第一篇:我縣農民工返鄉情況調查
一、基本情況
**縣位于湖南省最西部,東連芷江侗族自治縣,南、西、北三面分別與貴州省天柱、三穗、鎮遠、玉屏及萬山特區毗鄰。全縣總面積1508平方公里,轄7鎮16鄉297個村,總人口26萬,其中農業人口22.8萬人,勞動力12.8萬人,農村富余勞動力約7萬多人。長期外出務工3.4萬人,務工地點主要是上海、江蘇、浙江、廣東、福建等沿海經濟發達地區,務工行業主要集中在服裝、建筑、電子、制鞋、玩具加工、餐飲等,月工資水平一般為900-2000余元。
二、近期農民工返鄉情況
**縣農民2008年外出務工3.4萬人,目前已返鄉3680人,占外出農民工的10.8%。大部分是從江蘇、浙江、廣東、福建等沿海經濟發達地區返鄉。**縣農民工返鄉后情緒穩定,生產、生活正常。
三、返鄉原因分析
受美國金融危機影響,我國沿海地區出口及勞動密集型企業產品出口受到限制,經濟不景氣,導致企業停產、轉產、降薪、裁員,造成一些農民工不得不返鄉。
1、企業停產。由于企業生產的產品賣不出去,占用大量的資金,工廠無法正常生產,只有關門停產,工人也只好另謀出路或者返鄉。
2、企業降薪。由于近段時間,企業生產的產品銷路不好,不敢大量生產,工人都是計件發放工資,工資一降再降。由于工資少,難以保障正常的基本生活,農民工只有回家。
3、企業裁員。由于企業狀況不好,只能勉強維持現狀,企業只有降低成本縮小規模,進行裁員。裁下的人員無法找到其他工作,只有返鄉待業。
四、采取的應對措施
農民工提前返鄉,主要是因為**縣農民工就業單一,主要集中在勞動密集型企業和廢品收購行業,科技含量不高,農民工沒有多方面的生產技能,轉行難。農民工大量返鄉造成**縣農民增收困難,社會不穩定因素增加。為解決這一問題,**縣采取了以下對應措施:
1、制定返鄉農民工就業安置工作方案。在對返鄉農民工情況進行摸底登記,掌握情況和趨勢,了解返鄉人員數量和分布,以及各自的特長、想法、要求等基本情況的基礎上,結合當地二、三產業發展、勞動力需求、農業生產特點等情況,提出對返鄉農民工培訓、轉移務工、創業的對策意見,制定返鄉農民工就業安置工作方案。
2、開展返鄉農民工培訓。由縣勞動和社會保障局牽頭,農辦、縣科技局等單位參與,采取集中培訓、跟班培訓、互助培訓等多種形式,對返鄉農民工進行再就業技能和相關法規培訓。現培訓236人次,其互助式培訓效果較好。這種由具有不同專長和經歷的農民工相互學習的培訓方式深受歡迎。
3、引導返鄉農民工就業。支持、鼓勵中小企業和工業園區招商引資企業為返鄉農民工就近就地就業提供崗位,并結合農村生產、生活基礎設施建設,增加農民工的就業機會。現已通過企業就業76人,參與農村建設就業3258人,占返鄉農民工的90.6%。
4、支持返鄉農民工創業。農業、工商、稅務、國土、金融等部門聯合出臺辦證、信貸、稅收、用地等方面的優惠政策,支持返鄉農民工創業,現返鄉農民工中還有18人開了商店,23人購買了運輸車輛,27人建起了養殖場,占返鄉農民工的18%。
五、存在的問題
一是資金問題。資金不足仍然是返鄉農民工創業的一大障礙。不少返鄉農民工家境并不寬裕,雖然返鄉時積累了一些資金,也具備了創業所需的一些知識,但對于想創辦企業、搞生產性經營的返鄉創業者來說,自己積累的資金還不夠,而籌集資金又有相當大的難度,在支付了開辦費用、投資設備后,想要再擴大生產經營并不容易,多數只能小規模維持。
二是培訓力度有待加強。農民工職業技能培訓力度不夠、規模不大、檔次不高、培訓專業窄,不能充分滿足農民工培訓需求。
三是信息不通。有的返鄉農民工雖然有好的創意,但對市場需求不了解,不敢投資;有的則因過時的信息而貿然投資,結果資本都打了水漂。
六、政策建議
一是設立農民工返鄉創業專項扶持資金,引導、支持返鄉農民工創業。國家可以此重點扶持邊貧地區返鄉農民工創業。
二是引導、鼓勵成立勞動力轉移協會等勞動力轉移群眾專業互助組織,通過自我管理、自我服務,增強就業、創業能力。(縣發展和改革局)
第二篇:返鄉農民工調查
返鄉農民工情況調研報告
2008年四季度以來,受國際金融危機影響,全國經濟增速明顯放緩,伴隨著危機進一步蔓延,對我鎮農民外出務工產生一定的影響。我鎮農民工非正常返鄉人員增加,務工收入下降,農民工外出就業形勢嚴峻,給我鎮農民持續增收帶來壓力和困難,引起各級領導及相關部門高度關注。為了及時了解我鎮農民工非正常返鄉情況,為各級領導和有關部門加快農村經濟發展,提高農民收入提供決策依據,近日,鎮政府采取全面調查與問卷調查相結合的方式對全鎮農民工外出務工情況及農民工非正常返鄉人員進行了調查。現將調查情況報告如下:
一、當前我鎮農民外出務工基本情況
近幾年來,我鎮農民外出務工從快速增長期轉入到穩定發展期,全鎮農村勞動力外出務工的規模不斷擴大,勞務經濟已成為農村經濟發展和農民增收的重要組成部分。據統計,截止2008年底全鎮農村外出務工人員1.6萬人,占全鎮農村鄉村從業人員比重55.17%。我鎮農村勞動力外出務工地域主要集中在長三角、珠三角等經濟發達地區,主要從事勞動密集型的工業和建筑業。
二、全球金融危機對我鎮當前農村勞務經濟的影響
據調查,截止到2008年12月底,受金融危機影響全鎮農村外出打工勞動力非正常返鄉人數0.8萬人,僅占我鎮農村勞動力外出打工人數的12.8%,目前盡管從數量上來看還并未形成大批民工返鄉潮,但綜合多種因素分析,真正對我鎮農村勞動力外出務工影響將在春節后,應引起各級政府的廣泛關注和重視。
(一)因所在單位裁員或停產、收入明顯減少成為農民工非正常返鄉的主要原因。
據對全鎮5732名非正常返鄉人員的問卷調查,受全球
金融危機的影響,全鎮0.8萬非正常返鄉人員中因為收入明顯比金融危機發生前減少而返鄉的占46.2%,所在的公司(單位)因訂單減少而裁員或停產返鄉的占37.1%,在外生活成本提高,繼續外出打工不劃算返鄉的占7.6%,所在公司(單位)因經營困難而破產倒閉返鄉的占4.5%,認為所處的打工環境明顯不適應(包括:住宿不方便、孩子上學不方便、當地人岐視民工、工資不能足額及時兌現、醫療養老失業保險等政策不配套、在當地受老板欺負等)返鄉的占1.4%,認為其它原因返鄉的占3.2%。
(二)文化程度低的青壯年農民工成為非正常返鄉的主流。
從年齡構成來看,全鎮非正常返鄉回流農民工20歲及以下的占11.7%,21歲至44歲的青壯年卻高達61.7%,45歲至54歲的占21.0%,55歲及以上者占5.6%。
從勞動力文化素質來看,受教育低的勞動力返鄉的比重大,其中:小學文化程度(包括文盲)以下返鄉人員占全部非正常返鄉人員的52.4%,初中文化程度占37.0%,高中以上文化程度僅占10.6%。
(三)經濟發達地區返鄉人員和外出務工時間較短的人員返鄉比例較大。
在調查中從長三角非正常返鄉回流的占全部非正常返鄉人員的30.0%,從珠三角非正常返鄉占23.5%,從本省其它鎮非正常返鄉回流的占14.3%,京津地區非正常返鄉回流的占8.3%。
據調查外出務工時間的長短也是影響非正常返鄉的主要原因,在調查中發現外出2-5年的勞動力返鄉占到69.5%,2008年當年外出當年返鄉的占14.5%,外出6-10年的占12.3%,長年在外打工而非正常返鄉回流的僅占3.7%。
(四)從事勞動密集型及外向型產業的人員受到的沖擊最為明顯。
據調查,在我鎮非正常返鄉人員中從事服裝加工行業的返鄉人員占到22.3%,從事玩具加工行業的占到11.5%,從事電子行業的占到2.8%,從事其他工業的占到3.8%;從事建筑業行業的返鄉人員占到26.8%,從事批發零售行業的回流人員占到19.8%,從事餐飲業的占到3.6%,從事交通運輸行業的占到1.3%,其他行業占到7.4%。
(五)非正常返鄉人員返鄉后收入下降明顯,少數農村居民家庭生計可能發生困難。
據對返鄉人員調查中發現,有81%的人員返鄉后不能馬上就業,僅有19%的人員在返鄉后馬上能夠就業。
工資性收入一直是拉動我鎮農民增收的重要支撐,2008年我鎮農民人均純收入約4500元,其中:工資性收入2443元,占農民人均純收入已達54.1%。據對我鎮非正常返鄉回流人員調查了解,有95.8%人認為返鄉回流后收入明顯減少,其中:有48.3%的人認為每月收入減少2000元以上;有27.9%的人認為每月收入減少在1500-2000元;有9.9%的人認為每月收入減少1000-1500元;只有13.9%的認為每月收入減少1000元以下。
(六)由于金融危機還在蔓延,我鎮非正常返鄉回流人員春節后繼續外出務工的意愿大大降低。
隨著國際金融危機對實體經濟的影響進一步加深,我鎮農民外出務工就業的形勢愈發嚴峻,我鎮農民持續快速增收的壓力加大。
調查顯示非正常返鄉回流人員中有71%的人員春節過后不準備外出務工,僅有29%的人員在春節過后繼續外出務工,表明絕大多數農民工對金融危機沖擊下,外部打工形勢不看好,對將來感到迷茫。
三、對穩定和發展我鎮農村勞務經濟的措施和建議
(一)加強宣傳引導,做好農村穩定工作,確保農民收入持續增長。采取多種措施加強對當前經濟運行形勢和宏觀經濟政策的宣傳,堅定各級政府與廣大農民發展農村勞務經濟的信心,困境之中困難之時,信心比黃金更加珍貴。同時
進一步貫徹中央2009年一號文件《關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》要求的積極擴大農村勞動力就業,切實解決當前農民工就業困難和工資下降等問題。中央在2008年底追加的1000億拉動內需的資金,我鎮積極爭取了2.9億元,主要用于煤礦棚戶區改造和農村民生工程、農村基礎設施項目的投入,各級政府及有關部門要采取有力措施,充分利用投資項目的帶動功能,最大限度安置好農民工就地就業,努力增加農民的務工收入。
(二)加強對農民外出務工人員的技能培訓。“工欲其善必先利其器”,政府有關部門要加強組織農民工實用性、針對性的業務技能培訓,幫助提高農民工業務素質和就業競爭力。在調查全鎮非正常返鄉回流農民工對政府的建議和希望中,首先選擇有關部門加強業務技能培訓的高達64.8%,由此可見農民工對本身職業技能提高是多么急迫與渴望。
(三)強化和完善政府職能,提高為農村勞務經濟服務水平。發展農村勞務經濟是一項巨大復雜的社會系統工程,涉及政府多個職能部門和社會方方面面,目前實行的聯席會議制度統籌協調的力度弱,解決困難問題有些力不從心等,建議鎮政府對現有相關部門力量整合,建立起調度有力協調有序的長效運轉專門機構,以適應鎮場經濟條件下,對農民工的管理和服務,提高服務水平與服務效率。我們僅以農民工外出組織化程度為例,據了解當前我鎮農民工以老鄉親戚介紹方式結伴自發外出務工占絕大多數,而通過政府職能部門或鎮場中介形式組織外出務工的尚微不足道,我鎮廣大農民工對外地務工需求準確信息和行情迫切渴求,并希望有關部門搞好信息服務,以便減少外出盲目性及辛苦求職的旅途奔波,減少開支。
(四)借鑒外地經驗與我鎮實際制定出臺幫扶農民工創業就業的優惠政策。外省、鎮有許多扶持和幫助農民工就業和創業的先進經驗,我鎮可以結合自身的特點和實際,在充分調查的基礎上,制訂相關政策和措施幫助和支持農民工就
業和創業。如:我鎮可否將失業返鄉農民工在城鎮創業就業人員納入小額貸款扶持范圍。是否對誠實守信企業在資金周轉困難時,減免農民工工資保證金存入等。
第三篇:返鄉農民工調查問卷
返鄉農民工調查問卷
1.您的性別是()
A、男B、女
2.您的月收入是()
A、沒有收入B、2000以下C、2000~3000D、3000~5000
E、5000~8000F、8000~15000D、15000以上
3.你認為農民工返鄉就業時主要應該考慮什么問題()
A、工作競爭情況B、消費水平
C、孩子讀書問題D、政府的政策是否有利于就業
其他(請注明)
4.你如何看待農民工返鄉問題?()
A、在國際金融危機下這是必然事件。B、農民工返鄉是個偶然現象
C、大批農民工返鄉會加重政府負擔。D、其他(請注明)
5.你認為農民工返鄉的好處有哪些()
A、工資待遇理想B、工作不太勞累
C、能經常和家人在一起D、其他(請注明)
6.你覺得返鄉農民工返鄉就業過程中,最大的阻礙是什么?()
A、政府不重視,政策沒有幫助B、企業要求高,就業崗位少
C、自身條件不足D、其他(請注明)
7、你覺得返鄉農民工自身該怎么做?()
A、向政府求助,希望政府安排就業B、自找門路,自己創業
C、去其他地方打工D、不知道
8、你認為農民工希望在就業中得到政府怎樣的幫助?()
A、舉辦一些技能培訓班B、統一舉行面向農民工的招聘會
B、給予經濟補貼D、做好農民工社會保障和公共服務 E、其他(請注明)
第四篇:返鄉農民工調查問卷
返鄉青年農民工就業創業情況調查問卷
為了了解農民工返鄉創業的一些基本情況,發現農民工返鄉創業存在的一
些問題特開展此調查。
請按要求認真填寫調查問卷,謝謝您的參與!
調查地點:市(縣)鎮(街道)村(居委)
一、返鄉農民工基本情況
1、姓名:
2、性別: 男[]女[]
3、年齡:
4、文化程度:()
[1]小學[2]初中[3]高中(中專、職技校)[4]大專及本科[5]本科以上
5、本次返鄉時間:年月
6、以往(兩年前)返鄉原因:()
[1]因工作難找返鄉[2]因收入低返鄉創業[3]受中央支農惠農政策的影響
[4]其他
二、返鄉前就業情況
7、返鄉前就業的主要地區:()
[1]北京、上海市區及周邊[2]江蘇、浙江一帶[3]廣東一帶[4]其他
8、所從事的職業(主要)屬于以下哪個行業:()
[1]制造業[2]建筑采掘業[3]住宿餐飲業[4]交通運輸業[5]居民服務
[6]其他行業(請說明)
9、就業身份:()
[1]有正式合同的職工[2]無正式合同的職工[3]一般自營勞動者
[4]獨立經營的私營雇主[5]合伙經營的私營雇主[6]私營企業雇主
[7]正規注冊單位的個體工商戶老板[8]非正規注冊單位的雇主或老板
[9]親朋單位的幫工[10]合伙人[11]其他
10、就業是職業性質:()
[1]技術工種[2]非技術工種[3]不變分類的其他勞動者
11、離開打工所在單位時的該單位的運行狀況:()
[1]正常運行[2]停產、半停產、放假[3]正在辦理轉讓或兼并
[4]暫時關閉[5]破產倒閉
12、此次返鄉主要原因:()
[1]受金融危機的影響,企業處于停產、半停產或破產倒閉的狀態,被打工所在單位解雇或解散
[2]勞動合同到期后企業不再續簽或提前解除勞動合同
[3](對于做生意者)生意不好做,提前回來了
[4]行業普遍不景氣,現有技能無法找到工作
[5]家鄉對農民政策扶持力度大,想回家就業
[6]家庭因素
[7]其他:
三、就業創業及培訓意愿
13、您今后的打算:()
[1]準備種地了或者做與農林牧副漁相關的事情[2]留在家鄉附近尋找工作
[3]自主創業[4]歇一陣子(或者是忙忙家里的事情),再尋找機會出去找事情做[5]正在尋找其他的外出就業機會[6]其他
14、您認為自己還沒有外出工作的原因:()
[1]技能素質不能適應企業用工需求[2]缺少合適的就業崗位信息
[3]由于家庭等多因素,暫時不想外出打工[4]想等待一段時間,在尋找就業機會[5]家鄉附近的工作崗位更適合自己[6]其他
15、根據以往經驗,你進入城市后能否迅速找到勞務市場:()
[1]是[2]否
16、你認為最適宜的就業創業行業主要有:()
[1]零售[2]服務[3]食品[4]建筑[5]其他
17、你認為創業面臨的主要困難有:()
[1]資金[2]技術[3]政策[4]其他
18、你認為政府應該為創業提供哪些服務:()
[1]基礎設施[2]技術咨詢[3]融資政策[4]其他 非常感謝你的合作!
被調查者聯系方式:調查時間:
第五篇:關于返鄉農民工生活狀況調查
關于返鄉農民工生活狀況調查
數理學院09數2周永權 摘要:農民工已經日益成為一個不容忽視的規模巨大的特殊社會群體,由于他們職業與身份的不一致,在工作及工作以外的生活、消費、從事的工種等諸多方面遭受著不平等的待遇,其勞動保護權益,工傷保險權益、養老保險權益、醫療保險權益、失業保險權益等社會保障權益均無保障,急需在完善城鎮職工社會保險的同時給予農民工足夠的重視。
關鍵詞:農民工 社會保障權益制度創新
一、農民工的形成和生存現狀分析
(一)農民工形成的歷史淵源
始于1978年的農村經濟體制改革,把農民從“共同貧困”的凝固狀態中解放出來。以實行家庭承包經營為主要內容的農村微觀經濟體制改革,帶來的農業勞動生產率的大解放。1984年中國農業大豐收,第一次出現賣糧難,它意味著農業生產容納不了如此眾多的剩余勞動力,進城又被嚴格限制著,就在農村社區范圍內自發向二三產業轉移,就地辦起鄉鎮企業。于是,就有了“離土不離鄉,進廠不進城”的“農民工”。
20世紀80年代中期,經濟體制改革由農村擴展到城市,城市二三產業獲得迅速發展,需要大量的勞動力,再加上糧食、副食品的購銷逐漸放開,于是,“離土又離鄉,進廠又進城”的“農民工”大量出現了。“農民工”已經成為中國工人階級的主力軍。
(二)農民工生存的現狀
農民工作為城市人口中的邊緣群體,進城之后首先要解決的是生存問題,因而以下問題是首先應該關注和考察的內容:
1、收入狀況 :收入水平是決定農民工在生活狀況如何的最基本因素,是衡量農民經濟層面適應度的最重要的指標。經過調查,進城打工的農民工的月收入情況為:2000元以上只占5%,在600-1000元之間占了46%,`而城市在崗職工2003年月平均收入為2109.3元,2002年月平均收入為1821元。可以說農民工可支配收入與城市在職工差距更大,這是農民工在經濟上適應度較低的根本表現。
2、消費行為:消費結構是衡量生活水平的重要指標。從被訪農民工中,主要支出是:食物占82%,寄錢回老家占53%、人際交往占50%,交通占42%,租房占28%,由此可見農民工以生存消費為主,消費層次較低。而根據《北京統計年鑒2004》的統計資料表明,食品占32。81%,娛樂教育文化服務占18。29%,衣著占8。44%,相比之下,城鎮居民食品支出的比例較低,娛樂教育文化、衣著的支出比重較大。這說明相對城鎮居民而言,農民工們更偏向生存型消費。農民工的生活水平較低,仍以滿足生存的基本需要為主,學習新知識、技能,進行投資的意識與經濟能力很弱,從而也反映了他們對城市社會較低的適應度。
3、生活方式:由于農民工的勞動強度普遍較大,勞動時間較長,閑暇時間少,基本上處于一種工作、吃飯、睡眠這種原始、簡單的生活狀態,與一般城市居民的生活方式相去甚遠。
4、農民工每天的勞動時間:從調查中得知,農民工的工作強度是大大超時的,符合勞動法一天工作8小時的勞動者僅占26.5%,也就是73.5%的農民工都屬于超時勞動,得不到像城市居民那樣正常的休息和娛樂,他們為了生存不停的工作!
5、就業受到限制:以戶口制度為基礎的城鄉二元社會結構使城市的勞動力市場被人為地分割成了正規和非正規兩種,城市管理者為了限制外地勞動力與城市工人的就業競爭,采取各種各樣的政策來限制進入城市的外地勞動力數量(其實,很多研究已經證明了農民工進城沒有形成對城市工人的就業競爭壓力)。
一些外地勞動力流向較集中的城市,要求外地勞動力必須領取“五證”,即暫住證、出租房屋安全合格證、就業證、婚育證、經商許可證后,方有進入該地勞動力市場的資格。但是,要想做到“五證齊全”難度很大,由此達到了限制外地勞動力進入的目的。
6、沒有依法簽訂勞動合同:在筆者此次的調查問卷中統計出60%的農民工沒有簽訂勞務合同。此外,不少勞動合同簽訂不規范,有的勞動合同只有職工本人簽字,單位經辦人簽名,沒有單位公章,有的只簽訂了試用期合同,還有部分企業的勞動合同簽訂后不交給勞動者本人。由于勞動合同簽訂主體間存在不平等,一些合同訂立的權利和義務明顯不對等。在許多企業的勞動合同中,用人單位對職工規定了許多應該履行的義務,而對自己應該履行的義務則規定得很少,不少企業的勞動合同甚至缺少基本條款,如工作崗位、工資支付、休息休假等。勞動合同非但沒有成為勞動者合法權益的“護身符”,反而嚴重侵害了職工的合法權益。
二、對策及建議
(一)建立針對農民工的工傷保險制度
農民工所從事的多為臟、累、重、險的工作,工作條件相對比較惡劣,涉及農民工的工傷及其他職業傷害事故不斷見諸報端,在缺乏有效制度安排的情況下,一旦發生事故,有關的賠償問題將引發無盡的糾紛,因此有必要盡快建立針對農民工的工傷保險制度。對農民工來說,這一制度不僅保證其一旦出現職業傷害事故可以得到相應的賠償,而且由于建立起了針對城市農民工的工傷賠償機制,用工單位將會更加注意用工過程中的安全保護措施,其結果將有可能大大減少農民工的職業傷害事故。而政府要做的則主要在于設計特定的制度,并將之作為一種優效品強制推行。應采用現代科學的安全管理手段,以預防為主,而不是“事后處理”型的管理和監督。
(二)建立規范的用工制度
從筆者的調查中有60%的農民工沒有簽訂勞動合同,所以規范用人單位與農民工的勞動關系,是保障農民工社會保障權益的前提。所有用人單位均須與所雇勞動者依法簽訂勞動合同,并接受政府相關部門的監督。
(三)建立針對農民工的醫療和大病保障制度
患病是農民工最為懼怕而又是難以避免的問題。盡管從年齡結構看,進城務工的農民工以年輕力壯者為多,但患病仍然是難以避免的。在缺乏保障機制的情況下,患病尤其是大病不僅為農民工造成身體痛苦,而且會導致失去工作,從而失去經濟來源而陷于貧困。為更大范圍內分散農民工的風險,應該建立針對農民工的大病醫療費用部分社會統籌的保障機制。其籌資機制由個人繳費和地方財政的一定支持來構成。個人繳費和財政支持的比例應該根據各地的具體情況來具體制定。
所形成的基金會由有關的社會保險機構專項管理。凡參加大病醫療費用統籌的農民工可持大病治療卡到指定醫院接受治療,最終實現與城鎮醫療保障制度的并軌。
(四)根據農民工的不同情況,將其納入有差別的社會養老保險制度
全國已有許多城市出臺了關于農民工養老保險辦法,體現了政府對于農民工社會保障問題的關注。但是仍有大量農民工沒有參加養老保險,應該說建立農民工的養老保險制度難度很大,因為有的農民工在城鎮工作生活了較長的時間,并且擁有比較穩定的工作和固定的住所。有些則剛剛進入城鎮,工作和生活的流動性很大。因此,應該針對不同的情況建立有差別的社會養老保險方案。
參考文獻:
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