第一篇：湘潭市重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作管理暫行辦法

湘潭市重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作管理暫行辦法

湘潭市重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作管理暫行辦法

湘潭市重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作管理暫行辦法 湖南省湘潭市人民政府

湘潭市重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作管理暫行辦法湘潭市人民政府關(guān)于印發(fā)湘潭市重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作管理暫行辦法的通知各縣（市）區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位，市屬及駐市各有關(guān)企事業(yè)單位：

《湘潭市重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府第56次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。二○一一年二月十三日湘潭市重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作管理暫行辦法第一章 總 則

第一條 為規(guī)范重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作，建立健全科學(xué)的重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作推進(jìn)、管理和考核機(jī)制，提高項(xiàng)目前期工作質(zhì)量和效率，確保重大建設(shè)項(xiàng)目有效實(shí)施，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院、省人民政府有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱重大建設(shè)項(xiàng)目，是指總投資額在5000萬元以上，對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目。主要包括：

（一）對完善城市功能、改善投資環(huán)境、提高環(huán)境質(zhì)量有重要作用的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

（二）產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和高科技農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；

（三）以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；

（四）有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；

（五）對精神文明和社會(huì)發(fā)展有重大影響的社會(huì)事業(yè)和民生工程項(xiàng)目。

第三條 本辦法所稱項(xiàng)目前期工作，是指項(xiàng)目從課題研究到開工建設(shè)前的一系列工作，主要包括課題調(diào)研、項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目儲(chǔ)備、年度計(jì)劃、項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)和開工報(bào)告的編制、咨詢、評估和報(bào)批，建設(shè)資金的籌措，以及屬于項(xiàng)目前期工作范疇的其他工作。

第四條 市人民政府成立市重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱市前期辦）。

市前期辦設(shè)在市發(fā)展和改革委員會(huì)，負(fù)責(zé)全市重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作的綜合管理。其主要職責(zé)包括：

(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作的法律、法規(guī)、政策；

(二)提出年度重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作計(jì)劃；(三)負(fù)責(zé)對年度重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作實(shí)行全過程跟蹤管理；(四)協(xié)調(diào)解決重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作中的有關(guān)問題；(五)負(fù)責(zé)組織對項(xiàng)目前期工作的考核。

第五條 縣（市）區(qū)、園區(qū)、示范區(qū)及各項(xiàng)目主管部門要建立有主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的項(xiàng)目前期工作專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本部門（行業(yè)）重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作的綜合管理，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)聯(lián)系省、市有關(guān)部門，確保前期工作目標(biāo)任務(wù)的完成。第六條 本市行政區(qū)域內(nèi)處于前期工作階段的重大建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱重大前期項(xiàng)目）的管理，適用本辦法。第二章 項(xiàng)目儲(chǔ)備

第七條 縣（市）區(qū)、園區(qū)、示范區(qū)及各項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃，編制本部門（行業(yè)）的重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，經(jīng)發(fā)展改革部門組織論證，綜合匯編市重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。第八條 實(shí)行重大建設(shè)項(xiàng)目儲(chǔ)備制度。發(fā)展改革部門會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，分類建立重大建設(shè)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。重大建設(shè)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫作為編制年度重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作計(jì)劃的主要依據(jù)。第九條 重大建設(shè)項(xiàng)目入庫的基本條件：

（一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策、中長期投資方向；

（二）符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、“兩型社會(huì)”建設(shè)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等要求；

（三）有利于優(yōu)化資源配置和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

第十條 重大建設(shè)項(xiàng)目的分類及入庫規(guī)模：

重大建設(shè)項(xiàng)目分為三大類，包括基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目、社會(huì)發(fā)展類項(xiàng)目。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目，主要包括綜合交通、能源保障、城鄉(xiāng)建設(shè)三類項(xiàng)目。

⒈ 交通類：規(guī)模總投資額3億元以上的高速公路、道路橋梁、鐵路、軌道交通、民航機(jī)場、港口航道等項(xiàng)目。⒉ 能源類：規(guī)模總投資額1億元以上的火電、水電、核電、新能源等項(xiàng)目。

⒊ 城鄉(xiāng)建設(shè)類：規(guī)模總投資額1億元以上的水利工程、供水供氣、電力通信、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)治理等項(xiàng)目。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目，主要包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三類項(xiàng)目。

⒈ 農(nóng)業(yè)類：規(guī)模總投資額5000萬元以上的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等項(xiàng)目。

⒉ 工業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)類：規(guī)模總投資額1億元以上的裝備制造、石油化工、鋼鐵有色、建筑材料、食品加工、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、航空航天、節(jié)能環(huán)保等項(xiàng)目。⒊ 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)類：規(guī)模總投資額1.5億元以上的旅游、物流、商貿(mào)等項(xiàng)目。

（三）社會(huì)發(fā)展類項(xiàng)目，主要包括規(guī)模總投資額5000萬元以上的文化、教育、衛(wèi)生、體育、社會(huì)保障、民生工程等項(xiàng)目。

第三章 前期計(jì)劃

第十一條 縣（市）區(qū)、園區(qū)、示范區(qū)及各項(xiàng)目主管部門于每年10月底前向市前期辦提出申請列為市下年度的重大前期項(xiàng)目。中央在潭單位投資項(xiàng)目，民營、外資項(xiàng)目，跨行業(yè)、跨地區(qū)投資項(xiàng)目，可由項(xiàng)目業(yè)主直接報(bào)送。

第十二條 申請列入市年度重大前期項(xiàng)目，應(yīng)提交下列材料：

（一）書面申請報(bào)告；

（二）項(xiàng)目基本情況，主要包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目業(yè)主、主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、擬建地址、估算總投資及資金來源等內(nèi)容；

（三）項(xiàng)目已完成的前期工作；

（四）項(xiàng)目年度前期工作計(jì)劃目標(biāo)；

（五）項(xiàng)目聯(lián)系人及聯(lián)系方式；

（六）其他需要說明的情況。

第十三條 市前期辦根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)行綜合平衡，商有關(guān)部門并經(jīng)優(yōu)選后于每年11月底前提出下年度重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作計(jì)劃草案，經(jīng)市重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)下達(dá)。

第十四條 列入省重大前期工作計(jì)劃的項(xiàng)目即為市開展前期工作的重大項(xiàng)目。

第十五條 根據(jù)執(zhí)行情況，市重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議每年下半年對重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作計(jì)劃進(jìn)行一次微調(diào)。

第四章 前期推進(jìn)

第十六條 項(xiàng)目單位按照《湖南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定的實(shí)施意見》、《湘潭市政府投資管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，依照相關(guān)程序推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作。

第十七條 實(shí)行審批制的項(xiàng)目前期工作應(yīng)當(dāng)依照以下推進(jìn)程序：

（一）編制和審批項(xiàng)目建議書；

（二）申請辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價(jià)審批手續(xù)；

（三）編制和審批可行性研究報(bào)告；

（四）申請辦理規(guī)劃許可、正式用地等手續(xù)；

（五）編制和審批初步設(shè)計(jì)、概算及工程勘察；

（六）項(xiàng)目招投標(biāo)；

（七）設(shè)計(jì)和審查施工圖，辦理施工許可證。

第十八條 實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目前期工作應(yīng)當(dāng)依照以下推進(jìn)程序：

（一）申請辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價(jià)審批手續(xù)；

（二）編制和核準(zhǔn)項(xiàng)目申請報(bào)告；

（三）申請辦理規(guī)劃許可、正式用地等手續(xù)；

（四）編制和審批初步設(shè)計(jì)及工程勘察；

（五）項(xiàng)目招投標(biāo)；

（六）設(shè)計(jì)和審查施工圖，辦理施工許可證。

第十九條 實(shí)行備案制的項(xiàng)目前期工作應(yīng)當(dāng)依照以下推進(jìn)程序：

（一）提交項(xiàng)目備案申請書；

（二）申請辦理規(guī)劃選址、用地、環(huán)境影響評價(jià)審批等手續(xù)；

（三）編制和審批初步設(shè)計(jì)及工程勘察；

（四）項(xiàng)目招投標(biāo)；

（五）設(shè)計(jì)和審查施工圖，辦理施工許可證。

第二十條 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作：

（一）發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)重大建設(shè)項(xiàng)目庫管理，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案和政府投資項(xiàng)目概算的審批，統(tǒng)籌項(xiàng)目前期工作的推進(jìn)；

（二）財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目財(cái)政性資金安排可能的審查，參與審批概算并落實(shí)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)和相關(guān)資金承諾事宜；

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃選址和工程規(guī)劃許可審批服務(wù)等工作；

（四）國土資源部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目用地的土地預(yù)審服務(wù)、土地征收報(bào)批等相關(guān)工作；

（五）環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目環(huán)評審批服務(wù)等工作；

（六）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的審批、施工圖審查以及施工許可證的發(fā)放等工作；

（七）人民銀行市中心支行負(fù)責(zé)提出是否符合貸款投向的指導(dǎo)性意見；

（八）市經(jīng)信委、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國資、房產(chǎn)、人防、消防及其他相關(guān)職能部門，按照各自職責(zé)做好重大建設(shè)項(xiàng)目前期的相關(guān)推進(jìn)、管理、監(jiān)督工作。

第二十一條 已確定項(xiàng)目業(yè)主的項(xiàng)目由項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)推進(jìn)前期工作，暫時(shí)沒有確定項(xiàng)目業(yè)主的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)由有關(guān)縣（市）區(qū)、園區(qū)、示范區(qū)或項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)推進(jìn)前期工作。

第五章 前期管理

第二十二條 建立項(xiàng)目前期工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要加強(qiáng)相互銜接，確保各項(xiàng)前期工作按規(guī)定程序進(jìn)行。

（一）建立并聯(lián)審批制度，按照“統(tǒng)一受理、提前介入、同步審查、限時(shí)辦結(jié)”的要求，盡快辦理相關(guān)手續(xù)，促進(jìn)項(xiàng)目盡早開工。

（二）建立信息互通制度，各級各部門要將各自辦理的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案和規(guī)劃、土地利用、環(huán)境影響評價(jià)等文件及時(shí)相互送達(dá)，實(shí)行無縫對接。

（三）發(fā)展改革部門應(yīng)在信息互通制度的基礎(chǔ)上，為擬建的重大建設(shè)項(xiàng)目建立管理檔案，包括項(xiàng)目基本情況、有關(guān)手續(xù)辦理情況（文件名稱和文號(hào)）等內(nèi)容。

第二十三條 重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作實(shí)行月度報(bào)表制度。縣（市）區(qū)、園區(qū)、示范區(qū)及各項(xiàng)目主管部門必須在每月2日前向市前期辦報(bào)送重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作月度報(bào)表及相關(guān)情況，由市前期辦匯總審核后，以工作簡報(bào)形式予以通報(bào)。第二十四條 重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作實(shí)行例會(huì)制度。市前期辦定期召開項(xiàng)目前期工作例會(huì)，研究解決前期工作中的問題，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作的溝通、協(xié)調(diào)和管理。

第二十五條 重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作實(shí)行協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)議制度。由市政府組織，每年至少召開一次各級各部門及項(xiàng)目單位參加的重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)議，研究解決前期工作中出現(xiàn)的重大問題，對下一階段項(xiàng)目前期工作進(jìn)行部署。第二十六條 重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作實(shí)行督查制度。市前期辦協(xié)同市政府督查室及其他相關(guān)部門對重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作情況實(shí)行季度定期督查和不定期督查，切實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作進(jìn)度。

第二十七條 建立重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作專項(xiàng)資金制度。重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，并隨財(cái)政的增長逐年增加項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)投入。各縣（市）區(qū)、園區(qū)、示范區(qū)也應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金用于重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作。第二十八條 重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的使用堅(jiān)持“集中資金，確保重點(diǎn)”的原則，主要用于對全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的政府投資項(xiàng)目。有企業(yè)法人的經(jīng)營性項(xiàng)目和有其它前期經(jīng)費(fèi)來源的項(xiàng)目，原則上不安排前期工作經(jīng)費(fèi)。

第二十九條 重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)必須做到專款專用，不得串項(xiàng)、挪用，并自覺接受市財(cái)政、審計(jì)、前期辦等相關(guān)部門的監(jiān)督和審查。如發(fā)現(xiàn)有違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)糾正和處理。第六章 考核獎(jiǎng)懲

第三十條 重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核制度。重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作納入市政府對縣（市）區(qū)、園區(qū)、示范區(qū)及各部門年度績效考核內(nèi)容。市前期辦根據(jù)年初下達(dá)的工作任務(wù)，結(jié)合平時(shí)掌握的情況和年終考核結(jié)果，對縣（市）區(qū)、園區(qū)、示范區(qū)及各部門的項(xiàng)目前期工作進(jìn)行考核。考核的主要內(nèi)容：

（一）前期項(xiàng)目年度計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)完成情況；

（二）爭取進(jìn)入省、市重大前期項(xiàng)目庫的情況；

（三）前期工作機(jī)構(gòu)、制度、經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目庫建設(shè)情況；

（四）平時(shí)的前期工作情況。

第三十一條 建立激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。依照年度考核結(jié)果，對在推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作中措施有力、成績突出的部門或單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對無故造成工作拖延、未能按照重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作計(jì)劃的進(jìn)度要求完成各項(xiàng)工作目標(biāo)的部門或單位給予通報(bào)批評。第七章 附 則

第三十二條 各縣（市）區(qū)的重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作管理參照本辦法執(zhí)行。

第三十三條 本辦法自公布之日起30日后施行，《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)全市重大建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)前期工作的通知》（潭政辦發(fā)〔2006〕54號(hào)）同時(shí)廢止。

第二篇：關(guān)于印發(fā)湘潭市重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作管理暫行辦法的通知

XTCR-2011-00003

湘潭市人民政府

潭政發(fā)〔2011〕1號(hào)

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湘潭市人民政府

關(guān)于印發(fā)湘潭市重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作

管理暫行辦法的通知

各縣（市）區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位，市屬及駐市各有關(guān)企事業(yè)單位：

《湘潭市重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府第56次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二○一一年二月十三日

湘潭市重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作管理暫行辦法

第一章

總

則

第一條

為規(guī)范重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作，建立健全科學(xué)的重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作推進(jìn)、管理和考核機(jī)制，提高項(xiàng)目前期工作質(zhì)量和效率，確保重大建設(shè)項(xiàng)目有效實(shí)施，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院、省人民政府有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條

本辦法所稱重大建設(shè)項(xiàng)目，是指總投資額在5000萬元以上，對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目。主要包括：

（一）對完善城市功能、改善投資環(huán)境、提高環(huán)境質(zhì)量有重要作用的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

（二）產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和高科技農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；

（三）以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；

（四）有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；

（五）對精神文明和社會(huì)發(fā)展有重大影響的社會(huì)事業(yè)和民生工程項(xiàng)目。

第三條

本辦法所稱項(xiàng)目前期工作，是指項(xiàng)目從課題研究到開工建設(shè)前的一系列工作，主要包括課題調(diào)研、項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目儲(chǔ)備、計(jì)劃、項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)和開工報(bào)告的編制、咨詢、評估和報(bào)批，建設(shè)資金的籌措，以及屬于項(xiàng)目前期工作范疇的其他工作。

第四條

市人民政府成立市重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱市前期辦）。

市前期辦設(shè)在市發(fā)展和改革委員會(huì)，負(fù)責(zé)全市重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作的綜合管理。其主要職責(zé)包括：(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作的法律、法規(guī)、政策；(二)提出重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作計(jì)劃；

(三)負(fù)責(zé)對重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作實(shí)行全過程跟蹤管理；(四)協(xié)調(diào)解決重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作中的有關(guān)問題；(五)負(fù)責(zé)組織對項(xiàng)目前期工作的考核。

第五條

縣（市）區(qū)、園區(qū)、示范區(qū)及各項(xiàng)目主管部門要建立有主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的項(xiàng)目前期工作專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本部門（行業(yè)）重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作的綜合管理，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)聯(lián)系省、市有關(guān)部門，確保前期工作目標(biāo)任務(wù)的完成。

第六條

本市行政區(qū)域內(nèi)處于前期工作階段的重大建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱重大前期項(xiàng)目）的管理，適用本辦法。

第二章

項(xiàng)目儲(chǔ)備

第七條

縣（市）區(qū)、園區(qū)、示范區(qū)及各項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃，編制本部門（行業(yè)）的重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，經(jīng)發(fā)展改革部門組織論證，綜合匯編市重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第八條

實(shí)行重大建設(shè)項(xiàng)目儲(chǔ)備制度。發(fā)展改革部門會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，分類建立重大建設(shè)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。重大建設(shè)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫作為編制重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作計(jì)劃的主要依據(jù)。

第九條

重大建設(shè)項(xiàng)目入庫的基本條件：

（一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策、中長期投資方向；

（二）符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、“兩型社會(huì)”建設(shè)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等要求；

（三）有利于優(yōu)化資源配置和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。第十條

重大建設(shè)項(xiàng)目的分類及入庫規(guī)模：

重大建設(shè)項(xiàng)目分為三大類，包括基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目、社會(huì)發(fā)展類項(xiàng)目。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目，主要包括綜合交通、能源保障、城鄉(xiāng)建設(shè)三類項(xiàng)目。

⒈ 交通類：規(guī)模總投資額3億元以上的高速公路、道路橋梁、鐵路、軌道交通、民航機(jī)場、港口航道等項(xiàng)目。

⒉ 能源類：規(guī)模總投資額1億元以上的火電、水電、核電、新能源等項(xiàng)目。

⒊ 城鄉(xiāng)建設(shè)類：規(guī)模總投資額1億元以上的水利工程、供水供氣、電力通信、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)治理等項(xiàng)目。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目，主要包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三類項(xiàng)目。⒈ 農(nóng)業(yè)類：規(guī)模總投資額5000萬元以上的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等項(xiàng)目。

⒉ 工業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)類：規(guī)模總投資額1億元以上的裝備制造、石油化工、鋼鐵有色、建筑材料、食品加工、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、航空航天、節(jié)能環(huán)保等項(xiàng)目。

⒊ 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)類：規(guī)模總投資額1.5億元以上的旅游、物流、商貿(mào)等項(xiàng)目。

（三）社會(huì)發(fā)展類項(xiàng)目，主要包括規(guī)模總投資額5000萬元以上的文化、教育、衛(wèi)生、體育、社會(huì)保障、民生工程等項(xiàng)目。

第三章

前期計(jì)劃

第十一條

縣（市）區(qū)、園區(qū)、示范區(qū)及各項(xiàng)目主管部門于每年10月底前向市前期辦提出申請列為市下的重大前期項(xiàng)目。中央在潭單位投資項(xiàng)目，民營、外資項(xiàng)目，跨行業(yè)、跨地區(qū)投資項(xiàng)目，可由項(xiàng)目業(yè)主直接報(bào)送。

第十二條

申請列入市重大前期項(xiàng)目，應(yīng)提交下列材料：

（一）書面申請報(bào)告；

（二）項(xiàng)目基本情況，主要包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目業(yè)主、主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、擬建地址、估算總投資及資金來源等內(nèi)容；

（三）項(xiàng)目已完成的前期工作；

（四）項(xiàng)目前期工作計(jì)劃目標(biāo)；

（五）項(xiàng)目聯(lián)系人及聯(lián)系方式；

（六）其他需要說明的情況。

第十三條

市前期辦根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)行綜合平衡，商有關(guān)部門并經(jīng)優(yōu)選后于每年11月底前提出下重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作計(jì)劃草案，經(jīng)市重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)下達(dá)。

第十四條

列入省重大前期工作計(jì)劃的項(xiàng)目即為市開展前期工作的重大項(xiàng)目。

第十五條

根據(jù)執(zhí)行情況，市重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議每年下半年對重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作計(jì)劃進(jìn)行一次微調(diào)。

第四章 前期推進(jìn)

第十六條

項(xiàng)目單位按照《湖南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定的實(shí)施意見》、《湘潭市政府投資管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，依照相關(guān)程序推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作。

第十七條

實(shí)行審批制的項(xiàng)目前期工作應(yīng)當(dāng)依照以下推進(jìn)程序：

（一）編制和審批項(xiàng)目建議書；

（二）申請辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價(jià)審批手續(xù)；

（三）編制和審批可行性研究報(bào)告；

（四）申請辦理規(guī)劃許可、正式用地等手續(xù)；

（五）編制和審批初步設(shè)計(jì)、概算及工程勘察；

（六）項(xiàng)目招投標(biāo)；

（七）設(shè)計(jì)和審查施工圖，辦理施工許可證。

第十八條

實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目前期工作應(yīng)當(dāng)依照以下推進(jìn)程序：

（一）申請辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價(jià)審批手續(xù)；

（二）編制和核準(zhǔn)項(xiàng)目申請報(bào)告；

（三）申請辦理規(guī)劃許可、正式用地等手續(xù)；

（四）編制和審批初步設(shè)計(jì)及工程勘察；

（五）項(xiàng)目招投標(biāo)；

（六）設(shè)計(jì)和審查施工圖，辦理施工許可證。

第十九條

實(shí)行備案制的項(xiàng)目前期工作應(yīng)當(dāng)依照以下推進(jìn)程序：

（一）提交項(xiàng)目備案申請書；

（二）申請辦理規(guī)劃選址、用地、環(huán)境影響評價(jià)審批等手續(xù)；

（三）編制和審批初步設(shè)計(jì)及工程勘察；

（四）項(xiàng)目招投標(biāo)；

（五）設(shè)計(jì)和審查施工圖，辦理施工許可證。第二十條

各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作：

（一）發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)重大建設(shè)項(xiàng)目庫管理，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案和政府投資項(xiàng)目概算的審批，統(tǒng)籌項(xiàng)目前期工作的推進(jìn)；

（二）財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目財(cái)政性資金安排可能的審查，參與審批概算并落實(shí)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)和相關(guān)資金承諾事宜；

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃選址和工程規(guī)劃許可審批服務(wù)等工作；

（四）國土資源部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目用地的土地預(yù)審服務(wù)、土地征收報(bào)批等相關(guān)工作；

（五）環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目環(huán)評審批服務(wù)等工作；

（六）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的審批、施工圖審查以及施工許可證的發(fā)放等工作；

（七）人民銀行市中心支行負(fù)責(zé)提出是否符合貸款投向的指導(dǎo)性意見；

（八）市經(jīng)信委、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國資、房產(chǎn)、人防、消防及其他相關(guān)職能部門，按照各自職責(zé)做好重大建設(shè)項(xiàng)目前期的相關(guān)推進(jìn)、管理、監(jiān)督工作。

第二十一條

已確定項(xiàng)目業(yè)主的項(xiàng)目由項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)推進(jìn)前期工作，暫時(shí)沒有確定項(xiàng)目業(yè)主的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)由有關(guān)縣（市）區(qū)、園區(qū)、示范區(qū)或項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)推進(jìn)前期工作。

第五章

前期管理

第二十二條

建立項(xiàng)目前期工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要加強(qiáng)相互銜接，確保各項(xiàng)前期工作按規(guī)定程序進(jìn)行。

（一）建立并聯(lián)審批制度，按照“統(tǒng)一受理、提前介入、同步審查、限時(shí)辦結(jié)”的要求，盡快辦理相關(guān)手續(xù)，促進(jìn)項(xiàng)目盡早開工。

（二）建立信息互通制度，各級各部門要將各自辦理的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案和規(guī)劃、土地利用、環(huán)境影響評價(jià)等文件及時(shí)相互送達(dá)，實(shí)行無縫對接。

（三）發(fā)展改革部門應(yīng)在信息互通制度的基礎(chǔ)上，為擬建的重大建設(shè)項(xiàng)目建立管理檔案，包括項(xiàng)目基本情況、有關(guān)手續(xù)辦理情況（文件名稱和文號(hào)）等內(nèi)容。第二十三條

重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作實(shí)行月度報(bào)表制度。縣（市）區(qū)、園區(qū)、示范區(qū)及各項(xiàng)目主管部門必須在每月2日前向市前期辦報(bào)送重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作月度報(bào)表及相關(guān)情況，由市前期辦匯總審核后，以工作簡報(bào)形式予以通報(bào)。

第二十四條

重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作實(shí)行例會(huì)制度。市前期辦定期召開項(xiàng)目前期工作例會(huì)，研究解決前期工作中的問題，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作的溝通、協(xié)調(diào)和管理。

第二十五條

重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作實(shí)行協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)議制度。由市政府組織，每年至少召開一次各級各部門及項(xiàng)目單位參加的重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)議，研究解決前期工作中出現(xiàn)的重大問題，對下一階段項(xiàng)目前期工作進(jìn)行部署。

第二十六條

重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作實(shí)行督查制度。市前期辦協(xié)同市政府督查室及其他相關(guān)部門對重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作情況實(shí)行季度定期督查和不定期督查，切實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作進(jìn)度。

第二十七條

建立重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作專項(xiàng)資金制度。重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并隨財(cái)政的增長逐年增加項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)投入。各縣（市）區(qū)、園區(qū)、示范區(qū)也應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金用于重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作。

第二十八條

重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的使用堅(jiān)持“集中資金，確保重點(diǎn)”的原則，主要用于對全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的政府投資項(xiàng)目。有企業(yè)法人的經(jīng)營性項(xiàng)目和有其它前期經(jīng)費(fèi)來源的項(xiàng)目，原則上不安排前期工作經(jīng)費(fèi)。

第二十九條

重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)必須做到專款專用，不得串項(xiàng)、挪用，并自覺接受市財(cái)政、審計(jì)、前期辦等相關(guān)部門的監(jiān)督和審查。如發(fā)現(xiàn)有違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)糾正和處理。

第六章

考核獎(jiǎng)懲

第三十條

重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核制度。重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作納入市政府對縣（市）區(qū)、園區(qū)、示范區(qū)及各部門績效考核內(nèi)容。市前期辦根據(jù)年初下達(dá)的工作任務(wù)，結(jié)合平時(shí)掌握的情況和年終考核結(jié)果，對縣（市）區(qū)、園區(qū)、示范區(qū)及各部門的項(xiàng)目前期工作進(jìn)行考核。考核的主要內(nèi)容：

（一）前期項(xiàng)目計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)完成情況；

（二）爭取進(jìn)入省、市重大前期項(xiàng)目庫的情況；

（三）前期工作機(jī)構(gòu)、制度、經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目庫建設(shè)情況；

（四）平時(shí)的前期工作情況。

第三十一條

建立激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。依照考核結(jié)果，對在推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作中措施有力、成績突出的部門或單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對無故造成工作拖延、未能按照重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作計(jì)劃的進(jìn)度要求完成各項(xiàng)工作目標(biāo)的部門或單位給予通報(bào)批評。

第七章

附 則

第三十二條

各縣（市）區(qū)的重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作管理參照本辦法執(zhí)行。

第三十三條

本辦法自公布之日起30日后施行，《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)全市重大建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)前期工作的通知》（潭政辦發(fā)〔2006〕54號(hào)）同時(shí)廢止。

第三篇：金華市重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作管理暫行辦法

金華市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)金華市重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作管理

暫行辦法的通知

金政辦發(fā)?2012?60號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：

?金華市重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作管理暫行辦法?已經(jīng)市政府第28次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

金華市人民政府辦公室

二〇一二年六月十一日

金華市重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范重大建設(shè)項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目前期工作質(zhì)量和效率，確保重大建設(shè)項(xiàng)目有效實(shí)施，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)?國務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定?、?浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法?等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱重大建設(shè)項(xiàng)目，是指對全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目。主要包括：

（一）對推動(dòng)市域協(xié)同發(fā)展、完善城市功能、改善投資環(huán)境、提高環(huán)境質(zhì)量有重要作用的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

（二）產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和高科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；

—1—

（三）以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；

（四）有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；

（五）對改善民生和社會(huì)發(fā)展有重大影響的民生和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。

第三條 本辦法所稱項(xiàng)目前期工作，是指項(xiàng)目從規(guī)劃研究到具備開工建設(shè)條件的全過程工作，主要包括：項(xiàng)目規(guī)劃和儲(chǔ)備、前期工作計(jì)劃、規(guī)劃方案、項(xiàng)目建議書（預(yù)可行性研究）、可行性研究、初步設(shè)計(jì)等內(nèi)容。

第四條 本市行政區(qū)域內(nèi)處于前期工作階段的重大建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱重大前期項(xiàng)目）的管理，適用本辦法。

第五條 市人民政府成立市重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作協(xié)調(diào)小組（以下簡稱市前期協(xié)調(diào)小組），負(fù)責(zé)全市重大建設(shè)項(xiàng)目前期協(xié)調(diào)工作，按照“6+X”機(jī)制運(yùn)行。“6”即市發(fā)改委、財(cái)政局、國土資源局、規(guī)劃局、環(huán)保局、人行金華市中心支行等六個(gè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)常任部門，“X”即項(xiàng)目相關(guān)行業(yè)主管部門。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱市前期辦），市前期辦設(shè)在市發(fā)改委，負(fù)責(zé)全市重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作的日常管理。

各縣（市、區(qū)）可參照市本級成立項(xiàng)目前期工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作綜合管理和推進(jìn)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)和人員，確保前期工作目標(biāo)任務(wù)的完成。

第六條 市前期協(xié)調(diào)小組根據(jù)國家、省和市有關(guān)重大建設(shè)項(xiàng)目的法律、法規(guī)和政策，審議重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和計(jì)劃草案，研究和制訂重大建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)政策草案，協(xié)調(diào)解決重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作中遇到的問題。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作：

（一）發(fā)改部門承擔(dān)前期辦職責(zé)，負(fù)責(zé)全市重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和儲(chǔ)備，編制并下達(dá)計(jì)劃；負(fù)責(zé)基本建設(shè)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案；統(tǒng)籌全市重大項(xiàng)目前期工作推進(jìn)和全過程跟蹤管理；牽頭和組織開展重大項(xiàng)目前期研究工作，并對前期工作經(jīng)費(fèi)管理和安排提出意見；協(xié)調(diào)解決重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作中的有關(guān)問題；負(fù)責(zé)組織對項(xiàng)目前期工

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作的監(jiān)督考核。

（二）經(jīng)信部門負(fù)責(zé)工業(yè)類重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和儲(chǔ)備，編制計(jì)劃；負(fù)責(zé)重大工業(yè)技改項(xiàng)目的備案和核準(zhǔn)工作；協(xié)助企業(yè)開展重大工業(yè)項(xiàng)目前期工作，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題；按職能做好重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)前期的相關(guān)推進(jìn)、管理、監(jiān)督工作。

（三）財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核政府投資項(xiàng)目的資金安排情況，加強(qiáng)對項(xiàng)目投資規(guī)模審核和資金使用管理，并落實(shí)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)和相關(guān)資金承諾事宜。

（四）國土資源部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目用地預(yù)審、征收報(bào)批、供地等審批和服務(wù)工作。

（五）規(guī)劃部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃選址、工程規(guī)劃許可等審批和服務(wù)工作。

（六）環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)等審批和服務(wù)工作。

（七）建設(shè)部門負(fù)責(zé)做好設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目施工圖審查單位行業(yè)管理及施工許可證的發(fā)放工作。

（八）人民銀行負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目是否符合貸款投向的指導(dǎo)性意見，并協(xié)助開展銀企對接工作。

（九）監(jiān)察、審計(jì)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國資、人防、消防及其他相關(guān)職能部門，按照各自職責(zé)做好重大建設(shè)項(xiàng)目前期的相關(guān)推進(jìn)、管理、監(jiān)督工作。

（十）項(xiàng)目所在地政府應(yīng)做好征地、房屋征收、安置等政策處理工作。

第七條 項(xiàng)目業(yè)主按照法人責(zé)任制要求承擔(dān)重大項(xiàng)目前期工作推進(jìn)責(zé)任，認(rèn)真履行基本建設(shè)程序，確保按期完成項(xiàng)目建設(shè)。

第二章 項(xiàng)目規(guī)劃和儲(chǔ)備

第八條 各縣（市、區(qū)）和市各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社

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會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃，編制本地、本部門（行業(yè)）的重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃。市發(fā)改委負(fù)責(zé)組織和編制全市重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第九條 實(shí)行重大建設(shè)項(xiàng)目儲(chǔ)備制度。發(fā)改部門會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，分類建立重大建設(shè)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。重大建設(shè)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫作為編制重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作計(jì)劃的主要依據(jù)。

第十條 申報(bào)重大建設(shè)項(xiàng)目的基本條件：

（一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策、中長期投資方向；

（二）符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃等要求；

（三）有利于優(yōu)化資源配置和轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

第十一條 重大建設(shè)項(xiàng)目分為三大類，包括基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目。列入項(xiàng)目庫的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，主要包括綜合交通、能源保障、城鄉(xiāng)建設(shè)三類。

⒈ 交通：總投資額2億元以上的高速公路、道路橋梁、鐵路、軌道交通、民航機(jī)場、港口航道等項(xiàng)目。

⒉ 能源保障：總投資額1億元以上的能源和新能源等項(xiàng)目。

⒊ 城鄉(xiāng)建設(shè)：總投資額1億元以上的供水、供氣、電力通信等市政設(shè)施項(xiàng)目和環(huán)境保護(hù)、生態(tài)治理等項(xiàng)目。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，主要包括農(nóng)林水、工業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三類。

⒈ 農(nóng)林水：總投資額5000萬元以上的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等項(xiàng)目。

⒉ 工業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)：總投資額2億元以上的裝備制造、汽車及新能源汽車、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、航空航天、節(jié)能環(huán)保等項(xiàng)目。

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⒊ 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：總投資額5000萬元以上的旅游、物流、商貿(mào)等項(xiàng)目。

（三）社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目，主要包括總投資額5000萬元以上的文化、教育、衛(wèi)生、體育、社會(huì)保障、民生工程等項(xiàng)目。

第三章 前期計(jì)劃

第十二條 各縣（市、區(qū)）政府和市各有關(guān)部門于每年9月底前向市前期辦提出申請列為下的市重大前期項(xiàng)目。中央、省在金單位投資項(xiàng)目可由項(xiàng)目業(yè)主單位直接報(bào)送。

第十三條 申請列入市重大前期項(xiàng)目，應(yīng)提交下列材料：

（一）書面申請報(bào)告；

（二）項(xiàng)目基本情況，主要包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目業(yè)主單位、主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、擬建地址、估算總投資及資金來源等內(nèi)容；

（三）項(xiàng)目已完成的選址、用地、環(huán)評等前期工作情況及資料；

（四）項(xiàng)目前期工作計(jì)劃目標(biāo)；

（五）項(xiàng)目聯(lián)系人及聯(lián)系方式；

（六）其他需要說明的情況。

第十四條 市前期辦根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、重大建設(shè)項(xiàng)目界定標(biāo)準(zhǔn)對各單位申報(bào)的重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌篩選，并征求各縣（市、區(qū)）政府和市有關(guān)部門意見后，于每年10月底前提出下全市重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作推進(jìn)計(jì)劃草案。市重大前期項(xiàng)目計(jì)劃草案經(jīng)市重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作協(xié)調(diào)小組會(huì)議（“6+X”會(huì)議）審議后，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)。

第十五條 已列入省重大前期工作計(jì)劃的項(xiàng)目即為市重大前期項(xiàng)目。

第十六條 根據(jù)執(zhí)行情況，市重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作協(xié)調(diào)小組每年7月份對重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作推進(jìn)計(jì)劃進(jìn)行一次調(diào)整。

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第四章 前期推進(jìn)和管理

第十七條 按照國家、省和市項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，實(shí)行審批制、核準(zhǔn)制和備案制的項(xiàng)目前期工作分別依照有關(guān)程序推進(jìn)。

第十八條 建立項(xiàng)目前期工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、國土資源、規(guī)劃、環(huán)保、建設(shè)、水利等部門要加強(qiáng)相互溝通和銜接，確保各項(xiàng)前期工作有序推進(jìn)。

（一）建立并聯(lián)審批制度，按照“統(tǒng)一受理、提前介入、同步審查、限時(shí)辦結(jié)”的要求，盡快辦理相關(guān)手續(xù)，促進(jìn)項(xiàng)目盡早開工。

（二）建立信息互通制度，各級各部門要將各自辦理的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案和規(guī)劃、土地利用、環(huán)境影響評價(jià)等文件及時(shí)相互送達(dá)，確保“無縫對接”。

（三）發(fā)改部門應(yīng)進(jìn)一步完善投資信息管理系統(tǒng)，建立健全市重大建設(shè)項(xiàng)目管理檔案，包括項(xiàng)目基本情況、有關(guān)手續(xù)辦理和前期進(jìn)展情況等內(nèi)容。

（四）項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門反饋項(xiàng)目審批、征地、房屋征收過程中存在的困難和問題，相關(guān)職能部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)和處置。

第十九條 重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作實(shí)行月度報(bào)表制度。各縣（市、區(qū)）、市有關(guān)部門和項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)在每月3日前向市前期辦報(bào)送上一個(gè)月重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作月度報(bào)表及相關(guān)情況，由市前期辦匯總審核后予以通報(bào)。

第二十條 加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作的協(xié)調(diào)。由市前期協(xié)調(diào)小組定期和不定期召開項(xiàng)目前期工作例會(huì)，研究解決前期工作中的問題，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作的溝通、協(xié)調(diào)和管理。必要時(shí)，由市人民政府召開重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)議，研究解決前期工作中存在的重大問題，對下一階段項(xiàng)目前期工作進(jìn)行部署。

第二十一條 重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作實(shí)行督查制度。市前期辦協(xié)

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同市政府督查室及其他相關(guān)部門對重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作情況進(jìn)行月度通報(bào)，并實(shí)行季度定期督查和不定期督查，切實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作進(jìn)度。

第五章 前期經(jīng)費(fèi)

第二十二條 經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)并納入市重大項(xiàng)目前期工作計(jì)劃的重大政府投資項(xiàng)目，其前期工作經(jīng)費(fèi)由各級財(cái)政負(fù)責(zé)保障。

第二十三條 市財(cái)政安排的重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)按照“確保重點(diǎn)、專款專用”的原則，主要用于對全市和市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的政府投資項(xiàng)目。有企業(yè)法人的經(jīng)營性項(xiàng)目和有其他前期經(jīng)費(fèi)來源的項(xiàng)目，市財(cái)政原則上不安排前期工作經(jīng)費(fèi)。

（一）納入市重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作計(jì)劃的項(xiàng)目，負(fù)責(zé)前期工作的市有關(guān)部門或業(yè)主單位于每年11月底前向市財(cái)政部門上報(bào)下一前期工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案，財(cái)政部門會(huì)同市前期辦審核后，提出市本級下重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算初審意見。

（二）重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算經(jīng)市人大批準(zhǔn)后執(zhí)行。項(xiàng)目業(yè)主單位或其他責(zé)任部門根據(jù)工作進(jìn)度提出撥款申請，報(bào)財(cái)政部門審核后撥付。經(jīng)費(fèi)的撥付實(shí)行財(cái)政直接支付管理制度。

第二十四條 前期工作經(jīng)費(fèi)主要用于項(xiàng)目規(guī)劃（方案）研究、預(yù)可行性研究、項(xiàng)目建議書、可行性研究、設(shè)計(jì)、咨詢、項(xiàng)目報(bào)批等。

第二十五條 已落實(shí)建設(shè)資金的項(xiàng)目，不再申報(bào)前期工作經(jīng)費(fèi)。已撥付的前期工作經(jīng)費(fèi)納入項(xiàng)目總概算核算。

經(jīng)論證后決策不實(shí)施的重大建設(shè)項(xiàng)目已支出的前期工作經(jīng)費(fèi)，由前期工作經(jīng)費(fèi)使用部門（或單位）提出申請，經(jīng)財(cái)政部門審核后，報(bào)政府審批核銷。

第二十六條 重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)必須做到專款專用，不得串項(xiàng)、挪用，并自覺接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等相關(guān)部門的監(jiān)督和審

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查。對存在違法違紀(jì)行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第六章 考核獎(jiǎng)懲

第二十七條 重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核制度。重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作納入市政府對縣（市、區(qū)）和市有關(guān)部門工作目標(biāo)責(zé)任制考核范圍。考核的主要內(nèi)容：

（一）列入省、市重大前期項(xiàng)目的情況；

（二）市重大項(xiàng)目前期工作目標(biāo)任務(wù)完成情況；

（三）前期工作機(jī)構(gòu)、制度、經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目庫建設(shè)情況；

（四）重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作協(xié)調(diào)、推進(jìn)等情況。

考核工作由市前期辦負(fù)責(zé)組織，具體辦法另行制定。

第二十八條 建立重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作考核獎(jiǎng)懲制度。依照考核結(jié)果，市人民政府對推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作中措施有力、成績突出的部門或單位給予表彰；對無故造成工作拖延、未能按照計(jì)劃進(jìn)度要求完成重大項(xiàng)目前期工作目標(biāo)任務(wù)的部門或單位給予通報(bào)批評。

第七章 附 則

第二十九條 本辦法實(shí)施后，原?金華市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委等部門?金華市區(qū)重大投資項(xiàng)目前期工作協(xié)調(diào)制度?的通知?（金政辦發(fā)?2005?80號(hào)）同時(shí)廢止。

第三十條 本辦法在發(fā)布30日后施行。

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第四篇：建設(shè)項(xiàng)目前期工作流程

一、項(xiàng)目立項(xiàng)階段

1、編制可研報(bào)告

2、繪制現(xiàn)狀地形圖

3、制作可研設(shè)計(jì)方案（在方案中需明確住宅、商業(yè)、地下車庫等各類型房屋大致面積）

4、向國土局申請項(xiàng)目用地的公示（此項(xiàng)工作需準(zhǔn)備拆遷評估報(bào)告及土地房屋資產(chǎn)評估報(bào)告兩個(gè)報(bào)告）

5、進(jìn)入土地公示程序后及著手準(zhǔn)備地質(zhì)災(zāi)害評估報(bào)告及水土保持方案兩個(gè)材料，用于土地競標(biāo)成功后辦理使用權(quán)證時(shí)使用。

6、簽訂國土出讓合同并辦理使用權(quán)證

7、簽訂出讓合同后及可在發(fā)改委辦理建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)備案登記。

二、方案設(shè)計(jì)審批階段

1、向規(guī)劃部門申請《項(xiàng)目選址意見書》及規(guī)劃紅線

2、制作項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)

3、方案設(shè)計(jì)規(guī)劃預(yù)審

4、規(guī)劃核面積出具《面積核量報(bào)告書》

5、方案設(shè)計(jì)規(guī)劃審批

6、方案設(shè)計(jì)消防、綠化、環(huán)保、人防并聯(lián)審批

7、取得方案設(shè)計(jì)審批意見及《建設(shè)工程規(guī)劃用地許可證》

三、初步設(shè)計(jì)審批階段

1、制作項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)

2、方案設(shè)計(jì)審批完畢后即可開始申請臨時(shí)施工用水、用電

3、規(guī)劃核面積出具《面積核量報(bào)告書》

4、初步設(shè)計(jì)建委審批

5、初步設(shè)計(jì)消防、防雷、綠化、人防、市政審批

6、取得初步設(shè)計(jì)審批意見書（項(xiàng)目用地內(nèi)有樹木需移栽的在初設(shè)審批過程中可同時(shí)在園林局申請樹木移栽登記備案）

7、申請《建筑工程規(guī)劃許可證》（土石方）

8、申請《建筑工程施工許可證》（土石方）（有此證后可開始做地基及地下部分建筑）

四、施工圖審批階段

1、制作施工圖

2、施工圖審查備案

3、規(guī)劃核面積出具《面積核量報(bào)告書》

4、勘測院按施工圖放線

5、申請《建筑工程規(guī)劃許可證》（建筑）

6、施工單位招標(biāo)備案

7、開工前質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)報(bào)檢

8、核算并繳納配套費(fèi)用和項(xiàng)目資本金等各項(xiàng)費(fèi)用

9、申請《建筑工程施工許可證》（建筑）

10、在開始制作施工圖時(shí)即可開始申請施工用水、用電

11、在項(xiàng)目修建過程中申請安裝水、電、氣、通信、閉路等配套設(shè)施

五、竣工備案階段

1、規(guī)劃驗(yàn)線核實(shí)房屋面積

2、國土測面積并出具測量報(bào)告（用于辦房產(chǎn)證）

3、消防竣工驗(yàn)收

4、綠化竣工驗(yàn)收

5、環(huán)保竣工驗(yàn)收

6、防雷竣工驗(yàn)收

7、市政竣工驗(yàn)收

8、竣工資料備案

第五篇：建設(shè)項(xiàng)目前期工作程序文件

項(xiàng)目前期建設(shè)程序

一

立項(xiàng)文件

項(xiàng)目建議書及審批意見或前期工作通知書

可行性研究報(bào)告（及附件）及審批意見

關(guān)于立項(xiàng)有關(guān)的會(huì)議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)講話、專家建議文件等

調(diào)查資料及項(xiàng)目評估研究材料等

二

建設(shè)用地、征地、拆遷文件

選址申請及選址規(guī)劃意見通知書

用地申請報(bào)告及縣級以上人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書

拆遷安置意見、協(xié)議、方案等

建設(shè)用地規(guī)劃許可證及其附件 5

劃撥或租用建設(shè)用地文件 6

國有土地使用證

三

勘察、測繪、設(shè)計(jì)文件

工程地質(zhì)勘察報(bào)告 2

環(huán)評報(bào)告、節(jié)能報(bào)告

災(zāi)害評估報(bào)告（水文地質(zhì)勘察報(bào)告、自然條件、地震調(diào)查等）4

建設(shè)用地釘樁通知

地形測量和撥地測量成果報(bào)告 6

初步設(shè)計(jì)圖紙和說明、初設(shè)概算 7

初步設(shè)計(jì)審查意見及批復(fù)

有關(guān)行政主管部門(人防 環(huán)保 消防 交通 園林 市政 文物 通訊 保密 河湖 教育 白蟻防治 衛(wèi)生等)批準(zhǔn)文件或取得的有關(guān)協(xié)議

施工圖及其說明

設(shè)計(jì)計(jì)算書及政府有關(guān)部門對施工圖設(shè)計(jì)文件的審批意見

四

招投標(biāo)文件及合同管理

招標(biāo)代理公司比選文件、合同

招標(biāo)文件及工程量清單編制及文件備案、審批

勘察設(shè)計(jì)投標(biāo)文件及承包合同

4

施工投標(biāo)文件及承包合同

工程監(jiān)理投標(biāo)文件及委托合同 6

以上招標(biāo)的評標(biāo)報(bào)告及合同備案 7

地勘單位資質(zhì)及合同 8

環(huán)評單位資質(zhì)及合同 9

地質(zhì)災(zāi)害評估單位資質(zhì)及合同 10

BOT經(jīng)營合同

其他與工程相關(guān)的單位資質(zhì)及合同

五

開工審批文件

建設(shè)項(xiàng)目列入計(jì)劃的申報(bào)文件、批復(fù)文件或計(jì)劃項(xiàng)目表

規(guī)劃審批申報(bào)表及報(bào)送的文件和圖紙

建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件

建設(shè)工程開工審查表

建設(shè)工程施工許可證

投資許可證、審計(jì)證明、繳納綠化建設(shè)費(fèi)等證明 7

工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)

六

財(cái)務(wù)文件

工程投資估算材料

工程設(shè)計(jì)概算材料

施工圖預(yù)算及中標(biāo)單位工程量清單報(bào)價(jià)材料

施工預(yù)算

七

建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理機(jī)構(gòu)及負(fù)責(zé)人

工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)資質(zhì)、項(xiàng)目部及負(fù)責(zé)人名單

工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、項(xiàng)目部及負(fù)責(zé)人名單

工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)資質(zhì)、項(xiàng)目部及負(fù)責(zé)人名單

工程項(xiàng)目施工機(jī)構(gòu)資質(zhì)、項(xiàng)目部及負(fù)責(zé)人名單

其他與工程相關(guān)的單位及人員名單