第一篇：海域使用測繪隊工作職責

1.主要負責海洋測繪、海域灘涂測量等工作。

2.給辦證單位提供測繪依據。

3.會同有關部門處理灘涂使用執法檢查及淡水養殖發證等有關工作。

第二篇：海域管理科工作職責

1.制定海域開發利用和保護總體規劃，組織實施海域使用證制度和海域有償使用制度。

2.負責海洋開發的綜合管理和協調。

3.負責海砂開采監督管理。

4.組織監視海洋設施建造、海底工程和其他開發活動。

5.審核并監督海底電纜、管道的鋪設，指導海域使用權的流轉工作。

第三篇：遼寧省海域使用管理辦法

遼寧省海域使用管理辦法

第一條 為了加強海域使用管理，維護國家海域所有權和海域使用權人的合法權益，促進海域的合理開發和可持續利用，根據《中華人民共和國海域使用管理法》(以下簡稱《海域法》)，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱海域，是指由我省管轄的內水、領海的水面、水體、海床和底土。

第三條 在我省海域持續使用特定海域3個月以上的排他性用海活動，適用本辦法。

第四條 省海洋行政主管部門負責全省海域使用的監督管理。沿海市、縣(含縣級市、區，下同)海洋行政主管部門負責本行政區域毗鄰海域使用的監督管理。

海洋行政主管部門所屬的中國海監機構，對本行政區域內的用?；顒訉嵤┍O督檢查。

第五條 省海洋行政主管部門應當按照國家有關規定，組織有關單位對海岸線進行修測，經省人民政府審定后予以公布。

第六條 海洋行政主管部門應當按照有關規定組織初始海籍調查和變更海籍調查，核查權屬，編制相關簿冊和圖件。

第七條 海洋行政主管部門應當會同有關部門，依據上一級海洋功能區劃，依法編制本級海洋功能區劃，經本級人民政府審核同意后，按照下列規定報批：

(一)省海洋功能區劃，報國務院批準；

(二)市海洋功能區劃，報省人民政府批準；

(三)縣海洋功能區劃，經市人民政府復核后，報省人民政府批準。

市、縣海洋功能區劃，由省人民政府報國務院海洋行政主管部門備案，并向社會公布。

第八條 海域使用申請實行屬地受理，逐級審查，依法批準的原則。

跨地區的項目用海，由項目所在地海洋行政主管部門的共同上一級海洋行政主管部門受理。

第九條 申請使用海域的單位和個人(以下簡稱申請人)，應當向用海項目所在地縣海洋行政主管部門提出申請，并提交下列書面材料：

(一)海域使用申請書。申請書應當載明申請人名稱、用海項目、起止時間、位置、面積、坐標、用途、作業方式，并附宗海圖；

(二)資信證明材料。包括營業執照副本、法定代表人身份證明、居民身份證或者戶口簿和資金證明；

(三)海域使用論證報告書或者海域使用論證報告表；

(四)法律、法規規定的其他材料。

第十條 下列項目用海，應當提交海域使用論證報告書：

(一)未利用海洋功能區劃確定的主導功能的項目用海；

(二)用海范圍涉及軍事用海區、海洋自然保護區、生物敏感區、生態脆弱區等特殊海域的項目用海；

(三)填海、圍海項目用海；

(四)不改變海域自然屬性用海100公頃以上的項目用海。

其他項目用海，可以提交海域使用論證報告表。

第十一條 縣海洋行政主管部門應當自收到申請材料之日起5日內作出是否受理的決定。不同意受理的，書面通知申請人，并說明理由；逾期不予答復的，視為受理。

有下列情形之一的，不予受理：

(一)不符合海洋功能區劃和近岸海域環境功能區劃的；

(二)已經設置海域使用權的；

(三)使用海域的界址、面積不準確的；

(四)海域使用糾紛尚未處理完畢的；

(五)提供虛假材料的。

第十二條 海洋行政主管部門對申請材料，應當按照下列規定處理：

(一)縣海洋行政主管部門對屬于縣人民政府批準的項目用海，按照本辦法規定提出意見后，報縣人民政府批準；屬于市以上人民政府批準的項目用海，自收到申請材料之日起10日內提出意見，報市海洋行政主管部門。

(二)市海洋行政主管部門對屬于市人民政府批準的項目用海，按照本辦法規定提出意見后，報市人民政府批準；屬于省人民政府批準的項目用海，自收到上報材料之日起10日內提出意見，報省海洋行政主管部門。

(三)省海洋行政主管部門對屬于省人民政府批準的項目用海，按照本辦法規定提出意見后，報省人民政府批準。

第十三條 有批準權的人民政府所屬的海洋行政主管部門對申請材料或者上報材料，應當按照下列程序提出意見：

(一)審驗海域使用論證報告表或者組織評審海域使用論證報告書；

(二)向社會公示申請人的名稱、地址，申請使用海域的位置、面積、坐標、用途和期限，對公示內容提出異議的期限、方式及受理部門；

(三)征求與海域使用項目有關的同級有關部門意見，涉及國家安全、國防建設和軍事設施保護項目的，征求軍隊主管部門意見；

(四)對有關材料的真實性進行核實，提出建議本級人民政府批準或者不予批準的意見。

海洋行政主管部門履行前款規定的期限，不得超過20日。但評審時間不包括在內。

第十四條下列項目用海，由縣人民政府批準，報市人民政府備案：

(一)圍海30公頃以下的項目用海；

(二)不改變海域自然屬性用海300公頃以下的項目用海。

第十五條 下列項目用海，由市人民政府批準，報省人民政府備案：

(一)圍海30公頃以上60公頃以下的項目用海；

(二)不改變海域自然屬性、300公頃以上500公頃以下的項目用海。

第十六條 下列項目用海，由省人民政府批準：

(一)填海50公頃以下的項目用海；

(二)圍海60公頃以上100公頃以下的項目用海；

(三)不改變海域自然屬性、500公頃以上700公頃以下的項目用海。

第十七條 海域使用申請經依法批準后，由批準的人民政府登記造冊，向海域使用申請人頒發海域使用權證書，并在1個月內向社會公告。

登記造冊、頒發證書和公告的具體工作，由海洋行政主管部門負責。省、市海洋行政主管部門應當將登記資料副本送達項目所在地縣海洋行政主管部門。

第十八條 頒發海域使用權證書，除依法收取海域使用金外，不得收取其他費用。

第十九條 海域使用權除依法申請取得外，可以通過招標或者拍賣的方式取得。有兩個以上申請人申請使用同一海域的，應當通過招標或者拍賣方式取得海域使用權。

禁止拍賣軍事用海區、海洋自然保護區、重要漁業區和生態脆弱區等海域。

第二十條 海域使用權在批準使用年限內可以依法轉讓、出租、抵押和作價入股。

下列項目用海，其海域使用權不得轉讓、出租、抵押和作價入股：

(一)公務船舶專用碼頭用海；

(二)非經營性的航道、錨地等交通基礎設施用海；

(三)非經營性的教學、科研、防災減災、海難搜救打撈等公益事業用海。

第二十一條 出租、抵押、作價入股海域使用權的，應當向審批機關所屬的海洋行政主管部門備案。轉讓海域使用權或者實現抵押權的，應當到原審批機關辦理海域使用權變更登記。

第二十二條 因公共利益或者國家安全等原因，需要提前收回海域使用權的，原批準用海的人民政府對海域使用權人應當給予相應補償。補償標準可以協商或者委托具有評估資格的評估機構，根據海域使用權人使用海域的年限和開發利用等情況評估確定。

第二十三條 填海項目竣工后形成的土地屬于國家所有。海域使用權人應當自填海項目竣工之日起3個月內，憑海域使用權證書，向縣以上土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣以上人民政府登記造冊，換發國有土地使用權證書。換發國有土地使用權證書，不得收取土地出讓金。

第二十四條 國家實行海域有償使用制度。海域使用金的征收、減免和使用，按照國家和省有關規定執行。

第二十五條 對違反本辦法的行為，按照《海域法》的有關規定處理。

第二十六條 在我省行政區域內使用特定海域不足3個月，可能對國防安全、海上交通安全和其他用?；顒釉斐芍卮笥绊懙呐潘杂煤；顒?，按照國家有關規定辦理臨時海域使用證。

第二十七條 本辦法下列用語的含義：

(一)填海項目，指完全改變海域自然屬性的造地、碼頭、堤壩等；

(二)圍海項目，指嚴重改變海域自然屬性的港池、鹽田、漁池和修建海上人工構造物等；

(三)不改變海域自然屬性的項目，指海水增養殖場、浴場、海上游樂場等。

第二十八條 本辦法第十四條至第十六條規定所稱的“以下”，不含本數在內。

第二十九條 本辦法自2005年4月1日起施行。

第四篇：中華人民共和國海域使用管理法

中華人民共和國海域使用管理法

《中華人民共和國海域使用管理法》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議于2001年10月27日通過，現予公布，自2002年1月1日起施行。

目 錄 第一章總則 第二章海洋功能區劃

第三章海域使用的申請與審批 第四章海域使用權 第五章海域使用金 第六章監督檢查 第七章法律責任 第八章附則

第一章 總則

第一條(立法目的)

為了加強海域使用管理，維護國家海域所有權和海域使用權人的合法權益，促進海域的合理開發和可持續利用，制定本法。第二條(適用范圍)本法所稱海域，是指中華人民共和國內水、領海的水面、水體、海床和底土。本法所稱內水，是指中華人民共和國領?；€向陸地一側至海岸線的海域。

在中華人民共和國內水、領海持續使用特定海域三個月以上的排他性用海活動，適用本法。第三條(海域國有)海域屬于國家所有，國務院代表國家行使海域所有權。任何單位或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓海域。

單位和個人使用海域，必須依法取得海域使用權。第四條(海洋功能區劃)國家實行海洋功能區劃制度。海域使用必須符合海洋功能區劃。

國家嚴格管理填海、圍海等改變海域自然屬性的用?；顒?。第五條(信息管理)

國家建立海域使用管理信息系統，對海域使用狀況實施監視、監測。第六條(信息管理)國家建立海域使用權登記制度，依法登記的海域使用權受法律保護。

國家建立海域使用統計制度，定期發布海域使用統計資料。第七條(監督管理)國務院海洋行政主管部門負責全國海域使用的監督管理。沿?？h級以上地方人民政府海洋行政主管部門根據授權，負責本行政區毗鄰海域使用的監督管理。

漁業行政主管部門依照《中華人民共和國漁業法》，對海洋漁業實施監督管理。

海事管理機構依照《中華人民共和國海上交通安全法》，對海上交通安全實施監督管理。第八條(遵守法律)

任何單位和個人都有遵守海域使用管理法律、法規的義務，并有權對違反海域使用管理法律、法規的行為提出檢舉和控告。第九條(獎勵科研)在保護和合理利用海域以及進行有關的科學研究等方面成績顯著的單位和個人，由人民政府給予獎勵。

第2章 海洋功能區劃

第十條（區劃編制機關）

國務院海洋行政主管部門會同國務院有關部門和沿海省、自治區、直轄市人民政府，編制全國海洋功能區劃。

沿海縣級以上地方人民政府海洋行政主管部門會同本級人民政府有關部門，依據上一級海洋功能區劃，編制地方海洋功能區劃。第十一條（編制原則）

海洋功能區劃按照下列原則編制：

（一）按照海域的區位、自然資源和自然環境等自然屬性，科學確定海域功能

（二）根據經濟和社會發展的需要，統籌安排各有關行業用海

（三）保護和改善生態環境，保障海域可持續利用，促進海洋經濟的發展

（四）保障海上交通安全

（五）保障國防安全，保證軍事用海需要。第十二條（區劃審批）

海洋功能區劃實行分級審批。

全國海洋功能區劃，報國務院批準。

沿海省、自治區、直轄市海洋功能區劃，經該省、自治區、直轄市人民政府審核同意后，報國務院批準。

沿海市、縣海洋功能區劃，經該市、縣人民政府審核同意后，報所在的省、自治區、直轄市人民政府批準，報國務院海洋行政主管部門備案。第十三條（區劃修改）

海洋功能區劃的修改，由原編制機關會同同級有關部門提出修改方案，報原批準機關批準；未經批準，不得改變海洋功能區劃確定的海域功能。

經國務院批準，因公共利益、國防安全或者進行大型能源、交通等基礎設施建設，需要改變海洋功能區劃的，根據國務院的批準文件修改海洋功能區劃。第十四條（區劃公布）

海洋功能區劃經批準后，應當向社會公布；但是，涉及國家秘密的部分除外。第十五條（規劃與區劃相符）

養殖、鹽業、交通、旅游等行業規劃涉及海域使用的，應當符合海洋功能區劃。

沿海土地利用總體規劃、城市規劃、港口規劃涉及海域使用的，應當與海洋功能區劃相銜接。

第三章 海域使用的申請與審批

第十六條（申請要求）

單位和個人可以向縣級以上人民政府海洋行政主管部門申請使用海域。

申請使用海域的，申請人應當提交下列書面材料：

（一）海域使用申請書

（二）海域使用論證材料

（三）相關的資信證明材料

（四）法律、法規規定的其他書面材料。第十七條（一般審批）

縣級以上人民政府海洋行政主管部門依據海洋功能區劃，對海域使用申請進行審核，并依照本法和省、自治區、直轄市人民政府的規定，報有批準權的人民政府批準。

海洋行政主管部門審核海域使用申請，應當征求同級有關部門的意見。第十八條（國務院審批）

下列項目用海，應當報國務院審批：

（一）填海五十公頃以上的項目用海

（二）圍海一百公頃以上的項目用海

（三）不改變海域自然屬性的用海七百公頃以上的項目用海

（四）國家重大建設項目用海

（五）國務院規定的其他項目用海。

前款規定以外的項目用海的審批權限，由國務院授權省、自治區、直轄市人民政府規定。

第四章 海域使用權

第十九條（申請取得海域使用權證書）

海域使用申請經依法批準后，國務院批準用海的，由國務院海洋行政主管部門登記造冊，向海域使用申請人頒發海域使用權證書；地方人民政府批準用海的，由地方人民政府登記造冊，向海域使用申請人頒發海域使用權證書。海域使用申請人自領取海域使用權證書之日起，取得海域使用權。

第二十條（招標、拍賣取得海域使用權）

海域使用權除依照本法第十九條規定的方式取得外，也可以通過招標或者拍賣的方式取得。招標或者拍賣方案由海洋行政主管部門制訂，報有審批權的人民政府批準后組織實施。海洋行政主管部門制訂招標或者拍賣方案，應當征求同級有關部門的意見。

招標或者拍賣工作完成后，依法向中標人或者買受人頒發海域使用權證書。中標人或者買受人自領取海域使用權證書之日起，取得海域使用權。第二十一條（公告海域使用權）

頒發海域使用權證書，應當向社會公告。

頒發海域使用權證書，除依法收取海域使用金外，不得收取其他費用。

海域使用權證書的發放和管理辦法，由國務院規定。第二十二條（集體經濟組織承包）

本法施行前，已經由農村集體經濟組織或者村民委員會經營、管理的養殖用海，符合海洋功能區劃的，經當地縣級人民政府核準，可以將海域使用權確定給該農村集體經濟組織或者村民委員會，由本集體經濟組織的成員承包，用于養殖生產。第二十三條（保護合法使用）

海域使用權人依法使用海域并獲得收益的權利受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

海域使用權人有依法保護和合理使用海域的義務；海域使用權人對不妨害其依法使用海域的非排他性用海活動，不得阻撓。第二十四條（禁止私自測繪與變化報告）海域使用權人在使用海域期間，未經依法批準，不得從事海洋基礎測繪。

海域使用權人發現所使用海域的自然資源和自然條件發生重大變化時，應當及時報告海洋行政主管部門。

第二十五條（使用權期限）

海域使用權最高期限，按照下列用途確定：

（一）養殖用海十五年

（二）拆船用海二十年

（三）旅游、娛樂用海二十五年

（四）鹽業、礦業用海三十年

（五）公益事業用海四十年

（六）港口、修造船廠等建設工程用海五十年。第二十六條（續期申請）

海域使用權期限屆滿，海域使用權人需要繼續使用海域的，應當至遲于期限屆滿前二個月向原批準用海的人民政府申請續期。除根據公共利益或者國家安全需要收回海域使用權的外，原批準用海的人民政府應當批準續期。準予續期的，海域使用權人應當依法繳納續期的海域使用金。第二十七條（使用權變更與轉讓）

因企業合并、分立或者與他人合資、合作經營，變更海域使用權人的，需經原批準用海的人民政府批準。

海域使用權可以依法轉讓。海域使用權轉讓的具體辦法，由國務院規定。

海域使用權可以依法繼承。第二十八條（改變用途）

海域使用權人不得擅自改變經批準的海域用途；確需改變的，應當在符合海洋功能區劃的前提下，報原批準用海的人民政府批準。第二十九條（改變用途）

海域使用權期滿，未申請續期或者申請續期未獲批準的，海域使用權終止。

海域使用權終止后，原海域使用權人應當拆除可能造成海洋環境污染或者影響其他用海項目的用海設施和構筑物。第三十條（使用權收回）

因公共利益或者國家安全的需要，原批準用海的人民政府可以依法收回海域使用權。

依照前款規定在海域使用權期滿前提前收回海域使用權的，對海域使用權人應當給予相應的補償。

第三十一條（使用權爭議）

因海域使用權發生爭議，當事人協商解決不成的，由縣級以上人民政府海洋行政主管部門調解；當事人也可以直接向人民法院提起訴訟。

在海域使用權爭議解決前，任何一方不得改變海域使用現狀。第三十二條（填海土地所有權）

填海項目竣工后形成的土地，屬于國家所有。

海域使用權人應當自填海項目竣工之日起三個月內，憑海域使用權證書，向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級以上人民政府登記造冊，換發國有土地使用權證書，確認土地使用權。

第五章 海域使用金

第三十三條（有償使用）

國家實行海域有償使用制度。

單位和個人使用海域，應當按照國務院的規定繳納海域使用金。海域使用金應當按照國務院的規定上繳財政。

對漁民使用海域從事養殖活動收取海域使用金的具體實施步驟和辦法，由國務院另行規定。第三十四條（使用金繳納）

根據不同的用海性質或者情形，海域使用金可以按照規定一次繳納或者按逐年繳納。第三十五條（使用金免繳）

下列用海，免繳海域使用金：

（一）軍事用海

（二）公務船舶專用碼頭用海

（三）非經營性的航道、錨地等交通基礎設施用海

（四）教學、科研、防災減災、海難搜救打撈等非經營性公益事業用海。第三十六條（需批準的使用金減免）

下列用海，按照國務院財政部門和國務院海洋行政主管部門的規定，經有批準權的人民政府財政部門和海洋行政主管部門審查批準，可以減繳或者免繳海域使用金：

（一）公用設施用海

（二）國家重大建設項目用海

（三）養殖用海。

第六章 監督檢查

第三十七條（監查部門）

縣級以上人民政府海洋行政主管部門應當加強對海域使用的監督檢查。

縣級以上人民政府財政部門應當加強對海域使用金繳納情況的監督檢查。

第三十八條（監查人員）

海洋行政主管部門應當加強隊伍建設，提高海域使用管理監督檢查人員的政治、業務素質。海域使用管理監督檢查人員必須秉公執法，忠于職守，清正廉潔，文明服務，并依法接受監督。

海洋行政主管部門及其工作人員不得參與和從事與海域使用有關的生產經營活動。第三十九條（監查措施）

縣級以上人民政府海洋行政主管部門履行監督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位或者個人提供海域使用的有關文件和資料

（二）要求被檢查單位或者個人就海域使用的有關問題作出說明

（三）進入被檢查單位或者個人占用的海域現場進行勘查

（四）責令當事人停止正在進行的違法行為。第四十條（監查證件）

海域使用管理監督檢查人員履行監督檢查職責時，應當出示有效執法證件。

有關單位和個人對海洋行政主管部門的監督檢查應當予以配合，不得拒絕、妨礙監督檢查人員依法執行公務。第四十一條（執法配合）

依照法律規定行使海洋監督管理權的有關部門在海上執法時應當密切配合，互相支持，共同維護國家海域所有權和海域使用權人的合法權益。

第七章 法律責任

第四十二條（未經批準的占用）

未經批準或者騙取批準，非法占用海域的，責令退還非法占用的海域，恢復海域原狀，沒收違法所得，并處非法占用海域期間內該海域面積應繳納的海域使用金五倍以上十五倍以下的罰款；對未經批準或者騙取批準，進行圍海、填?；顒拥模⑻幏欠ㄕ加煤Ｓ蚱陂g內該海域面積應繳納的海域使用金十倍以上二十倍以下的罰款。第四十三條（違法批準）

無權批準使用海域的單位非法批準使用海域的，超越批準權限非法批準使用海域的，或者不按海洋功能區劃批準使用海域的，批準文件無效，收回非法使用的海域；對非法批準使用海域的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。第四十四條（阻撓合法使用）

違反本法第二十三條規定，阻撓、妨害海域使用權人依法使用海域的，海域使用權人可以請求海洋行政主管部門排除妨害，也可以依法向人民法院提起訴訟；造成損失的，可以依法請求損害賠償。

第四十五條（期滿后未續期的使用）

違反本法第二十六條規定，海域使用權期滿，未辦理有關手續仍繼續使用海域的，責令限期辦理，可以并處一萬元以下的罰款；拒不辦理的，以非法占用海域論處。第四十六條（擅自改變海域用途）

違反本法第二十八條規定，擅自改變海域用途的，責令限期改正，沒收違法所得，并處非法改變海域用途的期間內該海域面積應繳納的海域使用金五倍以上十五倍以下的罰款；對拒不改正的，由頒發海域使用權證書的人民政府注銷海域使用權證書，收回海域使用權。第四十七條（使用權終止不拆除原設施）

違反本法第二十九條第二款規定，海域使用權終止，原海域使用權人不按規定拆除用海設施和構筑物的，責令限期拆除；逾期拒不拆除的，處五萬元以下的罰款，并由縣級以上人民政府海洋行政主管部門委托有關單位代為拆除，所需費用由原海域使用權人承擔。第四十八條（不按期繳納使用金）

違反本法規定，按逐年繳納海域使用金的海域使用權人不按期繳納海域使用金的，限期繳納；在限期內仍拒不繳納的，由頒發海域使用權證書的人民政府注銷海域使用權證書，收回海域使用權。

第四十九條（拒絕監查）

違反本法規定，拒不接受海洋行政主管部門監督檢查、不如實反映情況或者不提供有關資料的，責令限期改正，給予警告，可以并處二萬元以下的罰款。第五十條（處罰決定）

本法規定的行政處罰，由縣級以上人民政府海洋行政主管部門依據職權決定。但是，本法已對處罰機關作出規定的除外。第五十一條（瀆職）

國務院海洋行政主管部門和縣級以上地方人民政府違反本法規定頒發海域使用權證書，或者頒發海域使用權證書后不進行監督管理，或者發現違法行為不予查處的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附則

第五十二條（臨時使用）

在中華人民共和國內水、領海使用特定海域不足三個月，可能對國防安全、海上交通安全和其他用?；顒釉斐芍卮笥绊懙呐潘杂煤；顒?，參照本法有關規定辦理臨時海域使用證。第五十三條（軍事用海）

軍事用海的管理辦法，由國務院、中央軍事委員會依據本法制定。第五十四條（生效日期）

本法自2002年1月1日起施行。

第五篇：浙江省海域使用管理條例

浙江省海域使用管理條例

（2012年11月29日浙江省第十一屆人民代表大會常務委員

會第三十六次會議通過）

第一章 總 則

第一條 為了加強海域使用管理，促進海域的合理開發和可持續利用，維護國家海域所有權和海域使用權人的合法權益，根據《中華人民共和國海域使用管理法》（以下簡稱海域使用管理法）、《中華人民共和國海洋環境保護法》和其他有關法律、行政法規的規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省管轄海域內持續使用特定海域三個月以上的排他性用?；顒?，適用本條例。軍事用海不適用本條例。

本條例所稱的海域，是指本省行政區域內海岸線向海一側的內水、領海的水面、水體、海床和底土。

第三條 海域屬于國家所有。單位和個人使用海域，應當依法取得海域使用權。第四條 海域使用應當符合海洋功能區劃，遵循統一規劃、合理開發、節約集約利用和保護環境的原則，嚴格管理填海、圍海等改變海域自然屬性的用?；顒?。

第五條 省海洋主管部門負責全省海域使用的監督管理。沿海設區的市、縣（市、區）海洋主管部門負責本轄區內海域使用的監督管理。

沿?？h級以上人民政府有關部門按照有關法律、法規規定的職責，共同做好海域使用管理的相關工作。

沿海鄉（鎮）人民政府（包括街道辦事處，下同）協助縣級以上人民政府及其有關部門做好海域使用管理的相關工作。第二章 海洋功能區劃

第六條 省海洋主管部門應當會同省有關部門和設區的市人民政府，依據全國海洋功能區劃組織編制省海洋功能區劃，經省人民政府審核同意后，報國務院批準。

沿海設區的市、縣（市）海洋主管部門應當會同同級有關部門，依據省海洋功能區劃組織編制本轄區海洋功能區劃，經本級人民政府審核同意后，報省人民政府批準，并報國務院海洋主管部門備案。其中，縣（市）海洋功能區劃在報省人民政府批準前，應當報經設區的市人民政府審核。第七條 編制海洋功能區劃應當遵循海域使用管理法規定的原則，并根據當地經濟社會發展水平以及海洋環境保護要求，明確下列內容：

（一）按照海域的區位、自然資源和自然環境等自然屬性，明確海域功能；

（二）確定漁業養殖海域最低保有面積；

（三）確定生態保護海域最低保有面積和填海、圍海規模，劃定可圍填區、限圍填區和禁圍填區；

（四）明確紅樹林、濱海濕地、海灣、入海河口、重要漁業水域等具有典型性、代表性的海洋生態系統的保護措施。

第八條 編制海洋功能區劃應當符合國家有關海洋功能區劃編制的技術規范，并組織專家論證。

編制海洋功能區劃應當采取公示、征詢等方式聽取社會公眾和用海單位意見，并將意見采納結果向社會公布。

第九條 海洋功能區劃按照國家有關規定定期修改的，由原編制機關按照本條例規定的程序報原審批機關批準。經國務院批準，因公共利益、國防安全或者進行重大能源、交通、水利等基礎設施建設，需要改變海洋功能區劃的，根據國務院的批準文件修改海洋功能區劃。

在不違反全國海洋功能區劃和省海洋功能區劃的前提下，經省人民政府批準，因公共利益、國防安全或者進行重大能源、交通、水利等基礎設施建設，需要改變設區的市、縣（市）海洋功能區劃的，根據省人民政府的批準文件修改設區的市、縣（市）海洋功能區劃。

未經批準，不得改變海洋功能區劃確定的海域功能。

第十條 批準海洋功能區劃的人民政府應當自批準之日起三十日內將海洋功能區劃向社會公布；但是，涉及國家秘密的部分不予公布。

經修改的海洋功能區劃按照前款規定向社會公布。

第十一條 沿海土地利用總體規劃、城鄉規劃、港口規劃涉及海域使用的，應當與海洋功能區劃相銜接。海洋功能區劃已經明確的填海范圍，應當納入土地利用總體規劃和城鄉規劃。

養殖、鹽業、交通、旅游、圍墾等行業規劃涉及海域使用的，應當符合海洋功能區劃；近岸海域環境功能區劃應當符合海洋功能區劃。

第三章 海域使用權的取得 第十二條 海域使用權可以通過申請批準或者招標、拍賣、掛牌方式取得。

工業、商業、旅游、娛樂和其他經營性項目用海以及同一海域有兩個以上相同海域使用方式的意向用海者的，應當通過招標、拍賣、掛牌方式取得海域使用權。國家另有規定的，從其規定。

第十三條 海域使用權期限不得超過海域使用管理法和國家規定的最高期限。

第十四條 海域使用管理法第十八條第一款規定的項目用海，報國務院審批。

下列項目用海，報省人民政府審批：

（一）填海不足五十公頃的項目用海；

（二）圍海五十公頃以上不足一百公頃的項目用海；

（三）五百公頃以上不足七百公頃的不改變海域自然屬性的項目用海；

（四）省人民政府規定的其他項目用海。下列項目用海，報設區的市人民政府審批：

（一）圍海不足五十公頃的項目用海；

（二）二百公頃以上不足五百公頃的不改變海域自然屬性的項目用海。

不足二百公頃的不改變海域自然屬性的項目用海，報縣（市、區）人民政府審批。

第十五條 項目用?？巛爡^的，由共同的上級人民政府按照規定的權限審批。

同一項目用海包含多種海域使用方式的，由有審批權的最高一級人民政府審批。國家另有規定的，從其規定。

第十六條 根據國務院海洋主管部門批準的區域用海規劃實施海域成片開發建設的，組織實施區域用海規劃的人民政府或者其委托單位可以對依法取得海域使用權的用海項目整體實施填海、圍海工程。

第十七條 單位和個人需要使用海域的，應當向該海域所在的縣級以上人民政府海洋主管部門提出海域使用申請，并提交申請書、海域使用論證報告書或者報告表、資信證明材料等法律、法規規定的書面材料。

海域使用論證報告書或者報告表應當按照國家有關規定委托具有相應資質的單位編制。需要編制海域使用論證報告書或者報告表的用海項目，按照國家有關規定確定。第十八條 縣級以上人民政府海洋主管部門受理海域使用申請后，應當將該海域的用途、范圍、面積、相關圖件在政府門戶網站和毗鄰該海域的鄉（鎮）、村公示，并告知利害關系人享有要求聽證的權利。公示期限不得少于二十日。

單位和個人對海域使用申請有異議的，縣級以上人民政府海洋主管部門應當在七日內予以復核，并將復核結果書面告知異議人。申請人、利害關系人要求聽證的，應當依法組織聽證。復核和聽證結果應當作為審查材料報有批準權的人民政府。

第十九條 縣級以上人民政府海洋主管部門對海域使用申請審查后，應當報有批準權的人民政府審批。

第二十條 海域使用審批決定應當自受理申請之日起三十日內作出。但是，依法進行公示、異議復核、聽證的時間不計算在內。

對海域使用申請不予批準的，應當作出書面決定，并說明理由。第二十一條 按照國家有關投資管理規定需要履行審批、核準手續的項目使用海域的，投資主管部門應當在項目審批、核準前征求海洋主管部門的意見。

第二十二條 海域使用權以招標、拍賣、掛牌方式出讓的，縣（市、區）海洋主管部門應當在征求有關部門意見后制定出讓方案，并按照本條例規定的項目用海審批權限報有批準權的人民政府批準后實施。填海項目的海域使用權招標、拍賣、掛牌出讓方案應當明確填海面積、填海形成土地的界址和標高、土地用途、規劃條件、使用期限、海洋環境保護要求、海洋減災防災措施等內容，由縣（市、區）海洋主管部門會同國土資源、城鄉規劃主管部門制定，經批準后共同實施。

以招標、拍賣、掛牌方式出讓海域使用權的項目用海，按照國家有關投資管理規定需要履行審批、核準手續的，縣（市、區）海洋主管部門應當會同投資主管部門將有關投資管理要求納入海域使用權出讓方案。

第二十三條 制定海域使用權招標、拍賣、掛牌出讓方案，應當對擬出讓的海域使用權進行價值評估，并確定出讓底價。出讓底價不得低于省規定的海域使用權出讓基準價格。

省海洋主管部門應當根據海域的區位、使用類型、使用功能等確定本省海域使用權出讓基準價格。海域使用權出讓基準價格不得低于國家和省規定的同類海域同一使用類型的海域使用金標準。

第二十四條 海域使用權招標、拍賣、掛牌完成后，由縣（市、區）海洋主管部門與中標人或者買受人簽訂海域使用權出讓合同。

填海項目的海域使用權招標、拍賣、掛牌完成后，由縣（市、區）海洋主管部門和設區的市、縣（市）國土資源主管部門與中標人或者買受人簽訂海域使用權（國有土地使用權）出讓合同。本條例第二十二條和本條前兩款規定的縣（市、區）海洋主管部門的職責，可以由設區的市海洋主管部門行使。

第二十五條 單位和個人使用海域的，應當依法繳納海域使用金。海域使用金征收、減免的具體辦法和標準，按照國家和省有關規定執行。

第二十六條 通過申請批準方式取得海域使用權的，依法繳納海域使用金后，由海域所在的縣（市、區）人民政府登記，頒發海域使用權證書。

通過招標、拍賣、掛牌方式取得海域使用權的，中標人或者買受人按照海域使用權（國有土地使用權）出讓合同繳納合同價款后，由海域所在的縣（市、區）人民政府登記，頒發海域使用權證書。

國務院批準的用海，按照國家有關規定辦理登記。海域使用權自登記之日起取得。

第二十七條 縣（市、區）人民政府應當自受理登記申請之日起十日內予以登記，并同時頒發海域使用權證書。

經登記的海域使用權，由縣（市、區）人民政府自登記之日起三十日內向社會公告。

縣（市、區）海洋主管部門承擔海域使用權登記的具體工作。第二十八條 需要同時占用海域和土地的用海用地項目，相應的海域和土地尚未確定使用權人的，該海域使用權和土地使用權的主體和期限應當一致。

第二十九條 海域使用涉及港口岸線的，應當同時遵守港口管理法律、法規的規定。

第三十條 海域使用權可以依法轉讓、抵押、出租、繼承。海域使用權依法轉讓、抵押、繼承的，由原登記機關辦理變更、抵押登記手續。

第四章 海域使用與保護

第三十一條 用海項目依法需要憑國有土地使用權證書辦理建設工程的規劃許可、施工許可、房屋產權登記等手續的，海域使用權人可以憑海域使用權證書辦理；但是，實施填海項目形成的土地上的房屋產權登記按照國家有關規定執行。

第三十二條 海域使用權人使用海域時，應當遵守海洋環境保護的有關規定，合理利用海域。

海域使用權人從事海水養殖的，應當科學確定養殖密度，合理投餌、施肥，正確使用藥物，防止造成海洋環境污染。第三十三條 海域使用權期限屆滿，海域使用權人需要繼續使用海域的，應當在期限屆滿兩個月前向原批準用海的人民政府申請續期。除因公共利益或者國家安全需要收回海域使用權的外，原批準用海的人民政府應當批準續期。準予續期的，海域使用權人應當依法繳納續期的海域使用金。

第三十四條 海域使用權期限屆滿，未申請續期或者申請續期未獲批準的，海域使用權終止。

海域使用權終止的，海域使用權人應當依法辦理注銷登記。海域使用權人不依法辦理注銷登記的，由登記機關注銷并公告。

海域使用權終止后，原海域使用權人應當拆除可能造成海洋環境污染或者影響其他用海項目的用海設施和構筑物。

第三十五條 因公共利益或者國家安全的需要，原批準用海的人民政府依法提前收回海域使用權的，應當依法給予海域使用權人相應的補償。

前款規定的補償標準由原批準用海的人民政府與海域使用權人協商確定或者共同委托具有相應資質的評估機構評估確定。

收回村集體經濟組織或者其成員的養殖海域使用權的，應當保障村集體經濟組織成員的生活，維護其合法權益。

第三十六條 填海形成的土地屬于國家所有。通過招標、拍賣、掛牌方式取得海域使用權的填海項目，填海形成土地后，海域使用權人可以憑海域使用權證書、海域使用權（國有土地使用權）出讓合同、海洋主管部門出具的填海面積和填海形成土地界址的確認文件等材料，向設區的市、縣（市）國土資源主管部門提出土地登記申請，換發國有土地使用權證書。換發國有土地使用權證書，不再收取土地使用權出讓金。

通過申請批準方式取得海域使用權的填海項目，填海形成的土地用途符合劃撥用地目錄或者屬于協議出讓土地范圍的，海域使用權人可以憑海域使用權證書、海洋主管部門出具的填海面積和填海形成土地界址的確認文件等材料，向設區的市、縣（市）國土資源主管部門提出申請，辦理劃撥土地或者協議出讓土地相關手續，換發國有土地使用權證書。其中，辦理協議出讓土地手續的，應當按照土地市場評估價格扣除海域使用金和實際投入的填海成本后的價格收取土地使用權出讓金。

本條例施行前已經取得海域使用權的填海項目，海域使用權證書換發國有土地使用權證書的具體辦法由省人民政府制定。

第三十七條 填海形成土地的使用權期限為海域使用權期限的剩余期限。剩余期限超過法律、法規規定的土地使用權最高期限的，填海形成土地的使用權期限按照法律、法規規定的最高期限確定。第三十八條 設區的市、縣（市）國土資源主管部門對申請人按照本條例第三十六條規定提出的換發材料進行審查后，應當報同級人民政府，由同級人民政府登記，頒發國有土地使用權證書。自土地使用權登記之日起，相應的海域使用權同時消滅。

土地使用權登記機構應當將登記事項即時告知海域使用權登記機構。海域使用權登記機構應當即時辦理海域使用權的注銷登記。

海域使用權未全部轉換為國有土地使用權的，剩余部分的海域使用權應當辦理變更登記。

第三十九條 縣級以上人民政府海洋主管部門及其所屬的海洋監察機構，應當加強對海域使用的指導和監督檢查，依法查處違法行為。

縣級以上人民政府海洋主管部門應當建立海域使用情況監測、統計制度，對海域使用情況進行監測、統計和分析，定期發布海域使用監測和統計結果。第五章 法律責任

第四十條 違反本條例規定的行為，法律、行政法規已有法律責任規定的，從其規定。

第四十一條 違反本條例規定，海域使用權終止后，原海域使用權人未拆除可能造成海洋環境污染或者影響其他用海項目的用海設施和構筑物的，由縣級以上人民政府海洋主管部門責令限期拆除；逾期未拆除的，處二萬元以上五萬元以下的罰款，并由縣級以上人民政府海洋主管部門或者其委托的沒有利害關系的第三人代為拆除，所需費用由原海域使用權人承擔。

第四十二條 縣級以上人民政府、有關部門及其工作人員，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：

（一）未按本條例規定的權限和程序制定、修改海洋功能區劃的；

（二）違反本條例規定批準項目用海、出讓海域使用權的；

（三）有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。第六章 附 則

第四十三條 確定海陸分界的海岸線按照國家標準執行，河（江）海界線由省人民政府劃定。國務院另有規定的，從其規定。

第四十四條 在本省管轄海域內持續使用特定海域不足三個月，可能對國防安全、海上交通安全和其他用?；顒釉斐芍卮笥绊懙呐潘杂煤；顒樱瑓⒄毡緱l例有關規定辦理臨時海域使用證。

第四十五條 本條例自2013年3月1日起施行。2006年7月24日浙江省人民政府發布的《浙江省海域使用管理辦法》同時廢止。