第一篇：再就業(yè)工程研究論文

導(dǎo)語：再就業(yè)工程是一個(gè)系統(tǒng)工程，它必須依托于完善的法制背景才能順利進(jìn)行。下面是小編為你準(zhǔn)備的再就業(yè)工程研究論文，希望對(duì)你有幫助！

一、確立再就業(yè)工程的法律目標(biāo)模式

確立推進(jìn)再就業(yè)工程的法律目標(biāo)模式，就是指通過國(guó)家立法，把在崗與下崗、就業(yè)與再就業(yè)統(tǒng)統(tǒng)納入到法治軌道上來，以達(dá)到規(guī)范政府和企業(yè)的行為，安定在崗人員，預(yù)防下崗失業(yè)；改善就業(yè)機(jī)制，拓寬就業(yè)門路，增加就業(yè)機(jī)會(huì)；增加社會(huì)保險(xiǎn)，擴(kuò)大社會(huì)保障；同時(shí)搞好再就業(yè)工程的執(zhí)法司法工作，加大對(duì)再就業(yè)工程的法律監(jiān)督力度，使再就業(yè)工程在法治軌道上良性運(yùn)行。確立這樣一個(gè)目標(biāo)模式，目的在于保障下崗人員的合法權(quán)益，達(dá)到安定社會(huì)擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)法治。這個(gè)目標(biāo)模式包括三個(gè)方面。

1.安定在崗人員，預(yù)防下崗失業(yè)，這是推進(jìn)再就業(yè)工程的法律目標(biāo)模式的前提。國(guó)家必須通過法律的形式確認(rèn)和保障在崗位人員的合法權(quán)益，例如，以立法方式確認(rèn)在崗人員的聘用條件、方式、程序方面的權(quán)利義務(wù)；確認(rèn)職工就業(yè)后的各方面權(quán)益，特別是加強(qiáng)在崗人員的崗位培訓(xùn)，提高在崗位人員的技能和素質(zhì)，增強(qiáng)其在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的適應(yīng)能力，預(yù)防下崗。

2.改善就業(yè)機(jī)制，拓寬就業(yè)門路，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，這是推進(jìn)再就業(yè)工程中法律目標(biāo)模式的核心。理論界和實(shí)踐部門對(duì)再就業(yè)工程的探討仍限于政策研究和實(shí)踐處理上，對(duì)這方面的法律對(duì)策研究仍很不足。特別是對(duì)再就業(yè)工程中如何通過法律處理政府與“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”企業(yè)之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系；政府與下崗職工之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系等等。確立這樣一個(gè)目標(biāo)模式，就是要依法明確政府、企業(yè)、職工三者在再就業(yè)過程中的責(zé)、權(quán)、利。

3.加強(qiáng)社會(huì)福利和社會(huì)保障，這是推進(jìn)再就業(yè)工程法律目標(biāo)模式的保障。在實(shí)施再就業(yè)工程中，必須關(guān)注那些因不具備重新上崗能力的失業(yè)人員的社會(huì)福利和社會(huì)保障問題，關(guān)心他們的生活、醫(yī)療，子女教育，贍養(yǎng)老人，這是保持社會(huì)安定的重要一環(huán)。這個(gè)目標(biāo)如果不能很好解決，不僅無法進(jìn)行有效的綜合治理，更談不上社會(huì)安定與實(shí)現(xiàn)法治了。

以上三個(gè)方面的目標(biāo)模式是內(nèi)在統(tǒng)一的，缺少任何一個(gè)方面，再就業(yè)工程都無法順利實(shí)施。為了加深對(duì)這一問題的認(rèn)識(shí)，本文擬從以下幾點(diǎn)進(jìn)行深入探討。

(1)直接目標(biāo)。解決下崗職工再就業(yè)，保障下崗職工的合法權(quán)益，是確立這個(gè)法律目標(biāo)模式所要達(dá)到的直接目的。解決下崗職工的重新?lián)駱I(yè)和上崗，不能僅靠政策手段，應(yīng)該依據(jù)法律，依法辦事，切實(shí)以法律為武器保障下崗職工在重新?lián)駱I(yè)過程中的權(quán)益。

(2)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以法律方式確立的再就業(yè)工程的目標(biāo)模式，應(yīng)力求解決各種利益關(guān)系和矛盾沖突。本文認(rèn)為，為使再就業(yè)工程納入法治軌道，關(guān)鍵是明確政府和企業(yè)在實(shí)施再就業(yè)工程中的權(quán)利義務(wù)，以法律來規(guī)范政府和企業(yè)行為，這樣才能達(dá)到“抓標(biāo)治本、標(biāo)本兼治”的目的。

(3)操作方式。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)模式，要在立法，執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫。特別是當(dāng)前再就業(yè)工程實(shí)施過程中，有關(guān)的法律不健全；執(zhí)法，司法環(huán)境較差；法律監(jiān)督力度不夠等因素，已經(jīng)嚴(yán)重影響了再就業(yè)過程中法治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此必須遵循“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的方針，把法律目標(biāo)模式貫徹到具體的再就業(yè)過程中去。

二、推進(jìn)再就業(yè)工程的法律框架構(gòu)想

1.加強(qiáng)崗位安定立法

國(guó)家必須盡快出臺(tái)與《勞動(dòng)法》相適應(yīng)的有關(guān)實(shí)施細(xì)則、實(shí)施條例，制定《職工權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)，切實(shí)保護(hù)在崗人員的合法權(quán)益，在公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上提高就業(yè)率，降低失業(yè)率。國(guó)家應(yīng)積極改善勞動(dòng)設(shè)施，勞動(dòng)條件，提高在崗人員的工資和福利待遇，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者積極性，改善國(guó)有企業(yè)不景氣的狀況，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

2.加強(qiáng)就業(yè)安置立法

國(guó)家目前雖有《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)部關(guān)于實(shí)施再就業(yè)工程報(bào)告的通知》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于在若干城市試用國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問題的通知》等規(guī)范性文件，但其規(guī)定都屬于政策性的，缺乏明確的法律規(guī)定。國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)《就業(yè)法》，具體規(guī)定政府、企業(yè)、失業(yè)人員的權(quán)利義務(wù)，規(guī)定在就業(yè)方面的原則、制度、條件、程序等；國(guó)家也應(yīng)建立健全對(duì)因企業(yè)拒絕就業(yè)而受損害的失業(yè)人員以一定的救濟(jì)制度，包括對(duì)無法重新就業(yè)人員的安置等等，如推行《下崗職工安置法》；國(guó)家目前雖通過《教育法》、《義務(wù)教育法》、《職業(yè)教育法》等法律對(duì)職工就業(yè)的教育提供了一定的條件，但對(duì)下崗人員的再培訓(xùn)的方面無法律明文規(guī)定，應(yīng)立法解決這一問題。

3.加強(qiáng)社會(huì)保障立法

因職工下崗后帶來的一系列問題，如生活、醫(yī)療、子女教育，老人贍養(yǎng)方面的困難，國(guó)家必須通過立法維護(hù)下崗人員及其家庭的必要權(quán)益，政府應(yīng)以一定的法律法規(guī)形式為下崗人員重新?lián)駱I(yè)提供相應(yīng)的優(yōu)惠條件，如稅收，工商登記、信貸、勞動(dòng)人事管理、場(chǎng)地設(shè)施使用等措施的優(yōu)惠，國(guó)家最好通過《再就業(yè)職工保障法》具體規(guī)定上述內(nèi)容。

在再就業(yè)問題上，政府和企業(yè)必須聯(lián)起手來，共同承擔(dān)起安置下崗工人的責(zé)任。政府運(yùn)用一定的行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段去解決企業(yè)所無法解決的市場(chǎng)外部問題，如為企業(yè)吸納下崗人員提供優(yōu)惠政策。這是在立法過程必須首先思考的問題。

三、推進(jìn)再就業(yè)工程的法律配套機(jī)制

再就業(yè)工程是一個(gè)系統(tǒng)工程，它必須依托于完善的法制背景才能順利進(jìn)行，完善再就業(yè)工程的法律配套機(jī)制應(yīng)從以下三個(gè)方面著手。

首先，通過法律的手段，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的資產(chǎn)重組和優(yōu)化結(jié)構(gòu)。我國(guó)目前的各種企業(yè)法、《公司法》、《破產(chǎn)法》等僅從宏觀上規(guī)定了企業(yè)在資產(chǎn)重組和優(yōu)化結(jié)構(gòu)方面的規(guī)定，特別是在因此而涉及職工權(quán)益的法律規(guī)定不夠明確具體，操作性差。例如下崗職工可以憑借原有股權(quán)在企業(yè)合并、分立后繼續(xù)分取紅利或剩余財(cái)產(chǎn)等。

其次，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的法制建設(shè)。應(yīng)盡快出臺(tái)《勞動(dòng)力市場(chǎng)法》，運(yùn)用法律形式確認(rèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)上人才供需雙方的權(quán)利義務(wù)，建立起完善的人才流動(dòng)機(jī)制，建立勞動(dòng)力中介組織，以法律形式確認(rèn)和規(guī)范其運(yùn)作方式，使我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)在法治基礎(chǔ)上與世界接軌。

再次，加強(qiáng)勞務(wù)輸出方面的法制建設(shè)。我國(guó)在勞務(wù)輸出方面，傳統(tǒng)方式特點(diǎn)是層次多，手續(xù)繁，審管嚴(yán)，由單一的官辦機(jī)構(gòu)輸出勞動(dòng)力。國(guó)家必須通過立法解決在勞務(wù)輸出方面制度的單一性，建立一套全國(guó)范圍的勞動(dòng)力輸出系統(tǒng)，對(duì)國(guó)際勞務(wù)輸出規(guī)定相應(yīng)的制度、原則、辦法、程序，并通過法律形式賦予省、市、縣以一定的勞務(wù)輸出自主權(quán)，以減輕國(guó)內(nèi)的就業(yè)壓力。

總之，在推進(jìn)我國(guó)再就業(yè)工程的法律對(duì)策問題上，要注意原則性和靈活性相結(jié)合，既要在強(qiáng)制性規(guī)范上做到內(nèi)容明確，程序合理，標(biāo)準(zhǔn)清晰，也要盡量限制執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)。

第二篇：再就業(yè)研究

我國(guó)城鎮(zhèn)退休人員再就業(yè)問題探究

楊浩

（河北大學(xué)工商學(xué)院，河北 保定 071000）

[摘要] 據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2009年底，中國(guó)老年人口已達(dá)1.67億，占全國(guó)人口的1/8，約占世界老齡人口的1/5．是世界上唯一一個(gè)老齡人口過億的國(guó)家。預(yù)計(jì)到2050年，中國(guó)60歲以上老年人將占到人口比例的31%。雖然我國(guó)老年人力資源非常豐富,但利用率偏低，“未富先老”，在中國(guó)已不可阻擋，本文借鑒國(guó)外一些經(jīng)驗(yàn)，對(duì)退休人員的再就業(yè)問題進(jìn)行一下探究。

[關(guān)鍵詞] 人口老齡化 老年人力資源 利用率 再就業(yè)

一、開發(fā)我國(guó)老年人力資源的必要性

我國(guó)作為未富先老的人口大國(guó), 而當(dāng)前社會(huì)發(fā)展形成的家庭人口年齡架構(gòu)為1：2：4的倒三角形，即一個(gè)小孩+兩個(gè)父母+四個(gè)祖父母，這樣便造成了一家只有兩個(gè)人為社會(huì)服務(wù)，卻要維持七個(gè)成員消費(fèi)的格局，在家庭養(yǎng)老功能日益衰弱,社會(huì)保障制度不太完善的情況下,還面臨著未來30年養(yǎng)老金缺口高達(dá)60000億元的棘手問題。顯然退休人員的再就業(yè)，變成為今后社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)。介于我國(guó)所面臨的特殊國(guó)情,我們必須認(rèn)清日益龐大的老年群體中所蘊(yùn)藏著能為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值的巨大潛能,從而減輕社保財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān),積極的緩解中國(guó)老齡化危機(jī)。

二、我國(guó)老年人力資源所具備的三種資本

1.人力資本:我國(guó)老年人口年齡結(jié)構(gòu)較輕,人力資源開發(fā)潛力巨大。根據(jù)2005年底全國(guó)1%人口抽樣顯示,我國(guó)60歲～64歲年齡組的老年人占36.37%,65歲～69歲年齡組老年人占26%,兩者合計(jì)占62.7%。由于當(dāng)代老年人的壽命有不斷延長(zhǎng)的明顯趨勢(shì),他們多年積累形成的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)等能量的釋放在進(jìn)入老年階段后會(huì)保持一種慣性。現(xiàn)代醫(yī)學(xué)研究證明:老年人在知識(shí)積累和抽象思維方面的智力會(huì)隨著年齡的增長(zhǎng)而繼續(xù)加強(qiáng)。因此,全面利用老年人的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)、洞察力,尤其是在我國(guó)低齡老年人口占大多數(shù)的有利契機(jī)下,完全有理由把老年人力資源看作是社會(huì)全體人力資源價(jià)值中的一部分,而不是作為特殊的弱勢(shì)群體來對(duì)待。2社會(huì)資本:社會(huì)資本作為就業(yè)能力的一個(gè)層面,對(duì)于個(gè)人職業(yè)生涯的成功主要起著獲得信息,贏得資源的作用。一方面,在關(guān)系本位的中國(guó)社會(huì),無論是在觀念還是行為上,人們一直都處在一個(gè)嚴(yán)密復(fù)雜的人倫關(guān)系中。另一方面,我國(guó)的人力資源市場(chǎng)還不夠成熟,勞動(dòng)力供求信息流通不暢,在很多情況下只有借助某些“非市場(chǎng)”的渠道才有可能實(shí)現(xiàn)信息的傳遞。與年輕的求職者相比,剛從崗位上退下來的老年人,由于年長(zhǎng)而必然帶來一種人脈網(wǎng)絡(luò)上的擴(kuò)展,他們可以從這種信度較高的信息網(wǎng)絡(luò)中甄別信息,從而降低交易成本,增加再就業(yè)機(jī)會(huì)。

3.道德資本:道德資本是一種值得他人信賴的人格上的健全性和穩(wěn)定性的品質(zhì)。這種高尚的品質(zhì),在我國(guó)老年群體中表現(xiàn)的尤為突出,他們青壯年時(shí)期置身于豐厚的民族道德之中,深受著儒家仁、義、禮、智、信、恕、忠、孝、悌傳統(tǒng)思想的熏陶,養(yǎng)成了仁慈無私、淳樸敦厚的高尚品格。一旦求職成功,表現(xiàn)出對(duì)工作機(jī)會(huì)的更加珍惜,他們認(rèn)真負(fù)責(zé),精益求精的態(tài)度能夠在工作中轉(zhuǎn)化為積極的生產(chǎn)力,為用人單位帶來效益。

三、我國(guó)城鎮(zhèn)退休人員再就業(yè)現(xiàn)狀及其原因

1.我國(guó)城鎮(zhèn)退休人員再就業(yè)的現(xiàn)狀。我國(guó)老年人口基數(shù)大,資源豐富,利用率卻偏低。據(jù)資料顯示,2009年我國(guó)城市60歲以上老年人口在業(yè)率為15.1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于瑞典老年人的就業(yè)率達(dá)到68，6%，丹麥達(dá)到60，2%，英國(guó)達(dá)到55，5%，葡萄牙達(dá)到51，1%，芬蘭達(dá)到49，6%，德國(guó)達(dá)到39，5%。造成了我國(guó)老年人力資源的大量閑置,不利于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.再就業(yè)率低的原因分析。

(1)退休后的貨幣收益與非貨幣收益。在我國(guó),制度性退休意味著養(yǎng)老金待遇享受的開始,退休后的貨幣收益(養(yǎng)老金)對(duì)退休人員的再就業(yè)行為產(chǎn)生了一定的擠出效應(yīng)。另一方面,剛剛退休的老年人常有一種如釋重負(fù)之感,閑暇作為一種非貨幣性收益,對(duì)于多數(shù)老年人而言會(huì)產(chǎn)生邊際收益遞增的效果。同時(shí),部分老年人在退休后還可以從事家庭生產(chǎn)活動(dòng)以減少家庭支出。綜合比較,不少城鎮(zhèn)退休人員認(rèn)為退休后的機(jī)會(huì)收益(包括貨幣收益和非貨幣收益)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于另謀職業(yè)所帶來的工資收入,因此多數(shù)退休人員往往更傾向于呆在家里享受閑暇余生而不是再就業(yè)。

(2)老年人對(duì)目前再就業(yè)狀況的滿意度不高。我國(guó)老年人再就業(yè)的方式主要有三種:一種是靈活時(shí)間就業(yè)。由于目前我國(guó)針對(duì)靈活就業(yè)人員相關(guān)法律法規(guī)沒有及時(shí)跟上,導(dǎo)致了老年靈活就業(yè)人員的權(quán)利得不到充分的保障,不僅隨時(shí)面臨著被解雇的風(fēng)險(xiǎn),而且收入水平普遍偏低,使他們感覺在單位中處于低人一等的地位,心里落差比較大;另一種是接受原單位續(xù)聘或返聘。這類再就業(yè)人員雖然勞動(dòng)報(bào)酬比較有保障,工作也穩(wěn)定,但有一些擁有高級(jí)職稱的老年人會(huì)因?yàn)闊o法接受新工作的冷遇或年輕同志的“指手畫腳”而產(chǎn)生消極情緒,甚至憤憤離開;第三種再就業(yè)方式是公益性的社會(huì)參與。很多老年人參與了社區(qū)工作,比如自發(fā)組織老工人技術(shù)服務(wù)中心、老專家咨詢服務(wù)中心等,通過互助的形式,為社會(huì)帶來了經(jīng)濟(jì)效益,但是沒有任何報(bào)酬,也沒能得到國(guó)家政策的保護(hù),這在一定程度上影響了他們參與社會(huì)服務(wù)的積極性。

(3)用人單位對(duì)于老年勞動(dòng)者能力及年齡的歧視。不少用人單位認(rèn)為老年人守舊、學(xué)習(xí)能力低、工作節(jié)奏慢,且身體機(jī)能日益衰弱,理應(yīng)是被照顧扶助的對(duì)象,不適合再次進(jìn)行人力資源的利用與開發(fā)。這種觀念有失偏頗,心理學(xué)理論指出,老年群體的機(jī)械記憶力弱,但理解能力強(qiáng),學(xué)習(xí)毅力強(qiáng),聯(lián)合國(guó)第二屆世界老齡大會(huì)對(duì)老年人的創(chuàng)造性和能動(dòng)性進(jìn)行了認(rèn)定,認(rèn)為老年人有適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要而主動(dòng)變化的能力和特征:“由于許多人受過良好的教育,壽命延長(zhǎng),而且能較長(zhǎng)時(shí)

間保持健康,現(xiàn)在的老年人能夠?qū)ι鐣?huì)作出比以往更大的貢獻(xiàn)。通過鼓勵(lì)他們積極參與社會(huì)的發(fā)展,可以保證他們的寶貴才能和體驗(yàn)得到充分運(yùn)用”。

(4)人口紅利期間勞動(dòng)力富余的壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)在“十二五”規(guī)劃時(shí)

期,每年城鎮(zhèn)就業(yè)人口供給量將達(dá)2500萬,有1300萬難以就業(yè),基數(shù)龐大的勞動(dòng)力大軍使得我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)在總體上供大于求,因此有人擔(dān)心退休人員的“第二春”會(huì)擠壓本來就很狹小的就業(yè)空間。其實(shí),雖然我國(guó)目前勞動(dòng)力過剩,但是勞動(dòng)力資源存在著結(jié)構(gòu)性短缺,老年人穩(wěn)健的性格和豐富的經(jīng)驗(yàn)與年輕人勇于創(chuàng)新的活力可以通過優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),在不同的工作崗位上各自發(fā)揮著作用。如社區(qū)工作者、守夜者等職業(yè)需要穩(wěn)健、耐心和極端負(fù)責(zé)的工作態(tài)度;又如醫(yī)生、高級(jí)技師等職業(yè)需要豐富的經(jīng)驗(yàn)及高超的技能。另外,按總撫養(yǎng)比低于50%作為“人口紅利”的測(cè)量,有關(guān)專家預(yù)測(cè)我國(guó)的人口紅利期將在未來30年內(nèi)消失,人口紅利期結(jié)束后,我國(guó)人口撫養(yǎng)壓力將進(jìn)一步增大,因此必須更加注重老年群體的再就業(yè)問題,提高退休人員的就業(yè)能力,爭(zhēng)取盡快創(chuàng)造出老齡人口紅利。

四、對(duì)于城鎮(zhèn)退休人員再就業(yè)的政策建議

1.應(yīng)該在政策法制上規(guī)范退休人員的社會(huì)地位、權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)，切實(shí)保障離退休人員在參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的合法權(quán)益；建立完善輿論宣傳機(jī)制，提高全社會(huì)對(duì)發(fā)揮離退休人員作用的認(rèn)識(shí)，破除管“養(yǎng)”不管“為”的舊觀念，樹立倡導(dǎo)尊重知識(shí)、珍惜人才的新觀念。從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來看。美國(guó)1967年的《雇傭年齡歧視法》、日本的1995年《高齡社會(huì)對(duì)策基本法》、英國(guó)的2004年《雇傭關(guān)系法》等,都致力于限制和排除各種妨礙老年人就業(yè)的社會(huì)因素,從而保障退休人員再就業(yè)的權(quán)利。而我國(guó)的法律在保護(hù)老年人再就業(yè)的權(quán)利方面卻沒有明確的規(guī)定,解決老年人再就業(yè)過程中出現(xiàn)的具體問題的參照也處于空白。建議在憲法、勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法中明確增加禁止年齡歧視的條款,并制定與之相配套的法規(guī),如《老年人雇傭關(guān)系法》、《老年人就業(yè)歧視法》等,以保障老年人再就業(yè)的權(quán)利。

2.加強(qiáng)財(cái)政激勵(lì)措施,提高供需雙方的經(jīng)濟(jì)利益。適當(dāng)?shù)呢?cái)政激勵(lì)不僅能激發(fā)老年人再就業(yè)的愿望,同時(shí)也能鼓勵(lì)用人單位吸納更多的老年人就業(yè)。結(jié)合我國(guó)國(guó)情,建議分年齡段對(duì)再就業(yè)的老年人給予適當(dāng)?shù)穆毼唤蛸N,對(duì)雇用退休人員的單位給予崗位補(bǔ)貼,并建立老年人再就業(yè)專項(xiàng)基金,納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算,為開發(fā)利用老年人力資源創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

3.建立和完善老年人才市場(chǎng)。社會(huì)應(yīng)該整合各種社會(huì)資源，完善離退休人才培訓(xùn)市場(chǎng)開發(fā)機(jī)制，盤活離退休人才存量資源。鼓勵(lì)支持企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求和離退休人員的志愿，采取靈活的培訓(xùn)方式，開拓離退休科技人才發(fā)揮作用的渠道，實(shí)現(xiàn)退休人才資源的合理流動(dòng)和配置。例如，美國(guó)社會(huì)也為老齡人就業(yè)提供了一些條件。比如IBM公司申明：為保留老齡員工常年有價(jià)值的工作經(jīng)驗(yàn)和珍貴的工作崗位，特為提供很多克服年齡障礙的新型軟件，以解決老齡人存在的應(yīng)用新型信息技術(shù)的困難：如鼠標(biāo)平滑軟件，以過濾年老手顫的麻煩；鍵盤軟件以調(diào)整擊鍵的行程；網(wǎng)頁自動(dòng)重置軟件以調(diào)整文本尺寸，自動(dòng)放大字體及版面；設(shè)置附件文

本／語言替換功能等。

擴(kuò)大,對(duì)再就業(yè)的工作崗位的需求也因人而異,因此根據(jù)這些不同的需求提供再就業(yè)的機(jī)會(huì)就顯得非常重要。鑒于老年人行動(dòng)不便的特點(diǎn),建議地市級(jí)人力資源局聯(lián)合各社區(qū)居委會(huì)、老齡委、各單位退休辦等相關(guān)部門搞好老年人才的調(diào)查工作,然后根據(jù)每位退休人員的再就業(yè)能力和實(shí)際需求,分層次建立老年人才數(shù)據(jù)庫并進(jìn)行評(píng)估和管理。同時(shí)結(jié)合市場(chǎng)的需求,建立老年人才供求信息庫,為有再就業(yè)愿望的老年人提供就業(yè)信息交流的平臺(tái),指導(dǎo)有一技之長(zhǎng)的老年人向有供需缺口的工作崗位上流動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)老年人力資源的優(yōu)化配置。

參考文獻(xiàn):

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[2]張紹和 賀建林.當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理.2007(4)

[2] 全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室, 人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告

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[5]廖小平:論人力資本、社會(huì)資本和道德資本 道德與文明2009年第5期

[6]半月談.2010-21-11

第三篇：下崗職工再就業(yè)問題研究

下崗職工再就業(yè)問題研究

下崗職工再就業(yè)問題，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系人民生活水平的提高，關(guān)系國(guó)家的長(zhǎng)治久安，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題。著力解決下崗職工的再就業(yè)問題是“三個(gè)代表”的具體實(shí)踐，是“兩個(gè)率先”的充分落實(shí)，是全面實(shí)現(xiàn)高水平小康社會(huì)的必然要求。

多重的壓力

企業(yè)下崗失業(yè)人員，為國(guó)家建設(shè)作出過貢獻(xiàn)，理應(yīng)得到國(guó)家和社會(huì)的關(guān)心和幫助。就全國(guó)范圍來看，整個(gè)就業(yè)形式相當(dāng)嚴(yán)峻，我國(guó)就業(yè)方面的主要矛盾，是勞動(dòng)者充分就業(yè)的需求與勞動(dòng)力總量過大、素質(zhì)不相適應(yīng)之間的矛盾。這將是一個(gè)長(zhǎng)期存在的問題。當(dāng)前主要表現(xiàn)在勞動(dòng)力供求總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾同時(shí)并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移速度加快同時(shí)出現(xiàn)，新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問題相互交織。而下崗人員在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中又處于劣勢(shì)，使得當(dāng)前棘手的就業(yè)問題焦點(diǎn)集中在下崗失業(yè)人員再就業(yè)上，而且這個(gè)問題已經(jīng)成為一個(gè)帶有全局性影響的重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題。困難擺在面前，但希望也在前方。目前所遇到的困難，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的問題，是前進(jìn)中的問題，是發(fā)展中的問題。下崗職工廣義上不僅僅包括國(guó)有企業(yè)改革的下崗人員，包括城市化進(jìn)程中失去土地的農(nóng)民，沒有了土地，農(nóng)民也成了下了崗的農(nóng)民；包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)的分流人員；包括三資企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)技術(shù)更新，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的淘汰人員。這部分人員中再就業(yè)成為問題的主要是 “4050”人員，年齡大、文化低、資金少，門路缺是他們的共同特點(diǎn)。

大力開發(fā)就業(yè)崗位

要解決再就業(yè)這個(gè)問題，就要大力開發(fā)各種就業(yè)崗位，鼓勵(lì)多種就業(yè)形式。

在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，一方面要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，另一方面要重視發(fā)展勞動(dòng)密集型的企業(yè)和中小企業(yè)，以擴(kuò)大再就業(yè)領(lǐng)域。很多下崗人員由于文化、年齡等條件的限制已無法適應(yīng)高新技術(shù)企業(yè)的需求，操作相對(duì)簡(jiǎn)單的勞動(dòng)密集型企業(yè)卻可以發(fā)揮他們的特點(diǎn)。如服裝、玩具等行業(yè)需要大量的熟練工人，但技術(shù)要求并不高。還有如舊貨業(yè)，散布全國(guó)的２５００多家舊貨市場(chǎng)和企業(yè)共吸納下崗職工１００多萬人。舊貨業(yè)已成為下崗職工重新施展技能的又一舞臺(tái)。舊貨業(yè)的發(fā)展，對(duì)滿足中低收入群眾的消費(fèi)需求，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境等發(fā)揮了重要作用。舊貨業(yè)的發(fā)展，對(duì)安置下崗職工、消化農(nóng)村富余勞動(dòng)力，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定起到積極作用。據(jù)調(diào)查，舊 1

貨從業(yè)人員主要由下崗職工與農(nóng)民兩部分構(gòu)成，其比例約為３：７，舊貨業(yè)已成為各地下崗職工再就業(yè)的重要渠道之一。

拓展新興農(nóng)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展適合消費(fèi)者生活質(zhì)量提高和新的農(nóng)業(yè)科技革命要求的新產(chǎn)業(yè)。隨著生活水平的提高，人們對(duì)室內(nèi)綠化布置、家庭園藝裝飾、禮儀花卉的需求日趨上升，這個(gè)項(xiàng)目很適合都市型服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是社區(qū)服務(wù)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)將成為近一個(gè)時(shí)期再就業(yè)行動(dòng)的主攻方向。一方面繼續(xù)拓展商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊柳在全國(guó)餐飲業(yè)再就業(yè)工作典型企業(yè)座談會(huì)上說，餐飲業(yè)是典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，全國(guó)現(xiàn)有350家企業(yè)，1800萬從業(yè)人員。去年我國(guó)全社會(huì)餐飲業(yè)的營(yíng)業(yè)額是４３６９億元，而美國(guó)１９９９年的餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額就達(dá)到了３５４０億美元。我國(guó)人均年餐飲消費(fèi)大約是３００元左右，美國(guó)人均年餐飲消費(fèi)是１０００美元。按可比價(jià)格計(jì)算，美國(guó)人均年餐飲消費(fèi)是我國(guó)人均年餐飲消費(fèi)的２７倍。我國(guó)的餐飲業(yè)企業(yè)還有很大的發(fā)展空間。餐飲業(yè)對(duì)從業(yè)人員文化水平要求相對(duì)不高，餐飲業(yè)的大發(fā)展必然會(huì)提供大量的就業(yè)工作崗位。各餐飲企業(yè)要通過整合現(xiàn)有崗位資源，挖掘安置人員的潛力，開辟新的服務(wù)項(xiàng)目等途徑，為下崗失業(yè)人員創(chuàng)造優(yōu)先就業(yè)的機(jī)會(huì)。

另一方面重點(diǎn)發(fā)展包括清潔、綠化、保安、公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)在內(nèi)的社區(qū)服務(wù)業(yè)，并提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

社區(qū)服務(wù)業(yè)門檻低、投入少、技能要求不高、就業(yè)形式靈活，就業(yè)崗位更適合下崗失業(yè)人員。隨著家務(wù)勞動(dòng)和單位后勤服務(wù)社會(huì)化，以及社區(qū)自身建設(shè)的發(fā)展，社區(qū)服務(wù)業(yè)還將創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。因此四川省提出，將把社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展作為增加再就業(yè)崗位的“新亮點(diǎn)”，以社區(qū)為依托，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)開發(fā)托幼托老、家庭病房、代購物品、修理維護(hù)等家政服務(wù)崗位，物業(yè)管理、保潔保綠、商品快遞等勞務(wù)型崗位，社區(qū)治安、市場(chǎng)管理、環(huán)境維護(hù)等公益性崗位，發(fā)展鐘點(diǎn)工、季節(jié)工等靈活就業(yè)形式，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資社區(qū)服務(wù)業(yè)，扶持下崗失業(yè)人員開辦小餐飲、小商店、報(bào)亭、電話亭等個(gè)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)自主就業(yè)。

今年成都市在市、區(qū)、街、社區(qū)四級(jí)建立“再就業(yè)信息網(wǎng)”，全市883個(gè)社區(qū)的下崗職工情況，基本可以從信息網(wǎng)上查到。通過這個(gè)網(wǎng)絡(luò)，目前全市已有8萬多名下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

這樣，在未來我國(guó)實(shí)現(xiàn)家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化的進(jìn)程中，社區(qū)服務(wù)業(yè)門檻低、投入少、容量大等特點(diǎn)將充分發(fā)揮出來，從而為絕大多數(shù)下崗失業(yè)人員提供一個(gè)迅速實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的渠道。崗位“虛位以待”現(xiàn)象呼喚加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)

我國(guó)就業(yè)壓力越來越大，但是一些地方時(shí)常出現(xiàn)崗位“虛位以待”情況。這一方面是下崗失業(yè)人員就業(yè)觀念不適應(yīng)造成的，而更多是自身素質(zhì)較低導(dǎo)致的。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)已成為解決就業(yè)問題的迫切要求。

據(jù)抽樣調(diào)查，國(guó)有企業(yè)下崗職工平均年齡為４０歲，其中大齡下崗職工占下崗職工總數(shù)的３０％左右，初中以下文化程度的占４０％，初級(jí)工及沒有技術(shù)等級(jí)的占５０％，在市場(chǎng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中明顯處于弱勢(shì)，加強(qiáng)下崗職工的職業(yè)教育和再就業(yè)培訓(xùn)迫在眉睫。

勞動(dòng)保障部提出，要組織社會(huì)各方面教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展免費(fèi)培訓(xùn)，政府在嚴(yán)格評(píng)估效果的基礎(chǔ)上，給予補(bǔ)貼。要進(jìn)一步增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性。

下崗職工需要社會(huì)的關(guān)愛，更需要切實(shí)的幫助。勞動(dòng)保障部要求各地加強(qiáng)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備專門人員，構(gòu)建社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，使基層組織機(jī)構(gòu)真正承擔(dān)起下崗失業(yè)人員、企業(yè)退休人員的社會(huì)化管理和服務(wù)工作。要建立健全公共就業(yè)服務(wù)制度，加快就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，健全勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)及其公開發(fā)布系統(tǒng)，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)效率，為下崗失業(yè)人員求職、創(chuàng)業(yè)提供及時(shí)、便捷、周到的服務(wù)。

授人以魚，不如授人以漁，分重視職業(yè)培訓(xùn)在促進(jìn)再就業(yè)工作中的重要作用。救濟(jì)保障畢竟只是權(quán)宜之計(jì)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說，重新上崗，才是讓下崗者擺脫物質(zhì)和心理困境的有效“藥方”要提高再就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性。適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)的需求和變化，幫助下崗職工通過培訓(xùn)掌握再就業(yè)的技能和本領(lǐng)，形成以培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的良性機(jī)制。深圳市通過“公開競(jìng)爭(zhēng)、全方位評(píng)價(jià)”，從各類社會(huì)培訓(xùn)實(shí)體中確定了17家培訓(xùn)能力較強(qiáng)、信譽(yù)較好的的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，組成再就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)；根據(jù)市場(chǎng)需求及下崗員工的具體情況，開設(shè)了包括計(jì)算機(jī)、機(jī)電、維修、特種作業(yè)、服務(wù)等50多個(gè)社會(huì)需求量較大的培訓(xùn)專業(yè)和工種，規(guī)定每個(gè)下崗員工享有兩次減免學(xué)費(fèi)最高可達(dá)2000元的技能培訓(xùn)機(jī)會(huì)。5年來，全市共有5181名下崗員工、4．21萬名失業(yè)人員參加了就業(yè)指導(dǎo)和再就業(yè)培訓(xùn)。

優(yōu)惠政策幫助再就業(yè)

各級(jí)政府在城市規(guī)劃建設(shè)和整頓市容時(shí)，要統(tǒng)籌解決好下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地問題。有條件的地方，可安排相對(duì)集中的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性培育性場(chǎng)所等

4111320何培

第四篇：下崗職工再就業(yè)問題研究

下崗職工再就業(yè)問題研究

下崗職工再就業(yè)問題，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系人民生活水平的提高，關(guān)系國(guó)家的長(zhǎng)治久安，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題。著力解決下崗職工的再就業(yè)問題是“三個(gè)代表”的具體實(shí)踐，是“兩個(gè)率先”的充分落實(shí)，是全面實(shí)現(xiàn)高水平小康社會(huì)的必然要求。

多重的壓力

企業(yè)下崗失業(yè)人員，為國(guó)家建設(shè)作出過貢獻(xiàn)，理應(yīng)得到國(guó)家和社會(huì)的關(guān)心和幫助。就全國(guó)范圍來看，整個(gè)就業(yè)形式相當(dāng)嚴(yán)峻，我國(guó)就業(yè)方面的主要矛盾，是勞動(dòng)者充分就業(yè)的需求與勞動(dòng)力總量過大、素質(zhì)不相適應(yīng)之間的矛盾。這將是一個(gè)長(zhǎng)期存在的問題。當(dāng)前主要表現(xiàn)在勞動(dòng)力供求總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾同時(shí)并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移速度加快同時(shí)出現(xiàn)，新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問題相互交織。而下崗人員在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中又處于劣勢(shì)，使得當(dāng)前棘手的就業(yè)問題焦點(diǎn)集中在下崗失業(yè)人員再就業(yè)上，而且這個(gè)問題已經(jīng)成為一個(gè)帶有全局性影響的重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題。困難擺在面前，但希望也在前方。目前所遇到的困難，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的問題，是前進(jìn)中的問題，是發(fā)展中的問題。

下崗職工廣義上不僅僅包括國(guó)有企業(yè)改革的下崗人員，包括城市化進(jìn)程中失去土地的農(nóng)民，沒有了土地，農(nóng)民也成了下了崗的農(nóng)民；包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)的分流人員；包括三資企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)技術(shù)更新，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的淘汰人員。這部分人員中再就業(yè)成為問題的主要是 “4050”人員，年齡大、文化低、資金少，門路缺是他們的共同特點(diǎn)。

大力開發(fā)就業(yè)崗位

要解決再就業(yè)這個(gè)問題，就要大力開發(fā)各種就業(yè)崗位，鼓勵(lì)多種就業(yè)形式。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，一方面要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，另一方面要重視發(fā)展勞動(dòng)密集型的企業(yè)和中小企業(yè)，以擴(kuò)大再就業(yè)領(lǐng)域。很多下崗人員由于文化、年齡等條件的限制已無法適應(yīng)高新技術(shù)企業(yè)的需求，操作相對(duì)簡(jiǎn)單的勞動(dòng)密集型企業(yè)卻可以發(fā)揮他們的特點(diǎn)。如服裝、玩具等行業(yè)需要大量的熟練工人，但技術(shù)要求并不 1

高。還有如舊貨業(yè)，散布全國(guó)的２５００多家舊貨市場(chǎng)和企業(yè)共吸納下崗職工１００多萬人。舊貨業(yè)已成為下崗職工重新施展技能的又一舞臺(tái)。舊貨業(yè)的發(fā)展，對(duì)滿足中低收入群眾的消費(fèi)需求，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境等發(fā)揮了重要作用。舊貨業(yè)的發(fā)展，對(duì)安置下崗職工、消化農(nóng)村富余勞動(dòng)力，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定起到積極作用。據(jù)調(diào)查，舊貨從業(yè)人員主要由下崗職工與農(nóng)民兩部分構(gòu)成，其比例約為３：７，舊貨業(yè)已成為各地下崗職工再就業(yè)的重要渠道之一。

拓展新興農(nóng)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展適合消費(fèi)者生活質(zhì)量提高和新的農(nóng)業(yè)科技革命要求的新產(chǎn)業(yè)。隨著生活水平的提高，人們對(duì)室內(nèi)綠化布置、家庭園藝裝飾、禮儀花卉的需求日趨上升，這個(gè)項(xiàng)目很適合都市型服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。項(xiàng)目的招標(biāo)方有強(qiáng)大的花卉基地支撐，投資風(fēng)險(xiǎn)小，且花卉業(yè)具有較高的利潤(rùn)和良好的前景，有利于就業(yè)困難人群穩(wěn)定就業(yè)。花卉銷售歷創(chuàng)新高，在忙碌的花商中，有不少是下崗后自謀職業(yè)的城市居民已有10年“花齡”的藏女士在濟(jì)南市最大的鮮花交易市場(chǎng)---京林鮮花市場(chǎng)擁有一個(gè)20多平米的攤位，10年前下崗時(shí)，她也曾為今后的出路犯過愁。后來，加入了花卉協(xié)會(huì)，進(jìn)入了京林鮮花市場(chǎng)，市場(chǎng)給了我們一些機(jī)會(huì)：培訓(xùn)插花技術(shù)，帶我們出去參觀學(xué)習(xí)，提供貨源，建立網(wǎng)站，幫我們做宣傳，提供一切方便，在這個(gè)行業(yè)越做越有奔頭了。

大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是社區(qū)服務(wù)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)將成為近一個(gè)時(shí)期再就業(yè)行動(dòng)的主攻方向。一方面繼續(xù)拓展商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊柳在全國(guó)餐飲業(yè)再就業(yè)工作典型企業(yè)座談會(huì)上說，餐飲業(yè)是典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，全國(guó)現(xiàn)有350家企業(yè)，1800萬從業(yè)人員。去年我國(guó)全社會(huì)餐飲業(yè)的營(yíng)業(yè)額是４３６９億元，而美國(guó)１９９９年的餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額就達(dá)到了３５４０億美元。我國(guó)人均年餐飲消費(fèi)大約是３００元左右，美國(guó)人均年餐飲消費(fèi)是１０００美元。按可比價(jià)格計(jì)算，美國(guó)人均年餐飲消費(fèi)是我國(guó)人均年餐飲消費(fèi)的２７倍。我國(guó)的餐飲業(yè)企業(yè)還有很大的發(fā)展空間。餐飲業(yè)對(duì)從業(yè)人員文化水平要求相對(duì)不高，餐飲業(yè)的大發(fā)展必然會(huì)提供大量的就業(yè)工作崗位。各餐飲企業(yè)要通過整合現(xiàn)有崗位資源，挖掘安置人員的潛力，開辟新的服務(wù)項(xiàng)目等途徑，為下崗失業(yè)人員創(chuàng)造優(yōu)先就業(yè)的機(jī)會(huì)。

另一方面重點(diǎn)發(fā)展包括清潔、綠化、保安、公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)在內(nèi)的社區(qū)服務(wù)業(yè)，并提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

社區(qū)服務(wù)業(yè)門檻低、投入少、技能要求不高、就業(yè)形式靈活，就業(yè)崗位更適合下崗失業(yè)人員。隨著家務(wù)勞動(dòng)和單位后勤服務(wù)社會(huì)化，以及社區(qū)自身建設(shè)的發(fā)展，社區(qū)服務(wù)業(yè)還將創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。因此湖北省提出，將把社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展作為增加再就業(yè)崗位的“新亮點(diǎn)”，以社區(qū)為依托，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)開發(fā)托幼托老、家庭病房、代購物品、修理維護(hù)等家政服務(wù)崗位，物業(yè)管理、保潔保綠、商品快遞等勞務(wù)型崗位，社區(qū)治安、市場(chǎng)管理、環(huán)境維護(hù)等公益性崗位，發(fā)展鐘點(diǎn)工、季節(jié)工等靈活就業(yè)形式，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資社區(qū)服務(wù)業(yè)，扶持下崗失業(yè)人員開辦小餐飲、小商店、報(bào)亭、電話亭等個(gè)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)自主就業(yè)。

今年武漢市在市、區(qū)、街、社區(qū)四級(jí)建立“再就業(yè)信息網(wǎng)”，全市883個(gè)社區(qū)的下崗職工情況，基本可以從信息網(wǎng)上查到。通過這個(gè)網(wǎng)絡(luò)，目前全市已有8萬多名下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

安徽省蚌埠市治淮街道光明社區(qū)居民劉席英談起再就業(yè)，十分感慨。幾年前她從單位下崗后，和愛人一起賦閑在家，生活窘困。在社區(qū)就業(yè)服務(wù)站的幫助下，她辦起了這家社區(qū)幼兒園，保證了自己生活的同時(shí)還吸納了7名下崗女工就業(yè)。劉席英：“如果在社區(qū)里沒有這個(gè)新的再就業(yè)服務(wù)體系，我不可能有今天新的崗位，更談不上帶動(dòng)一批下崗女工一同就業(yè)。”

這樣，在未來我國(guó)實(shí)現(xiàn)家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化的進(jìn)程中，社區(qū)服務(wù)業(yè)門檻低、投入少、容量大等特點(diǎn)將充分發(fā)揮出來，從而為絕大多數(shù)下崗失業(yè)人員提供一個(gè)迅速實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的渠道。

崗位“虛位以待”現(xiàn)象呼喚加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)

我國(guó)就業(yè)壓力越來越大，但是一些地方時(shí)常出現(xiàn)崗位“虛位以待”情況。這一方面是下崗失業(yè)人員就業(yè)觀念不適應(yīng)造成的，而更多是自身素質(zhì)較低導(dǎo)致的。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)已成為解決就業(yè)問題的迫切要求。

據(jù)抽樣調(diào)查，國(guó)有企業(yè)下崗職工平均年齡為４０歲，其中大齡下崗職工占下崗職工總數(shù)的３０％左右，初中以下文化程度的占４０％，初級(jí)工及沒有技術(shù)等級(jí)的占５０％，在市場(chǎng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中明顯處于弱勢(shì)，加強(qiáng)下崗職工的職業(yè)教育和再就業(yè)培訓(xùn)迫在眉睫。

勞動(dòng)保障部提出，要組織社會(huì)各方面教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展免費(fèi)培訓(xùn)，政府在嚴(yán)格評(píng)估效果的基礎(chǔ)上，給予補(bǔ)貼。要進(jìn)一步增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性。下崗職工需要社會(huì)的關(guān)愛，更需要切實(shí)的幫助。勞動(dòng)保障部要求各地加強(qiáng)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備專門人員，構(gòu)建社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，使基層組織機(jī)構(gòu)真正承擔(dān)起下崗失業(yè)人員、企業(yè)退休人員的社會(huì)化管理和服務(wù)工作。要建立健全公共就業(yè)服務(wù)制度，加快就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，健全勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)及其公開發(fā)布系統(tǒng)，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)效率，為下崗失業(yè)人員求職、創(chuàng)業(yè)提供及時(shí)、便捷、周到的服務(wù)。

授人以魚，不如授人以漁，分重視職業(yè)培訓(xùn)在促進(jìn)再就業(yè)工作中的重要作用。救濟(jì)保障畢竟只是權(quán)宜之計(jì)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說，重新上崗，才是讓下崗者擺脫物質(zhì)和心理困境的有效“藥方”要提高再就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性。適應(yīng)就

業(yè)市場(chǎng)的需求和變化，幫助下崗職工通過培訓(xùn)掌握再就業(yè)的技能和本領(lǐng)，形成以培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的良性機(jī)制。深圳市通過“公開競(jìng)爭(zhēng)、全方位評(píng)價(jià)”，從各類社會(huì)培訓(xùn)實(shí)體中確定了17家培訓(xùn)能力較強(qiáng)、信譽(yù)較好的的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，組成再就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)；根據(jù)市場(chǎng)需求及下崗員工的具體情況，開設(shè)了包括計(jì)算機(jī)、機(jī)電、維修、特種作業(yè)、服務(wù)等50多個(gè)社會(huì)需求量較大的培訓(xùn)專業(yè)和工種，規(guī)定每個(gè)下崗員工享有兩次減免學(xué)費(fèi)最高可達(dá)2000元的技能培訓(xùn)機(jī)會(huì)。5年來，全市共有5181名下崗員工、4．21萬名失業(yè)人員參加了就業(yè)指導(dǎo)和再就業(yè)培訓(xùn)。優(yōu)惠政策幫助再就業(yè)

各級(jí)政府在城市規(guī)劃建設(shè)和整頓市容時(shí)，要統(tǒng)籌解決好下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地問題。有條件的地方，可安排相對(duì)集中的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性培育性場(chǎng)所等

第五篇：研究三信工程文化建設(shè)論文

一、農(nóng)村信用社“三信工程”建設(shè)中若干關(guān)系

1、在三信工程在創(chuàng)建中與政府的關(guān)系

信用社在在三信工程在創(chuàng)建中與政府的關(guān)系是非常緊密的。面對(duì)難以預(yù)料、歷史罕見的重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，面對(duì)異常嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和熊市行情，信用社審時(shí)度勢(shì)、處變不驚，信用社在國(guó)家的政策支持與帶領(lǐng)下，沉著應(yīng)對(duì)、科學(xué)決策，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體干部員工振奮精神、攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移地推行三信工程在創(chuàng)建，得到政府的支持。在不尋常、不平凡的年份交出了一份令人滿意的答卷。信用社一方面要充分尊重政府，利用政府在改革中的作用，發(fā)揮行政資源的優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)村信用社的改革發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，如取消對(duì)信用社的歧視性政策，鼓勵(lì)行政、企事業(yè)單位，自主選擇到信用社開戶辦理業(yè)務(wù)；嚴(yán)厲打擊逃廢信用社債務(wù)；增強(qiáng)信用社對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的投資信心，建立農(nóng)戶和縣域中小企業(yè)貸款擔(dān)保基金，幫助農(nóng)民和縣域中小企業(yè)解決貸款擔(dān)保難問題等。另一方面要保持相對(duì)獨(dú)立性，在大是大非面前堅(jiān)持原則，維護(hù)農(nóng)村信用社的自主利益和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

2、三信工程與農(nóng)戶的關(guān)系

三信工程開展使得農(nóng)村信用社切實(shí)規(guī)避了信貸風(fēng)險(xiǎn)，三信工程與農(nóng)戶的關(guān)系是基石的關(guān)系。信用社推行三信工程目的就是，立足“農(nóng)”字做文章,在方便農(nóng)民貸款、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的小額貸款上擴(kuò)面、擴(kuò)量、擴(kuò)額度,著力促進(jìn)“三農(nóng)”信貸投入，致力把“三信工程”打造成農(nóng)民受益,農(nóng)村信用社發(fā)展的“戰(zhàn)略工程”。先后開展了文明守法信用工程建設(shè),開辦了農(nóng)戶聯(lián)保貸款、農(nóng)戶小額信用貸款、助學(xué)貸款等活動(dòng),從根本上解決了農(nóng)民“款難貸、門難找、事難辦”的問題。通過開展“三信”工程,信用社支農(nóng)、惠農(nóng)的力度不斷加大，成為支農(nóng)的主力軍。與此同時(shí),廣大群眾存款的積極性進(jìn)一步高漲。

3、三信工程與信用社的關(guān)，三信工程與信用社的關(guān)系就像是水與魚兒的關(guān)系一般，只有把魚兒放入水中，魚兒才能游得歡快，成長(zhǎng)的更快。同樣道理，信用社只有實(shí)施了三信工程，才能前進(jìn)的更穩(wěn)健。聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子緊密結(jié)合縣級(jí)政府政策方針，立足信用社更好更快發(fā)展，著眼新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，廣泛統(tǒng)一思想，達(dá)成充分共識(shí)。

4、三信工程中信用社與信用社的關(guān)系

各個(gè)信用社統(tǒng)一思想，與時(shí)俱進(jìn)，形成充分認(rèn)識(shí)。全面加強(qiáng)“三信”工程系統(tǒng)建設(shè)，致力謀求農(nóng)信“三農(nóng)”共生雙贏。這是各個(gè)農(nóng)村信用合作社“三信工程”建設(shè)的工作縮影和真實(shí)寫照。三信工程中信用社與信用社的關(guān)系變得更加團(tuán)結(jié)，各個(gè)社認(rèn)真貫徹落實(shí)銀監(jiān)局、人民銀行、省聯(lián)社“信用工程建設(shè)”指導(dǎo)意見，立足“三農(nóng)”市場(chǎng)定位，大力開展信用村、信用戶評(píng)定，全面改善和提高小額信貸服務(wù)水平，致力打破信用社“難貸款”和農(nóng)民“貸款難”的“兩難”制約瓶頸，成效顯著。

5、三信工程與宣傳報(bào)道的關(guān)系

三信工程與宣傳報(bào)道的關(guān)系是相互促進(jìn)的。信用社推行三信工程，有助于宣傳報(bào)道信用社的正面形象。信用社以加快實(shí)施和完成客戶關(guān)系管理系統(tǒng)為契機(jī)，進(jìn)一步再造和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、服務(wù)流程、營(yíng)銷流程，建立健全業(yè)務(wù)一線農(nóng)村貸款拓展市場(chǎng)、創(chuàng)造價(jià)值。信用社以為農(nóng)戶專業(yè)化理財(cái)、特色化服務(wù)、精細(xì)化管理為目標(biāo)，緊緊圍繞“以客戶為核心”的營(yíng)銷服務(wù)模式，成立綜合業(yè)務(wù)管理中心，切實(shí)推行三信工程，加大對(duì)信用社正面報(bào)道的宣傳。切實(shí)提高服務(wù)管理效能和市場(chǎng)拓展能力，促進(jìn)農(nóng)村金融貸款業(yè)務(wù)的全面轉(zhuǎn)型。

6、三信工程評(píng)定與客戶經(jīng)理的關(guān)系

在教育引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，農(nóng)村信用社積極創(chuàng)新管理模式，完善考核制度，強(qiáng)化制約環(huán)節(jié)。將三信工程評(píng)定與客戶經(jīng)理業(yè)務(wù)掛鉤。采取的措施如下：一是推行分級(jí)考核，打破傳統(tǒng)的“大一統(tǒng)”考核模式，以業(yè)績(jī)論英雄，憑貢獻(xiàn)兌工資，實(shí)行末位淘汰。三信工程評(píng)定與客戶經(jīng)理考核掛鉤，信用社實(shí)施貸款交接。對(duì)新投放“三信工程”貸款實(shí)施審計(jì)交接，對(duì)原存量貸款進(jìn)行審計(jì)外核，查處違規(guī)貸款責(zé)任人即可開除查辦。增強(qiáng)了員工只有“三信工程”貸款的認(rèn)識(shí)。

7、三信工程開展中農(nóng)戶與農(nóng)戶的關(guān)系

三信工程開展協(xié)調(diào)了農(nóng)戶與農(nóng)戶的關(guān)系。特別是近年來，農(nóng)村信用合作聯(lián)社牢固堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”的指導(dǎo)思想，聚精會(huì)神抓管理，群策群力謀發(fā)展，通過恪守“三農(nóng)”市場(chǎng)定位、走活加強(qiáng)農(nóng)村信用工程建設(shè)“一步棋”，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展“全盤贏”。同時(shí)，在全國(guó)分社全面加強(qiáng)“三信”工程系統(tǒng)建設(shè)，致力謀求農(nóng)信“三農(nóng)”共生雙贏。全聯(lián)社認(rèn)真貫徹落實(shí)銀監(jiān)局、人民銀行、省聯(lián)社“信用工程建設(shè)”指導(dǎo)意見，立足“三農(nóng)”市場(chǎng)定位，大力開展信用村、信用戶評(píng)定，全面改善和提高小額信貸服務(wù)水平，致力打破信用社“難貸款”和農(nóng)民“貸款難”的“兩難”制約瓶頸，加強(qiáng)了農(nóng)戶與農(nóng)戶的聯(lián)系，成效顯著。

8、三信工程建設(shè)中集中評(píng)定和非集中平定的關(guān)系

三信工程建設(shè)中信用社明確提出了以信用村、信用戶評(píng)定為突破口，盡快把信用社建設(shè)成為立足“三農(nóng)”、以小額貸款為“主打產(chǎn)品”的社區(qū)零售銀行發(fā)展目標(biāo)。農(nóng)村信用社把“三信工程”建設(shè)作為工作的重中之重，堅(jiān)持不懈地實(shí)施了評(píng)定信用村、信用戶和貸款證貸款上柜臺(tái)工作“大會(huì)戰(zhàn)”。把“三信工程”打造成農(nóng)村信用社受益百年的“戰(zhàn)略工程”，促進(jìn)了農(nóng)村信用社的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

二、農(nóng)村信用社如何處理好這若干關(guān)系隨著農(nóng)村信用社改革的不斷深化，農(nóng)村信用社為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨更為堅(jiān)定，當(dāng)前實(shí)施的“信用鎮(zhèn)、信用村、信用戶”評(píng)定是一項(xiàng)促進(jìn)政府、農(nóng)民、信用社三方共贏的創(chuàng)新工程，為了加強(qiáng)對(duì)實(shí)施“三信工程”的指導(dǎo)，社專門成立了“實(shí)施三信工程領(lǐng)導(dǎo)小組”，發(fā)動(dòng)全社業(yè)務(wù)員、代辦員進(jìn)村入戶發(fā)放宣傳材料10000余份，同時(shí)積極面向農(nóng)戶、中小企業(yè)、工商業(yè)戶三個(gè)“市場(chǎng)”進(jìn)行評(píng)定、授信。農(nóng)村信用社如何處理好這若干關(guān)系關(guān)鍵是，各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，通力合作，為創(chuàng)建“農(nóng)村信用工程”活動(dòng)營(yíng)造一個(gè)寬松的環(huán)境。市各級(jí)黨政部門著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以提高社會(huì)綜合效益為目標(biāo)。拔地而起的農(nóng)村新用戶像一個(gè)巨型的驚嘆號(hào)，向世人宣告：三信工程使得農(nóng)村信用社煥發(fā)出了勃勃生機(jī)！由于三信工程，信用社贏得廣大農(nóng)村貸款市場(chǎng)，誠信打造共贏。

二、總結(jié)

信用社推行三信工程與政府，農(nóng)戶，我社，客戶經(jīng)理等等的關(guān)系，我們可以清晰的看到三信工程前進(jìn)的新發(fā)展。我們可以從中體會(huì)出信用社員工的奉獻(xiàn)精神，我們讀懂了信用社燃燒的為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奉獻(xiàn)自己所有力量的靈魂。信用社每一步跨越都鼓滿希望的風(fēng)帆，三信工程的每一份付出都雕琢出目標(biāo)的成功。讓每一顆信用社愛民的心都在三信工程求索的征途中圓潤(rùn)如初，每一腔熱血都在這個(gè)春天得到共鳴！信用社一路穿越歷史的風(fēng)塵，滌蕩了三信工程霧靄重重，生生不息的是中華兒女拼搏向上的火種。未來信用社將走得更加穩(wěn)健。