個水庫及南水北調中線總干渠等地表水飲用水水源地，滹沱河、羊角鋪、一畝泉、腰站堡等72個地下水飲用水水源地實施。到2017年底前，對全省15個湖庫型飲用水水源地一級保護區實現防護隔離；到2019年底前，對全省72個地下水飲用水水源地增加生態隔離防護設施。（省環境保護廳牽頭，省水利廳、省林業廳、省國土資源廳、省南水北調辦等部門參與）

18.強化飲用水供水全過程監管。各級政府及供水單位應定期監測、檢測和評估本行政區域內飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況。因地制宜建設供水設施，供水設施的建設與改造要與集中式飲用水水源水質狀況相協調。加強農村飲水工程的水源及水廠水質監測和檢測，重點落實日供水1000噸或服務人口1萬人以上的供水工程水質檢測責任。自2016年起，各市每季度向社會公開城市飲水安全狀況信息。自2018年起，縣級城市向社會公開城市飲水安全狀況信息。（省衛生計生委牽頭，省水利廳、省環境保護廳、省住房城鄉建設廳等部門參與）

19.做好飲用水水源風險防范。自2016年起，每年對集中式飲用水水源保護區開展基礎調查與評估，將可能影響水源水質安全的風險源全部列入檔案，實行“一源一案”，對每個風險源開展隱患排查、整改，編制風險應急方案，建立聯防聯控應急機制。到2018年底前，在崗南水庫、黃壁莊水庫等15個重點地表水水源地建設水質生物毒性預警監測系統和環境風險防控工程。推廣供水水廠應急凈化技術，儲備應急供水專項物資，配置移動式應急凈水設備，加強應急搶險專業隊伍建設。（省環境保護廳牽頭，省水利廳、省住房城鄉建設廳、省衛生計生委等部門參與）

加強多庫串連、水系聯網、地表水與地下水聯調設施建設，實現不同類型多水源聯網供水，增強城鄉供水水源保障能力。加強備用水源或滿足7天供水需求的應急水源建設。到2020年，單一水源供水的地級城市須建設備用水源或應急水源，全省城鎮集中供水率達到100%。（省住房城鄉建設廳牽頭，省水利廳、省衛生計生委等部門參與）

20.保證農村飲水安全。推進農村水源環境監管及綜合整治。加強水源周邊生活污水、垃圾及畜禽養殖廢棄物的處理處置，綜合防治農藥化肥等面源污染。制定農村飲用水水源保護方案，建立日常管理制度，加強規范管理，安排專人對農村飲用水水源地進行管護，鼓勵開展“自建、自省、自用、自管”。采用耕地置換或實物補償方式，合理補償受水源地保護及保護區影響的行政村或村戶。（省環境保護廳牽頭，省水利廳、省農業廳、省衛生計生委等部門參與）推進農村規模化集中供水。對分散式供水進行提升改造，提高供水保障程度；在南水北調受水區，地下水高氟、高鹽和受到污染的農村，建設飲用水水源切換工程。推進城鄉統籌區域供水設施建設，實現供水設施共建共享。（省水利廳牽頭，省農業廳、省衛生計生委、省住房城鄉建設廳、省南水北調辦等部門參與）

自2017年起，建立農村集中式飲用水水源地基礎環境狀況數據庫，每兩年更新一次。加強農村飲用水供水水質凈化及消毒、設備安裝及運行管理，通過水源替代、凈化處理等方式，統籌解決污染型水源水質改善問題，加強應急備用水源建設。到2020年，全省農村飲用水水源水質達標率達到80%以上。（省水利廳牽頭，省環境保護廳、省農業廳、省衛生計生委、省住房城鄉建設廳等部門參與）

（五）保護良好水體，促進河湖水質持續改善。

21.加強河湖水生態保護。落實生態保護紅線制度。禁止侵占自然濕地等水源涵養生態空間，2017年底前完成排查，2020年底前對被侵占的水源涵養生態空間予以恢復。強化水源涵養林的建設與保護，開展濕地保護與修復，加大退耕還林、還草、還濕力度。依法取締飲用水水源一級保護區內水庫網箱養殖，加快淘汰其他河湖投餌性網箱養殖，推進退養還河還湖。加強濱河（湖）帶生態建設，維護植被緩沖帶和隔離帶。加大水生野生動物自然保護區和水產種質資源保護區保護力度，開展珍稀瀕危水生生物和重要水產種質資源就地和遷移保護，實施水生生物增殖放流，提高水生生物多樣性。到2017年底前，制定實施河北省重點流域水生生物多樣性保護方案。（省林業廳牽頭，省環境保護廳、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省農業廳等部門參與）

22.加強山前湖庫和山區河流良好水體保護。到2017年底前，針對我省水質較好的崗南、黃壁莊、桃林口、岳城、西大洋、王快、陡河、潘家口、大黑汀等湖庫，開展生態安全調查與評估，完善流域生態系統與水質持續改善機制，編制并實施生態環境保護方案。到2020年，水質較好的湖庫水質明顯改善。（省環境保護廳牽頭，省水利廳、省農業廳、省林業廳等部門參與）

實施重點湖庫上游生態修復工程。到2020年底前，對崗南、黃壁莊、桃林口、洋河、石河、陡河、上關、般若院、西大洋、王快、朱莊、東武仕、四里巖、沙洺、口上、車谷、大洺遠等承擔城市供水功能的17座湖庫和位于北京上游、生態較為脆弱的友誼、壺流河、西洋河、太平莊、云州、石頭城、黃蓋淖和大青溝等8座湖庫的庫區土質陡坡、土坎等易坍塌部位采用工程措施加以防護，在主要河道的入庫口采取生態修復措施，在湖庫上游實施水土流失治理、礦山整治等流域治理措施，保障森林覆蓋率不降低。（省水利廳牽頭，省環境保護廳、省林業廳、省農業廳等部門參與）大力推進退耕還林與水土流失治理。重點對壩上地區嚴重沙化耕地和太行山、燕山25度以上陡坡耕地實施退耕還林工程。在石家莊、保定、邢臺、邯鄲、張家口、承德、唐山、秦皇島等8個市的55個縣（市）及官廳水庫上游，實施坡改梯、營造水土保持林，發展經果林、封禁治理、新建谷坊壩，到2017年，治理水土流失面積6000平方公里。（省林業廳牽頭，省水利廳、省發展改革委、省國土資源廳等部門參與）

23.強化冬奧會場地及相關流域生態環境保護。強化冬奧會雪上項目比賽場地及洋河流域生態環境保護。明確冬奧會場地及洋河流域的水環境和水資源支撐能力，核定官廳水庫水源地保護對流域生態功能要求。編制永定河洋河段、清水河崇禮段、崇禮奧運場地水污染綜合治理與保護方案。制定實施官廳水庫生態環境保護方案。（省環境保護廳牽頭，省水利廳、省財政廳等部門參與）

開展洋河流域引調水、補水、蓄水、河道生態治理、山洪溝治理、水土保持、水源涵養、重要淖泊退耕還濕等工程，建立基于實現流域生態功能要求的流域目標管理平臺，建立水源地上游地區可持續發展與水源地保護相協調的生態補償。到2019年，官廳水庫上游八號橋國控斷面應穩定達到Ⅲ類水質標準，并達到洋河冀京緩沖區水功能要求，流域上游森林覆蓋率達到36.5%，崇禮城區污水集中處理率達到90%以上，集中式飲用水水質達標率達到100%。奧運場館、奧運村污水實現全處理。（省環境保護廳牽頭，省水利廳、省住房城鄉建設廳、省農業廳、省林業廳、省國土資源廳等部門參與）

24.推進灤河流域國土江河綜合整治。持續實施灤河流域綜合整治工程。著重開展生態環境安全調查與評估，以流域生態補償機制為重點，規劃實施環境綜合整治工程，編制并落實實施方案。在灤河上游閃電河、伊遜河、武烈河、興洲河、柳河、老牛河、瀑河等重大支流以及潘大水庫和淋河、黎河、沙河等于橋水庫流域河流，實施水資源節約利用與配置、水土環境污染治理、河湖生態保護與修復、綜合管理與監控能力建設。到2017年，柳河大杖子

（二）穩定達到Ⅱ類標準，瀑河大桑園、灤河大杖子

（一）、黎河黎河橋、伊遜河李臺、武烈河雹神廟穩定達到Ⅲ類標準。（省環境保護廳、省水利廳牽頭，省財政廳、省農業廳、省林業廳等部門參與）

25.實施白洋淀、衡水湖生態環境保護。推進白洋淀環境綜合整治與生態修復工作。全面取締淀內網箱養殖，合理控制旅游開發強度，嚴格落實紅線保護制度，推進淀區移民搬遷，形成長效運行機制。按系統治理原則，編制并實施白洋淀環境綜合整治與生態修復專項方案。落實國家江河湖泊生態環境保護項目，通過實施“調水”“控源”“凈淀”“清河”“修復”等綜合治理措施，強化白洋淀生態功能。自2017年起，對府河、孝義河、漕河、白溝引河等入淀河流實施總氮排放控制。到2017年，淀區農村生活污水處理率達到100%，生活垃圾無害化處理率達到100%；到2018年，入淀河流全部達到或優于考核水質，淀內一半以上水域水質達到或好于Ⅲ類標準；到2020年，淀內水質穩定達到或好于Ⅲ類標準。（省發展改革委牽頭，省環境保護廳、省農業廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省財政廳、省國土資源廳、省交通運輸廳、省林業廳、省科技廳、省旅游局等部門參與）

實施衡水湖生態環境保護。加快實施衡水湖生態環境保護總體方案，重點實施湖區治理、除澇河道治理、周邊河道生態修復、水資源保護截污、中干渠引水線路、水生生物增殖放流等重點項目。到2017年，基本建立生態補水長效機制，天然湖濱帶/湖堤比例達到80%，湖區農村生活垃圾和臨湖農村生活污水處理率達到100%。到2020年，湖庫污染源得到根治，主要水域穩定達到地表水Ⅲ類標準，生態功能得到有效恢復。（省環境保護廳牽頭，省發展改革委、省水利廳、省住房城鄉建設廳、省農業廳、省林業廳、省財政廳等部門參與）

（六）保護海洋環境，恢復近岸海域生態功能。

26.加強近岸海域污染防治。編制實施近岸海域污染防治方案。重點整治南排河、宣惠河、飲馬河、石碑河、廖家洼河等直接入海河流及河口海灣污染。排查入海污染源，規范入海排污口設置。到2017年底前，全面清理非法和設置不合理的入海排污口。禁止在二類環境功能區新設排污口，水質超標海域禁止新設增加相應污染物排放的排污口。提高涉海項目準入門檻。秦皇島、唐山、滄州市實施總氮排放總量控制。到2020年，全省入海河流基本消滅劣Ⅴ類水體。（省環境保護廳牽頭，省發展改革委、省海洋局、省工業和信息化廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業廳等部門參與）

推進生態健康養殖。在重點河湖和近岸海域劃定限制養殖區。實施水產養殖池塘、近海養殖網箱標準化改造，鼓勵有條件的漁業企業拓展海洋離岸養殖和集約化養殖。推廣使用人工配合飼料，逐步減少使用冰鮮雜魚飼料。加強養殖投入品管理，依法規范、限制使用抗生素等化學藥品，開展專項整治。自2015年起，全省海水養殖面積控制在15萬公頃以內。（省農業廳牽頭，省海洋局參與）

嚴格控制環境激素類化學品污染。到2017年底前，完成環境激素類化學品生產使用情況調查，監控評估水源地、農產品種植區及水產品集中養殖區風險，實施環境激素類化學品淘汰、限制、替代措施。（省環境保護廳牽頭，省海洋局、省工業和信息化廳、省農業廳等部門參與）

27.深入開展北戴河及相鄰地區環境綜合整治。制定實施北戴河地區近岸海域環境綜合整治與功能提升規劃，在北戴河及相鄰地區實施陸源入海污染整治、農業面源污染防治、船舶和港口污染防治、岸灘修復、沿海防護林建設、水生態修復與治理等工程。建立北戴河及相鄰海域排污總量控制制度。到2016年，建成比較完善的陸海統籌污染綜合防治體系和環境保護監管運行機制，基本形成從源頭到海洋環境保護一體化決策和管理體系。到2017年，北戴河及相鄰地區地表水達到或優于Ⅲ類比例高于70%，重點監控湖庫的水質優良比例達到100%，重要水功能區達標率達到100%，重點海水浴場水質主要監測指標穩定保持在一類標準。到2020年，所有入海河流達到或優于水功能區劃水質標準要求。（省發展改革委牽頭，省海洋局、省水利廳、省住房城鄉建設廳、省農業廳、省環境保護廳、省財政廳、省科技廳、省交通運輸廳、省林業廳等部門參與）

28.開展海洋生態系統保護。嚴格落實海洋生態紅線制度。調查岸線資源狀況、評估重點河口海灣生態安全。加大濱海濕地、河口和海灣典型生態系統及產卵場、索餌場、越冬場、洄游通道等重要漁業水域的保護力度，實施水生生物增殖放流，建設人工魚礁，執行重點海域圍填海管制，實施海洋生態修復。（省海洋局牽頭，省林業廳、省農業廳、省發展改革委、省財政廳等部門參與）

探索建立自然岸線和海岸線開發占用生態補償及賠償制度，分級分類制定補償標準，實施等量或超量補償。嚴格圍填海管理和監督，認真執行圍填海管制計劃，重點海灣、海洋自然保護區的核心區及緩沖區、海洋特別保護區的重點保護區及預留區、重點河口區域、重要濱海濕地區域、重要砂質岸線及沙源保護海域、特殊保護海島及重要漁業海域禁止實施圍填海，生態脆弱敏感區、自凈能力差的海域嚴格限制圍填海。嚴肅查處違法圍填海行為，追究相關人員責任。將自然海岸線保護納入沿海地方政府政績考核。到2020年，典型受損海洋景觀得到基本恢復，退養還灘（海）面積14平方公里，全省自然岸線保有率不低于20%（不包括海島沿岸），生態紅線區面積占管轄海域面積的比例不低于25%，主要生態功能區得到治理和修復，初步實現海洋生態系統良性循環。（省海洋局牽頭，省林業廳、省農業廳、省發展改革委、省財政廳等部門參與）

29.提升船舶港口治污水平。治理船舶污染。按照國家新修訂的分類分級船舶及其設施設備的環保標準，自2018年起投入使用的沿海船舶、2020年起投入使用的內河船舶執行新標準，其他船舶于2020年底前完成改造，經改造仍不能達標的，限期予以淘汰。對航行于我省水域的國際航線船舶，實施壓載水交換或安裝壓載水滅活處理系統。規范拆船行為，嚴禁沖灘拆解。（河北海事局牽頭，省工業和信息化廳、省質監局、省環境保護廳等部門參與）

提升港口碼頭污染防治能力。完善和實施黃驊港、秦皇島港、唐山港及碼頭、裝卸站污染防治方案。加快實施唐山港京唐港區國家綠色循環低碳港口示范工程，帶動秦皇島港、唐山港曹妃甸港區、黃驊港建設綠色港口。加快垃圾接收、轉運及處理處置設施建設，提高含油污水、化學品洗艙水等接收處置能力及污染事故應急能力。港口、碼頭、裝卸站的經營人應制定防治船舶及其有關活動污染水環境的應急計劃。位于沿海和內河的港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠，分別于2017年底前和2020年底前達到建設要求。（省交通運輸廳牽頭，河北海事局、省工業和信息化廳、省國土資源廳、省環境保護廳等部門參與）

（七）開展治理攻堅，改善污染嚴重河流水質。

30.深化流域水污染防治。持續推進海河流域綜合整治。從流域層面出發，科學診斷流域突出環境問題，編制并落實河北省海河流域水污染防治規劃，確定流域水污染防治的總體要求、治理目標和主要任務，通過進行流域水生態環境功能分區，實施流域內產業結構調整與布局優化，落實污染源負荷削減措施，開展河道清淤疏浚和濱岸植被恢復等生態修復工程，推行水資源高效利用與優化配置技術，實行最嚴格的水環境管理制度，構建海河流域污染防治綜合工程體系，實現地表水、地下水統籌治理，上下游、左右岸、干支流統一規劃、聯合治污。到2020年，海河流域水質持續改善。（省環境保護廳牽頭，省發展改革委、省水利廳、省工業和信息化廳、省農業廳、省財政廳等部門參與）

31.嚴格控制入河排污總量。實施限制納污紅線管理，嚴格控制入河排污總量。開展水功能區納污能力核定，明確水域納污能力分控制目標。自2016年起，每兩年開展一次水功能達標狀況評估。加強入河排污口管理，開展全省入河排污口水質及水量現狀調查，2016年底前，完成入河排污口管理數據庫更新，制定入河排污口優化和規范化建設方案；2017年底前，開展入河排污口優化和規范化建設，并封堵所有非法設置的入河排污口。加強集中污水處理廠的截留納管建設，逐步減少直接入河排污口；在全省59個重污染控制單元的水域不得新增排污口。（省水利廳牽頭，省環境保護廳、省住房城鄉建設廳等部門參與）

32.全面整治不達標重污染河流。加大重污染河流綜合整治。逐一排查水質達標狀況，對未達到水質目標要求的河流，所在地區要制定達標方案，逐一落實到河流匯水范圍內的排污單位，明確防治措施及達標期限。各市于2016年6月底前將轄區河流水質達標方案報省水污染防治工作領導小組辦公室備案，并向社會公布。自2017年起，各市每年向社會公布治理進展和水環境質量改善情況。到2020年，全省63條劣Ⅴ類水質河流基本恢復使用功能。逾期未達標的，實施預警和掛牌督辦，必要時采取區域流域限批等措施。（省環境保護廳牽頭，省發展改革委、省水利廳、省住房城鄉建設廳、省農業廳等部門參與）

33.消除城市建成區黑臭水體。加大城市黑臭水體治理。按照“控源截污、內源治理，活水循環、清水補給，水質凈化、生態修復”的技術路線，大力開展城市黑臭水體整治工作。各市完成城市建成區內黑臭水體排查，制定轄區黑臭水體整治計劃和實施方案，向社會公布黑臭水體名稱、責任人及達標期限，并將有關信息錄入全國城市黑臭水體整治監管平臺，自2016年起，每季度報送工作進展。各地整治計劃和實施方案于2016年3月底前報送省住房城鄉建設廳、省環境保護廳備案，并自2016年起，每半年向社會公布治理情況。到2017年底前，石家莊市城市建成區消除黑臭水體，其他市城市建成區實現河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口；2020年底前，全省完成黑臭水體治理目標。（省住房城鄉建設廳牽頭，省環境保護廳、省水利廳、省農業廳等部門參與）

（八）提升監控能力，切實保障公眾環境權益。

34.建立水環境監測預警與響應系統及機制。推進“互聯網+環保”，建設“智慧環?！?。實施水資源管理信息系統、主要河流和重點湖庫以及重要飲用水水源地的管理基礎信息系統、污染源綜合管理信息系統、環境立體監測系統建設，形成流域源控響應數據庫。集成數據可視化技術和多媒體技術，開發污染源與斷面水質實時響應的綜合水環境決策和水質預警信息化響應平臺，實現污染物排放管理分析系統和斷面達標管理評估系統關鍵數據分析和綜合決策動態發布。到2020年，實現覆蓋全省的水資源和水環境監測信息采集、傳輸、儲存、處理及應急預警響應系統，實現水資源環境信息動態化、污染源和排污口智能化管理及機制。（省環境保護廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳、省水利廳、省國土資源廳等部門參與）

綜合利用航空攝影測量、GPS等技術手段，對生態環境治理、國土江河綜合整治、重點河湖和近岸海域限養區設置、重點水域污染漂浮物和擴散區域等行動計劃的進展情況和完成情況進行監測和評估。（省環境保護廳牽頭，省工業和信息化廳、省水利廳、省國土資源廳等部門參與）

35.統籌建設水資源與水環境監測網。完善環境保護、水利、國土資源、住房城鄉建設、海洋等部門環境監測網絡，統一規劃設置監測斷面（點位），2017年底前完成統一的環境監測網。提升飲用水水源水質全指標監測、水生生物監測、地下水環境監測、化學物質監測及環境風險防控技術支撐能力。到2017年底前，對具備建站條件的飲用水水源地、國省控河流斷面、跨市河流斷面、入海河流控制斷面建設水質自動站，實現水質實時監控；到2019年，完成全省具備建站條件的跨縣界河流斷面水質自動站建設，并實現省市縣環境保護部門聯網。到2020年，基本形成全省規范統一、天地一體、上下協調、信息共享的水生態環境監測網。（省環境保護廳牽頭，省水利廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省農業廳等部門參與）

36.加強環境網格化協同監管。健全跨部門、跨區域、跨流域、跨海域水環境保護議事協調機制。流域上下游各級各部門之間加強協調、定期協商，實施聯合監測、聯合執法、應急聯動、信息共享。到2016年底前，在全省范圍內建立水污染防治聯動協作機制。（省環境保護廳牽頭，省水利廳、省農業廳、省交通運輸廳、省國土資源廳等部門參與）完善環境監管網格化管理體系。自2016年起，各市縣建立“橫向到邊、縱向到底”的網格化環境監管體系，實現環境監管的全方位、全覆蓋、無縫隙管理。到2017年，各級環境監測、監察、應急、信息和宣傳教育等能力建設基本達到國家標準化建設要求，按照分級保障原則將環境監管能力建設及運行費用納入各級財政預算。積極開展環境監管人員培訓，嚴格落實持證上崗制度，具備條件的鄉鎮（街道）以及工業園區（工業集聚區）于2018年底前配備必要的環境監管力量。（省環境保護廳牽頭，省財政廳等部門參與）

全面推進河長制。建立入河排污口、河段、重點監控斷面全覆蓋的省市縣鄉村五級“河（段）長制”管理體系。河（段）長由河流（段）所屬行政區域政府主管負責人擔任，負責牽頭組織開展河道水質和污染源現狀調查、制定水環境治理實施方案、建立河道保護管理機制、推動落實重點工程項目、協調解決重點難點問題、做好督促檢查，確保完成水環境治理目標任務。河（段）長名單及職責通過當地主要新聞媒體向社會公布。（省環境保護廳牽頭，省水利廳、省住房城鄉建設廳、省農業廳、省國土資源廳等部門參與）

37.提高環境風險應急和防控能力。定期評估沿河（湖、庫、海）工業企業、工業園區（工業集聚區）環境和健康風險，落實防控措施。按照國家公布的優先控制化學品目錄，評估現有化學物質環境和健康風險。到2017年底前，對高風險化學品生產使用進行嚴格限制，并逐步淘汰或替代。（省環境保護廳牽頭，省工業和信息化廳、省衛生計生委、省安全監管局、省公安廳等部門參與）

各市縣人民政府要制定和完善水污染事故處置應急預案，落實責任主體，明確預警預報與響應程序、應急處置及保障措施等內容，依法及時公布預警信息。在水源地、跨行政區域等敏感水域建設應急防控工程，建立應急物資儲備庫；重點提升地表水污染、重大海上溢油及危險化學品泄漏等環境事件應急管理、技術支撐和處置救援能力，構建環境事件應急信息及物資共享機制，并定期開展應急處置能力評估。（省環境保護廳牽頭，省安全監管局、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省公安廳、省交通運輸廳、省農業廳、省衛生計生委、省海洋局等部門參與）

38.加大環境執法力度。逐一排查企事業單位和城鎮污水處理廠的排污情況。城鎮污水處理廠全部安裝污染物在線監測裝置、數據質控或遠程執法抽查系統，并與環境保護及污水處理主管部門聯網；工業園區（工業集聚區）污水集中處理設施、重點監控企業及所有污水直排企事業單位安裝污染物在線監控裝置，并與環保部門聯網。利用地下管線探測技術，排查重點污染企業排污管道，防止偷漏排。（省環境保護廳牽頭，省公安廳、省住房城鄉建設廳、省國土資源廳等部門參與）所有排污單位要采取措施確保穩定達標排放。對超標或超排放總量的排污單位依法限產限排或責令停產整治，并及時通報超標排污企業的名單、超標排污時間等信息，對整治仍不能達到要求且情節嚴重的排污單位依法責令停業、關閉，查封、扣押污染物排放的設施、設備；環境監測機構以及環境監測設備和防治污染設施維護、運營機構，在有關環境服務活動中弄虛作假，對造成的環境污染和生態破壞負有責任的，依法追究其連帶責任。（省環境保護廳牽頭，省公安廳、省檢察院、省法院等部門參與）

按照完善國家督查、省級巡查、市級檢查的環境監督執法機制要求，強化各級環境保護、公安、監察等部門和單位協作，健全行政執法與刑事司法銜接配合機制，完善案件移送、受理、立案、通報等規定。（省環境保護廳牽頭，省公安廳、省監察廳、省檢察院、省法院等部門參與）

嚴厲打擊環境違法行為。重點打擊私設暗管或利用滲井、滲坑、礦井、溶洞等排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監測數據弄虛作假，不正常使用水污染物處理設施，或者未經批準拆除、閑置水污染物處理設施等環境違法行為。對造成生態損害的責任者嚴格落實賠償制度。嚴肅查處建設項目環境影響評價領域越權審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗等違法違規行為。構成犯罪的，依法追究刑事責任。（省環境保護廳牽頭，省公安廳、省檢察院、省法院等部門參與）

（九）完善政策標準，健全環境管理制度體系。

39.建立健全地方法規。根據環境保護法、水污染防治法、固體廢棄物污染環境防治法、水法以及國家和省水環境管理相關要求，加快修訂《河北省環境保護條例》《河北省水污染防治條例》《河北省海域使用管理條例》《河北省海洋環境保護管理規定》等法規、規章和《河北省水功能區劃》，制定《河北省飲用水水源保護條例》《河北省農村環境保護和治理條例》《白洋淀水污染防治條例》《河北省城鎮排水與污水處理管理辦法》《河北省城鎮污水集中處理設施管理規定》《河北省節約用水條例》和《河北省建設項目占用河道工程補償管理辦法》等相關規章制度，完善監管體系。（省法制辦牽頭，省水利廳、省國土資源廳、省工業和信息化廳、省環境保護廳、省農業廳、省住房城鄉建設廳、省衛生計生委等部門參與）

40.制定和實施流域水污染物特別排放限值。分流域制定子牙河、黑龍港運東、大清河水系水污染物特別排放限值，自2017年起執行。自2018年起，其他流域內所有廢水直排環境企業一律執行行業排放標準水污染物特別排放限值；沒有行業標準或行業標準中沒有水污染物排放特別限值的，一律執行《城鎮污水處理廠污染物排放標準》一級A標準；行業標準中水污染物特別排放限值比《城鎮污水處理廠污染物排放標準》一級A標準中相應控制因子寬松的，執行《城鎮污水處理廠污染物排放標準》一級A標準。（省質監局、省環境保護廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省農業廳等部門參與）

41.深化污染物總量控制。完善污染物統計監測體系。將工業、城鎮生活、農業、移動源等各類污染源納入污染物統計調查范圍。落實國家對水環境質量有突出影響的總氮、總磷、重金屬等污染物排放總量控制要求。（省環境保護廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省農業廳等部門參與）

42.落實排水排污許可制度。落實排水許可管理制度。納入范圍的排水戶要按照有關規定實施排水行為。城鎮排水設施覆蓋范圍內的排水戶要按照要求申請排水許可證，將符合標準的污水排入城鎮排水設施，禁止無證排水或不按許可規定排水。加強日常監管，杜絕超標廢水進入城鎮污水處理設施。（省住房城鄉建設廳牽頭，省環境保護廳等部門參與）

實行達標排污許可制度。排污單位應當按照排污許可證的要求排放污染物，禁止無證排污或不按許可證規定排污。到2016年底前，完成全省所有納入發證范圍污染源的排污許可證核發工作，構建全省排污許可證管理信息平臺。（省環境保護廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳等部門參與）

（十）突出市場主體，拓寬投資融資渠道。

43.完善排污權有償使用和交易制度。深化排污權有償使用和交易國家試點工作，全面啟動現有企業排污權初始分配，適時在涉水重點行業開征排污權使用費，其他行業逐步推行排污權有償使用。繼續完善排污權有償使用和交易政策管理體系，建立排污權儲備管理制度，進一步推進省市兩級交易管理平臺建設。完善排污權出讓收入的收繳與管理，優化出讓收入使用與支出。建立全省統一規范的排污權交易平臺，制定排污權交易網絡競價程序和規范，逐步實現網上交易。開展環保金融創新，推動排污權質押貸款和租賃，拓展綠色信貸載體。（省環境保護廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、河北銀監局等部門參與）

44.理順價格稅費。加快水價改革。推進城鎮居民用水階梯價格改革，對洗車、洗浴、高爾夫球場、滑雪場等高耗水項目按特種行業水價執行。特種行業價格按城市供水非居民用水價格的5—10倍制定。擴大工業用水差別水價實施范圍，將實行差別水價的范圍擴大到所有行業的淘汰類和限制類生產裝備用水，適當提高加價標準。穩步推進農業用水價格改革，推行節獎超罰的農業水價模式。制定鼓勵使用非常規水價格政策?？h級及以上城市全面實行居民階梯水價制度；自2016年起逐步開展建制鎮階梯水價改革試點；到2020年底前，實行非居民用水超定額、超計劃累進加價制度。（省發展改革委牽頭，省財政廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省農業廳、省工業和信息化廳等部門參與）

完善收費政策。城鎮污水處理費按“合理盈利”原則，制定征收標準；穩步提高水資源費、污水處理費征收標準，做到應收盡收。在污水處理收費中，明確所包含的污泥處理費用，為市場化建設和運營污泥處理設施提供政策依據，引導社會資本投資污泥處置領域，實現污泥處置無害化、資源化、減量化。實行差別化排污收費政策，獎優罰劣，建立企業主動治污減排的長效機制。地下水水資源費征收標準應高于地表水，地下水超采區應高于非超采地區。到2017年底前，制定、修訂我省水資源費、污水處理費征收的相關政策和標準。（省發展改革委、省財政廳牽頭，省環境保護廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳等部門參與）

落實稅收政策。依法落實國家關于環境保護、節能節水、資源綜合利用等方面稅收優惠政策。（省國稅局牽頭，省財政廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省商務廳、省質監局、石家莊海關等部門參與）

45.落實完善信貸政策。推行綠色信貸，積極發揮政策性銀行等金融機構在水環境保護中的作用，重點支持循環經濟、污水處理、水資源節約、水生態環境保護、清潔及可再生能源利用等領域。嚴格限制環境違法企業貸款。加強環境信用體系建設，構建守信激勵與失信懲戒機制，環境保護部門與銀行、證券、保險等機構要加強協作聯動，自2016年起，分級建立企業環境信用評價體系，實行“綠牌、藍牌、黃牌、紅牌”信用等級公布制度，嚴格守信激勵和失信懲戒措施。對于達到“綠牌”“藍牌”信用等級要求的企業，在行政許可、公共采購、項目立項、評先創優、金融支持、資質等級評定中給予支持；對因超標、超總量等原因實施“黃牌”警示的企業，限制生產或停產整治，嚴格貸款條件；對經整改仍不能達到要求且情節嚴重的企業予以“紅牌”處罰，列入環保違法“黑名單”，一律停業、關閉。評價結果向社會公布。（人民銀行石家莊中心支行牽頭，省工業和信息化廳、省環境保護廳、省水利廳、河北銀監局、河北證監局、河北保監局等部門參與）

46.完善補償賠償機制。深化流域生態補償。按照流域水質控制任務，完善全省河流跨界斷面流域補償制度，探索建立河流跨界斷面水質、水量雙控制的上下游獎勵和懲罰機制。（省環境保護廳牽頭，省水利廳、省財政廳等部門參與）

推行飲用水水源保護區內土地征收、租用政策。鼓勵流域上下游地區簽訂跨界水環境保護責任協議，采用資金補助、對口援助、產業轉移等方式進行跨界補償。配合國家積極探索建立灤河水生態補償機制，完善永定河、潮白河等京冀、津冀跨界水環境補償制度。（省發展改革委牽頭，省財政廳、省水利廳、省環境保護廳等部門參與）

推進環境污染責任保險制度。探索實施環境污染責任保險投保，對涉重金屬、石油化工等高污染和高環境風險企業，近3年發生過環境污染事故及位于環境敏感區的企業，實施責任保險。加大對未承保企業環境污染事故的處罰力度。建立和完善環境損害鑒定評估制度，發生環境污染事件時，及時啟動污染損害鑒定評估，確保賠償補償資金及時到位。（省金融辦牽頭，河北保監局、省環境保護廳等部門參與）

47.多元化籌集治理資金。按照事權和財權對等的原則，加大政府財政資金對水環境保護項目的支持力度，省級財政資金向欠發達地區和重點、敏感地區傾斜，同時積極爭取中央財政資金支持。重點支持污水處理、污泥處理處置、河道整治、飲用水水源保護、畜禽養殖污染防治、水生態修復、應急清污等領域。對環境監管能力建設及運行費用分級予以必要保障。深化“以獎促防”“以獎促治”“以獎代補”等資金支持機制，強化財政資金的引導作用，優先支持納入水污染防治行動計劃中的項目。（省財政廳牽頭，省發展改革委、省環境保護廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省農業廳等部門參與）

推行政府與社會資本合作（PPP）模式，設立融資擔?；穑茝V股權、項目收益權、特許經營權、排污權等質押融資擔保，采取環境績效合同服務、授予開發經營權益等方式，鼓勵社會資本加大水環境保護投入。積極尋求和推進環保國際合作，努力爭取國際援助項目和貸款項目。（省發展改革委、省財政廳、人民銀行石家莊中心支行牽頭，省環境保護廳、省住房城鄉建設廳、河北銀監局、河北證監局、河北保監局等部門參與）

（十一）強化技術攻關，提高科技產業支撐水平。

48.強化環境科技創新能力。加強水環境研究平臺建設。發揮省重點實驗室、工程技術研究中心、中試基地等科技創新平臺技術優勢，突破一批具有自主知識產權的水環境污染防治關鍵共性技術；以國家水體污染控制與治理科技重大專項等課題研究為載體，整合全省科技資源，提升我省流域水污染防治研究水平；加強水生態保護、農業面源污染防治、水環境監控預警、水處理工藝技術裝備等領域的科技合作和交流，完善水環境科技研發體系，提升全省水環境自主創新能力。建立北方草型湖、濕地富營養化控制研究基地及非常規補給河流生態修復研究基地，集成創新湖（庫）富營養化控制和河流生態修復成套整裝技術。（省科技廳牽頭，省環境保護廳、省水利廳、省農業廳、省林業廳、省海洋局等部門參與）

加強水環境科研隊伍建設。以國家水體污染控制與治理科技重大專項等課題研究為載體，整合全省科技資源，提升我省湖（庫）富營養化控制和流域水污染防治研究水平。發揮省科技計劃引導作用，支持研發水污染防治關鍵共性技術。加強水生態保護、農業面源污染防治、水環境監控預警、水處理工藝技術裝備等領域的國際合作交流。到2020年，建成較為完善的水環境科技研究體系和創新體系，全省環境科技水平、自主創新能力大幅提升。（省科技廳牽頭，省環境保護廳、省水利廳等部門參與）

49.研發引進水環境關鍵技術。開展節水技術研究。加強優先控制單元及重點控制區域節水減污技術推廣與研發。研究開發工業用水循環利用技術和節水型生產工藝；開發灌溉節水、旱作節水與生物節水綜合配套技術，突破精量灌溉技術、智能化農業用水管理技術；研發水污染治理及循環利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用技術。引進資金投入少、治理效果好、運營維護成本低的治理技術與設備。（省環境保護廳牽頭，省科技廳、省發展改革委、省水利廳、省農業廳等部門參與）

開展典型行業污染負荷削減關鍵技術研究。以冶金、制藥、皮革、化工及印染等行業為重點，突破高濃度有機廢水凈化處理、回收和綜合利用技術。研發生活污水低成本高標準處理、工業高鹽廢水脫鹽技術，開發適用于我省北方寒冷地區的小型、分散式水處理技術及專用設備。（省科技廳牽頭，省環境保護廳、省工業和信息化廳等部門參與）

開展面源污染控制技術研究。加強農業及城市面源對河流湖庫的水質貢獻程度與特征污染物遷移轉化規律研究，重點開發農業及城市面源污染控制技術，開展典型流域農業及城市面源污染負荷核定。（省科技廳牽頭，省環境保護廳等部門參與）

研發流域、湖庫整裝成套生態修復技術。以水質改善為核心，突破污染嚴重河流綜合治理技術；建立非常規水源補給的流域污染物控制與水質改善技術體系；研發適用于河流水質改善的生態修復技術；開發富營養化水體面源、內源、外源污染防治關鍵技術及總氮控制技術。（省科技廳牽頭，省環境保護廳等部門參與）

研發海洋生態與環境保護技術。開發近海海域生態與環境保護、修復及海上突發事件應急處理、高精度海洋動態環境數值預報技術。開展近岸海域、入海河流干流及河口污染物通量與陸源控制區劃研究；開發海水淡化和海洋污染防治關鍵技術；研發沿海濕地生態恢復和濱海生態屏障構建技術。（省科技廳牽頭，省環境保護廳、省海洋局、省工業和信息化廳、省農業廳、省林業廳等部門參與）

50.大力發展環保產業和服務業。規范環保產業市場。對涉及環保市場準入、經營行為規范的法規、規章和規定進行全面梳理，廢止妨礙形成我省統一環保市場和公平競爭的規定，制定符合省情的環保工程設計、建設、運營等領域招投標管理辦法和技術標準。推進先進適用的節水、治污、修復技術和裝備產業化發展。（省發展改革委牽頭，省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省環境保護廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省海洋局等部門參與）

大力發展節能環保產業。利用水治理巨大市場需求，帶動環保產業快速發展。加大節水減污技術推廣與研發力度，推進高濃度難降解工業廢水成套處理設備等水處理設備產業化進程。在城鎮生活污水垃圾處理、節水、水污染治理及循環利用、水生態修復、畜禽養殖污染防治等重點領域，鼓勵骨干企業牽頭建立政產學研用緊密結合的環保技術創新聯盟，優先安排其承擔省節能環保產業與資源環境技術研究應用重大專項項目。鼓勵有一定產業基礎的園區把節能環保產業作為主導產業來培育，實施建鏈、補鏈、延鏈、增鏈項目，構建完善的節能環保產業鏈條，帶動傳統產業改造提升。到2020年底前，力爭建設若干個在全國有影響的節能環保產業園區（基地）。（省發展改革委、省環境保護廳牽頭，省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省海洋局等部門參與）

加快發展環保服務業。明確監管部門、排污企業和環保服務公司的責任和義務，完善風險分擔、履約保障等機制。鼓勵發展包括系統設計、設備成套、工程施工、調試運行、運營維護的環保服務總承包模式、政府和社會資本合作（PPP）模式等。以污水處理、垃圾處理、河道治理和工業園區（工業集聚區）為重點，推行環境污染第三方治理。有序開展政府向社會力量購買環境保護規劃、環境監測運行、資源環境評估、環境質量信息收集分析、環境保護成果推廣等方面公共服務。（省發展改革委、省財政廳牽頭，省科技廳、省工業和信息化廳、省環境保護廳、省住房城鄉建設廳等部門參與）

四、保障措施

（一）強化組織領導，明確責任分工。成立由省長任組長，有關分管副省長任副組長，省金融辦、省發展改革委、省科技廳、省公安廳、省財政廳、省國土資源廳（海洋局）、省環境保護廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省工業和信息化廳、省水利廳、省農業廳、省林業廳、省商務廳、省衛生計生委、省國資委、省質監局、省安全監管局、省法制辦、省南水北調辦等部門和各市政府主要負責同志為成員的河北省水污染防治工作領導小組，負責研究解決水污染防治工作中的重大問題，制定考核評估辦法并開展考核，指導、協調各地落實水污染防治責任，統一部署全省聯防聯控等工作。領導小組辦公室設在省環境保護廳，負責領導小組安排部署的工作、目標任務的督導落實，協調解決工作中存在的問題，對水污染防治工作的研判、會商和協調處置，以及領導小組的日常工作。各有關部門按照職責分工，各司其職，各負其責，加強協作聯動，形成工作合力。成立由環保、水利、國土資源、城鄉建設、農業、海洋等方面專家組成的水污染防治專家咨詢委員會，提高科學施策水平。（省環境保護廳牽頭，省直有關部門參與）

各市人民政府為實施本工作方案的責任主體，根據國家和省的總體部署、控制目標，于2016年3月底前制定本地水污染防治工作實施方案，逐年確定分流域、分區域、分行業重點任務和目標，逐級分解落實，完善政策措施，建立長效機制，加大資金投入，統籌城鄉水污染治理設施建設，強化督導與監管，確保各項任務全面完成。制定的實施方案要向省水污染防治工作領導小組備案，并向社會公布。（省環境保護廳牽頭，省直有關部門參與）

省直有關部門要按照國務院《水污染防治行動計劃》要求，根據部門職責和分工，于2016年3月底前研究制定落實國家和省水污染防治工作部署的實施方案并抓好實施，實施方案報省水污染防治工作領導小組辦公室。（省直有關部門牽頭）

企事業單位要嚴格落實環保法律、法規和規范要求，加強節水治污設施建設和運營維護管理，確保穩定達標排放。中央駐冀和省屬企業要以身作則，相互監督治污成效，共同承擔治污責任。工業園區（工業集聚區）內的企業要探索建立環保自律機制。各行業協會要加強指導和服務，大力推進企業節水減污對標活動。（省環境保護廳牽頭，省國資委、相關行業協會參與）

（二）強化督導落實，嚴格考核獎懲。定期督促檢查水污染防治計劃的實施，確保各項措施落到實處。省政府與各市政府簽訂水污染防治目標責任書，分解落實目標任務，切實落實“一崗雙責”。各級黨委和政府對本地水污染防治工作負總責，對造成生態環境損害的予以終身追究。建立水污染防治工作考核制度，制定考核辦法。（省環境保護廳牽頭，省委組織部、省有關部門參與）

水污染防治責任和工作落實情況考核結果經省政府審定后，由干部主管部門作為對各地黨政領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據，并作為水污染防治相關資金分配的參考依據。（省委組織部牽頭，省發展改革委、省財政廳、省環境保護廳等部門參與）

對未通過考核的，約談政府及其有關部門負責人，提出整改意見；對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對水環境事故，以及干預、偽造監測數據或未完成目標任務的，依法依紀追究有關單位和人員的責任，對相關地區和企業實施涉水建設項目限批。對不顧生態環境盲目決策，導致水環境質量惡化，造成嚴重后果的領導干部，要終身追究責任，受到責任追究的黨政領導干部和工作人員，取消當年考核評優和評選各類先進的資格。受到調離崗位處理的，至少一年內不得提拔；單獨受到引咎辭職、責令辭職和免職處理的，至少一年內不得安排職務，至少兩年內不得擔任高于原任職務層次的職務；受到降職處理的，至少兩年內不得提升職務。同時受到黨紀政紀處分和組織處理的，按照影響期長的規定執行。（省委組織部牽頭，省環境保護廳等部門參與）

（三）強化社會監督，推進全民參與。依法公開環境信息。綜合考慮水環境質量及水質目標達標情況等因素，自2016年起，每季度向社會公布各市水環境質量狀況和改善率，以及全省水質不達標水體名單。對環境質量差的市縣，經整改后仍達不到要求的，取消或建議取消其環境保護模范城市、生態文明建設示范區、節水型城市、園林城市、衛生城市等榮譽稱號，并向社會公布。（省環境保護廳牽頭，省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省國土資源廳、省衛生計生委、省林業廳等部門參與）

企事業單位主動公開環境信息。自2016年起，所有國家和省市重點監控范圍的企業要在顯著位置設立環保信息顯示屏，向社會全面公布其產生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及污染防治設施的建設和運行情況，主動接受監督。發布工業園區（工業集聚區）環境保護指數、重點行業污染物排放強度、城市環境友好指數等信息。（省環境保護廳牽頭，省發展改革委、省商務廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省國資委等部門參與）

鼓勵社會監督。為公眾、社會組織提供水污染防治法規培訓和咨詢，邀請其全過程參與重要環保執法行動和重大水污染事件調查，公開曝光環境違法典型案件。健全舉報制度，充分發揮“12369”環保舉報熱線和網絡平臺作用。鼓勵群眾舉報環境違法行為，限期辦理群眾舉報投訴的環境問題，一經查實，給予舉報人獎勵。通過公開聽證、網絡征集等形式，充分聽取公眾對重大決策和建設項目的意見。加強輿論引導和監督，充分發揮環保社會組織的作用，積極推行環境公益訴訟。（省環境保護廳牽頭，省委宣傳部、省新聞出版廣電局等部門參與）

構建全民行動格局。加強宣傳教育，把水資源、水環境保護和水情知識納入國民教育體系，提高公眾對經濟社會發展和環境保護客觀規律的認識。依托中小學節水教育、水土保持教育、環境教育等社會實踐基地，開展環保社會實踐活動。支持民間環保機構、環保志愿者開展活動。倡導綠色消費新風尚，開展環保社區、學校、家庭等群眾性創建活動，推動節約用水，鼓勵購買使用節水產品和環境標志產品。（省環境保護廳牽頭，省教育廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、團省委、省婦聯等部門參與）

第五篇：2016水污染防治檢查工作方案

2016水污染防治檢查工作方案

一、指導思想和堅持原則

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，以《流域水污染防治“十一五”規劃》為主線，動員全市各方面力量，全面推進工業企業深度治理、城市環境基礎設施建設，大力開展城市環境綜合整治，提升全市治污水平，構建起科學完整的“治、用、?！敝挝垠w系，確保總量減排任務圓滿完成，實現環境質量全面改善。

（二）堅持原則

一是堅持地方政府對轄區環境質量負責；二是堅持“治、用、?！本C合治理；三是堅持總體布局、分布實施、突出重點、整體推進。

二、任務目標

（一）總體目標

1、全面完成《流域水污染防治“十一五”規劃》各項任務目標，在2016國家流域水污染防治規劃實施情況考核中實現省委、省政府下達的“確保第一名、奪取三連冠”的目標。

2、全面完成“十一五”期間水污染物（COD）削減18%的目標。

3、全面改善全市水環境質量，流域內所有河流實現省政府下達的“恢復魚類生長”目標。

（二）主要任務

1、河流水質穩定達標。2016年底前，流域各河流斷面水質均穩定達到或優于V類水質標準（即COD≤40mg/L、氨氮≤2mg/L）；、，河流域各河流斷面水質達到魚類能夠穩定生存的技術參考指標（即COD≤60mg/L、氨氮≤6mg/L）。

2、《規劃》項目全部完成。2016年11月底前，《規劃》內的21個工業項目、6個城鎮污水處理項目全部完成并通過驗收；2016年12月底，完成廠區綠化、美化、亮化。

3、完成三大系列亮點工程建設。一是在全市重點廢水污染源、污水處理廠和主要河流斷面安裝在線監測與視頻監控裝置，實現三級聯網并實時監控。同時，建立完善一流的環境監督安全監控體系；二是流域內城鎮污水處理廠實現“五化”“七個一”；三是高標準建設人工濕地水質凈化工程，重點圍繞河流濕地凈化和生態修復，突出人工強化、地方特色及對水質改善效果。

4、構建環境安全防控體系。強化點源環境安全防控能力建設，尤其是有重金屬排放風險源的工業企業要安裝重金屬在線監控設備，建設事故狀態調蓄池、初期雨水收集池等應急設施，保證可以容納2個生產周期的排水，制定完善應急預案并定期進行演練；重點排污河流下游建設事故應急攔河閘（壩），各縣（區）結合實際，制定符合自身的轄區安全防控體系。

5、加大環境綜合整治力度。對城區、主要交通干線、迎查線路和河流兩側可視范圍內環境面貌進行綜合治理，打造整潔、清新、優美的城鄉環境，深入開展城區大氣污染集中整治行動，突出加強對小鍋爐、機動車尾氣、揚塵等的治理力度，提高城區空氣質量優良率。

三、具體責任分工和工作要求

（一）各有關縣(區)職責及工作要求。

（1）保證轄區內主要河流出境斷面水質穩定達到《重點控制斷面水質目標表》（見附件1）確定的水質目標要求。對國控、省控、市控斷面現場及周邊可視范圍內垃圾、污泥及雜物進行清理，切實改善河道景觀環境。

（2）嚴格按照要求的時間節點建設完成規劃內項目。原則上所有工程任務（包括治污工程、改造工程、升級改造、排污口規范化等）11月底全部完工并通過驗收。

（3）完成轄區內河道清淤、垃圾清理、揚塵治理、道路改造等環境綜合整治任務。整治規范轄區內污水處理廠、工業企業的廠容廠貌。

（4）挖掘、培植3-5個帶有示范作用，能夠展現轄區治污與管理水平的亮點工程，提前做好迎查準備和模擬工作。

（5）建立完善治污工程項目檔案和環保設施、在線監測、人工監測、污泥處置、中水回用等相關運行記錄（臺帳）。

（6）構建轄區環境安全防控體系，一旦發生污染事故，能將廢水控制在轄區最小范圍內，確保不出境。

（7）其他。一是2016年12月底完成水質自動監測裝置建設，并實現聯網運行。二是2016年12月底完成“十一五”COD總量減排任務。三是2016年11月底前完成飲用水水源地保護區的劃分及申報工作。

（二）市直有關部門職責及工作要求。1.市紀委（監察局）：負責對各縣區、市直有關部門水污染防治工作進展情況的監察和日?？己?。對因認識不到位、工作不重視、責任不落實、措施不得力等造成工作被動的，依據《責任追究辦法》嚴肅追究有關責任人的責任。

2、市委宣傳部：負責環保工作的輿論宣傳。牽頭制定并落實環保專題宣傳方案，加大宣傳力度，為迎查工作營造濃厚氛圍，推進迎查工作深入開展。在《日報》、電視臺、廣播電臺等媒體開辟專欄、專題，對全市水污染防治工作進行跟蹤報道，對環境污染問題和違法排污企業進行公開曝光。組織制作迎查專題圖冊、電視片。

3、市經信委：負責協商有關部門提供限制發展和淘汰企業名單，整頓高水耗、高污染工業企業；指導市屬企業和各縣（區）按規范化要求整治工業企業廠區及周圍環境。

4、市公安局：結合城區大氣環境綜合整治，配合環保部門做好機動車排氣污染防治工作，11月1日起未通過環檢的車輛不得通過年檢。禁止排氣不達標車輛上路行駛。

5、市財政局：負責資金保障。對任務重、財政困難的縣（區）制定資金支持政策，確保各項工作正常開展。

6、市住房和城鄉建設局。（1）負責督導全市城市污水處理廠及配套工程建設進展(包括管網配套項目、中水利用工程、中控系統建設、污泥處置工程、生物指示池建設、排污口規范化建設)，抓好污水處理廠運行，年底前全部城市污水處理廠達到一級A排放標準，條件具備的逐步實現市場化運營；督導、審核各城市污水處理廠提供的建設、管理、運營的檔案資料。（2）負責城市污水處理廠及相關設施建設的督導和協調、對接工作。（3）負責建設完善城區（除由濱城區和經濟開發區負責以外的）污水管網配套、雨污分流等工程建設，沿河、張肖堂干渠和新立河的生活污水全部納入污水管網。（4）負責監管市污水處理廠（中和水質）正常運行。（5）督導無棣縣垃圾處理廠工程按期完成建設、驗收任務，2016年12月底前，垃圾集中處理率達到80%以上。（6）督促各縣（區）按規范化要求整治污水處理廠廠區及周圍環境。

7、市城管執法局。（1）負責市垃圾處理廠的正常運行，督導惠民、陽信縣垃圾處理廠工程建設，按期完成建設、驗收任務，2016年12月底前，垃圾集中處理率達到80%以上。（2）負責整治城區露天燒烤和揚塵污染以及社會噪聲污染等。（3）負責督導全市城市環境衛生及道路市場秩序的整治工作，確保城市面貌整潔有序。

8、市水利局。（1）組織實施潮河、河、新立河引水補源工程，合理調劑河道徑流，逐步恢復河流生態功能。（2）組織濱城區、開發區、沾化縣對潮河流域主要河流（包括西沙河、新立河、張肖堂干渠、河和潮河）進行河道清淤和兩岸綠化、美化。（3）負責督導完成截污導流工程建設任務，指導任務縣（區）在本轄區主要河流（附件1中河流）河道中建設橡膠壩或溢流壩，延長河水滯留時間，充分利用河流自凈功能改善水質。（4）督促各縣(區)對主要河流河道開展綜合整治工作，清理河道垃圾、污泥、雜草及漂浮物，切實改善臟、亂、差的狀況。（5）督導河流人工濕地處理工程建設，指導各縣（區）在本轄區主要河流建設1至2處人工濕地，種植蘆葦、香蒲等水生植物，進行生物降解，改善水質。督導、審核各人工濕地水質凈化工程提供的建設、管理等檔案資料。

9、市環保局。（1）負責迎查工作總牽頭，做好與省環保廳和環保部有關迎查的溝通、聯絡、匯報等工作。（2）負責本方案進展情況的通報，綜合協調和指導有關部門和縣（區）的迎查工作。（3）監督各重點河流斷面、工業點源、城鎮污水處理廠穩定達標。（4）進一步加大環境執法檢查力度，增加檢查頻次，杜絕工業企業超標排放。（5）負責列入《規劃》中21個工業污染治理項目建設的督導驗收工作，確保按規劃要求完成。對達不到治污要求的企業提前提出關停建議。（6）負責督導在線網絡監控系列亮點工程的建設。（7）指導迎查項目檔案的收集整理和按規范要求建立完整檔案資料。

10、市安監局：負責督導全市安全生產工作，防范因安全事故引發的水環境污染事故的發生。

四、保障措施

（一）加強組織領導，強化督導落實。成立由市主要領導牽頭，市紀檢、宣傳、環保、財政、住建、水利等部門參加的市流域水污染防治指揮部（以下簡稱指揮部），在人財物等方面予以保障?？h（區）委書記是第一責任人，縣（區）長是直接責任人，分管縣（區）長是具體責任人，按照“失分嚴懲、加分重獎”的原則，將任務細化分解到崗、到人。加強督查考核，查進度、找差距、明責任、抓落實。充分發揮社會監督、輿論監督的作用，對工作不力、延誤整體工作的部門和單位，通過媒體進行曝光。加強對責任單位的效能監察，做到責任全覆蓋、管理無漏洞、迎查無死角。對治污任務不落實、項目進展遲緩、河流水質不達標、整改工作不到位的，嚴肅進行責任追究。

（二）明確部門分工，形成工作合力。各相關部門要按照職責分工，通力協作，切實完成好所承擔的任務，主要負責人要認真履行領導責任，及時掌握本部門工作進展情況，對薄弱環節和重要問題靠前指揮，加強督促檢查，認真加以解決，要明確專人分管，集中時間、精力靠上抓落實，真正把迎查的每一項工作扎扎實實落實到位。充分發揮指揮部的作用，對有關問題加強溝通協作，并搞好督促、檢查，指揮部辦公室要積極協調責任部門共同做好迎查工作。

（三）拓寬資金籌措渠道，為迎查提供有效資金保障。企業作為治污主體，按照“誰污染、誰治理”的原則，加大治污投入；各縣（區）發揮政府環境保護投資的主渠道作用，把環保作為投資重點，加大投資力度；市級財政列出專項資金，確保各項工作順利開展，并對有困難的縣區和重點項目給予一定扶持和傾斜。多方面爭取國家、省環保資金支持；建立多元化的投融資機制，引導和鼓勵社會資金投入環境保護基礎設施建設和運營。

（四）深入開展環保宣傳，營造良好社會氛圍。建立宣傳部門領導、環保部門組織策劃、新聞媒體積極參與的宣傳工作格局。成立宣傳部門牽頭的迎查宣傳工作領導小組，設立環保宣傳專欄，強化環保新聞宣傳，大力開展環保公益宣傳和企業環境文化宣傳，在全市形成全方位、大規模、立體式的環境宣傳態勢，為核查工作營造濃厚氛圍。

（五）實施責任追究，確保迎查工作取得成效。一是自2016年10月1日起，凡是在各類檢查中企業排污和河流斷面各累計超標2家（次）的，由分管副縣（區）長向市迎查領導小組辦公室作出檢查；凡是企業排污和河流斷面各累計超標3家（次）的，由縣（區）長向市迎查領導小組做出檢查。二是對治污項目工程任務不落實、進展緩慢，對其督導2次未整改到位的，追究相關責任人的責任，并由縣（區）長向市長辦公會議做出檢查。三是對市直部門承擔的工程任務，未按進度實施的，由相關職能部門主要負責人向市迎查領導小組做出檢查。四是對工作不力，造成重大影響或者因工作不到位，影響考核成績的，從嚴追究相關人員的責任。