第一篇：樟樹市落實返鄉農民工再就業政策情況匯報

樟樹市落實返鄉農民工再就業再創業政策

情況匯報

由于受金融危機的影響，我市外出人員較集中的廣東、福建、浙江等地陸續有一批農民工返鄉。為確保全市返鄉人員的就業安置和社會穩定，市勞動保障部門采取措施，積極應對國際金融風暴帶來農民工返鄉再就業等問題，采取措施，千方百計促進返鄉農民工再就業。一是為切實解決當前民工返鄉再就業問題，組織人員深入農村、市內企業調查研究，掌握第一手資料，結合全區實際，及時研究對策。二是認真做好省、宜春市應對當前經濟形勢而出臺的返鄉農民工再就業政策的落實工作，通過組織學習培訓，利用鄉鎮趕墟日到街頭、社區、企業講解宣傳，把促進返鄉農民工再就業的政策宣傳到家喻戶曉，人人皆知。截止2009年1月23日，受金融危機影響返鄉的農民工11086人，占外出務工人員總數的12.1%。春節后返鄉人員又外出打工的5853人，占返鄉農民工52.8%，在樟樹本地企業就業的2875人，占返鄉農民工的25.9%；返鄉創業的36人；尚未找到合適工作和擬外出務工的2322人，占返鄉農民工的20.9%。

一、返鄉農民工再就業再創業政策落實情況及工作措施 一是及時做好返鄉農民工接續養老保險工作。2008年11月底，我們在市委、市政府主持召開的返鄉農民工座談會上詳細介紹了返鄉農民工接續養老保險的相關政策和采取的措施；在市政

府主辦的返鄉農民工專場招聘會上散發宣傳單，宣傳養老保險政策。并在養老保險辦證大廳開辟了專門通道、專門窗口，指定專人為返鄉農民工接續養老保險。到目前，已有342名返鄉農民工登記接續了養老保險關系。

二是送崗下鄉，為返鄉農民工提供就業平臺。市勞動保障部門積極幫助返鄉農民進城就業，提供及時有效的就業服務和就業援助。在春節前夕，深入企業為農民工進城務工開發各類適合的用工崗位，08年12月25日、09年1月23日和2月15日，由市政府主辦、市人勞局、就業局承辦，在市人力資源市場舉辦了以“積極幫助返鄉人員就業，促進農村勞動力就近就地轉移”為主題的兩次企業人才招聘會。參加招聘的企業101家，現場提供就業崗位6272個，參加應聘人員近2萬人次，簽訂意向性用工合同3892個，其中返鄉務工人員2368人，占61%。此外，市人力資源市場全天候地為返鄉農民工提供就業信息。各鄉鎮（街道）勞動保障服務站也為返鄉農民工提供求職、介紹登記服務，幫助部分返鄉農民工在本地實現轉移就業。春節期間，各鄉鎮還利用趕墟日的機會，先后舉辦了15場小型企業人才招聘會，企業招聘返鄉人員400多人。

三是就地培訓，加強對返鄉農民工的就業指導和就業服務。為及時幫助返鄉人員轉崗就業，我們把返鄉農民工作為各類技能培訓的重點，加大對返鄉農民工的技能培訓力度，及時抓住農民工返鄉的機會，整合勞動、就業、教育、扶貧等政府、民間多元

化培訓資源，加大財政投入，多途徑、多渠道、多層次開展返鄉人員轉崗技能、種養殖業技術等針對性培訓，特別注重道德素質和守法意識培訓，把培訓觸角延伸到鄉鎮、社區和村委會。一是組織返鄉人員開展轉崗培訓。由于外出務工返鄉人員的技能和企業需求工種不匹配，我們聯合企業和社會培訓機構，大力開展針對返鄉人員的轉崗培訓。僅張家山、洋湖就組織200余名外出務工返鄉人員進行轉崗培訓；二是組織外出務工返鄉人員進行技能提升培訓。我們根據當前就業形勢，緊密結合市內企業對員工技能要求，整合社會資源，與多家單位簽定協議，重點組織已經上崗就業的外出務工返鄉人員開展焊工、電工等工種的技能提升培訓，提高他們的上崗能力，提升企業運轉效率。通過技能提升培訓，有580多人已經在仁和、四特、山峰日化等市內企業就業。

四是鼓勵和扶持部分返鄉農民工自主創業。一是對有創業愿望，且在外地積聚了一定財富、掌握了一定信息的返鄉農民工要求創業的，組織他們參加創業培訓，并給予小額擔保貸款支持及各項稅費優惠政策扶持，解決返鄉人員創業資金難題。市內工業園區也利用各種優惠政策，吸引返鄉農民工積極自主創業。截止到2009年1月底，我們已為12戶返鄉農民工提供小額擔保貸款45萬元。二是開展錦繡共和創業一條街。為幫助返鄉農民工自主創業，向返鄉農民工提供100個攤位，并給予免租金、免管理費等工商、稅務的優惠政策，吸納返鄉人員創業經商。劉公廟鎮的劉永強在廣東打工回來，利用積累的一些資金和管理經驗，與

人合伙創辦起樟樹市順裕實業有限公司，帶富一方群眾。2008年下半年，在金融危機沖擊下，劉永強的企業業務量同比縮減了2成左右，周轉資金也出現了短缺。雖然面臨諸多困難，但他不僅沒有將節省開支的“算盤”打在減少工人工資和裁員上，反而接收了30多名返鄉人員和60多名殘疾人就業，為政府分了憂。剛從深圳返鄉不久的蘭美花等人，經當地政府牽線搭橋，順利的在順裕實業有限公司找到工作，每個月工資1200元。

五是多措并舉鼓勵企業穩定就業，吸納返鄉農民工就業。為解決好返鄉農民工就業問題，我市積極落實國家有關減輕企業負擔、穩定就業局勢政策的具體措施辦法，一是為困難企業提供一定的資金扶持，幫助企業度過難關，并鼓勵企業吸納返鄉農民工就業；二是為吸納返鄉農民工較多的困難企業給予崗位補貼或社保補貼，減輕企業負擔，穩定就業崗位。已為吸納返鄉農民工較多的四特集團提供社保補貼30萬元。三是幫助吸納返鄉農民工的企業開展企業員工技能提升培訓、轉崗培訓，并給予300元/人的培訓補貼。2008年年底，已經為企業兌現了90余萬的培訓補貼。

為了幫助返鄉人員解決就業問題，我們通過鄉鎮勞動保障平臺，及時了解到返鄉農民工當前的返鄉情況及再就業意向，采取“鼓勵企業吸納一批、促進創業帶動一批、加強協作輸出一批、合理指導轉移一批”等多種措施，積極幫扶返鄉人員實現就業，確保了全市就業和社會大局的穩定。一是加強對外勞務輸出。積

極開展免費職業介紹服務，組織用工企業舉辦定期、不定期招聘會。依托鄉鎮勞動保障平臺，搭建返鄉人員轉崗就業服務平臺。探索“求職、培訓、就業、維權”四位一體勞務“直通車”輸出模式，主動走出去收集沿海勞務輸入大省用工信息，積極開辟新的市場。二是注重就地轉移就業。積極與市內企業聯系，掌握企業用工信息，鼓勵企業吸納一批。三是努力加大公益性崗位開發力度，吸納更多返鄉人員“在家門口再就業”。

二、存在的問題

一是江西省勞動和社會保障廳《關于切實減輕企業負擔，進一步穩定就業的通知》（贛勞社就[2009]06號）文中的“困難企業”沒有給出一個具體的定性標準，我們在實際操作中難以把握和定性。

二是培訓任務重、難度大。主要是學員難組織、培訓經費不足、師資力量弱、場地不夠、培訓學員與用工企業難對接。

二00九年二月二十二日

第二篇：澄城縣返鄉農民工創業再就業工作匯報

澄城縣返鄉農民工創業再就業

工 作 匯 報

近年來，我縣不少外出務工經商的農民工陸續帶著信息、技術、資金、項目等返回家鄉創業。農民工返鄉創業對于帶動農村富余勞動力就地轉移、增加農民收入、優化產業結構和布局、促進城鄉和區域協調發展、大力推進新農村建設具有重要意義。為認真貫徹落實中、省、市等就業會議精神，暢通創業渠道，改善創業環境，引導和鼓勵更多的農民工返鄉創業，現做如下匯報：

一、明確指導思想、工作重點

（一）指導思想。堅持農村富余勞動力轉移就業和農民工返鄉創業“兩手抓”的方針，把引導和鼓勵農民工返鄉創業促就業作為統籌城鄉經濟社會發展、建設社會主義新農村的一項重要任務，完善創業政策，強化創業服務，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，從解決返鄉農民工最關心、最直接、最現實的創業就業問題入手，加大投入力度，提高農民工素質，拓展創業空間，擴大就業渠道，切實解決返鄉農民工創業就業難問題，增加農民收入，促進農村社會和諧。

（二）引導和支持的重點。根據國家產業政策和我縣“三縣”經濟社會發展目標規劃，緊密結合我縣優勢產業和特色經濟，指導和幫助返鄉創業農民工選準選好創業項目。引導和支持返鄉創業農民工進入資源綜合利用型、勞動密集型、農副產品加工型、現代服務型等產業或行業。采取積極措施引導和支持農民工在縣、工業或農業園區創辦各類企業、興辦各類專業合作組織、社會事業或從事個體經營等。

二、建立返鄉創業政策扶持體系

（一）放寬準入條件。凡是國家法律法規沒有明令禁止和限制的行業和領域，都應鼓勵返鄉創業者進入，不得設置限制條件。在符合城鄉規劃、縣（鎮、村）容、安全、環保、衛生、消防等要求的前提下，允許返鄉創業者以租借商業用房和臨時商業用房作為創業生產經營場所，供電、供水等部門應給予支持。

（二）支持從事個體經營。有關部門要為返鄉創業農民工提供法律、法規、政策、證照辦理等方面的咨詢服務。對返鄉創業人員手續合法、齊全，符合法定形式的，設立登記申請優先辦理，當場核準、發照。自工商注冊登記之日起3年內，現行政策規定應繳納的各項地方行政事業性收費，有關部門原則上按最低限額標準收取。

（三）建立返鄉創業基地。在工業園區建立農民工返鄉創業園區，以免費或低價租賃的方式為返鄉創業農民工提供創業場地，進入園區的返鄉創業農民工享受園區的所有優惠政策。

（四）享受產業發展優惠政策。對符合條件的返鄉創業農民工，要按規定享受扶持發展中小企業、非公有制經濟、現代服務業、農產品加工業以及農業產業化龍頭企業等優惠政策。

（五）實行稅收優惠政策。對農民工返鄉創辦的企業，在登記注冊后，3年內減免按規定繳納的企業所得稅地方留成部分，支持企業進一步發展。對返鄉創業農民工從事個體經營的，適當提高營業稅的起征點。從事農林牧漁服務業項目的，免征企業所得稅。農民工創辦的企業繳納房產稅和土地使用稅有困難的，經向主管稅務機關提出減免申請，可適當減免或不予征收。各項優惠政策若有重疊，則按最優的一項執行，不得重復享受。

（六）創新金融服務方式和手段。鼓勵和支持各類金融機構積極做好農民工返鄉創業的各項金融服務工作，加大信貸支持力度。縣人事局擔保中心和勞務局小額貸款辦要把為農民工返鄉創業貸款提供擔保作為重要工作內容。積極探索用土地經營權、農房、農業生產用房等作為抵押擔保方式為農民工返鄉創業提供貸款。

（七）逐步擴大就業再就業政策支持范圍。根據國務院關于就業再就業政策的相關規定，結合我縣城鄉統籌就業的實際，逐步將現行部分就業再就業政策擴大到農村富余勞動力和農民工。

1．鼓勵返鄉創業企業吸納就業困難群體就業。鼓勵農民工返鄉創辦的企業招用農村就業困難對象（農村貧困戶、農村低保人員、農村殘疾人、農村零轉移就業家庭人員等）。

2．對返鄉創業重點企業給予貸款貼息。每年規劃安排一批返鄉創業重點企業，對獲得商業貸款并按期支付銀行利息，招用農村富余勞動力達到一定規模或比例的重點企業，可申請返鄉創業重點企業貸款貼息。

3．小額擔保貸款貼息。農民工返鄉創辦企業或從事個體經營的，納入就業專項資金小額擔保貸款支持范圍，并享受小額擔保貸款及貼息政策。

4．享受創業就業培訓補貼。引導和鼓勵返鄉創業就業人員參加創業就業培訓，享受免費創業就業培訓。

（八）擴大“陽光工程”補貼范圍。對農民工返鄉創業招用的農村富余勞動力，納入農村勞動力轉移“陽光工程”培訓計劃。

三、建立促進返鄉創業的服務體系

（一）簡化審批程序。各有關部門要進一步規范返鄉創業涉及的行政審批事項，簡化許可、審批和辦證程序。大力推行聯合審批、一站式服務，提高辦事效率。

（二）加強信息引導。整合各職能部門涉及創業的相關信息，多渠道收集市場信息，為返鄉創業者提供信息服務。建立創業信息發布平臺，及時提供法律、法規、政策和各類市場信息。要根據國家產業政策，結合我縣實際，以多種形式組織開展返鄉創業項目推介活動；及時發布返鄉農民工返鄉和外出動態；及時公布返鄉農民工就業創業信息；及時報道返鄉農民工就業援助和舉辦專場招聘會活動消息；及時接受返鄉創業者的咨詢和投訴。

（三）強化創業指導。要鼓勵各類服務和培訓機構為返鄉創業的農民工提供創業培訓、管理咨詢、融資指導等服務，提高農民工返鄉創業能力和經營管理水平。有計劃地組織交流活動和科技講座，使創業者獲得必要的技術支持。引導已創辦的企業逐步建立現代企業制度，增強自我發展能力。積極解決返鄉創業企業引進人才、招聘員工和培訓員工等問題。

（四）提供公共服務。有關部門應當為農民工返鄉創業提供工商、財稅、融資、用地、勞動人事檔案、落戶和戶籍管理、子女入學、住房、基本醫療、衛生保健、社會保障等方面的政策咨詢和便利措施，及時幫助他們解決在生產經營中遇到的實際困難，協調落實有關政策，優化創業外部環境。

四、建立健全促進返鄉創業的組織保障體系

（一）加強組織領導。縣勞動就業服務局負責全縣農民工返鄉創業的統籌協調和指導工作。各股室要加強工作力量，積極開展農民工返鄉創業的指導和協調工作。安排必要的工作經費，確保農村富余勞動力轉移就業及農民工返鄉創業各項服務工作的順利開展。

（二）加強部門配合。勞動保障、建設規劃、土地管理、農業、商業、科技、財政、衛生、金融、工商、稅務、扶貧等部門，要各司其職，密切配合，加強督查，形成合力，確保農民工返鄉創業工作取得實效。

（三）加大宣傳鼓勵。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體廣泛宣傳引導、鼓勵、支持農民工返鄉創業的政策規定。積極開展優秀返鄉創業企業評選活動，對作出貢獻的返鄉創業者，給予適當的獎勵。多種形式搞好農民工返鄉創業先進典型、先進經驗的宣傳，大力弘揚農民工返鄉創業精神，發揮典型示范作用，創造良好的輿論氛圍。

第三篇：做好返鄉農民工實現再就業工作總結

做好返鄉農民工服務工作總結近年來，在縣委、縣政府正確領導下，在縣總工會關心支持下，**鎮工會致力勞務經濟發展，扎實做好農村剩余勞動力轉移工作，引導、扶持、幫助大量農民工外出轉移就業，為區域經濟發展做出了巨大貢獻。但是，在去年全球金融危機大背景下，我鎮外出農民工紛紛失業返鄉，我鎮想方設法，多籌并舉，努力幫助返鄉農民工實現再就業，取得了顯著成績。現將做好返鄉農民工實現再就業工作總結匯報如下： 返鄉農民工問題，不但為區域經濟如何持續發展帶來了新的課題，也為地方黨委、政府如何執政為民帶來了新的挑戰。面對這一情況，**鎮黨委政府切實按照國家、省、地、縣相關文件精神，立足民生，結合實際，認真研究，精心組織，扎實有效做好返鄉農民工工作。于 2009 年 5 月至 7 月共組織聯系培訓農民工 72 人，截止目前，已有 65 人實現了就業。1、加強領導，從組織上引導返鄉農民工創業就業。一是成立領導小組。二是出臺優惠政策。三是落實工作責任。四是建立了返鄉農民工信息臺帳。五是加大宣傳力度，發放各種宣傳資料 2500 余份，使廣大農民工了解國家、省、地、縣對返鄉農民工有關政策。2、落實措施，從實際上幫助返鄉農民工創業就業。多形式、多手段、多辦法引導、鼓勵、支持返鄉農民工創業就業。

第四篇：返鄉農民工再就業情況的調查報告

赴滁州市來安縣水西村返鄉農民工社會調查

報告

合肥學院生物環境與工程系一年級食品科學與工程專業，姓名：曹文梁學號：1002061027

關鍵詞：農民工、返鄉、再就業

摘要：從2008年起金融危機愈演愈烈，全球經濟不斷下滑，各大企業也紛紛裁員，造成大量的人力資源的擱置。而文化水平低的農民工更是首當其沖，紛紛失業不得不提前返鄉。進而對吸納能力弱的農村造成極大的就業壓力。本人就水西村及附近村落的返鄉農民工再就業情況，做了一次調查，以查看他們的生活狀況，分析研究這種狀況產生的原因，并提出一些可能的解決方法。

正文：從2008年起，一場罕見的金融還海嘯席卷全球，處于風口浪尖的我國東南沿海的進出口企業受到的打擊尤為沉重，許多中小型企業在這場風暴中倒閉破產，而就行業來說，據調查顯示，紡織業制鞋業等傳統的勞動密集型企業受得影響更為嚴重，這必然帶來無數就業崗位的流失，導致無數無數失業人員的產生，而廣大的農民工是沿海廠礦企業破產的直接受害者，大批農民工返鄉，在家鄉另謀出路，而對于勞動力吸納能力弱的農村來說，巨大的就業壓力可能引發新的危機。就此背景，我針對滁州市來安縣水西村返鄉農民工在就業狀況進行了一些調查。

滁州市來安縣水西村，地處長江支流滁河左岸，由于土地貧瘠，地形崎嶇，基礎設施薄弱，一直處于貧困境地。近年來，順應大批農民工進城務工的大趨勢，村民尤其是青壯年勞動力紛紛其農入城，以期早日發家致富，盡快改善老后窘迫的生活面貌，也正是在這一單純而簡單的目的驅使下，大批文化素質并不高缺大批東南飛的農民吃那個味金融海嘯中只接受害的海草，共產因資不抵債，虧損經營帶來的工資低廉甚至是停產破產讓這些以勞力求生致富的農民工分批下崗，喪失收入來源，背上了更為城中的精神包袱。滁州市來安縣水西村外出務工人員也跳脫不了這突襲的命運。2010年下半年，該村大部分前往沿海地區打工的村民都實現了節前返鄉，有的甚至是提前兩到三個月，許多家庭實現了幾年難遇的大團圓。這些反向的農民工回來后，有的重新回到地里，干起了面朝黃土背朝天的力氣活，有的則就近入城，希望重新找到工作崗位，即使低薪勞工也無所謂。由于返鄉農民工中大多數為青年人或已經習慣了服務性工作的中年人，他們或不會做田活或不愿再做農活，因而最

終重新上崗的目的地大多傾向市區。而大批返鄉農民工的安置問題也成了政府關注的焦點，如不妥善安置，造成大批閑置勞動力的大量存在，不僅會使農民各家各戶的生活狀況惡化，對整個社會的安定也會帶來影響。因而能否順利實現針農民工的子就業對于個人社會都具有十分重要的意義。針對這點，本人此次調查即以返鄉農民工的再就業為焦點，銅鼓走訪調查的方式，了解他們對新的工作安排的想法，對新的崗位的期望，在地域上對新的就業去向的選擇，并探討金融的影響。

本次調查我采取了走訪的調查方式，相對于問卷調查，這是與農村和農民的具體情況相適應的，在愉悅輕松的交談中獵取信息，可以了解他們的真實想法，采集比較具體而詳盡的資料。訪問的對象包括返鄉農民工本人及農民工親屬等，訪問內容涉及農民工年齡、農民工返鄉時間、目前是否就業以及就業崗位、工資水平、對以后基業有何打算、回鄉后是否參加任何形式的培訓、是否受到過來自政府補助、是否打算自己創業等問題。

我大概統計了一下，與我正面接觸過的農民工有13位，家屬（有的農民工本人已經找到工作，正在工作，無法直接訪問）7位，粗略來看，參與我調查的農民工對象可以算作25位（有的一家有兩位或三位）。其中目前在近城中找到工作的有11位，賦閑在家的有10位，在工地打工賺錢的有4位，打算來年出去的有15位，希望自主創業的有0位。從上面的調查結果可以看出，返鄉務工村民找到工作的還占少數，大部分人因找不到合適的工作仍然父子俺在家，沒有人想過自主創業，沒有人受到來自政府的補助。

據調查，水西村的進城務工人員年齡結構，呈現“中間鼓，兩頭縮”的狀態，以青壯年勞動力為主，更有許多是初中甚至是小學畢業后即外出打工的青少年，文化素質不高，打工主要靠的是手工活和力氣活。他們外出務工的方向大多是浙江、福建、廣東等地的工礦廠房。金融危機影響下，廠房倒閉，崗位流失或工資低廉，工廠資不抵債等是許多農民工返鄉的直接動因（但也不排除一部分人是暫時離崗，為過節而返鄉）。返鄉后，重新找到工作崗位的人多數是從事一些服務性的工作，如飯店服務員，理發店學徒，促銷員等。一部分人會去工地用勞力賺錢，有的操起老本行去當廚師，而更多的則是賦閑在家。通過整理分析，不難看出，農民工再就業情況呈現出某些特點，簡單總結如下：

一、再就業的實現大多是自力更生，政府扶持很少。返鄉后重新找到工作的人員沒有受過指導或培訓，仍是四處尋訪，應聘上崗，去做一些服務性的工作或是體力活，從而賺取一點工資，為春節到來準備財資。

二、再就業的途徑豐富多樣。據調查，重新上崗的人中有的去當服務員，有的去做柜臺銷售，有的去工地做工等，總之途徑很多。

三、重新就業的農民工工資水平較低，多為每月600到800元，有的僅夠個人溫飽、住宿消費，尤其是工地上的體力活，還經常面臨無事可做的尷尬局面。

四、實現再就業的人群偏年輕化。實現快速再就業的大多是年輕人，而身強體

壯的中年人除少數可以在工地上謀得一點少的可憐的工資外，更多的只是賦閑在家。

五、返鄉務工人員的再就業地域取向有內有外，但偏向于內，即大多數人決定倆年就在家鄉做事，在本地打工，一小部分人仍然決定奔赴沿海，重謀舊職，撫平金融危機的陣痛。由此可以看出，大多數人寧愿在本地打工，也不愿去沿海廠房從事工資低廉的工作，本地就業形勢壓力不小。

六、返鄉農民工中打算再就業的人很少或基本沒有。被調查者中目前沒有一人打算在家中創業，普遍認為成本高，自然條件不夠，有缺乏必要的技術知識指導和市場信息指導，實現自主創業風險太高，絕非易事，所以多數人寧愿躬耕三畝地也不愿冒險搞個體戶發家致富。

七、再就業過程中沒有任何培訓、扶助或社會保障。我訪問過的人紛紛表示返鄉后和村委會沒有任何聯系，沒有受到過任何政策指示，社會保障和扶助之類更是無從得知。沒有人下鄉問他們就業困難與否，沒有人告訴他們該如何重新擇業，如何盡快上崗。

八、返鄉農民工再就業能力很弱，僅小部分找到了工資不高的工作，大部分仍處于賦閑在家狀態就說明了這一點。

以上只是簡單介紹了一些返鄉農民工再就業情況的特點，鑒于數據有限，得到結論可能有失全面，不過大致可以看出，在這一返鄉潮中，很多農民工前途依然渺茫，面對“人口多蛋糕少“的情況，許多農民工還處于繼續外出務工還是留鄉務農這一猶豫觀望的狀態，返鄉農民工就業安置問題依然嚴重，形勢不容樂觀。從以上調查分析所得的特點描述中也可以看出這種局面的出現是有一定的特定的原因的。，我個人認為產生此種現象的原因主要有以下幾點：

一、水西村地勢偏僻自然條件差，村與村之間、戶與胡之間距離較遠，使得該村得不到適當的優惠政策，許多政策保護難以到達；返鄉農民工難以集中，導致就業指導和相關政策難以得到及時傳達，更談不上就業培訓之類的了，因而大部分返鄉農民工依然賦閑在家，無法及時上崗。

二、就近中心城市就業吸納能力較弱，因而就業形勢不容樂觀，農民工找到合適的工作更是不易，即使是找到了工作，工資也是少得可憐。

三、政府不得力，沒有提供就業指導，就業培訓，崗位再造，政策宣講等服務。據調查得知，沒有從村委得到及時的幫助，因此一部分人仍然無處可去，賦閑在家，這也直接導致了留鄉自主創業人員的缺乏，沒有技術資金扶助，沒有人會冒險，我想這也許是本村許久得不到開發和發展的重要原因之一吧！

四、返鄉農民工社保或生活扶助很少或基本沒有，基于此，許多人迫于生計不得不低薪就業，尤其是賦閑在家的人也不能夠實現自主創業，許多農民工就業能力十分薄弱。

五、水西村教育落后，民工素質普遍偏低。由于教學質量一般，該村唯一一所小學也與八年前垮臺，到目前為止，該村無一所民辦或官辦學校，許多小學高年級的孩子要到縣里小學就讀，來回遙遠的路途及高額的消費，使許多孩子老早就產生了輟學的念頭，大多完成初中階段的義務教學后便外出務工了，因而文化素質普遍不高，對信息的捕捉能力很弱，再就業的能力尤其很低，失業后向突出重圍亦是困難，這也是大多數人賦閑難上崗的原因之一。同時這也直接影響了該村農民工的年齡結構――偏年輕化。

六、許多返鄉務工人員都已習慣外面的生活，習慣了以手工勞動為主的工作方式，回鄉后對于新的去向的選擇還偏向于城市，這種心理加大了城市吸納就業的壓力，也給政府就業安置提出了更大的挑戰。

當然，以上特點、原因的分析只是針對大多數受金融危機沖擊帶來的失業民工群體，還有一小部分人是為春節團聚而返鄉，他們受金融危機影響較少或沒有，不過他們坦言，有時他們所在的工廠也會出現長時間加班趕工休息時間減少而工資卻不見增多的情況，不貴盡管如此，他們還是打算節后繼續挖起初打工。在他們眼里，早已適應了外面的生活，在家里時間長了反而不習慣。

近年來，水西村許多人家的生活得到改善都得益于外出打工所得，而大批農民工返鄉卻得不到及時安置必然導致某些家庭生活壓力的加大，長期得不到改善則會造成深度貧困的產生，也會給財政帶來負擔。而且大多民工閑置在家，容易造成厭煩情緒的產生，也可能產生聚眾賭博等不不良的社會現象的產生，從而造成社會的不安和無序。尤其是春節之際，更有可能引發一系列治安事件，造成社會的混亂，盡管本村尚未發現此類重大事件，但許多類似的時間已發生在其他地方。農民工問題已經成為攸關民生的焦點話題，而對**市**鎮**村這一“打工專業村”來說，外出打工對改善本村經濟狀況的作用是十分重要而明顯的。因此對政府尤其是村委來說解決大批農民工返鄉再就業，實現妥善安置尤為迫切和需要。

結論：對水西村村來說，解決再就業困難還是有一定的基礎的，我認為可以針對該村交通條件差的情況，利用舊城這一旅游資源開發的契機，加快招商引資或申請國家資助，用修路工程和資源開發工程吸納民工就業；可以加強與返鄉民工的接觸與交流，向他們傳達國家政策，進行適當的就業指導和，并提供必要的市場信息；可以采取一定措施鼓勵留民自主創業，發家致富的同時發展本村經濟；可以鼓勵鄉鎮企業發展以吸引就業；長遠來看還可以發展教育，近期來看，修建學校工程可以暫時吸納就業，長遠來看，可以防止青少年人才的無形流失，從而可以實現本村經濟的可持續發展；政府還可以對已失去收入來源而家庭貧困的的人口實行一定的補助，安撫他們的心，從而有利于社會的穩定。當然這些條件的實現還要以村委的決心是否堅定以及是否能得到上級政府部門的支持為前提。以上只是就滁州市來安縣水西村的返鄉農民工的再就業狀況提出的一些可能的解決措施，希望可以為改善這種狀況有所幫助。通過此次調查，我了解了許多家庭的生活狀況，并從與別人的交談中學到了許多為人處世的道理，而且也提高了與人打交道的能力，我覺得此次調查的意義絕非調查結果本身。此外，這次調查也讓我嘗到了實踐的樂趣，對實踐有了更多的了解和體會。我想，多參加此類調查，多參加有益實踐，對我們集思廣益，培養和完善自己的人格都是百利而無一害的。

以上便是我此次調查所作的報告，還有許多不妥之處，望老師加以指正。

致謝：對本項目所開展工作的其他指導人員表示感謝對實踐地點的村領導給予的幫助表示感謝。

第五篇：新時期返鄉農民工再就業問題研究

摘要:2008年下半年，受國際 金融 危機的影響，我國許多 企業 尤其是沿海發達地區的企業裁員、停產或破產現象嚴重，造成大量農民工被迫返鄉。本文研究了新時期返鄉農民工再就業過程中遇到的種種障礙，并分析了解決該問題的必要性，在此基礎上結合現實給出了相關的政策建議。

關鍵詞:返鄉農民工;再就業;創業

20世紀90年代末期，受勞動力供需影響，我國農民工返鄉現象即開始凸顯，2003年則出現了十分罕見的“民工荒”。到2008年下半年受全球金融危機的影響，我國 經濟 的 發展 出現了下滑趨勢。2009年就業形勢趨緊已不可回避，而返鄉農民工的就業問題則顯得更為突出。如何解決好返鄉農民工的再就業問題已經成為社會關注的焦點，也勢必會影響到 農村、社會的發展以及整個社會的穩定。

一、新時期返鄉農民工再就業過程中存在的問題

對農民工的界定，國內不同學者有不同的觀點。例如，鄭功成認為，農民工是我國制度變遷與社會轉型期間所出現的特殊群體，特指具有農村戶口身份卻在城鎮務工的勞動者。孫立平則指出，農民工這個詞表明的并不僅僅是一種職業，也不僅僅是一種社會身份或社會地位，而是一種社會身份與職業的結合。其中的農民表明的是他們的社會身份，“工”則表明的是他們的職業，農民工就是農民這種身份與工這種職業的一種特殊的結合。無論如何，當這些農民工由于各種主客觀原因返鄉后勢必要尋求新的收入來源，即通過再就業來滿足生活的需要，但是，此過程并非一帆風順。

1.務農障礙

首先，許多農民工當初外出打工之時已將自己的土地承包經營權轉包、出租或轉讓給其他農戶。對于轉包或出租土地承包經營權的農民工，由于期限未到等原因，當其返鄉后并不能很快取得該項權益；對于部分將其轉讓的農民工，則更是根本無法獲得土地承包經營權。而據 中國 農業部農村經濟研究中心的調查報告顯示，中國約有1000萬農民工早已沒有所謂“承包地”。這樣，返鄉農民工的務農之策勢必難以廣泛落實。

其次，農產品價格不穩定，不僅會削減農民工的務農積極性，更會在很大程度上阻礙其增收。國家統計局農村司發布消息，據對全國31000個農業生產經營單位和農戶的調查，2008年全國農產品生產價格一、二、三和四季度同比漲幅分別為25.5%、21.2%、12.6%和1.6%，同比漲幅逐季大幅回落。盡管國家表示要采取一些措施，但穩定農產品價格的壓力是很大的。

2.適合返鄉農民工的工作崗位供給失衡

許多地區尤其是沿海發達地區的部分勞動密集型企業和外向型企業受國際金融危機的影響被迫停產、破產或大量裁員，導致崗位供給不足。在2009年3月10日十一屆全國人大二次會議的記者會上，人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示，從所監測的15個重點城市來看，從去年第四季度開始，大約有40%的企業都出現了崗位的凈減，增減相抵，大約企業崗位凈減在5%左右。以此推算，全國大約失去工作崗位的有300萬。總而言之，受金融危機影響，崗位供給減少已是不可回避的事實。

此外，很多地區還存在崗位供給得不到滿足的狀況，原因則在于很多返鄉農民工以前只是從事以體力勞動為主的職業，受過各等級職業技能培訓的農民工比例較低，而這些崗位對技術要求較高，使其無法勝任。

3.返鄉農民工以創業帶動就業困難重重

(1)農村的創業環境條件仍有待改善。農村 交通 條件差等一系列環境條件從根本上制約了農村經濟的長遠發展。而且，由于受到農村土地制度等的制約，使得創業基地的需求得不到相應滿足。

(2)很多返鄉農民工的因文化水平普遍不高，自身素質相對較差，創業能力差，具體體現在企業管理水平低、創業產業選擇單一等方面。

(3)創業離不開資金，盡管返鄉農民工外出打工有一定的資金積累，但相對于創業來說還遠遠達不到要求。而在現階段我國的農村金融服務體系尚不完善，農民受擔保等因素影響信貸融資艱難，資金問題成為農村創業的重要障礙之一。

二、積極推進返鄉農民工再就業的必要性

1.積極推進返鄉農民工再就業是保護弱勢群體的表現

在我國，農民工一直以來就流動于城鄉之間。從職業上看，他們常年或大部分時間在城市務工，從身份上看，戶籍制度仍把他們認定為農民。他們既離開土地又沒有完全融入到城市生活，從而導致了他們缺少自由遷徙權、平等勞動權等，受到很多城市各種政策壁壘的排斥，無法享受到市民待遇，成為城市中的弱勢群體。如今，大量農民工失業返鄉，再就業之路上困難重重，長期生活無法得到保障。因此，從保護弱勢群體的角度，理應積極推進返鄉農民工再就業。

2.積極推進返鄉農民工再就業有利于維護社會的穩定

根據國家統計局農民工統計監測調查，截至2008年12月31日，全國農民工總量為22542萬人。到春節前，我國返鄉農民工約為7000萬人。春節后，有80%以上農民工已經進城務工。其中，有4500萬已經找到工作，其他人處于尋找工作狀態；近20%就地就業或創業或尋找工作。以此推算，近2500萬農民工仍處在工作不穩定狀態，仍然面臨著再就業的種種困難。因此，農民工的再就業問題勢必關系到農村的穩定以及整個社會的安定。

3.積極推進返鄉農民工再就業有助于擴大我國內需

受世界金融危機影響，我國經濟發展尤其是出口受到了一定的制約。在此情況下，轉變經濟增長方式，由出口拉動型轉變為由出口、投資、消費三駕馬車共同帶動型至關重要，而其中拉動內需刺激消費則顯得更為迫切。目前，我國在全國各省市實行“家電下鄉”的利農政策，旨在拉動經濟增長，刺激農村消費。然而，農村消費的增長是建立在農民有穩定收入的基礎之上的。因此，有必要積極采取措施穩定農民工的收入來源，從而促進消費，擴大內需，最終刺激經濟增長。

4.工資性收入在我國農民的收入構成中占有相當的比重

據國家統計局調查信息，2008年浙江農村居民在本地企業中從業或外出從事各種勞務以及在非企業組織中從業得到的工資性收入為人均4713元，占全部純收入的比重為50.9%，而工資性收入增加額占到全部收入增加額的62.4%。2005年，湖北省農民人均工資性收入達到941.64元，占農民人均純收入的比例達到30.4%，比2004年提高4.3個百分點，工資性收入對農民人均純收入增長的貢獻率高達89.1%。2004年以來，江蘇農民人均工資性收入始終保持兩位數增長，到2007年已達3476元，也占到農民人均純收入的53%。盡管不同地區的農民收入構成不盡相同，但農民收入中工資性收入都占到了相當的比重，而且在農民增收中的作用更是不容忽視，因此做好返鄉農民工的再就業工作，保證他們的工資收入來源就顯得十分必要。

三、有效解決返鄉農民工再就業問題的政策建議

解決返鄉農民工再就業問題，意味著使他們在自己的家鄉找到合適的工作崗位，或者重返城鎮實現再就業。我們的政策實施則在于促進返鄉農民工通過不同的方式盡快實現再就業。

1.通過加大政府投資力度創造更多就業崗位

政府擴大投資不僅造成需求擴大，從而帶動更多的行業擴大生產規模，創造更多的工作崗位，而且還會直接創造崗位。我國“四萬億”投資計劃將用于鐵路、公路、機場等基礎設施建設，保障性安居工程以及農村民生工程等，而這些投資項目很大一部分將創造適合農民工就業的崗位。總之，擴大投資是刺激經濟短期較有效的方法，通過就業崗位的創造在一定程度上促進農民工尤其是返鄉農民工的再就業。