第一篇：返鄉農民工自主創業

返鄉農民工創業情況調查報告

調查時間：2011年2月15日

調查地點：吳家垱村

調查對象：返鄉農民工

調查目的：近年來，由于受到全球金融危機的影響，農民工返鄉成為了人們關注的話題。在當下返鄉農民工大軍中，希望返鄉自主創業的人占了不少比例。全面了解返鄉創業這一農村新型經濟現象的來龍去脈，深入分析其特殊的歷史特征和發展規律，從歷史和制度的演變中尋找體制機制的探索、建立和完善歷程，對于進一步推動農村返鄉創業具有積極意義。為了更好地了解農民工返鄉自主創業的情況，就本村的情況進行了調查了解。

根據農業部最近對15個省份，150個村進行抽樣調查，在全國1.3億離開本鄉鎮外出就業的農民工中有15.3%的農民工現在失去工作或沒找到工作，大約2000萬人。

據了解，金融危機后，返鄉農民工普遍有“三怕”心理。一怕出去找不到活干，二怕干了活領不到工資，三怕工資低掙不到錢。這道出了很多返鄉農民工的心里話。據石首市勞動部門調查，全市外出農民工有30多萬人，其中返鄉后處于觀望狀態的超過5萬多人。因為三怕，所以觀望，如今是返鄉失業農民工的主流心態。

在大批返鄉失業農民工尋機再就業時，也有部分農民工借返鄉之機轉型，尋找自主創業商機。

在福州做建材經銷的農民工李帆最近舉家返鄉。他說：“雖然在外打工15年了，但大城市有戶口門檻，外出務工遲早要回鄉創業，不如借生意不好時回家.”據調查了解，像李帆這種選擇回家創業者占返鄉農民工的5%左右。這些農民工大多在外務工時間長，有一定積累，有一技之長。

就說本村，大多返鄉農民工在外打工多年，因為行情不好，返回家鄉。他們看好現代農業前景，在家鄉承包水塘或土地，搞規模養殖或特色種植。有的人還說：“全國在搞新農村建設，中央強調發展現代農業，我想借政策東風二次創業。”

但是，一些新生代農民工長期在城市生活，本身缺乏農業技能，生活方式早已習慣了城市環境，返鄉后很不適應。據了解，多數年輕人表示不愿回到土地上

就業。但這一群體身份仍是“農村人”，被迫回到農村后容易心態失衡，如果不及時疏導，容易引發社會不穩定因素。

根據調查顯示，全市農民工返鄉創業存在幾個方面的特征。從創業目的看，主要有謀求生計型、理想追求型和人生價值型三種，其中以謀求生計型為主，約占返鄉創業人數的50%以上。從創業方向看則主要包括了農業經營、加工制造、農村服務三類，其中又以農業相關的種養業規模化經營為重點，約占返鄉創業人數的70%以上。從資本籌集來看分為土地流轉、自有資金和利用貸款三類。從經營模式看主要有家庭經營模式、親友合作模式和公司+農戶模式三種。此外，全市農民工返鄉創業在管理方面多為以家庭為單位的個人管理為主，而且多為5～20萬的結構單一的小規模創業。

就業是民生之本，創業是就業之源。當前，全市農村人多地少的就業矛盾非常突出，農業富余勞動力的轉移就業任務繁重，受金融危機影響，外出就業難度加大。外出務工農民返鄉創業，不但解決了他們自身的就業問題，而且拉動了農村就業，促進了農村勞動力的就地轉移就業。黨群聯動，共謀民生大餐。春節剛剛休假，盡管天空下起蒙蒙細雨，村委會的會議室里卻暖意融融：領導在這里與全村農民工代表“零距離”接觸，面對面共商創業就業大計。在座談會上，農民工代表踴躍發言，坦陳他們在就業創業過程中遇到的苦惱和難題。領導認真地邊聽邊記，還不時與他們進行探討交流，會場氣氛十分融洽。為給返鄉農民工提供更多的就業機會，盡快實現再就業，勞動部門針對社會急需的專業，開設計算機操作、焊工、電工、電子操作、酒店服務、電動縫紉等專業技能培訓；以實用技術為主，對黑山羊養殖、里當土雞飼養、玉米免耕栽培、種桑養蠶、旱藕栽培、麻竹筍竹管理、劍麻栽培管理等種養技術開展培訓，幫助農民工朋友發展種養，為農民工提高就業創業的技能。目前，受經濟形勢的影響，國家出臺了相關農民工返鄉的優惠政策，只要符合條件的返鄉農民工，都可以申請領取《返鄉農民工優惠證》。返鄉農民工領 取《返鄉農民工優惠證》后，可以憑證享受相關扶持政策，其中包括從事第二、三產業成功創業，或從事一定規模的種植業、養殖業，可以獲得一次性的創業補貼。在其創辦的企業中，但凡吸納返鄉農民工就業的，也可以獲得一次性的就業

補貼。此外，返鄉農民工還沒有實現就業的，可以獲得政府部門給予的創業就業培訓補貼等。

返鄉農民工心懷“四盼”，一盼得到真實有效的用工信息，二盼得到實實在在的技能培訓，三盼解決解決返鄉后的生計問題，四盼為返鄉農民工自主創業大開方便之門。

自主創業的農民工則有兩大期盼，一盼政府出臺補貼扶持政策，二盼金融部門能降低短期貸款的門檻。為解決部分農民工因失業造成家庭困難，國家除了完善農村低保制度外，還應完善農民工失業保險等政策。為解決農民工就業難題，國家已出臺了不少政策，但關鍵還得落實。農民工返鄉自主創業，對促進當地經濟發展推動新農村發展建設，化解農村富余勞動力轉移等諸多難題具有非常重要的現實意義。

第二篇：返鄉農民工創業證明

返鄉農民工創業證明

玆有＿＿＿ 鄉鎮（街道）＿＿＿＿＿＿村＿＿＿＿＿＿村民組村民＿＿＿＿，性別＿＿＿身份證號碼＿＿＿＿＿＿＿＿，于＿＿＿年＿＿＿月外出務工，于＿＿年＿月＿日返鄉。現（擬，已）創辦＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿企業。

特此證明

鄉鎮（街道）人社中心

鄉鎮街道）村民委員會

印章

印章 年

月

日

****年**月**日

第三篇：農民工返鄉創業調查報告

農民工返鄉創業調查報告

一、農民工返鄉創業情況綜述

在全國兩會上，“保民生、促增長”依然是代表委員關注熱議的焦點，“民生保障”是最受關注的五大民生焦點之一，人才強國戰略上升到國家戰略層面，成為未來中國政府工作的重中之重。

如何將我國由“人口大國”轉化為“人力資源強國”，這需要政府和人力資源行業共同努力。尤其是政府鼓勵農民工積極返鄉創業，帶動地方經濟更好更快發展的問題。甘官屯鄉就我鄉農民工返鄉創業的問題進行了深入的調查和研究，總結形成了農民工返鄉創業調查報告。

二、農民工返鄉創業意義重大

1、農民工回鄉創業加快了建設社會主義新農村的步伐 回鄉創業者是新農村物質文明建設的貢獻者，農民工回鄉創業加快了農村工業化、城鎮化和農業現代化進程，促進了農村基礎設施建設和公共事業建設，增加了農民收入，提高了農民的生活質量。回鄉創業者是新農村精神文明建設的引領者，回鄉創業者是新農村政治文明建設的參與者。

2、農民工回鄉創業開辟了一條小城鎮帶動下的梯次化的農村城鎮化道路

農民工回鄉創業推動了小城鎮的建設和發展，農民工回鄉創業開辟了一條小城鎮帶動下的梯次化的農村城鎮化道路。

3、農民工回鄉創業有利于逐步打破我國傳統的二元經濟社會結構

有利于推動農村經濟結構調整，有利于實現資源在城鄉之間有效配置。

4、農民工回鄉創業完善了農村社會主義市場經濟體制 拓寬了農村就業領域，有利于緩解農村就業壓力，培育了農民的創業精神，向農村市場引入了競爭機制。

三、農民工回鄉創業中存在的困難和問題

隨著國家對“三農”政策的落實到位，農民工返鄉創業迎來了良好的發展機遇，但通過我們的調查結果顯示，由于受諸多因素的影響，農民工返鄉創業也面臨著許多艱辛與困惑，“四難”問題業已成為農民工返鄉創業中的欄桿，阻礙了農民工返鄉創業的步伐，應予關注。

1、上門辦事難。

返鄉創業人員由于多年在外打拼，對家鄉政策不甚了解，對如何辦證、需提供哪些資料、走訪哪些部門等都知之不多、知之不解。調查發現，地方政府目前基本沒有成立為農民工返鄉創業服務的專門機構，也沒有對農民工返鄉創業的相關政策開展宣傳指導，企業從開戶申請到正式投產運轉，中間“審批部門多、辦證時間長、收費項目多”，導致農民工返鄉創業初期成本過高。據問卷調查：92%的業主不清楚政府對農民工返鄉有哪些優惠政 2 策；問卷問及“政府有關部門是否經常為企業提供服務”時，回答經常的占27%、偶爾的占17%、從來沒有的占54%。

2、政策落實難

一些優惠政策沒有落實到位，主要表現在：稅收減免的政策不到位，農民工返鄉創業企業基本沒有享受；政府提供創業貼息貸款政策沒有開展任何形式的宣傳，也沒有辦理過一筆；免交借讀費政策也不到位，有的地方返鄉創業農民工的孩子上學仍需繳納借讀費。

3、環境優化難

創業環境問題仍然是目前農民工返鄉創業反映的焦點問題，“服務時沒人管、收費時爭著來”是返鄉創業農民的普遍反映。一是前置性審批環節多。問卷調查反映農民工開辦企業或經商需要多少部門審批，回答在9個以上的占79%。二是不規范收費多。三是收費不透明、不公正。四是搭車收費。集中表現為某些部門以培訓、服務為名，收取費用而不開展服務。如：某業主反映消防部門根據企業規模核定消防人員，每年收取消防培訓費380元/人，但從沒有開展過培訓。

3、缺口解決難

一是資金缺口。一方面，貸款需求滿足率底。問卷調查反映，返鄉創業人員90%的業主只在農村信用社一家機構獲得過貸款，在其他銀行機構可謂告貸無門，而貸款需求滿足率達50%以上的僅占15%；另一方面，融資成本高。問卷調查中有70%的業主反 映銀行貸款期限不合理、手續繁雜、中介機構收費多。以房產抵押為例，按貸款10萬元計算，各項費用合計約為1700元，約占貸款金額的17‰，給企業融資增加了額外成本。二是廠房缺口。問卷調查中，45%的業主反映地方政府要么沒有建立標準廠房供創業人員租賃使用，要么建立的工業區門檻太高，回鄉創業企業無法進入，而創業人員自行租賃民房進行生產時，安監部門卻往往以廠房不合規或規范不合理用地等為由進行清理或罰款，致使企業難于立足。

四、產生的原因

1、服務意識模糊

雖然各級地方政府在農民工返鄉創業方面做了大量工作，出臺了相關政策，但有些部門的服務卻沒有及時跟上，“重大輕小、喜優嫌弱”的意識比較明顯，對一些大規模的招商引資企業噓寒問暖，對列入考核的下崗再就業群體關愛有加，而對農民工返鄉創業則過問不多，或是缺乏具體、有效的扶持政策和措施，或是不關注、不解決遇到的困難和問題，致使農民工返鄉創業在服務協調上存在盲區，甚至還出現了不規范收費、不公正收費、搭車收費等現象，既增加了企業的負擔，冷落了推動縣域經濟迅猛發展的新生力量，更折損了政府形象。

2、信貸政策制約

商業銀行信貸政策改革后，信貸權限上收，信貸門檻提高，各支行除了消費貸款和存單質押貸款外，均無貸款審批權，在貸 款的營銷上也“重大輕小”，喜好和追捧系統客戶及集團客戶，對小企業和創業風險大的企業興趣不大。即使是農村信用社也門檻較高，要求企業提供土地、廠房、店輔或兩套以上住房為貸款抵押。據調查，返鄉創業的農民工在農村信用社的貸款，80%的農民是以小額信用貸款的方式獲得，金額也以3—5萬為主。

三、政策與建議

1、提升“認知程度”，營造農民工創業良好氛圍 各級政府部門要高度重視和認真研究解決農民工返鄉創業過程中存在的問題，克服“重大輕小、好外忽內”的心理，把握時機，因勢利導，積極推動和實施農民工返鄉創業工程，把農民工返鄉創業工程列入政府的重要議事日程，把其作為當前新農村建設中農村致富、農民增收的重要工作來抓。同時，政府應加大宣傳力度，通過懇談會、項目介紹會、投資座談會等各種形式，宣傳政府的優惠政策，鼓勵和吸引學有一技之長、掌有管理經驗、擁有資金積累的在外務工農民返鄉創業，為家鄉的經濟建設作貢獻。

2、打造“綠色通道”，暢通農民工創業辦事渠道

政府應設立農民工返鄉創業管理服務中心，為返鄉農民工創業的辦證、辦照、登記等業務提供一站式辦理、一條龍服務，并注意收集和管理外出務工人員和返鄉農民工創業情況，建立返鄉農民工創業“項目庫”，發放返鄉創業農民工“聯系卡”，及時跟蹤、掌握返鄉農民工創業情況，全力打造農民工創業的“綠色通 道”。同時，政府部門應建立項目資源庫，加強項目開發和儲備工作，積極開發投資少、見效快、風險小等適合農民工創業人員的項目，引導返鄉農民工投資市場前景好、有發展潛力的項目，使農民工返鄉創業少走彎路、少碰釘子。

3、優化“服務環境”，推動農民工創業做大做強（1）制定出臺扶持農民工返鄉創業的優惠政策

在審批環節上簡化手續、在創業初期的稅費上予以減免、在子女入學上與城鎮同待。

（2）建立農民工返鄉創業基地

規劃、建設好符合消防、安全等要求的標準廠房設施，并對資金緊張者實行分期付款購買或租賃，減輕返鄉農民工創業的負擔。、（3）加大農民工技術培訓力度

整合現有的培訓資源，籌集專項基金，有計劃的對返鄉農民工進行現代化企業管理制度和農村實用技術的培訓，讓更多的農民工成為懂技術、會管理、善經營的現代企業人才。四是建立信貸風險補償機制。可參照下崗再就業貸款擔保基金管理模式，政府引導出資籌集農民工返鄉創業擔保基金，實行部分貼息，對農民工創業貸款提供擔保、解決農民工融資難問題。五是加強對行政執法的監督。堅決杜絕吃拿卡要和亂收費、亂攤派、亂罰款等現象，并保持政府優惠政策的延續性，讓農民工大膽創業、放心創業，引領更多的農民工返鄉創業。

四、推進“金融創新”，破解農民工創業融資瓶頸（1）要創新信貸產品，降低貸款門檻

要根據農民工返鄉創業企業的生產周期和貸款需求“短、平、快”的特點，在貸款條件、方式、擔保機制、風險管理等方面進行制度創新，不斷創新信貸產品，對處在成長期的企業，根據其貨物流轉、銷售收入、企業規模等因素，積極開發農民工創業信用貸款，或將農民工企業存儲的原材料、產成品等作為質押品，開辦農民工企業物流貸款和“倉單質押”貸款，解決農民工企業貸款擔保難問題。

（2）要做精小額信貸，擴大資金覆蓋面

農村信用社要轉變傳統的管理模式，拓寬小額貸款覆蓋面，擴大對返鄉創業農民工的小額信用貸款額度，并簡化貸款程序，建立高效的農民工企業貸款審批機制。

(3)要實施統一的信用等級評定制度，探索建立農民工企業征信體系

要按照定性為主、定量為輔的原則，依據農民工企業經營者素質、資信狀況、經營狀況、償債能力和發展前景等指標，評定農民工企業信用等級，評定結果可在各行使用，避免各行評定結果不一的現象。

(4)要積極推動農村金融改革

目前，國家調整放寬農村地區銀行業金融機構準入政策的試點工作已在部份省市實施，即將進入逐步推廣階段，應抓住這一 發展機遇，在政策允許和條件成熟的情況下，積極推進農村金融改革，設立村鎮銀行，改變農村信用社一家難支“三農”的信貸格局，逐步提高農戶和農村小企業貸款覆蓋面和滿足度，著力解決農村金融供需矛盾。

冠縣甘官屯鄉

第四篇：農民工返鄉創業證明

農民工返鄉創業證明

茲有

鄉（鎮）

村

組村民，身份證號碼：，于 年 月在 務工，年

月返鄉，現經營。

特此證明

（單位）公章：

年 月 日

第五篇：農民工返鄉創業證明

農民工返鄉創業證明

茲有 鎮 村 組村民，姓名，性別，身份證號碼，屬 類（失地農民、返鄉農民工）自主創業。從 年至今在 經營 店。

特此證明

村

年 月 日

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