第一篇：重大建設項目檔案工作的全過程管理

重大建設項目檔案工作的全過程管理

我國經濟不斷在發展，許多建設項目也逐步趨于細節化以及大型化，所以，為了更為有效地開展項目建設工作，要強化項目檔案管理的工作?；诖?，本文論述了重大建設項目檔案工作的全過程管理。

重大建設項目的檔案管理要涉及到多個方面，包括項目管理和項目監督、項目維護和項目驗收、項目審計和項目稽查以及項目改造等等，因此更要重視項目的檔案管理工作，并從細節以及宏觀兩方面著手展開實踐工作，這樣才能更好地進行后續的工作。

概述重大建設項目與檔案管理工作

站在宏觀的角度來講，所謂的重大建設項目即同開發和投資以及建設相關的建設項目，其涵蓋了極多的內容，覆蓋極廣的范圍。簡單的來說，可劃分成兩種重大項目建設：第一種，同生活相關的配套項目，相對來講，這一建設項目更為細化、更為具體。第二種，地方主體的建設，這一建設項目同城鎮經濟的進步以及發展有著莫大的關聯，可被稱之為總體的城鎮規劃發展項目。（王雅麗.高職院校項目檔案工作存在問題及解決措施探討包頭職業技術學院學報，2015，16（2）：94-96.）而分析具體的重大建設項目內容，又可劃分為六大類的重大建設項目。第一，利用政府行政的財政建設資金而開展的項目，一般情況下，這一些項目會對被納入到財政管理當中的建設資金或者相關部門的預算資金進行利用。第二，市政部門所安排以及國家指定的相關建設項目。（許佳佳.加強醫院檔案工作管理促進醫院持續健康發展中外健康文摘，2011，08（2）：450-451）第三，對國債資金進行利用而展開的建設項目。第四，由市級財政部門來擔保貸款而開展的項目。第五，由市級的人民政府或者發展改革委員會稽查和制定審核的建設項目。第六，相關的市級單位同國家單位融資或者出資而開展的建設項目。（趙振.智能電網建設項目檔案標準化管理的實現與思考.卷宗，2016，6（6）：97.）

而對于重大建設項目的相關檔案管理工作，其有著新型的管理模式。項目法人是這一模式的管理核心，納入合同是管理的依據，控制并且監理是極其重要的管理手段。在開展以及實施檔案管理工作的過程中，不管是項目監理單位和項目的施工部門、項目設計部門和項目建設部門，還是相關主管部門和檔案行政管理部門，都應全程參與其中。除了要在實施項目之前介入其中，在開展項目的過程當中，也應進行事中調整以及控制。此外，當項目在收尾的階段時，多個部門還要將驗收把關以及事后核查等相關的工作做好。（姚彤.淺論水利信息化建設項目檔案的有效管理信息安全與技術，2013，4（12）：11-12，17.）由于這一新型模式是全面把控且全面監控的，因此確保了更為具體以及全面的項目檔案管理工作。通過這一模式，可在檔案管理工作當中融入項目建設的每一個環節和階段以及每一道工序，從而使項目建設檔案的精確性以及完整性得以保障。（賴映蘭.電力企業重大建設項目檔案的保存管理探討貴州電力技術，2015，18（8）：91-92，45.）

分析重大建設項目檔案工作的全過程管理

本文具?w分析了重大建設項目檔案工作的全過程管理，以下就是幾大要點，見表1。

項目前期準備工作。相關的建設單位在開展工程建設項目時，就應在重要的開展內容當中納入到檔案工作這一項內容，并把其當作工程建設的重要組成部分。與此同時，相關的檔案管理單位應開展收集和整理以及分類建設文件、項目資料等資料的工作。工程在初期立項時，作為建設單位，應同建設項目的重要內容以及自身特點相結合，并充分地對工程實施單位進行考慮，從而劃分工程、制定工程進度。（陸瑩.規范重點建設項目檔案管理工作的思考.包頭職業技術學院學報，2015，16（1）：88-89.）另外，應基于此，針對對應項目制定檔案工作的計劃，這樣才能夠落實檔案工作具體的管理制度、工作進度和歸檔準則以及檔案質量。（李曉波.新形勢下煤礦企業重大建設項目檔案管理工作優化探析.卷宗，2016，6（12）：124.）還有，要將檔案管理的機構建立起來，并對先鋒工作的力量進行配備，確保管理機構能夠高效地辦公。最后，要將相關的檔案制度建立起來，并在實踐中使其不斷地完善。同時，要使項目的存放制度和歸檔制度以及文件分類制度得以落實，這樣在對文件資料進行整理時，相關的部門和監理機構以及施工單位才能有據可依。（姚麗雅.制約高?；窘ㄔO項目檔案管理的因素與對策安徽建筑，2013，20（2）：236-237.）

項目開工前標準統一化。重大建設項目在正式開工時，所有參與建設的相關單位應集中統計相關的工作人員，并且要將網絡檔案的管理體系建立起來，使其不斷完善。建立起完善的體系之后，相關人員應在網絡的管理系統當中錄入詳細的工作人員的檔案資料，這樣能夠從多個角度和多個方位對所有的參與建設項目的人員進行檔案管理。與此同時，作為建設的主導單位，應向各個參與建設的機構以及建設單位準確且及時的發放相關的制度標準。并且建設主導單位應重視檔案管理人員的培訓，可通過組織培訓班以及召開會議的方式來開展培訓，通過這樣的方式，除了能夠強化檔案管理人員的管理意識，提升其工作業務能力，同時還能夠統一規范相關的檔案管理工作，明確每一檔案管理人員的工作職責。站在某一角度來講，項目工程正式開工之前，通過統一檔案管理的相關標準，能夠在實施工程項目的過程中，讓檔案管理人員讓其更為高效地開展收集和歸檔文件資料的相關工作。

項目實施時的實時監管與控制。在實施工程項目的過程當中，應在工程實際的建設環節當中納入檔案管理工作這一項內容，并且要給予檔案管理工作以及項目工程實體質量同等的重視。通過這樣的方式，相關單位在檢查工程項目的進度以及工程項目的質量時，就能夠同步地檢查形成的檔案資料情況以及檔案資料當前的管理狀況。由于每一重大工程項目的環節不同，因此各大環節的監控細節也會有所區別，同時隨著監控細節的變化，管理資料檔案的情況也會發生變化。

在驗收單項工程的項目工作時，要在同一時刻驗收需要歸檔的文件以及相關的資料。在驗收的過程當中，要重點對相關資料的完整程度以及整理的質量進行檢查。假如有足夠的條件，那么可對一些信息化的高端手段進行利用，包括網絡和計算機等等，從而實時的監控相關的項目監理機構以及施工單位，繼而確保及時地回收以及歸檔形成的項目文件。

作為監理機構以及施工單位，應在建立和施工具體管理的工作計劃當中納入同監理以及施工相關的文檔資料管理工作內容，并且在施工考核時或者施工管理時，應將其當做重要的一部分。與此同時，不管是工程項目的技術人員還是相關領導，都應負責一些同項目文件收集相關的工作。所以檔案管理機構可將工地的檔案管理室建立起來，并基于此對合理的制度進行制定，并在實踐當中實施，確保檔案管理工作能夠更為有效的開展和進行。

項目后期的總結與反饋。檔案管理的相關單位在項目收尾時，應全面地整合和梳理項目開展過程中所歸檔和收集的全部檔案資料，進行匯總，并細致地檢查以及審核資料和文件，與此同時，要及時地修復以及調整出現問題的資料以及文件。完成了初步的檢查之后，相關檔案機構將專項地進行檔案的驗收。一般情況下，由兩個部門組成了專項驗收檔案的機構，第一是行業主管的部門組織，第二是檔案行政管理部門。

通過專項的檔案驗收，能夠找到更為深入的檔案問題，從而進一步地對其調整以及改進。由于這樣的檔案驗收是多層次的，且要遵行多種程序，因此能夠使建設項目的檔案管理工作水平以及工作質量得以有效提升。

總而言之，為了確保更為高效的檔案管理工作，使項目的檔案管理工作水平以及工作質量得以有效提升，應密切注視工程項目實施的整個過程，并在實施項目的各個環節當中落實和貫徹檔案管理的工作，只有這樣才可真實地記錄每一道工程項目的工序，確保更為可靠和真實的建設項目檔案工作，給其他工程項目提供一定的參考依據。

（作者單位：福建省清流縣重大項目前期辦公室）

第二篇：四川省重大建設項目檔案管理辦法

四川省重大建設項目檔案管理辦法

第一條

為加強和規范重大建設項目檔案管理工作，確保重大建設項目檔案的完整、準確、系統、安全和有效利用，根據《中華人民共和國檔案法》、《四川省〈中華人民共和國檔案法〉實施辦法》、《重大建設項目檔案驗收辦法》（檔發〔2006〕2號）及《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》（DA/T28—2002）等有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于縣級以上地方人民政府及其投資主管部門批準的重大建設項目。

重大建設項目（以下簡稱項目）包括重大基本建設項目和重大技術改造項目。

第三條

重大建設項目檔案（以下簡稱項目檔案）是項目建設、管理過程中形成的，具有保存價值的各種形式的歷史記錄。第四條

項目檔案管理工作實行統一領導、分級管理的原則?？h級以上人民政府應當加強對項目檔案管理工作的領導，建立健全項目檔案管理工作機制，協調解決項目檔案管理工作中的重大問題?？h級以上人民政府投資主管部門應將當年建設項目名單抄送同級檔案局；縣級以上人民政府項目主管部門應當加強對項目檔案管理工作的監督、檢查和指導，按要求做好項目檔案登記工作，參加項目檔案驗收。

省檔案局對全省項目檔案管理工作進行統籌協調，并對省政府投資主管部門批準的項目檔案管理工作進行監督指導，組織項目檔案驗收；各市（州）、縣（市、區）檔案局負責對當地項目檔案管理工作進行監督指導，組織或參加項目檔案驗收。第五條

建立項目檔案登記制度。

項目開工后直至項目正式竣工驗收前每年應進行項目檔案登記，填報《四川省重大建設項目檔案管理登記表》（附表1）。省政府投資主管部門批準的項目，屬于省級項目主管部門的，由省級項目主管部門組織填寫，歸口在市（州）人民政府的，由市（州）檔案局組織填寫，每年10月底前報省檔案局。

市（州）、縣（市、區）人民政府及其投資主管部門批準的項目由同級檔案局組織登記。

第六條

項目建設單位（法人）、設計單位、施工單位、監理單位等應當把項目文件材料的形成、積累、整理和歸檔工作納入項目建設管理程序，與項目建設實行同步管理，建立項目檔案工作領導責任制和相關人員崗位責任制，并有相應的檢查、控制及考核措施。第七條

項目建設單位（法人）及項目建設管理單位應當對設計、施工、監理等單位項目檔案工作進行監督指導。在簽訂設計、施工及監理等合同、協議時，應當設立專門條款，明確規定有關方面提交相應項目文件的套數、時間，以及對應提交文件的整理、歸檔責任。第八條

項目建設單位（法人）、設計、施工、監理等單位和材料、構件及設備供應單位應當根據《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》（DA/T28—2002）及《科學技術檔案案卷構成的一般要求》（GB/T11822—2000），完成各自職責范圍或合同、協議規定的竣工文件的編制和項目文件的整理、歸檔工作。

第九條

項目設計、施工、監理等單位在建設項目完成后應將經整理、編目的項目文件按合同、協議規定的要求，向項目建設單位(法人)檔案管理機構移交。

根據基本建設程序和項目特點，可分階段歸檔和移交。

第十條

項目監理單位應當對項目竣工文件的完整、準確情況和案卷質量進行審查，經項目建設單位（法人）確認并辦理交接手續后連同審查記錄一并交項目建設單位（法人）檔案管理機構。第十一條

歸檔文件材料應當完整、準確、系統，簽字手續完備，字跡清楚，圖面整潔，載體及書寫材料適宜永久保存?？⒐D編制應當符合規范。有關項目的電子、聲像等特殊載體的文件應當同時歸檔。第十二條

項目建設過程中，各參建單位應配備與檔案數量相適應的、符合要求的檔案庫房，配置必要的保管保護設施，采用計算機管理檔案，逐步實現檔案管理現代化；應當加強項目檔案的開發利用，為項目建設提供有效服務。

第十三條 項目竣工驗收前，應當組織項目檔案驗收。

項目檔案驗收是項目竣工驗收的重要組成部分。未經檔案驗收或檔案驗收不合格的項目，不得進行或通過項目的竣工驗收。項目檔案驗收應在項目竣工驗收3個月之前完成。

第十四條

省政府投資主管部門批準的項目，由省檔案局組織項目檔案驗收；或由省檔案局委托省項目主管部門、市（州）檔案局組織驗收。

市（州）、縣（市、區）人民政府及其投資主管部門批準的項目，由同級檔案局組織項目檔案驗收。

各級檔案局、項目主管部門應當加強項目檔案驗收前的指導和咨詢服務，必要時可組織預檢。

國家及其投資主管部門批準的重大建設項目檔案驗收，按國家有關規定執行。

第十五條

省檔案局組織的項目檔案驗收，驗收組由省檔案局、省項目主管部門、項目所在地市（州）檔案局等單位組成。省檔案局委托組織的項目檔案驗收，驗收組由省項目主管部門及項目所在地市（州）檔案局等單位組成。

各市（州）檔案局組織的項目檔案驗收，驗收組由市（州）檔案局、項目主管部門及項目所在縣（市、區）檔案局等單位組成。各縣（市、區）檔案局組織的項目檔案驗收，驗收組由縣（市、區）檔案局、項目主管部門等單位組成。

凡在城市規劃區范圍內的建設項目，檔案驗收組成員應包括項目所在地的城鄉建設檔案館（室）。

驗收組成員一般為不少于5人的單數，組長由驗收組織單位人員擔任。成員中應有相關專業技術人員。第十六條

項目建設單位（法人）應當根據《重大建設項目檔案驗收辦法》和《四川省重大建設項目檔案驗收測評表》（附表2）的要求，組織項目設計、施工、監理等方面負責人以及有關人員，對項目檔案進行全面自檢。自檢合格后，按規定向項目檔案驗收組織單位報送檔案驗收申請報告和自檢測評情況，并填報《四川省重大建設項目檔案驗收申請表》（附表3）。

第十七條

項目檔案驗收組織單位應當根據《重大建設項目檔案驗收辦法》的規定，對照《四川省重大建設項目檔案驗收測評表》，對項目檔案的基礎管理工作，項目檔案的完整、準確、系統、安全情況進行綜合評價。

評價結果按百分制標準分為優秀、合格與不合格三個等級:90 分（含90分）以上為優秀；75至90分（含75分）為合格，其中項目檔案的完整、準確、系統（附表2第二部分）不低于60分；75分以下為不合格。

第十八條

項目檔案驗收優秀或合格的項目，由驗收組出具項目檔案驗收意見。

第十九條

項目檔案驗收不合格的項目，由驗收組提出整改意見，要求項目建設單位（法人）于項目竣工驗收前對存在的問題限期整改，并進行復查。復查后仍不合格的，項目竣工驗收的組織單位不得進行或通過項目竣工驗收。

第二十條

項目竣工驗收合格后，項目建設單位（法人）應當按合同及有關規定的要求，在項目正式通過竣工驗收后三個月內，向生產使用單位及其他有關單位辦理項目檔案移交，明確移交項目檔案的內容、數量等，并有完備的交接手續;建設單位轉為生產單位的，按企業檔案管理規定辦理。

第二十一條

在城市規劃區范圍內的項目，建設單位（法人）應按國家規定向所在地城鄉建設檔案館（室）報送一套與城市規劃、建設及其管理有關的項目檔案。第二十二條

對違反本辦法規定，有下列行為之一的，縣級以上檔案行政管理部門應當責令其限期改正;逾期不改的，予以通報批評:(一）不按規定報送《四川省重大建設項目檔案管理登記表》的;

（二）對未經項目檔案驗收或者項目檔案驗收不合格的項目進行項目竣工驗收的。

第二十三條

在項目檔案管理中，違反《中華人民共和國檔案法》、《四川省〈中華人民共和國檔案法〉實施辦法》等法律法規規定的，應依法追究其法律責任。

第二十四條

在項目檔案管理工作中成績顯著的單位和個人，由項目主管部門或本單位給予獎勵。

省檔案局每年對項目檔案驗收達到優秀等級的，予以通報表彰。第二十五條

其他建設項目的檔案管理工作，可參照本辦法執行。第二十六條

本辦法由省檔案局負責解釋。第二十七條

本辦法自發布之日起執行。

第三篇：重大建設項目檔案驗收辦法

重大建設項目檔案驗收辦法

第一章 總 則

第一條 為加強重大建設項目檔案管理工作，確保重大建設項目檔案的完整、準確、系統和安全，根據《中華人民共和國檔案法》和國家有關規定制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級政府投資主管部門組織或委托組織進行竣工驗收的固定資產投資項目（以下簡稱項目）。

本辦法所稱各級政府投資主管部門是指各級政府發展改革部門和具有投資管理職能的經濟（貿易）部門。

第三條 項目檔案是項目建設、管理過程中形成的，具有保存價值的各種形式的歷史記錄。

第四條 項目檔案驗收是項目竣工驗收的重要組成部分。未經檔案驗收或檔案驗收不合格的項目，不得進行或通過項目的竣工驗收。

第五條 項目建設單位（法人）應將項目檔案工作納入項目建設管理程序，與項目建設實行同步管理，建立項目檔案工作領導責任制和相關人員崗位責任制。

第二章 驗收組織

第六條 項目檔案驗收的組織：

（一）國家發展和改革委員會組織驗收的項目，由國家檔案局組織項目檔案的驗收；

（二）國家發展和改革委員會委托中央主管部門（含中央管理企業，下同）、省級政府投資主管部門組織驗收的項目，由中央主管部門檔案機構、省級檔案行政管理部門組織項目檔案的驗收，驗收結果報國家檔案局備案；

（三）省以下各級政府投資主管部門組織驗收的項目，由同級檔案行政管理部門組織項目檔案的驗收；

（四）國家檔案局對中央主管部門檔案機構、省級檔案行政管理部門組織的項目檔案驗收進行監督、指導。項目主管部門、各級檔案行政管理部門應加強項目檔案驗收前的指導和咨詢，必要時可組織預檢。

第七條 項目檔案驗收組的組成：

（一）國家檔案局組織的項目檔案驗收，驗收組由國家檔案局、中央主管部門、項目所在地省級檔案行政管理部門等單位組成。

（二）中央主管部門檔案機構組織的項目檔案驗收，驗收組由中央主管部門檔案機構及項目所在地省級檔案行政管理部門等單位組成。

（三）省級及省以下各級檔案行政管理部門組織的項目檔案驗收，由檔案行政管理部門、項目主管部門等單位組成。

（四）凡在城市規劃區范圍內建設的項目，項目檔案驗收組成員應包括項目所在地的城建檔案接收單位。

（五）項目檔案驗收組人數為不少于5人的單數，組長由驗收組織單位人員擔任。必要時可邀請有關專業人員參加驗收組。

第三章 驗收申請

第八條 項目建設單位（法人）應向項目檔案驗收組織單位報送檔案驗收申請報告，并填報《重大建設項目檔案驗收申請表》（附件1）。項目檔案驗收組織單位應在收到檔案驗收申請報告的10個工作日內作出答復。

第九條 申請項目檔案驗收應具備下列條件：

（一）項目主體工程和輔助設施已按照設計建成，能滿足生產或使用的需要；

（二）項目試運行指標考核合格或者達到設計能力；

（三）完成了項目建設全過程文件材料的收集、整理與歸檔工作；

（四）基本完成了項目檔案的分類、組卷、編目等整理工作。

第十條 項目檔案驗收前，項目建設單位（法人）應組織項目設計、施工、監理等方面負責人以及有關人員，根據檔案工作的相關要求，依照《重大建設項目檔案驗收內容及要求》（附件2）進行全面自檢。

第十一條 項目檔案驗收申請報告的主要內容包括：

（一）項目建設及項目檔案管理概況；

（二）保證項目檔案的完整、準確、系統所采取的控制措施

（三）項目文件材料的形成、收集、整理與歸檔情況，竣工圖的編制情況及質量狀況；

（四）檔案在項目建設、管理、試運行中的作用；

（五）存在的問題及解決措施。

第四章 驗收要求

第十二條 項目檔案驗收應在項目竣工驗收3個月之前完成。

第十三條 項目檔案驗收以驗收組織單位召集驗收會議的形式進行。

第十四條 項目檔案驗收組全體成員參加項目檔案驗收會議，項目的建設單位（法人）、設計、施工、監理和生產運行管理或使用單位的有關人員列席會議。

第十五條 項目檔案驗收會議的主要議程包括：

（一）項目建設單位（法人）匯報項目建設概況、項目檔案工作情況；

（二）監理單位匯報項目檔案質量的審核情況；

（三）項目檔案驗收組檢查項目檔案及檔案管理情況；

（四）項目檔案驗收組對項目檔案質量進行綜合評價；

（五）項目檔案驗收組形成并宣布項目檔案驗收意見。

第十六條 檢查項目檔案，采用質詢、現場查驗、抽查案卷的方式。抽查檔案的數量應不少于100卷，抽查重點為項目前期管理性文件、隱蔽工程文件、竣工文件、質檢文件、重要合同、協議等。

第十七條 項目檔案驗收應根據DA/T 28-2002《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》，對項目檔案的完整性、準確性、系統性進行評價。

第十八條 項目檔案驗收意見的主要內容包括：

（一）項目建設概況；

（二）項目檔案管理情況，包括：項目檔案工作的基礎管理工作，項目文件材料的形成、收集、整理與歸檔情況，竣工圖的編制情況及質量，檔案的種類、數量，檔案的完整性、準確性、系統性及安全性評價，檔案驗收的結論性意見；

（三）存在問題、整改要求與建議。

第十九條 項目檔案驗收結果分為合格與不合格。項目檔案驗收組半數以上成員同意通過驗收的為合格。

第二十條 項目檔案驗收合格的項目，由項目檔案驗收組出具項目檔案驗收意見。

第二十一條 項目檔案驗收不合格的項目，由項目檔案驗收組提出整改意見，要求項目建設單位（法人）于項目竣工驗收前對存在的問題限期整改，并進行復查。復查后仍不合格的，不得進行竣工驗收，并由項目檔案驗收組提請有關部門對項目建設單位（法人）通報批評。造成檔案損失的，應依法追究有關單位及人員的責任。

第五章 附 則

第二十二條 本辦法由國家檔案局負責解釋。

第二十三條其他建設項目的檔案驗收工作，可參照本辦法執行。

第二十四條本辦法自頒布之日起施行。

附件：1.《重大建設項目檔案驗收申請表》 下載

2.《重大建設項目檔案驗收內容及要求》

重大建設項目檔案驗收內容及要求

一、項目檔案的基礎管理工作

1.項目建設單位（法人）認真執行國家檔案工作法律法規，建立健全項目檔案工作各項規章制度，建立了切合實際的項目檔案工作的管理體制和工作程序。

2.項目建設單位（法人）對項目檔案工作實行統一管理，對本單位各部門和設計、施工、監理等參建單位進行有效的監督、指導，確保項目檔案工作與項目建設同步進行。

3.項目檔案工作實行領導負責制，確定了負責項目檔案工作的領導和部門，實行了各部門和有關人員檔案工作責任制，并采取了有效的考核措施。

4.項目文件材料的收集、整理和歸檔納入合同管理，要求明確，控制措施有力。

5.配備適應工作需要的檔案管理人員，檔案管理人員經過檔案管理專業培訓。6.采用先進信息技術，實現項目檔案管理的信息化。

7.保證檔案工作所需經費，配備了計算機、復印機及聲像器材等必備的辦公設備，且性能優良，滿足工作需要。

二、項目檔案的完整、準確、系統情況

1.按照DA/T 28-2002《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》，結合項目產生文件材料的實際情況，檢查項目檔案的完整性、準確性、系統性。

2.項目文件材料的收集、整理、歸檔和項目檔案的整理與移交符合DA/T 28-2002《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》及GB／T 11822-2000《科學技術檔案案卷構成的一般要求》。

三、項目檔案的安全

1.檔案庫房采取防火、防盜、防有害生物和溫濕度控制措施，檔案庫房與閱覽、辦公用房分開。

2.檔案柜架、卷盒、卷皮等檔案裝具符合標準要求。

3.歸檔文件材料的制成材料符合耐久性要求。

4.采取有效措施保證檔案實體和信息安全。

第四篇：重大建設項目檔案驗收辦法

第一章 總 則

第一條 為加強重大建設項目檔案管理工作，確保重大建設項目檔案的完整、準確、系統和安全，根據《中華人民共和國檔案法》和國家有關規定制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級政府投資主管部門組織或委托組織進行竣工驗收的固定資產投資項目（以下簡稱項目）。

本辦法所稱各級政府投資主管部門是指各級政府發展改革部門和具有投資管理職能的經濟（貿易）部門。

第三條 項目檔案是項目建設、管理過程中形成的，具有保存價值的各種形式的歷史記錄。

第四條 項目檔案驗收是項目竣工驗收的重要組成部分。未經檔案驗收或檔案驗收不合格的項目，不得進行或通過項目的竣工驗收。

第五條 項目建設單位（法人）應將項目檔案工作納入項目建設管理程序，與項目建設實行同步管理，建立項目檔案工作領導責任制和相關人員崗位責任制。

第二章 驗收組織

第六條 項目檔案驗收的組織：

（一）國家發展和改革委員會組織驗收的項目，由國家檔案局組織項目檔案的驗收；

（二）國家發展和改革委員會委托中央主管部門（含中央管理企業，下同）、省級政府投資主管部門組織驗收的項目，由中央主管部門檔案機構、省級檔案行政管理部門組織項目檔案的驗收，驗收結果報國家檔案局備案；

（三）省以下各級政府投資主管部門組織驗收的項目，由同級檔案行政管理部門組織項目檔案的驗收；

（四）國家檔案局對中央主管部門檔案機構、省級檔案行政管理部門組織的項目檔案驗收進行監督、指導。項目主管部門、各級檔案行政管理部門應加強項目檔案驗收前的指導和咨詢，必要時可組織預檢。

第七條 項目檔案驗收組的組成：

（一）國家檔案局組織的項目檔案驗收，驗收組由國家檔案局、中央主管部門、項目所在地省級檔案行政管理部門等單位組成。

（二）中央主管部門檔案機構組織的項目檔案驗收，驗收組由中央主管部門檔案機構及項目所在地省級檔案行政管理部門等單位組成。

（三）省級及省以下各級檔案行政管理部門組織的項目檔案驗收，由檔案行政管理部門、項目主管部門等單位組成。

（四）凡在城市規劃區范圍內建設的項目，項目檔案驗收組成員應包括項目所在地的城建檔案接收單位。

（五）項目檔案驗收組人數為不少于5人的單數，組長由驗收組織單位人員擔任。必要時可邀請有關專業人員參加驗收組。

第三章 驗收申請

第八條 項目建設單位（法人）應向項目檔案驗收組織單位報送檔案驗收申請報告，并填報《重大建設項目檔案驗收申請表》（附件1）。項目檔案驗收組織單位應在收到檔案驗收申請報告的10個工作日內作出答復。

第九條 申請項目檔案驗收應具備下列條件：

（一）項目主體工程和輔助設施已按照設計建成，能滿足生產或使用的需要；

（二）項目試運行指標考核合格或者達到設計能力；

（三）完成了項目建設全過程文件材料的收集、整理與歸檔工作；

（四）基本完成了項目檔案的分類、組卷、編目等整理工作。

第十條 項目檔案驗收前，項目建設單位（法人）應組織項目設計、施工、監理等方面負責人以及有關人員，根據檔案工作的相關要求，依照《重大建設項目檔案驗收內容及要求》（附件2）進行全面自檢。

第十一條 項目檔案驗收申請報告的主要內容包括：

（一）項目建設及項目檔案管理概況；

（二）保證項目檔案的完整、準確、系統所采取的控制措施

（三）項目文件材料的形成、收集、整理與歸檔情況，竣工圖的編制情況及質量狀況；

（四）檔案在項目建設、管理、試運行中的作用；

（五）存在的問題及解決措施。

第四章 驗收要求

第十二條 項目檔案驗收應在項目竣工驗收3個月之前完成。

第十三條 項目檔案驗收以驗收組織單位召集驗收會議的形式進行。

第十四條 項目檔案驗收組全體成員參加項目檔案驗收會議，項目的建設單位（法人）、設計、施工、監理和生產運行管理或使用單位的有關人員列席會議。

第十五條 項目檔案驗收會議的主要議程包括：

（一）項目建設單位（法人）匯報項目建設概況、項目檔案工作情況；

（二）監理單位匯報項目檔案質量的審核情況；

（三）項目檔案驗收組檢查項目檔案及檔案管理情況；

（四）項目檔案驗收組對項目檔案質量進行綜合評價；

（五）項目檔案驗收組形成并宣布項目檔案驗收意見。

第十六條 檢查項目檔案，采用質詢、現場查驗、抽查案卷的方式。抽查檔案的數量應不少于100卷，抽查重點為項目前期管理性文件、隱蔽工程文件、竣工文件、質檢文件、重要合同、協議等。

第十七條 項目檔案驗收應根據DA/T 28-2002《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》，對項目檔案的完整性、準確性、系統性進行評價。

第十八條 項目檔案驗收意見的主要內容包括：

（一）項目建設概況；

（二）項目檔案管理情況，包括：項目檔案工作的基礎管理工作，項目文件材料的形成、收集、整理與歸檔情況，竣工圖的編制情況及質量，檔案的種類、數量，檔案的完整性、準確性、系統性及安全性評價，檔案驗收的結論性意見；

（三）存在問題、整改要求與建議。

第十九條 項目檔案驗收結果分為合格與不合格。項目檔案驗收組半數以上成員同意通過驗收的為合格。

第二十條 項目檔案驗收合格的項目，由項目檔案驗收組出具項目檔案驗收意見。

第二十一條 項目檔案驗收不合格的項目，由項目檔案驗收組提出整改意見，要求項目建設單位（法人）于項目竣工驗收前對存在的問題限期整改，并進行復查。復查后仍不合格的，不得進行竣工驗收，并由項目檔案驗收組提請有關部門對項目建設單位（法人）通報批評。造成檔案損失的，應依法追究有關單位及人員的責任。

第五章 附 則

第二十二條 本辦法由國家檔案局負責解釋。

第二十三條其他建設項目的檔案驗收工作，可參照本辦法執行。

第二十四條本辦法自頒布之日起施行。

附件：

1.《重大建設項目檔案驗收申請表》

2.《重大建設項目檔案驗收內容及要求》

附件

1重大建設項目檔案驗收申請表

項目名稱

審批（核準）機關 立項日期

投資規模 建設時間

建設單位

（法人）設計單位

主 要

施工單位 主 要

監理單位

計劃檔案

驗收日期 計劃竣工驗收日期

聯 系 人 聯系電話

地址/郵編 電子信箱

申請單位

自檢意見

（單位蓋章）

年 月 日

驗收組織

單位意見

（單位蓋章）

年 月 日

附件

2重大建設項目檔案驗收內容及要求

一、項目檔案的基礎管理工作

1.項目建設單位（法人）認真執行國家檔案工作法律法規，建立健全項目檔案工作各項規章制度，建立了切合實際的項目檔案工作的管理體制和工作程序。

2.項目建設單位（法人）對項目檔案工作實行統一管理，對本單位各部門和設計、施工、監理等參建單位進行有效的監督、指導，確保項目檔案工作與項目建設同步進行。

3.項目檔案工作實行領導負責制，確定了負責項目檔案工作的領導和部門，實行了各部門和有關人員檔案工作責任制，并采取了有效的考核措施。

4.項目文件材料的收集、整理和歸檔納入合同管理，要求明確，控制措施有力。

5.配備適應工作需要的檔案管理人員，檔案管理人員經過檔案管理專業培訓。

6.采用先進信息技術，實現項目檔案管理的信息化。

7.保證檔案工作所需經費，配備了計算機、復印機及聲像器材等必備的辦公設備，且性能優良，滿足工作需要。

二、項目檔案的完整、準確、系統情況

1.按照DA/T 28-2002《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》，結合項目產生文件材料的實際情況，檢查項目檔案的完整性、準確性、系統性。

2.項目文件材料的收集、整理、歸檔和項目檔案的整理與移交符合DA/T 28-2002《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》及GB／T 11822-2000《科學技術檔案案卷構成的一般要求》。

三、項目檔案的安全

1.檔案庫房采取防火、防盜、防有害生物和溫濕度控制措施，檔案庫房與閱覽、辦公用房分開。

2.檔案柜架、卷盒、卷皮等檔案裝具符合標準要求。

3.歸檔文件材料的制成材料符合耐久性要求。

4.采取有效措施保證檔案實體和信息安全。

第五篇：重大建設項目檔案驗收辦法

重大建設項目檔案驗收辦法

第一章 總 則

第一條 為加強重大建設項目檔案管理工作，確保重大建設項目檔案的完整、準確、系統和安全，根據《中華人民共和國檔案法》和國家有關規定制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級政府投資主管部門組織或委托組織進行竣工驗收的固定資產投資項目（以下簡稱項目）。

本辦法所稱各級政府投資主管部門是指各級政府發展改革部門和具有投資管理職能的經濟（貿易）部門。

第三條 項目檔案是項目建設、管理過程中形成的，具有保存價值的各種形式的歷史記錄。

第四條 項目檔案驗收是項目竣工驗收的重要組成部分。未經檔案驗收或檔案驗收不合格的項目，不得進行或通過項目的竣工驗收。

第五條 項目建設單位（法人）應將項目檔案工作納入項目建設管理程序，與項目建設實行同步管理，建立項目檔案工作領導責任制和相關人員崗位責任制。

第二章 驗收組織

第六條 項目檔案驗收的組織：

（一）國家發展和改革委員會組織驗收的項目，由國家檔案局組織項目檔案的驗收；

（二）國家發展和改革委員會委托中央主管部門（含中央管理企業，下同）、省級政府投資主管部門組織驗收的項目，由中央主管部門檔案機構、省級檔案行政管理部門組織項目檔案的驗收，驗收結果報國家檔案局備案；

（三）省以下各級政府投資主管部門組織驗收的項目，由同級檔案行政管理部門組織項目檔案的驗收；

（四）國家檔案局對中央主管部門檔案機構、省級檔案行政管理部門組織的項目檔案驗收進行監督、指導。項目主管部門、各級檔案行政管理部門應加強項目檔案驗收前的指導和咨詢，必要時可組織預檢。

第七條 項目檔案驗收組的組成：

（一）國家檔案局組織的項目檔案驗收，驗收組由國家檔案局、中央主管部門、項目所在地省級檔案行政管理部門等單位組成。

（二）中央主管部門檔案機構組織的項目檔案驗收，驗收組由中央主管部門檔案機構及項目所在地省級檔案行政管理部門等單位組成。

（三）省級及省以下各級檔案行政管理部門組織的項目檔案驗收，由檔案行政管理部門、項目主管部門等單位組成。

（四）凡在城市規劃區范圍內建設的項目，項目檔案驗收組成員應包括項目所在地的城建檔案接收單位。

（五）項目檔案驗收組人數為不少于5人的單數，組長由驗收組織單位人員擔任。必要時可邀請有關專業人員參加驗收組。

第三章 驗收申請

第八條 項目建設單位（法人）應向項目檔案驗收組織單位報送檔案驗收申請報告，并填報《重大建設項目檔案驗收申請表》（附件1）。項目檔案驗收組織單位應在收到檔案驗收申請報告的10個工作日內作出答復。

第九條 申請項目檔案驗收應具備下列條件：

（一）項目主體工程和輔助設施已按照設計建成，能滿足生產或使用的需要；

（二）項目試運行指標考核合格或者達到設計能力；

（三）完成了項目建設全過程文件材料的收集、整理與歸檔工作；

（四）基本完成了項目檔案的分類、組卷、編目等整理工作。

第十條 項目檔案驗收前，項目建設單位（法人）應組織項目設計、施工、監理等方面負責人以及有關人員，根據檔案工作的相關要求，依照《重大建設項目檔案驗收內容及要求》（附件2）進行全面自檢。

第十一條 項目檔案驗收申請報告的主要內容包括：

（一）項目建設及項目檔案管理概況；

（二）保證項目檔案的完整、準確、系統所采取的控制措施

（三）項目文件材料的形成、收集、整理與歸檔情況，竣工圖的編制情況及質量狀況；

（四）檔案在項目建設、管理、試運行中的作用；

（五）存在的問題及解決措施。

第四章 驗收要求

第十二條 項目檔案驗收應在項目竣工驗收3個月之前完成。

第十三條 項目檔案驗收以驗收組織單位召集驗收會議的形式進行。第十四條 項目檔案驗收組全體成員參加項目檔案驗收會議，項目的建設單位（法人）、設計、施工、監理和生產運行管理或使用單位的有關人員列席會議。

第十五條 項目檔案驗收會議的主要議程包括：

（一）項目建設單位（法人）匯報項目建設概況、項目檔案工作情況；

（二）監理單位匯報項目檔案質量的審核情況；

（三）項目檔案驗收組檢查項目檔案及檔案管理情況；

（四）項目檔案驗收組對項目檔案質量進行綜合評價；

（五）項目檔案驗收組形成并宣布項目檔案驗收意見。

第十六條 檢查項目檔案，采用質詢、現場查驗、抽查案卷的方式。抽查檔案的數量應不少于100卷，抽查重點為項目前期管理性文件、隱蔽工程文件、竣工文件、質檢文件、重要合同、協議等。

第十七條 項目檔案驗收應根據DA/T 28-2002《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》，對項目檔案的完整性、準確性、系統性進行評價。

第十八條 項目檔案驗收意見的主要內容包括：

（一）項目建設概況；

（二）項目檔案管理情況，包括：項目檔案工作的基礎管理工作，項目文件材料的形成、收集、整理與歸檔情況，竣工圖的編制情況及質量，檔案的種類、數量，檔案的完整性、準確性、系統性及安全性評價，檔案驗收的結論性意見；

（三）存在問題、整改要求與建議。

第十九條 項目檔案驗收結果分為合格與不合格。項目檔案驗收組半數以上成員同意通過驗收的為合格。

第二十條 項目檔案驗收合格的項目，由項目檔案驗收組出具項目檔案驗收意見。

第二十一條 項目檔案驗收不合格的項目，由項目檔案驗收組提出整改意見，要求項目建設單位（法人）于項目竣工驗收前對存在的問題限期整改，并進行復查。復查后仍不合格的，不得進行竣工驗收，并由項目檔案驗收組提請有關部門對項目建設單位（法人）通報批評。造成檔案損失的，應依法追究有關單位及人員的責任。

第五章 附 則

第二十二條 本辦法由國家檔案局負責解釋。第二十三條其他建設項目的檔案驗收工作，可參照本辦法執行。第二十四條本辦法自頒布之日起施行。附件：1.《重大建設項目檔案驗收申請表》2.《重大建設項目檔案驗收內容及要求》