第一篇：返鄉農民工再就業情況的調查報告

**市**鎮**村返鄉農民工再就業情況的調查報告

調查項目: **市**鎮**村返鄉農民工再就業情況

調查地點：**市**鎮**村

調查時間：2009年7月7日～2009年8月17日

調查對象:春節返鄉至今在家的外出務工人員

調查人：***

調查目的：了解金融危機下，返鄉農民工的再就業情況，調查他們的生活狀況，分析研究這種狀況產生的原因，并提出一些可能的解決方法，以作為政府決策的依據。

正文：

2008年，一場罕見的金融還海嘯席卷全球，處于風口浪尖的我國東南沿海的進出口企業受到的打擊尤為沉重，許多中小型企業在這場風暴中倒閉破產，而就行業來說，據調查顯示，紡織業制鞋業等傳統的勞動密集型企業受得影響更為嚴重，這必然帶來無數就業崗位的流失，導致無數無數失業人員的產生，而廣大的農民工是沿海廠礦企業破產的直接受害者，大批農民工返鄉，在家鄉另謀出路，而對于勞動力吸納能力弱的農村來說，巨大的就業壓力可能引發新的危機。就此背景，我針對返鄉農民工在就業狀況進行了一些調查，調查對象以**市**鎮**村返鄉農民工為主，通過分析他們就業的途徑、方向、特點，解析金融危機影響下返鄉農民工的生存狀況，并關注與之相關的政府政策，提出一些值得參考的問題，以期為政府決策提供依據，希望周家河返鄉農民工的生活得到改善，在再就業上減少一點阻力，早日重新上崗就業。

**市**鎮**村地處**和**交界地帶，由于耕地少，地形崎嶇，基礎設施薄弱，一直處于貧困境地。近年來，順應大批農民工進城務工的大趨勢，村民尤其是青壯年勞動力紛紛其農入城，以期早日發家致富，盡快改善老后窘迫的生活面貌，也正是在這一單純而簡單的目的驅使下，大批文化素質并不高缺大批東南飛的農民吃那個味金融海嘯中只接受害的海草，共產因資不抵債，虧損經營帶來的工資低廉甚至是停產破產讓這些以勞力求生致富的農民工分批下崗，喪失收入來源，背上了更為城中的精神包袱。**市**鎮**村外出務工人員也跳脫不了這突襲的命運。2008年下半年，該村大部分前往沿海地區打工的村民都實現了節前返鄉，有的甚至是提前兩到三個月，許多家庭實現了幾年難遇的大團圓。這些反向的農民工回來后，有的重新回到地里，干起了面朝黃土背朝天的力氣活，有的則就近入城，希望重新找到工作崗位，即使低薪勞工也無所謂。由于返鄉農民工中大多數為青年人或已經習慣了服務性工作的中年人，他們或不會做田活或不愿再做農活，因而最終重新上崗的目的地大多傾向市區。而大批返鄉農民工的安置問題也成了政府關注的焦點，如不妥善安置，造成大批閑置勞動力的大量存在，不僅會使農民各家各戶的生活狀況惡化，對整個社會的安定也會帶來影響。因而能否順利實現針農民工的子就業對于個人社會都具有十分重要的意義。針對這點，本人此次調查即以返鄉農民工的再就業為焦點，銅鼓走訪調查的方式，了解他們對新的工作安排的想法，對新的崗位的期望，在地域上對新的就業去向的選擇，并探討金融海嘯后農民工重新上崗自我復蘇的能力以及與此相聯系的政府責任問題等。

本次調查我采取了走訪的調查方式，相對于問卷調查，這是與農村和農民的具體情況相適應的，在愉悅輕松的交談中獵取信息，可以了解他們的真實想法，采集比較具體而詳盡的資料。訪問的對象包括返鄉農民工本人及農民工親屬等，訪問內容涉及農民工年齡、農民工返鄉時間、目前是否就業以及就業崗位、工資水平、對以后基業有何打算、回鄉后是否參加任何形式的培訓、是否受到過來自政府補助、是否打算自己創業等問題。

我大概統計了一下，與我正面接觸過的農民工有14位，家屬（有的農民工本人已經找到工作，正在工作，無法直接訪問）6位，粗略來看，參與我調查的農民工對象可以算作25位（有的一家有兩位或三位）。其中目前在近城中找到工作的有11位，賦閑在家的有10位，在工地打工賺錢的有4位，打算來年出去的有15位，希望自主創業的有0位。從上面的調查結果可以看出，返鄉務工村民找到工作的還占少數，大部分人因找不到合適的工作仍然父子俺在家，沒有人想過自主創業，沒有人受到來自政府的補助。

據調查，**市**鎮**村的進城務工人員年齡結構與其他地區一樣，呈現“中間鼓，兩頭縮”的狀態，即仍以青壯年勞動力為主，更有許多是初中甚至是小學畢業后即外出打工的青少年，文化素質不高，打工主要靠的是手工活和力氣活。他們外出務工的方向大多是浙江、福建、廣東等地的工礦廠房。金融危機影響下，廠房倒閉，崗位流失或工資低廉，工廠資不抵債等是許多農民工返鄉的直接動因（但也不排除一部分人是暫時離崗，為過節而返鄉）。返鄉后，重新找到工作崗位的人多數是從事一些服務性的工作，如飯店服務員，理發店學徒，促銷員等。一部分人會去工地用勞力賺錢，有的操起老本行去當廚師，而更多的則是賦閑在家。通過整理分析，不難看出，**市**鎮**村農民工再就業情況呈現出某些特點，簡單總結如下：

一、再就業的實現大多是自力更生，政府扶持很少。返鄉后重新找到工作的人員沒有受過指導或培訓，仍是四處尋訪，應聘上崗，去做一些服務性的工作或是體力活，從而賺取一點工資，為春節到來準備財資。

二、再就業的途徑豐富多樣。據調查，重新上崗的人中有的去當服務員，有的去做柜臺

銷售，有的去工地做工等，總之途徑很多。

三、重新就業的農民工工資水平較低，多為每月600到800元，有的僅夠個人溫飽、住宿消費，尤其是工地上的體力活，還經常面臨無事可做的尷尬局面。

四、實現再就業的人群偏年輕化。實現快速再就業的大多是年輕人，而身強體壯的中年人除少數可以在工地上謀得一點少的可憐的工資外，更多的只是賦閑在家。

五、返鄉務工人員的再就業地域取向有內有外，但偏向于內，即大多數人決定倆年就在家鄉做事，在本地打工，一小部分人仍然決定奔赴沿海，重謀舊職，撫平金融危機的陣痛。由此可以看出，大多數人寧愿在本地打工，也不愿去沿海廠房從事工資低廉的工作，本地就業形勢壓力不小。

六、返鄉農民工中打算再就業的人很少或基本沒有。被調查者中目前沒有一人打算在家中創業，普遍認為成本高，自然條件不夠，有缺乏必要的技術知識指導和市場信息指導，實現自主創業風險太高，絕非易事，所以多數人寧愿躬耕三畝地也不愿冒險搞個體戶發家致富。

七、再就業過程中沒有任何培訓、扶助或社會保障。我訪問過的人紛紛表示返鄉后和村委會沒有任何聯系，沒有受到過任何政策指示，社會保障和扶助之類更是無從得知。沒有人下鄉問他們就業困難與否，沒有人告訴他們該如何重新擇業，如何盡快上崗。

八、返鄉農民工再就業能力很弱，僅小部分找到了工資不高的工作，大部分仍處于賦閑在家狀態就說明了這一點。

以上只是簡單介紹了一些**市**鎮**村返鄉農民工再就業情況的特點，鑒于數據有限，得到結論可能有失全面，不過大致可以看出，在這一返鄉潮中，很多農民工前途依然渺茫，面對“狼多肉少“的情況，許多農民工還處于繼續外出務工還是留鄉務農這一猶豫觀望的狀態，返鄉農民工就業安置問題依然嚴重，形勢不容樂觀。從以上調查分析所得的特點描述中也可以看出這種局面的出現是有一定的特定的原因的，更反應了政府在某些方面的工作缺失，我個人認為產生此種現象的原因主要有以下幾點：

一、**市**鎮**村地勢偏僻自然條件差，村與村之間、戶與胡之間距離較遠，使得該村得不到適當的優惠政策，許多政策保護難以到達；返鄉農民工難以集中，導致就業指導和相關政策難以得到及時傳達，更談不上就業培訓之類的了，因而大部分返鄉農民工依然賦閑在家，無法及時上崗。

二、就近中心城市就業吸納能力弱，因而就業形勢不容樂觀，**市**鎮**村的農民工找到合適的工作更是不易，即使是找到了工作，工資也是少得可憐。

三、政府不得力，沒有提供就業指導，就業培訓，崗位再造，政策宣講等服務。據調查得知，沒有從村委得到及時的幫助，因此一部分人仍然無處可去，賦閑在家，這也直接導致

了留鄉自主創業人員的缺乏，沒有技術資金扶助，沒有人會冒險，我想這也許是本村許久得不到開發和發展的重要原因之一吧！

四、返鄉農民工社保或生活扶助很少或基本沒有，基于此，許多人迫于生計不得不低薪就業，尤其是賦閑在家的人也不能夠實現自主創業，許多農民工就業能力十分薄弱。

五、**市**鎮**村教育落后，民工素質普遍偏低。由于教學質量一般，該村唯一一所小學也與七年前垮臺，到目前為止，該村無一所民辦或官辦學校，許多小學高年級的孩子要跋山涉水去外村小學就讀，來回遙遠的路途及高額的消費，使許多孩子老早就產生了輟學的念頭，大多完成初中階段的義務教學后便外出務工了，因而文化素質普遍不高，對信息的捕捉能力很弱，再就業的能力尤其很低，失業后向突出重圍亦是困難，這也是大多數人賦閑難上崗的原因之一。同時這也直接影響了該村農民工的年齡結構――偏年輕化。

六、許多返鄉務工人員都已習慣外面的生活，習慣了以手工勞動為主的工作方式，回鄉后對于新的去向的選擇還偏向于城市，這種心理加大了城市吸納就業的壓力，也給政府就業安置提出了更大的挑戰。

當然，以上特點、原因的分析只是針對大多數受金融危機沖擊帶來的失業民工群體，還有一小部分人是為春節團聚而返鄉，他們受金融危機影響較少或沒有，不過他們坦言，有時他們所在的工廠也會出現長時間加班趕工休息時間減少而工資卻不見增多的情況，不貴盡管如此，他們還是打算節后繼續挖起初打工。在他們眼里，早已適應了外面的生活，在家里時間長了反而不習慣。

近年來，**市**鎮**村許多人家的生活得到改善都得益于外出打工所得，而大批農民工返鄉卻得不到及時安置必然導致某些家庭生活壓力的加大，長期得不到改善則會造成深度貧困的產生，也會給財政帶來負擔。而且大多民工閑置在家，容易造成厭煩情緒的產生，也可能產生聚眾賭博等不不良的社會現象的產生，從而造成社會的不安和無序。尤其是春節之際，更有可能引發一系列治安事件，造成社會的混亂，盡管本村尚未發現此類重大事件，但許多類似的時間已發生在其他地方。農民工問題已經成為攸關民生的焦點話題，而對**市**鎮**村這一“打工專業村”來說，外出打工對改善本村經濟狀況的作用是十分重要而明顯的。因此對政府尤其是村委來說解決大批農民工返鄉再就業，實現妥善安置尤為迫切和需要。

對**市**鎮**村來說，解決再就業困難還是有一定的基礎的，比如說政府可以針對該村交通條件差的情況，利用舊城這一旅游資源開發的契機，加快招商引資或申請國家資助，用修路工程和資源開發工程吸納民工就業；可以加強與返鄉民工的接觸與交流，向他們傳達國家政策，進行適當的就業指導和，并提供必要的市場信息；可以采取一定措施鼓勵留民自主創業，發家致富的同時發展本村經濟；可以鼓勵鄉鎮企業發展以吸引就業；長遠來看還可以

發展教育，近期來看，修建學校工程可以暫時吸納就業，長遠來看，可以防止青少年人才的無形流失，從而可以實現本村經濟的可持續發展；政府還可以對已失去收入來源而家庭貧困的的人口實行一定的補助，安撫他們的心，從而有利于社會的穩定。當然這些條件的實現還要以村委的決心是否堅定以及是否能得到上級政府部門的支持為前提。以上只是就**市**鎮**村的返鄉農民工的再就業狀況提出的一些可能的解決措施，希望可以為改善這種狀況有所幫助。此次調查時間不足半月，由于本村戶與戶之間路途遙遠，本人調查覆蓋面十分有限，得到的數據更是少之又少，不過我還是以謹慎的態度完成了此次調查并寫成了這份調查報告。通過此次調查，我了解了許多家庭的生活狀況，并從與別人的交談中學到了許多為人處世的道理，而且也提高了與人打交道的能力，我覺得此次調查的意義絕非調查結果本身。此外，這次調查也讓我嘗到了實踐的樂趣，對實踐有了更多的了解和體會。我想，多參加此類調查，多參加有益實踐，對我們集思廣益，培養和完善自己的人格都是百利而無一害的。

以上便是我此次調查所作的報告，還有許多不妥之處，望老師加以指正。

調查人：****

第二篇：返鄉農民工再就業情況的調查報告

赴滁州市來安縣水西村返鄉農民工社會調查

報告

合肥學院生物環境與工程系一年級食品科學與工程專業，姓名：曹文梁學號：1002061027

關鍵詞：農民工、返鄉、再就業

摘要：從2008年起金融危機愈演愈烈，全球經濟不斷下滑，各大企業也紛紛裁員，造成大量的人力資源的擱置。而文化水平低的農民工更是首當其沖，紛紛失業不得不提前返鄉。進而對吸納能力弱的農村造成極大的就業壓力。本人就水西村及附近村落的返鄉農民工再就業情況，做了一次調查，以查看他們的生活狀況，分析研究這種狀況產生的原因，并提出一些可能的解決方法。

正文：從2008年起，一場罕見的金融還海嘯席卷全球，處于風口浪尖的我國東南沿海的進出口企業受到的打擊尤為沉重，許多中小型企業在這場風暴中倒閉破產，而就行業來說，據調查顯示，紡織業制鞋業等傳統的勞動密集型企業受得影響更為嚴重，這必然帶來無數就業崗位的流失，導致無數無數失業人員的產生，而廣大的農民工是沿海廠礦企業破產的直接受害者，大批農民工返鄉，在家鄉另謀出路，而對于勞動力吸納能力弱的農村來說，巨大的就業壓力可能引發新的危機。就此背景，我針對滁州市來安縣水西村返鄉農民工在就業狀況進行了一些調查。

滁州市來安縣水西村，地處長江支流滁河左岸，由于土地貧瘠，地形崎嶇，基礎設施薄弱，一直處于貧困境地。近年來，順應大批農民工進城務工的大趨勢，村民尤其是青壯年勞動力紛紛其農入城，以期早日發家致富，盡快改善老后窘迫的生活面貌，也正是在這一單純而簡單的目的驅使下，大批文化素質并不高缺大批東南飛的農民吃那個味金融海嘯中只接受害的海草，共產因資不抵債，虧損經營帶來的工資低廉甚至是停產破產讓這些以勞力求生致富的農民工分批下崗，喪失收入來源，背上了更為城中的精神包袱。滁州市來安縣水西村外出務工人員也跳脫不了這突襲的命運。2010年下半年，該村大部分前往沿海地區打工的村民都實現了節前返鄉，有的甚至是提前兩到三個月，許多家庭實現了幾年難遇的大團圓。這些反向的農民工回來后，有的重新回到地里，干起了面朝黃土背朝天的力氣活，有的則就近入城，希望重新找到工作崗位，即使低薪勞工也無所謂。由于返鄉農民工中大多數為青年人或已經習慣了服務性工作的中年人，他們或不會做田活或不愿再做農活，因而最

終重新上崗的目的地大多傾向市區。而大批返鄉農民工的安置問題也成了政府關注的焦點，如不妥善安置，造成大批閑置勞動力的大量存在，不僅會使農民各家各戶的生活狀況惡化，對整個社會的安定也會帶來影響。因而能否順利實現針農民工的子就業對于個人社會都具有十分重要的意義。針對這點，本人此次調查即以返鄉農民工的再就業為焦點，銅鼓走訪調查的方式，了解他們對新的工作安排的想法，對新的崗位的期望，在地域上對新的就業去向的選擇，并探討金融的影響。

本次調查我采取了走訪的調查方式，相對于問卷調查，這是與農村和農民的具體情況相適應的，在愉悅輕松的交談中獵取信息，可以了解他們的真實想法，采集比較具體而詳盡的資料。訪問的對象包括返鄉農民工本人及農民工親屬等，訪問內容涉及農民工年齡、農民工返鄉時間、目前是否就業以及就業崗位、工資水平、對以后基業有何打算、回鄉后是否參加任何形式的培訓、是否受到過來自政府補助、是否打算自己創業等問題。

我大概統計了一下，與我正面接觸過的農民工有13位，家屬（有的農民工本人已經找到工作，正在工作，無法直接訪問）7位，粗略來看，參與我調查的農民工對象可以算作25位（有的一家有兩位或三位）。其中目前在近城中找到工作的有11位，賦閑在家的有10位，在工地打工賺錢的有4位，打算來年出去的有15位，希望自主創業的有0位。從上面的調查結果可以看出，返鄉務工村民找到工作的還占少數，大部分人因找不到合適的工作仍然父子俺在家，沒有人想過自主創業，沒有人受到來自政府的補助。

據調查，水西村的進城務工人員年齡結構，呈現“中間鼓，兩頭縮”的狀態，以青壯年勞動力為主，更有許多是初中甚至是小學畢業后即外出打工的青少年，文化素質不高，打工主要靠的是手工活和力氣活。他們外出務工的方向大多是浙江、福建、廣東等地的工礦廠房。金融危機影響下，廠房倒閉，崗位流失或工資低廉，工廠資不抵債等是許多農民工返鄉的直接動因（但也不排除一部分人是暫時離崗，為過節而返鄉）。返鄉后，重新找到工作崗位的人多數是從事一些服務性的工作，如飯店服務員，理發店學徒，促銷員等。一部分人會去工地用勞力賺錢，有的操起老本行去當廚師，而更多的則是賦閑在家。通過整理分析，不難看出，農民工再就業情況呈現出某些特點，簡單總結如下：

一、再就業的實現大多是自力更生，政府扶持很少。返鄉后重新找到工作的人員沒有受過指導或培訓，仍是四處尋訪，應聘上崗，去做一些服務性的工作或是體力活，從而賺取一點工資，為春節到來準備財資。

二、再就業的途徑豐富多樣。據調查，重新上崗的人中有的去當服務員，有的去做柜臺銷售，有的去工地做工等，總之途徑很多。

三、重新就業的農民工工資水平較低，多為每月600到800元，有的僅夠個人溫飽、住宿消費，尤其是工地上的體力活，還經常面臨無事可做的尷尬局面。

四、實現再就業的人群偏年輕化。實現快速再就業的大多是年輕人，而身強體

壯的中年人除少數可以在工地上謀得一點少的可憐的工資外，更多的只是賦閑在家。

五、返鄉務工人員的再就業地域取向有內有外，但偏向于內，即大多數人決定倆年就在家鄉做事，在本地打工，一小部分人仍然決定奔赴沿海，重謀舊職，撫平金融危機的陣痛。由此可以看出，大多數人寧愿在本地打工，也不愿去沿海廠房從事工資低廉的工作，本地就業形勢壓力不小。

六、返鄉農民工中打算再就業的人很少或基本沒有。被調查者中目前沒有一人打算在家中創業，普遍認為成本高，自然條件不夠，有缺乏必要的技術知識指導和市場信息指導，實現自主創業風險太高，絕非易事，所以多數人寧愿躬耕三畝地也不愿冒險搞個體戶發家致富。

七、再就業過程中沒有任何培訓、扶助或社會保障。我訪問過的人紛紛表示返鄉后和村委會沒有任何聯系，沒有受到過任何政策指示，社會保障和扶助之類更是無從得知。沒有人下鄉問他們就業困難與否，沒有人告訴他們該如何重新擇業，如何盡快上崗。

八、返鄉農民工再就業能力很弱，僅小部分找到了工資不高的工作，大部分仍處于賦閑在家狀態就說明了這一點。

以上只是簡單介紹了一些返鄉農民工再就業情況的特點，鑒于數據有限，得到結論可能有失全面，不過大致可以看出，在這一返鄉潮中，很多農民工前途依然渺茫，面對“人口多蛋糕少“的情況，許多農民工還處于繼續外出務工還是留鄉務農這一猶豫觀望的狀態，返鄉農民工就業安置問題依然嚴重，形勢不容樂觀。從以上調查分析所得的特點描述中也可以看出這種局面的出現是有一定的特定的原因的。，我個人認為產生此種現象的原因主要有以下幾點：

一、水西村地勢偏僻自然條件差，村與村之間、戶與胡之間距離較遠，使得該村得不到適當的優惠政策，許多政策保護難以到達；返鄉農民工難以集中，導致就業指導和相關政策難以得到及時傳達，更談不上就業培訓之類的了，因而大部分返鄉農民工依然賦閑在家，無法及時上崗。

二、就近中心城市就業吸納能力較弱，因而就業形勢不容樂觀，農民工找到合適的工作更是不易，即使是找到了工作，工資也是少得可憐。

三、政府不得力，沒有提供就業指導，就業培訓，崗位再造，政策宣講等服務。據調查得知，沒有從村委得到及時的幫助，因此一部分人仍然無處可去，賦閑在家，這也直接導致了留鄉自主創業人員的缺乏，沒有技術資金扶助，沒有人會冒險，我想這也許是本村許久得不到開發和發展的重要原因之一吧！

四、返鄉農民工社保或生活扶助很少或基本沒有，基于此，許多人迫于生計不得不低薪就業，尤其是賦閑在家的人也不能夠實現自主創業，許多農民工就業能力十分薄弱。

五、水西村教育落后，民工素質普遍偏低。由于教學質量一般，該村唯一一所小學也與八年前垮臺，到目前為止，該村無一所民辦或官辦學校，許多小學高年級的孩子要到縣里小學就讀，來回遙遠的路途及高額的消費，使許多孩子老早就產生了輟學的念頭，大多完成初中階段的義務教學后便外出務工了，因而文化素質普遍不高，對信息的捕捉能力很弱，再就業的能力尤其很低，失業后向突出重圍亦是困難，這也是大多數人賦閑難上崗的原因之一。同時這也直接影響了該村農民工的年齡結構――偏年輕化。

六、許多返鄉務工人員都已習慣外面的生活，習慣了以手工勞動為主的工作方式，回鄉后對于新的去向的選擇還偏向于城市，這種心理加大了城市吸納就業的壓力，也給政府就業安置提出了更大的挑戰。

當然，以上特點、原因的分析只是針對大多數受金融危機沖擊帶來的失業民工群體，還有一小部分人是為春節團聚而返鄉，他們受金融危機影響較少或沒有，不過他們坦言，有時他們所在的工廠也會出現長時間加班趕工休息時間減少而工資卻不見增多的情況，不貴盡管如此，他們還是打算節后繼續挖起初打工。在他們眼里，早已適應了外面的生活，在家里時間長了反而不習慣。

近年來，水西村許多人家的生活得到改善都得益于外出打工所得，而大批農民工返鄉卻得不到及時安置必然導致某些家庭生活壓力的加大，長期得不到改善則會造成深度貧困的產生，也會給財政帶來負擔。而且大多民工閑置在家，容易造成厭煩情緒的產生，也可能產生聚眾賭博等不不良的社會現象的產生，從而造成社會的不安和無序。尤其是春節之際，更有可能引發一系列治安事件，造成社會的混亂，盡管本村尚未發現此類重大事件，但許多類似的時間已發生在其他地方。農民工問題已經成為攸關民生的焦點話題，而對**市**鎮**村這一“打工專業村”來說，外出打工對改善本村經濟狀況的作用是十分重要而明顯的。因此對政府尤其是村委來說解決大批農民工返鄉再就業，實現妥善安置尤為迫切和需要。

結論：對水西村村來說，解決再就業困難還是有一定的基礎的，我認為可以針對該村交通條件差的情況，利用舊城這一旅游資源開發的契機，加快招商引資或申請國家資助，用修路工程和資源開發工程吸納民工就業；可以加強與返鄉民工的接觸與交流，向他們傳達國家政策，進行適當的就業指導和，并提供必要的市場信息；可以采取一定措施鼓勵留民自主創業，發家致富的同時發展本村經濟；可以鼓勵鄉鎮企業發展以吸引就業；長遠來看還可以發展教育，近期來看，修建學校工程可以暫時吸納就業，長遠來看，可以防止青少年人才的無形流失，從而可以實現本村經濟的可持續發展；政府還可以對已失去收入來源而家庭貧困的的人口實行一定的補助，安撫他們的心，從而有利于社會的穩定。當然這些條件的實現還要以村委的決心是否堅定以及是否能得到上級政府部門的支持為前提。以上只是就滁州市來安縣水西村的返鄉農民工的再就業狀況提出的一些可能的解決措施，希望可以為改善這種狀況有所幫助。通過此次調查，我了解了許多家庭的生活狀況，并從與別人的交談中學到了許多為人處世的道理，而且也提高了與人打交道的能力，我覺得此次調查的意義絕非調查結果本身。此外，這次調查也讓我嘗到了實踐的樂趣，對實踐有了更多的了解和體會。我想，多參加此類調查，多參加有益實踐，對我們集思廣益，培養和完善自己的人格都是百利而無一害的。

以上便是我此次調查所作的報告，還有許多不妥之處，望老師加以指正。

致謝：對本項目所開展工作的其他指導人員表示感謝對實踐地點的村領導給予的幫助表示感謝。

第三篇：關于返鄉農民工再就業情況調研報告

××村位于××縣城以西13公里處，境內山大溝深、土地瘠薄，大多數群眾分布在沿河兩岸的高山上，是漢中市確定的新農村建設試點村，也是我的扶貧聯系點。全村共3個村民小組138戶535人，有成年勞力266人、其中富余勞力160人，2008年農民人均純收入1640元。由于沒有村辦企業和村級積累，以生豬養殖、石料開發為重點的農村產

業剛剛起步，所以勞務輸出是該村唯一的支柱產業，外出務工人員常年保持在100人左右，收入占到全村農民人均純收入的60%。去年5?12汶川特大地震使這個村子遭受了嚴重災害，世界金融危機又迫使該村外出務工人員年前陸續返鄉。現在我縣農村災后恢復重建任務基本完成，已經過了外出務工的高峰期，返鄉農民工情況到底如何？對此我深入該村進行了認真調研。

沉重的打擊

2008年初，全村外出務工人員達到126人，其中縣外97人，縣內29人。5?12汶川特大地震災害和全球金融危機帶來的失業潮，不可避免地對以勞務輸出為支柱產業的××村造成了沉重的打擊。

——負擔加重。5?12特大地震，使該村138戶全部受災，其中倒塌房屋31戶130間，嚴重危房10戶38間，一般受損75戶211間，需重建41戶172人163間，重建戶和維修戶占到了72.5%。經測算，重建戶戶均需支出重建費用7—8萬元，除去各方援助，不但花光了所有積蓄，而且戶均貸款2.5萬元；一般受損戶除去各方補助外，戶均也需支出1000多元，使許多剛剛走出貧困陰影的家庭又背上了沉重負擔，面臨再次返貧的危險。同時，農村群眾文秘雜燴網的其它支出仍在不斷增加，比如因為中小學校撤并，農村小學一年級就開始住校，每月生活費用最少在二百元以上，而高中、初中每月則在三百元以上，一戶一個學生每年就要二、三千元；再比如，婚喪嫁娶、修房造屋送禮本無可厚非，但近年來農村禮金水漲船高，一般最少50元，多則100元至數百元不等，普通家庭因此陋習去年平均就要送出2000元左右，加上看病花錢、產業發展投入等，使農民花錢的項目增多，負擔加重。

——收入減少。2008年，××村務工總收入有望達到 120萬元、人均近1萬元，但突如其來的地震和嚴重金融危機使大家的發財夢破碎。地震當月，全村就有50名農民工返鄉，年底前全村126名農民工全部返鄉。2008年實際務工總收入34萬元，人均才3000元，與2007年相比人均少4000元，與期望相差6000元，收入銳減。返鄉后，勞力主要投入到災后重建中，無重建任務的大多數都在為親戚朋友幫忙，沒有收入或收入很少。年底重建任務基本完成后，許多人自發外出找“活”，卻發現工作極其難找，有也是收入較低且無保障，大多數花了冤枉錢、跑了冤枉路，卻沒有著落，不得不返鄉。

——心理失衡。面對沉重的還債壓力和經濟負擔，本想下功夫掙錢，卻不料遭遇經濟寒冬，突然沒有了來錢門路，往年出縣務工近100人，今年春節期間才外出10余人，許多群眾對此憂心忡忡，唉聲嘆氣，對以后干啥心里沒底。一些人甚至對生活失去了信心，變得空虛煩躁、彷徨不安，使得本來平靜祥和的村莊出現了新的不穩定因素，家庭矛盾增多，鄰里糾紛多發。特別是一些本就游手好閑的人整日游逛，無事可干，農村酗酒、賭博之風開始抬頭，治安案件有所上升。

積極的變化

調研中發現，盡管特大地震和金融危機給××村造成了沉重打擊，使農民增收更為困難，維穩壓力更加沉重，但在鎮村組織的努力下，返鄉農民工在就業觀念、就業形式等方面呈現出了一些可喜的積極變化。據初步統計，截止3月底，全村160名富余勞力除去從事農業產業外已就業122名，其中縣外務工28人，縣內務工52人，自主創業就業42人。

——技術工從“徒有虛名”變為“強勢群體”。去年之前，泥瓦工、木工、駕駛員等技術工用工價格較低，一般為50至60元一天，而從事煤礦、金礦等井下作業的體力勞動者日工資達到200元左右，因此許多技術工都放棄了所從事的專業，轉向高風險、大強度、高收入的井下體力勞動，呈現“腦體倒掛”的現象，也使大力推開的技能培訓無人參與。去年“5?12”地震以后,技術工非常緊俏，工價大幅提高,日工資可達120元。今年赴縣外務工的無一例外是技術工或熟練工，在縣內周邊找到相對固定工作的有70%是技術工或熟練工。有一技之長的勞力在就業形勢嚴峻的情況下依然能夠找到工作，勞動環境相比于井下作業更加安全穩定，收入相對較高且有保障，對此，許多務工人員意識到了技能的重要性，開始紛紛主動找政府參加培訓或“拜師”學藝，謀一技之長，為今后就業打下基礎。

——農民自主創業從“不敢著手”變為“大膽爭取”。農民工在外出務工的過程中開闊了眼界，掌握了一些技術技能，對市場經濟也有了一定了解，具備了創業的基礎和愿望

。但過去由于打工容易、掙錢無風險，創業熱情不是很高，但現在外出務工越來越困難，創業也就成為當前不錯的選擇。××村從去年下半年到現在，就新建了1個免燒磚廠，新開了1個規模較大的石場，新增21臺汽車，新增餐飲、維修、商店等個體戶4戶，共安置了40多個勞動力就業。

——農業產業項目從“被動接受”變為“主動發展”。過去農村發展產

業項目，農民思想上普遍存在投資大、見效慢、風險高的顧慮，畏難情緒嚴重，主動性不強，盡管行政全力推動，但效果很不明顯。而今年，由于外出務工無好門路，大部分從事體力勞動的群眾賦閑在家，加上近年來農產品價格不斷上揚，有利可圖，促使群眾發展農業產業項目的積極性空前高漲。目前，××村新增5頭以上養豬戶21戶，100只以上烏雞養殖戶4戶，蔬菜種植大戶5戶，養蠶專業戶7戶，還有12戶計劃明年種植烤煙50畝，40多戶正在建設圈舍準備養豬，農業產業呈現出前所未有的蓬勃發展勢頭。

——農村基礎設施建設從“消極對待”變為“積極參與”。農村基礎設施建設項目投資有限，往往需要發動農民義務投工投勞，但由于青壯年勞力多數外出務工，許多基礎設施項目很難推進到位。現在大部分勞動力返鄉，計劃在本地發展產業，但苦于交通、水電等基礎設施條件的制約而無法實施，因此，“要想富先修路”成為農民的主流思想，許多農戶開始強烈要求修建道路、水、電等設施。該村去年到現在，已新修村組道路1.5公里，農電改造800米，修建沼氣池85個，年內計劃還要修建、改建道路2.7公里，修建灌溉水渠650米。

有效的做法

調研中發現，去年農民工返鄉潮出現之后，鎮村兩級組織就開始關注此事，主動采取措施，通過本地企業“擴容”、重建項目“消化”、增收產業“轉移”等方式主動安置返鄉農民工，取得了不錯的效果。

一是建立幫促機制，加強教育引導，著力轉變返鄉農民工的擇業觀念。面對嚴峻的就業形勢，鎮村首先在全村開展了摸底調查，對返鄉農民工個人專長、擇業意向、產業基礎、家庭困難等方面的基本情況進行登記造冊，在此基礎上建立幫促機制，采取分片包抓、結對幫扶的形式，將提供就業信息、指導產業發展、解決具體困難等責任細化落實到了村干部和無職黨員的人頭。同時村“兩委”采取召開村民會議、上門入戶、田間地頭等靈活多樣的形式開展宣傳教育，為農民工分析金融危機帶來的嚴峻就業形勢，宣傳黨的強農惠農新政策、新措施，引導他們適應形勢、看到機遇，積極就近擇業或者發展農業產業項目增加收入，改變了群眾的擇業觀念，增強了發展信心。

二是搶抓重建機遇，擴張本地企業，積極拓展返鄉農民工的就業空間。地震發生后，××村“兩委”就敏銳地看到了重建帶來的機遇，依托村內優質石材資源，由村支書帶頭、村民入股創辦了一家年產值1300萬元的石料加工企業，主要為重建工程和縣水泥廠、略鋼公司等工業企業供應石料，目前石料廠經營形勢良好，除專業技術人員外還吸納本村返鄉農民工6人，帶動發展村內27戶會駕駛技術的群眾購車輛、跑運輸。村上還利用閑置場地招商新建了一家年產值600萬元的免燒磚廠，不僅低價供應當地重建用磚，還吸納了本村5名農民就業，帶動了7、8臺汽車跑運輸。同時，村上抓住重建機遇，選擇有頭腦、懂技術的人有組織地在本地鄰近鄉鎮承攬工程，帶動20余名農民工增加了收入。

三是落實產業項目，強化組織服務，有效推動返鄉農民工自主創業。為鼓勵農民發展產業增收致富，村“兩委”一方面狠抓龍頭帶動，以位于該村的榮源生豬養殖公司為龍頭，成立了××村養豬協會，建立了10萬元的發展基金，采取“公司+基地+農戶”的互動發展模式，帶動村內5頭以上的養殖戶25戶，年內計劃發展到70戶，占全村總戶數的半數以上。同時利用我縣獨一無二的國家地理標志保護品種烏雞，正在新建一家年養殖能力5000只的標準化養殖場，可帶動周邊30余戶群眾。另一方面圍繞戶均有1—2個增收項目的總體思路，積極創建黨員干部示范戶，并利用示范戶對群眾情況清、底子明、號召力強的優勢，在項目選擇、資金扶持、技術指導上進行示范引導，帶動58戶以務工收入為主的農民工家庭確立了新的增收項目。

深刻的啟示

××村的情況是××縣乃至西部貧困地區返鄉農民工問題的一個縮影。正確理解地震和金融危機對農民工的沖擊，解決他們的就業和增收致富難題，不僅是調整農民增收結構、推進農村經濟轉型的一次難得機遇，也必將成為實現城鄉一體化發展、建設社會主義新農村的重要起點。作為地方黨委政府，必須站在貫徹十七屆三中全會精神的高度，提高認識，正確引導，通盤考慮，統籌解決。

啟示之一：強化基層組織是解決農民工問題的基本前提。鄉鎮和村級組織在破解農民工問題中的作用非常明顯，大有可為。特別是村組干部具有農民和干部的雙重身份，他們大多數能力強、點子稠、路子寬、威信高，又最了解務工群眾的情況，在農民工心理疏導、思想教育、產業發展、轉移安置工作上的親和力強、辦法操作性強。要建立健全工作機制、責任機制、激勵機制，促使村組干部和優秀黨員積極發揮好參謀、推手和示范帶動作用，更多地將農民工的就業安置問題在村一級消化。要發揮好基層綜治、調解、司法、公安機構的作用，宣傳法制，調解矛盾，化解糾紛，確保農村社會治安穩定。要發揮好各類產業協會、基金組織、專業合作社、互助團體等中介社團組織的作用，精心呵護好這一新生事物，給予必要的政策、資金、技術扶持，進行有益的引導和管理，促其在農村經濟發展中有所作為。

啟示之二：擴大扶貧扶持是解決農民工問題的關鍵因素。作為西部地區的國家扶貧重點縣，我縣的扶貧開發工作得到了省委、省政府的充分肯定，“三捆綁、四結合、五到位”的扶貧經驗在全省推廣，多年的努力也取得了不錯的成效。但由于立地環境和經濟條件限制，扶貧的步伐跟不上外界發展的步伐，農民脫貧致富的底子很薄，僅5?12地震一場災難就使成千上萬的家庭花光了家底，背上了沉重負擔。因此，必須適時調高貧困線標準，切實加大對山區貧困縣的扶持力度，在政策、資金等方面給予傾斜，增強造血功能。特別是對這次遭受嚴重地震災害的地方，應特別增加扶持資金，幫助恢復基礎設施，改善生產條件，減免或代償農民建房貸款，解除農民沉重負擔，防止因災返貧。同時，應建立針對農村弱勢群體、特殊困難家庭的救助幫扶基金，擴大和提高農村低保，增加醫保報銷比例，提高農村中小學寄宿生補助金額，較大幅度減輕農民負擔。

啟示之三：拓寬就業渠道是破解農民工問題的當務之急。面對返鄉農民工就業的嚴峻形勢，必須改變外出務工獨大的現狀，利用災后重建機遇和國家擴內需、保增長推進基礎設施建設的機遇，盤活本地用工需求，將外出務工、本地用工、自主創業、從事農業產業等就業形式結合起來，不斷拓寬就業渠道。要加強用工信息的交流，組織農民工有目的地外出務工，提高保障；要出臺導向性政策，對聘用返鄉農民工的企業給予各種優惠，促其更多地使用本地農民工；要下功夫研究鼓勵農民工自主創業的優惠政策，拿出專門資金予以扶持，營造良好的創業環境，確保多渠道化解農民工就業難題。

啟示之四：培育新型農民是解決農民工問題的根本舉措。建設社會主義新農村，必須要有一大批有文化、有素質、懂技術、懂政策的新型農民作為中堅力量。從2007年下半年開始，我縣就在全縣逐步推行了以素質教育和技術技能培訓為主要內容的新型農民教育培訓工作，取得了不錯的效果。解決返鄉農民工問題，必須繼續深入推進新型農民教育培訓工作，一方面深入學習宣講黨的一系列強農惠農政策，進行思想教育、素質教育、法制教育，提高村民的政策水平、道德水平和法制水平；另一方面，要結合農民工的就業愿望和村情實際，制定長期的農民工培訓計劃，整合各渠道的補助政策和培訓項目，突出市場急需的專業技能和農業產業實用技術，切實加大培訓力度，強化培訓效果，從根本上提升務工人員的整體素質，達到一人有一技、一家有一業的良好效果。

啟示之五：壯大農村經濟是解決農民工問題的必由之路。農村發展的方向是城鎮化，農業發展的方向是工業化。解決農民工的問題，關鍵是要繁榮農村市場，壯大農村經濟。當前，一方面要抓住災后重建和基礎設施建設項目機遇，興辦配套企業，壯大集體經濟，更多地吸納當地勞動力就業，活躍農村經濟；另一方面，必須利用勞動力返鄉的有利時機，按照發展綠色、生態、特色農業的要求加快結構調整，重點扶持一批龍頭農業，強化“公司+基地+農戶”和“產業+協會”的農業經營模式，力爭在特色農業產業開發上取得重大突破，解決好農民工長遠增收的問題。

第四篇：新時期返鄉農民工再就業問題研究

摘要:2008年下半年，受國際 金融 危機的影響，我國許多 企業 尤其是沿海發達地區的企業裁員、停產或破產現象嚴重，造成大量農民工被迫返鄉。本文研究了新時期返鄉農民工再就業過程中遇到的種種障礙，并分析了解決該問題的必要性，在此基礎上結合現實給出了相關的政策建議。

關鍵詞:返鄉農民工;再就業;創業

20世紀90年代末期，受勞動力供需影響，我國農民工返鄉現象即開始凸顯，2003年則出現了十分罕見的“民工荒”。到2008年下半年受全球金融危機的影響，我國 經濟 的 發展 出現了下滑趨勢。2009年就業形勢趨緊已不可回避，而返鄉農民工的就業問題則顯得更為突出。如何解決好返鄉農民工的再就業問題已經成為社會關注的焦點，也勢必會影響到 農村、社會的發展以及整個社會的穩定。

一、新時期返鄉農民工再就業過程中存在的問題

對農民工的界定，國內不同學者有不同的觀點。例如，鄭功成認為，農民工是我國制度變遷與社會轉型期間所出現的特殊群體，特指具有農村戶口身份卻在城鎮務工的勞動者。孫立平則指出，農民工這個詞表明的并不僅僅是一種職業，也不僅僅是一種社會身份或社會地位，而是一種社會身份與職業的結合。其中的農民表明的是他們的社會身份，“工”則表明的是他們的職業，農民工就是農民這種身份與工這種職業的一種特殊的結合。無論如何，當這些農民工由于各種主客觀原因返鄉后勢必要尋求新的收入來源，即通過再就業來滿足生活的需要，但是，此過程并非一帆風順。

1.務農障礙

首先，許多農民工當初外出打工之時已將自己的土地承包經營權轉包、出租或轉讓給其他農戶。對于轉包或出租土地承包經營權的農民工，由于期限未到等原因，當其返鄉后并不能很快取得該項權益；對于部分將其轉讓的農民工，則更是根本無法獲得土地承包經營權。而據 中國 農業部農村經濟研究中心的調查報告顯示，中國約有1000萬農民工早已沒有所謂“承包地”。這樣，返鄉農民工的務農之策勢必難以廣泛落實。

其次，農產品價格不穩定，不僅會削減農民工的務農積極性，更會在很大程度上阻礙其增收。國家統計局農村司發布消息，據對全國31000個農業生產經營單位和農戶的調查，2008年全國農產品生產價格一、二、三和四季度同比漲幅分別為25.5%、21.2%、12.6%和1.6%，同比漲幅逐季大幅回落。盡管國家表示要采取一些措施，但穩定農產品價格的壓力是很大的。

2.適合返鄉農民工的工作崗位供給失衡

許多地區尤其是沿海發達地區的部分勞動密集型企業和外向型企業受國際金融危機的影響被迫停產、破產或大量裁員，導致崗位供給不足。在2009年3月10日十一屆全國人大二次會議的記者會上，人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示，從所監測的15個重點城市來看，從去年第四季度開始，大約有40%的企業都出現了崗位的凈減，增減相抵，大約企業崗位凈減在5%左右。以此推算，全國大約失去工作崗位的有300萬。總而言之，受金融危機影響，崗位供給減少已是不可回避的事實。

此外，很多地區還存在崗位供給得不到滿足的狀況，原因則在于很多返鄉農民工以前只是從事以體力勞動為主的職業，受過各等級職業技能培訓的農民工比例較低，而這些崗位對技術要求較高，使其無法勝任。

3.返鄉農民工以創業帶動就業困難重重

(1)農村的創業環境條件仍有待改善。農村 交通 條件差等一系列環境條件從根本上制約了農村經濟的長遠發展。而且，由于受到農村土地制度等的制約，使得創業基地的需求得不到相應滿足。

(2)很多返鄉農民工的因文化水平普遍不高，自身素質相對較差，創業能力差，具體體現在企業管理水平低、創業產業選擇單一等方面。

(3)創業離不開資金，盡管返鄉農民工外出打工有一定的資金積累，但相對于創業來說還遠遠達不到要求。而在現階段我國的農村金融服務體系尚不完善，農民受擔保等因素影響信貸融資艱難，資金問題成為農村創業的重要障礙之一。

二、積極推進返鄉農民工再就業的必要性

1.積極推進返鄉農民工再就業是保護弱勢群體的表現

在我國，農民工一直以來就流動于城鄉之間。從職業上看，他們常年或大部分時間在城市務工，從身份上看，戶籍制度仍把他們認定為農民。他們既離開土地又沒有完全融入到城市生活，從而導致了他們缺少自由遷徙權、平等勞動權等，受到很多城市各種政策壁壘的排斥，無法享受到市民待遇，成為城市中的弱勢群體。如今，大量農民工失業返鄉，再就業之路上困難重重，長期生活無法得到保障。因此，從保護弱勢群體的角度，理應積極推進返鄉農民工再就業。

2.積極推進返鄉農民工再就業有利于維護社會的穩定

根據國家統計局農民工統計監測調查，截至2008年12月31日，全國農民工總量為22542萬人。到春節前，我國返鄉農民工約為7000萬人。春節后，有80%以上農民工已經進城務工。其中，有4500萬已經找到工作，其他人處于尋找工作狀態；近20%就地就業或創業或尋找工作。以此推算，近2500萬農民工仍處在工作不穩定狀態，仍然面臨著再就業的種種困難。因此，農民工的再就業問題勢必關系到農村的穩定以及整個社會的安定。

3.積極推進返鄉農民工再就業有助于擴大我國內需

受世界金融危機影響，我國經濟發展尤其是出口受到了一定的制約。在此情況下，轉變經濟增長方式，由出口拉動型轉變為由出口、投資、消費三駕馬車共同帶動型至關重要，而其中拉動內需刺激消費則顯得更為迫切。目前，我國在全國各省市實行“家電下鄉”的利農政策，旨在拉動經濟增長，刺激農村消費。然而，農村消費的增長是建立在農民有穩定收入的基礎之上的。因此，有必要積極采取措施穩定農民工的收入來源，從而促進消費，擴大內需，最終刺激經濟增長。

4.工資性收入在我國農民的收入構成中占有相當的比重

據國家統計局調查信息，2008年浙江農村居民在本地企業中從業或外出從事各種勞務以及在非企業組織中從業得到的工資性收入為人均4713元，占全部純收入的比重為50.9%，而工資性收入增加額占到全部收入增加額的62.4%。2005年，湖北省農民人均工資性收入達到941.64元，占農民人均純收入的比例達到30.4%，比2004年提高4.3個百分點，工資性收入對農民人均純收入增長的貢獻率高達89.1%。2004年以來，江蘇農民人均工資性收入始終保持兩位數增長，到2007年已達3476元，也占到農民人均純收入的53%。盡管不同地區的農民收入構成不盡相同，但農民收入中工資性收入都占到了相當的比重，而且在農民增收中的作用更是不容忽視，因此做好返鄉農民工的再就業工作，保證他們的工資收入來源就顯得十分必要。

三、有效解決返鄉農民工再就業問題的政策建議

解決返鄉農民工再就業問題，意味著使他們在自己的家鄉找到合適的工作崗位，或者重返城鎮實現再就業。我們的政策實施則在于促進返鄉農民工通過不同的方式盡快實現再就業。

1.通過加大政府投資力度創造更多就業崗位

政府擴大投資不僅造成需求擴大，從而帶動更多的行業擴大生產規模，創造更多的工作崗位，而且還會直接創造崗位。我國“四萬億”投資計劃將用于鐵路、公路、機場等基礎設施建設，保障性安居工程以及農村民生工程等，而這些投資項目很大一部分將創造適合農民工就業的崗位。總之，擴大投資是刺激經濟短期較有效的方法，通過就業崗位的創造在一定程度上促進農民工尤其是返鄉農民工的再就業。

第五篇：做好返鄉農民工實現再就業工作總結

做好返鄉農民工服務工作總結近年來，在縣委、縣政府正確領導下，在縣總工會關心支持下，**鎮工會致力勞務經濟發展，扎實做好農村剩余勞動力轉移工作，引導、扶持、幫助大量農民工外出轉移就業，為區域經濟發展做出了巨大貢獻。但是，在去年全球金融危機大背景下，我鎮外出農民工紛紛失業返鄉，我鎮想方設法，多籌并舉，努力幫助返鄉農民工實現再就業，取得了顯著成績。現將做好返鄉農民工實現再就業工作總結匯報如下： 返鄉農民工問題，不但為區域經濟如何持續發展帶來了新的課題，也為地方黨委、政府如何執政為民帶來了新的挑戰。面對這一情況，**鎮黨委政府切實按照國家、省、地、縣相關文件精神，立足民生，結合實際，認真研究，精心組織，扎實有效做好返鄉農民工工作。于 2009 年 5 月至 7 月共組織聯系培訓農民工 72 人，截止目前，已有 65 人實現了就業。1、加強領導，從組織上引導返鄉農民工創業就業。一是成立領導小組。二是出臺優惠政策。三是落實工作責任。四是建立了返鄉農民工信息臺帳。五是加大宣傳力度，發放各種宣傳資料 2500 余份，使廣大農民工了解國家、省、地、縣對返鄉農民工有關政策。2、落實措施，從實際上幫助返鄉農民工創業就業。多形式、多手段、多辦法引導、鼓勵、支持返鄉農民工創業就業。