第一篇：新時(shí)期返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)問題研究

摘要:2008年下半年，受國際 金融 危機(jī)的影響，我國許多 企業(yè) 尤其是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)裁員、停產(chǎn)或破產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，造成大量農(nóng)民工被迫返鄉(xiāng)。本文研究了新時(shí)期返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)過程中遇到的種種障礙，并分析了解決該問題的必要性，在此基礎(chǔ)上結(jié)合現(xiàn)實(shí)給出了相關(guān)的政策建議。

關(guān)鍵詞:返鄉(xiāng)農(nóng)民工;再就業(yè);創(chuàng)業(yè)

20世紀(jì)90年代末期，受勞動(dòng)力供需影響，我國農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象即開始凸顯，2003年則出現(xiàn)了十分罕見的“民工荒”。到2008年下半年受全球金融危機(jī)的影響，我國 經(jīng)濟(jì) 的 發(fā)展 出現(xiàn)了下滑趨勢(shì)。2009年就業(yè)形勢(shì)趨緊已不可回避，而返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題則顯得更為突出。如何解決好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的再就業(yè)問題已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，也勢(shì)必會(huì)影響到 農(nóng)村、社會(huì)的發(fā)展以及整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。

一、新時(shí)期返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)過程中存在的問題

對(duì)農(nóng)民工的界定，國內(nèi)不同學(xué)者有不同的觀點(diǎn)。例如，鄭功成認(rèn)為，農(nóng)民工是我國制度變遷與社會(huì)轉(zhuǎn)型期間所出現(xiàn)的特殊群體，特指具有農(nóng)村戶口身份卻在城鎮(zhèn)務(wù)工的勞動(dòng)者。孫立平則指出，農(nóng)民工這個(gè)詞表明的并不僅僅是一種職業(yè)，也不僅僅是一種社會(huì)身份或社會(huì)地位，而是一種社會(huì)身份與職業(yè)的結(jié)合。其中的農(nóng)民表明的是他們的社會(huì)身份，“工”則表明的是他們的職業(yè)，農(nóng)民工就是農(nóng)民這種身份與工這種職業(yè)的一種特殊的結(jié)合。無論如何，當(dāng)這些農(nóng)民工由于各種主客觀原因返鄉(xiāng)后勢(shì)必要尋求新的收入來源，即通過再就業(yè)來滿足生活的需要，但是，此過程并非一帆風(fēng)順。

1.務(wù)農(nóng)障礙

首先，許多農(nóng)民工當(dāng)初外出打工之時(shí)已將自己的土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包、出租或轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶。對(duì)于轉(zhuǎn)包或出租土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民工，由于期限未到等原因，當(dāng)其返鄉(xiāng)后并不能很快取得該項(xiàng)權(quán)益；對(duì)于部分將其轉(zhuǎn)讓的農(nóng)民工，則更是根本無法獲得土地承包經(jīng)營權(quán)。而據(jù) 中國 農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心的調(diào)查報(bào)告顯示，中國約有1000萬農(nóng)民工早已沒有所謂“承包地”。這樣，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的務(wù)農(nóng)之策勢(shì)必難以廣泛落實(shí)。

其次，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不穩(wěn)定，不僅會(huì)削減農(nóng)民工的務(wù)農(nóng)積極性，更會(huì)在很大程度上阻礙其增收。國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村司發(fā)布消息，據(jù)對(duì)全國31000個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和農(nóng)戶的調(diào)查，2008年全國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格一、二、三和四季度同比漲幅分別為25.5%、21.2%、12.6%和1.6%，同比漲幅逐季大幅回落。盡管國家表示要采取一些措施，但穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的壓力是很大的。

2.適合返鄉(xiāng)農(nóng)民工的工作崗位供給失衡

許多地區(qū)尤其是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的部分勞動(dòng)密集型企業(yè)和外向型企業(yè)受國際金融危機(jī)的影響被迫停產(chǎn)、破產(chǎn)或大量裁員，導(dǎo)致崗位供給不足。在2009年3月10日十一屆全國人大二次會(huì)議的記者會(huì)上，人力資源和社會(huì)保障部部長尹蔚民表示，從所監(jiān)測(cè)的15個(gè)重點(diǎn)城市來看，從去年第四季度開始，大約有40%的企業(yè)都出現(xiàn)了崗位的凈減，增減相抵，大約企業(yè)崗位凈減在5%左右。以此推算，全國大約失去工作崗位的有300萬。總而言之，受金融危機(jī)影響，崗位供給減少已是不可回避的事實(shí)。

此外，很多地區(qū)還存在崗位供給得不到滿足的狀況，原因則在于很多返鄉(xiāng)農(nóng)民工以前只是從事以體力勞動(dòng)為主的職業(yè)，受過各等級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工比例較低，而這些崗位對(duì)技術(shù)要求較高，使其無法勝任。

3.返鄉(xiāng)農(nóng)民工以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)困難重重

(1)農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)環(huán)境條件仍有待改善。農(nóng)村 交通 條件差等一系列環(huán)境條件從根本上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。而且，由于受到農(nóng)村土地制度等的制約，使得創(chuàng)業(yè)基地的需求得不到相應(yīng)滿足。

(2)很多返鄉(xiāng)農(nóng)民工的因文化水平普遍不高，自身素質(zhì)相對(duì)較差，創(chuàng)業(yè)能力差，具體體現(xiàn)在企業(yè)管理水平低、創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)選擇單一等方面。

(3)創(chuàng)業(yè)離不開資金，盡管返鄉(xiāng)農(nóng)民工外出打工有一定的資金積累，但相對(duì)于創(chuàng)業(yè)來說還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。而在現(xiàn)階段我國的農(nóng)村金融服務(wù)體系尚不完善，農(nóng)民受擔(dān)保等因素影響信貸融資艱難，資金問題成為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的重要障礙之一。

二、積極推進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)的必要性

1.積極推進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)是保護(hù)弱勢(shì)群體的表現(xiàn)

在我國，農(nóng)民工一直以來就流動(dòng)于城鄉(xiāng)之間。從職業(yè)上看，他們常年或大部分時(shí)間在城市務(wù)工，從身份上看，戶籍制度仍把他們認(rèn)定為農(nóng)民。他們既離開土地又沒有完全融入到城市生活，從而導(dǎo)致了他們?nèi)鄙僮杂蛇w徙權(quán)、平等勞動(dòng)權(quán)等，受到很多城市各種政策壁壘的排斥，無法享受到市民待遇，成為城市中的弱勢(shì)群體。如今，大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，再就業(yè)之路上困難重重，長期生活無法得到保障。因此，從保護(hù)弱勢(shì)群體的角度，理應(yīng)積極推進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)。

2.積極推進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)有利于維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)調(diào)查，截至2008年12月31日，全國農(nóng)民工總量為22542萬人。到春節(jié)前，我國返鄉(xiāng)農(nóng)民工約為7000萬人。春節(jié)后，有80%以上農(nóng)民工已經(jīng)進(jìn)城務(wù)工。其中，有4500萬已經(jīng)找到工作，其他人處于尋找工作狀態(tài)；近20%就地就業(yè)或創(chuàng)業(yè)或?qū)ふ夜ぷ鳌Ｒ源送扑?，?500萬農(nóng)民工仍處在工作不穩(wěn)定狀態(tài)，仍然面臨著再就業(yè)的種種困難。因此，農(nóng)民工的再就業(yè)問題勢(shì)必關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定以及整個(gè)社會(huì)的安定。

3.積極推進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)有助于擴(kuò)大我國內(nèi)需

受世界金融危機(jī)影響，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是出口受到了一定的制約。在此情況下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，由出口拉動(dòng)型轉(zhuǎn)變?yōu)橛沙隹?、投資、消費(fèi)三駕馬車共同帶動(dòng)型至關(guān)重要，而其中拉動(dòng)內(nèi)需刺激消費(fèi)則顯得更為迫切。目前，我國在全國各省市實(shí)行“家電下鄉(xiāng)”的利農(nóng)政策，旨在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，刺激農(nóng)村消費(fèi)。然而，農(nóng)村消費(fèi)的增長是建立在農(nóng)民有穩(wěn)定收入的基礎(chǔ)之上的。因此，有必要積極采取措施穩(wěn)定農(nóng)民工的收入來源，從而促進(jìn)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，最終刺激經(jīng)濟(jì)增長。

4.工資性收入在我國農(nóng)民的收入構(gòu)成中占有相當(dāng)?shù)谋戎?/p>

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查信息，2008年浙江農(nóng)村居民在本地企業(yè)中從業(yè)或外出從事各種勞務(wù)以及在非企業(yè)組織中從業(yè)得到的工資性收入為人均4713元，占全部純收入的比重為50.9%，而工資性收入增加額占到全部收入增加額的62.4%。2005年，湖北省農(nóng)民人均工資性收入達(dá)到941.64元，占農(nóng)民人均純收入的比例達(dá)到30.4%，比2004年提高4.3個(gè)百分點(diǎn)，工資性收入對(duì)農(nóng)民人均純收入增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)89.1%。2004年以來，江蘇農(nóng)民人均工資性收入始終保持兩位數(shù)增長，到2007年已達(dá)3476元，也占到農(nóng)民人均純收入的53%。盡管不同地區(qū)的農(nóng)民收入構(gòu)成不盡相同，但農(nóng)民收入中工資性收入都占到了相當(dāng)?shù)谋戎?，而且在農(nóng)民增收中的作用更是不容忽視，因此做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的再就業(yè)工作，保證他們的工資收入來源就顯得十分必要。

三、有效解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)問題的政策建議

解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)問題，意味著使他們?cè)谧约旱募亦l(xiāng)找到合適的工作崗位，或者重返城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。我們的政策實(shí)施則在于促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工通過不同的方式盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

1.通過加大政府投資力度創(chuàng)造更多就業(yè)崗位

政府?dāng)U大投資不僅造成需求擴(kuò)大，從而帶動(dòng)更多的行業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，創(chuàng)造更多的工作崗位，而且還會(huì)直接創(chuàng)造崗位。我國“四萬億”投資計(jì)劃將用于鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障性安居工程以及農(nóng)村民生工程等，而這些投資項(xiàng)目很大一部分將創(chuàng)造適合農(nóng)民工就業(yè)的崗位?？傊?，擴(kuò)大投資是刺激經(jīng)濟(jì)短期較有效的方法，通過就業(yè)崗位的創(chuàng)造在一定程度上促進(jìn)農(nóng)民工尤其是返鄉(xiāng)農(nóng)民工的再就業(yè)。

第二篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工有效再就業(yè)培訓(xùn)問題研究

返鄉(xiāng)農(nóng)民有效再就業(yè)培訓(xùn)問題研究

王 麗

（贛南師范學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院，江西 贛州 341000）

摘要：論文在返鄉(xiāng)農(nóng)民再就業(yè)培訓(xùn)的理論根據(jù)的基礎(chǔ)上，從多維理解培訓(xùn)的背景、分析培訓(xùn)學(xué)員的個(gè)體學(xué)習(xí)特征、投入和實(shí)施主體、培訓(xùn)融資渠道、培訓(xùn)指導(dǎo)理論、培訓(xùn)方式、創(chuàng)業(yè)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)和地域特點(diǎn)等方面提出思考對(duì)策。

關(guān)鍵詞； 贛州返鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀分析

一、多維理解培訓(xùn)的社會(huì)背景。從國際環(huán)境看，全球都在關(guān)注和重視弱勢(shì)群體的教育?！?010年全民教育全球監(jiān)測(cè)報(bào)告》指出，各國政府需要緊急行動(dòng)起來，創(chuàng)建保護(hù)貧困與弱勢(shì)群體的機(jī)制??聯(lián)合國教科文組織作為全民教育的牽頭機(jī)構(gòu)，一如既往地，鼓勵(lì)和支持那些受金融危機(jī)重創(chuàng)的國家和群體，使所有兒童、青年和成人均享有受教育的權(quán)利。從國內(nèi)社會(huì)環(huán)境看，大批返鄉(xiāng)農(nóng)民能否順利就業(yè)小的方面關(guān)系到農(nóng)民家庭的幸福，個(gè)人的尊嚴(yán)，大的方面來講關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。返鄉(xiāng)農(nóng)民的就業(yè)教育和培訓(xùn)勢(shì)在必行。

二、培訓(xùn)的理論根據(jù)

人力資本理論。人力資本是對(duì)人進(jìn)行投資而形成的資本存量，廣義上地講，“人力資本包括多種形式的投資結(jié)果，最基本的如對(duì)個(gè)人培訓(xùn)可以提高一個(gè)人的技能；接受正規(guī)教育可以提高人的認(rèn)知能力并有助于學(xué)習(xí)能力的增強(qiáng)??美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨指出，人的知識(shí)、能力、健康等人力資本的提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，比物質(zhì)資本、勞動(dòng)力數(shù)量的增加重要得多。他還特別呼吁社會(huì)對(duì)教育的重視，主張“把教育當(dāng)作對(duì)人的投資”，把教育所帶來的成果當(dāng)作一種資本，因?yàn)椤笆苓^教育的勞動(dòng)力比沒有受過教育的勞動(dòng)力更容易獲得恰當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)信息?！盵1]

三、培訓(xùn)對(duì)象的群體和學(xué)習(xí)特征。

（一）返鄉(xiāng)農(nóng)民年齡上具有“中青性”，大部分是中青年，處于人生勞動(dòng)創(chuàng)造的黃金年齡段。職業(yè)上具有“流動(dòng)性”，返鄉(xiāng)農(nóng)民具有“車間工人”和“田間農(nóng)民”的經(jīng)歷，經(jīng)常在城市與鄉(xiāng)村之間，城市與城市之間流動(dòng)。返鄉(xiāng)農(nóng)民最明顯的特征是具有在城市和農(nóng)村生活的經(jīng)歷，在其外出務(wù)工過程中，掌握了一定的文化基礎(chǔ)和從業(yè)技能。同時(shí)擁有有一定的技術(shù)資本、管理 經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)信息、社會(huì)關(guān)系和創(chuàng)業(yè)精神。返鄉(xiāng)農(nóng)民從回鄉(xiāng)的意愿來講，具有兩種類型，一種是自愿返鄉(xiāng)者，他們大都掌握一定的經(jīng)營、管理經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)信息，具有一定的社會(huì)關(guān)系、創(chuàng)業(yè)精神和相對(duì)充裕的資金。另一種是被迫返鄉(xiāng)者，他們由于文化知識(shí)水平低、缺乏專業(yè)技能等原因無法在城市找到合適的工作，迫于生存的壓力返回農(nóng)村。

（二）學(xué)習(xí)特征

1.返鄉(xiāng)農(nóng)民的學(xué)習(xí)需求多樣。返鄉(xiāng)農(nóng)民的學(xué)習(xí)需求是“蘿卜白菜，各有所愛”，呈現(xiàn)出多樣性的特征。如有的打算在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)，其學(xué)習(xí)需求主要集中在實(shí)用的技術(shù)技能上，對(duì)企業(yè)管理的需求有限；有的打算回城就業(yè)，其學(xué)習(xí)需求則主要集中在職業(yè)技術(shù)、市場(chǎng)營銷、企業(yè)管理等方面。即便是在同一種產(chǎn)業(yè)類型內(nèi)部，返鄉(xiāng)農(nóng)民的學(xué)習(xí)需求也有差別，例如同樣是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，規(guī)模種植業(yè)和特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)對(duì)技術(shù)、管理、營銷等方面的具體培訓(xùn)需求也具有較大差異，體現(xiàn)出鮮明的個(gè)性化色彩。

2.學(xué)習(xí)內(nèi)容傾向即學(xué)即用

‘成人的學(xué)習(xí)取向是立即的應(yīng)用，其從事學(xué)習(xí)活動(dòng)的類別皆為對(duì)當(dāng)前生活情境的反應(yīng)，教育是增進(jìn)解決當(dāng)前問題的能力，故成人系以一種“問題中心”的心理參與學(xué)習(xí)與教育活動(dòng)’，[2]教育活動(dòng)對(duì)成人來說是一個(gè)十分明確的學(xué)以致用的過程。成人參加培訓(xùn)往往是為了解決現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，因而學(xué)習(xí)計(jì)劃緊密結(jié)合他們的社會(huì)活動(dòng)，往往是干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么。以實(shí)用性為準(zhǔn)則，具有較強(qiáng)的功利性，期望學(xué)習(xí)效果速顯。對(duì)于返鄉(xiāng)農(nóng)民來說，學(xué)習(xí)不是要獲得系統(tǒng)、完整、嚴(yán)密的學(xué)科知識(shí)，而是要獲得應(yīng)用知識(shí)的能力，直接有效地改進(jìn)自己的實(shí)踐。

3.文化素養(yǎng)較低，易產(chǎn)生挫折感

文化素養(yǎng)通常是指一個(gè)人對(duì)自然科學(xué)和人文科學(xué)的認(rèn)識(shí)和理解水平；學(xué)習(xí)挫折感則是指學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)受到阻礙，一時(shí)又很難克服而產(chǎn)生的情緒體驗(yàn)。整體而言，返鄉(xiāng)農(nóng)民工群體的文化素養(yǎng)較低，因而，返鄉(xiāng)農(nóng)民工對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)、新理論的理解和接受能力通常較差，極易產(chǎn)生學(xué)習(xí)挫折感。[3]

三、有效培訓(xùn)思考

返鄉(xiāng)農(nóng)民培訓(xùn)是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅是政府行為，企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)職業(yè)院校及更多民間的社會(huì)力量參與進(jìn)來，形成全社會(huì)合力來進(jìn)行；另外，返鄉(xiāng)農(nóng)民培訓(xùn)不僅涉及到培訓(xùn)本身，更需要全社會(huì)對(duì)他們的生存狀態(tài)有更真實(shí)的了解，繼而平等公正地對(duì)待他們的渴望和需求。

（一）投入和實(shí)施主體應(yīng)從人力資源開發(fā)的視角對(duì)待返鄉(xiāng)農(nóng)民培訓(xùn)。當(dāng)?shù)卣粦?yīng)把農(nóng)民培訓(xùn)當(dāng)作上級(jí)布置的一項(xiàng)任務(wù)來完成，應(yīng)從人力資源視角來看待返鄉(xiāng)農(nóng)民培訓(xùn)。人力資源是“能夠推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的勞動(dòng)者的能力，即處在勞動(dòng)年齡的已直接投入建設(shè)和尚未投入建設(shè)的人口的能力。”[4]因此，農(nóng)民培訓(xùn)屬于人力資源開發(fā)的范疇。以人力資源開發(fā)的視角對(duì)待農(nóng)民培訓(xùn)，有利于提高認(rèn)識(shí)，帶動(dòng)全社會(huì)重視農(nóng)民的培訓(xùn)，為培訓(xùn)營造一個(gè)良好的支持環(huán)境；有利于促成農(nóng)民培訓(xùn)長效機(jī)制的建立，保持農(nóng)民培訓(xùn)的可持續(xù)發(fā)展，從而改變過去走馬觀花、走過場(chǎng)的形式培訓(xùn)。

（二）加大政府資金投入，建立多元融資制度。目前贛州培訓(xùn)費(fèi)用主要從“就業(yè)資金”中撥付，轄縣市比如瑞金是從“金藍(lán)領(lǐng)”工程中支付，還沒有專項(xiàng)的就業(yè)培訓(xùn)資金。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)經(jīng)驗(yàn)證明，在農(nóng)民培訓(xùn)工作中，政府一般是資金投入主體，而不是唯一的投入主體。目前我國在農(nóng)民培訓(xùn)和教育方面投資十分有限，這與我們的農(nóng)業(yè)大國身份很不相符，所以一方面政府應(yīng)該加大返鄉(xiāng)農(nóng)民資金投入，做到專款專用，同時(shí)應(yīng)該動(dòng)員更多的企業(yè)、社會(huì)力量提供資金支持，建立資金投入、企業(yè)資助、社會(huì)捐助和個(gè)人負(fù)擔(dān)相結(jié)合的多元化工程經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。

（三）面向市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，建立多層次、多元化的農(nóng)民培訓(xùn)體系?，F(xiàn)代環(huán)境中的返鄉(xiāng)農(nóng)民培訓(xùn)越來越復(fù)雜，在面對(duì)國際競(jìng)爭(zhēng)時(shí)更具有挑戰(zhàn)性。為提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益，我們應(yīng)重視返鄉(xiāng)農(nóng)民群體及他們的學(xué)習(xí)特征，對(duì)農(nóng)業(yè)教育和培訓(xùn)的反思，不斷調(diào)整專業(yè)設(shè)置和辦學(xué)形式，改革和調(diào)整自身結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)教育與培訓(xùn)盡量與農(nóng)民需求銜接，提供的培訓(xùn)服務(wù)呈現(xiàn)多元化、個(gè)性化、特色化和人性化。

3．農(nóng)民應(yīng)樹立終身學(xué)習(xí)的理念。世界經(jīng)濟(jì)在變化，中國的勞動(dòng)力市場(chǎng)和資本市場(chǎng)也在變化。許多研究經(jīng)驗(yàn)表明，接受較多教育和更多技能的人更能適應(yīng)變化。他們更有可能在新機(jī)會(huì)中受益，并且能夠不斷創(chuàng)造新機(jī)會(huì)，從而提高工作生產(chǎn)力；接受較多教育的勞動(dòng)力能更靈活，更好地接受新思想，因此，面對(duì)社會(huì)形勢(shì)的變化，農(nóng)民自身應(yīng)該解放思想，擺脫舊觀念的束縛，樹立“培訓(xùn)可以提高技能”、“學(xué)習(xí)可以改變命運(yùn)”的理念，用知識(shí)和技能來提升自己的素質(zhì)，提高自己在社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和金融危機(jī)形勢(shì)下的生存與應(yīng)變能力。另外，應(yīng)樹立長遠(yuǎn)的職業(yè)目標(biāo)，有目的地規(guī)劃自己的職業(yè)生涯，逐步改變自己 “臟、累、險(xiǎn)”地工作狀態(tài)，改變哪里有錢去哪里的無目標(biāo)的“盲流”狀態(tài)；多用農(nóng)民取得成功的案例激勵(lì)自己，用積極的心理暗示“我努力我也能成功”，從而不斷增強(qiáng)自信心，最終創(chuàng)造屬于自己的精彩生活。

2．城市居民應(yīng)以平等的心態(tài)對(duì)待進(jìn)城務(wù)工和創(chuàng)業(yè)人員。城市的發(fā)展和建設(shè)離不開他們的汗水和心血，城市的美麗和輝煌離不開他們的智慧和奉獻(xiàn)。城市居民沒有理由居高臨下對(duì)待他們，更沒有理由歧視他們。

4.培訓(xùn)與就業(yè)應(yīng)形成良性互動(dòng)。前文中提到教育品質(zhì)的判據(jù)，教育能否改變個(gè)人的命運(yùn)，能否提升個(gè)人的生活品質(zhì)和幸福指數(shù)，關(guān)鍵要看教育和培訓(xùn)的結(jié)果是否為學(xué)習(xí)者帶來更合適的工作機(jī)會(huì)和工作崗位。因此政府和培訓(xùn)部門應(yīng)創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，以勞動(dòng)力市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)后的就業(yè)率并引導(dǎo)和鼓勵(lì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)在自愿的基礎(chǔ)上建立合作伙伴關(guān)系，通過簽訂培訓(xùn)訂單或輸出協(xié)議，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)的良性互動(dòng)。

（四）辦學(xué)形式靈活多樣，突出實(shí)踐教學(xué)。發(fā)達(dá)國家的農(nóng)民教育培訓(xùn)方式日益呈現(xiàn)靈活多樣的特點(diǎn)。首先學(xué)制是多層次的：學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、短期培訓(xùn)、全日制、半日制、夜間制、假日制等多種形式并存。學(xué)生身份也是多種類型，既有職前又有職后。教學(xué)形式有面授、函授、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等。教學(xué)中突出實(shí)踐環(huán)節(jié)，例如英國的農(nóng)學(xué)院教學(xué)是“夾心面包式”，即三年的教學(xué)安排是“第一年理論教，第二年是實(shí)踐教學(xué)，第三年是理論教學(xué)”。而我國的農(nóng)民培訓(xùn)由于種種原因還存在“黑板上養(yǎng)?！薄昂诎迳戏N莊稼”等嚴(yán)重脫節(jié)的教學(xué)方式。

第三篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)情況的調(diào)查報(bào)告

赴滁州市來安縣水西村返鄉(xiāng)農(nóng)民工社會(huì)調(diào)查

報(bào)告

合肥學(xué)院生物環(huán)境與工程系一年級(jí)食品科學(xué)與工程專業(yè)，姓名：曹文梁學(xué)號(hào)：1002061027

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工、返鄉(xiāng)、再就業(yè)

摘要：從2008年起金融危機(jī)愈演愈烈，全球經(jīng)濟(jì)不斷下滑，各大企業(yè)也紛紛裁員，造成大量的人力資源的擱置。而文化水平低的農(nóng)民工更是首當(dāng)其沖，紛紛失業(yè)不得不提前返鄉(xiāng)。進(jìn)而對(duì)吸納能力弱的農(nóng)村造成極大的就業(yè)壓力。本人就水西村及附近村落的返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)情況，做了一次調(diào)查，以查看他們的生活狀況，分析研究這種狀況產(chǎn)生的原因，并提出一些可能的解決方法。

正文：從2008年起，一場(chǎng)罕見的金融還海嘯席卷全球，處于風(fēng)口浪尖的我國東南沿海的進(jìn)出口企業(yè)受到的打擊尤為沉重，許多中小型企業(yè)在這場(chǎng)風(fēng)暴中倒閉破產(chǎn)，而就行業(yè)來說，據(jù)調(diào)查顯示，紡織業(yè)制鞋業(yè)等傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型企業(yè)受得影響更為嚴(yán)重，這必然帶來無數(shù)就業(yè)崗位的流失，導(dǎo)致無數(shù)無數(shù)失業(yè)人員的產(chǎn)生，而廣大的農(nóng)民工是沿海廠礦企業(yè)破產(chǎn)的直接受害者，大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)，在家鄉(xiāng)另謀出路，而對(duì)于勞動(dòng)力吸納能力弱的農(nóng)村來說，巨大的就業(yè)壓力可能引發(fā)新的危機(jī)。就此背景，我針對(duì)滁州市來安縣水西村返鄉(xiāng)農(nóng)民工在就業(yè)狀況進(jìn)行了一些調(diào)查。

滁州市來安縣水西村，地處長江支流滁河左岸，由于土地貧瘠，地形崎嶇，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，一直處于貧困境地。近年來，順應(yīng)大批農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的大趨勢(shì)，村民尤其是青壯年勞動(dòng)力紛紛其農(nóng)入城，以期早日發(fā)家致富，盡快改善老后窘迫的生活面貌，也正是在這一單純而簡(jiǎn)單的目的驅(qū)使下，大批文化素質(zhì)并不高缺大批東南飛的農(nóng)民吃那個(gè)味金融海嘯中只接受害的海草，共產(chǎn)因資不抵債，虧損經(jīng)營帶來的工資低廉甚至是停產(chǎn)破產(chǎn)讓這些以勞力求生致富的農(nóng)民工分批下崗，喪失收入來源，背上了更為城中的精神包袱。滁州市來安縣水西村外出務(wù)工人員也跳脫不了這突襲的命運(yùn)。2010年下半年，該村大部分前往沿海地區(qū)打工的村民都實(shí)現(xiàn)了節(jié)前返鄉(xiāng)，有的甚至是提前兩到三個(gè)月，許多家庭實(shí)現(xiàn)了幾年難遇的大團(tuán)圓。這些反向的農(nóng)民工回來后，有的重新回到地里，干起了面朝黃土背朝天的力氣活，有的則就近入城，希望重新找到工作崗位，即使低薪勞工也無所謂。由于返鄉(xiāng)農(nóng)民工中大多數(shù)為青年人或已經(jīng)習(xí)慣了服務(wù)性工作的中年人，他們或不會(huì)做田活或不愿再做農(nóng)活，因而最

終重新上崗的目的地大多傾向市區(qū)。而大批返鄉(xiāng)農(nóng)民工的安置問題也成了政府關(guān)注的焦點(diǎn)，如不妥善安置，造成大批閑置勞動(dòng)力的大量存在，不僅會(huì)使農(nóng)民各家各戶的生活狀況惡化，對(duì)整個(gè)社會(huì)的安定也會(huì)帶來影響。因而能否順利實(shí)現(xiàn)針農(nóng)民工的子就業(yè)對(duì)于個(gè)人社會(huì)都具有十分重要的意義。針對(duì)這點(diǎn)，本人此次調(diào)查即以返鄉(xiāng)農(nóng)民工的再就業(yè)為焦點(diǎn)，銅鼓走訪調(diào)查的方式，了解他們對(duì)新的工作安排的想法，對(duì)新的崗位的期望，在地域上對(duì)新的就業(yè)去向的選擇，并探討金融的影響。

本次調(diào)查我采取了走訪的調(diào)查方式，相對(duì)于問卷調(diào)查，這是與農(nóng)村和農(nóng)民的具體情況相適應(yīng)的，在愉悅輕松的交談中獵取信息，可以了解他們的真實(shí)想法，采集比較具體而詳盡的資料。訪問的對(duì)象包括返鄉(xiāng)農(nóng)民工本人及農(nóng)民工親屬等，訪問內(nèi)容涉及農(nóng)民工年齡、農(nóng)民工返鄉(xiāng)時(shí)間、目前是否就業(yè)以及就業(yè)崗位、工資水平、對(duì)以后基業(yè)有何打算、回鄉(xiāng)后是否參加任何形式的培訓(xùn)、是否受到過來自政府補(bǔ)助、是否打算自己創(chuàng)業(yè)等問題。

我大概統(tǒng)計(jì)了一下，與我正面接觸過的農(nóng)民工有13位，家屬（有的農(nóng)民工本人已經(jīng)找到工作，正在工作，無法直接訪問）7位，粗略來看，參與我調(diào)查的農(nóng)民工對(duì)象可以算作25位（有的一家有兩位或三位）。其中目前在近城中找到工作的有11位，賦閑在家的有10位，在工地打工賺錢的有4位，打算來年出去的有15位，希望自主創(chuàng)業(yè)的有0位。從上面的調(diào)查結(jié)果可以看出，返鄉(xiāng)務(wù)工村民找到工作的還占少數(shù)，大部分人因找不到合適的工作仍然父子俺在家，沒有人想過自主創(chuàng)業(yè)，沒有人受到來自政府的補(bǔ)助。

據(jù)調(diào)查，水西村的進(jìn)城務(wù)工人員年齡結(jié)構(gòu)，呈現(xiàn)“中間鼓，兩頭縮”的狀態(tài)，以青壯年勞動(dòng)力為主，更有許多是初中甚至是小學(xué)畢業(yè)后即外出打工的青少年，文化素質(zhì)不高，打工主要靠的是手工活和力氣活。他們外出務(wù)工的方向大多是浙江、福建、廣東等地的工礦廠房。金融危機(jī)影響下，廠房倒閉，崗位流失或工資低廉，工廠資不抵債等是許多農(nóng)民工返鄉(xiāng)的直接動(dòng)因（但也不排除一部分人是暫時(shí)離崗，為過節(jié)而返鄉(xiāng)）。返鄉(xiāng)后，重新找到工作崗位的人多數(shù)是從事一些服務(wù)性的工作，如飯店服務(wù)員，理發(fā)店學(xué)徒，促銷員等。一部分人會(huì)去工地用勞力賺錢，有的操起老本行去當(dāng)廚師，而更多的則是賦閑在家。通過整理分析，不難看出，農(nóng)民工再就業(yè)情況呈現(xiàn)出某些特點(diǎn)，簡(jiǎn)單總結(jié)如下：

一、再就業(yè)的實(shí)現(xiàn)大多是自力更生，政府扶持很少。返鄉(xiāng)后重新找到工作的人員沒有受過指導(dǎo)或培訓(xùn)，仍是四處尋訪，應(yīng)聘上崗，去做一些服務(wù)性的工作或是體力活，從而賺取一點(diǎn)工資，為春節(jié)到來準(zhǔn)備財(cái)資。

二、再就業(yè)的途徑豐富多樣。據(jù)調(diào)查，重新上崗的人中有的去當(dāng)服務(wù)員，有的去做柜臺(tái)銷售，有的去工地做工等，總之途徑很多。

三、重新就業(yè)的農(nóng)民工工資水平較低，多為每月600到800元，有的僅夠個(gè)人溫飽、住宿消費(fèi)，尤其是工地上的體力活，還經(jīng)常面臨無事可做的尷尬局面。

四、實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的人群偏年輕化。實(shí)現(xiàn)快速再就業(yè)的大多是年輕人，而身強(qiáng)體

壯的中年人除少數(shù)可以在工地上謀得一點(diǎn)少的可憐的工資外，更多的只是賦閑在家。

五、返鄉(xiāng)務(wù)工人員的再就業(yè)地域取向有內(nèi)有外，但偏向于內(nèi)，即大多數(shù)人決定倆年就在家鄉(xiāng)做事，在本地打工，一小部分人仍然決定奔赴沿海，重謀舊職，撫平金融危機(jī)的陣痛。由此可以看出，大多數(shù)人寧愿在本地打工，也不愿去沿海廠房從事工資低廉的工作，本地就業(yè)形勢(shì)壓力不小。

六、返鄉(xiāng)農(nóng)民工中打算再就業(yè)的人很少或基本沒有。被調(diào)查者中目前沒有一人打算在家中創(chuàng)業(yè)，普遍認(rèn)為成本高，自然條件不夠，有缺乏必要的技術(shù)知識(shí)指導(dǎo)和市場(chǎng)信息指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)太高，絕非易事，所以多數(shù)人寧愿躬耕三畝地也不愿冒險(xiǎn)搞個(gè)體戶發(fā)家致富。

七、再就業(yè)過程中沒有任何培訓(xùn)、扶助或社會(huì)保障。我訪問過的人紛紛表示返鄉(xiāng)后和村委會(huì)沒有任何聯(lián)系，沒有受到過任何政策指示，社會(huì)保障和扶助之類更是無從得知。沒有人下鄉(xiāng)問他們就業(yè)困難與否，沒有人告訴他們?cè)撊绾沃匦聯(lián)駱I(yè)，如何盡快上崗。

八、返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)能力很弱，僅小部分找到了工資不高的工作，大部分仍處于賦閑在家狀態(tài)就說明了這一點(diǎn)。

以上只是簡(jiǎn)單介紹了一些返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)情況的特點(diǎn)，鑒于數(shù)據(jù)有限，得到結(jié)論可能有失全面，不過大致可以看出，在這一返鄉(xiāng)潮中，很多農(nóng)民工前途依然渺茫，面對(duì)“人口多蛋糕少“的情況，許多農(nóng)民工還處于繼續(xù)外出務(wù)工還是留鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)這一猶豫觀望的狀態(tài)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)安置問題依然嚴(yán)重，形勢(shì)不容樂觀。從以上調(diào)查分析所得的特點(diǎn)描述中也可以看出這種局面的出現(xiàn)是有一定的特定的原因的。，我個(gè)人認(rèn)為產(chǎn)生此種現(xiàn)象的原因主要有以下幾點(diǎn)：

一、水西村地勢(shì)偏僻自然條件差，村與村之間、戶與胡之間距離較遠(yuǎn)，使得該村得不到適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，許多政策保護(hù)難以到達(dá)；返鄉(xiāng)農(nóng)民工難以集中，導(dǎo)致就業(yè)指導(dǎo)和相關(guān)政策難以得到及時(shí)傳達(dá)，更談不上就業(yè)培訓(xùn)之類的了，因而大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工依然賦閑在家，無法及時(shí)上崗。

二、就近中心城市就業(yè)吸納能力較弱，因而就業(yè)形勢(shì)不容樂觀，農(nóng)民工找到合適的工作更是不易，即使是找到了工作，工資也是少得可憐。

三、政府不得力，沒有提供就業(yè)指導(dǎo)，就業(yè)培訓(xùn)，崗位再造，政策宣講等服務(wù)。據(jù)調(diào)查得知，沒有從村委得到及時(shí)的幫助，因此一部分人仍然無處可去，賦閑在家，這也直接導(dǎo)致了留鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)人員的缺乏，沒有技術(shù)資金扶助，沒有人會(huì)冒險(xiǎn)，我想這也許是本村許久得不到開發(fā)和發(fā)展的重要原因之一吧！

四、返鄉(xiāng)農(nóng)民工社?；蛏罘鲋苌倩蚧緵]有，基于此，許多人迫于生計(jì)不得不低薪就業(yè)，尤其是賦閑在家的人也不能夠?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，許多農(nóng)民工就業(yè)能力十分薄弱。

五、水西村教育落后，民工素質(zhì)普遍偏低。由于教學(xué)質(zhì)量一般，該村唯一一所小學(xué)也與八年前垮臺(tái)，到目前為止，該村無一所民辦或官辦學(xué)校，許多小學(xué)高年級(jí)的孩子要到縣里小學(xué)就讀，來回遙遠(yuǎn)的路途及高額的消費(fèi)，使許多孩子老早就產(chǎn)生了輟學(xué)的念頭，大多完成初中階段的義務(wù)教學(xué)后便外出務(wù)工了，因而文化素質(zhì)普遍不高，對(duì)信息的捕捉能力很弱，再就業(yè)的能力尤其很低，失業(yè)后向突出重圍亦是困難，這也是大多數(shù)人賦閑難上崗的原因之一。同時(shí)這也直接影響了該村農(nóng)民工的年齡結(jié)構(gòu)――偏年輕化。

六、許多返鄉(xiāng)務(wù)工人員都已習(xí)慣外面的生活，習(xí)慣了以手工勞動(dòng)為主的工作方式，回鄉(xiāng)后對(duì)于新的去向的選擇還偏向于城市，這種心理加大了城市吸納就業(yè)的壓力，也給政府就業(yè)安置提出了更大的挑戰(zhàn)。

當(dāng)然，以上特點(diǎn)、原因的分析只是針對(duì)大多數(shù)受金融危機(jī)沖擊帶來的失業(yè)民工群體，還有一小部分人是為春節(jié)團(tuán)聚而返鄉(xiāng)，他們受金融危機(jī)影響較少或沒有，不過他們坦言，有時(shí)他們所在的工廠也會(huì)出現(xiàn)長時(shí)間加班趕工休息時(shí)間減少而工資卻不見增多的情況，不貴盡管如此，他們還是打算節(jié)后繼續(xù)挖起初打工。在他們眼里，早已適應(yīng)了外面的生活，在家里時(shí)間長了反而不習(xí)慣。

近年來，水西村許多人家的生活得到改善都得益于外出打工所得，而大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)卻得不到及時(shí)安置必然導(dǎo)致某些家庭生活壓力的加大，長期得不到改善則會(huì)造成深度貧困的產(chǎn)生，也會(huì)給財(cái)政帶來負(fù)擔(dān)。而且大多民工閑置在家，容易造成厭煩情緒的產(chǎn)生，也可能產(chǎn)生聚眾賭博等不不良的社會(huì)現(xiàn)象的產(chǎn)生，從而造成社會(huì)的不安和無序。尤其是春節(jié)之際，更有可能引發(fā)一系列治安事件，造成社會(huì)的混亂，盡管本村尚未發(fā)現(xiàn)此類重大事件，但許多類似的時(shí)間已發(fā)生在其他地方。農(nóng)民工問題已經(jīng)成為攸關(guān)民生的焦點(diǎn)話題，而對(duì)**市**鎮(zhèn)**村這一“打工專業(yè)村”來說，外出打工對(duì)改善本村經(jīng)濟(jì)狀況的作用是十分重要而明顯的。因此對(duì)政府尤其是村委來說解決大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)再就業(yè)，實(shí)現(xiàn)妥善安置尤為迫切和需要。

結(jié)論：對(duì)水西村村來說，解決再就業(yè)困難還是有一定的基礎(chǔ)的，我認(rèn)為可以針對(duì)該村交通條件差的情況，利用舊城這一旅游資源開發(fā)的契機(jī)，加快招商引資或申請(qǐng)國家資助，用修路工程和資源開發(fā)工程吸納民工就業(yè)；可以加強(qiáng)與返鄉(xiāng)民工的接觸與交流，向他們傳達(dá)國家政策，進(jìn)行適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)指導(dǎo)和，并提供必要的市場(chǎng)信息；可以采取一定措施鼓勵(lì)留民自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)家致富的同時(shí)發(fā)展本村經(jīng)濟(jì)；可以鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展以吸引就業(yè)；長遠(yuǎn)來看還可以發(fā)展教育，近期來看，修建學(xué)校工程可以暫時(shí)吸納就業(yè)，長遠(yuǎn)來看，可以防止青少年人才的無形流失，從而可以實(shí)現(xiàn)本村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；政府還可以對(duì)已失去收入來源而家庭貧困的的人口實(shí)行一定的補(bǔ)助，安撫他們的心，從而有利于社會(huì)的穩(wěn)定。當(dāng)然這些條件的實(shí)現(xiàn)還要以村委的決心是否堅(jiān)定以及是否能得到上級(jí)政府部門的支持為前提。以上只是就滁州市來安縣水西村的返鄉(xiāng)農(nóng)民工的再就業(yè)狀況提出的一些可能的解決措施，希望可以為改善這種狀況有所幫助。通過此次調(diào)查，我了解了許多家庭的生活狀況，并從與別人的交談中學(xué)到了許多為人處世的道理，而且也提高了與人打交道的能力，我覺得此次調(diào)查的意義絕非調(diào)查結(jié)果本身。此外，這次調(diào)查也讓我嘗到了實(shí)踐的樂趣，對(duì)實(shí)踐有了更多的了解和體會(huì)。我想，多參加此類調(diào)查，多參加有益實(shí)踐，對(duì)我們集思廣益，培養(yǎng)和完善自己的人格都是百利而無一害的。

以上便是我此次調(diào)查所作的報(bào)告，還有許多不妥之處，望老師加以指正。

致謝：對(duì)本項(xiàng)目所開展工作的其他指導(dǎo)人員表示感謝對(duì)實(shí)踐地點(diǎn)的村領(lǐng)導(dǎo)給予的幫助表示感謝。

第四篇：關(guān)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)情況調(diào)研報(bào)告

××村位于××縣城以西13公里處，境內(nèi)山大溝深、土地瘠薄，大多數(shù)群眾分布在沿河兩岸的高山上，是漢中市確定的新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，也是我的扶貧聯(lián)系點(diǎn)。全村共3個(gè)村民小組138戶535人，有成年勞力266人、其中富余勞力160人，2008年農(nóng)民人均純收入1640元。由于沒有村辦企業(yè)和村級(jí)積累，以生豬養(yǎng)殖、石料開發(fā)為重點(diǎn)的農(nóng)村產(chǎn)

業(yè)剛剛起步，所以勞務(wù)輸出是該村唯一的支柱產(chǎn)業(yè)，外出務(wù)工人員常年保持在100人左右，收入占到全村農(nóng)民人均純收入的60%。去年5?12汶川特大地震使這個(gè)村子遭受了嚴(yán)重災(zāi)害，世界金融危機(jī)又迫使該村外出務(wù)工人員年前陸續(xù)返鄉(xiāng)?，F(xiàn)在我縣農(nóng)村災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)基本完成，已經(jīng)過了外出務(wù)工的高峰期，返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況到底如何？對(duì)此我深入該村進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研。

沉重的打擊

2008年初，全村外出務(wù)工人員達(dá)到126人，其中縣外97人，縣內(nèi)29人。5?12汶川特大地震災(zāi)害和全球金融危機(jī)帶來的失業(yè)潮，不可避免地對(duì)以勞務(wù)輸出為支柱產(chǎn)業(yè)的××村造成了沉重的打擊。

——負(fù)擔(dān)加重。5?12特大地震，使該村138戶全部受災(zāi)，其中倒塌房屋31戶130間，嚴(yán)重危房10戶38間，一般受損75戶211間，需重建41戶172人163間，重建戶和維修戶占到了72.5%。經(jīng)測(cè)算，重建戶戶均需支出重建費(fèi)用7—8萬元，除去各方援助，不但花光了所有積蓄，而且戶均貸款2.5萬元；一般受損戶除去各方補(bǔ)助外，戶均也需支出1000多元，使許多剛剛走出貧困陰影的家庭又背上了沉重負(fù)擔(dān)，面臨再次返貧的危險(xiǎn)。同時(shí)，農(nóng)村群眾文秘雜燴網(wǎng)的其它支出仍在不斷增加，比如因?yàn)橹行W(xué)校撤并，農(nóng)村小學(xué)一年級(jí)就開始住校，每月生活費(fèi)用最少在二百元以上，而高中、初中每月則在三百元以上，一戶一個(gè)學(xué)生每年就要二、三千元；再比如，婚喪嫁娶、修房造屋送禮本無可厚非，但近年來農(nóng)村禮金水漲船高，一般最少50元，多則100元至數(shù)百元不等，普通家庭因此陋習(xí)去年平均就要送出2000元左右，加上看病花錢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入等，使農(nóng)民花錢的項(xiàng)目增多，負(fù)擔(dān)加重。

——收入減少。2008年，××村務(wù)工總收入有望達(dá)到 120萬元、人均近1萬元，但突如其來的地震和嚴(yán)重金融危機(jī)使大家的發(fā)財(cái)夢(mèng)破碎。地震當(dāng)月，全村就有50名農(nóng)民工返鄉(xiāng)，年底前全村126名農(nóng)民工全部返鄉(xiāng)。2008年實(shí)際務(wù)工總收入34萬元，人均才3000元，與2007年相比人均少4000元，與期望相差6000元，收入銳減。返鄉(xiāng)后，勞力主要投入到災(zāi)后重建中，無重建任務(wù)的大多數(shù)都在為親戚朋友幫忙，沒有收入或收入很少。年底重建任務(wù)基本完成后，許多人自發(fā)外出找“活”，卻發(fā)現(xiàn)工作極其難找，有也是收入較低且無保障，大多數(shù)花了冤枉錢、跑了冤枉路，卻沒有著落，不得不返鄉(xiāng)。

——心理失衡。面對(duì)沉重的還債壓力和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，本想下功夫掙錢，卻不料遭遇經(jīng)濟(jì)寒冬，突然沒有了來錢門路，往年出縣務(wù)工近100人，今年春節(jié)期間才外出10余人，許多群眾對(duì)此憂心忡忡，唉聲嘆氣，對(duì)以后干啥心里沒底。一些人甚至對(duì)生活失去了信心，變得空虛煩躁、彷徨不安，使得本來平靜祥和的村莊出現(xiàn)了新的不穩(wěn)定因素，家庭矛盾增多，鄰里糾紛多發(fā)。特別是一些本就游手好閑的人整日游逛，無事可干，農(nóng)村酗酒、賭博之風(fēng)開始抬頭，治安案件有所上升。

積極的變化

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，盡管特大地震和金融危機(jī)給××村造成了沉重打擊，使農(nóng)民增收更為困難，維穩(wěn)壓力更加沉重，但在鎮(zhèn)村組織的努力下，返鄉(xiāng)農(nóng)民工在就業(yè)觀念、就業(yè)形式等方面呈現(xiàn)出了一些可喜的積極變化。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截止3月底，全村160名富余勞力除去從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)外已就業(yè)122名，其中縣外務(wù)工28人，縣內(nèi)務(wù)工52人，自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)42人。

——技術(shù)工從“徒有虛名”變?yōu)椤皬?qiáng)勢(shì)群體”。去年之前，泥瓦工、木工、駕駛員等技術(shù)工用工價(jià)格較低，一般為50至60元一天，而從事煤礦、金礦等井下作業(yè)的體力勞動(dòng)者日工資達(dá)到200元左右，因此許多技術(shù)工都放棄了所從事的專業(yè)，轉(zhuǎn)向高風(fēng)險(xiǎn)、大強(qiáng)度、高收入的井下體力勞動(dòng)，呈現(xiàn)“腦體倒掛”的現(xiàn)象，也使大力推開的技能培訓(xùn)無人參與。去年“5?12”地震以后,技術(shù)工非常緊俏，工價(jià)大幅提高,日工資可達(dá)120元。今年赴縣外務(wù)工的無一例外是技術(shù)工或熟練工，在縣內(nèi)周邊找到相對(duì)固定工作的有70%是技術(shù)工或熟練工。有一技之長的勞力在就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下依然能夠找到工作，勞動(dòng)環(huán)境相比于井下作業(yè)更加安全穩(wěn)定，收入相對(duì)較高且有保障，對(duì)此，許多務(wù)工人員意識(shí)到了技能的重要性，開始紛紛主動(dòng)找政府參加培訓(xùn)或“拜師”學(xué)藝，謀一技之長，為今后就業(yè)打下基礎(chǔ)。

——農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)從“不敢著手”變?yōu)椤按竽憼?zhēng)取”。農(nóng)民工在外出務(wù)工的過程中開闊了眼界，掌握了一些技術(shù)技能，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也有了一定了解，具備了創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)和愿望

。但過去由于打工容易、掙錢無風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)業(yè)熱情不是很高，但現(xiàn)在外出務(wù)工越來越困難，創(chuàng)業(yè)也就成為當(dāng)前不錯(cuò)的選擇。××村從去年下半年到現(xiàn)在，就新建了1個(gè)免燒磚廠，新開了1個(gè)規(guī)模較大的石場(chǎng)，新增21臺(tái)汽車，新增餐飲、維修、商店等個(gè)體戶4戶，共安置了40多個(gè)勞動(dòng)力就業(yè)。

——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目從“被動(dòng)接受”變?yōu)椤爸鲃?dòng)發(fā)展”。過去農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)

業(yè)項(xiàng)目，農(nóng)民思想上普遍存在投資大、見效慢、風(fēng)險(xiǎn)高的顧慮，畏難情緒嚴(yán)重，主動(dòng)性不強(qiáng)，盡管行政全力推動(dòng)，但效果很不明顯。而今年，由于外出務(wù)工無好門路，大部分從事體力勞動(dòng)的群眾賦閑在家，加上近年來農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不斷上揚(yáng)，有利可圖，促使群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的積極性空前高漲。目前，××村新增5頭以上養(yǎng)豬戶21戶，100只以上烏雞養(yǎng)殖戶4戶，蔬菜種植大戶5戶，養(yǎng)蠶專業(yè)戶7戶，還有12戶計(jì)劃明年種植烤煙50畝，40多戶正在建設(shè)圈舍準(zhǔn)備養(yǎng)豬，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出前所未有的蓬勃發(fā)展勢(shì)頭。

——農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從“消極對(duì)待”變?yōu)椤胺e極參與”。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資有限，往往需要發(fā)動(dòng)農(nóng)民義務(wù)投工投勞，但由于青壯年勞力多數(shù)外出務(wù)工，許多基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目很難推進(jìn)到位?，F(xiàn)在大部分勞動(dòng)力返鄉(xiāng)，計(jì)劃在本地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，但苦于交通、水電等基礎(chǔ)設(shè)施條件的制約而無法實(shí)施，因此，“要想富先修路”成為農(nóng)民的主流思想，許多農(nóng)戶開始強(qiáng)烈要求修建道路、水、電等設(shè)施。該村去年到現(xiàn)在，已新修村組道路1.5公里，農(nóng)電改造800米，修建沼氣池85個(gè)，年內(nèi)計(jì)劃還要修建、改建道路2.7公里，修建灌溉水渠650米。

有效的做法

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，去年農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮出現(xiàn)之后，鎮(zhèn)村兩級(jí)組織就開始關(guān)注此事，主動(dòng)采取措施，通過本地企業(yè)“擴(kuò)容”、重建項(xiàng)目“消化”、增收產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)移”等方式主動(dòng)安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工，取得了不錯(cuò)的效果。

一是建立幫促機(jī)制，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，著力轉(zhuǎn)變返鄉(xiāng)農(nóng)民工的擇業(yè)觀念。面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，鎮(zhèn)村首先在全村開展了摸底調(diào)查，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工個(gè)人專長、擇業(yè)意向、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、家庭困難等方面的基本情況進(jìn)行登記造冊(cè)，在此基礎(chǔ)上建立幫促機(jī)制，采取分片包抓、結(jié)對(duì)幫扶的形式，將提供就業(yè)信息、指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、解決具體困難等責(zé)任細(xì)化落實(shí)到了村干部和無職黨員的人頭。同時(shí)村“兩委”采取召開村民會(huì)議、上門入戶、田間地頭等靈活多樣的形式開展宣傳教育，為農(nóng)民工分析金融危機(jī)帶來的嚴(yán)峻就業(yè)形勢(shì)，宣傳黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)新政策、新措施，引導(dǎo)他們適應(yīng)形勢(shì)、看到機(jī)遇，積極就近擇業(yè)或者發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目增加收入，改變了群眾的擇業(yè)觀念，增強(qiáng)了發(fā)展信心。

二是搶抓重建機(jī)遇，擴(kuò)張本地企業(yè)，積極拓展返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)空間。地震發(fā)生后，××村“兩委”就敏銳地看到了重建帶來的機(jī)遇，依托村內(nèi)優(yōu)質(zhì)石材資源，由村支書帶頭、村民入股創(chuàng)辦了一家年產(chǎn)值1300萬元的石料加工企業(yè)，主要為重建工程和縣水泥廠、略鋼公司等工業(yè)企業(yè)供應(yīng)石料，目前石料廠經(jīng)營形勢(shì)良好，除專業(yè)技術(shù)人員外還吸納本村返鄉(xiāng)農(nóng)民工6人，帶動(dòng)發(fā)展村內(nèi)27戶會(huì)駕駛技術(shù)的群眾購車輛、跑運(yùn)輸。村上還利用閑置場(chǎng)地招商新建了一家年產(chǎn)值600萬元的免燒磚廠，不僅低價(jià)供應(yīng)當(dāng)?shù)刂亟ㄓ么u，還吸納了本村5名農(nóng)民就業(yè)，帶動(dòng)了7、8臺(tái)汽車跑運(yùn)輸。同時(shí)，村上抓住重建機(jī)遇，選擇有頭腦、懂技術(shù)的人有組織地在本地鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)承攬工程，帶動(dòng)20余名農(nóng)民工增加了收入。

三是落實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，強(qiáng)化組織服務(wù)，有效推動(dòng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。為鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收致富，村“兩委”一方面狠抓龍頭帶動(dòng)，以位于該村的榮源生豬養(yǎng)殖公司為龍頭，成立了××村養(yǎng)豬協(xié)會(huì)，建立了10萬元的發(fā)展基金，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的互動(dòng)發(fā)展模式，帶動(dòng)村內(nèi)5頭以上的養(yǎng)殖戶25戶，年內(nèi)計(jì)劃發(fā)展到70戶，占全村總戶數(shù)的半數(shù)以上。同時(shí)利用我縣獨(dú)一無二的國家地理標(biāo)志保護(hù)品種烏雞，正在新建一家年養(yǎng)殖能力5000只的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)，可帶動(dòng)周邊30余戶群眾。另一方面圍繞戶均有1—2個(gè)增收項(xiàng)目的總體思路，積極創(chuàng)建黨員干部示范戶，并利用示范戶對(duì)群眾情況清、底子明、號(hào)召力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，在項(xiàng)目選擇、資金扶持、技術(shù)指導(dǎo)上進(jìn)行示范引導(dǎo)，帶動(dòng)58戶以務(wù)工收入為主的農(nóng)民工家庭確立了新的增收項(xiàng)目。

深刻的啟示

××村的情況是××縣乃至西部貧困地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題的一個(gè)縮影。正確理解地震和金融危機(jī)對(duì)農(nóng)民工的沖擊，解決他們的就業(yè)和增收致富難題，不僅是調(diào)整農(nóng)民增收結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一次難得機(jī)遇，也必將成為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要起點(diǎn)。作為地方黨委政府，必須站在貫徹十七屆三中全會(huì)精神的高度，提高認(rèn)識(shí)，正確引導(dǎo)，通盤考慮，統(tǒng)籌解決。

啟示之一：強(qiáng)化基層組織是解決農(nóng)民工問題的基本前提。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)組織在破解農(nóng)民工問題中的作用非常明顯，大有可為。特別是村組干部具有農(nóng)民和干部的雙重身份，他們大多數(shù)能力強(qiáng)、點(diǎn)子稠、路子寬、威信高，又最了解務(wù)工群眾的情況，在農(nóng)民工心理疏導(dǎo)、思想教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)移安置工作上的親和力強(qiáng)、辦法操作性強(qiáng)。要建立健全工作機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，促使村組干部和優(yōu)秀黨員積極發(fā)揮好參謀、推手和示范帶動(dòng)作用，更多地將農(nóng)民工的就業(yè)安置問題在村一級(jí)消化。要發(fā)揮好基層綜治、調(diào)解、司法、公安機(jī)構(gòu)的作用，宣傳法制，調(diào)解矛盾，化解糾紛，確保農(nóng)村社會(huì)治安穩(wěn)定。要發(fā)揮好各類產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、基金組織、專業(yè)合作社、互助團(tuán)體等中介社團(tuán)組織的作用，精心呵護(hù)好這一新生事物，給予必要的政策、資金、技術(shù)扶持，進(jìn)行有益的引導(dǎo)和管理，促其在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有所作為。

啟示之二：擴(kuò)大扶貧扶持是解決農(nóng)民工問題的關(guān)鍵因素。作為西部地區(qū)的國家扶貧重點(diǎn)縣，我縣的扶貧開發(fā)工作得到了省委、省政府的充分肯定，“三捆綁、四結(jié)合、五到位”的扶貧經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，多年的努力也取得了不錯(cuò)的成效。但由于立地環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件限制，扶貧的步伐跟不上外界發(fā)展的步伐，農(nóng)民脫貧致富的底子很薄，僅5?12地震一場(chǎng)災(zāi)難就使成千上萬的家庭花光了家底，背上了沉重負(fù)擔(dān)。因此，必須適時(shí)調(diào)高貧困線標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加大對(duì)山區(qū)貧困縣的扶持力度，在政策、資金等方面給予傾斜，增強(qiáng)造血功能。特別是對(duì)這次遭受嚴(yán)重地震災(zāi)害的地方，應(yīng)特別增加扶持資金，幫助恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施，改善生產(chǎn)條件，減免或代償農(nóng)民建房貸款，解除農(nóng)民沉重負(fù)擔(dān)，防止因?yàn)?zāi)返貧。同時(shí)，應(yīng)建立針對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體、特殊困難家庭的救助幫扶基金，擴(kuò)大和提高農(nóng)村低保，增加醫(yī)保報(bào)銷比例，提高農(nóng)村中小學(xué)寄宿生補(bǔ)助金額，較大幅度減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

啟示之三：拓寬就業(yè)渠道是破解農(nóng)民工問題的當(dāng)務(wù)之急。面對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須改變外出務(wù)工獨(dú)大的現(xiàn)狀，利用災(zāi)后重建機(jī)遇和國家擴(kuò)內(nèi)需、保增長推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，盤活本地用工需求，將外出務(wù)工、本地用工、自主創(chuàng)業(yè)、從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等就業(yè)形式結(jié)合起來，不斷拓寬就業(yè)渠道。要加強(qiáng)用工信息的交流，組織農(nóng)民工有目的地外出務(wù)工，提高保障；要出臺(tái)導(dǎo)向性政策，對(duì)聘用返鄉(xiāng)農(nóng)民工的企業(yè)給予各種優(yōu)惠，促其更多地使用本地農(nóng)民工；要下功夫研究鼓勵(lì)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，拿出專門資金予以扶持，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，確保多渠道化解農(nóng)民工就業(yè)難題。

啟示之四：培育新型農(nóng)民是解決農(nóng)民工問題的根本舉措。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須要有一大批有文化、有素質(zhì)、懂技術(shù)、懂政策的新型農(nóng)民作為中堅(jiān)力量。從2007年下半年開始，我縣就在全縣逐步推行了以素質(zhì)教育和技術(shù)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容的新型農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，取得了不錯(cuò)的效果。解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題，必須繼續(xù)深入推進(jìn)新型農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，一方面深入學(xué)習(xí)宣講黨的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，進(jìn)行思想教育、素質(zhì)教育、法制教育，提高村民的政策水平、道德水平和法制水平；另一方面，要結(jié)合農(nóng)民工的就業(yè)愿望和村情實(shí)際，制定長期的農(nóng)民工培訓(xùn)計(jì)劃，整合各渠道的補(bǔ)助政策和培訓(xùn)項(xiàng)目，突出市場(chǎng)急需的專業(yè)技能和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)用技術(shù)，切實(shí)加大培訓(xùn)力度，強(qiáng)化培訓(xùn)效果，從根本上提升務(wù)工人員的整體素質(zhì)，達(dá)到一人有一技、一家有一業(yè)的良好效果。

啟示之五：壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是解決農(nóng)民工問題的必由之路。農(nóng)村發(fā)展的方向是城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向是工業(yè)化。解決農(nóng)民工的問題，關(guān)鍵是要繁榮農(nóng)村市場(chǎng)，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，一方面要抓住災(zāi)后重建和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目機(jī)遇，興辦配套企業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，更多地吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；另一方面，必須利用勞動(dòng)力返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī)，按照發(fā)展綠色、生態(tài)、特色農(nóng)業(yè)的要求加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)扶持一批龍頭農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化“公司+基地+農(nóng)戶”和“產(chǎn)業(yè)+協(xié)會(huì)”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，力爭(zhēng)在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)上取得重大突破，解決好農(nóng)民工長遠(yuǎn)增收的問題。

第五篇：做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)工作總結(jié)

做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工服務(wù)工作總結(jié)近年來，在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣總工會(huì)關(guān)心支持下，**鎮(zhèn)工會(huì)致力勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扎實(shí)做好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，引導(dǎo)、扶持、幫助大量農(nóng)民工外出轉(zhuǎn)移就業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但是，在去年全球金融危機(jī)大背景下，我鎮(zhèn)外出農(nóng)民工紛紛失業(yè)返鄉(xiāng)，我鎮(zhèn)想方設(shè)法，多籌并舉，努力幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，取得了顯著成績(jī)?，F(xiàn)將做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)工作總結(jié)匯報(bào)如下： 返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題，不但為區(qū)域經(jīng)濟(jì)如何持續(xù)發(fā)展帶來了新的課題，也為地方黨委、政府如何執(zhí)政為民帶來了新的挑戰(zhàn)。面對(duì)這一情況，**鎮(zhèn)黨委政府切實(shí)按照國家、省、地、縣相關(guān)文件精神，立足民生，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究，精心組織，扎實(shí)有效做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作。于 2009 年 5 月至 7 月共組織聯(lián)系培訓(xùn)農(nóng)民工 72 人，截止目前，已有 65 人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從組織上引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。二是出臺(tái)優(yōu)惠政策。三是落實(shí)工作責(zé)任。四是建立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工信息臺(tái)帳。五是加大宣傳力度，發(fā)放各種宣傳資料 2500 余份，使廣大農(nóng)民工了解國家、省、地、縣對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工有關(guān)政策。2、落實(shí)措施，從實(shí)際上幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。多形式、多手段、多辦法引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。