第一篇：建設項目全過程造價管理的研究論文

建設項目全過程造價管理是一種全新的建設項目造價管理模式，它是一種用來確定和控制建設項目造價的管理方法。它強調建設項目是一個過程，建設項目造價的確定與控制也是一個過程，是一個項目造價決策和實施的過程，人們在項目全過程中都需要開展對于建設項目造價管理的工作。

一、建設項目全過程的構成現代建設項目管理理論認為：建設項目是由一系列的建設項目階段所構成的一個完整過程。一個工程項目要經歷投資前期、建設時期及生產經營時期三個時期，而各個項目階段又是由一系列的建設項目活動構成的一個工作過程。

按照建設程序，建設工程從項目建議書或建設構想提出，歷經項目鑒別、選擇、科研、決策、立項、勘察、設計、發包、施工、驗收、使用等各個有機聯系環節構成了建設項目的總過程。其中每個環節又由諸多相互關聯的活動構成相應的具體過程，因此，要進行建設項目全過程的造價管理與控制，必須掌握識別建設項目的過程和應用“過程方法”。

二、建設項目各階段的投資控制與管理

1、建設項目可行性研究階段投資控制

該階段是運用多種科學手段綜合論證一個工程項目在技術上是否可行、實用和可靠；在財務上是否盈利；作出環境影響、社會效益和經濟效益的分析和評價以及工程項目抗風險能力等的結論。可行性研究階段對擬建項目所做的投資估算是項目決策的重要依據。一個建設項目投資控制一般要求盡量做到預算不超概算、概算不超估算，由此可見，投資估算對一個項目投資控制的重要程度，而要提高建設投資估算的精確度，我們必須注意以下幾點：

（1）明確投資估算的內容。估算的費用要包括項目從籌建、設計、施工到竣工投產所需的全部費用（建設資金及流動資金）。

（2）確定投資估算的主要依據。不僅要依據項目建設工程量、有關工程造價的文件、費用計算方法和費用標準，我們還要在參考已建同類工程項目的投資檔案資料基礎上，充分考慮影響建設工程投資的動態因因素，如利率、匯率、稅率資金等資金的時間價值。

（3）為避免投資決策失誤，必要時要對項目風險進行不確定性分析（盈虧平衡分析、敏感性分析及概率分析）。

（4）必須加強對投資估算的審查工作，以確保項目投資估算的準確性和估算質量。

2、建設項目設計階段投資控制

（1）推行限額設計。即按照批準的投資估算控制初步設計，按批準的初步設計總概算控制施工圖設計。各專業在保證使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更。

（2）加強對設計概算的審查。合理、準確的設計概算可使下階段投資控制目標更加科學合理，可以堵塞投資缺口或突破投資的漏洞，縮小概算與預算之間的差距，可提高項目投資的經濟效益。

3、建設項目施工招標階段投資控制

準確編制標底預算。審查標底時要重點做到四審，達到四防：審查工程量，防止多算錯算；審查分項工程內容，防止重復計算；審查分項工程單價，防止錯算錯套；審查取費費率，防止高取多算，同時在堅持嚴格的評標制度下，確定招標合同價。

4、建設項目施工階段投資控制

建設工程施工階段涉入的面很廣，涉及的人員很多，與投資控制相關的工作也很多。

（1）對于由施工引起變更中的內容及工程量增減，要由監理（甲方代表）進行現場抽項實測實量，以保證變更內容的準確性；大項的變更，應先做概算；同時要注重變更的合理性，對于不必要的變更堅決不予通過。

（2）在工程建設中，甲供設備材料必須堅持以大渠道供貨為主，市場自行采購為輔。在自行采購時力求質優價廉，大型的設備訂貨可采取招標方式，在簽訂的合同中要明確質量等級和雙方責任義務。

（3）嚴格審核承包商的索賠事項，防止不合理索賠費用的發生。

5、設工程竣工決算

建立嚴格的審計制度，審減率直接和崗位責任、評功評獎等掛鉤，只有堅持嚴格的辦法和程序，才能保證決算的真實性、嚴肅性。

三、結論

一個建設項目是由兩種建設過程構成：一是建設項目的實現過程；二是建設項目的管理過程。如果一個建設項目管理過程出現問題，則該項目的實現過程就一定會出現問題，甚至會導致整個建設項目的失敗，因此，嚴格堅持項目全程審計制度，加強對建設項目全過程造價管理的研究，對有效控制工程造價必將發揮巨大作用，對建設項目經濟管理具有十分重大的意義。

第二篇：工程項目全過程造價管理研究論文

摘要:隨著工程建設領域的不斷發展，造價管理問題逐漸引起了人們的關注，但就當前的現狀來看，部分工程項造價管理工作在開展過程中仍然存在著某些不可忽視的問題，影響到了工程項目整體經濟效益。為此，當代工程領域在可持續發展過程中應著重提高對此問題的重視程度，并注重深化對全過程造價管理理念的認知，由此達到最佳的項目管理狀態。本文從工程量清單計價模式作用分析入手，并詳細闡述了清單模式下工程項目全過程造價管理措施。

關鍵詞:清單模式；工程項目；造價管理

基于工程造價管理體制改革背景下，傳統的造價管理模式在實施過程中逐漸凸顯規章制度不完善等問題，影響到了整體造價管理效果，并誘發了經濟損失現象。因而在此基礎上，為了推進我國工程領域與國際市場間的接軌，要求其在發展過程中應注重擴大對工程量清單計價模式的推廣力度，由此來創新工程造價管理模式，并引導其在實踐管理工作開展過程中不斷規范自身管理行為。以下就是對清單模式實施背景下，工程造價管理方法的詳細闡述。

1工程量清單計價模式作用分析

第一，在工程建設領域可持續發展過程中逐漸凸顯出規章制度匱乏的問題，因而在此基礎上，推動工程量清單計價模式的實施，有助于引導工程項目在開展過程中為了穩固自身在市場競爭中的地位，逐步強調對“以市場形成價格為主的價格機制”等的完善，并就此規范工程價格制定行為，例如，將價格決定權交付于發包單位、施工單位、建筑市場等，由此來營造良好的資源配置環境，規避財產損失現象的凸顯［1］;第二，部分工程項目在開展過程中仍然存在著工程質量較差的問題，為此，加快工程量清單計價模式的發展步伐，可將質量、造價、工期融于一體，最終確保工程項目在造價管理工作開展過程中充分考慮到工程質量因素的影響，規避不符合標準的施工材料的應用;第三，工程量清單計價模式的應用，亦有助于引導當前工程項目在開展過程中注重對市場機制的應用，實現動態造價管理模式，達到最佳的管理狀態。

2我國工程造價管理現狀

就當前的現狀來看，我國工程造價管理工作在實施過程中仍然處在探索初期，即在造價管理工作開展過程中涉及到了投資估算、設計總概算、施工圖預算、標底確定合同價等層面的內容，同時在投資估算編制工作開展過程中僅憑借類似工程造價資料及估算指標完成編制工序，繼而在一定程度上影響到了造價信息的精準性。為此，當代施工單位在實踐工程項目開展過程中應著重提高對此問題的重視程度，并注重對其展開行之有效的處理［2］。1996年，為了加快我國造價工程發展步伐，國家的政府相關部門頒布了注冊造價工程師制度，即工程造價管理工作逐漸呈現出專業化、正規化的發展特點。但隨著社會的不斷發展，其在實施過程中逐漸凸顯出局限性問題，為此，我國政府部門從工程預算定額、行業法規等角度出發對建設工程造價領域法制進行了完善處理，但就當前現狀來看，我國規章制度仍然無法適應價格變化需求，為此，應對此問題進行有效處理，由此打造良好的造價管理空間［3］。

3清單模式下工程項目全過程造價管理措施

3．1完善規章制度

在工程造價管理工作開展過程中為了提升整體管理效率，要求政府相關部門在管理工作實施過程中應注重強調對規章制度的完善，即參照國際FIDIC條款，對我國工程施工合同條件(GF－1999－0201)內容進行調整，并注重結合清單模式特點，將“預算+費用”概念引入到規章制度中，由此打造“有章可循”的工程造價管理環境，提升整體管理水平，并引導造價管理人員在實際工作開展過程中逐步規范自身管理行為，達到最佳的工程造價管理狀態。此外，基于清單模式推動下，要求工程項目在規章制度完善過程中應注重建立工程計價與管理體系，繼而就此實現對施工條件的規范，規避工程項目在開展過程中凸顯出違規計價行為，影響到項目整體經濟效益。另外，在工程項目全過程造價管理工作開展過程中，強調對工程保險制度的完善亦是至關重要，為此，工程領域在可持續發展過程中應提高對此問題的重視程度，由此實現對工程項目的維護，并就此增強建筑市場運行水平［4］。

3．2加強政府職能

政府職能的發揮關系著清單模式在工程建設中的實施效果，為此，政府部門在管理工作開展過程中應注重明確自身定位，且摒棄傳統指令性、條塊分割的服務、管理模式，打造導向性、宏觀性、統一性的服務、管理空間，由此來實現對建筑市場運作狀況的有效維護。同時，在政府職能發揮過程中，要求其應作為市場秩序的管理者對工程計價中清單模式的實施進行嚴格把控，并制定規范的法律法規，由此達到宏觀調控目標，并在建筑市場監督、調控工作開展過程中及時發現清單模式實施過程中凸顯出的問題，對其展開有效處理，規避經濟糾紛等現象的凸顯。此外，政府部門在職能發揮過程中亦應注重為工程造價提供動態的造價信息，并實時發布相關的信息造價狀況，繼而引導工程項目在開展過程中不斷調整自身造價管理工作環節，達到最佳的管理狀態。另外，管理部門在職能效用發揮過程中亦應注重強調造價管理制度的完善，最終由此實現對市場行為的調控。從以上的分析中即可看出，基于工程量清單計價模式下，強調政府服務、管理職能的發揮是非常必要的，為此，應強化對其的落實［5］。

3．3構建工程造價信息服務系統

在部分工程項目造價管理過程中逐漸凸顯出相應的風險問題，因而在此基礎上，為了營造良好的工程造價管理環境，要求建筑工程市場在實踐運作發展過程中應注重結合工程量清單計價模式特點，強調工程造價信息服務系統的完善，繼而實時反映市場動態信息，引導工程項目在開展過程中不斷規范自身管理行為。同時，在工程造價信息服務系統建構過程中亦應注重擴大信息量及信息覆蓋面積，從而實現造價服務信息的全方位提供，加強全過程造價管理工作。此外，基于信息服務系統完備的基礎上，要求工程建筑項目在開展過程中應注重定期安排建設單位、工程造價咨詢單位、造價分析人員等參加專業化的培訓項目，由此深化其對全過程管理重要性的認知，并秉承著恪守職責的工作原則，滿足工程開展條件。

3．4造價管理案例分析

青島大學科技園在工程項目建設過程中即涉及到了全過程造價管理流程，因而在此基礎上，為了確保造價管理工作實施的有效性，該工程項目在開展過程中結合美術館、圖書館、行政辦公樓等分別占據面積17471m2、13081m2、52735m2的基礎上，實施了工程量清單計價模式。同時，在全過程造價管理工作開展過程中，為了推進管理工作的有序開展，加強了與工程咨詢公司間的合作，并制定了造價管理方案，且在方案制定過程中將計劃總投資設定為3.5億元，同時注重倡導“造價低、品位高、共享空間多”的建設理念，達到了最佳的造價管理狀態，并就此提升了整體管理水平［6］。

4結論

綜上可知，就當前的現狀來看，部分工程建筑單位在實踐工程項目開展過程中仍然存在著造價管理理念滯后等問題，影響到了工程經濟效益的提升。因而在此基礎上，為了推進工程建筑市場的進一步發展，要求當前工程領域在可持續發展過程中應注重將工程清單計價模式貫穿于全過程造價管理流程中，最終由此實現對工程造價的嚴格把控，且從構建工程造價信息服務系統、加強政府職能等途徑入手來應對傳統造價管理模式凸顯出的相應問題。

參考文獻:

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第三篇：建設項目工程造價全過程管理探究論文

摘要：在國內市場經濟體制不斷改善與成熟的背景下，社會經濟呈現出高速發展的趨勢，一定程度上推動了建設項目的發展，使其規模快速且持續地增長。然而，在此形勢之下，工程造價管理人員也同樣面臨著嚴峻的工作挑戰，即如何對建設項目造價全過程管理進行有效地控制，以保證建設單位能夠獲取更為理想的經濟與社會效益。為此，文章將建設項目工程造價的全過程管理作為研究重點，闡述了相關問題，以供參考。

關鍵詞：建設項目；工程造價；全過程管理；研究

一、建設項目工程造價全過程管理概述

所謂的建設項目工程造價全過程管理，具體指的就是有機結合技術和經濟知識，針對建設項目本身、市場價格、風險與資源、盈利等全要素展開籌劃與合理控制。由此可見，從本質上來講，工程造價的全過程管理就是對工程造價的合理確定以及控制[1]。而建設項目應當根據特定建設程序展開決策與實施，而且工程造價是需要在不同階段多次進行的，只有這樣才能夠確保工程造價計算更加準確，具有有效性特征。而多次計價也是不斷深化、細化并接近工程造價的一個過程。以管理實施過程為劃分標準，主要包括了事前、事中與事后管理。

二、對建設項目工程造價的全過程管理闡述

1.建設項目決策階段造價管理

（1）建筑工程費用的確定在對建設項目工程費用確定的過程中，應當給予單位建筑工程估算綜合造價指標高度重視。而該指標是兼具綜合性與概括性的一種擴大指標，對這一指標的合理確定，需要對項目本身建設條件、技術要求、建筑結構的形式及特征，包括市場材料價格與施工時間等多種元素的影響展開充分地考慮，基于此，仍然要求造價人員的專業素質及經驗豐富。為此，造價人員應當在實際工作中，對工程造價的相關資料進行收集和整理。其中，造價基礎性資料涉及到設備、人工、施工材料等市場價格，土地的價格等等，除此之外，還需要根據項目內容、表現的形式與專業特點的造價資料進行歸類收集，對其進行深入分析并存檔。與此同時，工程造價咨詢公司與造價人員也需要在日常工作中對造價資料進行收集與積累，進而獲取全面且完整的造價資料內容。一旦工作需要，能夠通過計算機調出，進而根據項目的特征對其進行調整，合理地應用在全新建設項目當中。

（2）設備工器具配置費與安裝費的確定第一，確定配置費。對于國產標準設備而言，其購置費用采用的是市場詢價的方式，而在計算的過程中，需要使用帶有配件的設備元件。對于國產非標準設備而言，通常采用的都是成本計算估價方法與分部組合估算方法等，而計算的方法則選擇了成本計算估價方法。在配置費確定的過程中，需要對市場價進行正確地把握，由于設備的品種與類型諸多，且功能與檔次存在差異，因此在向市場或者是制造廠家詢價過程中，需要確保設備型號與功能的對應性，同時，詢價的時候應當高于實際采購的價格，所以，造價工作人員需要根據詢價渠道及經驗來進行適當地調整，以保證設備工器具的購置費確定的合理性[2]。另外，應當對不同水費與銀行及海關口岸的收費規定進行詢問并收集，全面整理并存檔。第二，確定安裝費。通常情況下，設備安裝費用是按照設備的原價與經驗費率相乘得到的。其中，機械設備安裝的費率經驗值是5～6%，電氣設備安裝的費率是12～15%。

（3）其他費用的確定在工程建設過程中，其他費用所包含的內容諸多，所以，同樣需要給予高度重視。第一，土地費用確定。正確地甄別有收益與無收益土地的面積，并按照相應的補償標準進行計算。第二，建設單位管理費用確定。在建設項目中，涉及領域諸多，但是，對于建設單位的管理費用而言，需要按照項目的實際情況進行處理。其中，針對扶貧項目或者是政府扶持的項目來說，因為其實際規模不大且工程簡單，所以，僅僅聘請監理公司管理即可，業主方并不需要設立指揮部門，而是安排1-2個工作人員配合管理就可以。但是，協調管理費用需要安排到行政管理費用當中，在這種情況下，建設單位的管理費用應當按照實際情況少量計取或者是不計取。第三，研究試驗費用確定。對研究試驗費用、科技費用以及勘察設計費用開支等予以落實，不允許費用計算出現錯誤，也不允許重復計費。第四，環境影響評價費用確定。在對這一費用進行投資估算的時候，通常僅僅考慮到項目環境報告書與報告編制等費用，然而，工業生產項目在項目壽命周期內的在線監測費會被漏計算，而這筆費用極大，所以，是不能夠少計算或者是漏計算的[3]。

2.基本預備費

在建設項目的決策階段，造價需要對投資方向的合理性進行審核，對基礎數據資料準確性進行審核，對技術的經濟性與合理性進行審核，并且根據已經掌握的已完工程項目數據，與市場發展的趨勢有機結合，對于不可以預見的因素進行全面考慮，確保投資估算的有效性。

三、建設項目設計階段造價管理

第一，考慮非生產性項目。其中，需要針對項目結構的合理性與經濟美觀性等進行充分考慮，同樣需要確保項目后期節能，維修費用需合理。

第二，對生產性項目的考慮。針對工業項目而言，需要對項目建設期間的工藝進行考慮，同樣需要考慮到項目運用過程中的能源消耗成本與維修和改造等費用。

第三，貫徹并落實限額設計，實現技術和經濟的有機結合，通過對價值工程與項目全壽命期運籌等先進管理方法的靈活應用，確保全面優化項目設計，減少投資效益與經營費用。在工程造價的控制過程中，設計階段十分重要，需要對設計的概算編制進行重點地審核，以保證其準確與合規。與此同時，需要對技術經濟指標和相同類型工程項目進行比較，確保合理性。另外，需要保證建設項目整體概算被控制在合理的投資估算范圍之內。

四、建設項目施工招投標階段造價管理

在對國際工程管理先進經驗借鑒的過程中，實現了和國際建設項目的接軌。在此背景下，工程建設項目也開始采取了工程量清單計價模式[4]。其中，所謂的工程量清單計價模式具體指的就是招標控制價，概括來講，就是招標人按照國家與行業建設主管部門對于工程計價的規定，根據施工圖紙的設計對工程量進行計算與編制，進而得出控制價與工程量清單。在編制招投標控制價與工程量清單的過程中，需要注意以下內容：首先，分部分項工程項目。要求準確計算工程量，清晰且詳細地描述項目的特征，確保項目的完整性，不允許缺少或者是漏掉項目。與此同時，應保證定額子目的套用是正確的，合理確定材料的使用量，確保主材單價的合理性，在取費方面需要與行業的具體規定一致。其次，措施費項目。對于通用措施費項目，應當根據國家或者是省級與行業建設主管部門制定的工程計價要求進行計取。而對于專項施工費項目，則需要充分考慮工程項目特點來進行計取。再次，其他項目的費用。對于暫列金額而言，需要針對工程項目的復雜性以及設計的深度等予以估算，通常采用的是分部分項工程10-15%來計取。對于暫估價而言，計日工要根據綜合單價來計取，而暫時難以明確的材料或者是單價需要按照暫定的價格來計入，但是需要進行特殊注明。另外，對于暫定機械臺班需要根據綜合單價來計取。對于總承包費用而言，需要按照國家、省級或者是行業建設主管部門所制定的工程計價規定來計取[5]。最后，規費與稅金。同樣需要按照國家、省級或者是行業建設主管部門所制定的工程計價規定進行計取。

五、建設項目實施階段造價管理

眾所周知，建設項目的規模較大，且實際建設的周期相對較長，所以，可變因素也很多，為此，在施工階段很容易出現設計變更或者是工程簽證的情況。而工程的施工過程應當根據形象工程的進度撥款。在管理方面，需要始終遵循首先管理而后付款這一基本原則，確保對工程造價進行合理地控制。通常情況下，工程項目的進度款需要根據合同的要求來申請支付周期，正確地計量已經完成的工程量，還需要將設計變更與簽證工程量納入其中，以報表的形式通過施工單位上交建設方與監理公司。而在對其進行審核的過程中，需要重點把握計量支付的環節，對支付的申請進行嚴格地審核，以保證更合理地控制資金的使用。而在建設項目實施的過程中，造價工程師不僅要控制各項費用，同時還應當對與工程造價相關的法律和法規進行全面掌握，對不同價格信息進行收集，以保證更深入地了解價格的動態，對造價資料內容進行全面整理與分析，確保后期工程的結算審核工作能夠正常地開展[6]。在建設方與監理公司審核以后，需要根據合同所確定的比例來制度，并且根據約定內容將工程的預付款及甲供材料款扣除出去。

六、建設項目竣工驗收階段造價管理

1.建設項目工程結算的管理

建設項目施工作業完成，且質量驗收合格以后，造價管理工作也同樣進入到工程結算的階段。對于工程造價管理而言，工程結算管理十分關鍵，同樣也是管理工作效益表現最為明顯的階段，所以，管理的審核重點需要確定為工程結算資料真實有效性方面以及工程量與工程單價準確與合理性等方面。

第一，需要針對施工合同與設計變更等進行深入分析與研讀，嚴格審核結算資料。對設計變更與工程簽證內容的清晰性進行審核，保證資料的齊全性，內容要清楚地表達出來，包括具體部位和項目、原因等等。另外，設計變更一定要達到增減預算的要求，若變更與簽證的內容不清晰或者是相對簡單，一定要進行認真核實，進行適當地補充。對設計變更與工程簽證產生原因進行分析，是否將不屬于簽證范疇的內容納入到簽證參與結算中。對手續是否與規定相吻合進行審核，只要是設計變更就必須要具備建設單位與施工單位的蓋章與現場工作人員簽字，只有這樣才具有有效性[7]。

第二，在對工程單價進行審核的過程中，重點是工程單價與投標報價的一致性；材料價格差的調整是否根據施工合同的約定進行；在結算方面，費用計算的基數與計取費率是否與規定相吻合。

2.建設項目竣工決算的管理

第一，建設項目竣工圖紙。對于工程項目的交工驗收及維護，甚至是改建與擴建而言，建設項目竣工圖紙都是重要的依據，同樣也是十分關鍵的技術檔案。所以，需要對地上與地下建筑物以及構筑物進行真實地記錄。

第二，建設項目工程的造價對比分析。在項目工程的造價控制方面，所采用的措施是需要經過對比的。其中，所批準的概算對于工程造價的考核十分重要，也是關鍵性依據。在分析的過程中，需要針對項目設計的總體概算、項目安裝、設備工器具購置費用、工程建設費用等與竣工決算表格當中的具體數據及資料，包括已經批準的概算造價予以比較和分析，明確竣工項目的總造價是否超支。基于對比分析，應對先進的經驗進行不斷總結，并找到超支內容以及具體原因，進而提出改進的具體措施。

七、結束語

綜上所述，對于建設項目工程造價的全過程管理需要將重點放在事前與事中管理方面。確保將全過程管理模式應用于重要環節當中，不斷增強項目管理的質量，有效地節省成本，保證工程施工周期，強化造價控制的效果，而這也是一種理想的管理監督管理模式，同樣是一種對建設項目進行全過程造價控制的方式。為此，在全過程管理操作規程完善與改進的基礎上，能夠更好地達到管理的目標。

作者:朱芹 單位:安徽合肥市建設銀行

參考文獻:

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第四篇：全過程造價咨詢管理工作范圍20140212

全過程造價咨詢管理服務范圍

一、前期階段：

1、就本地區類似工程對本項目進行投資測算，并向招標人提供數據來源與分析明細；

2、根據招標人要求，分階段編制及完善《開發大綱》、《目標成本》、《合約規劃》；

二、設計階段：

1、進行不同設計階段的相關造價測算，制定相應階段的設計限額標準并提出設計優化的修改意見；

2、進行設計方案的經濟性評審或比選，找出影響造價的因素并提供合理化建議；

3、依據設計圖紙進行設計概算的測算工作；

三、招標階段：

1、編制工程量清單(或模擬工程量清單)、招標指導價或工程預算（標底），招標指導價（或標底），應提供相應計算依據、市場價格比較分析；

2、擬定招標文件（和合同）中的商務條款，協助招標人審核招標文件和合同，對合同架構、條款提出合理化建議；

3、提出造價控制建議及設計圖紙中存在的問題；

4、在評標過程中按照招標人要求進行商務清標并形成清標報告，擬定商務談判資料；

5、根據招標人的要求確定總包、分包工程界面劃分；

6、暫估材料設備的價格限額的確定；

7、根據市場備案及招標代理公司的要求進行招標代理配合工作（包括但不限于工程量清單調整、招標控制價調整等）；

四、施工階段：

1、咨詢人在收到全套（或分階段）正式施工圖紙后，根據甲方要求，完成施工圖紙工程量的計量，并與施工單位核對及確認，并調整合同清單。

2、按合同要求進行工程款（設備款）審核、支付申請；

3、參加圖紙會審，從成本角度提出有利于工程造價控制的建議；

4、根據設計變更、洽商和簽證申請，出具《成本意見審核表》，供招標人審定。

5、材料（設備）的價格確認工作；

6、編制各階段資金使用計劃。

五、結算階段：對承包（供貨）方上報的結算資料進行審核，雙方確認，出具結算報告，協助招標人完成結算協議書的簽訂。

六、項目決算階段：在項目完成后，對工程項目做一份完整的成本分析報告；

七、其他

1、市場詢價：材料、設備、專業分包等的市場詢價。

2、在招標人的監督下，每月組織進行至少一次主要材料、設備、人工等的市場考察，并提交考察報告和物價表。物價表和考察報告作為業績考核的一項重要指標。

3、根據招標人管理制度與相關工作流程編制《開發大綱》、《目標成本》、《合約規劃》、《動態成本監控臺帳》、《合同臺帳》、《成本月報》、《變更洽商簽證統計表》、《預結算計劃表》

等成本統計表格；

4、人員駐場要求：（1）土建造價工程師至少1名、安裝造價工程師至少1名；每周駐場時間5 個工作日，并根據工作安排進行調整；（2）項目經理及駐場人員必須參加項目例會及成本專項會議；

5、與工程造價業務有關的其他業務：其他與項目造價相關的工作，如現場踏勘、入圍單位考察、業務咨詢等。

6、完成造價數據庫的建立。

7、配合上級單位完成項目的成本審計工作。

第五篇：工程項目造價全過程跟蹤審計方法研究

工程項目造價全過程跟蹤審計方法研究

2013-06-17 14:10 來源：周萍 打印 | 大 | 中 | 小

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近年來，建設項目全過程跟蹤審計作為工程造價控制的一種新方法被應用到建設項目造價控制中，建設項目全過程跟蹤審計是由事后結算審計向事前、事中、全過程延伸的一種審計方法，這種方法使整個工程實施處于受控狀態，能有效地克服事后監督的局限性，在促進相關管理單位提高投資效益方面發揮重要作用，更好地達到控制造價的目的，并可以從源頭上遏制工程建設領域的腐敗，從而對廉政建設產生積極的作用。

一、工程項目造價全過程跟蹤審計的重要性

由于建設工程項目具有周期長、投資額大、控制環節多等特點，因此任何一個環節出現問題，都可能導致重大的損失浪費。長期以來，我國建設工程審計主要是“秋后算賬”式的工程竣工結算審計，沒有或缺乏必要的事前預防和事中控制，因而難以從根本上遏制建設工程的損失浪費，審計機關、審計工作也很難真正對工程建設項目發揮審計監督作用。糾正這種現象，審計機關必須前移審計“關口”，實行從前期準備、建設實施直至竣工投入使用的全過程跟蹤審計，從而做到及時發現并糾正問題，避免造成不可挽回的損失。

近年來，建設項目全過程跟蹤審計作為工程造價控制的一種新方法被應用到建設項目造價控制中，建設項目全過程跟蹤審計是由事后結算審計向事前、事中、全過程延伸的一種審計方法，這種方法使整個工程實施處于受控狀態，能有效地克服事后監督的局限性，在促進相關管理單位提高投資效益方面發揮重要作用，更好地達到控制造價的目的，并可以從源頭上遏制工程建設領域的貪污、浪費等現象，從而對廉政建設產生積極的作用。

二、工程項目造價全過程跟蹤審計方法

1、項目設計階段

工程項目設計階段對投資影響最大，對工程造價（投資）影響占70%以上。因此，此階段的跟蹤審計，是重中之重。

（1）對限額設計審查的重點與難點。根據項目的功能要求及生命周期，與類似工程項目相比較，測算指標是否在投資控制范圍內。同時，對設計提出優化建議，提高項目投資效益。如某高校的學生公寓給排水工程，初始設計取用CPVC給水管，后經我司提出優化建議后，改為同樣滿足設計和使用要求的PPR給水管，節約投資約60萬元（PPR給水管材料價格約為CPVC給水管材料價格的1/3）。此階段往往需要大量類似工程項目的指標數據才能進行對比分析，并且對建材價格及其市場走勢有一定的預測能力。所以，在平時的工作中，我們要善于積累和分析數據，需要時還可跟一些專業公司合作。

（2）對設計概算審查的重點與難點。此階段重點審核工程量、材料價格和有無漏項。由于少部分概算編制單位存在“看菜吃飯”，根據估算造價調整概算造價的行為。所以，此階段要獨立細心審查工程量、材料價格和有無漏項，確保概算準確。

（3）對重點材料及設備審查的重點與難點。由于建筑的多樣性，時常會使用一些新材料和特殊設備。同時新材料和特殊設備價格往往較高，且由于其鮮見性，往往容易含有“水份”，所以要對這部分材料和設備重點審查。對此階段進行審查，需進行大量的市場調研，不可偏聽一家之言。

2、項目發包階段

（1）完善施工招、投標文件的編制及招投標的組織管理。

如合同專用條款中的第39條中有關于“工程量增減15%”規定條款，本意是盡量少變更合同單價，但同樣也為有經驗的施工投標方低價的不平衡報價提供了合理的依據。因此必須采用《合同補遺》等方式來彌補招投標文件的漏洞。如政府投資項目，資金撥付和工程變更審批環節較多，通用條款中的時間限制和業主政策處理時承包商的協助責任等易導致索賠的地方，可在《合同補遺》中加以明確，以便竣工結算審計時準確定案。

（2）編制合適的標底（或工程量清單）和控制價是基礎。

（3）分析評價各投標單位的投標書優點和不足及隱含附加條款。

（4）在招標答疑時盡可能彌補招標文件缺陷，明確今后可能采取的一些控制措施，減少索賠隱患。

（5）擬定合同措辭準確，哪怕是“等”也應推敲使用，避免由于合同未明確或不嚴謹等原因而造成造價失控或扯皮現象。

3、項目施工階段

（1）審查各項合同的執行情況。審查該項目的中標單位及各供應商是否認真履行合同條款，有無違法分包、轉包工程；審查履約保證金是否按照投標文件所述如實繳納；審查工程進度款的支付，是否符合合同的約定，對計量支付的工程款是否經監理、審計等單位進行審核，以避免超付工程款。

（2）審查內控制度建立、執行情況。審查建設單位法人責任制的落實情況，是否建立健全并執行了各項內控制度。如財務管理及審核制度，工程簽證、驗收制度，設備材料采購、價格控制、驗收、領用、清點制度，安全施工及防火防盜等制度。應監督、指導項目業主方建立完善各項管理制度，保證項目建設規范運行及建設資金合法使用。

（3）審查工程設計變更、施工現場洽商、簽證等手續是否合理、合規、及時、完整、真實。審查工程變更是否經業主、施工、設計、監理等簽證，是否由原設計單位出具變更文件，變更發生后是否在規定時間內確認由此產生的造價金額。

（4）審查基建財務核算及賬務處理是否符合財政部《基本建設財務管理規定》的要求，是否有利于建設項目的管理及竣工決算的要求。

（5）審查建設資金到位情況是否與資金籌集計劃或投資進度相銜接，有無大量貸款閑置或因資金不到位而造成停工待料等損失浪費現象。

（6）審查建設資金是否專款專用；是否按照規定付款，有無擠占、挪用建設項目資金等問題；對往來資金數額較大且長時間不能及時結轉的預付工程款、預付備料款要查明原因，防止出現超付工程款的現象。

（7）審查各項費用的計取是否符合有關規定，設備材料價格是否與實際收費情況相符合，有無人為串標抬高中標價格及轉移專項資金的違法違規問題。

（8）審查建設項目支出的票據是否真實有效，有無利用增值稅發票違規進行進項稅抵扣以及有無使用虛假發票支出的問題。

4、建設項目竣工驗收階段的跟蹤審計

（1）竣工驗收階段。審查的主要內容包括： 項目驗收工作是否按分項驗收、階段驗收和竣工驗收進行； 是否按預驗收和正式驗收的程序辦理； 驗收的竣工報告、圖紙、文件等是否齊全； 驗收過程中，建設單位、設計、施工、監理、地方質量檢查部門、行業管理部門以及檔案管理等專業人員是否到場； 驗收中有關行業管理部門提出的問題是否按規定及時解決； 相關設備是否有批準運行的證明； 建設項目竣工驗收后，有關部門是否及時辦理了資產移交手續。

（2）項目建成竣工后的試運行。審查的主要內容包括： 建設項目是否具備使用或試生產等條件；設備、設施是否存在安全隱患； 運行記錄是否齊全； 試運行時是否達到原設計的要求； 是否達到項目建設時的預期目標。

總之，合理分配審計資源，加大審計監督力度，充分發揮全過程跟蹤審計的適時性、及時性，使關鍵崗位、關鍵人員隨時處于審計監督之下，起到全面監督的作用。而且還應注意與建設評價相結合，注重成果與完善內部控制相結合，對項目的總體管理水平作出評價，提高審計監督的層次。