第一篇：上海高二政治常識教案第四課第二節(jié)

第二節(jié) 民主和法制不可分

一、社會主義法制建設(shè)的基本要求

一、教學(xué)目標(biāo)

1、知識和技能目標(biāo)：認(rèn)識社會主義法制建設(shè)的內(nèi)涵，在此基礎(chǔ)上理解法制建設(shè)的四個基本要求

2、過程和能力目標(biāo)：熟練運用法制建設(shè)的四個基本要求分析問題

3、情感、態(tài)度和價值觀目標(biāo)：通過分析有關(guān)的社會現(xiàn)象，培養(yǎng)學(xué)生的法制觀念，形成一定的法律意識

二、教學(xué)難點、重點

教學(xué)重點：社會主義法制建設(shè)的基本要求 教學(xué)難點：社會主義法制建設(shè)的基本求

三、課前準(zhǔn)備

1、教師準(zhǔn)備：收集主題資料，研究基本原理，設(shè)計基本問題，制作課件

2、學(xué)生預(yù)習(xí)可能涉及的問題：

四、教學(xué)過程 復(fù)習(xí)提問、新課導(dǎo)入

湖北佘祥林“殺妻”案

2005年3月28日，被“殺害”的妻子張在玉突然歸來，而此時，因“殺妻”被判處15年有期徒刑的佘祥林，已在獄中度過了11個春秋。

3月30日，荊門市中級人民法院緊急撤銷一審判決和二審裁定，要求重審此案。佘祥林“殺妻”案將于4月13日在湖北省京山縣人民法院開庭重新審理，法律將還佘祥林以清白。

案件審理：“先定后審”釀成惡果

據(jù)張在玉陳述，她與佘祥林經(jīng)常發(fā)生爭吵打鬧，后來索性離家出走，乞討流浪至山東棗莊與一男子結(jié)婚，生下一子。令她怎么也沒有想到的是，佘祥林竟為此蹲了11年的冤獄。佘祥林是雁門口鎮(zhèn)何場村九組人。1994年1月20日，張在玉失蹤后，其親屬懷疑是被佘殺害。同年4月11日，呂沖村一水塘發(fā)現(xiàn)一具女尸，經(jīng)張的親屬辨認(rèn)與張在玉的特征相符，公安機關(guān)立案偵查。1994年10月，原荊州地區(qū)中級人民法院一審判處佘祥林死刑。

湖北省高級人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人說，當(dāng)時省高院認(rèn)為此案至少有五大疑點：被告人的交代前后矛盾，時供時翻，間接證據(jù)無法形成證據(jù)鏈，不足以定案；被告人供述殺妻的方式多達(dá)四五種，僅擇其一種認(rèn)定沒有依據(jù)；僅憑被告人的口供認(rèn)定兇器是石頭，依據(jù)不足；張在玉換下的衣物去向不明；定罪量刑的重要依據(jù)提審筆錄與事實不符。因此，并不排除“死者”出走的可能性。省高院于1995年1月撤銷一審判決，以事實不清、證據(jù)不足為由發(fā)回重審。1997年10月，荊門市政法委召開了由荊門市法院和檢察院、京山縣政法委和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加的協(xié)調(diào)會議。會議決定：此案由京山縣檢察院向京山縣法院提起公訴；因省高院提出的問題中至今有3個無法查清，對佘祥林判處有期徒刑。1998年6月，京山縣法院以故意殺人罪判處佘有期徒刑15年，同年9月，荊門市中級法院裁定駁回上訴，維持原判。多年來，佘祥林和家人不斷申訴，但都石沉大海。1994年12月，四處尋找張在玉下落的佘祥林的母親，在天門市姚嶺村打聽到張在玉的行蹤，當(dāng)?shù)卮迕窈痛逦瘯€開具了證明，但政法機關(guān)未予采信，為這件事作證的數(shù)位村民還被公安機關(guān)關(guān)了3個多月。佘祥林的哥哥和母親因為不斷上訪申訴，也被抓去關(guān)押了好幾個月。

案件偵查：“能用的手段都用上了”

4月1日，在沙洋監(jiān)獄管理總局醫(yī)院，佘祥林對記者說：“當(dāng)時，他們把所能用的手段都用上了。”

“當(dāng)時我已被殘忍體罰毒打了10天10夜，精神麻木，早已處于昏睡狀態(tài)，且全身傷痕累累，根本無法行走站立，我只有一個愿望就是希望能盡快休息一會，只要能讓我休息一下，無論他們提出什么要求，我都會毫不猶豫地順應(yīng)。”

對于當(dāng)時“指認(rèn)現(xiàn)場”的情景，佘祥林的申訴材料寫道：“他們問我在什么地方殺的人，我隨便指了一個地方，他們就給我照了相。而后要我交出殺人的石頭，我準(zhǔn)備隨便找一塊石頭給他們，誰知那地方根本就沒有石頭，他們又見我實在找不到石頭，就直接將我架到堰塘的另一頭站定，問我尸體沉在哪里，我見某某(注：此處隱去姓名)面對著堰塘，且我們站的地方有很多紙，就猜著說在這里，他們就給我照了相。”

“這次我說是用石頭殺人，這是因為在前一次我說是用木棒殺的人，但偵查員硬逼我交出木棒，可我根本就沒有殺人，哪里交得出木棒，這次想到石頭到處都有，如再叫我交出石頭我可以隨地?fù)煲粔K石頭給他們，這樣就可以少吃虧。

有罪推定：導(dǎo)致冤案終于鑄成

目前，有關(guān)部門已成立專門的班子，對案件中違法行為進行調(diào)查。

荊門市中級人民法院院長陳華說，佘祥林案件教訓(xùn)太深刻了。過去，法院在審理涉及人命關(guān)天的重大刑事案件時，往往擔(dān)心“疑罪從無”會放縱犯罪，習(xí)慣“有罪推定”的原則，從而容易造成冤假錯案。法官過于相信偵查部門的偵查結(jié)論，對可能存在刑訊逼供、誘供的證據(jù)，缺乏進一步調(diào)查、分析和核實，就容易導(dǎo)致證據(jù)采用失實。荊門市中院在一份總結(jié)材料中談到：此案的另一個教訓(xùn)是，要排除一切干擾，依法獨立行使審判權(quán)。佘祥林案件的處理結(jié)果是經(jīng)過市、縣兩級政法委組織有關(guān)辦案單位、辦案人員協(xié)調(diào)，并有明確處理意見后作出的判決。這種近似于“先定后審”的做法，違背了刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，是導(dǎo)致冤案發(fā)生的重要原因。針對此案暴露出的問題，刑法學(xué)家、武漢大學(xué)法學(xué)院教授馬克昌指出，刑訊逼供往往是造成冤假錯案的首要原因。此案再次為我們敲響警鐘……

2005年7月19日召開的“湖北省政法工作座談會”上，荊門市政法委首次公開總結(jié)了佘祥林“殺妻”冤案教訓(xùn)，并表示將舉一反三查找執(zhí)法突出問題，使執(zhí)法能力和執(zhí)法水平得到提升。

荊門市政法委在一份發(fā)給新聞界和與會代表的材料中說??但我們認(rèn)為，更多的是執(zhí)法辦案中的諸多主觀原因：

首先是主觀臆斷，有罪推定。一是沒做DNA鑒定，公安機關(guān)主觀確定女尸就是張在玉；二是在證據(jù)不足的情況下對佘祥林采取了強制措施；三是在佘口供前后矛盾時先入為主，選擇有罪供述；四是法醫(yī)鑒定有誤；五是在起訴和審判時只重視有罪證據(jù)，輕視無罪辯解。

其次是監(jiān)督乏力，制約不夠。一是公安機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督、接受監(jiān)督意識不強；二是檢察機關(guān)對偵察訴訟活動監(jiān)督不力，未嚴(yán)格行使法律監(jiān)督權(quán)；三是審判監(jiān)督不夠，忽視了佘的長期申訴，在事實不清、證據(jù)不足的情況下作出了裁判??

再次是執(zhí)法主體素質(zhì)不高。一是對證據(jù)收集不力。二是存在超期羈押、辦案超時限和單人取證等問題。三是工作責(zé)任心不強。案件一路過關(guān)，環(huán)環(huán)出錯。

1、社會主義法制的定義

社會主義法制是社會主義國家制定的體現(xiàn)工人階級領(lǐng)導(dǎo)的廣大人民意志的法律和制度.它是立法、執(zhí)法和守法的總稱。

2、社會主義法制的基本要求（1）、有法可依——根本前提 《反分裂國家法》的通過； 《個人所得稅法》修正案的通過 刑法的修改，目前我國已經(jīng)初步形成了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，但為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，還必須加大立法力度。（2）、有法必依——中心環(huán)節(jié) 大家看文匯報的報道：《全國首例地域歧視案調(diào)節(jié) 深圳警方向河南籍原稿道歉》 據(jù)新華社鄭州2月8日電 記者8日從有關(guān)部門獲悉：曾引起社會廣泛關(guān)注的全國首例地域歧視案近日經(jīng)鄭州市高新區(qū)人民法院調(diào)解結(jié)案。

經(jīng)法院主持調(diào)解，雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成如下協(xié)議：被告深圳市公安局龍崗區(qū)分局向原告、河南籍公民任誠宇、李東照賠禮道歉，原告任誠宇、李東照對被告深圳市公安局龍崗區(qū)分局表示諒解，原告自愿放棄其他訴訟請求。

2005年3月份，深圳市公安局龍崗區(qū)分局龍新派出所在無任何證據(jù)證明在其轄區(qū)內(nèi)存在“河南籍敲詐勒索團伙”的前提下，為打擊轄區(qū)的刑事犯罪，在轄區(qū)的怡豐路黃龍?zhí)潦袌龈浇拇蠼稚蠎覓臁皥詻Q打擊河南籍敲詐勒索團伙”和“凡舉報河南籍團伙敲詐勒索犯罪、破獲案件的，獎勵500元”的橫幅。這一明顯帶有地域歧視性質(zhì)的橫幅一掛出，當(dāng)即招致不少市民的非議。

4月15日，在河南省國基律師事務(wù)所任職的河南籍公民任誠宇和李東照以深圳市公安局龍崗區(qū)分局的行為侵害了二人的名譽權(quán)為由，向鄭州市高新區(qū)人民法院提起訴訟。

二原告認(rèn)為，被告下屬機構(gòu)龍新派出所對二原告家鄉(xiāng)的地域歧視和對整個河南籍人群的否定性社會評價，不僅嚴(yán)重違背了《中華人民共和國憲法》第33條確立的“法律面前人人平等”的憲法基本原則，而且直接損害了二原告家鄉(xiāng)及所有河南籍中國公民和河南籍僑民的聲譽和名譽，粗暴傷害了二原告對家鄉(xiāng)的感情及對家鄉(xiāng)應(yīng)有的榮譽感，因此被告的行為已侵害了二原告作為河南籍中國公民所應(yīng)享有的名譽權(quán)和精神健康。立法機關(guān)依法立法、行政機關(guān)依法行政、執(zhí)政黨依法執(zhí)政 總之:有法必依要求一切國家機關(guān)、社會團體和全體公民依照法律規(guī)定辦事，嚴(yán)格遵守法律.案例：某市一些企業(yè)超標(biāo)排放工業(yè)污水。該市政府指示法院對造成重大污染的企業(yè)法人代表繩之以法。請你評價該市政府的行為。（3）、執(zhí)法必嚴(yán)——權(quán)威的體現(xiàn)

①、嚴(yán)格保障檢察機關(guān)和審判機關(guān)依法獨立行使檢察權(quán)和審判權(quán) ②、嚴(yán)格貫徹以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則 ③、貫徹有錯必糾的方針（4）、違法必究——強制力的體現(xiàn)

有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究四個方面密切聯(lián)系、不可分割的，必須全面貫徹實施，才能保證社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)文化建設(shè)和社會建設(shè)順利發(fā)展。（小結(jié)：略）

二、社會主義民主和社會主義法制的關(guān)系

一、教學(xué)目標(biāo)：

1、知識與技能方面：通過學(xué)習(xí)，掌握社會主義民主和社會主義法制的辨證關(guān)系；知道“社會主義民主是社會主義法制的基礎(chǔ)”的道理；知道“社會主義法制是社會主義民主的保障”的道理。

2、過程與方法方面：通過課前對“社會主義民主和社會主義法制的關(guān)系”相關(guān)知識的搜集，對“社會主義民主和社會主義法制的關(guān)系”的教材分析，進行探究式學(xué)習(xí)，提高學(xué)生分析問題、解決問題的能力。

3、態(tài)度情感與價值觀方面：根據(jù)教材內(nèi)容，對學(xué)生適時進行民主意識、法制意識的教育，使學(xué)生增強法制觀念，以促使學(xué)生在法制許可的范圍內(nèi)正確行使公民的民主權(quán)利。

二、教學(xué)難點、重點 教學(xué)重點：社會主義民主和社會主義法制的關(guān)系 教學(xué)難點：社會主義民主和社會主義法制的關(guān)系

三、課前準(zhǔn)備

教師準(zhǔn)備：收集主題資料，研究基本原理，設(shè)計基本問題，制作課件

四、教學(xué)過程

新課導(dǎo)入新課導(dǎo)入以前我們學(xué)習(xí)了社會主義民主的有關(guān)知識，上節(jié)課學(xué)習(xí)了社會主義法制，那么社會主義民主和社會主義法制是怎么樣的關(guān)系呢？今天我們來學(xué)習(xí)。

我們回顧我國的人民代表大會制度。

2004年11月25日，倍受關(guān)注的《上海市未成年人保護條例》，經(jīng)上海市十二屆人大常委會第十六次會議審議表決通過，于今年3月1日起實施。

現(xiàn)在我們回顧一下〈上海市未成年人保護條例〉制定過程中的幾個片段：

2004年6月初，根據(jù)上海市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)的要求，市人大教科文衛(wèi)委、法制委、內(nèi)司委和常委會法工委組成法規(guī)起草小組，在廣泛開展立法調(diào)研的基礎(chǔ)上，完成了《條例（草案）》，并由市人大教科文衛(wèi)委員會提交常委會會議審議。

8月16日至19日，《上海市未成年人保護條例（草案）》，在上海市第十二屆人大常委會第14次會議上初次提交審議。

8月26日，市人大常委會舉行新聞發(fā)布會，決定從8月27日到9月27日，通過媒體向社會全文公布《上海市未成年人保護條例（草案）》，廣泛征求社會各界的意見和建議。在此期間，共收到市民的來電、來函、電子郵件共計166件。

9月10日起，市人大常委會主任龔學(xué)平等部分常委會組成人員先后走進七寶中學(xué)、市第二中學(xué)、育華工讀學(xué)校、建青實驗學(xué)校等召開未成年人保護條例立法調(diào)研座談會，直接聽取立法對象即未成年人保護條例的保護對象未成年人的意見，讓他們參與立法。這是市人大常委會成立以來，首次走進中小學(xué)校園，讓未成年學(xué)生參與立法，也是市人大常委會首次直接聽取立法對象的意見與建議。

10月10日上午，市人大常委會主任龔學(xué)平，市人大常委會副主任周慕堯、胡煒等邀請20名未成年學(xué)生到市人大機關(guān)會議室參加專題座談會，直接聽取他們對未成年人保護條例（草案）的建議，這是上海市中小學(xué)生首次走進市人大常委會會議廳與常委會組成人員直面交流。

10月19日上午，上海市十二屆人大常委會第15次會議舉行全體會議，對《上海市未成年人保護條例（草案）》（修改稿）進行第二次審議。決定自10月21日至10月30日，將《上海市未成年人保護條例（草案）》（修改稿）在東方網(wǎng)和上海人大公眾信息網(wǎng)上全文登載，再次廣泛征求社會各界的意見與建議。這是上海市人大常委會立法工作史上首次將一部法規(guī)兩次通過媒體公開征求社會各界的意見與建議，也是首次將業(yè)經(jīng)常委會會議審議的條例草案修改稿通過媒體廣泛征求社會各界的意見與建議。

11月25日，上海市十二屆人大常委會第十六次會議審議表決，獲全票通過。〈上海市未成年人保護條例〉的制定經(jīng)歷了三次審議、兩次向社會公布條例草案征求意見、二十多次召開立法座談會、分別征求各級政府機關(guān)、司法、工商、勞動保障部門、專家學(xué)者、家長和學(xué)校師生的意見，縱觀《條例》的立法過程，《條例》涉及的內(nèi)容之廣，社會各界參與立法討論的范圍之廣，《條例》草案向社會公布的次數(shù)之多，審議的次數(shù)之多，在上海市地方立法中是罕見的。那么為什么要廣泛征求社會各界的意見和建議呢？

針對目前學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的社會現(xiàn)象，《條例》草案就學(xué)校和教師在減輕過重課業(yè)負(fù)擔(dān)中的義務(wù)規(guī)定了九個“不得”。在《條例》草案征求市民意見的過程中，各方面對九個“不得”的意見不統(tǒng)一，爭議較大。

針對條例草案中規(guī)定的第一個和第二個“不得”即“不得在課程標(biāo)準(zhǔn)以外擅自提高教學(xué)要求；不得在課程計劃以外擅自增加教學(xué)時數(shù)；” 到市人大機關(guān)會議室參加專題座談會的市北中學(xué)高二學(xué)生趙欣佳發(fā)言時說“什么叫擅自？難道得到了校長或者教育管理部門的批準(zhǔn)就不叫擅自了？。。。如今一個‘擅自’，就等于綁住了老師的手腳，讓他們無法根據(jù)實際情況開展教學(xué)活動，否則就會因為擅自提高教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)而違法。”

針對條例草案中的第四個不得趙欣佳發(fā)表了自己的看法，“不得在校園內(nèi)有償補課的規(guī)定也不合理。什么叫有償？學(xué)生接受補課給老師送錢不可以，那么送東西可以嗎？教師節(jié)送禮可以嗎？或者以后給老師提供別的方便可以嗎？再說老師不能在校園內(nèi)有償補課，就可以到別的學(xué)校甚至家里補課，與其這樣勞民傷財，還不如老師在自己學(xué)校里補課更方便學(xué)生。”趙欣佳說得頭頭是道。新中中學(xué)學(xué)生單飛的觀點也很明確：把減負(fù)單純納入學(xué)校保護的范圍不合適。他說：“我們未成年人負(fù)擔(dān)重，可這種負(fù)擔(dān)不僅僅來自學(xué)校，還來自家庭、社會。只從學(xué)校方面規(guī)定減負(fù)的責(zé)任會產(chǎn)生誤導(dǎo)，好像現(xiàn)在就是學(xué)校在加重負(fù)擔(dān)。學(xué)校講究的是因材施教，每個學(xué)生學(xué)習(xí)能力不同，學(xué)校就要根據(jù)學(xué)生的接受能力制定自己的教育標(biāo)準(zhǔn)，這怎么能用‘不得’來禁止呢？”上初中的任天同學(xué)也發(fā)表了自己的看法：“這幾年中考的許多內(nèi)容都超出了教學(xué)范圍，讓我們學(xué)習(xí)時‘不得’提高學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)怎么行呢？！”參加專題座談會的其他未成年人學(xué)生也發(fā)表了中肯和具有代表性的意見和意見，其他社會各界也提出了類似的意見，因此上海市人大常委會綜合各方面的意見，認(rèn)為“減負(fù)”是促進未成年人全面發(fā)展的重要內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)在《條例》中予以規(guī)范。有關(guān)“減負(fù)”的幾個“不得”，經(jīng)過討論，有的方面在認(rèn)識上比較接近，可以作為地方性法規(guī)的強制性規(guī)定，有的目前在認(rèn)識上分歧還較大，不適宜作為地方性法規(guī)的強制性規(guī)定。客觀上，不得擅自提高教學(xué)要求等“不得”在實際教學(xué)中很難界定，一旦上升為法規(guī)也會因為缺乏可操作性，而令學(xué)校和教師難以落實。為此，《條例》將九不得縮減為五不得。這是上海市人大常委會廣泛征求社會各界的意見和建議并采納這些意見的結(jié)果更是公民積極參與政治的結(jié)果。

該條例在第三次審議是獲得全票贊成，意味著學(xué)生、家長、學(xué)校、社會在立法過程中所產(chǎn)生的種種爭議和分歧，都得到了很好的解答。

1、社會主義民主是社會主義法制的基礎(chǔ)

（1）社會主義民主是社會主義法制產(chǎn)生的前提。沒有社會主義民主就沒有社會主義法制，就不可能制定反映廣大人民群眾意志和利益的法律和制度。

（2）社會主義民主是社會主義法制發(fā)揮力量的源泉

要發(fā)揮社會主義法制的力量，就必須加強社會主義民主建設(shè)。

《中華人民共和國行政許可法》已于2003年8月27日經(jīng)十屆全國人大常委會第四次會議通過，于2004年7月1日開始實施。制定行政許可發(fā)是全面推進依法行政，實現(xiàn)政府行為法律化、規(guī)范化、理性化的必然要求。行政許可法的實施有助于限制政府權(quán)利，擴大公民權(quán)利，也有助于建立法治政府。《行政許可法》的制定是以社會主義民主為基礎(chǔ)的。同樣要充分發(fā)揮《行政許可法》的力量也離不開社會主義民主。《北京行政許可法第一案 149名業(yè)主贏了市規(guī)劃委》 新華網(wǎng)北京7月10日電（記者李京華）原規(guī)劃是小區(qū)配套工程的幼兒園竟被開發(fā)商“合法”出賣，即將成為一座洗浴中心。為此，富潤家園的149名業(yè)主集體起訴北京市規(guī)劃委，不服北京市規(guī)劃委員會作出的規(guī)劃行政許可。記者10日從北京市海淀區(qū)人民法院了解到，該法院日前一審宣判，撤銷被告北京市規(guī)劃委員會向第三人北京富潤房地產(chǎn)開發(fā)有限公司核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

據(jù)了解，富潤家園位于北京市學(xué)院路，2003年8月，業(yè)主們意外得知，本該屬于小區(qū)配套工程的7號樓竟被開發(fā)商“合法”出賣，原來的幼兒園、文化活動站也即將成為一座名為“浪淘沙沐浴會館”的洗浴中心。2003年11月，業(yè)主們獲悉，北京市規(guī)劃委員會于2002年12月作出規(guī)劃許可，撤銷原來的規(guī)劃許可證，并將7號樓的用途變更為“辦公、變電室”，后再次變更為“商業(yè)、變電室”，其變更主要理由為北京市海淀區(qū)教育委員會出具的“關(guān)于富潤家園配套意見書”，聲稱因原設(shè)計中配套幼兒園的建筑面積較小，不易辦學(xué)，建議取消配套。

業(yè)主們起訴認(rèn)為，被告違法變更規(guī)劃，取消幼兒園等生活配套設(shè)施，變相地為第三人將上述用房出售并開設(shè)洗中心創(chuàng)造條件，其行為違法，應(yīng)予撤銷。市規(guī)劃委則認(rèn)為，該委是依照第三人富潤公司變更規(guī)劃的申請，對第三人提交的消防、環(huán)保、人防等有關(guān)部門的審核意見進行審查，認(rèn)為符合城市規(guī)劃法律法規(guī)的規(guī)定，因此作出準(zhǔn)許變更的規(guī)劃許可，并未違反法定程序。原規(guī)劃許可證中核準(zhǔn)的幼兒園作為公共服務(wù)配套設(shè)施，不能滿足建設(shè)指標(biāo)的最小規(guī)模要求，在征求教育主管部門的意見后，同意海淀區(qū)教委取消該配套幼兒園的意見改為商業(yè)用房，并不違反相關(guān)規(guī)定。

海淀區(qū)法院審理認(rèn)為，本案中，被告市規(guī)劃委未能在法定期限內(nèi)提供符合審批程序的相關(guān)立案、審核的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)視為被訴的行政行為沒有證據(jù)。故市規(guī)劃委作出變更規(guī)劃許可的行為主要證據(jù)不足，理應(yīng)予以撤銷。據(jù)此，法院判決撤銷被告北京市規(guī)劃委員會2002年12月向第三人北京富潤房地產(chǎn)開發(fā)有限公司核發(fā)的2002規(guī)建字1798號建設(shè)工程規(guī)劃許可證 149名業(yè)主就是利用了《行政許可法》對政府的約束從而行使了起訴權(quán)。同時他們也是建立在一項民主權(quán)利的基礎(chǔ)上，就是監(jiān)督國家機關(guān)及其工作人員的權(quán)利

《行政處罰法》第42條規(guī)定了聽政程序：行政機關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、數(shù)額較大的罰款，決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽政會的權(quán)利。還規(guī)定除涉及個人隱私國家秘密和商業(yè)秘密外，聽政公開舉行。

《行政處罰法》和《行政許可法》都規(guī)定了聽政程序，而且規(guī)定了聽政必須公開進行。為什么要公開進行呢？就是讓大家一起監(jiān)督。監(jiān)督的前提條件就是公民享有監(jiān)督國家機關(guān)及其工作人員的民主權(quán)利。

所以，只有充 分加強和發(fā)展社會主義民主，使群眾經(jīng)常的廣泛的參加國家政治生活，才能使社會主義法制得到自覺遵守切實執(zhí)行和嚴(yán)格監(jiān)督。也就是說，無論是法律的制定還是法律的執(zhí)行遵守和監(jiān)督，都離不開加強和發(fā)展社會主義民主，社會主義民主越發(fā)展，社會主義法制越健全。它的作用就發(fā)揮的越充分。

社會主義 民主是社會主義法制的基礎(chǔ)，那么社會主義法制對社會主義民主有什么作用呢？

2、社會主義法制是社會主義民主的保障。

我國憲法第二條規(guī)定：中華人民共和國的一切權(quán)利屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人民依照法律規(guī)定通過各種途徑和形式，管理國家和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。

第四條第三款：各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)行使自治權(quán)。。這些都體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的權(quán)利。在我國，憲法具有最高法律效力，具有最大的權(quán)威性，所以這些確認(rèn)人民當(dāng)家作主地位的法條也具有最高法律效力。

（1）社會主義法制以法律的形式確認(rèn)了人民當(dāng)家作主地位 憲法的規(guī)定把人民爭得的民主成果確認(rèn)和固定下來使之制度化、法律化，具有不可侵犯。（2）社會主義法制為人民行使民主權(quán)利指明了方向 憲法第四十一條規(guī)定：中華人民共和國公民對于任何國家機關(guān)和國家工作人員，有批評和建議的權(quán)利；對于任何國家機關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國家機關(guān)提出申訴、控告或檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實進行誣告陷害。

該條告訴我們：享有什么權(quán)利，如何行使權(quán)利，但有做了禁止性規(guī)定，即規(guī)定我們不得誣告陷害。否則受到法律的制裁。也就是說憲法的規(guī)定為人民行使民主權(quán)利指明了方向。對于符合社會主義民主的行為，法律加以保護，違反和破壞社會主義民主行為，法律加以禁止；這樣使人民群眾能夠自覺地遵守社會主義法制，正確行使民主權(quán)利。

按照憲法規(guī)定我們享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，但是當(dāng)有人破壞公民行使我們行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的時候，社會主義法制又有什么作用？

（3）社會主義法制保障社會主義民主的實現(xiàn) 社會主義法制具有國家意志和強制性，對于破壞選舉的人必將受到制裁和懲處。中華人民共和國選舉法第52條規(guī)定：為保障選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，對有下列違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分或刑事處分：

①用暴力、威脅、欺騙、賄賂等非法手段破壞選舉和妨礙選民和代表偶行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)②偽造選舉文件、虛報選舉票數(shù)或有其他違法行為的③對于控告或檢舉違法行為或者提出要求罷免代表的人進行壓制報復(fù)的

刑法也有關(guān)于破壞選舉權(quán)和被選舉權(quán)的規(guī)定：

刑法第256條：在選舉各級人民代表大會代表和國家機關(guān)工作人員時，以暴力、威脅、欺騙、賄賂偽造選舉文件、虛報選舉票數(shù)等手段破壞選舉或妨礙選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或剝奪政治權(quán)利。總之，社會主義法制保障了社會主義民主的實現(xiàn)。

第二篇：上海高二政治常識教案第四課第三節(jié)

人心。然而這種符合村民們道德的行為卻觸犯了國家法律，因為虐待老人是違法的，如果情節(jié)嚴(yán)重還可能構(gòu)成犯罪，但捆綁游街在法治社會中肯定是更不道德且嚴(yán)重違法的，而在堆堆坪，對大逆不道的惡媳婦這樣做卻得到眾人首肯。法律在這里與道德發(fā)生了沖突，應(yīng)當(dāng)以何為準(zhǔn)？傳統(tǒng)社會重道德輕法律，而現(xiàn)代社會法律卻是人們行為的基本準(zhǔn)則。不能要求法律來“將就”堆堆坪的道德，而應(yīng)當(dāng)幫助堆堆坪的道德盡快與法制相吻合。

山杠爺?shù)奶幜P權(quán)從何而來？法律沒有授權(quán)。山杠爺?shù)臋?quán)力主要來源于傳統(tǒng)和習(xí)慣。中國幾千年來都是由民間權(quán)威、德高望重的長輩處理鄉(xiāng)間糾紛，何況山杠爺還是村支書，有一定的行政管理權(quán)，他過去的違法之舉(如私關(guān)酒鬼、私拆他人信件等)從沒有受到來自上級的批評，相反是被默許、甚至是被鼓勵的。

再次，如果用法律手段來解決這一婆媳糾紛，結(jié)果會怎樣？法律否定了山杠爺，那么，依照法律，山杠爺和村民們應(yīng)該怎么做？受虐待的婆婆應(yīng)該到法院起訴。可是，堆堆坪山高路遠(yuǎn)，交通不便，那目不識丁的老婦人也許一輩子都沒出過村子，她怎么去？她知道法院在哪兒嗎？了解訴訟程序嗎？交得起訴訟費嗎？會請律師嗎？在打官司的過程中如果再受毆打，遠(yuǎn)在千里的法官、警察能救她嗎??

山杠爺治理村莊的方式是人治。與人治相對應(yīng)的是法治。對于一個國家來說，也有人治和法治之分。人治和法治是治理國家的兩種不同的方式。法治相對于人治，有它的優(yōu)越性。所以對于一個國家而言，應(yīng)該從人治走向法治。

閱讀教材，比較人治和法治的不同。

人治和法治是兩種相互對立的治國方略。

人治是一人（或幾人）之治（君主專制或貴族政治），法治是眾人之治（民主政治）；人治依據(jù)的是領(lǐng)導(dǎo)人個人的意志，法治依據(jù)的則是體現(xiàn)人民大眾意志的法律。人治與法治的分界線是：當(dāng)法律與當(dāng)權(quán)者的個人意志發(fā)生沖突時，是個人意志凌駕于法律之上，還是法律高于個人意志。或者說，是“法依人”還是“人依法”。在人治型社會，長官意志決定一切；法律的內(nèi)容變化無常，朝令夕改；社會管理表現(xiàn)為一種命令與服從的關(guān)系；權(quán)力在社會生活中起定性作用，權(quán)大于法，以人代法，以言代法。人治還有一個顯著特點，就是常常混淆道德與法律的區(qū)別，“以禮斷獄”、“以言代法”、“以人代法”、“重德輕刑”。法治有兩種含義：一種是指國家的法律適用于所有公民，二是國家的權(quán)力必須通過既定的正式程序行使。其核心思想是依法治理國家。

一、實施依法治國方略

1、從“人治”到“法治”

（1）“人治”和“法治”是治理國家的兩種不同方式（2）、摒棄“人治”、厲行“法治”。了解我國依法治國方略的提出過程

1996年3月17日，第八屆全國人民代表大會第四次會議批準(zhǔn)的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》將“依法治國，建設(shè)社會主義法制國家”作為戰(zhàn)略目標(biāo)加以規(guī)定，第一次正式明確了“依法治國”的地位。

1997年9月12日，江澤民同志在中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會的報告中高瞻遠(yuǎn)矚地將“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”作為基本治國方略提了出來，實現(xiàn)了我國法治化進程中質(zhì)的飛躍。

1999年3月15日，九屆二次會議通過的憲法修正案將“中華人民共和國實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。”寫入憲法。至此，國家的根本大法對依法治國原則予以肯定，使這一治國方略具有最高的法律效力。

堅持依法治國基本方略，對于發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，建設(shè)社會主義法制國家，具有重大意義。

4、實施依法治國方略的意義

實行依法治國對加快我國社會主義民主法制建設(shè)的步伐，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)具有十分重要的意義。

（1）依法治國是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求

市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟。發(fā)展市場經(jīng)濟必須做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。做到規(guī)范市場主體行為，國家對市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控、必須依法辦事，維護市場經(jīng)濟秩序。

如汽車召回制度、消法增加了手機的三包、《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》 中華人民共和國中外合資企業(yè)法、中華人民共和國中外合作企業(yè)法、中華人民共和國外商獨資企業(yè)法不適應(yīng)我國市場經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化的要求，應(yīng)該做到三和一《中華人民共和國外商投資企業(yè)法》只有依法治國才能建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，推動生產(chǎn)力的發(fā)展。（2）依法治國是社會文明進步的重要標(biāo)志

《山東青年沈陽救人犧牲 被救者不現(xiàn)身 評烈士費周折》 反不正當(dāng)競爭法 依法誠信納稅

社會文明進步離不開健全的法制。

（3）依法治國是國家長治久安的重要保障

因此，法治不是萬能的。作用的范圍有一定的限制。因此，在建設(shè)中國特色社會主義，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程中，要堅持不懈的加強社會主義法制建設(shè)，依法治國，同時也要堅持不懈的加強社會主義道德建設(shè)，以德治國。也就是說除了用依法治國之外，還需要用道德規(guī)范來調(diào)整人們的行為。做到依法治國和以德治國相結(jié)合。

5、依法治國和以德治國相結(jié)合（1）以德治國的內(nèi)容 見知識窗

不能用法律規(guī)范來代替道德規(guī)范。道德規(guī)范和法律規(guī)范很相近，都是用來調(diào)整人們之間，個人與社會之間的關(guān)系，并從而約束人們的行為的。但是兩者又有不同。（2）以德治國和依法治國的關(guān)系————相輔相成、相互促進 以德治國和依法治國的不同點

法治：人性惡 他律作用 靠法律的權(quán)威性和強制性手段來規(guī)范社會成員的行為 政治建設(shè) 屬于政治文明

德治：人性善 自律作用 靠感召力和勸導(dǎo)力提高社會成員的思想認(rèn)識和道德覺悟來 屬于思想建設(shè) 屬于精神文明 把依法治國和以德治國結(jié)合起來，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和國家長治久安的重要保證，也是社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的重要保證。小結(jié)：

二、建設(shè)社會主義政治文明

一、教學(xué)目標(biāo)

1、知識和技能目標(biāo)：了解政治文明的含義，認(rèn)識黨的十六大對政治文明建設(shè)的界定，把握政治文明對物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)的重要意義，理解發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的根本要求。

2、過程和能力目標(biāo)：客觀的認(rèn)識社會主義政治文明，通過了解發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的根本要求，加深對黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者之間關(guān)系的認(rèn)識，在當(dāng)前的民主政治生活中發(fā)揮越來越重要的作用。

第三篇：上海高二政治常識教案第四課第一節(jié)（模版）

第四課 民主政治 依法治國

第一節(jié) 沒有民主就沒有社會主義

一、民主是社會主義建設(shè)的重要目標(biāo)

一、教學(xué)目標(biāo)

1、識和技能目標(biāo)：了解民主制度的內(nèi)容，把握社會主義民主的實質(zhì)是人民當(dāng)家作主，深刻理解民主是社會主義的基本特征和重要目標(biāo)

2、過程和能力目標(biāo)：學(xué)會從經(jīng)濟角度分析我國民主的實質(zhì)問題，從而從政治角度分析社會主義民主建設(shè)的重要性

3、情感、態(tài)度和價值觀目標(biāo)：通過本刻的學(xué)習(xí)，使學(xué)生明確社會主義民主的重要性和社會主義民主的實質(zhì)，進一步形成我們是當(dāng)家作主的小公民意識。

二、教學(xué)難點、重點

1、社會主義民主的實質(zhì)是人民當(dāng)家作主

2、民主是社會主義的基本特征和重要目標(biāo)

三、課前準(zhǔn)備

1、教師課前準(zhǔn)備：（1）收集本課的有關(guān)資料（2）制作課件

2、學(xué)生課前準(zhǔn)備：復(fù)習(xí)上學(xué)期所學(xué)的第二課的有關(guān)民主和專政關(guān)系

四、教學(xué)過程 新課導(dǎo)入

展示圖片。

圖片反映的是什么事情？

“驢象之爭”是指美國大選。“驢子”是民主黨的黨徽，“大象”是共和黨的黨徽。（1874年，美國著名漫畫家湯姆斯·納斯特創(chuàng)作了一幅政治漫畫：一頭大象和一頭驢子在壓蹺蹺板。“象”代表共和黨，“驢”代表民主黨。這幅畫的寓意是美國由兩個政黨一上一下輪流執(zhí)政。共和黨和民主黨人看了這幅畫，不但沒反對，相反還贊賞。他們解釋說，大象穩(wěn)重，毛驢倔強。從此，共和黨和民主黨的黨徽便分別為象和驢。）

今年（2008年）是美國選舉年，今年將選舉產(chǎn)生第56屆美國總統(tǒng)。現(xiàn)在美國總統(tǒng)選舉還處于預(yù)選階段。我們來了解一下美國正在進行的總統(tǒng)大選的預(yù)選。你認(rèn)識這些美國總統(tǒng)候選人嗎？

民主黨候選人：希拉里、奧巴馬、愛德華茲(退選)共和黨候選人：麥凱恩、羅姆尼(退選)、赫卡比(退選)展示圖片：最新美國總統(tǒng)大選預(yù)選情況 我們來介紹一下美國總統(tǒng)大選的過程。美國的總統(tǒng)選舉每4年舉行一次，主要包括預(yù)選、黨代表大會、總統(tǒng)候選人競選和全國選民投票4個階段，整個程序需耗費近一年的時間。

1月-6月：各州預(yù)選；

7月-8月：政黨全國大會：兩黨各自舉行全國代表大會，由各州代表推選本黨的總統(tǒng)和副總統(tǒng)候選人以及制定本黨的政治綱領(lǐng)。

9月-11月：全國競選：總統(tǒng)候選人在全國展開競選運動，其中包括到各州作競選旅行、廣泛會見選民、發(fā)表電視演說、進行電視辯論等。

11月：全民投票選民普選“總統(tǒng)選舉人”，選哪個政黨的“總統(tǒng)選舉人”也代表了選民對總統(tǒng)的選擇。在選票上通常寫的是兩黨總統(tǒng)候選人及“總統(tǒng)選舉人”候選人。

12月:選舉人團投票，當(dāng)選選舉人于各自所在州的首府投票選舉總統(tǒng)與副總統(tǒng)。獲得270張選舉人票者當(dāng)選美國總統(tǒng)。

次年1月20:當(dāng)選總統(tǒng)將在日宣誓就職。

展示圖片：上海市第十三屆人民代表大會第一次會議 該次人大選舉產(chǎn)生了一些上海市領(lǐng)導(dǎo)人，請你說說新當(dāng)選的上海市人大常委會主任、上海市市長、市高級人民法院院長、市人民檢察院檢察長的姓名。

分別是：劉云耕、韓正、應(yīng)勇、陳旭 以上兩個都是有關(guān)選舉的例子。無論是美國總統(tǒng)選舉，還是上海市人大選舉產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)人的選舉，都遵循一些基本原則，①一人一票，人人平等，②少數(shù)服從多數(shù)，③領(lǐng)導(dǎo)人都是選舉產(chǎn)生，不是世襲的，不是任命的，這些都是民主的最重要的特征。那么說明是民主呢？

1、民主的含義

民主是指一定階級在形式上或者實質(zhì)上按照平等原則和少數(shù)服從多數(shù)原則管理國家和社會事務(wù)的國家政治制度。

民主是人類政治文明發(fā)展的成果，也是世界各國任命的普遍要求。民主具有多方面的內(nèi)容，如民主制度、民主權(quán)利、民主作風(fēng)、民主方法等；就實行民主的領(lǐng)域來說，包括政治民主、經(jīng)濟民主、文化民主、教育民主等。但是，從根本上說，民主主要是指一個國家的政治制度，包括國體、政體、政黨制度等。（1）特點

①平等原則：在專制國家（即由君主一個人或者由執(zhí)掌政權(quán)的極少數(shù)貴族統(tǒng)治國家）等級特權(quán)森嚴(yán)，“刑不上大夫，禮不下庶人。”大夫享有種種特權(quán)，可以為所欲為；庶人連生存權(quán)利也沒有保障。而近代以來的民主國家從法律上用平等原則代替了等級特權(quán)，最突出的表現(xiàn)在憲法上規(guī)定任何公民都可以平等的享有管理國家和社會事務(wù)的權(quán)利。可見平等原則是民主的重要特征

②少數(shù)服從多數(shù)原則：在專制國家，作為國家最高統(tǒng)治者的君主是世襲的。在民主國家，一般說來，國家的最高首腦和代表機關(guān)的代表是根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則，通過選舉產(chǎn)生的。國家代表機關(guān)對法律的制定或重大問題的決定，也要根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)原則進行表決才能生效。可見少數(shù)服從多數(shù)的原則是民主的又一個重要特征（2）民主的階級性

民主：統(tǒng)治階級

專政：被統(tǒng)治階級（3）民主的分類

①資本主義民主 ②社會主義民主

思考：民主與專政、專制的關(guān)系

民主和專政是不可分離的，兩者是同一個問題的兩個方面。對統(tǒng)治階級來說是民主，對被統(tǒng)治階級必然是專政。

民主和專制相對立。民主——政體、國體——國體意義上民主、政體意義上的民主——政治——經(jīng)濟——我國的基本經(jīng)濟制度——我國的政體、我國的國體——社會主義民主政治的核心內(nèi)容——社會主義民主的實質(zhì)是人民當(dāng)家作主

2、社會主義民主的實質(zhì)是人民當(dāng)家作主

社會主義民主與剝削階級民主的根本區(qū)別：能否真正實現(xiàn)人民當(dāng)家作主。

介紹“三步走”戰(zhàn)略

小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)

3、民主是社會主義的基本特征和重要目標(biāo)

鄧小平同志說：“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化。”

①能夠調(diào)動全國人民的積極性和創(chuàng)造性，為實現(xiàn)社會主義建設(shè)的宏偉目標(biāo)而共同奮斗。②能夠把人民群眾的智慧集中起來，形成正確的決策，保證社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行。

發(fā)展社會主義民主政治、健全和完善社會主義，民主制度是我們建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)，也是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo)。民主是社會主義社會的基本特征之一。

人民當(dāng)家作主是社會主義的本質(zhì)特征和內(nèi)在要求。看圖片：《中國的民主政治建設(shè)》白皮書

國務(wù)院新聞辦公室昨天發(fā)表《中國的民主政治建設(shè)》白皮書，這是中國政府首次發(fā)表關(guān)于民主政治建設(shè)的政府文告。

白皮書全文3萬多字，分12個部分，全面反映了中國民主政治建設(shè)的歷程、主要成就和蓬勃發(fā)展的形勢。

4、中國的社會主義民主具有鮮明的中國特色

1）中國的社會主義民主政治，產(chǎn)生于中國共產(chǎn)黨和中國人民的偉大實踐 2）中國的民主是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主 3）中國的民主是由最廣大人民當(dāng)家作主的民主

4）中國的民主是以人民民主專政作為可靠保障的民主

5）中國的民主是以民主集中制為根本組織原則和活動方式的民主

總之，我國民主制度既有一般原則：“人民統(tǒng)治、主權(quán)在民”，又具有中國特色。小結(jié)（略）

課堂練習(xí)：（1）、選擇題（2）、思考題

二、完善社會主義民主制度

一、教學(xué)目標(biāo)：

1．知識與技能：使學(xué)生了解我國民主制度的基本內(nèi)容，理解我國民主制度建設(shè)的主要任務(wù)，學(xué)會分析如何進一步完善社會主義民主制度。

2．過程與方法：采用小組競賽的形式考察對中國民主制度的基本內(nèi)容的知識性的了解，在引起學(xué)生比賽興趣的基礎(chǔ)上采用問題式教學(xué)法，給出具體材料，經(jīng)學(xué)生討論，啟發(fā)學(xué)生思考我國民主制度建設(shè)的主要任務(wù)，引導(dǎo)學(xué)生分析應(yīng)如何進一步完善社會主義民主制度，討論并給出具體措施。

3．情感、態(tài)度與價值觀：引導(dǎo)學(xué)生積極參與我國民主制度建設(shè)，樹立民主政治的參與意識。引導(dǎo)學(xué)生以積極的熱情參與政治生活，關(guān)心國家大事，增強國家主人翁意識、責(zé)任感和使命感。

二、教學(xué)難點、重點

教學(xué)重點：社會主義民主建設(shè)的主要任務(wù) 教學(xué)難點：中國民主政治建設(shè)還需要不斷完善

三、課前準(zhǔn)備

1、教師準(zhǔn)備：收集主題資料，研究基本原理，設(shè)計基本問題，制作課件

2、學(xué)生預(yù)習(xí)可能涉及的問題：

（1）中國當(dāng)前為什么發(fā)表《中國民主政治白皮書》（2）《中國政治白皮書》有哪些內(nèi)容（3）什么是基層民主建設(shè)

四、設(shè)計思路：本節(jié)課遵循上海市二期課改“以學(xué)生為本”的精神，結(jié)合我校自主發(fā)展教育的理念，精心設(shè)計了小組競賽的形式提高學(xué)生的參與意識，導(dǎo)入問題式教學(xué)引發(fā)學(xué)生積極思考以找出解決方案，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識我國民主制度建設(shè)的主要任務(wù)，并深入思考如何進一步完善我國的民主制度，從而引導(dǎo)學(xué)生以積極的熱情參與政治生活。

五、教學(xué)過程

2006年中國民主法治進程上的十個足印

剛剛過去的2006年，一個個堅實的足印，深深地刻寫在中國民主法治建設(shè)的道路上—— 物權(quán)法草案提請十屆全國人大五次會議審議、數(shù)億選民在縣鄉(xiāng)人大換屆選舉中體認(rèn)民主、勞動合同法草案向社會征求到近20萬條意見、中央人民政府正式開通門戶網(wǎng)站??透過這些足印可以看到，在中國，民主法治的意識更加深入人心，法治的力量日益增強。①七審物權(quán)法草案彰顯社會主義立法民主

2006年12月29日，全國人大常委會經(jīng)過表決決定將 物權(quán)法草案提請十屆全國人大五次會議審議，標(biāo)志著中國物權(quán)立法進入了一個全新階段。

中國物權(quán)立法開始于20世紀(jì)90年代初。自2002年12月起，全國人大常委會先后進行了七次審議，不斷刷新全國人大立法史上單部法律草案審議次數(shù)紀(jì)錄；召開了100多次座談會聽取意見，同樣創(chuàng)造了全國人大立法方面的紀(jì)錄。期間，全國人大常委會還向社會全文公布草案征求意見，并認(rèn)真吸納各界意見。

專家學(xué)者對此評價說，中國物權(quán)立法的過程，是民主立法、科學(xué)立法的過程，是社會主義民主的生動寫照。

②監(jiān)督法獲通過各級人大常委會行使監(jiān)督權(quán)有法可依

2006年8月27日15時02分，全國人大常委會表決通過了監(jiān)督法。

這部法律明確了發(fā)揮人大常委會監(jiān)督“一府兩院”的工作職能，并就保障法院、檢察院依法獨立行使審判權(quán)、檢察權(quán)作出規(guī)定。同時，對人大常委會實施監(jiān)督的形式和程序作出具體規(guī)定，包括審查和批準(zhǔn)決算草案，聽取審議國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預(yù)算執(zhí)行情況報告，聽取審議審計工作報告，開展執(zhí)法檢查，對規(guī)范性文件進行備案審查，詢問和質(zhì)詢，特定問題調(diào)查，撤職案的審議和決定等。

前后歷經(jīng)20年，監(jiān)督法終于出臺，使各級人大常委會監(jiān)督權(quán)的行使步入法治化軌道。③全民參與勞動合同立法近20萬件立法建議創(chuàng)造紀(jì)錄

2006年3月20日，勞動合同法草案全文向社會公布征求意見。在短短一個月時間里，全國人大常委會有關(guān)方面共收到各地群眾對這部法律草案的意見191849件。這一數(shù)字創(chuàng)下了全國人大立法史上的新紀(jì)錄。

勞動合同立法關(guān)系億萬勞動者的切身利益。國家最高立法機關(guān)積極回應(yīng)普通百姓的關(guān)切，對原草案進行大幅度的修改，正是為了“構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系”，更好地“保護勞動者的合法權(quán)益”。

④死刑核準(zhǔn)權(quán)統(tǒng)一收歸最高法院行使防止發(fā)生冤錯案

2006年10月31日，全國人大常委會修改人民法院組織法，將所有死刑案件核準(zhǔn)權(quán)收歸最高人民法院統(tǒng)一行使。這是我國20多年來對最嚴(yán)厲的刑罰——死刑所采取的最重大改革，是尊重保障人權(quán)、防止冤錯案的關(guān)鍵一步。

⑤縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉有序開展9億選民的民主權(quán)利得到保障

2006年11月4日10時，北京市石景山區(qū)八角北里社區(qū)多功能廳，小區(qū)200多位選民代表正在認(rèn)真聽取4位區(qū)人大代表正式候選人的自我介紹。一些外國駐華大使館的官員全程見證了中國基層民主的這種重要表現(xiàn)形式，并給予了肯定。

實際上，本次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作于2006年7月1日起在全國陸續(xù)展開。其中，縣級人大代表換屆選舉涉及選民9億左右，鄉(xiāng)級人大代表換屆選舉涉及選民有6億多。解決人戶分離問題、保障流動人口選舉權(quán)利、組織候選人與選民見面??許多地方針對具體情況，采取種種措施，確保廣大群眾民主權(quán)利得以真正實現(xiàn)。常委會會議代表列席名額大幅增加 ⑥2006年，應(yīng)邀列席全國人大常委會會議的全國人大代表越來越多。⑦中央政府“觸網(wǎng)”被譽為“24小時不下班的政府”

2006年1月1日，在進行了3個月的試開通之后，中華人民共和國中央人民政府門戶網(wǎng)站正式運行。

作為國務(wù)院及其各部門、各省區(qū)市人民政府在國際互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布政務(wù)信息和提供在線服務(wù)的綜合平臺，中國政府網(wǎng)在過去一年，不斷提升服務(wù)質(zhì)量與水平，逐漸參與到社會生活的各個領(lǐng)域之中，在促進政務(wù)公開，提高公共服務(wù)，促使公眾知情、參與和監(jiān)督方面發(fā)揮著越來越重要的作用，被網(wǎng)民譽為“24小時不下班的政府”。

輿論認(rèn)為，中國政府網(wǎng)的開通運行，表明中國的政務(wù)公開向前邁出了重要一步，也充分體現(xiàn)出中國政府的“開放、負(fù)責(zé)任”的形象，已成為中國政治文明建設(shè)的重要里程碑。

⑧各地厘清“權(quán)力清單”行政執(zhí)法置于“陽光”之下

2006年湖南省對省直69個行政執(zhí)法主體的執(zhí)法依據(jù)進行清理審核，并對其中55個行政執(zhí)法主體的執(zhí)法依據(jù)向社會進行公布。

國務(wù)院法制辦的統(tǒng)計顯示，2006年，31個省區(qū)市和34個國務(wù)院部門制定、修改、廢止了一批職責(zé)交叉或者與上位法相抵觸的執(zhí)法依據(jù)，在一定程度上理順了執(zhí)法關(guān)系，被群眾譽為厘清了行政機關(guān)的“權(quán)力清單”。

有關(guān)人士表示，“權(quán)力清單”讓行政執(zhí)法主體和公民知曉執(zhí)法內(nèi)容有哪些、部門應(yīng)盡的職責(zé)是什么、執(zhí)法“越界”意味著什么、公民對行政執(zhí)法有哪些權(quán)利義務(wù)等，有利于從根本上杜絕個別行政執(zhí)法部門對執(zhí)法權(quán)的濫用。⑨多位高官被立案查處顯示中央反腐敗的決心和信心

2006年9月，中央決定，由中共中央紀(jì)律檢查委員會對陳良宇的問題立案檢查，免去陳良宇上海市委書記、常委、委員職務(wù)，停止其擔(dān)任的中央政治局委員、中央委員職務(wù)。陳良宇是近年來受到查處的級別最高的官員。同年，北京市原副市長劉志華、天津市人民檢察院原檢察長李寶金、安徽省原副省長何閩旭、江蘇省人大常委會原副主任王武龍、國家統(tǒng)計局原局長邱曉華等一批省部級高官因涉嫌違法違紀(jì)問題也先后“落馬”。對這些高級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)問題的嚴(yán)肅查處，充分表明中央加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的堅強決心和鮮明態(tài)度：不論是誰，不論其職務(wù)多高，只要觸犯黨紀(jì)國法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處。⑩司法腐敗案件頻頻曝光維護司法廉潔絕不手軟

2006年11月9日，北京市第二中級人民法院依法對湖南省高級人民法院原院長吳振漢受賄一案作出一審宣判，以受賄罪判處吳振漢死刑，緩期二年執(zhí)行。吳振漢是新中國成立以來司法界被判處刑罰最重的一個。烏魯木齊鐵路運輸中級人民法院收受賄賂案、深圳市中級人民法院法官收受賄金案、山西法官集體受賄為“土霸王”減刑案??2006年，司法人員犯罪行為受到懲處的消息不時見諸報端，引起社會公眾的高度關(guān)注。實際上，近年來，最高人民法院和最高人民檢察院都把司法廉政建設(shè)作為一項重要工作來抓，以堅決清除司法隊伍中的害群之馬，維護司法廉潔。司法腐敗大案被查處的消息不時曝光，從一個側(cè)面表明中國維護司法公正、司法廉潔的決心。

《2006年中國民主法治進程上的十個足印》說明了我國的民主建設(shè)取得了很大的成就。但是《中國的民主政治建設(shè)》白皮書指出，中國社會主義民主政治建設(shè)仍有許多需要克服和解決的問題。這些問題主要表現(xiàn)在：民主制度還不夠健全，人民在社會主義市場經(jīng)濟條件下當(dāng)家做主管理國家和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)的權(quán)利在某些方面還沒有得到充分實現(xiàn)；官僚主義作風(fēng)、腐敗現(xiàn)象在一些部門和地方滋生和蔓延；對權(quán)力運行進行制約和監(jiān)督的有效機制有待進一步完善等。

二、完善社會主義民主制度

上海市政府網(wǎng)站：評議2007年上海市政府實事項目：

2007年上海市政府實事項目綜合評價表（部分）2008年上海市府實事項目今起網(wǎng)上征集意見

針對2008年上海市府實事項目，你想提什么建議和意見？（附：實事項目的特點）實事項目的特點

●突出雪中送炭：主要表現(xiàn)為關(guān)心困難群體的生活。十多年來，關(guān)心老年人、殘疾人和就業(yè)特困群體的生活，始終是實事項目的重點內(nèi)容之一。

●提高項目的受益面：盡可能使每件實事的受益面涵蓋較大的社會群體或一定的社會層面，如實施“萬人就業(yè)項目”、市民辦事的窗口單位實行休息日辦理、推進廉租住房工作、建立完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、改善郊區(qū)初中、小學(xué)教學(xué)設(shè)施等。

●注重提高市民生活質(zhì)量：前幾年，主要是想方設(shè)法增加主副食品及煤制品的供應(yīng)數(shù)量，以滿足市民群眾基本生活需求。最近幾年,更加注重提高市民生活質(zhì)量，促進城郊一體化發(fā)展，如著力增加就業(yè)崗位、落實交通排堵保暢措施、緩解新建小區(qū)居民出行難、建造重大工程配套商品房、均衡城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展水平等。

了解2008年市政府要完成的與人民生活密切相關(guān)的實事項目 思考：參與和評議上海市政府實事項目說明了什么 ①公民依法進行民主管理、民主監(jiān)督；

②國家從各個層面擴大公民有序的政治參與，保障人民依法參與國家事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)；保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)、人權(quán)；

③有利于決策的民主化和科學(xué)化。

公民還可以采用哪些方式進行政治參與？

聽證會、政府網(wǎng)站、信訪、行政訴訟、媒體監(jiān)督、投票等等方式積極進行政治參與。以參加聽證會為例。你知道哪些聽證會？ ①參加有關(guān)聽證會

如2008年1月22日，“降低移動電話國內(nèi)漫游通話費上限標(biāo)準(zhǔn)聽證會”在北京舉行，共有18位代表參加本次聽證會。

據(jù)國家發(fā)展改革委、信息產(chǎn)業(yè)部介紹，這１８位代表分別是：全國人大代表１位，由全國人大常委會辦公廳推薦；全國政協(xié)委員２位，由全國政協(xié)辦公廳推薦；有關(guān)部門代表１位，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會推薦；消費者團體代表１位，由中國消費者協(xié)會推薦；普通消費者代表５位，由國家發(fā)展改革委委托中國消費者協(xié)會推薦，分別來自北京、遼寧、上海、湖北和四川；專家學(xué)者代表３位，分別來自中國人民大學(xué)、中國社會科學(xué)院和北京郵電大學(xué)；經(jīng)營者代表５位，分別來自中國移動、中國聯(lián)通、中國電信、中國網(wǎng)通和中國鐵通公司，由有關(guān)單位推薦。

①上海市物價局2005年5月30日組織召開“上海軌道交通客運票價調(diào)整聽證會”，就調(diào)整上海地鐵、輕軌等軌道交通的票價問題，聽取各方意見。參加聽證會的有20名正式代表，分別來自軌道交通乘客、經(jīng)營者、專家學(xué)者和上海市人大、政協(xié)、政府有關(guān)部門等各個方面，10名市民代表應(yīng)邀參加旁聽。

②2006年04月上海市物價局組織召開建立本市出租汽車運價油價聯(lián)動機制聽證會，市人大代表、市政協(xié)委員、乘客、駕駛員、經(jīng)營企業(yè)、專家學(xué)者等20名代表，就上海城市交通運輸管理處遞交的聽證報告各抒己見 ③2006-09-12 上海舉行燃?xì)鈨r格聽證會

2007年09月10日《上海市燃?xì)夤芾項l例修訂草案》立法聽證會上午舉行。燃?xì)鈼l例修訂草案中有關(guān)服務(wù)與價格條款受到與會市民代表的質(zhì)疑。

1996年《中華人民共和國行政處罰法》的通過，標(biāo)志著聽證制度在我國的確立。《行政處罰法》首次大膽引入“聽證程序”，規(guī)定行政機關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。

1998年5月1日正式實施的《中華人民共和國價格法》要求“制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務(wù)、自然壟斷經(jīng)營的商品價格等政府指導(dǎo)價、政府定價，應(yīng)當(dāng)建立聽證會制度”，從而把聽證程序引入了我國行政決策領(lǐng)域。

總之，國家在不斷完善民主權(quán)利保障制度，鞏固人民當(dāng)家作主的政治地位。

1、社會主義民主制度建設(shè)的主要任務(wù)

（1）完善民主權(quán)利保障制度鞏固人們當(dāng)家作主的政治地位。健全民主制度、豐富民主形式，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。（2）、堅持和完善人民代表大會制度（3）、堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度（4）、堅持和完善民族區(qū)域自治制（5）、堅持和完善基層民主制度

2、進一步完善社會主義民主制度（1）、民主制度建設(shè)的特點：

根本性、全面性、穩(wěn)定性和長期性（2）、民主制度建設(shè)的原因（意義）

①能不斷推動我國的經(jīng)濟發(fā)展和社會的全面進步；

②促使人民群眾成為民主制度建設(shè)的參與者、促進者、推動者； ③ 以便更好的實現(xiàn)人民當(dāng)家作主；

④ 使我們的政權(quán)具有深厚的群眾基礎(chǔ)和可靠的力量源泉； ⑤ 有利于的克服民主建中存在的問題（3）、民主制度建設(shè)是一個歷史過程

小結(jié)（略）

三、推進基層民主 增強民主意識

一、教學(xué)目標(biāo)

1、知識和技能要求：通過學(xué)習(xí)了解有關(guān)村民委員會、城市居民委員會和職工代表大會的含義以及村民委員會、城市居民委員會和職工代表大會的作用。理解村民委員會和城市居民委員會以及職工代表大會是基層民主中公民參與政治生活的重要形式。

2、過程與方法要求：結(jié)合基層民主形式作用的分析，特別是對村民委員會和城市居民委員會的作用的分析，培養(yǎng)學(xué)生觀察生活的能力，提高民主管理和民主參與的意識和能力。

3、情感、態(tài)度與價值觀要求：通過學(xué)習(xí)基層民主的形式，分析其意義，提倡青年學(xué)生積極參與基層民主建設(shè)共建祥和文明社區(qū)，增強同學(xué)們的社會責(zé)任感、使命感和體驗民主管理的意義和價值。

二、課前準(zhǔn)備：

1、布置學(xué)生對自己所在小區(qū)的居委會工作進行一定的調(diào)查、研究。

2、上網(wǎng)查找相關(guān)的村民自治的案例

3、教師將學(xué)生整理出的有關(guān)城市居委會的資料進行整合，同時將有關(guān)村民自治的案例加以整理，制作成課件。

三、教學(xué)過程 教師：基層民主是廣大人民群眾在城鄉(xiāng)基層政權(quán)機關(guān)、企事業(yè)單位和基層自治組織中依法直接行使民主權(quán)利，具有全體公民廣泛和直接參與的特點，是國家制度民主的具體化。呈現(xiàn)兩個鏡頭：

【多媒體顯示】鏡頭一：某小區(qū)是一個老齡化社區(qū)，老人多，困難群眾多，文化層次參差不齊。小區(qū)通過居民代表會議、樓組長會議、市民學(xué)校、居民接待日，以及和居民談話，進行引導(dǎo)。同時以民主自治為主題，做好自治事務(wù)，搭建民主平臺，讓居民參政議政。比如：為加強安全防范、小區(qū)邊門改旋轉(zhuǎn)門等事宜，居委會以事務(wù)協(xié)商和征詢意見形式，充分聽取民意，最后達(dá)成了一致意見。他們還根據(jù)居民的意見開展了老年護理服務(wù)、青少年文化娛樂服務(wù)，對居民的各項事務(wù)實行民主管理。

【多媒體顯示】鏡頭二：在某村蔬菜批發(fā)市場，少數(shù)村民強收保護費的行為嚴(yán)重制約了市場的發(fā)展。為此，村民委員會組建“村民道德評議會”參與市場管理，制定了合理的市場管理規(guī)則：禁止本村人欺行霸市，給予外村人平等進入市場的機會。此后，這個蔬菜批發(fā)市場日益繁榮，帶動了全村蔬菜生產(chǎn)的蓬勃發(fā)展。【探究與共享】（1）、結(jié)合上述兩個事例，聯(lián)系實際，談?wù)勎覈鴱V大人民是如何通過基層民主自治機構(gòu)行使民主權(quán)利的？（2）、在我國，農(nóng)村、城市實行基層民主自治的機構(gòu)是什么？（3）、推進基層民主建設(shè)有何重要意義？ 【學(xué)生交流】略。【問題參考答案】（1）、村（居）民通過村（居）民委員會發(fā)表意見，對本村（社區(qū)）的公共事務(wù)和公益事業(yè)參與管理，制定村（居）民自治章程或村規(guī)民約。凡是涉及全村（社區(qū)）村（居）民利益的事，都由村（居）民會議按照少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定，運用民主的辦法來管理村（社區(qū)）里的日常事務(wù)。（2）、分別是村民委員會和城市居民委員會 根據(jù)前兩個問題，教師概括出第三個問題：

1、推進基層民主建設(shè)的重要意義（板書）

（1）基層民主是人民直接行使民主權(quán)利的渠道。擴大基層民主是發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工作。（2）擴大基層民主，是發(fā)展完善中國特色社會主義民主政治的必然趨勢和重要基礎(chǔ)。擴大和健全基層民主，有利于構(gòu)建社會主義和諧社會。

2、如何推進基層民主建設(shè)（板書）（說明：教師根據(jù)基層民主的涵義來分析這一問題：廣大人民群眾在基層自治組織中依法直接行使民主權(quán)利的渠道是城市居委會和農(nóng)村村委會；在企事業(yè)單位中依法直接行使民主權(quán)利的渠道主要是企事業(yè)單位的職工代表大會。）（1）、切實加強基層群眾自治組織建設(shè)（城市居委會和農(nóng)村村委會）（板書）①城市居委會的性質(zhì)、功能和在民主建設(shè)方面發(fā)揮的作用。居民委員會含義

居委會作為城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的民主管理機構(gòu)，是城市居民的自治組織。居民委員會的性質(zhì)是民主管理機構(gòu)，是自治組織，不是國家機關(guān)。維護居民的合法權(quán)益，辦理本地居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解居民糾紛，協(xié)助維護社會治安，反映居民的意見、要求和提出建議。城市居民自治的內(nèi)容

居委會干部有居民民主選舉產(chǎn)生；凡涉及居民切身利益的重要事務(wù)，要提請居民會議討論決定；居委會實行辦事公開制度，定期向居民會議匯報工作，接受居民的監(jiān)督和質(zhì)詢。性質(zhì)和功能：居民委員會是城市居民的民主管理機構(gòu)，是城市居民的自治組織。

城市居民自治的主要內(nèi)容是實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。作用：保證居民依法直接行使民主權(quán)利，管理小區(qū)公共事務(wù)，對居委會干部實行監(jiān)督。②農(nóng)村村委會的性質(zhì)、功能和在民主建設(shè)方面發(fā)揮的作用。

村民委員會作為村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是村民民主管理村務(wù)的機構(gòu)。它是自治組織，不是國家機關(guān)。村委會是村民的自治組織，不是國家機關(guān)。村委會設(shè)立的目的是讓村民自我管理本村日常事務(wù)。村委會的成員都是由村民直接投票產(chǎn)生，其最高代表是村委會主任。村民自治是我國農(nóng)民在民主管理上的偉大創(chuàng)造。《中華人民共和國村民委員會組織法》為村民自治提供了法律、制度保障。1998年新的《中華人民共和國村民委員會組織法》頒布實施至今，全國有31個省份全部完成了村委會換屆選舉工作。與以往相比，2004年村委會選舉有幾個顯著的特點：農(nóng)民參選熱情高；村委會干部素質(zhì)明顯提高；大多數(shù)村民選舉能做到：“法律規(guī)定的程序一步不少，農(nóng)民該有的權(quán)利一點不留”。我國村民委員會選舉經(jīng)歷了一個有委任制到選舉制、從等額選舉到差額選舉、從間接選舉到直接選舉的轉(zhuǎn)變過程，實現(xiàn)了有不規(guī)范到逐步規(guī)范。

性質(zhì)和功能：村民委員會是農(nóng)村的基層群眾自治性組織，是村民民主管理村務(wù)的機構(gòu)。村民自治的主要內(nèi)容也是實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。）村民民主管理村務(wù)的形式： 直接選舉村民委員會干部 參加村民會議

制定和遵守村民自治章程或村規(guī)民約

村務(wù)公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作

作用：保證村民依法直接行使民主權(quán)利，管理村務(wù)，對村干部實行監(jiān)督。

展示漫畫：昆明市宜良縣湯池鎮(zhèn)三營村3名村官因利用職務(wù)之便挪用公款，三人均被依法判處有期徒型3年，緩期執(zhí)行。令人奇怪的是，該判決從去年12月6日開始生效后，三罪犯依然行使著他們的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

該事例說明了什么？

三營村有村委會這個組織，但是，出現(xiàn)了一些問題，維護不了村民的利益。那么怎樣才能在有組織建設(shè)的前提下維護基層民主？（1）民主選舉。讓居民選舉產(chǎn)生居委會、讓村民選舉產(chǎn)生村委會等

（2）推行村務(wù)公開、居務(wù)公開、財務(wù)公開等制度，使廣大人民群眾能有效地實行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督

介紹2003年上海市五里橋街道瑞南小區(qū)首屆居民委員會直接選舉大會 介紹《百歲老人參加居委會選舉》

總體上介紹上海市居委會換屆選舉和達(dá)標(biāo)建設(shè) 設(shè)問：光明中學(xué)屬于哪個街道？ 外灘街道。

介紹上海市黃浦區(qū)外灘街道。

網(wǎng)頁首頁——社區(qū)新聞——街道概況——信息公開（居務(wù)公開）——便民服務(wù)等等 街道辦事處主任及其信箱。農(nóng)村村委會建設(shè)和村務(wù)公開

2、堅持和完善以職工代表大會為基本形式的民管理制度

職工代表大會，是保證職工對企事業(yè)單位實行民主管理的基本制度。在中國，職工在企事業(yè)單位中享有的當(dāng)家作主的民主權(quán)利，主要通過職工代表大會制度來實現(xiàn)。

新中國成立后即在公有制企業(yè)中實行了職工代表會議制度，1957年后在全國普遍推行了這一制度。中國憲法、全民所有制工業(yè)企業(yè)法、勞動法、工會法和全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會條例等法律法規(guī)，均對職工代表大會制度作了相應(yīng)規(guī)定。依據(jù)有關(guān)法律，職工代表大會具有五項職權(quán)：對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)展計劃和方案有審議建議權(quán)；對工資、獎金、勞動保護、獎懲等重要規(guī)章制度有審查通過權(quán)；對有關(guān)職工生活福利等重大事項有審議決定權(quán)；對企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)干部有評議監(jiān)督權(quán)；對廠長有推薦或選舉權(quán)。

介紹光明中學(xué)第九屆工會選舉大會、教代會、校務(wù)公開

3、開展民主和法制的宣傳教育提升基層群眾的民主素質(zhì) 詳細(xì)闡述知識、能力和意識之間的關(guān)系。分組討論

第一組:假如你是居委會主任，你準(zhǔn)備采取哪些具體措施建設(shè)好小區(qū)？ 第二組：假如你是某小區(qū)的居民，請你對小區(qū)建設(shè)提出建設(shè)性意見。第三組：你認(rèn)為居委會主任應(yīng)該具備哪些條件

第四組：如果讓你參加居委會主任競選，請你現(xiàn)場發(fā)表競選演說。（小結(jié)：略）

第四篇：上海高二政治常識教案前言

前 言----------我們的政治生活

一、教學(xué)目標(biāo)：

1、知識和能力目標(biāo)：了解與我們政治生活密切相關(guān)的政治基礎(chǔ)知識，了解國家的政治制

活現(xiàn)

現(xiàn)實

2政治生活現(xiàn)象的調(diào)

逐步

3建設(shè)和決心為祖國 度、國家機構(gòu)、職能，關(guān)注社會主義政治建設(shè)；學(xué)習(xí)觀察日常政治生象，并對這些現(xiàn)象進行分析；正確認(rèn)識和對待政治生活中產(chǎn)生的一些問題、過程和方法目標(biāo)：通過課程學(xué)習(xí)和對日常政治生活包括周邊與學(xué)校查，了解自己和同學(xué)們?nèi)粘Ｉ钪杏心男┦桥c政治生活密切相關(guān)的；懂得從政治的角度觀察問題、分析問題和處理問題的方法、情感和態(tài)度目標(biāo)：培養(yǎng)關(guān)心社會政治生活、關(guān)注國家社會主義民主

社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)獻身的思想感情；努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，堅持

理論聯(lián)系實際，提高對政治科學(xué)的興趣；理解社會主義的政治理想并注重

在日常的政治生活中聯(lián)系實際附諸實踐。

二、教學(xué)重點和教學(xué)難點

1、教學(xué)難點：政治的含義

2、教學(xué)重點：政治和經(jīng)濟的關(guān)系

三、課前準(zhǔn)備

課件

四、教學(xué)過程

師：設(shè)問：在暑假期間，你見到哪些社會現(xiàn)象？（要求學(xué)生舉例）

生：舉例說明

師：請你分分類，哪些是經(jīng)濟現(xiàn)象？哪些是政治現(xiàn)象？哪些是體育現(xiàn)象？。。。（學(xué)生回答，教師肯定正確的，糾正錯誤的）

了什么進行？ 師：為了講述政治的含義，我下面舉例來分析。（1）黨的十八大會議召開（2）太平天國運動（3）劉翔打破110米欄世界記錄（4）2007年上海市高考錄取 請問哪些屬于政治現(xiàn)象？（學(xué)生討論、回答，教師總結(jié)）（1）（2）（3）屬于政治現(xiàn)象，（4）屬于教育現(xiàn)象，（5）體育現(xiàn)象。師：為什么（1）（2）（3）屬于政治現(xiàn)象？從三方面分析： 哪個階級進行的活動？代表哪個階級的利益？開會、選舉、運動是為

一、政治的含義

（一）、政治的含義

的全部活動。

特定階級或社會集團為了實現(xiàn)自己的根本利益，圍繞國家政權(quán)所進行政治的含義體現(xiàn)了： ①政治和階級的關(guān)系：政治的主體——階級或社會集團 ②政治和經(jīng)濟的關(guān)系：政治的目的——根本利益 ③政治和政權(quán)的關(guān)系：政治的核心——國家政權(quán)

（二）政治的內(nèi)容、政治和階級的關(guān)系（1）政治活動的主要主體是階級 讓學(xué)生填寫表格（學(xué)生填寫，教師分析）

原始

會 有無階級

社會 奴隸 社會 封建 社會有無對立階級 對立階級 是否是 階級社會 資本主義 社會社會主義社共產(chǎn)主義社會

政治集中表

現(xiàn)為什么

① 階級社會中（即奴隸社會、封建社會和資本主義社會）

政治集中表現(xiàn)為階級矛盾和階級斗爭

還包括協(xié)調(diào)階級內(nèi)部關(guān)系（布什和戈爾的總統(tǒng)選舉問題）

② 社會主義社會

政治集中表現(xiàn)為解決人民內(nèi)部矛盾（人民內(nèi)部矛盾）

存在階級斗爭（犯罪行為和犯罪分子），但不是主要矛盾。階級斗爭是政治的一種表現(xiàn)形式 總之：

（2）政治與階級的關(guān)系————集中表現(xiàn)為階級矛盾或人民內(nèi)部矛盾

設(shè)問：、（1）中國共產(chǎn)黨為什么要召開會議？

（2）、美國總統(tǒng)選舉為什么這么激烈？

（3）、為什么會有太平天國運動？

（學(xué)生討論、發(fā)言，教師總結(jié)）

2、政治和國家政權(quán)

（1）政治活動的目標(biāo)、關(guān)鍵、途徑——國家政權(quán)

（2）、政治活動的目的——根本利益

思考沙皇的話，說明什么道理。

1905年俄國，人民革命，各地建立很多蘇維埃組織，沙皇為了維護自己的統(tǒng)治，頒布詔書：“你們要言論、集會、結(jié)社、出版、人身等自由權(quán)利，我都可以給你們，你們要什么我就答應(yīng)什么，不過請你們保留我的權(quán)力。除了國家政權(quán)，一切我都給予”。列寧一針見血地指出：“除了政權(quán)，一切都是幻影。”

沙皇尼古拉·羅曼諾夫??你們要什么，我就答應(yīng)給你們什么，不過請你們保留我的權(quán)力，除了國家政權(quán)，一切我都給予。”

說明了政治的核心是國家政權(quán)。

政權(quán)是階級統(tǒng)治權(quán)，它是政治中的根本問題，任何階級或社會集團的政治活動，歸根到底是為了實現(xiàn)和維護本階級的根本利益，而實現(xiàn)和維護自身根本利益的關(guān)鍵在于掌握國家政權(quán)，因此政治的核心是國家政權(quán)。

在階級社會中，被剝削階級、被統(tǒng)治階級要進行革命，奪取國家政權(quán)；而占統(tǒng)治地位的剝削階級則竭力維護自己的政權(quán)。

在剝削階級的統(tǒng)治部長不再存在的社會，政權(quán)仍是政治的核心。無論組織經(jīng)濟、文化建設(shè)還是解決社會的各種矛盾，處理國內(nèi)外的關(guān)系，捍衛(wèi)國家的獨立、主權(quán)都要依靠國家政權(quán)。

3、政治和經(jīng)濟的關(guān)系 計劃經(jīng)濟 黨和國家制定以行政手

基礎(chǔ)性方式和主要手段 段為主的宏觀調(diào)控政策

市場經(jīng)濟 黨和國家制定以經(jīng)濟手段

基礎(chǔ)性方式和主要手段 和法律手段為主的宏觀調(diào)控政策

（1）經(jīng)濟決定政治

按照馬克思主義的觀點，任何社會的政治都是由該社會的經(jīng)濟基礎(chǔ)決定的。從全局看，沒有脫離經(jīng)濟基礎(chǔ)的孤立的政治。

展示近十年我國gdp年增長率和近十年上海gdp增長率

結(jié)合我國通貨膨脹和通貨緊縮的歷史，分析我國政府采取了正確的宏觀調(diào)控措施才能取得這樣的成就。

（2）政治對經(jīng)濟的反作用

①政治對經(jīng)濟有促進作用

介紹9·11事件

②政治對經(jīng)濟有阻礙作用

政治對經(jīng)濟又具有巨大的反作用，指導(dǎo)、影響或制約經(jīng)濟的發(fā)展。

“正確的政治領(lǐng)導(dǎo)的成果歸根結(jié)底要表現(xiàn)在社會生產(chǎn)力的發(fā)展上，人民物質(zhì)文化生活的改善上”。

總結(jié)（略）

人的素質(zhì)是多方面的。思想政治素質(zhì)、道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身體心理素質(zhì)等，都是人不可缺少的重要素質(zhì)。

一位教育學(xué)家說：“沒有良好身體素質(zhì)的學(xué)生，是廢品；沒有良好智力素質(zhì)的學(xué)生，是次品；沒有良好品德的學(xué)生，是危險品。”

四有新人：有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律。

又紅又專、德才兼?zhèn)?/p>

二、共同提高思想政治素質(zhì)

1：思想政治素質(zhì)是青年最重要的素質(zhì)

思想政治素質(zhì)是一個人的思想素質(zhì)和政治素質(zhì)的總稱。思想素質(zhì)主要由思想認(rèn)識、思想感情和思想方法等要素組成；政治素質(zhì)主要由政治立場、政治觀點和政治信念等要素構(gòu)成。

舉例：趙薇軍旗裝事件

閱讀：《王淵：拒絕總統(tǒng)獎的故事》

學(xué)生討論、發(fā)言，教師總結(jié)。

展示圖片：《最震撼的升旗儀式》

讓學(xué)生談感想，并且問學(xué)生在升旗是應(yīng)該注意什么？

介紹《公民道德建設(shè)實施綱要》“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范

以上的事例體現(xiàn)了王淵和學(xué)生有愛國之心，有很高的思想政治素質(zhì)。

(1)思想政治素質(zhì)對于人的其他各種素質(zhì)具有主導(dǎo)作用

(2)思想政治素質(zhì)是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)人才的首要條件

(3)思想政治素質(zhì)是應(yīng)對國際嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的緊迫需要

詳細(xì)介紹國際時政

美國對伊拉克的態(tài)度和朝鮮的的態(tài)度為何會有如此大的不同？

①、地緣政治不同

②、經(jīng)驗教訓(xùn)不同

③、國力不同

④、資源

簡單介紹六方會談、詳細(xì)介紹各方立場

鄧小平同志：冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應(yīng)付、韜光養(yǎng)晦、有所作為的戰(zhàn)略方針

“韜光養(yǎng)晦,有所作為”,是鄧小平外交思想的重要組成部分。從中國的外交實踐看,這里的“韜光養(yǎng)晦”是指謙虛謹(jǐn)慎,不說空話,多做實事,不事張揚,不當(dāng)頭,不稱霸。

2、把握正確的政治觀點

(1):政治觀點的定義

(2):政治觀點有“正確”和“錯誤”之分.(3):意義:

①只有把握正確的政治觀點,才能具有政治鑒別力.②只有把握正確的政治觀點,才能具有政治敏銳性.(4):如何才能把握正確的政治觀點

①學(xué)習(xí)專業(yè)知識

②學(xué)習(xí)馬克思主義，學(xué)習(xí)時事政治

3、確立正確的政治方向

(1):政治方向的定義：

集中反映一個民族或者一個國家根本 利益和共同意志的目標(biāo)

(2):正確的政治方向：

最根本的是堅持建設(shè)中國特色的社會主義，實現(xiàn)中華民族的偉 大復(fù)興的理想信念，堅持建設(shè)中國特色的社會主義方向不動搖

4、共同提高思想政治素質(zhì)

1、思想政治素質(zhì)是青年最重要的素質(zhì)

思想政治素質(zhì)的分類：

①思想素質(zhì)：思想認(rèn)識、思想感情和思想方法等

②政治素質(zhì)：政治立場、政治觀點、政治信念等

一位教育學(xué)家說：“沒有良好身體素質(zhì)的學(xué)生，是廢品；沒有良好智力素質(zhì)的學(xué)生，是次品；沒有良好品德的學(xué)生，是危險品。”

四有新人：有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律

2、在實踐中提高思想政治素質(zhì)

(1)激發(fā)對待政治生活的熱情

(2)積極參與政治生活實踐

你知道上海市有哪些愛國主義教育基地？你參觀過哪些？

(3)努力提高思想政治素質(zhì)

爭取入黨，跟黨走。

總結(jié)：

第五篇：上海高二政治常識教案第一課第一節(jié)

第一節(jié)

保障人民當(dāng)家作主的國家政權(quán)（兩課時）

一、教學(xué)目標(biāo)： 通過教學(xué)，讓學(xué)生知道我國的國家性質(zhì)是人民民主專政，知道工人階級是我國國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)階級、工農(nóng)聯(lián)盟是我國國家政權(quán)的階級基礎(chǔ)、明確我國國家政權(quán)具有廣泛的社會基礎(chǔ)，懂得我國國家政權(quán)是掌握在人民手里，人民當(dāng)家作主是人民民主專政國家政權(quán)的本質(zhì)所在，自覺維護我國的國家政權(quán)。

二、教學(xué)難點和重點：

1、教學(xué)重點：工人階級是我國國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)階級

2、教學(xué)難點：工人下崗是否影響工人階級的領(lǐng)導(dǎo)地位

三、課前準(zhǔn)備： 多媒體課件

要求學(xué)生從網(wǎng)上、報紙等收集我國在經(jīng)濟、政治、城市建設(shè)等方面的資料。

四、教學(xué)過程

展示各個時期（1860——2004）特別是八十年代以后上海外灘和浦東陸家嘴的圖片，反映上海城市建設(shè)的變化。

展示上海市2001年到2004年的GDP和城鄉(xiāng)居民可支配收入的增長速度，說明上海市經(jīng)濟方面取得的成就。

上海市在制定《上海市未成年人保護條例》的過程中首次邀請未成年人參與立法活動，聽取他們的意見和建議。上海開通了人大網(wǎng)議日，人大相關(guān)部門通過通過網(wǎng)絡(luò)聽取意見和建議。說明上海市在民主政治建設(shè)方面取得的成就。

請學(xué)生展示自己收集到的反映全國或者上海城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、政治進程等方面的資料。

問：我國或者上海市為什么能取得如此大的成就？（學(xué)生發(fā)言，教師總結(jié)）

原因是多方面的。包括黨的領(lǐng)導(dǎo)、國內(nèi)穩(wěn)定的政治局面和和平的國際環(huán)境、我國經(jīng)濟、政治體制的改革等等。但最最重要的是我國實行人民民主專政的國家政權(quán)，而且政權(quán)掌握在人民的手中。

那么我國人民民主專政的國家政權(quán)是從什么時候建立起來的呢？

展示開國大典圖片

人民當(dāng)家作主是千百年來中國人民的夢想。中國共產(chǎn)黨從成立之日起就以實現(xiàn)人民當(dāng)家作主為己任。在中共上午領(lǐng)導(dǎo)下，我國人民經(jīng)過長期的革命斗爭，終于在1949年建立了人民民主專政的國家政權(quán)。

你了解我國的國徽嗎？我國國徽圖案由哪些部分組成？它們分別代表了什么？整個國徽圖案表明了什么？

國徽是國家的象征和標(biāo)志。我國的國徽莊嚴(yán)大方，內(nèi)涵深刻。它由五顆五角星、天安門、齒輪和谷穗構(gòu)成。天安門象征中華民族的民族精神，齒輪象征工人階級、谷穗象征農(nóng)民階級，五顆五角星，代表著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國各族人民大團結(jié)象征中國人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下掌握了國家權(quán)力，成為了國家的主人。整個國徽圖象鮮明的體現(xiàn)了我國的國家性質(zhì)是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國家。

一、人民民主專政是人民當(dāng)家作主的國家政權(quán)

關(guān)于我國的國家性質(zhì)，憲法第一條做了明確規(guī)定。那么是人民民主專政呢？

工人階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的對人民實行民主對敵人實行專政的國家政權(quán)。下面我們分析：

19世紀(jì)中葉，太平天國運動以摧枯拉朽之勢，橫掃十八省，攻克六百城，立國建號，奠都南京。然而，曾幾何時，僅僅維持11年的太平天國大廈轟然崩塌，百萬起義者血流成河，洪秀全等人的宏圖大業(yè)瞬間成為泡影。中國歷史上規(guī)模最大的一場農(nóng)民革命運動何以早衰早亡呢？中外反動勢力的聯(lián)合絞殺了太平天國運動；太平天國革命沒有無產(chǎn)階級的領(lǐng)導(dǎo)，缺乏先進思想武器。這些見解無疑是對的。但是，任何事物的變化都是由內(nèi)因起決定作用的。太平天國領(lǐng)導(dǎo)層的極端腐敗，是導(dǎo)致了太平天國政權(quán)的滅亡重要原因。

戊戌變法又名百日維新，是中國清朝光緒年間（1898年）的一項政治改革運動。這次變法主張由光緒皇帝親自領(lǐng)導(dǎo)，進行政治體制的變革，希望中國走上君主立憲的現(xiàn)代化道路。無奈變法受到清朝廷內(nèi)保守勢力尤其是慈禧太后的反對，最后演變成為政變，維新派人物被殺。維新運動失敗，使中國損失一批熱心于國家改革的精英和支持者，將中國推上革命的道路。中日甲午戰(zhàn)爭后，民族危機空前嚴(yán)重，民族資本主義獲得初步發(fā)展，以康有為等為首的維新派，代表著民族資產(chǎn)階級上層和開明士紳的政治要求走上歷史舞臺，主張對中國傳統(tǒng)的政治、經(jīng)濟和思想文化進行資產(chǎn)階級性質(zhì)的改革，把中國引向資本主義發(fā)展道路，以挽救民族危機，使國家臻于富強。1898年9月21日（光緒二十四年八月六日）慈禧太后發(fā)動宮廷政變，囚禁光緒帝，推翻新政，并下令搜捕維新派和帝黨人士。28日，以“大逆不道”的罪名將被捕的譚嗣同等六人同時處死于北京菜市口。史稱“戊戌六君子”。戊戌六君子譚嗣同、林旭、楊深秀、劉光第、康廣仁、楊銳

1911年10月10日武昌起義爆發(fā)，各省紛紛獨立，清王朝的統(tǒng)治土崩瓦解。孫中山回到國內(nèi)，經(jīng)17省代表會議選舉，當(dāng)選為中華民國臨時大總統(tǒng)。1912年1月1日，南京臨時政府成立，宣告中華民國成立。但袁世凱憑借掌握的北洋新軍的武力，一面逼迫清帝退位，一面對南方革命黨施加壓力，迫使孫中山讓出臨時大總統(tǒng)之位袁世凱當(dāng)上臨時大總統(tǒng)后，開始了北洋軍閥的同志，走上了復(fù)辟帝制的道路。

1、工人階級——領(lǐng)導(dǎo)階級

介紹金田起義和太平天國運動——農(nóng)民階級領(lǐng)導(dǎo)的 介紹戊戌變法——資產(chǎn)階級改良派領(lǐng)導(dǎo)的

介紹辛亥革命——資產(chǎn)階級革命派領(lǐng)導(dǎo)的（最后袁世凱復(fù)辟）

基本上都失敗了，沒有使人民掌握國家政權(quán)，沒有使人民當(dāng)家作主。

介紹1919年的五四運動，其意義之一是工人階級作為一支獨立的政治力量登上了歷史舞臺。

1921中國共產(chǎn)黨成立。領(lǐng)導(dǎo)中國人們進行革命，實現(xiàn)了人民當(dāng)家作主。建立了新中國。所以說工人階級是我國國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)階級是歷史形成的。這是從歷史的角度分析

（1）歷史的角度分析

（2）從工人階級的特點角度分析

①是先進生產(chǎn)力的代表、是先進生產(chǎn)關(guān)系的代表

②具有革命性、組織性、紀(jì)律性，代表歷史發(fā)展方向 ③在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，始終代表各族人民的根本利益 討論工人下崗會不會影響工人階級的領(lǐng)導(dǎo)地位（學(xué)生討論，教師總結(jié)）

2、工農(nóng)聯(lián)盟——階級基礎(chǔ)

1）農(nóng)民階級是工人階級的最可靠的同盟軍 為什么不能成為領(lǐng)導(dǎo)階級？

2）農(nóng)民問題始終是中國革命和建設(shè)的基本問題。（為什么？）①農(nóng)民是農(nóng)村集體經(jīng)濟的體現(xiàn)者，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中人數(shù)最多的依靠 2 力量。

②沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進步，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進步 ③沒有農(nóng)民的小康，就不可能有全國人民的小康

④沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就不可能有整個國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化

3、社會基礎(chǔ)——廣泛性（1）建國初期：

當(dāng)時我國國家政權(quán)的社會基礎(chǔ)包括工人階級、農(nóng)民階級、城市小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級。因此在階級結(jié)構(gòu)上存在兩個聯(lián)盟：①工農(nóng)聯(lián)盟②工人階級和民族資產(chǎn)階級的聯(lián)盟。這是我國的國情決定的。因為在社會主義革命時期，民族資產(chǎn)階級中的絕大多數(shù)人擁護憲法和共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，愿意接受社會主義改造。進入社會主義時期以后，隨著我國階級狀況的變化，剝削階級作為階級、已被消滅，其中的絕大多數(shù)已經(jīng)被改造為社會主義的勞動者和愛國者，人民民主專政的國家政權(quán)的社會基礎(chǔ)更加擴大。

（2）在我國現(xiàn)階段，參加人民民主專政國家政權(quán)的不僅有工人階級、農(nóng)民階級知識分子還包括社會主義的勞動者、中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者。

六大階層:民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、自由職業(yè)者、中介組織的從業(yè)人員等階層。在黨的路線方針政策的指引下，新的社會階層的廣大人員，通過誠實勞動工作，通過合法經(jīng)營為發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)和其他事業(yè)作出貢獻。他們同工人農(nóng)民知識分子干部和解放軍指戰(zhàn)員團結(jié)一起也是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。成為推動我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的積極力量。小結(jié)（略）

二、人民民主專政是人民民主與對敵專政的結(jié)合（第2課時）

中華人民共和國是一個國家。那么國家是如何產(chǎn)生的呢？

生產(chǎn)力的發(fā)展——私有制產(chǎn)生——出現(xiàn)了階級——奴隸主階級和奴隸階級——建立軍隊、警察、法庭、監(jiān)獄等暴力機關(guān)。國家產(chǎn)生了。

你知道判斷國家性質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)是什么嗎？你知道奴隸制國家、封建制國家、資本主義國家和社會主義國家的國家性質(zhì)分別是什么嗎？下面看填圖表：

你看得出我國的人民民主專政的國家政權(quán)和奴隸制國家和封建制國家以及資本主義國家有什么區(qū)別嗎？

奴隸制國家、封建制國家和資本主義國家的統(tǒng)治階級都少數(shù)人，被統(tǒng)治階級是多數(shù)人，而在我國統(tǒng)治階級是多數(shù)人，而被統(tǒng)治階級是少數(shù)人。

（1）人民民主專政是最大多數(shù)人對少數(shù)人統(tǒng)治 憲法規(guī)定：我國的一切權(quán)力屬于人民。為什么不是屬于全體公民呢？ 人民和公民的區(qū)別。

公民是個法律概念凡是中華人民共和國國籍的人，都是中華人民共和國公民；人民是 個政治概念，是相對于敵人而言的。在現(xiàn)階段人民包括全體社會主義的勞動、中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者＆擁護祖國統(tǒng)一的愛國者。在我國公民中的絕大多享有人民，極少數(shù)是人民的敵人。公民中的人民，享有憲法和法律規(guī)定的一切權(quán)利并履行全部義務(wù)；公民中的 敵人，則不能全部公民權(quán)利，也不能履行服兵役和參加民兵組織等公民的某些光榮義務(wù)。

我國憲法規(guī)定我國的國家性質(zhì)是人民民主專政而不是公民民主專政，就是為了正確的體現(xiàn)我國最大多數(shù)人對極少數(shù)人實行統(tǒng)治的國家本質(zhì)。

我國人民民主專政的最大特點就在于它是占全國人口絕大多數(shù)的人民掌握國家政權(quán)，它在人民內(nèi)部實行民主，對極少數(shù)敵視和破壞社會主義事業(yè)的敵對分子實行專政。因此，人民民主專政的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。

我國人民民主的特點——廣泛性

①享有民主的人多：包括工人、農(nóng)民、知識分子和其他社會主義的勞動者、中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者，擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一的愛國者。

②人享有的權(quán)利多：包括政治、經(jīng)濟、文化和社會生活等個方面的廣泛的民主自由權(quán)利。（2）人民民主專政是人民享有民主和對敵人實行專政的結(jié)合，民主和專政是不可分離的。兩個是同一個問題的兩個方面對統(tǒng)治階級來說是民主，對被統(tǒng)治階級 來說是專政，任何國家都是統(tǒng)治階級的民主和對被統(tǒng)治階級的專政兩個方面的結(jié)合。

我國人民民主專政是人民享有民主和對敵分子實行專政的結(jié)合。人民民主是主要的方面，同時，也需要對極少對敵分子實行專政。在社會主義建設(shè)的新的歷史時期，剝削階級作為階級已被消滅，但是階級斗爭還將在一定范圍內(nèi)長期存在。我們對敵視和破壞我國的社會主義制度的極少數(shù)敵對分子必須實行專政。

展示刑法的有關(guān)內(nèi)容。

在我國現(xiàn)階段作為專政對象的敵對分子，是指那些危害國家安全以及人民民主專政和社會主義制度的犯罪分子，破壞社會主義經(jīng)濟制度的犯罪分子侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利的犯罪分子以及妨害社會管理秩序的犯罪分子以及妨害社會管理秩序的犯罪分子。這些犯罪分子的破壞活動是對改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的嚴(yán)重威脅，與他們做斗爭是新的歷史條件下一定范圍的階級斗爭的主要表現(xiàn)。

對敵人實行專政就是依據(jù)刑法打擊和懲罰極少數(shù)敵對分子的犯罪行為。我們堅持人民民主專政就是要在人民民主的基礎(chǔ)上切實維護國家的主權(quán)、安全、統(tǒng)一和穩(wěn)定，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，充分發(fā)揮保護人民和打擊敵人的作用。

人民民主專政是人民民主和對敵專政的統(tǒng)一。在人民內(nèi)部實行民主是對敵分之實行專政的前提和基礎(chǔ)。只要充分發(fā)揚人民民主，確保人民當(dāng)家作主的地位才能調(diào)動人民群眾的積極性，對敵對分之實行有效的專政；同時，只有堅持國家的專政職能，依法打擊破壞社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的敵對分之和敵對勢力才能保障人民民主和國家的長治久安。

（小結(jié)）