第一篇：返鄉農民工通知

關于切實做好返鄉青年農民工

聯系服務工作的通知

各鄉鎮（場）黨委、鄉鎮人民政府、雞冠山墾殖場、農村信用社，縣直及駐縣有關單位：

近一時期，受國際金融危機的影響，沿海及一些地區企業停產、轉產，導致我縣一定數量的農民工返鄉,其中青年農民工占絕大多數。為切實引導返鄉青年農民工創業，解決返鄉青年農民工的生產生活問題，推進現代農業、勞務經濟和縣域經濟發展，確保農民收入穩步增長，確保農村社會穩定，現對近期內做好返鄉青年農民工聯系服務工作作如下通知：

一、高度重視，充分認識做好返鄉青年農民工聯系服務工作的重要性

各鄉鎮、各單位要高度重視，充分認識到做好返鄉青年農民工聯系服務工作的重要性和緊迫性。做好返鄉青年農民工聯系服務工作，解決返鄉青年農民工的生產生活問題，對確保全縣農民收入穩步增長，促進我縣農村的發展與穩定、構建和諧上栗有重要作用。各鄉鎮、各單位要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，把這項工作作為實踐“三個代表”重要思想的具體行動，加強組織領導，落實責任，迅速采取強有力的措施，切實把各項具體工作抓緊、抓細、抓好。要積極探索返鄉 1

青年農民工就業、創業的有效形式，緩解就業壓力，為全縣農村經濟社會穩定作出貢獻。

二、強化措施，切實做好返鄉青年農民工聯系服務工作

針對全縣返鄉青年農民工數量多、分布廣的特點，縣委組織部、團縣委、縣民政局、縣農業局、縣勞動就業局、縣信用聯社將在全縣范圍內開展“四送”活動（即送溫暖、送信息、送技術、送政策活動），走訪慰問困難返鄉青年農民工、為返鄉青年農民工提供就業信息服務、技術指導、資金扶持。全縣各鄉鎮、縣直各單位要結合本地區、本單位實際，采取多種形式、多種措施，為全縣返鄉青年農民工切實做好服務工作，推動這項工作的深入開展。

1、“送溫暖”。縣委組織部、縣民政局和團縣委將根據各鄉鎮上報的青年農民工信息，春節期間重點走訪慰問部分困難青年農民工。各鄉鎮要采取多種形式搞好青年農民工走訪慰問工作，給青年農民工送去黨和政府的溫暖，幫助青年農民工解決生活困難。每鄉鎮走訪慰問困難青年農民工要不少于10戶。各單位要組織“群眾貼心人”回村組織召開青年農民工座談會，并開展走訪慰問返鄉青年農民工活動。

2、“送信息”。各鄉鎮、有關單位要努力搜集縣內各種就業信息，為返鄉青年農民工提供就業信息服務。要

2充分挖掘本地的就業渠道，促進返鄉青年農民工就地就近就業。縣勞動就業局要加強與縣內縣外各用人單位的聯系，積極開發就業崗位，適時統一組織返鄉青年農民工就業招聘會。

3、“送技術”。縣勞動就業局要在青年農民工中開展調查問卷，了解青年農民工的技術需求，有針對性地組織返鄉青年農民工進行技能培訓。促進返鄉青年農民工就近就地就業。農業部門要引導返鄉青年農民工發展規模種植、養殖業，興辦農產品生產及加工企業，并對返鄉青年農民工進行技術指導。

4、“送政策”。縣信用聯社要根據國家有關小額貸款政策規定，對全縣范圍內有創業愿望和創業條件的返鄉青年農民工創業貸款項目給予優先考慮和政策優惠。各鄉鎮要認真做好信息報送工作和聯系協調工作，幫助本轄區內符合條件的返鄉青年農民工解決創業中遇到的資金困難。

三、明確要求，確保聯系服務返鄉青年農民工各項工作落到實處

1、要搞好調查，掌握動態。各鄉鎮要認真搞好調查摸底工作，掌握返鄉青年農民工的動態情況。要發動各村上門入戶，詳細登記本村青年農民工返鄉回流變化情況，掌握返鄉青年農民工的生產生活情況，建立外出務工人員信息臺帳，對生活困難的青年農民工要造冊登記。

3要及時將返鄉青年農民工名冊和困難青年農民工名冊報送縣委組織部和團縣委。

2、要加強領導，落實責任。做好返鄉青年農民工服務工作時間緊、任務重，全縣各鄉鎮、各單位要切實加強對這項工作的組織領導，落實分管領導和具體負責人，確保任務層層下達，落到實處。各鄉鎮、各單位要將本單位活動開展情況及時報縣委組織部和團縣委。

3、要加強協調，齊抓共管。返鄉農民工服務工作涉及到方方面面，各有關部門和單位要加強相互之間的協調與合作，齊抓共管，確保各項工作落到實處。4

第二篇：有關返鄉農民工情況

有關返鄉農民工情況的社會實踐調查報告

摘要

農民工是當代中國社會一個特殊的群體，在法律上并沒有“農民工”這個概念，他們理應與其它公民一樣享受同等的權利。然而事實上，農民工一方面是地方經濟發展的“主力軍”，是工人階級的重要組成部分，另一方面卻是城市的邊緣群體，無法真正融入城市社會主流，無法享受市民同等待遇，為了更好的了解農民工，關心農民工，我在寒假期間參加了有關返鄉農民工情況的社會實踐調查，主要是對返鄉農民工的有關情況的介紹和現在存在的一些現象，以及自己的一些心得和體會。

關鍵詞：農民工返鄉 再就業

Abstract

Migrant workers is a contemporary Chinese society, a special group in the law did not “migrant workers”concept, they should be the same with the other citizens enjoy equal rights.But the fact that migrant workers on the one hand the local economic development “main force”is an important part of the working class, on the other hand is the city's marginalized groups, can not really integrate into the mainstream of urban society, people can not enjoy the same treatment, To better understand the migrant workers, care workers, I participated in during the winter vacation on the return of migrant workers and the social practices survey, mainly on the situation of returning migrant workers and now there is the introduction of some phenomenon, and its own Some of the ideas and experience[2]

Keywords:migrant workersRe-employment

正文

一、農民工返鄉情況

根據寒假期間所收集的資料初步得出了返鄉農民工的一些特征：

1.農民工返鄉比例不大，季節性返鄉特征明顯，根據有關調查顯示，大部分農民工返鄉原因是傳統習俗回家過年，春節過后仍然會繼續外出務工；

2.返鄉農民工的年齡結構偏大、文化程度偏低 ；

3.省外返鄉的多，尤其是東部沿海地區。從返鄉地域上看，二月份返鄉的農民工中，返鄉前在省外務工者占多數，在省內縣外務工的返鄉民工僅占一小部分；

4.打算繼續外出務工者較多。二月份返鄉的農民工中，73.9%表示近期將繼續外出務工。另外，去年沒有外出務工的農民中有2.2%表示近期有外出務工的打算 ；

5返鄉農民工的工資均無拖欠情況。對返鄉農民工的調查表明，未遇到雇主拖欠工資情況。

二、農民工返鄉的主要原因

1.受國際金融危機的影響。沿海部分出口生產企業受到沖擊，開始裁員、降薪或關閉以求自保，而農民工成為了首選的對象，我縣春節前返鄉回流的16172名農民工中,[1]裁員、減薪、關閉影響而回流人數為8860人，占全縣回流農民工人數的54.7%，占外出農民工總數的35.6%。

2.受用工信息缺乏的影響。很多人都是通過熟人介紹和自己找工作，有一部分人是看到別人在某一地方打工還可以，就隨波逐流到那地方找工作；

3.受務工技能缺乏的影響。調查的110名返鄉農民工中，輸出前接受技能培訓的34人，占30.9%，未接受任何技能培訓的76人，占69.1%。可見農民工大多務工技能欠缺，主要靠勞力、苦力務工，在勞動力市場供大于求的形勢下，他們中的一部分人被拒之門外；

4.受農村新政策的召喚，部分農民工通過在外務工已掌握了技術，有一定資本，特別是黨的惠農強農政策的出臺，在外務工與在家創業收入相差無幾，他們選擇了回鄉創業。加之很多農民工本身就是災后重建戶，他們想抓住災后重建的政策機遇，回到自己的家鄉，通過自己的努力來發家致富。

三、針對農民工返鄉問題的一些建議

1.應該加強宣傳和引導，幫助失業農民工理性對待回鄉。要大力宣傳黨和政府促進農民工再就業的政策措施和典型事例，營造全社會關注、關心、關愛農民工的濃厚氛圍，讓他們樹立再就業或創業的信心，認識到目前的失業返鄉是暫時的，防止

2.加強就業指導，搞好就業服務工作。建議創辦公益性的職業介紹機構，扶持民間中介組織，探索建立培訓、求職、就業、維權“四位一體”新機制，來加強對農民工的就業指導；

3.要開展就業培訓，實現技能轉型。實施“人人技能工程”，開展農民工技能培訓，提高農民工就業創業能力。加強與市內職業技術教育單位的合作，整合勞動、出現返鄉潮的“蝴蝶效應”，使大量農民工返鄉或滯留，給農村維穩工作帶來壓力；

教育、扶貧等補助政策，對脫產進行全日制中等職業教育的返鄉農民工免除一定費用，每年補貼一定生活費，提高農民工培訓積極性；

4.要大力支持農民工自主創業，發揮創業帶動效應。建議出臺農民工就業再就業優惠政策，特別是扶持中小企業發展的新政策，鼓勵農民工自謀職業、自主創業，消除創業壁壘，降低創業門檻，為農民工創業營造良好環境；

5.要進一步維護好外出農民工的合法權益，應該成立維護農民工合法權益中心，在鄉鎮勞動保障所設立農民工維權工作站，依法維護農民工的合法權益，依法處理侵犯農民工合法權益的案件。在農民工因拖欠報酬糾紛、工傷糾紛尋求法律援助時，勞動仲裁機構或法院立案要在費用上適當減免，在法律、政策范圍內適當傾斜，對侵犯農民工合法權益者實施更嚴厲的懲處，為農民工就業提供良好的社會環境。

四、農民工就業新趨勢

4.1農民外出務工人數增加

根據實踐調查初步得出農民外出務工人數增加的原因：

1．務工收入比起務農的收入高而且相對穩定。采訪的農民工反映，雖然國家取消了農業稅，并增加了農業補貼，但是僅靠務農的收入仍然不如務工的收入高，而且務農的風險也比較大；

2．新一代農民更愿意外出務工。80后、90后的農民，大多被城市的繁華和城市生活的精彩所吸引，不愿意回鄉務農，更愿意留在城市打工。他們中不太會干農活的大有人在。

4.2回鄉就業和自主創業成為返鄉農民工就業新渠道

1．自主創業：國家取消農業稅，增加農業補貼，部分農副產品價格上漲趨勢，使許多人十分看好農業發展之路。隨著新農村建設的大力推進，各種農業產業化項目的示范帶動，各項惠農政策的逐步落實，部分農民工表示打算返鄉創業。一些有頭腦、有一定資本的農民工，回鄉積極爭取地方政府支持，打開了返鄉農民工自主創業的新就業渠道 ；

2．回鄉就業：當地政府的積極引導和幫助就業。今年二月26日，全國就業“春風行動”在四川第一人口大縣、勞務輸出大 縣——安岳縣正式啟動。安岳縣“春風行動”共提供崗位八千多個，其中，縣外招聘人數合計122人，縣內招聘人數合計1513人，縣外用工單位34個，縣內用工單位31個[3]。

結論：寒假期間參加的這次社會實踐活動，使我深刻的認識到了：寒假社會實踐活動是我們大學生從課內走向課外的一個平臺，也是推進我們大學素質教育進程的重要手段。社會實踐活動有助于我們德、智、體、美、勞全面的發展，也有助于我們更好的接觸社會，了解社會；同時社會實踐活動也是我們大學生學習知識，鍛煉才干的有效途徑。我很高興能夠參加這次社會實踐活動，它不僅使我對返鄉農民工的情況有了更加深刻的了解，而且使我明白了大學生社會實踐是引領我們學生走出校門，走向社會接觸社會，了解社會，投身社會的良好形式，同時它也讓我從中獲得了不少經驗，增進了與同學之間的友誼，因此我想社會實踐活動是我們每位大學生向前邁進的基石，在實踐中所積累的財富將會影響我們的一生。

致謝：在這次社會實踐活動中我積累了很多的財富，因此在這里我首先對學校給予我們的這次社會實踐的機會表示忠心的感謝，對給予理論指導的老師和協助開展工作的同學表示感謝；感謝家人和朋友對我的鼓勵和支持，同時對有助于本項目所開展工作的其他人員表示感謝，對實踐地點的有關領導給予的幫助表示真誠的感激。

參考文獻：[1] 文秘114 http://

http://

百度網http://

[2][3]

第三篇：關于返鄉農民工情況調查表

關于返鄉農民工情況調查表

本調查的目的是了解關于寧化地區外出務工人員的有關情況，希望能得到您的配合和支持。請根據實際情況來完成本次調查。這個問卷不記名不存檔。為了保證調查的質量，在填答中，請根據要求，選擇最符合情況的答案。謝謝您的合作！

1、性別：男（）女（）<請打“√” >

2、您的年齡是（）

A、15-20B、21-30C、31-40D、41-503、您的文化水平（）

A、小學B、初中C、高中D、職業中學

E、其他

4、您所從事的工作性質是（）

A、普通工人B、技術工人C、經商D、銷售管理E、其他

5、您的月收入是（）

A、1000以下B、1000-1500C、1500—2000D、2500-3000E、3000以上

6、您的外出務工時間是：———(年、月<請打“√”>)

7、您務工的地點是（）

A、本省B、珠三角（廣東）C、長三角（上海、蘇州等）D、華北地區

（北京、天津等）E、其他

8、您所從事的行業是：服裝、建筑、電子、制鞋、玩具加工、餐飲、服務、（請打“√”、）其他(請填寫：——————)

9、在外務工時是否有簽訂勞動合同（）

A、有B、沒有

10、在返鄉時是否有拿到足額工資（）

A、是B、否

11、如沒有拿到足額工資原因是：—————————

12、年后是否繼續外出務工（）

A、繼續B、否

13、如果您選擇不繼續外出務工您準備從事（）

A、農業（農、林、牧、副、漁）B、自主創業，開辦工廠C、不知道D、其他

14、如果您想回鄉創業，您認為目前面對的最大困難是（）

A、資金B、技術C、政府支持D、場地E、其他

15、是否愿意接受某種技術培訓（）

A、很想B、有點想C、可有可無D、不想

16、你是否有接受過政府部門在就業方面提供的服務，如：招聘會、技術培訓、就業中介服務信息?（）

A、有B、無

17、你最希望政府部門在解決就業和轉變返鄉農民工就業方式上提供哪些幫助：————————————————————————

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再次感謝各位積極配合我們的調查，衷心感謝！

第四篇：返鄉農民工調查

返鄉農民工情況調研報告

2008年四季度以來，受國際金融危機影響，全國經濟增速明顯放緩，伴隨著危機進一步蔓延，對我鎮農民外出務工產生一定的影響。我鎮農民工非正常返鄉人員增加，務工收入下降，農民工外出就業形勢嚴峻，給我鎮農民持續增收帶來壓力和困難，引起各級領導及相關部門高度關注。為了及時了解我鎮農民工非正常返鄉情況，為各級領導和有關部門加快農村經濟發展，提高農民收入提供決策依據，近日，鎮政府采取全面調查與問卷調查相結合的方式對全鎮農民工外出務工情況及農民工非正常返鄉人員進行了調查。現將調查情況報告如下：

一、當前我鎮農民外出務工基本情況

近幾年來，我鎮農民外出務工從快速增長期轉入到穩定發展期，全鎮農村勞動力外出務工的規模不斷擴大，勞務經濟已成為農村經濟發展和農民增收的重要組成部分。據統計，截止2008年底全鎮農村外出務工人員1.6萬人，占全鎮農村鄉村從業人員比重55.17%。我鎮農村勞動力外出務工地域主要集中在長三角、珠三角等經濟發達地區，主要從事勞動密集型的工業和建筑業。

二、全球金融危機對我鎮當前農村勞務經濟的影響

據調查，截止到2008年12月底，受金融危機影響全鎮農村外出打工勞動力非正常返鄉人數0.8萬人，僅占我鎮農村勞動力外出打工人數的12.8%，目前盡管從數量上來看還并未形成大批民工返鄉潮，但綜合多種因素分析，真正對我鎮農村勞動力外出務工影響將在春節后，應引起各級政府的廣泛關注和重視。

（一）因所在單位裁員或停產、收入明顯減少成為農民工非正常返鄉的主要原因。

據對全鎮5732名非正常返鄉人員的問卷調查，受全球

金融危機的影響，全鎮0.8萬非正常返鄉人員中因為收入明顯比金融危機發生前減少而返鄉的占46.2%，所在的公司（單位）因訂單減少而裁員或停產返鄉的占37.1%，在外生活成本提高，繼續外出打工不劃算返鄉的占7.6%，所在公司（單位）因經營困難而破產倒閉返鄉的占4.5%，認為所處的打工環境明顯不適應（包括：住宿不方便、孩子上學不方便、當地人岐視民工、工資不能足額及時兌現、醫療養老失業保險等政策不配套、在當地受老板欺負等）返鄉的占1.4%，認為其它原因返鄉的占3.2%。

（二）文化程度低的青壯年農民工成為非正常返鄉的主流。

從年齡構成來看，全鎮非正常返鄉回流農民工20歲及以下的占11.7%，21歲至44歲的青壯年卻高達61.7%，45歲至54歲的占21.0%，55歲及以上者占5.6%。

從勞動力文化素質來看，受教育低的勞動力返鄉的比重大，其中：小學文化程度（包括文盲）以下返鄉人員占全部非正常返鄉人員的52.4%，初中文化程度占37.0%，高中以上文化程度僅占10.6%。

（三）經濟發達地區返鄉人員和外出務工時間較短的人員返鄉比例較大。

在調查中從長三角非正常返鄉回流的占全部非正常返鄉人員的30.0%，從珠三角非正常返鄉占23.5%，從本省其它鎮非正常返鄉回流的占14.3%，京津地區非正常返鄉回流的占8.3%。

據調查外出務工時間的長短也是影響非正常返鄉的主要原因，在調查中發現外出2－5年的勞動力返鄉占到69.5%，2008年當年外出當年返鄉的占14.5%，外出6－10年的占12.3%，長年在外打工而非正常返鄉回流的僅占3.7%。

（四）從事勞動密集型及外向型產業的人員受到的沖擊最為明顯。

據調查，在我鎮非正常返鄉人員中從事服裝加工行業的返鄉人員占到22.3%，從事玩具加工行業的占到11.5%，從事電子行業的占到2.8%，從事其他工業的占到3.8%；從事建筑業行業的返鄉人員占到26.8%，從事批發零售行業的回流人員占到19.8%，從事餐飲業的占到3.6%，從事交通運輸行業的占到1.3%，其他行業占到7.4%。

（五）非正常返鄉人員返鄉后收入下降明顯，少數農村居民家庭生計可能發生困難。

據對返鄉人員調查中發現，有81%的人員返鄉后不能馬上就業，僅有19%的人員在返鄉后馬上能夠就業。

工資性收入一直是拉動我鎮農民增收的重要支撐，2008年我鎮農民人均純收入約4500元，其中：工資性收入2443元，占農民人均純收入已達54.1%。據對我鎮非正常返鄉回流人員調查了解，有95.8%人認為返鄉回流后收入明顯減少，其中：有48.3%的人認為每月收入減少2000元以上；有27.9%的人認為每月收入減少在1500-2000元；有9.9%的人認為每月收入減少1000-1500元；只有13.9%的認為每月收入減少1000元以下。

(六)由于金融危機還在蔓延，我鎮非正常返鄉回流人員春節后繼續外出務工的意愿大大降低。

隨著國際金融危機對實體經濟的影響進一步加深，我鎮農民外出務工就業的形勢愈發嚴峻，我鎮農民持續快速增收的壓力加大。

調查顯示非正常返鄉回流人員中有71%的人員春節過后不準備外出務工，僅有29%的人員在春節過后繼續外出務工，表明絕大多數農民工對金融危機沖擊下，外部打工形勢不看好，對將來感到迷茫。

三、對穩定和發展我鎮農村勞務經濟的措施和建議

（一）加強宣傳引導，做好農村穩定工作，確保農民收入持續增長。采取多種措施加強對當前經濟運行形勢和宏觀經濟政策的宣傳，堅定各級政府與廣大農民發展農村勞務經濟的信心，困境之中困難之時，信心比黃金更加珍貴。同時

進一步貫徹中央2009年一號文件《關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》要求的積極擴大農村勞動力就業，切實解決當前農民工就業困難和工資下降等問題。中央在2008年底追加的1000億拉動內需的資金，我鎮積極爭取了2.9億元，主要用于煤礦棚戶區改造和農村民生工程、農村基礎設施項目的投入，各級政府及有關部門要采取有力措施，充分利用投資項目的帶動功能，最大限度安置好農民工就地就業，努力增加農民的務工收入。

（二）加強對農民外出務工人員的技能培訓。“工欲其善必先利其器”，政府有關部門要加強組織農民工實用性、針對性的業務技能培訓，幫助提高農民工業務素質和就業競爭力。在調查全鎮非正常返鄉回流農民工對政府的建議和希望中，首先選擇有關部門加強業務技能培訓的高達64.8%，由此可見農民工對本身職業技能提高是多么急迫與渴望。

（三）強化和完善政府職能，提高為農村勞務經濟服務水平。發展農村勞務經濟是一項巨大復雜的社會系統工程，涉及政府多個職能部門和社會方方面面，目前實行的聯席會議制度統籌協調的力度弱，解決困難問題有些力不從心等，建議鎮政府對現有相關部門力量整合，建立起調度有力協調有序的長效運轉專門機構，以適應鎮場經濟條件下，對農民工的管理和服務，提高服務水平與服務效率。我們僅以農民工外出組織化程度為例，據了解當前我鎮農民工以老鄉親戚介紹方式結伴自發外出務工占絕大多數，而通過政府職能部門或鎮場中介形式組織外出務工的尚微不足道，我鎮廣大農民工對外地務工需求準確信息和行情迫切渴求，并希望有關部門搞好信息服務，以便減少外出盲目性及辛苦求職的旅途奔波，減少開支。

（四）借鑒外地經驗與我鎮實際制定出臺幫扶農民工創業就業的優惠政策。外省、鎮有許多扶持和幫助農民工就業和創業的先進經驗，我鎮可以結合自身的特點和實際，在充分調查的基礎上，制訂相關政策和措施幫助和支持農民工就

業和創業。如：我鎮可否將失業返鄉農民工在城鎮創業就業人員納入小額貸款扶持范圍。是否對誠實守信企業在資金周轉困難時，減免農民工工資保證金存入等。

第五篇：返鄉農民工證明范本范文

返鄉農民工證明范本

小額擔保貸款扶持返鄉農民工自主創業有關政策規定及辦貸基本程序

一、有關政策規定

(一)扶持的對象和項目

1、具有完全民事行為能力、年齡在60歲以內，身體健康，誠實守信，對有創業愿望、有技術、有能力、有項目、有一定自籌資金和合法穩定經營場所的自主或合伙創業返鄉農民工均為扶持對象;返鄉農民工創辦企業的，必須取得法人資格。

2、除國家法律、法規明令禁止和限制的行業或項目外，對農民工返鄉自主創業和創辦企業，均屬于農民工創業擔保貸款扶持項目。

(二)貸款額度、期限、利率和還款方式

1、返鄉農民工自主創業、創辦企業與下崗失業人員自主創業、勞動密集型企業貸款額度相同。

(1)返鄉農民工自主創業。貨款額度根據創業項目、個人信用等級、還貸能力具體確定，一般為2萬元，最高不超過5萬元。

(2)返鄉農民工創辦企業。貸款額度根據企業的規模、信用等級、提供的抵押擔保物等情況具體確定。返鄉農民工創辦的企業人數至少達到30人，并吸納返鄉農民工達到職工總數30%(超過100人企業達到15%)以上的，并與其簽訂1年以上勞動合同的，由擔保中心推薦農村信用社提供最高不超過200萬元的貸款扶持。

2、返鄉農民工創業小額擔保貸款期限為2年。

(三)貸款模式

申請貸款人可根據本人能提供的擔保方式選擇不同的貸款模式。

1、能提供縣財政代發工資人員用工資擔保的小額貸款，貸款人可直接向縣勞動保障事務所提出貸款申請，由縣擔保中心為其辦理貸款手續。申請貳萬元貸款，由一名縣財政代發工資人員用工資擔保;申請伍萬元貸款，須由兩名縣財政代發工資人員用工資擔保。

2、提供抵(質)押物擔保的小額貸款，由縣擔保中心推薦、農村信用社自主發放貸款，縣擔保中心負責辦理貸款貼息手續。

3、創辦企業的返鄉農民工申請政策規定的大額貸款，只能由縣擔保中心推薦、用抵(質)物擔保直接向農村信用社申請貸款，縣擔保中心負責辦理貸款貼息手續。

(四)財政貼息

1、由擔保中心提供擔保。縣財政代發工資人員提供反擔保的返鄉農民工自主創業，在貸款期限內，享受財政全額貼息。

2、由擔保中心推薦、農村信用社發放的返鄉農民工創業貸款，在規定的額度和期限內，可享受人民銀行規定的基準利率上浮3個百分點財政貼息。

3、對返鄉農民工創辦的企業，在貸款期限內，按貸款金額的50%享受財政貼息，其余利息由企業自行負擔。

二、辦貸程序

(一)返鄉農民工創業小額貸款可向項目所在地的鄉鎮勞動保障事務所提出申請登記，同時填寫《返鄉農民工小額貸款或小額貸款貼息申請表》，申請時根據不同的貸款模式提交有關證件和證明。

1、能提供縣財政代發工資人員用工資擔保，由擔保中心負責辦理的小額貸款，申請人須提交以下證明和證件。

(1)當地勞動保障事務所的返鄉農民工的身份證明。

(2)身份證及復印件。

(3)戶口簿及復印件。

(4)工商營業執照副本及復印件或承包合同及復印件。

2、擔保中心推薦、由農村信用社發放的小額貸款、并由擔保中心負責辦理貸款貼息手續，申請人須提交以下證明和證件。

(1)勞動保障事務所的返鄉農民工身份證明。

(2)身份證及復印件。同。

(3)戶口簿及復印件。

(4)工商營業執照及復印件或承包合同及復印件。

(5)農村信用社貸款借據、借款合同及貸款利息單。

3、由擔保中心推薦、農村信用社發、擔保中心負責辦理貼息手續，須提交以下證明和證件。

(1)企業法人的返鄉農民工的身份證明。

(2)固定生產經營用地的證明。

(3)企業章程。

(4)企業法人營業執照、稅務登記證及法人身份證復印件。

(5)企業與職工簽訂的一年以上并經勞動部門鑒證的勞動合同復印件。

(6)安置的返鄉農民工的身份證明。

(7)企業職工花名冊(主要包括姓名、性別、身份證號碼、返鄉農民工身份證明及內容)。

(8)企業職工工資發放表復印件。

(9)農村信用社貸款借據、貸款合同及貸款利息單。

(二)當地勞動保障事務所審查申請貸款人有關資料后，符合條件的向縣小額貸款擔保中心推薦。

(三)縣小額貸款擔保中心受理后，派專人對申請貸款人的生產經營場地、生產經營規模、生產經營前景、還款能力及貸款人信譽度等進行調查。

(四)縣小額貸款擔保中心通知符合條件的貸款人和貸款貼息人進行免費創業培訓。未按規定參加創業培訓的取消其本次貸款資格。

(五)申請貸款人填寫提交《返鄉農民工自主創業申請小額貸款審批表》，提交《審批表》時，除提交申請時的有關材料外，還須同時提交貸款人戶口簿、夫妻倆各自身份證、結婚證和反擔保人身份證復印件及工商營業執照復本或承包合同原件。

申請貸款貼息人填寫提交《返鄉農民工創業貸款貼息審批表》，提交《審批表》時，須提交申請時的有關材料及工商營業執照復本或承包合同原件。

只需提交三類證明材料(外出務工所在地公安機關頒發的居住證或暫住證復印件、外出務工所在單位頒發的工作證或出具的其他務工證明復印件、戶口所在地村委會或村民小組出具的外出務工證明)中任意一項任意一項不是三項都要。