第一篇：5.1.3財政的巨大作用教案

財政的巨大作用

教學(xué)目標(biāo)：

1、通過教學(xué)，使學(xué)生明確財政五個方面的作用以及影響財政收入的兩個主要因素，從而更深刻地體會增加財政收入的重要意義。

2、通過對發(fā)揮財政的作用就要處理好國家、企業(yè)、個人之間利益的關(guān)系的教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生辯證地、全面地、聯(lián)系地認識問題的能力；通過對財政的作用的教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實際的能力。

3、主要幫助學(xué)生樹立主人翁責(zé)任感，進一步加深學(xué)生對國家政策的理解。教學(xué)重點：財政的五個方面的作用。

教學(xué)難點：發(fā)揮財政的作用的關(guān)鍵為什么是增加財政收入而不是財政支出？ 教具準備：多媒體課件。教學(xué)過程: 復(fù)習(xí)提問:（1）財政的基本含義是什么？

（2）怎樣正確認識財政的收入與支出？（3）財政收入與財政支出的意義各是什么？ 導(dǎo)入新課

以1978年12月18日中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會的召開為標(biāo)志，中國拉開了改革開放的序幕。從此，我國的社會主義事業(yè)進入了一個嶄新的發(fā)展階段。回顧改革開放20年的歷程，歷史性的偉大變化集中地反映在：

1）經(jīng)濟總量成倍增長；

2）基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善； 3）人民生活水平全面提高；

4）教育、科學(xué)飛速發(fā)展男防力量日益強大。這一切成就的取得，離不開國家財政的支持。下面我們就來分析一下財政的社會生活中的巨大作用。

講授新課

三、財政的巨大作用（板書）

1。財政在國家經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用（板書）（1）國家通過財政可以有效地調(diào)節(jié)資源配置。（板書）

請同學(xué)們閱讀本框題第2、第3自然段，思考并回答下面的問題： 1）什么是資源配置問題？

2）為什么說市場經(jīng)濟是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的有效形式？

3）為什么說市場并不是萬能的？4）如何理解實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置必須有國家的宏觀調(diào)控？

5）為什么說財政是實現(xiàn)國家宏觀調(diào)控的手段之一？

6）為什么主說南昆鐵路的建設(shè)是國家財政有效地調(diào)節(jié)資源配置的具體體現(xiàn)？（教師歸納講授）在社會主義經(jīng)濟制度下，廣泛存在著社會分工。社會經(jīng)濟劃分為許多行業(yè)、部門和地區(qū)，產(chǎn)品的使用價值也多種多樣。那么，社會需要生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少、由誰來生產(chǎn)、在哪里生產(chǎn)等一系列問題，都需要采用一定的手段的來妥善的加以解決，這就是資源配置問題。

資源配置總要采取一定的方式，在商品經(jīng)濟條件下，資源配置是依靠市場的調(diào)節(jié)作用來實現(xiàn)的。由于市場具有平等性、競爭性、法制性和開放性等特征，所以，通過市場可以有效地調(diào)節(jié)社會資源的分配，引導(dǎo)企業(yè)按照社會需要來組織生產(chǎn)經(jīng)營，并且可以對商品生產(chǎn)者實行優(yōu)用劣汰的選擇。這說明，市場是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的有效形式。

但是，市場的調(diào)節(jié)作用也不是萬能的。因為，市場具有自發(fā)性、盲目性和滯后性的弱點與缺陷。所以，市場經(jīng)濟的正常發(fā)展，不僅要求充分發(fā)揮市場的作用，耐用也需要有國家的宏觀調(diào)控，以解決市場調(diào)節(jié)所不能解決的問題。

國家的宏觀調(diào)控是指國家運用各種手段來對國民經(jīng)濟進行控制和調(diào)節(jié)。財政就是國家對經(jīng)濟進行宏觀進行調(diào)控的一種手段。國家通過財政可以有效地調(diào)節(jié)資源配置。如，我國南昆鐵路的建設(shè)，就是國家通過財政的調(diào)節(jié)作用來實現(xiàn)的，為修好這條鐵路，國家先后投資180多億元，這是市場調(diào)節(jié)所不及的。如果沒有國家的投資，建設(shè)好這條鐵路幾乎是不可能的。國家為什么要投資建設(shè)南昆鐵路？因為，建好了這條鐵路，可以實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，可以促進大西南地區(qū)的資源開發(fā)，可以改變地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展不平衡的狀況。

（2）國家通過財政可以促進經(jīng)濟的發(fā)展（板書）

請同學(xué)們閱讀本框題第4、第5自然段，思考并回答下面的問題：A、列出近年來國家財政支持基礎(chǔ)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的幾個大型項目，并說明國家財政在經(jīng)濟建設(shè)支出方面為國民經(jīng)濟迅速發(fā)展創(chuàng)造了條件。B、為什么說國家可以通過財政促進經(jīng)濟總量和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康的發(fā)展？

歸納講授：近年來國家財政支持基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大型項目有：三峽水庫、京九鐵路、南昆鐵路、青藏鐵路、秦山核電站、大亞灣核電站、沈大高速公路、京津唐高速公路等。為了完成這些大型項目的建設(shè)，國家財政在經(jīng)濟建設(shè)的投資方面給予了足夠的支持，從而為國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展創(chuàng)造了條件，這是國家通過財政促進經(jīng)濟發(fā)展的一個方面。例如，南昆鐵路的建成，改善了路網(wǎng)布局，它不僅是西南與華南沿海間最便捷的通道，而且還將與欽州的欽、防城港、北海及雷州半島上的湛江一起，構(gòu)成出海在通道，從而把地域遼闊、發(fā)展?jié)撃芫薮蟮奈髂蟽?nèi)陸，與海岸線長、交通發(fā)達的華南地區(qū)連接起來，形成“背靠在西南，面向東南業(yè)”的格局，對大西南的資源開發(fā)和從根本上改變貧困落后面貌起到促進作用。又如，京津唐高速公路的建成，由于公路質(zhì)量的大大提高，動力緊張的狀況得以緩解，從而有力地促進了經(jīng)濟的發(fā)展。

國家通過財政促進經(jīng)濟發(fā)展的另一個方面是：通過財政促進經(jīng)濟總量和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。財政收入代表著國家可以支配的商品，是社會總供給的一部分；財政支出會形成貨幣購買力，是社會總需求的一部分。社會經(jīng)濟的有序運行，要求總需求和總供給達到基本平衡，即二者大致相等。如果二者不平衡，將會對國民經(jīng)濟的發(fā)展不利，國家必須采取一定的措施，控制總需求和總供給，使二者達到平衡。財政具有均衡社會總供求關(guān)系的職責(zé)和功能。例如，當(dāng)供給大于需求時，或者當(dāng)供給小于需求時，國家都可以通過財政支出的數(shù)量，來實現(xiàn)物價穩(wěn)定，達到均衡社會供求總量的目的。在社會總需求的和總供給大致平衡的前提下，二者的內(nèi)部結(jié)構(gòu)也必須合理。比如，在總需求中，生產(chǎn)資料需求和生活資料需求的比例是5：5，而總供給的比例是6：4，那么生產(chǎn)資料就會積壓，生活資料則會短缺。這樣，雖然社會總需求和總供給是平衡的，但二者的內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，社會經(jīng)濟也不能正常運行。所以，國家還必須采取措施，使二者達到結(jié)構(gòu)上的合理，才能有得經(jīng)濟更好地發(fā)展。解決這個問題的辦法是；國家通過控制財政收入占國民經(jīng)濟的比重，正確處理財政支出中積累性支出與消費性支出的比例關(guān)系，控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模和社會消費水平等措施，協(xié)調(diào)投資需求與消費需求之間的比例，實現(xiàn)社會需求與社會供給的結(jié)構(gòu)上的相互適應(yīng)。

（3）國家通過財政可以有力地促進科學(xué)、教學(xué)、文化、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。（板書）請同學(xué)們閱讀本框題第6、第7自然段，思考并回答下面的問題：A、為什么科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展需要依靠國家財力的支持？B、大力發(fā)展科學(xué)、文化、衛(wèi)生事業(yè)的重要意義是什么？近年來，我國出現(xiàn)的“希望工程”和“助學(xué)工程”說明了什么問題？

（歸納講授）科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)是事業(yè)單位，它們不同于企業(yè)。因為，它們或者沒有經(jīng)濟收入，或者可以取得部分收入，但難以維持自身的日常開支，必須依靠國家財政的大力支持?，F(xiàn)在人們越來越清楚地認識到，經(jīng)濟的發(fā)展靠科學(xué)，科學(xué)的進步靠人才，人才的培養(yǎng)靠教育。大力發(fā)展科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)，是實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)。但是，目前我國的教育還不夠發(fā)達，有不少地區(qū)的學(xué)生因貧困而失學(xué)。近年來，社會上出現(xiàn)的“希望工程”和“助學(xué)工程”說明國家財政的力量還不夠大，不能滿足教育發(fā)展的需要。這就地一步說明，科教文衛(wèi)事業(yè)的大展，有賴于經(jīng)濟發(fā)展水平的提高和財政收入的大幅度增長。

（4）國家通過財政可以有利于促進人民生活水平的提高。（板書）

請同學(xué)們閱讀本框題第8、第9自然段，思考并回答下面的問題：A、如何理解經(jīng)濟建設(shè)支出是國家財政支出的重要內(nèi)容，從而也就為人世生活水平的提高打下了堅實的基礎(chǔ)。B、如何理解財政通過調(diào)節(jié)社會分配，有利于實現(xiàn)共同富裕。

（歸納講授）滿足人民不斷增長的物質(zhì)文化生活的需要，是發(fā)展社會主義經(jīng)濟的目的，也是中國財政分配的根本出發(fā)點。人民生活狀況如何，取決于兩個因素，一方面是取決于社會財富的多少，另一方面是取決于財富分配的狀況如何。首先，創(chuàng)造豐富的社會財富，離不

開財政的支持。因為，只有財政有力地保證了經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，才會創(chuàng)造出更多的社會財富，才能為人民生活水平的提高的丁基礎(chǔ)。其次，社會財富分配的是否合理，也離不開財政的作用。因為，財政具有調(diào)節(jié)社會分配的職能。如果大量社會財富被少數(shù)人享有，而大多數(shù)人還處于貧困狀態(tài)，就難以說明人民生活水平的提高。在市場經(jīng)濟條件下，由于物質(zhì)利益的驅(qū)動，有利于促進效率的提高。但由于主客觀經(jīng)濟條件存在著差異，由于市場機制的作用，收入差距拉大是必然趨勢。這一趨勢如果任意擴大，將不得社會的穩(wěn)定，最終也將影響效率的提高。而財政的實現(xiàn)社會公平方面發(fā)揮著重要作用。例如，通過個人所得稅，可以限制過高的收入；通過社會保障的支出，可以保證低收入者最基本的生活需要；通過有計劃地安排一定量的資金用于增加工資，可以提高行政事業(yè)單位職工的工資水平；通過減稅讓利，可以支持企業(yè)職工收入水平的提高；通過提高農(nóng)副產(chǎn)品的收購價格及低稅政策，可以增加農(nóng)民的收入?？梢?，財政為人民生活水平的普遍提高和實現(xiàn)共同富裕發(fā)揮著積極的作用。

（5）財政是鞏固國家財政的物質(zhì)保證（板書）

國家是進行政治統(tǒng)治和管理社會事務(wù)的機關(guān)。所以，保證國家行政機構(gòu)的存在和職能的正常行使，是財政的基本職能。財政是國家行政及公司、司法、國防的物質(zhì)保證。教材在這里的插圖表明，在80年代中期我國裁軍100萬在中共十五大上又宣布裁軍50萬，但是，軍隊的整體裝備水平提高了。國防現(xiàn)代化是離不開財政支持的。

（在講以上五個方面作用時，分別放映課件圖片，加深學(xué)生印象）

2、影響財政收入的主要因素（板書）

在社會經(jīng)濟生活中，財政發(fā)揮著巨大的作用。為了使財政的作用得到充分的發(fā)揮，關(guān)鍵是增加財政收入，即增加財政資金的總量。影響財政收入的主要因素有兩個：一是財政收入受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，二是財政收入受分配政策的制約。

（1）財政收入受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約（板書）

經(jīng)濟發(fā)展水平包括經(jīng)濟總規(guī)模和生產(chǎn)技術(shù)水平。經(jīng)濟發(fā)展水平和增加財政收入的關(guān)系，是源和流、根根與葉的關(guān)系。經(jīng)濟發(fā)展水平是源、是根、財政收入是流、是葉。源遠才能流長，根深才能葉茂。那么，怎樣才能使源遠根深呢？也就是說，怎樣才能使國民經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，從而大幅地增加國民收入呢？這就要努力發(fā)展經(jīng)濟，增強綜合國力，早日實現(xiàn)四個現(xiàn)代化。

經(jīng)濟發(fā)展水平與財政收入的關(guān)系問題，也就是經(jīng)濟和財政的關(guān)系問題。二者的關(guān)系表現(xiàn)為經(jīng)濟決定財政，財政影響經(jīng)濟。

經(jīng)濟決定財政的表現(xiàn)之一就是：國民經(jīng)濟的發(fā)展水平和規(guī)模決定了國家財政的收支規(guī)模和增長速度。財政分配的對象是社會產(chǎn)品和國民收入，在價格不變的條件下，生產(chǎn)發(fā)展速度、生產(chǎn)發(fā)展水平及生產(chǎn)結(jié)構(gòu)對財政收支規(guī)模和增長速度有決定性的影響。具體表現(xiàn)如下：

生產(chǎn)規(guī)模及發(fā)展速度決定財政收支的規(guī)模及發(fā)展速度。（板書）生產(chǎn)規(guī)模越大，生產(chǎn)越多，可供財政分配的對象也就越多；生產(chǎn)發(fā)展速度越快，財政收支的增長速度也越快。從我國建國以來的財政收支情況看，除個別特殊年份外，財政收支的規(guī)模和增長速度是隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴大而不斷擴大。

生產(chǎn)力發(fā)展水平影響著財政收入的多少（板書）勞動生產(chǎn)率截止高，生產(chǎn)耗費越少，產(chǎn)品的成本水平就低，同樣生產(chǎn)規(guī)模所創(chuàng)造的純收入就越多，財政收入就越多；反之，則越少。

生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的不同影響著財政收入的多少。由于國民經(jīng)濟各部門盈利水平不同，在同樣生產(chǎn)規(guī)模下，盈利高的生產(chǎn)部門在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中所占的比例越大，財政收入就越多；反之財政收入則越少。

財政收入是財政支出的前提，那么，財政收入的增長速度和增長速度也就決定了財政地支出的規(guī)模和增長速度。從以上的分析中我們可以看出經(jīng)濟發(fā)展水平對財政的影響是基礎(chǔ)性的，經(jīng)濟決定財政。

（2）財政收入受分配政策的制約（板書）

請同學(xué)們閱讀本框題的最后一個自然段并思考以下問題：1）為什么國家財政收入過多，反而會最終阻礙經(jīng)濟的發(fā)展和財政收入的增加？2）為什么國家財政收入過少，也最終會不利于經(jīng)濟的發(fā)展和財政收入的增加？

（教師歸納講授）經(jīng)濟決定財政，財政規(guī)模的大小，歸根到底受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約。但是，經(jīng)濟發(fā)展水平只是形成財政收入的基礎(chǔ)，是一種可能性。在社會總產(chǎn)值中最終有多少能成為國家集中的財政收入，要通過現(xiàn)實的分配過程。所以，財政收入要受到分配政策的制約。

在國家財政分配規(guī)模即定的條件下，財政分配是否合理，使用是否得當(dāng)，直接影響著財政分配的效益，而財政分配的效益又影響著經(jīng)濟發(fā)展的速度，經(jīng)濟發(fā)展的速度又制約著財政收入的增長。如果財政資金分配得當(dāng)，使用合理，財政資金的使用效益就高，經(jīng)濟發(fā)展速度就快，從而也就使財政收入的增長速度加快。反之，財政資金分配不當(dāng)，使用不合理，財政資金的使用效益就不高，經(jīng)濟發(fā)展速度就受到影響，從而導(dǎo)致財政收入的增長速度也受到影響?？梢?，財政影響經(jīng)濟。

比如，國家財政收入過多，這是財政資金分配不當(dāng)?shù)囊环N表現(xiàn)。其結(jié)果是：直接減少了企業(yè)和個人的收入，這對企業(yè)對生產(chǎn)的擴大和個人購買力的增加產(chǎn)生了不利的影響，最終會阻礙經(jīng)濟的發(fā)展，從而影響財政收入的增加。國家財政收入過少，這是財政資金分配不當(dāng)?shù)牧硪环N表現(xiàn)。其結(jié)果是：直接減少了財政在經(jīng)濟建設(shè)方面的支出，降低了國家對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控能力，最終也將不利于經(jīng)濟快速健康地發(fā)展，從而影響財政收入的增加。那么，什么樣的財政分配才是合理的呢？這就是；必須從經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要綜合考慮，在保證國家財政收入穩(wěn)步增長的基礎(chǔ)上，使企業(yè)生產(chǎn)得到發(fā)展，使人民生活水平得到提高。

課堂小結(jié)：放映課件，對本節(jié)課所講內(nèi)容進行歸納小結(jié)，并請學(xué)生回答以下問題： 1.財政在國家經(jīng)濟建設(shè)中的重要作用是什么？ 2.影響財政收入的主要因素是什么？為什么？

板書設(shè)計:

三、財政的巨大作用（板書）

1、財政的作用

（1）國家通過財政可以有效地調(diào)節(jié)資源配置（2）國家通過財政可以促進經(jīng)濟的發(fā)展（板書）

（3）國家通過財政可以有力地促進科學(xué)、教學(xué)、文化、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。（板書）（4）國家通過財政可以有利于促進人民生活水平的提高。（5）財政是鞏固國家財政的物質(zhì)保證

2、影響財政收入的主要因素

（1）財政收入受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約（2）財政收入受分配政策的制約

課堂練習(xí)：（放映課件設(shè)計選擇題，要求學(xué)生回答，并輔導(dǎo)）課外作業(yè)：

1、舉例說明財政在我國社會經(jīng)濟中的巨大作用。

2、財政與經(jīng)濟的發(fā)展有什么樣的關(guān)系？ 課后反思：

1、對財政的“資源配置”、“促進經(jīng)濟的發(fā)展”、“有利于人民生活水平的提高”等作用，在講清“是什么”的同時，還應(yīng)講清“為什么”。

2、關(guān)于“影響財政收入因素”，可適當(dāng)介紹“財政分配政策”的內(nèi)容。

第二篇：財政的巨大作用

課題財政的巨大作用 第二周第一課時 教學(xué)目標(biāo)：通過教學(xué)使學(xué)生能夠?qū)ω斦杖牒椭С鲇懈M一步的理解，對財政在國民經(jīng)濟中的作用有系統(tǒng)全面深入的理解并懂得運用有效的手段和途徑組織財政收，合理安排財政支出的重要性。

理解能力：正確處理積累和消費關(guān)系的原則、增加財政收入的重要意義。能力要求用發(fā)展、變化的觀點看問題的能力。如指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會用變化發(fā)展的觀點回答下面的問題：“在預(yù)算和決算中，收支相等是最理想的狀態(tài)”。但是，“財政收支平衡只能提大體平衡，不可能是收支絕對相等”。教學(xué)重點財政的作用

教學(xué)難點財政收入和支出的含義 講授新課

1）財政在國家經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用 資源配置總要采取一定的方式，在商品經(jīng)濟條件下，資源配置是依靠市場的調(diào)節(jié)作用來實現(xiàn)的。由于市場具有平等性、競爭性、法制性和開放性等特征，所以，通過市場可以有效地調(diào)節(jié)社會資源的分配，引導(dǎo)企業(yè)按照社會需要來組織生產(chǎn)經(jīng)營，并且可以對商品生產(chǎn)者實行優(yōu)用劣汰的選擇。這說明，市場是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的有效形式。

但是，市場的調(diào)節(jié)作用也不是萬能的。因為，市場具有自發(fā)性、盲目性和滯后性的弱點與缺陷。所以，市場經(jīng)濟的正常發(fā)展，不僅要求充分發(fā)揮市場的作用，耐用也需要有國家的宏觀調(diào)控，以解決市場調(diào)節(jié)所不能解決的問題。

國家的宏觀調(diào)控是指國家運用各種手段來對國民經(jīng)濟進行控制和調(diào)節(jié)。財政就是國家對經(jīng)濟進行宏觀進行調(diào)控的一種手段。國家通過財政可以有效地調(diào)節(jié)資源配置。如，我國南昆鐵路的建設(shè)，就是國家通過財政的調(diào)節(jié)作用來實現(xiàn)的，為修好這條鐵路，國家先后投資180多億元，這是市場調(diào)節(jié)所不及的。如果沒有國家的投資，建設(shè)好這條鐵路幾乎是不可能的。國家為什么要投資建設(shè)南昆鐵路？因為，建好了這條鐵路，可以實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，可以促進大西南地區(qū)的資源開發(fā)，可以改變地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展不平衡的狀況。2）國家通過財政可以促進經(jīng)濟的發(fā)展 列出近年來國家財政支持基礎(chǔ)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的幾個大型項目，并說明國家財政在經(jīng)濟建設(shè)支出方面為國民經(jīng)濟迅速發(fā)展創(chuàng)造了條件。為什么說國家可以通過財政促進經(jīng)濟總量和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康的發(fā)展？

近年來國家財政支持基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大型項目有：三峽水庫、京九鐵路、南昆鐵路、秦山核電站、大亞灣核電站、沈大高速公路、京津唐高速公路等。為了完成這些大型項目的建設(shè)，國家財政在經(jīng)濟建設(shè)的投資方面給予了足夠的支持，從而為國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展創(chuàng)造了條件，這是畫家通過財政促進經(jīng)濟發(fā)展的一個方面。例如，南昆鐵路的建成，改善了路網(wǎng)布局，它不僅是西南與華南沿海間最便捷的通道，而且還將與欽州的欽、防城港、北海及雷州半島上的湛江一起，構(gòu)成出海在通道，從而把地域遼闊、發(fā)展?jié)撃芫薮蟮奈髂蟽?nèi)陸，與海岸線長、交通發(fā)達的華南地區(qū)連接起來，形成“背靠在西南，面向東南業(yè)”的格局，對大西南的資源開發(fā)和從根本上改變貧困落后面貌起到促進作用。又如，京津唐高速公路的建成，由于公路質(zhì)量的大大提高，動力緊張的狀況得以緩解，從而有力地促進了經(jīng)濟的發(fā)展。國家通過財政促進經(jīng)濟發(fā)展的另一個方面是：通過財政促進經(jīng)濟總量和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。財政收入代表著國家可以支配的商品，是社會總供給的一部分；財政支出會形成貨幣購買力，是社會總需求的一部分。社會經(jīng)濟的有序運行，要求總需求和總供給達到基本平衡，即二者大致相等。如果二者不平衡，將會對國民經(jīng)濟的發(fā)展不利，國家必須采取一定的措施，控制總需求和總供給，使二者達到平衡。財政具有均衡社會總供求關(guān)系的職責(zé)和功能。例如，當(dāng)供給大于需求時，或者當(dāng)供給小于需求時，國家都可以通過財政支出的數(shù)量，來實現(xiàn)物價穩(wěn)定，達到均衡社會供求總量的目的。在社會總需求的和總供給大致平衡的前提下，二者的內(nèi)部結(jié)構(gòu)也必須合理。比如，在總需求中，生產(chǎn)資料需求和生活資料需求的比例是5：5，而總供給的比例是6：4，那么生產(chǎn)資料就會積壓，生活資料則會短缺。這樣，雖然社會總需求和總供給是平衡的，但二者的內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，社會經(jīng)濟也不能正常運行。所以，國家還必須采取措施，使二者達到結(jié)構(gòu)上的合理，才能有得經(jīng)濟更好地發(fā)展。解決這個問題的辦法是；國家通過控制財政收入占國民經(jīng)濟的比重，正確處理財政支出中積累性支出與消費性支出的比例關(guān)系，控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模和社會消費水平等措施，協(xié)調(diào)投資需求與消費需求之間的比例，實現(xiàn)社會需求與社會供給的結(jié)構(gòu)上的相互適應(yīng)。

3）國家通過財政可以有力地促進科學(xué)、教學(xué)、文化、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展?？茖W(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)是事業(yè)單位，它們不同于企業(yè)。因為，它們或者沒有經(jīng)濟收入，或者可以取得部分收入，但難以維持自身的日常開支，必須依靠國家財政的大力支持?，F(xiàn)在人們越來越清楚地認識到，經(jīng)濟的發(fā)展靠科學(xué)，科學(xué)的進步靠人才，人才的培養(yǎng)靠教育。大力發(fā)展科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)，是實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)。但是，目前我國的教育還不夠發(fā)達，有不少地區(qū)的學(xué)生因貧困而失學(xué)。近年來，社會上出現(xiàn)的“希望工程”和“助學(xué)工程”說明國家財政的力量還不夠大，不能滿足教育發(fā)展的需要。這就地一步說明，科教文衛(wèi)事業(yè)的大展，有賴于經(jīng)濟發(fā)展水平的提高和財政收入的大幅度增長。4）國家通過財政可以有利于促進人民生活水平的提高。

1）如何理解經(jīng)濟建設(shè)支出是國家財政支出的重要內(nèi)容，從而也就為人世生活水平的提高打下了堅實的基礎(chǔ)。2）如何理解財政通過調(diào)節(jié)社會分配，有利于實現(xiàn)共同富裕。5）財政是鞏固國家財政的物質(zhì)保證

國家是進行政治統(tǒng)治和管理社會事務(wù)的機關(guān)。所以，保證國家行政機構(gòu)的存在和職能的正常行使，是財政的基本職能。財政是國家行政及公司、司法、國防的物質(zhì)保證。教材在這里的插圖表明，在80年代中期我國裁軍100萬在中共十五大上又宣布裁軍50萬，但是，軍隊的整體裝備水平提高了。國防現(xiàn)代化是離不開財政支持的。2。影響財政收入的主要因素

在社會經(jīng)濟生活中，財政發(fā)揮著巨大的作用。為了使財政的作用得到充分的發(fā)揮，關(guān)鍵是增加財政收入，即增加財政資金的總量。影響財政收入的主要因素有兩個：一是財政收入受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，二是財政收入受分配政策的制約。1）財政收入受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約

經(jīng)濟發(fā)展水平包括經(jīng)濟總規(guī)模和生產(chǎn)技術(shù)水平。經(jīng)濟發(fā)展水平和增加財政收入的關(guān)系，是源和流、根根與葉的關(guān)系。經(jīng)濟發(fā)展水平是源、是根、財政收入是流、是葉。源遠才能流長，根深才能葉茂。那么，怎樣才能使源遠根深呢？也就是說，怎樣才能使國民經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，從而大幅地增加國民收入呢？這就要努力發(fā)展經(jīng)濟，增強綜合國力，早日實現(xiàn)四個現(xiàn)代化。

經(jīng)濟發(fā)展水平與財政收入的關(guān)系問題，也就是經(jīng)濟和財政的關(guān)系問題。二者的關(guān)系表現(xiàn)為經(jīng)濟決定財政，財政影響經(jīng)濟。經(jīng)濟決定財政的表現(xiàn)之一就是：國民經(jīng)濟的發(fā)展水平和規(guī)模決定了國家財政的收支規(guī)模和增長速度。財政分配的對象是社會產(chǎn)品和國民收入，在價格不變的條件下，生產(chǎn)發(fā)展速度、生產(chǎn)發(fā)展水平及生產(chǎn)結(jié)構(gòu)對財政收支規(guī)模和增長速度有決定性的影由于國民經(jīng)濟各部門盈利水平不同，在同樣生產(chǎn)規(guī)模下，盈利高的生產(chǎn)部門在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中所占的比 財政收入是財政支出的前提，那么，財政收入的增長速度和增長速度也就決定了財政地支出的規(guī)模和增長速度。

從以上的分析中我們可以看出經(jīng)濟發(fā)展水平對財政的影響是基礎(chǔ)性的，經(jīng)濟決定財政。（2）財政收入受分配政策的制約經(jīng)濟決定財政，財政規(guī)模的大小，歸根到底受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約。但是，經(jīng)濟發(fā)展水平只是形成財政收入的基礎(chǔ)，是一種可能性。在社會總產(chǎn)值中最終有多少能成為國家集中的財政收入，要通過現(xiàn)實的分配過程。所以，財政收入要受到分配政策的制約。

第三篇：《財政的巨大作用》一目教案

《財政的巨大作用》一目教案

一、教材內(nèi)容：

在介紹我國個人收入分配的有關(guān)知識后，這一課側(cè)重引導(dǎo)學(xué)生認識政府是如何參與社會分配的，即有關(guān)財政收入與支出的一般知識，幫助學(xué)生感受財政在我國經(jīng)濟發(fā)展中所起的巨大作用。

二、教學(xué)目標(biāo)：

1、知識目標(biāo)：

（1）知道財政的含義及其實質(zhì)；知道財政收入的含義及其獲取渠道。

（2）了解國家預(yù)算和決算的含義；了解財政支出的含義和我國財政支出的具體用途。（3）理解財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障；理解財政的經(jīng)濟穩(wěn)定職能；理解影響財政收入的主要因素。

2、能力目標(biāo)：

（1）初步掌握如何運用財政政策實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)運行的實踐能力。（2）初步掌握根據(jù)政府職能合理分配財政支出的實踐能力。（3）能夠為政府增加財政收入提出合理化的建議。

3、情感、態(tài)度與價值觀目標(biāo)：

（1）感受我國國家財政的性質(zhì)、功能和使用原則，增強愛國主義情感。（2要有感恩的心,回報社會。

三、教學(xué)重點、難點: 重點：財政的作用。

難點：財政政策對經(jīng)濟運行的調(diào)節(jié)作用。

四、教學(xué)方法：

多媒體展示、問題探究法、討論法、講授法

五、教學(xué)過程：

導(dǎo)入新課：多媒體展示材料：北京市7年投入1400億元兌現(xiàn)綠色奧運承諾 自２００１年７月１３日北京申奧成功以來，北京市在環(huán)境保護方面總共投入了１４００億元資金。經(jīng)過７年的努力，北京按照申辦奧運時的承諾，在城市建設(shè)、環(huán)境保護等方面做了大量工作，取得了明顯的進展，北京申奧時的環(huán)境承諾已經(jīng)全部實現(xiàn)。展示鳥巢圖片：

講授新課：

問題探究1：北京申辦奧運工程建設(shè)需要大量資金，依靠個人出資能興建嗎？那么奧運工程建設(shè)主要依靠誰的投入呢？ 學(xué)生思考回答，老師點評得出：

一、財政

1.含義：國家的收入和支出

從三個方面理解：主體，本質(zhì)，目的

奧運工程建設(shè)所需大量的資金投入是如何實現(xiàn)的呢？引出： 2．財政通過國家預(yù)算和國家決算實現(xiàn)

國家預(yù)算: 由政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾实?國家基本收支計劃。國家決算: 上一國家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會計報告。過渡：經(jīng)典中國;輝煌成就：30年公共財政情系民生

從1978年1000多億元到2007年5.1萬億元，全國財政收入30年間增長近50倍。改革開放之初的1978年，全國財政收入只有1000多億元。隨著改革開放的不斷深入，在國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長的基礎(chǔ)上，財政“蛋糕”越做越大。特別是近幾年，全國財政收入不斷跨上新臺階：2003年至2007年，全國財政收入連續(xù)突破2萬億元、3萬億元、5萬億元大關(guān)，5年財政收入累計約17萬億元，比上一個五年增加10萬億元，年均增長22%。從1978年1000多億元到2007年5.1萬億元，全國財政收入30年間增長了近50倍！財政支出突出重點，加大“三農(nóng)”投入，優(yōu)先保障和改善民生 國家財政實力的不斷增強，為推進社會全面發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，也為國家集中財力辦大事創(chuàng)造了條件。

“十一五”時期，中央財政用于“三農(nóng)”資金達1.13萬億元，5年年均遞增17％，是改革開放以來投入增加最多、增長速度最快的時期之一。為減輕農(nóng)民負擔(dān)，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，2006年國家決定全面取消農(nóng)業(yè)稅。與農(nóng)村稅費改革前相比，農(nóng)民減輕負擔(dān)1250億元，人均減負140元。2008年，中央財政安排用于“三農(nóng)”的各項支出達到5800多億元，其中直接發(fā)到農(nóng)民手中的糧食直補和農(nóng)資綜合直補資金達到789億元，是補貼規(guī)模最大、增長最多的一年。

在加大“三農(nóng)”投入的同時，財政部門積極支持推進以改善民生為重點的社會事業(yè)發(fā)展，保障優(yōu)先發(fā)展教育，推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善社會保障體系，幫助城市低收入家庭解決住房困難，推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)。“十一五”期間，中國財政社會保障支出累計約３．２６萬億元，年均增長１７．６％，其中用于民政事業(yè)支出９０００多億元，年均增長超過３０％。

據(jù)財政部介紹，近幾年來，各級財政部門不斷加大民政事業(yè)的投入力度?！笆晃濉逼陂g，中央財政社會保障支出累計約１．４萬億元，相當(dāng)于“十五”時期的２．１倍。其中用于民政事業(yè)支出約４７００億元，相當(dāng)于“十五”時期的４．７倍。這些資金的投入有力地保障了各項民政事業(yè)的發(fā)展。財政部副部長王軍強調(diào)，當(dāng)前要著力抓好農(nóng)村五保供養(yǎng)對象價格臨時補貼、孤兒基本生活保障制度的落實、低保對象的基本生活保障、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、冬季救災(zāi)和兩節(jié)救助工作。截至2009年１０月底，城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人數(shù)增加到４．２４億人；新農(nóng)合參合率持續(xù)穩(wěn)定在９０％以上，參合人數(shù)達到８．３５億人。問題探究2:上述措施體現(xiàn)了財政的哪些作用?

二、財政的巨大作用

學(xué)生分組討論，結(jié)合書本合作探究回答：（略）師生共同歸納總結(jié)：

探究結(jié)論(1):（1）國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障 你能從中感受到財政的作用嗎？你受益了嗎？（讓學(xué)生談?wù)勛陨砀惺埽┱故荆簢医y(tǒng)計局：我國基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著

2006年7月1日，青藏鐵路開通。黨的十六大以來，我國基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施得到進一步加強，為未來經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

黨的十六大以來，我國基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)投入快速增長。２００３年至２００６年，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)固定資產(chǎn)投資總額１２０２７１億元，是１９７８年到２００２年的近兩倍；年均增長２６．１％，比同期國民經(jīng)濟年均增速高１５．７個百分點。黨的十六大以來，中央加大了對中西部地區(qū)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投入。２００６年，中西部地區(qū)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施施工項目比２００２年提高６．４個百分點；項目完成投資２１１７８億元，占全國的５３．０％，比２００２年提高５．５個百分點。國家資金的注入，也帶動了其他資金的投入，使中西部地區(qū)建成了一大批基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目，如青藏鐵路，渝懷線鐵路，甘肅寶天高速公路，陜西黃延高速公路，貴州黔西電廠，陜西寶雞退耕還林、天然林保護工程，內(nèi)蒙古錫林郭勒盟農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程等等。這些項目的建成投產(chǎn)，改善了中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的面貌，為提高中西部地區(qū)人民的生活水平，縮小與東部地區(qū)的差距起到積極的促進作用。

黨的十六大以來，大批關(guān)系國計民生的重點建設(shè)項目竣工投產(chǎn)。其中，百億元以上項目包括石油、鋼鐵、電力、鐵路、地鐵、港口、機場等多個行業(yè)建設(shè)工程。如西電東送工程等項目的建設(shè)，使我國電力等能源工業(yè)緊張狀況得到緩解，極大地改善了交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件，為促進人民生活水平提高、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)揮了重要的積極作用，同時為下一步國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

黨的十六大以來，新增了大批基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施能力，國民經(jīng)濟基礎(chǔ)進一步加強。主要體現(xiàn)在：一是大規(guī)模的農(nóng)田水利建設(shè)確保了農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，連年豐收。二是能源工業(yè)的生產(chǎn)能力極大提高，國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)保障作用顯著增強。三是已形成鐵路、公路、民用航空、水運和管道組成的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)。四是建成了覆蓋全國、通達世界、技術(shù)先進、業(yè)務(wù)全面的國家信息通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，以及業(yè)務(wù)種類齊全、網(wǎng)點分布廣泛的公用郵政網(wǎng)絡(luò)。五是城市公共交通、綠化、供水供氣、污水處理等設(shè)施條件明顯改善。

黨的十六大以來，通過大規(guī)模的投資建設(shè)，曾經(jīng)是國民經(jīng)濟“瓶頸”的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力和基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平有了大幅度提高，城鄉(xiāng)面貌極大改善，經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和環(huán)境得到進一步改善，經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Σ粩嘣鰪姟?/p>

探究結(jié)論(2):（2）國家財政具有促進資源合理配置的作用 展示：2010年全國家電以舊換新銷售額逾1210億元

新華網(wǎng):2011年１月７日電 記者７日從商務(wù)部獲悉，２０１０年全國家電以舊換新累計銷售新家電３２２２．４萬臺，實現(xiàn)銷售額１２１１．１億元，回收舊家電３３４４．６萬臺。統(tǒng)計顯示，２０１０年第四季度，家電以舊換新銷售新家電３５８．７萬臺，銷售額達１６６．３億元，比上年同期分別增長１４７．７％和１４２．７％，比第三季度分別增長５２．４％和５９．４％。

商務(wù)部部長陳德銘日前在全國商務(wù)工作會議上表示，２０１１年將以家電汽車以舊換新政策為依托，推進舊貨市場和二手車交易市場升級改造，深入推進再生資源回收體系建設(shè)。家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策將研究調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，加強流通環(huán)節(jié)和標(biāo)識卡管理，提高中標(biāo)產(chǎn)品能效和排放標(biāo)準，保持和增強政策效應(yīng)。

展示：財政部財科所副所長：明年要繼續(xù)實施積極的財政政策

新華網(wǎng)北京2010年１２月９日電 財政部財政科學(xué)研究所副所長蘇明９日說，我國要繼續(xù)實施積極的財政政策，明年的財政赤字在今年的基礎(chǔ)上仍然需要提高，不過，他同時指出，要將財政赤字比例控制在ＧＤＰ的３％左右的可承受范圍之內(nèi)。探究結(jié)論(3):（3）財政具有促進國民經(jīng)濟的平穩(wěn)運行的作用

三、課后實踐活動：（參與生活）根據(jù)所學(xué)財政的作用，作為請您通過社會調(diào)查為市政府2011年財政預(yù)算出謀劃策，提提您的建議。

第四篇：“財政的巨大作用”教案示例

“財政的巨大作用”教案示例

教學(xué)目標(biāo)

1、知識與能力

財政的作用、發(fā)揮財政作用的關(guān)鍵、發(fā)揮財政作用要正確處理國家、企業(yè)、個人之間的利益關(guān)系。通過課堂及課外探究活動，培養(yǎng)學(xué)生實事求是的作風(fēng)和理論聯(lián)系實際的能力。

2、過程與方法

通過媒體展示錄像片斷和學(xué)生的課堂活動，包括學(xué)生討論、發(fā)言，教師適時引導(dǎo)完成教學(xué)內(nèi)容。

3、通過財政作用的教學(xué)，了解我國社會主義市場經(jīng)濟的特點，即我國的市場經(jīng)濟建立在公有制基礎(chǔ)上，最終為實現(xiàn)共同富裕，國家宏觀調(diào)控比資本主義更有力，從而更加熱愛生活主義制度。

教學(xué)過程

數(shù)據(jù)導(dǎo)入新課：

（媒體顯示）

1978—2001年，我國財政收入變化表

黨的十一屆三中全會以來，我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定高速增長，13年間，我國財政收入1978年 僅為1132.26億元，1989年為2664.90億元，1993年為4348.95億元，經(jīng)過1994年財稅體制改革后，1997年財政收入達到8651.14億元，1999年突破10000億大關(guān)，達11444.08億元，2001年更增長到16386.04億元，如此巨額的財政收入在整個經(jīng)濟和社會發(fā)展中將會起什么作用？現(xiàn)在我們來慢慢探討。

三、財政的巨大作用（板書）

講授新課：

1、財政的巨大作用

下面請同學(xué)們先觀看一段錄像，并思考兩個問題：

1、資源包括哪些因素？

2、黨和國家為什么要把“西部大開發(fā)”當(dāng)作一項重要的戰(zhàn)略來抓？

（媒體播放）

西部大開發(fā)

（學(xué)生討論、發(fā)言，教師適時引導(dǎo)）

財政收入的大幅度增加，政府手中就有錢能在保證吃飯的基礎(chǔ)上進行建設(shè)，解決事關(guān)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題。資源包括：土地、水、礦藏、林木、廠房、技術(shù)以及人力等。在市場經(jīng)濟條件下，市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，又由于市場自身的缺陷，使得必須實行政府的宏觀調(diào)控，而通過財政支出改變各種資源在生產(chǎn)場合的配置，就是實現(xiàn)調(diào)控的重要手段之一。國家把“西部大開發(fā)”當(dāng)作一項重要的戰(zhàn)略措施來抓，也是因為，通過對西部地區(qū)有計劃、有條理的開發(fā)、利用，將促使西部地區(qū)的資源開發(fā)、利用，發(fā)展?jié)摿Τ浞终{(diào)動起來，從根本上改變西部貧困、落后的面貌，促進西部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

大家還知道哪些國家財政支持的有利于資源配置和經(jīng)濟發(fā)展的項目？（學(xué)生自由發(fā)言）1）、調(diào)節(jié)資源配置（板書）現(xiàn)在請同學(xué)們再來看一些資料，想一想，它們分別說明了什么問題？財政在經(jīng)濟建設(shè)方面的支出是怎樣為國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展創(chuàng)造條件？

（媒體顯示）材料一：（文字）1950年以來，我國共完成固定資產(chǎn)投資177993億元，其中基本建設(shè)完成投資72125億元，更新改造完成投資32516億元，建成投產(chǎn)基本建設(shè)項目 130多萬個，其中大中型項目約6200個。（配三峽施工圖）

材料二：“一五”至“九五”期間財政對固定資產(chǎn)的投資 材料三：1989—2001年我國基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)匯總表 表一：基礎(chǔ)建設(shè)投資額

表二：建成投產(chǎn)的基建大中項目 表三：累計新增固定資產(chǎn)額（學(xué)生討論、分析）（教師歸納）

財政收入代表著國家可以支配的商品，是社會總供給的一部分；財政支出會形成貨幣購買力，是社會總需求的一部分。社會經(jīng)濟的有序運行，要求總需求和總供給達到基本平衡，即二者大致相等。如果二者不平衡，將會對國民經(jīng)濟的發(fā)展不利，國家必須采取一定的措施，控制總需求和總供給，使二者達到平衡。財政具有均衡社會總供求關(guān)系的職責(zé)和功能。例如，當(dāng)供給大于需求時，或者當(dāng)供給小于需求時，國家都可以通過財政支出的數(shù)量，來實現(xiàn)物價穩(wěn)定，達到均衡社會供求總量的目的。在社會總需求的和總供給大致平衡的前提下，二者的內(nèi)部結(jié)構(gòu)也必須合理。解決這個問題的辦法是：國家通過控制財政收入占國民經(jīng)濟的比重，正確處理財政支出中積累性支出與消費性支出的比例關(guān)系，控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模和社會消費水平等措施，協(xié)調(diào)投資需求與消費需求之間的比例，實現(xiàn)社會需求與社會供給的結(jié)構(gòu)上的相互適應(yīng)。

大家想一想：近年來，國家財政支出在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的大型項目有哪些？

近年來國家財政支持基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大型項目有：三峽水庫、京九鐵路、南昆鐵路、秦山核電站、大亞灣核電站、沈大高速公路、京津唐高速公路等。為了完成這些大型項目的建設(shè)，國家財政在經(jīng)濟建設(shè)的投資方面給予了足夠的支持，從而為國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展創(chuàng)造了條件，這是國家通過財政促進經(jīng)濟發(fā)展的一個方面。如，京津唐高速公路的建成，由于公路質(zhì)量的大大提高，動力緊張的狀況得以緩解，從而有力地促進了經(jīng)濟的發(fā)展。（視頻播放）三峽工程（圖片）南水北調(diào)工程圖

2）、促進經(jīng)濟的發(fā)展（板書）

（媒體顯示）1949—1998年，全國各級各類學(xué)校畢業(yè)生人數(shù) 普通高校在校生人數(shù)

中國科技投入居發(fā)展中國家前列（學(xué)生討論、發(fā)表看法、意見）

（教師進一步分析）這些圖表和數(shù)據(jù)都充分地表明了我國教育、科技等事業(yè)的發(fā)展獲得了長足的進展，也取得了巨大的成果。但是，由于科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)它們或者沒有經(jīng)濟收入，或者可以取得部分收入，但難以維持自身的日常開支，必須依靠國家財政的大力支持?，F(xiàn)在人們越來越清楚地認識到，經(jīng)濟的發(fā)展靠科學(xué)，科學(xué)的進步靠人才，人才的培養(yǎng)靠教育。大力發(fā)展科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)，是實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)。但是，目前我國的教育還不夠發(fā)達，有不少地區(qū)的學(xué)生因貧困而失學(xué)。近年來，社會上出現(xiàn)的“希望工程”和“助學(xué)工程”說明國家財政的力量還不夠大，不能滿足教育發(fā)展的需要。這也進一步說明，科教文衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展，仍然有賴于經(jīng)濟發(fā)展水平的提高和財政收入的大幅度增長。

3）、促進科、教、文、衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展（板書）

現(xiàn)在請同學(xué)們先來分析兩個統(tǒng)計結(jié)果，想一想，這些變化說明了什么問題？

（媒體顯示）城市居民家庭“錢包鼓了財產(chǎn)多了” 13年來城市居民居住條件明顯改善（學(xué)生討論）（教師分析）滿足人民不斷增長的物質(zhì)文化生活的需要，是發(fā)展社會主義經(jīng)濟的目的，也是中國財政分配的根本出發(fā)點。人民生活狀況如何，取決于兩個因素，一方面是取決于社會財富的多少，另一方面是取決于財富分配的狀況如何。首先，創(chuàng)造豐富的社會財富，離不開財政的支持。因為，只有財政有力地保證了經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，才會創(chuàng)造出更多的社會財富，才能為人民生活水平的提高的打基礎(chǔ)。其次，社會財富分配的是否合理，也離不開財政的作用。因為，財政具有調(diào)節(jié)社會分配的職能。如果大量社會財富被少數(shù)人享有，而大多數(shù)人還處于貧困狀態(tài)，就難以說明人民生活水平的提高。在市場經(jīng)濟條件下，由于物質(zhì)利益的驅(qū)動，有利于促進效率的提高。但由于主客觀經(jīng)濟條件存在著差異，由于市場機制的作用，收入差距拉大是必然趨勢。這一趨勢如果任意擴大，將影響社會的穩(wěn)定，最終也將影響效率的提高。而財政在實現(xiàn)社會公平方面發(fā)揮著重要作用。例如，通過個人所得稅，可以限制過高的收入；通過社會保障的支出，可以保證低收入者最基本的生活需要；通過有計劃地安排一定量的資金用于增加工資，可以提高行政事業(yè)單位職工的工資水平；通過減稅讓利，可以支持企業(yè)職工收入水平的提高；通過提高農(nóng)副產(chǎn)品的收購價格及低稅政策，可以增加農(nóng)民的收入。可見，財政為人民生活水平的普遍提高和實現(xiàn)共同富裕發(fā)揮著積極的作用。

4）、提高人民生活水平（板書）

現(xiàn)在請同學(xué)們分析這兩個來自2000年中國國防白皮書的統(tǒng)計表格，它們說明了什么問題？

（媒體顯示）1995—2001中國國防費占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例

1979—2001年中國國防費占同期國家財政支出比例 國家是進行政治統(tǒng)治和管理社會事務(wù)的機關(guān)。所以，保證國家行政機構(gòu)的存在和職能的正常行使，是財政的基本職能。財政是國家行政及公司、司法、國防的物質(zhì)保證。教材在這里的插圖表明，在80年代中期我國裁軍100萬在中共“十五大”上又宣布裁軍50萬，但是，軍隊的整體裝備水平提高了。國防現(xiàn)代化是離不開財政支持的。

5）、鞏固國家政權(quán)的物質(zhì)保證（板書）

2、影響財政收入的主要因素（板書）

通過上面的分析，我們可以肯定地知道，財政在我國社會和經(jīng)濟發(fā)展中起了巨大的作用，為了使財政的作用得到充分的發(fā)揮，關(guān)鍵是增加財政收入，即增加財政資金的總量。影響財政收入的主要因素有那些呢？

1）財政收入受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約（板書）

經(jīng)濟發(fā)展水平包括經(jīng)濟總規(guī)模和生產(chǎn)技術(shù)水平。經(jīng)濟發(fā)展水平和增加財政收入的關(guān)系，是源和流、根與葉的關(guān)系。經(jīng)濟發(fā)展水平是源、是根、財政收入是流、是葉。源遠才能流長，根深才能葉茂。那么，怎樣才能使源遠、根深呢？也就是說，怎樣才能使國民經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，從而大幅地增加國民收入呢？這就要努力發(fā)展經(jīng)濟，增強綜合國力，早日實現(xiàn)四個現(xiàn)代化。

經(jīng)濟發(fā)展水平與財政收入的關(guān)系問題，也就是經(jīng)濟和財政的關(guān)系問題。二者的關(guān)系表現(xiàn)為經(jīng)濟決定財政，財政影響經(jīng)濟。

經(jīng)濟決定財政的表現(xiàn)之一就是：國民經(jīng)濟的發(fā)展水平和規(guī)模決定了國家財政的收支規(guī)模和增長速度。財政分配的對象是社會產(chǎn)品和國民收入，在價格不變的條件下，生產(chǎn)發(fā)展速度、生產(chǎn)發(fā)展水平及生產(chǎn)結(jié)構(gòu)對財政收支規(guī)模和增長速度有決定性的影響。具體表現(xiàn)如下；

生產(chǎn)規(guī)模及發(fā)展速度決定財政收支的規(guī)模及發(fā)展速度。（板書）

生產(chǎn)規(guī)模越大，生產(chǎn)越多，可供財政分配的對象也就越多；生產(chǎn)發(fā)展速度越快，財政收支的增長速度也越快。從我國建國以來的財政收支情況看，除個別特殊年份外，財政收支的規(guī)模和增長速度是隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴大而不斷擴大。

生產(chǎn)力發(fā)展水平影響著財政收入的多少（板書）勞動生產(chǎn)率截止高，生產(chǎn)耗費越少，產(chǎn)品的成本水平就低，同樣生產(chǎn)規(guī)模所創(chuàng)造的純收入就越多，財政收入就越多；反之，則越少。生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的不同影響著財政收入的多少由于國民經(jīng)濟各部門盈利水平不同，在同樣生產(chǎn)規(guī)模下，盈利高的生產(chǎn)部門在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中所占的比例越大，財政收入就越多；反之財政收入則越少。

財政收入是財政支出的前提，那么，財政收入的增長速度也就決定了財政地支出的規(guī)模和增長速度。

從以上的分析中我們可以看出經(jīng)濟發(fā)展水平對財政的影響是基礎(chǔ)性的，經(jīng)濟決定財政。2）財政收入受分配政策的制約（板書）

請同學(xué)們閱讀本框題的最后一個自然段并思考以下問題：1）為什么國家財政收入過多，反而會最終阻礙經(jīng)濟的發(fā)展和財政收入的增加？2）為什么國家財政收入過少，也最終會不利于經(jīng)濟的發(fā)展和財政收入的增加？

（教師歸納講授）經(jīng)濟決定財政，財政規(guī)模的大小，歸根到底受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約。但是，經(jīng)濟發(fā)展水平只是形成財政收入的基礎(chǔ)，是一種可能性。在社會總產(chǎn)值中最終有多少能成為國家集中的財政收入，要通過現(xiàn)實的分配過程。所以，財政收入要受到分配政策的制約。

在國家財政分配規(guī)模即定的條件下，財政分配是否合理，使用是否得當(dāng)，直接影響著財政分配的效益，而財政分配的效益又影響著經(jīng)濟發(fā)展的速度，經(jīng)濟發(fā)展的速度又制約著財政收入的增長。如果財政資金分配得當(dāng)，使用合理，財政資金的使用效益就高，經(jīng)濟發(fā)展速度就快，從而也就使財政收入的增長速度加快。反之，財政資金分配不當(dāng)，使用不合理，財政資金的使用效益就不高，經(jīng)濟發(fā)展速度就受到影響，從而導(dǎo)致財政收入的增長速度也受到影響。可見，財政影響經(jīng)濟。

比如，國家財政收入過多，這是財政資金分配不當(dāng)?shù)囊环N表現(xiàn)。其結(jié)果是：直接減少了企業(yè)和個人的收入，這對企業(yè)對生產(chǎn)的擴大和個人購買力的增加產(chǎn)生了不利的影響，最終會阻礙經(jīng)濟的發(fā)展，從而影響財政收入的增加。國家財政收入過少，這是財政資金分配不當(dāng)?shù)牧硪环N表現(xiàn)。其結(jié)果是：直接減少了財政在經(jīng)濟建設(shè)方面的支出，降低了國家對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控能力，最終也將不利于經(jīng)濟快速健康地發(fā)展，從而影響財政收入的增加。那么，什么樣的財政分配才是合理的呢？這就是；必須從經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要綜合考慮，在保證國家財政收入穩(wěn)步增長的基礎(chǔ)上，使企業(yè)生產(chǎn)得到發(fā)展，使人民生活水平得到提高。

鞏固新課：

（教師引導(dǎo)學(xué)生對本節(jié)課所講內(nèi)容進行歸納小結(jié)）

第五篇：財政的巨大作用(精)

第二框 財政的巨大作用

【教學(xué)目標(biāo)】理解我國財政的作用?！窘虒W(xué)重難點】我國財政的作用。

【教學(xué)方法】情景討論法、小組探究法、分析講授法、活動啟發(fā)法?！窘虒W(xué)設(shè)計】

一、集中力量辦大事

為迎接新千年的到來，許多國家不惜巨資修建標(biāo)志性建筑。例如我國修建的中華世紀壇。其中英國倫敦的千禧巨蛋無疑是最著名的。然而這座輝煌一時的吞掉10億英鎊的豪華建筑。卻在20世紀的最后一天悄然關(guān)閉。千禧巨蛋前后吸引的游客比預(yù)期的少了近一半，財務(wù)虧損嚴重。千禧巨蛋的黯然謝幕給了我們很多警示，政府在決策時切勿好大喜功，濫用財政資金，避免勞命傷財，真正把財政資金用在該用的地方，充分發(fā)揮財政的作用。

1、促進經(jīng)濟發(fā)展(1)微觀上(直接促進)

我國是發(fā)展中國家，國土遼闊，但基礎(chǔ)設(shè)施遠不及發(fā)達國家，因此國家將大量的資金投放到了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。你知道哪些正在建設(shè)或已建成的重大基礎(chǔ)設(shè)施和工程嗎?(近年來國家財政支持基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大型項目有：三峽水庫、京九鐵路、南昆鐵路、秦山核電站、大亞灣核電站、沈大高速公路、京津唐高速公路等。)

西部大開發(fā)標(biāo)志性工程之一的青藏鐵路，是世界上海拔最高的鐵路。它北起青海省的格爾木，翻越唐古拉山，進入西藏自治區(qū)到達拉薩，總投資262億元，建設(shè)資金全部由中央財政承擔(dān)。這不僅是國家西部大開發(fā)的重要舉措，也是對少數(shù)民族地區(qū)的關(guān)懷。思考：它屬于國家財政的哪項支出?為什么國家要安排這項支出?(經(jīng)濟建設(shè)支出。這些項目投資大、周期長、風(fēng)險高，私人不愿也無力舉辦。國家通過財政支持這些項目，集中力量辦大事，促進經(jīng)濟的發(fā)展。)(2)宏觀上(間接促進)

國家通過對財政收支水平的調(diào)控促進經(jīng)濟的增長實際上是通過制定國家財政政策實現(xiàn)的。財政政策是指政府通過對財政收入和支出總量的調(diào)節(jié)來影響總需求，使之與總供給相適應(yīng)的經(jīng)濟政策。財政政策的手段主要包括稅收、預(yù)算、國債、購買性支出和財政轉(zhuǎn)移支付等手段。

根據(jù)財政政策在調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟總量方面的不同功能，財政政策可分為擴張性政策(即積極的財政政策)、緊肇性政策和中性政策(即穩(wěn)健的財政政策)。

擴張性財政政策。當(dāng)內(nèi)需不足，通過增加財政支出和減少稅收，刺激總需求，拉動經(jīng)濟增長。從1998年以來我國開始實施積極的財政政策，連續(xù)5年增發(fā)國債，累計發(fā)行長期建設(shè)國債達6600億元。思考：發(fā)行國僨的目的是什么?能否長期利用發(fā)行國債的方法刺激經(jīng)濟增長。(彌補財政赤字，為一些耗資巨大的建設(shè)項目、某些特殊的經(jīng)濟政策乃至為戰(zhàn)爭籌措資金。國家通過發(fā)行國債刺激內(nèi)需，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進了經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展。發(fā)行國僨會形成社會貨幣購買力，是社會總需求的一部分。長期利用發(fā)行國債的方法刺激經(jīng)濟增長將會導(dǎo)致社會總需求和總供給的失街，不利于經(jīng)濟平穩(wěn)運行。)

緊縮性財政政策。當(dāng)內(nèi)需過旺，通過減少財政支出和增加稅收，抑制總需求，給經(jīng)濟降溫。2003年下半年以來，部分行業(yè)和地區(qū)投資增長過快，資源對經(jīng)濟增長的制約越來越明顯，并帶來煤、電，油、運供求緊張的局面。農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)連續(xù)多年減產(chǎn)，糧食供應(yīng)靠挖庫存維持平衡，糧價逐步攀升，帶動了居民消費晶價格的明顯上升，通貨膨脹壓力逐漸加重。國家通過減少財政支出著手控制固定資產(chǎn)投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模。

穩(wěn)健的財政政策。宏觀上既要防止通貨膨脹的苗頭繼續(xù)擴大，又要防止通貨緊縮的趨勢重新出現(xiàn)：既要堅決控制投資需求膨脹，又要努力擴大消費需求；既要對投資過熱的行業(yè)降溫，又要著力支持經(jīng)濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。政策核心是松緊適度，著力協(xié)調(diào)，放眼長遠?，F(xiàn)階段我國經(jīng)濟并非全面過熱，還有農(nóng)業(yè)、教育、公共衛(wèi)生、社會保障等許多薄弱環(huán)節(jié)亟待加強，而且沒有強烈信號表明近期會發(fā)生高通貨膨脹，因此積極的財政政策不宜一下子轉(zhuǎn)向緊縮性財政政策。

2、促進科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展

東西部地區(qū)教育環(huán)境會有這么大的差異的根本原因是經(jīng)濟的發(fā)展程度有很大差異。地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展直接影響地區(qū)的財政收入。教育的發(fā)展主要靠財政支出，由此可以得出財政促進科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

“村村通”工程是國家為解決廣大農(nóng)村和邊遠山區(qū)(主要是西部地區(qū))群眾難以看電視聽廣播問題而實施的工程。從1998年開始實施，到2001年3月，累計投資16．2億多元，消滅廣播電視盲村10萬多個，解決了近7000萬人收聽、收看廣播電視難的問題。

科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)不同于企業(yè)。因為它們或者沒有經(jīng)濟收入，或者可以取得部分收入，但難以維持自身的日常開支，必須依靠國家財政的大力支持?，F(xiàn)在人們越來越清楚地認識到，經(jīng)濟的發(fā)展靠科學(xué)，科學(xué)的進步靠人才，人才的培養(yǎng)在教育。近年來，社會上出現(xiàn)的“希望工程”和“助學(xué)工程”說明國家財政的力量還不夠大，不能滿足教育發(fā)展的需要。這就進一步說明科教文衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展有賴于經(jīng)濟發(fā)展水平的提高和財政收入的大輻度增長。

二、人民生活有保障

1、鞏固國家政權(quán)

為了有效地調(diào)節(jié)和處理人民內(nèi)部矛盾，鞏固國家政權(quán)，保衛(wèi)國家獨衰和鑷土完整；實現(xiàn)人民安居樂業(yè)，必須強化國家機器，建立強大的國防。雄厚的財政實力是鞏固國家政權(quán)的物質(zhì)保證，是任何其他力量不能取代的。在80年代中期我國裁軍100萬，在中共十五大上又宣布裁軍50萬，但是軍隊的整體裝備水平提高了。國防現(xiàn)代化是離不開財政支持的。

2、建立和完善社會公共服務(wù)體系

2003年春季，“非典”疫情突如其來，政府每日通報疫情，花巨資實背格的強制隔離措施，對患者進行治療，疫情迅速得到控制，社會生產(chǎn)和生活又恢復(fù)了往日的寧靜抗擊非典取得勝利后，我國加強了全國公共衛(wèi)生體系建設(shè)，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警和應(yīng)急機制。

3、實現(xiàn)收入公平分配、建立社會保障體系、改善人民生活

財政在實現(xiàn)社會收入公平方面發(fā)揮著重要作用。例如，通過個人所得稅，可以限制過高、的收入：通過社會保障的支出，可以保證低收入者最基本的生活霱妥；通過有計劃地安排一定量的資金用于增加工資，可以提高行政事業(yè)單位職工的工資水平；通過提高農(nóng)副產(chǎn)品的收購價格及低稅政策，可以增加農(nóng)民的收入。

我國利息稅的收入集中用于增加國有企業(yè)下崗職工基本生活費補貼，提高退休職工養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準，提高城鎮(zhèn)最低生活保障水平等方面。

我國將繼續(xù)推進農(nóng)村稅費改革，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅(煙葉除外)，逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率，平均每年降低1個百分點以上，五年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅，這樣大大減輕了農(nóng)民的負擔(dān)?！咀鳂I(yè)】

材料：2003年8月1日，《城市生活無著落流浪乞討人員救助管理辦法》正式實施。財政部等部門發(fā)出通知，要求地方財政部門必須把救助管理機構(gòu)經(jīng)費和專項救助經(jīng)費納入政府財政預(yù)算?？梢?，國家通過財政資金的分配實現(xiàn)對生活無著落流浪乞討人員的人文關(guān)懷。（1）上述事例反映了財政的什么作用?（2）國家為什么要實施上述“辦法”? 【教學(xué)反思】